Poder Judicial de la Nacin

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Buenos Aires, 22 de septiembre de 2016.-

I.- Por recibidos, agrguense.-

Asimismo, tngase presente la presentacin efectuada por la

defensa de Carlos Jos Tejada y Elisa Gulberti, en cuanto ponen en
conocimiento del Tribunal la realizacin de sus respectivos viajes y hgase
saber a la defensora que sus ahijados procesales debern comunicar a esta

USO OFICIAL

judicatura su regreso.-

En cuanto a los certificados peticionados por la defensa de Doris

Gisela

Lupi

Martn

Damian

Lupi,

aportado

el

estampillado

correspondiente, se proveer.-

II.- Al recurso de apelacin interpuesto por la doctora Onetto,

defensora de Dora Ruocco, Jorge Artazcoz y Gustavo Cilia, contra el
resolutorio de fecha 26 de agosto de 2016, toda vez dicho resolutorio no
causa gravamen alguno a sus ahijados procesales, no observndose de su
presentacin cual sera el menoscabo aludido en el patrimonio de Fasano
S.R.L..- Asimismo, y teniendo en cuenta lo manifestado por la letrada en
cuanto a la figura de decomiso alegada, lo cierto es que tampoco ello

causara perjuicio a sus defendidos, por cuanto de resultar absueltos los

mismos, en la etapa de debate, resultaran legitimados a solicitar la
correspondiente indemnizacin pecuniaria,

por aplicacin de lo normado

por el art.432 y 444 del C.P.P.N., por hecho se ha de rechazar la

apelacin interpuesta por improcedente LO QUE ASI SE RESUELVE.Notifquese mediante cdula de urgente diligenciamiento.-

III.- Visto el Proyecto de Declaracin promovido por la diputada

Carolina Gaillard -con el apoyo de otros legisladores del Frente para la
Victoria-, que tramita bajo el expediente de la Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin N 6129-D-2016, glosado a fs. 4.485/90; la
presentacin del seor decano de la Facultad de Medicina de la UBA
profesor doctor Sergio Provenzano de fs. 4.515/16; el escrito agregado a fs.
4.506/7 presentado por el presidente de la Federacin de Cooperativas
Argentina de Cartoneros y Recicladores seor Sergio Snchez; el correo
electrnico de la Fundacin D.E.I. Nacional agregado a fs. 4.514; el escrito
presentado por el diputado Martn Doate a fs. 4.508/12 y la presentacin
efectuada ante la Cmara de Apelaciones del fuero pidiendo una discutible
intervencin en el marco de sus atribuciones de superintendencia agregada
a fs. 4520/2, es necesario hacer algunas precisiones sobre los dichos en
estas presentaciones y sobre sus peticiones:

Consideraciones comunes:

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1.- En la causa caratulada: FLORES, Mara Victoria y otros

s/averiguacin de delito del registro N 6.606/15 de la secretaria N 22 del
juzgado a mi cargo, se investig una de las causas de corrupcin ms
explcita y grosera que el suscripto tenga memoria, que deriv en
una cuantiosa prdida econmica para la administracin pblica
nacional cuando se direccion de manera arbitraria una licitacin
pblica para seis empresas pre-elegidas con un sobreprecio de casi
el cincuenta por ciento (50 %) y por el valor final y definitivo de

USO OFICIAL

aproximadamente

UN

MIL

CIEN

MILLONES

DE

PESOS

($

1.100.000.000,00), el que fue aumentado en un SESENTA PR

CIENTO (60%) respecto al originalmente previsto que era de
SEISCIENTOS

SETENTA

CINCO

MILLONES

DE

PESOS

($

675.000.000,00), ver fs. 1/14 y 15/84 del expediente licitatorio.-

2.- La licitacin de marras era para la provisin y entrega al

Ministerio de Salud de la Nacin de CIENTO CINCUENTA MIL (150.000) kits,
de los que fueron adjudicados finalmente CIENTO CUARENTA MIL
(140.000), compuesto de una cuna de madera MDF de 5,5mm., en 5 piezas
adems de colchn, enceres de blanqueara

y productos de farmacia y

perfumera, con ms folletos explicativos.-

El material utilizado: la madera MDF (por sus siglas en ingles de

mdium density) est compuesta de fibras de madera aglutinadas con
resinas sintticas mediante fuerte presin y calor hasta lograr la densidad
media buscada, tambin conocido como aglomerado fibrofcil.-

Este material de construccin viene presentado comercialmente en

planchas en espesores que van de 5,5 a 18 mm. (ntese que en el pliego
tcnico se utiliz el espesor ms chico y por lo tanto el que tiene menor
resistencia estructural y mayor flexibilidad lo que en parte contribuyo a las
objeciones, que a la postre, le hiciera el Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial (INTI).-

3.- Los aspectos mdicos y de salud pblica del proyecto

QUNITA, respecto a la prevencin y/o disminucin de la mortalidad
infantil NUNCA, fue objeto de investigacin, toda vez que el suscripto no
pretende, PORQUE NO CORRESPONDE, incidir o decidir en materias y
competencias que no le son propias y que pertenecen de manera exclusiva a
las autoridades de la Administracin Pblica, sea en la rbita nacional,
provincial o municipal.-

4.- A instancia de la denunciante, licenciada Graciela Ocaa, que

inform al tribunal la existencia de informes del Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial (INTI) -gestin Kirchner- sobre las caractersticas

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tcnicas del material que integraba el kit licitado, los cuales fueron
requeridos a ese instituto y agregados a la causa.-

Estos tres informes N 27-2530, 27-2534 y 27-2537 (glosado uno

a fs. 1.899/906 y otros dos reservados en Secretara conf. fs. 715) y
realizados a requerimiento del Ministerio de Salud de la anterior gestin
tenan como objetivo realizar la evaluacin de un moiss, en cuanto a
seguridad y resistencia, basada en la metodologa de las normas UNE-EN

USO OFICIAL

1130-1 y UNE-EN 1130-2: moiss y cunas balancn domstico.-

La actuacin del INTI concluy en informar al Ministerio de Salud

los siguientes resultados:

a.- INFORME: (SOFT 27-2530) 8 items NO CONFORME y 9

CONFORME:

Los NO CONFORME sostienen:

-Construccin: Se observ un hueco pasante que funciona como

manija y se observ un componente de la cinta que puede ser desmontado
cuyo tamao es peligroso al alcance del beb;

-Laterales: El espacio entre barrotes 35 mm (+1/-1) NO se

encuentra dentro de los parmetros de 60 mm (+5/-15) y presenta
deformacin de los laterales mayor a 2 mm luego de realizar en el ensayo
de flexin.-

-Componentes desmontables: las fijaciones para las cintas de

sujecin en los extremos pueden desprenderse con una carga menor de 9
kg. Esta es la fuerza mnima que debe soportar este tipo de unin sin
desprenderse.-

-Embalaje: no posee.-

-Instrucciones de uso: no posee.-

-Marcado: no posee.-

b.- INFORME (N 27-2534): 10 tems

NO CONFORME y 7

CONFORME:

Los NO CONFORME sostienen:

-Construccin: 1. Presenta bordes afilados, aristas vivas; 2. se

observ un hueco pasante que funciona como manija y se observ un

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componente de la cinta que puede ser desmontado cuyo tamao es
peligroso al alcance del beb.-

-Base: presenta huecos superiores a 25 mm.-

-Laterales: 1. Su altura supera la medida mnima de 275 mm; 2.

El espacio entre barrotes 66 mm (+1/-1) NO se encuentra dentro de los
parmetros de 60 mm (+5/-15); 3. presenta deformacin de los laterales

USO OFICIAL

mayor a 2 mm luego de realizar en el ensayo de flexin;

-Componentes desmontables: las fijaciones para las cintas de

sujecin en los extremos pueden desprenderse con una carga menor de 9
kg. Esta es la fuerza mnima que debe soportar este tipo de unin sin
desprenderse.-

-Embalaje: no posee.-

-Instrucciones de uso: no posee.-

-Marcado: no posee.-

c.- INFORME (N 27-2537): Respecto a los kits presentados por

las empresas adjudicadas:

Moiss de DELTA: 9 tems NO CONFORME y 6 CONFORME;

Moiss de DIELA: 9 tems NO CONFORME y 6 CONFORME;
Moiss de FIBROMAD: 9 tems NO CONFORME y 6 CONFORME;
Moiss

de

DROMOTECH:

tems

NO

CONFORME

CONFORME;
Moiss de NARCISO: 10 tems NO CONFORME y 5 CONFORME;
Moiss de FASANO: 9 tems NO CONFORME y 6 CONFORME.-

5.- Con posterioridad al procesamiento de los dieciocho imputados

en la causa y auto confirmado por la Cmara de Apelaciones del fuero, las
autoridades del Ministerio de Salud -gestin Macri-, le informaron a este
tribunal que se haba tomado la decisin de discontinuar la distribucin del
plan QUNITAS, basada en los informes del INTI sobre la seguridad de las
cunas y por el informe de la Sociedad Argentina de Pediatra (glosado a fs.
3.310) respecto a los peligros para la salud que implican la utilizacin de los
sacos de dormir para los bebes.-

En ese sentido Ministerio de Salud informa a este juzgado que en

funcin de los informes del INTI y de la Sociedad Argentina de Pediatra
haba decidido discontinuar la distribucin del Plan QUNITAS por medio

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de la resolucin ministerial N 454 del 8 de abril de 2016

(conf. fs.

3.683/88); tambin a fs. 4.365/72 la apoderada de la Organizacin

Coordinadora Argentina S.R.L., doctora Claudia Rubio informa que ...A la
fecha ni el Programa Remediar y ni la Unidad de Financiamiento
Internacional de Salud -UFI-S. han suministrado instrucciones al respecto,
lo que coloca a mi mandante una situacin de incertidumbre con relacin a
su responsabilidad como guardiana de esos bienes ajenos, a la par del
perjuicio que irrogan los gastos de conservacin y almacenamiento....Adems

refiere

que

en

custodia

tiene

aproximadamente

USO OFICIAL

VEINTISIETE MIL (27.000) kits almacenados en sus depsitos.-

7.- En funcin de estas informaciones y peticin el 26 de agosto

del presente ao el Juzgado resolvi a fs. 4581vta. que: ...Atento a lo
solicitado por Claudia Rubio en su calidad de apoderada de la Organizacin
Coordinadora Argentina SRL., toda vez que los elementos que integran el kit
QUNITA -con excepcin de las cunas y los sacos de dormir, que resultan
peligrosos para la salud de acuerdo a dictmenes del Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial y a un informe de la Sociedad Argentina de Pediatra-,
pueden ser reutilizados con fines sociales, y que adems, su custodia
y

almacenamiento

genera

actualmente

importantes

costos

la

Administracin Pblica Nacional, hgase saber al Sr. Ministro de Salud

que deber disponer de tales elementos -con las excepciones citadas

que debern destruirse-, dndole un destino apropiado acorde a su

naturaleza, pudiendo de acuerdo a su mejor criterio coordinar al
efecto acciones con el resto de las reas del Estado que considere
pertinentes.Del destino dado a los elementos del kit, deber
informarse a este Tribunal.Previo a la disposicin, deber remitirse a esta sede un
kit completo QUNITA provisto por cada una de las seis empresas ganadoras
de la licitacin N 4/15, a fin de su eventual utilizacin en el juicio oral y
pblico.Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art. 23
del Cdigo Penal, que si bien se halla previsto para el momento de la
sentencia definitiva, resulta aqu de aplicacin en orden a las razones
merituadas....- (el resaltado no pertenece al original).-

De la lectura del auto transcripto en el prrafo anterior se

puede concluir que mediticamente se pretendi establecer algo que
nunca fue ordenado por el Tribunal y es que la disposicin de los
efectos peligrosos deba incinerarse; cuando la metodologa de
reutilizacin

de

los

materiales

se

hiciera

apropiados que fijara el Ministerio de Salud.-

con

los

criterios

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De la misma manera si dicho ministerio encontrara la
forma de reutilizar en forma segura el moiss y el bolso de dormir
solo deber informarlo al Tribunal.-

Lo nico que se dispuso y autoriz es la reutilizacin de todos los

elementos NO peligrosos del kit QUNITAS ya que su distribucin haba sido
discontinuada por resolucin ministerial N 454 del 8 de abril de 2016.-

8.- Para concluir estas consideraciones generales solo queda decir

USO OFICIAL

que todos los kits del Plan QUNITAS estn bajo jurisdiccin del Ministerio
de Salud de la Nacin siendo esa jurisdiccin administrativa donde
cualquier interesado deben dirigir todo reclamo o sugerencia, siendo este
Tribunal completamente ajeno a la administracin o disposicin de los
elementos de los kits licitados.-

Consideraciones especiales:

1.- De la presentacin de la diputada Carolina Gaillard:

Se ha de oficiar al seor Presidente de la Honorable Cmara de

Diputados de la Nacin a los efectos que se agreguen estas consideraciones
al expediente de esa Cmara N 6.129-D-2016 hacindole saber que se ha

11

tomado

conocimiento

de

dicho

proyecto

por

distintos

medios

de

comunicacin, y luego, por tener a la vista las copias del expediente que por
su intermedio se me remitieran, razn por la cual deseo efectuar las
siguientes precisiones, sobre las expresiones, sin sustento y cargadas de
intencionalidad poltica, que realiza la diputada del Frente para la Victoria,
quien desconoce por completo las pruebas que obran en la causa en que me
dirijo.-

Expresa la legisladora en cuestin que: ...Todo el kit QUNITA se

desarroll teniendo en cuenta la evidencia cientfica disponible y las
recomendaciones elaboradas por el Ministerio de Salud. Cada aspecto del
proceso -tanto vinculado al diseo industrial como a la produccin y
fabricacin en serie- fue pensado de acuerdo a estndares de calidad
existentes y disponibles (...) Es muy preocupante que un Juez tome la
extrema decisin de destrur las cunas y los sacos de dormir, elementos
patrimonio de un programa desarrollado por el Estado Nacional, que
demostr positivos resultados de impacto sanitario en su breve tiempo de
ejecucin, teniendo la potencialidad de disminuir muertes domiciliarias
evitables. El Estado asumi garantizar a travs de ese Programa que todas
las familias tengan la oportunidad de contar con este recurso para la
promocin del sueo seguro y la prevencin de muertes evitables de los
nios y las nias recin nacidos....-

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En primer lugar, cabe destacar lo que es de pblico conocimiento:
que existen dieciocho personas procesadas en la investigacin por la
compra de los kits QUNITA, respecto de las cuales el Fiscal interviniente
doctor Eduardo Taiano, requiri la elevacin a juicio oral y pblico.-

Entre ellos, todos los funcionarios del Ministerio de Salud que

tuvieron intervencin directa en la licitacin por la que se adquirieron los
kits QUNITA, entre los cuales se encuentran el entonces secretario Nicols
KREPLAK, el que fuera ministro de salud Daniel GOLLAN y el entonces jefe

USO OFICIAL

de gabinete de ministros Anbal FERNANDEZ.-

En el mencionado requerimiento de elevacin a juicio, el seor

Fiscal expres su opinin en el sentido de que la licitacin tuvo sobreprecios
y fue direccionada en favor de las empresas finalmente ganadoras, cuyas
actividades no tenan relacin con la confeccin de los ms de cuarenta
productos que integraron el kit, entre todos los cuales estaban las cunas y
los sacos de dormir.-

En este marco, el propio Ministerio de Salud de la Nacin -gestin

Macri- trajo al Tribunal ahora, la inquietud sobre el destino que deba
drsele a los kits QUNITA, toda vez que su almacenamiento implicaba el
pago de elevados costos sostenidos en el tiempo.-

13

Razn por la cual con fecha 26 de agosto prximo pasado,

dispuse la reutilizacin con fines sociales de la totalidad de los elementos
que integraban el kit -recordemos, ms de cuarenta-, con la excepcin de los
dos que motivan el proyecto de declaracin que livianamente y con
ignorancia absoluta o tal vez mucha mala fe, promueve la diputada del
Frente para la Victoria.-

Ahora bien: Porqu se dispuso la destruccin de las cunas y los

sacos de dormir?.- Obviamente que ello no fue caprichoso ni antojadizo,
sino que se bas en elementos concretos y precisos glosados al expediente,
que determinan su peligrosidad, y del que da cuenta el presente auto.- De
los mismos adjunto copia certificada, a saber: tres informes del Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y un informe de la Sociedad
Argentina de Pediatra.-

Al respecto, no es necesario ser ingeniero para advertir los riesgos

que conllevan para un beb recin nacido los bordes filosos, las aristas
vivas, o entre otras cosas, un componente de la cinta que puede ser
desmontado, cuyo tamao es peligroso al alcance del beb.-

Pero ms grave an es el hecho que termina por confirmar la

imposibilidad del uso de la cuna: las fijaciones para las cintas de sujecin

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de los extremos, pueden desprenderse con una carga menor de 9 kg.- Esta
es

la fuerza

mnima

que

debe

soportar

este

tipo

de

unin

sin

desprenderse.-

Es imprescindible recordar, lo que resulta palmario para cualquier

persona que haya tenido la cuna a la vista -que no parece ser el caso de la
diputada Gaillard-, que en realidad la misma es un moiss, cuyo uso es
exclusivo para los primeros meses de vida cuando el beb no llega a los
necesarios 9 kilos de peso mnimo, requeridos para asegurar que ste vaya

USO OFICIAL

a desarmarse y caer sobre l.-

En cuanto a los sacos de dormir, el Informe acompaado al

expediente, suscripto por la Coordinadora Tcnica de la Comisin Directiva
de la Sociedad Argentina de Pediatra resalta que esta es una bolsa de
dormir muy riesgosa dado que el beb puede deslizarse hacia adentro de la
bolsa, cubrir su cara y cabeza con riesgo de accidentes, sofocacin
mecnica, estrs trmico, re inhalacin de CO2.-

No tuvo, el suscripto, ms remedio, de acuerdo a los fundamentos

mencionados, que impedir el uso de productos que implican riegos para la
salud de los lactantes, riesgos que debieron haber sido evitados por los
funcionarios que estuvieron a cargo de la licitacin y no lo hicieron, ya que

15

todo indica no solo para este Tribunal sino tambin para el doctor Eduardo
Taiano y para la Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal, que fue

primordial para los funcionarios KREPLAK y GOLLAN

garantizar la asignacin de la licitacin a las empresas ganadoras

que cobraron sobreprecios quedando, en aquel momento, en un segundo
y lejano plano la calidad de sus componentes y la salud de los bebes a los
estaban dirigidos.-

Queda entonces

a cargo de la diputada del Frente para la

Victoria la expresin acerca de que los argumentos vertidos en la causa en

cuanto a la peligrosidad de las cunas y sacos de dormir son falsos y
tendenciosos, y habra que preguntarse si con tales informes, sera la
diputada capaz de utilizar los elementos, de los que habla con ligereza, con
sus propios hijos.-

Agrguese al oficio copia certificada de los tres informes del INTI y

de la Sociedad Argentina adems de la resolucin ministerial N 454 del 8
de abril de 2016.-

2.Provenzano:

De

la

presentacin

del

profesor

doctor

Sergio

Poder Judicial de la Nacin

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
Hgase

saber

al

seor

decano

que

todos

los

elementos

constitutivos del kit QUNITA sern reutilizados con excepcin del moiss y
el saco de dormir que fueron declarados peligrosos en su uso por el Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y la Asociacin Argentina de
Pediatra.Cualquier

gestin

de

cooperacin

respecto

posibles

re-

acondicionamientos del moiss y el saco de dormir debe ser realizados

antes las autoridades del Ministerio de Salud.-

USO OFICIAL

A sus efectos remtase copia certificada de dichos informes, del

presente auto y de la resolucin ministerial N 454 del 8 de abril de 2016.-

3.- De la presentacin del seor Sergio Snchez:

Motiva esta presentacin la preocupacin de la federacin que

preside por el dao ambiental que se producira en la destruccin de los
elementos declarados peligrosos que integran el kits QUNITAS.- En ese
sentido el presentante sostiene que: ...Que ha llegado a conocimiento del
pblico la resolucin tomada en estos autos por V.S. con relacin al destino
final de un nmero no precisado de kits de cunas y bolsas de dormir que se
entregaban a la poblacin a travs de denominado Plan Qnita(sic). Que de
acuerdo a las informaciones vertidas por distintos medios periodsticos se

17

habra decidido la destruccin de dichos elementos por medio de su

incineracin (...) la incineracin de residuos es un modo altamente
cuestionado de tratamiento de residuos debido a que genera la grave
posibilidad de generar un dao ambiental irreparable....-

Subsidiariamente solicita que se le entregue los materiales a

destruir

las

cooperativas

reacondicionamiento

la

que

eventual

integran

la

recuperacin

FACyR
de

los

para

su

materiales

reciclables.-

Infrmese por Secretara a los presentantes que este tribunal

comparte sus preocupaciones respecto a la proteccin del medio ambiente y
que es consciente que el mtodo de la incineracin es contaminante y antieconmico, razn por la cual NUNCA en el presente expediente se
resolvi con que metodologa se deberan destruir los elementos
peligrosos identificados por los informes del Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial (INTI) y la Sociedad Argentina de Pediatra, el tema de
la cremacin es una construccin meditica de quien difundi la noticia o
una decisin del Ministerio de Salud de la Nacin de la que este juzgado es
totalmente ajeno.-

4.- De la presentacin de la Fundacin D.E.I. Nacional:

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Infrmese por Secretaria, que ms all de las inconsistencias e
incongruencias de la presentacin la misma se tendr presente.-

Respecto al 5 prrafo del correo electrnico enviado, hgase

saber que los derechos de los ciudadanos se ejercen, no se declaman y que
si esas expresiones pseudo amenazantes se repiten se adoptaran las
medidas legales que en derecho correspondan.-

USO OFICIAL

5.- De la presentacin del diputado Martn Doate:

Infrmese al presentante los trminos del responde a la diputada

Carolina Gaillard en el expediente N 6.129-D-2016 por ser las dos
presentaciones similares en cuanto al desconocimiento de los trminos en
los se proveyeron las distintas peticiones en la causa N 6.606/15.-

Hgase saber al diputado que como representante del pueblo de

la Nacin Argentina debera poner una actitud ms diligente en acceder a
medios de comunicacin que reflejen con veracidad las informaciones que
publican toda vez que las invocadas por el presentante en nada tienen que
ver con las constancias de la causa N 6.606/15.-

19

Adems los trminos de su presentacin tambin agrede

elementales cuestiones de veracidad y sentido comn, decir que en esta
causa se investigaban ...presuntas irregularidades administrativas...
cuando se investig y prob una de las defraudaciones a la administracin
pblica nacional ms grandes y groseras de que se tenga registro en los
anales de la justicia.-

Tambin hgasele saber al legislador de marras que su cargo no

lo exime de dirigirse a la magistratura en trminos adecuados, lo que no se
condicen con algunos prrafos que pueden sonar naturales en el hemiciclo
de la Cmara de Diputados, pero que son decididamente inapropiadas para
una presentacin judicial, dicho esto se le har saber que de persistir en
esa actitud se proceder como en derecho corresponda.-

De las peticiones del diputado hgasele saber que las

mismas debern ser encausadas ante el Ministerio de Salud de la
Nacin quien es el legtimo custodio del material en cuestin.-

6.- De la presentacin de Gomez/Barcesat.-

Del escrito de marras solo se dir que ms all de desconocer

normas elementales de derecho procesal, tal como se sealara por
Presidencia de la Excelentsima Cmara de Apelaciones del fuero ...se

Poder Judicial de la Nacin

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
advierte que la va de superintendencia no resulta idnea para su
tratamiento. Ello en virtud de que la medida atacada por los presentantes
fue dispuesta en el marco de una causa en trmite en el fuero, siendo
aplicable los mecanismos propios de dicho mbito jurisdiccional....-

Por otro lado existen una serie de afirmaciones dogmaticas

totalmente infundadas ya que no son fiel reflejo de las constancias obrantes
en autos, infrmese de esto al presentante por Secretara.-

USO OFICIAL

7.- De lo actuado notifquese al Ministerio de Salud por oficio de

estilo y al Sr. Fiscal en su despacho.-

Ante mi:

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