PORTAFOLIO

B2. El comercio

martes 25 de agosto del 2015

-- la noticia del da --

Gobierno publica norma para facilitar

expropiacin y adquisicin de terrenos
Se establece que la firma concesionaria podr participar en la compra y se derogaron normas anteriores.
andina

infraestructura
viviana glvez

El Poder Ejecutivo public la ley marco para la adquisicin y expropiacin

de predios y otras medidas destinadas a facilitar
la ejecucin de obras de
infraestructura. As, quedaron derogadas las leyes 30327 de mayo pasado y 30025 de mayo
del 2013 en cuanto a iniciativas de expropiacin
y obtencin de predios.
Adems, qued explcito
que la empresa concesionaria podr participar en
el proceso de adquisicin
de predios y que la negociacin entre el Estado y el
concesionario para obtener los terrenos no requerir una ley expropiatoria
previa.
Esta norma es, por lo
menos, la tercera que publica el Poder Ejecutivo
en los ltimos dos aos
para facilitar y resolver
las trabas referidas a predios que existen en la ejecucin de proyectos. El
balance de la disposicin
segn los especialistas
consultados es positivo.
Mayor agilidad
Un primer aspecto que
favorecera la obtencin
de predios es que la norma pretende dar un trat amiento unif icado y
ordenado a estos procedimientos. La dispersin de
disposiciones muchas veces dificulta la actuacin
de los funcionarios, en vez
de facilitarla; y resulta un
sobrecosto para las inversiones, indic Mario Zi-

ga, de Contribuyentes por

Respeto.
Asimismo, se estableci que la concesionaria podr participar en el
proceso de adquisicin de
terrenos y se le reconocern los costos incurridos.
Ziga precis que antes
esta posibilidad no era del
todo clara y era discusin
de interpretacin.
Otro aspecto favorable
es la posibilidad de que el
Estado y el propietario o
poseedor del predio en
cuestin puedan iniciar
negociaciones para transferir los terrenos (lo que se
conoce como trato directo) antes de que se dicte la
ley que autorice la expropiacin, seal Luis Peschiera, socio del estudio
Delmar Ugarte Abogados.
A veces es ms senciSolucin?

Martirio. La obtencin de predios es uno de los principales problemas que afectan la ejecucin de obras.
avance

Redes pblicas

Inversin en infraestructura
de uso pblico va APP

Libres de interferencias

en US$ millones
2010

2.029

2011

2.378

2012
2013
2014
2015

3.617

3.676

4.413



Fuente: Infraestructura para Todos 

6.399*
* Estimado

En muchos casos, no basta

con tener los terrenos para
ejecutar la obra, sino que
se necesita que no existan redes de servicios pblicos que los atraviesen
(lo cual se conoce como interferencia). No haba plazos predeterminados para
que estas redes sean retiradas, por lo que las empresas concesionarias de las
obras no tenan predictibilidad sobre el tiempo que deberan esperar para que las
prestadoras de servicios

pblicos retiren las redes.

La reciente norma especifica un plazo de 35 das
hbiles para que las empresas prestadoras de los
servicios pblicos presenten un presupuesto, costos
y cronograma para retirar
las interferencias. A pesar
de que se haya establecido un plazo, no queda claro
cul ser el plazo mximo
ni la consecuencia de no
cumplirlo, indic la asociacin Contribuyentes por
Respeto.

Esta es la tercera
norma que dicta
el Gobierno para
la obtencin de
predios.
llo adquirir directamente
los predios, sin forzar una
expropiacin, detall
Vctor Miranda, abogado
de ese mismo estudio.
La nueva norma generaba expectativa, pues
la obtencin de predios
es uno de los principales
problemas que afectan
la ejecucin de obras. De
hecho, uno de cada tres
proyectos de infraestructura pblica por iniciarse entre este y el prximo
ao tiene riesgos relacionados con la obtencin de
predios, segn la asociacin Infraestructura para
Todos.