Expositor: Daniel Alexis N.

Paz Winchez
Abogado
Correo:

danielpaz57@hotmail.com

Contraposicin de intereses
Situacin en la cual los intereses de una
persona son resistidos por otra y
viceversa.

En las contrataciones del Estado existen

tres mecanismos de solucin de
controversias:
RECURSO DE
APELACIN

PRE CONTRACTUAL

CONCILIACIN
CONTRACTUAL

ARBITRAJE

Un proceso de contratacin inicia con la

aparicin de una necesidad y concluye
cuando es debidamente satisfecha.
Dicho proceso posee tres etapas: fase de
programacin o de actos preparatorios;
fase selectiva y ejecucin contractual.

Cabe la interposicin del Recurso de

Apelacin contra todos aquellos actos
dictados por desde la convocatoria
hasta antes de la suscripcin del
contrato.

COMPETENCIA:
Son competentes para conocer y
resolver el Recurso de Apelacin, el
Titular de la Entidad y el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
La competencia se determina por la
cuanta del valor referencial.
Menor 600 UIT
ENTIDAD

Igual o Mayor 600 UIT

TRIBUNAL

El Recurso de Apelacin produce,

como efecto de su interposicin, la
suspensin del proceso.
La entidad est obligada a publicar, en
la ficha del proceso contenida en el
SEACE,
el
medio
impugnatorio
interpuesto, el mismo da que ello
ocurra.

SON IMPUGNABLES:
1. Actos dictados por Comit Especial u rgano
Encargado de las Contrataciones, en el
proceso de seleccin.
2. Actos que se emitan luego de otorgar la
buena pro y hasta antes celebrar el contrato.
3. Actos del Titular de la Entidad que afecten
continuacin del proceso. (salvo Recurso de
Apelacin)

NO SON IMPUGNABLES:
1. Actos preparatorios. (Son actos de
administracin)
2. Bases y/o su integracin.
3. Programacin del proceso en el SEACE.
4. Aprobacin de Exoneraciones

PLAZOS:
1. Licitaciones Pblica o Concursos Pblicos:
8 das hbiles
2. Adjudicaciones Directas (Selectivas o
Pblicas) y Adjudicaciones de Menor
Cuanta:
5 das hbiles
OJO: EXTEMPORANEIDAD

En el caso de Procesos de Seleccin bajo al

modalidad de Subasta Inversa Presencial, es
requisito indispensable que en el propio acto
pblico de presentacin de propuestas, puja
y otorgamiento de la buena pro, el postor
deje constancia de su intencin de
impugnar.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Presentacin ante el Tribunal o la Entidad.

Identificacin del impugnante.
Domicilio Procesal.
Petitorio.
Fundamentos de hecho y derecho.
Medios Probatorios instrumentales
Garanta (3%) (No menor a 50% UIT)
Firma del Impugnante.
Copias del escrito y anexos.
Autorizacin de Abogado. (LP, CP y ADP),
en ADS y AMC, no se requiere.

INADMISIBLE

Mesa de Partes
(Entidad o Tribunal)

ADMITIDO A TRMITE

RECHAZADO DE PLANO

Recurso declarado Inadmisible:

(02) das para subsanacin
Si no subsana?
1. Se tiene como no presentado.
2. No requiere emitir pronunciamiento.
Si al momento de calificar no se percata de
la falta de requisitos?

RECURSO IMPROCEDENTE:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Entidad o Tribunal, carezca de competencia.

Contra Actos no impugnables.
Interpuesto fuera del plazo.
Suscriba aquel que no es el impugnante o su
representante.
Impedido de participar en procesos de seleccin.
Incapacitado civilmente.
Falta de legitimidad procesal.
Interpuesto por el ganador de la buena pro.
No exista conexin lgica entre los hechos
expuestos en el recurso y el petitorio del mismo

2 DAS
RECURSO
ADMITIDO

CORRE TRASLADO

3 DAS
3 DAS
ABSOLUCIN
TRASLADO

INFORME ORAL
(Si se solicita)

El plazo para resolver y publicar en el

SEACE, el recurso de apelacin es de 12
das hbiles.

Si el recurso de apelacin no se resuelve

en el plazo?
Denegatoria Ficta
Devolucin de garanta
DESISTIMIENTO:
S procede, debe ser formalizada con
escrito con firma fedateada o legalizada
ante notario o juez de Paz, cuando
corresponda o ante la secretara del
Tribunal.

VIGENCIA DE LA GARANTA:
20 das calendario

Entidad

30 das calendario

Tribunal

Debe ser renovada hasta que se agote la

va administrativa.

Cmo puede ser resuelto un recurso de

apelacin?
1. FUNDADO
2. INFUNDADO
3. DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO
4. IMPROCEDENTE
La facultad de resolver
impugnatorio es delegable.

el

medio

CASO:
Funcionario
A
tiene
facultades
delegadas para resolver recursos de
apelacin, no obstante este se percata
que en el medio impugnatorio interpuesto
por el postor X , corresponde resolver
declarando Nulidad de Oficio
Podra hacerlo?
Cmo debe procederse?

EJECUCIN DE GARANTAS:
Cuando
el
recurso
es
declarado,
infundado, improcedente o el impugnante
se desista, se procede a ejecutar la
garanta.
Si el recurso es declarado fundado, se
declara la nulidad u opera la denegatoria
ficta, la garanta ser devuelta.

Toda resolucin que emita la entidad al

momento de resolver el recurso de
apelacin, debe estar sustentado en un
Informe Tcnico Legal.

En la etapa contractual encontramos dos

mecanismos para resolucin de conflictos:
1. Conciliacin
2. Arbitraje
Ambos pertenecen a los mecanismo
alternativos de solucin de conflictos
(marcs)

Los mecanismos, mediante los cuales se

resolvern las controversias de la etapa
contractual, deben establecerse en las
bases del proceso (Proforma de Contrato).

AUTOTULELA: Se resuelve el conflicto mediante

el uso de la fuerza.
AUTOCOMPOSICIN: Puede presentarse sin
intervencin de terceros, como es el caso de
la negociacin directa, o con intervencin de
terceros, como es el caso de la mediacin y
conciliacin.
HETEROCOMPOSICIN:
Mediante
este
mecanismo, la solucin del conflicto es
encargada a un tercero, como es el caso de
un proceso judicial o del arbitraje.

La conciliacin es un mecanismo
alternativo de resolucin de conflictos
(autocompositivo), con intervencin de
tercero, el cual no resolver el conflicto,
pero
podr
proponer
formulas
conciliatorias, siendo las partes quienes
decidan la solucin final si es que la
hubiere.

La
conciliacin
en
materia
de
Contrataciones del Estado es facultativa,
como requisito previo al arbitraje, debe ser
llevado a cabo en un Centro de
Conciliacin acreditado por el Ministerio
de Justicia.

El Arbitraje se constituye como un

mecanismo alternativo de resolucin de
conflictos (heterocompositivo), a travs del
cual las partes confan, voluntariamente o
por disposicin legal, a un tercero
imparcial,
para
que
resuelva
la
controversia.

CLASIFICACIN:

1. De derecho y de conciencia
2. Ad hoc o institucional

En cuanto al arbitraje de conciencia, este

es aquel en el cual los rbitros resuelven
conforme a sus conocimientos sobre la
materia, a sus principios y valores, es decir
adoptar la decisin que considere ms
justa teniendo como referente solo su leal
saber y entender.
En lo que respecta al arbitraje de derecho,
este es el tipo en el cual, los rbitros
resolvern teniendo como parmetro el
ordenamiento jurdico vigente.

En las Contrataciones del Estado,

ARBITRAJE SER SIEMPRE DE DERECHO.

el

Arbitraje Institucional:
El arbitraje institucional, es aquel que est
administrado, es decir es llevado a cabo,
por una institucin especializada, que
tiene
un
procedimiento
y
costos
preestablecidos a los cuales se acogern
las partes.

Arbitraje Ad Hoc:
El arbitraje ad hoc, es el aquel que no
es administrado por ninguna institucin
especializada, por lo que requiere un
procedimiento previo a su inicio,
teniendo como referencia los las
acciones y plazos que se detallan en el
Reglamento
de
la
Ley
de
Contrataciones del Estado.

Las partes pueden pactar el tipo de

arbitraje y el nmero de rbitros.
Si las partes no pactan el tipo de
arbitraje, se presume que el mismo ser
AD HOC.
Si las partes no pactasen el nmero de
rbitros, se presume que ser rbitro
nico

El arbitraje Ad Hoc comienza con la

solicitud de alguna de las partes, dirigida
a la otra haciendo referencia a la
clusula
arbitral
y
detallando
la
controversia.
El emplazado tiene diez das hbiles para
responder la solicitud.

Cuando sea arbitraje ad hoc, con rbitro

nico, ambas partes podrn ponerse de
acuerdo, caso contrario, cualquiera de
ellas, podr solicitar a OSCE, la
designacin del mismo, dentro de los 10
das luego de respondida la solicitud o de
vencido el plazo para esta.

Cuando sea arbitraje ad hoc, con 3

rbitros, ambas partes, en su solicitud y
respuesta respectivamente, designarn
cada uno a un rbitro y luego estos
designarn al tercero, en caso de que la
solicitud no sea respondida, la parte
interesada, podr solicitar al OSCE la
designacin del dicho rbitro, dentro de
los 10 das luego de respondida la
solicitud o de vencido el plazo para esta.

Cuando sea arbitraje ad hoc, con 3

rbitros, y ya se encuentren designados los
dos rbitros, pero estos no se pongan de
acuerdo en quin sera el tercero, podrn
solicitar al OSCE que lo realice, dentro de
los 10 das, luego de la aceptacin del
ltimo.

Si la norma permite que en caso de tres

rbitros, las partes pueden elegir cada uno
a un rbitro:
estos podrn actuar con independencia
e imparcialidad?

Si en las bases no se consign una clusula

arbitral?
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e
interpretacin del presente contrato, incluidos los que
se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de
derecho, de conformidad con lo establecido en la
normativa de contrataciones del Estado, bajo la
organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo
con su Reglamento.