PORTADA

Nombres:
Miriam Alfaro Miranda
Augusto Benedicto Garca Fragoso
Alejandra Cancela Chavez
Alba Catalina Chavez Ortiz
Casandra Martinez Muoz
Juana Menendez Medina

Materia:
Procediemiento Administrativo y Juicio de Nulidad.

Profesor:
Francisco Enrique Valdovinos Elizalde.

Tema:
Procedieminto Administrativo en Materia de Inmigracin.
Procedimiento Administrativo en Materi Intelectual.
Procedimiento Administrativo de Inspeccin en Materia Ambiental.
Procedimeinto Administrativo en Materia de Comercio Exterior.

INDICE
1. Introduccin .. 4
2. Procedimiento Administrativo Migratorio .... 7
2.1 Puesta a disposicin ....... 8
2.2 Acuerdo de inicio ........................... 9
2.3 Comparecencia de la persona extranjera .. 9
2.4 Notificacion consular ... 9
2.5 Acuerdo de presentacin . 11
2.6 Inventario de valores y pertenencias .... 14
2.7 Pruebas y alegatos ........ 15
2.8 Resolucin ... 16
2.9 Notificacin de resolucin ... 16
3. Procedimiento Administrativo en Materia Intelectual . 17
3.1 Generalidades de la propiedad intelectual .. 17
3.2 El derecho de autor .... 18
3.3 La propiedad industrial ........ 18
3.4 Derechos de autor .. 20
3.5 Derechos de propiedad industrial .. 24
3.6 Solicitud .... 26
3.7 Emplazamiento .... 26
3.8 Visita de inspeccin ... 26
3.9 Contestacin 26
3.10 Ofrecimiento de pruebas y anexos ... 27
3.11 Medidas provisionales ......... 27
4. Procedimiento Administrativo de Inspecciones en Materia
Ambiental .... 28

5. Procediemiento Administrativo en Materia de Comercio

Exterior .... 30
5.1 PAMA . 30
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5

Qu es? ... 30
Cundo? .. 30
Cmo? .. 30
Por qu? .. 31
Qu medios de defensa legal proceden? ... 32
2

5.1.6 Consecuencias de no ejecutar una defensa legal adecuada

en la va administrativa .. 32
5.1.7 Cul es el plazo que tiene la autoridad para emitir una
resolucin definitiva en materia de comercio exterior? ... 32
5.1.8 Cundo se considera que se encuentra debidamente
integrado el expediente? ... 33
5.1.9 Qu sucede si la autoridad no emite resolucion dentro de
los cuatro meses sealados? .. 33
5.1.10 Resolucin definitiva en materia de comercio exterior 33

6. Conclusin .. 34
7. Glosario 36

8. Bibliografa .. 39

1. INTRODUCCIN
Uno de los fundadores del derecho administrativo, Jos Mara Regando, en 1822
introdujo el trmino de procedimiento administrativo para designar las reglas de
tramitacin de los asuntos propios de la administracin como tarea preparatoria
que ha de conducir a la decisin administrativa.
Es oportuno destacar que el Procedimiento es el conjunto de formalidades o
trmites a que est sujeta la realizacin de los actos jurdicos civiles, procesales,
administrativos y legislativos.
Ahora bien, segn Rafael de Pina la denominacin de procedimiento referida a las
formalidades procesales, es sinnimo de la de enjuiciamiento como la de proceso
en la de juicio.

Entrando en materia del presente trabajo, el Instituto de Investigaciones Jurdicas

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico define al procedimiento
administrativo como el medio legal de realizacin de actos que en forma directa o
indirecta concurren en la produccin definitiva de los actos administrativos en la
esfera de la administracin.
Por su parte Gabino Fraga seala que el procedimiento administrativo es el
conjunto de formalidades y actos que preceden y preparan el acto administrativo.
De igual forma Andrs Serra Rojas destaca que el procedimiento administrativo
est constituido por un conjunto de trmites y formalidades, ordenados y
metodizados en las leyes administrativas, que determinan los requisitos previos
que preceden el acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los
cuales son necesarios para su perfeccionamiento y condicin de validez, al mismo
tiempo que para la realizacin de un fin.
No debe pasar inadvertido, que en el procedimiento administrativo se aplican una
serie de principios que sirven de garantas para el administrado en la tramitacin
del expediente. Dichos principios surgen de diversas normas jurdicas que integran
el sistema jurdico. Al respecto, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
dispone: La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con
arreglo a los principios de economa, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y
buena fe.
Cabe destacar que adems de los anteriores, tambin existen una serie de
principios aplicables al procedimiento administrativo que han sido reconocidos por
la mayora de los sistemas jurdicos y que estn contemplados en ordenamientos
de jerarqua superior o incluso han sido reconocidos por rganos y disposiciones
de carcter supranacional.
La finalidad del procedimiento administrativo consiste en el dictado de un acto
administrativo y para llevar a cabo dicha finalidad, se deben respetar ciertos
principios que tienen por objetivo que, dentro del menor tiempo posible y

reuniendo la mayor cantidad de informacin, se pueda declarar la voluntad de la

administracin pblica.
En tal virtud, en el presente trabajo se observarn diversos procedimientos
administrativos y se tratar de establecer si en los mismos se ejecutan tanto los
principios antes mencionados as como una actuacin transparente por parte de la
administracin pblica, en la que en todo momento se ajuste a las normas de
procedimiento a las que se encuentra obligada a observar y de esa forma
garantizar que la resolucin final que no es mas que el propio acto administrativo,
este acorde a la realidad y apegado a derecho, para que en esa medida el
administrado tenga seguridad y certeza que lo resuelto por la autoridad
administrativa es lo correcto.
Atendiendo lo anterior, se puede decir que la actividad administrativa debe ser
flexible, pero en un mbito de limitacin jurdica, alejada del formulismo por s
mismo, pero respetando un minmun de formalidad, de otra manera se afianza el
capricho regulatorio de los administradores sin un mnimo de seguridad objetiva
para el individuo frente al poder de la administracin pblica. Por esto resulta
indispensable

establecer

un

mecanismo

que

regule

genricamente

el

procedimiento administrativo, para asegurar tanto el inters pblico como los

derechos de los administrados.

2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO.

El procedimiento administrativo migratorio hace referencia al procedimiento que el
Instituto Nacional de Migracin (INM) realiza en conjunto con la Comisin
Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR), Consulados, La Procuradura General de la
Repblica (PGR), Polica Federal Preventiva (PFP), entre otros. Para determinar
una resolucin sobre la situacin jurdica migratoria de un extranjero que se
encuentra en territorio nacional.
Dicho procedimiento se regula por diversas disposiciones como se seala en el
artculo 77 de la Ley de Migracin.

Artculo 77. El procedimiento administrativo migratorio se regir por las

disposiciones contenidas en este Ttulo, en el Reglamento y en las
disposiciones administrativas de carcter general que emita la
Secretara, y en forma supletoria por la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. Durante su sustanciacin se respetarn plenamente los
derechos humanos de los migrantes.
Este procedimiento incluye la presentacin, el alojamiento en las estaciones
migratorias, el retorno asistido y la deportacin de ser el caso, cuando se advierte
que incumpli la normatividad.
Tal como lo establece el artculo 68 de la Ley de Migracin:
Artculo 68. La presentacin de los migrantes en situacin migratoria
irregular slo puede realizarse por el Instituto en los casos previstos en
esta Ley; deber constar en actas y no podr exceder del trmino de
36 horas contadas a partir de su puesta a disposicin. Durante el
procedimiento administrativo migratorio que incluye la presentacin, el
alojamiento en las estaciones migratorias, el retorno asistido y la
deportacin, los servidores pblicos del Instituto debern de respetar
los derechos reconocidos a los migrantes en situacin migratoria
irregular establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley.
Por lo anterior, debemos considerara que el procedimiento administrativo
migratorio se realiza en nueve grandes fases:

2.1 Puesta a disposicin:

Consiste en el acto material por el cual queda a disposicin de la autoridad
migratoria a fin de que sta resuelva la situacin jurdica-migratoria.
Cabe sealar que un extranjero puede quedar a disposicin del Instituto Nacional
de Migracin por el personal del Instituto Nacional de Migracin que realiza la
revisin migratoria o la visita de verificacin; es importante sealar, que la puesta a
disposicin tambin puede realizarse por otras autoridades (Secretara de Marina,
Polica Federal, Municipal, etc.) siempre y cuando estas se lleven en el ejercicio de
sus funciones y con la obligacin de obtener un certificado mdico como lo seala
el artculo 206 del Reglamento de la Ley de Migracin.
Artculo 206. La autoridad que, derivado de las funciones de su
competencia o en auxilio del Instituto, realice la puesta a disposicin,
deber exhibir el certificado mdico correspondiente, as como la
documentacin migratoria que permita la identificacin de la persona
extranjera y deber informar la situacin jurdica en que se encuentra,
para que la autoridad migratoria resuelva lo conducente.
2.2 Acuerdo de Inicio:
El acuerdo de inicio es el acto jurdico por el cual se aplica un procedimiento
administrativo ante la autoridad migratoria, el acuerdo de inicio es la constancia

que realiza la autoridad de la recepcin del extranjero y las caractersticas en que

ingresa a una estacin migratoria.
El acuerdo de inicio tambin permitir aperturar un expediente con nmero, fecha,
nombre, etc., que se complementa con dejar constancia de todo el procedimiento
administrativo migratorio que se lleve para resolver la situacin jurdica del
extranjero.
2.3 Comparecencia de la persona extranjera.
La comparecencia es un punto fundamental en este procedimiento administrativo,
con el objeto de garantizar el debido proceso de la persona extranjera.
La comparecencia tiene la finalidad de reunir elementos suficientes para
determinar la situacin migratoria del extranjero, en el caso de que su instancia
sea regular, se har un acuerdo de libre trnsito; pero en el caso de ser irregular
se debe establecer en la comparecencia del cmo, cundo, por qu y para qu se
intern en nuestro pas; y en caso de que se determine si el extranjero es vctima
se deber establecer si quiere solicitar el refugio, o si requiere el asilo, entre otros.
2.4 Notificacin Consular.
La notificacin consular se realiza siempre y cuando el extranjero as lo solicite o
requiera; es decir, como parte del procedimiento administrativo migratorio cuando
un extranjero ingresa a una estacin migratoria o se pone a disposicin del
Instituto Nacional de Migracin, se le pregunta si desea apoyo de su consulado o
bien, si se le puede dar aviso al consulado del pas al que pertenezca el
extranjero, con la finalidad de que lo reconozca como nacional, lo apoye, se
regrese a su pas o bien, con base en ello se determine su situacin migratoria.
No obstante esta notificacin se limita si el extranjero no lo quiere o bien, cuando
el extranjero solicita el asilo poltico o el refugio, como lo establecen los supuestos
del artculo 69 y 109 de la Ley de Migracin.

Artculo 69. Los migrantes que se encuentren en situacin migratoria

irregular en el pas tendrn derecho a que las autoridades migratorias,
al momento de su presentacin, les proporcionen informacin acerca
de:
I.

Sus derechos y garantas de acuerdo con lo establecido en la

legislacin

II.
III.

aplicable

en

los

tratados

convenios

internacionales de los cuales sea parte el Estado mexicano;

El motivo de su presentacin;
Los requisitos establecidos para su admisin, sus derechos y
obligaciones de acuerdo con lo establecido por la legislacin

IV.

aplicable;
La notificacin inmediata de su presentacin por parte de la
autoridad migratoria, al consulado del pas del cual manifiesta
ser nacional, excepto en el caso de que el extranjero pudiera
acceder al asilo poltico o al reconocimiento de la condicin de

V.

refugiado;
La posibilidad de regularizar su situacin migratoria, en trminos

VI.

de lo dispuesto por los artculos 132, 133 y 134 de esta Ley, y

La posibilidad de constituir garanta en los trminos del artculo
102 de esta Ley.

Artculo 109. Todo presentado, en su caso, tendr los siguientes

derechos desde su ingreso a la estacin migratoria:
I.

Conocer la ubicacin de la estacin migratoria en la que se

encuentra alojado, de las reglas aplicables y los servicios a los

II.

que tendr acceso;

Ser informado del motivo de su ingreso a la estacin migratoria;
del procedimiento migratorio; de su derecho a solicitar el
reconocimiento de la condicin de refugiado o la determinacin
de aptrida; del derecho a regularizar su estancia en trminos de
los artculos 132, 133 y 134 de la presente ley, en su caso, de la
posibilidad de solicitar voluntariamente el retorno asistido a su

10

pas de origen; as como del derecho de interponer un recurso

III.

efectivo contra las resoluciones del Instituto;

Recibir proteccin de su representacin consular y comunicarse
con ella. En caso de que el extranjero desee recibir la proteccin
de su representacin consular, se le facilitarn los medios para

IV.

comunicarse con sta lo antes posible;

Recibir por escrito sus derechos y obligaciones, as como las

V.

instancias donde puede presentar sus denuncias y quejas;

Que el procedimiento sea sustanciado por autoridad competente
y el derecho a recibir asesora legal, ofrecer pruebas y alegar lo
que a su derecho convenga, as como tener acceso a las

VI.

constancias del expediente administrativo migratorio;

Contar con un traductor o intrprete para facilitar

la

comunicacin, en caso de que no hable o no entienda el

VII.

espaol;
Acceder a comunicacin telefnica;

2.5 Acuerdo de Presentacin.

Es el acto Jurdico por medio del cual el extranjero queda alojado en una estacin
migratoria a disposicin de la autoridad migratoria.
Artculo 226. Las personas extranjeras presentadas en las estaciones
migratorias o en las estancias provisionales tendrn los siguientes
derechos:
I.
II.

Conocer su situacin migratoria y el motivo de su presentacin;

Recibir por escrito sus derechos y obligaciones, en los idiomas
de mayor incidencia de personas extranjeras presentadas, as
como las instancias donde puede presentar sus denuncias y

III.

quejas;
Recibir atencin mdica, psicolgica, as como asesora legal, al

IV.

ingreso y durante su alojamiento;

Ser informadas del procedimiento migratorio; de su derecho a
solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado o la
determinacin de aptrida; del derecho a regularizar su estancia
en trminos de la Ley y este Reglamento; en su caso, de la

11

posibilidad de solicitar voluntariamente el retorno asistido a su

pas de origen, as como del derecho de interponer un recurso
V.

efectivo contra las resoluciones del Instituto;

Que se notifique a la representacin

consular

de

su

presentacin, si opta por ello. En caso de que la persona

extranjera desee recibir la proteccin de su representacin
consular, se le facilitarn los medios para comunicarse con sta
VI.

lo antes posible;
Que el procedimiento sea sustanciado por autoridad competente
y que tenga el derecho a recibir asesora legal, ofrecer pruebas y
alegar lo que a su derecho convenga, as como tener acceso a

VII.

las constancias del expediente administrativo migratorio;

Que el acta administrativa que levante la autoridad migratoria
sobre los hechos que se le imputan se realice en presencia de
dos testigos y que en ella se sealen sus derechos a ofrecer
pruebas, a alegar lo que a su derecho convenga, as como a ser
asistidas por su representante o persona de su confianza y, en
su caso, el derecho a que se les habilite un traductor o intrprete

VIII.

para el desahogo de la diligencia;

Contar con un traductor o intrprete

para

facilitar

la

comunicacin, en caso de que no hable o no entienda el

IX.

espaol;
Comunicarse va telefnica con la persona que solicite, dentro

X.

del horario establecido para ello;

Conocer la ubicacin de la estacin migratoria o de la estancia
provisional en la que se encuentren alojadas, de las reglas

XI.

aplicables y los servicios a los que tendr acceso;

Que se realice un inventario de las pertenencias que traiga
consigo, as como a su depsito y resguardo en el rea

XII.

establecida para ello, y que le sean devueltas a su salida;

No ser discriminadas por las autoridades a causa de su origen
tnico o nacional, sexo, gnero, edad, discapacidad, condicin
social o econmica, estado de salud, embarazo, lengua, religin,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra

12

circunstancia que tenga por objeto impedir o anular el

reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real
XIII.

de oportunidades de las personas;

Denunciar ante la autoridad competente

si

durante

su

permanencia o trnsito por territorio nacional han sido vctimas o

testigos de algn delito, para lo cual se les brindar las
XIV.

facilidades que correspondan;

Recibir durante su estancia un espacio digno, tres alimentos al

XV.

da y enseres bsicos de aseo personal;

Ser visitadas por su cnyuge, concubina o concubinario o figura
equivalente,
consular,

familiares,
autoridades

representante
competentes,

legal,

representante

representantes

de

organismos no gubernamentales y ministros de culto acreditados

en los trminos del presente Reglamento, siempre que lo
XVI.

autorice expresamente;
Participar en actividades recreativas, educativas y culturales que

se organicen dentro de las instalaciones;

XVII. Ser alojadas en reas de estancia separadas para mujeres y
hombres, garantizando en todo momento el derecho a la
preservacin de la unidad familiar, excepto en los casos en los
que la separacin sea considerada en razn del inters superior
de la nia, nio o adolescente;
XVIII. Ser alojadas en reas separadas tratndose de nias, nios y
adolescentes migrantes no acompaados para su alojamiento,
en tanto son canalizados a instituciones en donde se les brinde
XIX.

una atencin adecuada;

Depositar sus quejas o sugerencias en buzones que sean
accesibles, visibles, que cuenten con bolgrafos y con los

XX.

formatos correspondientes;
Solicitar a la autoridad migratoria lo que a su derecho convenga,

XXI.

y
Las dems que establezcan otras disposiciones jurdicas
aplicables.

13

2.6 Inventario de valores y pertenencias.

Se hace un levantamiento de las pertenencias y los valores que el extranjero
posee en el momento de que se pone disposicin, mismo que se documenta y
queda al resguardo del Instituto Nacional de Migracin, para mantener la
seguridad del propio extranjero y para guardar el orden en la estacin migratoria a
la que se va ingresar.
Asimismo toda pertenencia y valor del extranjero le ser devuelto al momento en
que el extranjero abandone la estacin migratoria, Como lo establece la fraccin
XI del artculo 226 del Reglamento de la Ley de Migracin anteriormente transcrita.
2.7 Pruebas y alegatos.
Para la debida comprobacin de los hechos, como se establece en el artculo 70
de la Ley de Migracin, todo extranjero tiene derecho al debido proceso, lo cual
significa que el procedimiento administrativo migratorio del extranjero debe ser
conforme a derecho, sustanciado por autoridad competente y contar con un
traductor o intrprete para facilitar la comunicacin de ser el caso.
Adems, aunque no se establece un plazo para presentar las pruebas el
procedimiento administrativo migratorio el Instituto Nacional de Migracin puede
establecer un periodo de 10 das para ofrecer y desarrollar pruebas y 5 das para
presentacin de alegatos.
Artculo 70. Todo migrante tiene derecho a ser asistido o
representado legalmente por la persona que designe durante el
procedimiento administrativo migratorio. El Instituto podr celebrar
los convenios de colaboracin que se requieran y establecer
facilidades para que las organizaciones de la sociedad civil ofrezcan
servicios de asesora y representacin legal a los migrantes en
situacin migratoria irregular a quienes se les haya iniciado un
procedimiento administrativo migratorio. Durante el procedimiento
administrativo migratorio los migrantes tendrn derecho al debido

14

proceso que consiste en que el procedimiento sea sustanciado por

autoridad competente; el derecho a ofrecer pruebas y alegar lo que a
su derecho convenga, a tener acceso a las constancias del
expediente administrativo migratorio; a contar con un traductor o
intrprete para facilitar la comunicacin, en caso de que no hable o
no entienda el espaol y a que las resoluciones de la autoridad estn
debidamente fundadas y motivadas.

2.8 Resolucin.
Es la dictaminacin final o respuesta que se le da al extranjero para determinar su
situacin migratoria en el pas, ya sea de estancia, conduccin o salida.
2.9 Notificacin de la resolucin.
Se refiere al documento en el que se da a conocer una resolucin que indica la
conclusin del procedimiento administrativo migratorio.
Tal como lo establece el artculo 205 del Reglamento de la Ley de Migracin.
Artculo 205. Toda notificacin deber efectuarse en el plazo
mximo de cinco das hbiles, a partir de la emisin de la resolucin
o acto que se notifique, y deber contener el texto ntegro del acto,
as como el fundamento legal en que se apoye con la indicacin si
es o no definitivo en la va administrativa y, en su caso, la expresin
del recurso administrativo que contra la misma proceda, el rgano
ante el cual hubiera de presentarse y el plazo para su interposicin.

15

3. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA INTELECTUAL

3.1 Generalidades de da propiedad intelectual

La propiedad intelectual es la forma bajo la cual el Estado protege el resultado del
esfuerzo creador del hombre y algunas de las actividades que tienen por objeto la
divulgacin de esas creaciones, ideas o pensamientos, plasmados en algn
material (libro, invento, marca, etc.).
El artculo 2 del Convenio por el que se crea la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), define a la Propiedad Intelectual, como a los
derechos relativos a las creaciones y actividades enumeradas en dicho artculo y
todos los dems derechos relativos a la actividad intelectual en los terrenos
industrial, cientfico, literario y artstico. Dentro de las creaciones y actividades que
en dicho Convenio se considera que forman parte de la propiedad intelectual se
encuentran: (i) las obras literarias, artsticas y cientficas; (ii) las interpretaciones y
ejecuciones de los artistas; (iii) los fonogramas; (iv) las emisiones de
radiodifusin; (iv) las invenciones en todos los campos de la actividad humana; (v)
los descubrimientos cientficos; (vi) los dibujos y modelos industriales; (vii) las
marcas de fbrica, de comercio y de servicio; (viii) los nombres y denominaciones
comerciales; y (ix) la proteccin de la competencia desleal.

16

Cuando se habla de la propiedad intelectual, en un sentido estricto, nos

referimos a aquella parte del ordenamiento jurdico que define las creaciones
humanas protegidas en el campo literario y artstico, as como en el campo de la
industria y el comercio; el nivel de proteccin que se reconoce a cada una de ellas;
los requisitos que en cada caso permiten acceder a esa proteccin; y las
condiciones a que queda sujeto su ejercicio y su tutela legal. Dependiendo del
campo al que pertenezcan las creaciones protegidas, la propiedad intelectual se
clasifica en dos grandes ramas: el derecho de autor y la propiedad industrial.

3.2 El derecho de autor

Incluyendo en dicho trmino los llamados derechos conexos, conforme a la
Legislacin aplicable se define como el reconocimiento que hace el Estado en
favor de todo creador de obras literarias y artsticas (I. Literaria; II. Musical, con o
sin letra; III. Dramtica; IV. Danza; V. Pictrica o de dibujo; VI. Escultrica y de
carcter

plstico;

VII.

Caricatura

historieta;

VIII.

Arquitectnica;

IX.

Cinematogrfica y dems obras audiovisuales; X. Programas de radio y televisin;

XI. Programas de cmputo; 4 de 64 XII. Fotogrfica; XIII. Obras de arte aplicado
que incluyen el diseo grfico o textil, y XIV. De compilacin, integrada por las
colecciones de obras, tales como las enciclopedias, las antologas, y de obras u
otros elementos como las bases de datos, siempre que dichas colecciones, por su
seleccin o la disposicin de su contenido o materias, constituyan una creacin
intelectual. Las dems obras que por analoga puedan considerarse obras
literarias o artsticas se incluirn en la rama que les sea ms afn a su naturaleza),
en virtud del cual otorga su proteccin para que el autor goce de prerrogativas y
privilegios exclusivos de carcter personal y patrimonial. Los primeros integran el
llamado derecho moral y los segundos, el patrimonial. 1

1 Ley Federal del Derecho de Autor. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 1996.- Editorial
ISEF. Edicin 2016.

17

3.3 La propiedad industrial

es el conjunto de disposiciones cuyo objeto es la proteccin de las creaciones que
tienen aplicacin en el campo de la industria y el comercio (invenciones, marcas,
nombres comerciales, indicaciones geogrficas, dibujos y modelos industriales y
esquemas de trazado de circuitos integrados) y la proteccin contra la
competencia desleal, incluyendo aquellos actos que infringen los llamados
secretos industriales o secretos empresariales.2
Se habla de creaciones literarias y artsticas, dentro de las que se incluyen
las actividades relacionadas con la divulgacin de esas obras (derechos conexos);
creaciones comerciales, como las marcas, los nombres comerciales y los dems
signos distintivos; y creaciones tcnicas, como las invenciones, los modelos de
utilidad, los modelos industriales y los esquemas de trazado de los circuitos
integrados. Todas las creaciones protegidas por la propiedad intelectual tienen en
comn la exclusividad que se confiere a su titular para el ejercicio de los derechos
definidos en la legislacin y el hecho de que ese conjunto de facultades constituye
una propiedad de su creador, que puede ser transmitida a un tercero. Difieren en
el alcance de los derechos conferidos, el plazo de proteccin y la forma de
adquisicin del derecho. En el derecho de autor, la obra queda protegida desde el
momento de su creacin, sin que sea necesario que se registre; en las otras
creaciones, por el contrario, es necesario, en la mayora de los casos, inscribirla
para gozar de los derechos que la ley prev.
Si bien es cierto que la tutela de las creaciones del intelecto constituye uno
de los derechos fundamentales del hombre el de garantizar a los creadores el
aprovechamiento que se derive de la explotacin econmica de sus creaciones-,
el reconocimiento de estos derechos tiene tambin un fundamento econmico. Al
hacer un breve anlisis de la historia, podemos advertir que las formas de generar
y expresar la riqueza han evolucionado, desde sistemas econmicos basados en
la extraccin de minerales como el oro y la plata, pasando por sistemas basados
2 Sara Castillo Salinas. (2007). Derecho de la Propiedad Industrial e Intelectual. 26 de febrero de 2016, del Instituto de
Investigaciones Jurdicas sitio web: http://biblio.jurdicas.unam.mx/libros/1/287/pl287.htm.

18

en la produccin manufacturera, hasta llegar hoy en da a la economa basada en

la produccin del conocimiento. Las nuevas tecnologas o invenciones posibilitan
la solucin a problemas que afectan la salud y la productividad de la humanidad;
tambin posibilitan la divulgacin de las obras protegidas por el derecho de autor y
la elaboracin de nuevos productos que entran al mercado identificados por una
marca y se presentan al pblico bajo una apariencia especial, denominada diseo
industrial (dibujos y modelos industriales). Esta actividad genera un segmento
nuevo de mercado que estimula la competencia. El empresario recupera los
costos de su inversin y contina desarrollando procesos de innovacin que le
permiten mantener la posicin de su empresa en el mercado y buscar su
crecimiento.
La inversin en la explotacin y comercializacin de las creaciones
intelectuales se ve estimulada por una adecuada proteccin que garantice al
inversionista que la comercializacin de sus bienes no se va a ver afectada por
productos falsificados o pirata, durante el tiempo en que estas creaciones se
encuentren protegidas. Cualquiera de las formas anteriormente mencionadas
forman parte del concepto de propiedad intelectual. Aunque la mayor parte del
tiempo no las valoremos en su justa medida, gracias a las creaciones intelectuales
nuestras tareas diarias resultan ms sencillas y se amplan nuestras posibilidades
de entretenimiento, distraccin, salud y expectativa de vida, entre otros. 3

3.4 Derechos de autor

La Ley Federal del Derecho de Autor, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el da 24 de diciembre de 1996, cuya ltima reforma fue publicada el
da 13 de enero de 2016, es la Ley reglamentaria del artculo 28 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tiene por objeto la salvaguarda y
promocin del acervo cultural de la Nacin; la proteccin de los derechos de los
autores, de los artistas intrpretes o ejecutantes, as como de los editores, de los
3

SEPLVEDA Csar, El Sistema Mexicano de Propiedad Industrial , Edit Porra, Mxico 1981.

19

productores y de los organismos de radiodifusin, en relacin con sus obras

literarias o artsticas en todas sus manifestaciones, sus interpretaciones o
ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas o videogramas, sus emisiones, as
como de los otros derechos de propiedad intelectual, sus disposiciones son de
orden pblico, de inters social y de observancia general en todo el territorio
nacional. Su aplicacin administrativa corresponde al Ejecutivo Federal por
conducto del Instituto Nacional del Derecho de Autor y, en los casos previstos por
Ley, del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
El Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), es el rgano
desconcentrado encargado de proteger y fomentar los derechos de autor;
promover la creatividad; controlar y administrar el registro pblico del derecho de
autor; mantener actualizado el acervo cultural de la nacin y promover la
cooperacin internacional y el intercambio con instituciones encargadas del
registro y proteccin del derecho de autor y los derechos conexos. El INDAUTOR
es la autoridad administrativa en materia de derechos de autor y derechos
conexos que en el mbito de sus atribuciones brinda da a da diversos servicios a
la comunidad autoral y artstica, nacional y extranjera, as como a los respectivos
titulares de derechos; recibe y atiende diversos trmites diarios, entre los que
destacan: El registro de obras y contratos de cesin y licencias de uso;
Autorizaciones a las sociedades de gestin colectiva; Reservas de derechos al
uso exclusivo de Ttulos de revistas o publicaciones peridicas, Difusiones
peridicas, Nombres

de

personas

grupos

dedicados

actividades

artsticas, Personajes humanos de caracterizacin, ficticios o simblicos;

Obtencin del Nmero Internacional Normalizado del Libro (ISBN) y el Nmero
Internacional Normalizado para Publicaciones Peridicas (ISSN); Celebracin de
juntas de avenencia; Consultas y asesoras legales; Resolucin de infracciones
en materia de derechos de autor; Procedimientos de arbitraje; as como, La
imparticin de cursos de capacitacin y orientacin para sensibilizar a la sociedad

20

de la importancia del respeto a los derechos de autor para crear una cultura de la
legalidad en la era del conocimiento y la tecnologa de la informacin. 4
La proteccin que otorga los ordenamientos jurdicos aplicables concede a
las obras desde el momento en que hayan sido fijadas en un soporte material,
independientemente del mrito, destino o modo de expresin. El reconocimiento
de los derechos de autor y de los derechos conexos no requiere registro ni
documento de ninguna especie ni quedar subordinado al cumplimiento de
formalidad alguna. Las ramas que protegen los derechos de autor son: Literaria; II.
Musical, con o sin letra; III. Dramtica; IV. Danza; V. Pictrica o de dibujo; VI.
Escultrica y de carcter plstico; VII. Caricatura e historieta; VIII. Arquitectnica;
IX. Cinematogrfica y dems obras audiovisuales; X. Programas de radio y
televisin; XI. Programas de cmputo; XII. Fotogrfica; XIII. Obras de arte aplicado
que incluyen el diseo grfico o textil, y XIV. De compilacin, integrada por las
colecciones de obras, tales como las enciclopedias, las antologas, y de obras u
otros elementos como las bases de datos, siempre que dichas colecciones, por su
seleccin o la disposicin de su contenido o materias, constituyan una creacin
intelectual. Las dems obras que por analoga puedan considerarse obras
literarias o artsticas se incluirn en la rama que les sea ms afn a su naturaleza.
No son objeto de la proteccin como derecho de autor las ideas en s
mismas, las frmulas, soluciones, conceptos, mtodos, sistemas, principios,
descubrimientos, procesos e invenciones de cualquier tipo; el aprovechamiento
industrial o comercial de las ideas contenidas en las obras; los esquemas, planes
o reglas para realizar actos mentales, juegos o negocios; las letras, los dgitos o
los colores aislados, a menos que su estilizacin sea tal que las conviertan en
dibujos originales; los nombres y ttulos o frases aislados; los simples formatos o
formularios en blanco para ser llenados con cualquier tipo de informacin, as
como sus instructivos; reproducciones o imitaciones, sin autorizacin, de escudos,
banderas o emblemas de cualquier pas, estado, municipio o divisin poltica
equivalente,

ni

las

denominaciones,

siglas,

smbolos

emblemas

de

4 http://www.indautor.gob.mx/ficha.html. consultada el 26 de febrero de 2016

21

organizaciones internacionales gubernamentales, no gubernamentales, o de

cualquier otra organizacin reconocida oficialmente, as como la designacin
verbal de los mismos; textos legislativos, reglamentarios, administrativos o
judiciales, as como sus traducciones oficiales. En caso de ser publicados,
debern apegarse al texto oficial y no conferirn derecho exclusivo de edicin; Sin
embargo, sern objeto de proteccin las concordancias, interpretaciones, estudios
comparativos, anotaciones, comentarios y dems trabajos similares que entraen,
por parte de su autor, la creacin de una obra original; el contenido informativo de
las noticias, pero s su forma de expresin, y la informacin de uso comn tal
como los refranes, dichos, leyendas, hechos, calendarios y las escalas mtricas.

En cuanto a los procedimientos administrativos en materia de derechos de

autor conforme a su Ley reglamentaria se refiere lo siguiente:

Los Tribunales Federales conocern de las controversias que se susciten con

motivo de la aplicacin de la misma, pero cuando dichas controversias slo
afecten intereses particulares, podrn conocer de ellas, a eleccin del actor, los
tribunales de los Estados y del Distrito Federal. En los que se impugne una
constancia, anotacin o inscripcin en el registro, ser parte el Instituto y slo

podrn conocer de l los tribunales federales.

Se prev el Procedimiento de Avenencia, refiriendo que en caso de que las
personas que consideren afectados en alguno de los derechos protegidos por Ley,
podrn optar entre hacer valer las acciones judiciales que les correspondan o
sujetarse al procedimiento de avenencia. Se substancia ante el Instituto, a peticin
de alguna de las partes para dirimir de manera amigable un conflicto surgido con

motivo de la interpretacin o aplicacin de Ley.

El de Arbitraje la Ley lo prev para el caso de que surja alguna controversia sobre
los derechos protegidos, las partes podrn someterse a un procedimiento de
arbitraje, el cual estar regulado conforme: I. Clusula Compromisoria: El acuerdo
de arbitraje incluido en un contrato celebrado con obras protegidas o en un
acuerdo independiente referido a todas o ciertas controversias que puedan surgir
5

SERRANO MIGALLN Fernando , Mxico, en el Orden Internacional de la Propiedad Intelectual , Edit. Porra-UNAM, Mxico 2000.

22

en el futuro entre ellos, y II. Compromiso Arbitral: El acuerdo de someterse al

procedimiento arbitral cuando todas o ciertas controversias ya hayan surgido entre
las partes al momento de su firma. Tanto la clusula compromisoria como el

compromiso arbitral deben constar invariablemente por escrito. 6

Las Infracciones en Materia de Comercio, infracciones de derechos de
autor, infraccin de copyright o violacin de copyright es un uso no autorizado
o prohibido de obras cubiertas por las leyes de derechos de autor, como el
derecho de copia, de reproduccin o el de hacer obras derivadas. Tambin es
habitual el uso del trmino ''piratera'', a menudo de forma peyorativa, para
referirse a las copias de obras sin el consentimiento del titular de los derechos de
autor.

3.5 Derechos propiedad industrial

La Ley de la Propiedad Industrial fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el da 27 de junio de 1991, la misma tiene por objeto, entre otros, los
siguientes:

Establecer las bases para que, en las actividades industriales y comerciales del
pas, tenga lugar un sistema permanente de perfeccionamiento de sus procesos y

productos;
Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las mejoras
tcnicas y la difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores

productivos;
Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios en la

industria y en el comercio, conforme a los intereses de los consumidores;

Proteger la propiedad industrial mediante la regulacin y otorgamiento de patentes
de invencin; registros de modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, y
avisos comerciales; publicacin de nombres comerciales; declaracin de
proteccin de denominaciones de origen, y regulacin de secretos industriales.

LIPSZYC Delia y VILLALBA Carlos A. , EL Derecho de autor en Argentina (LA LEY, Fondo Editorial de Derecho y Economa, Buenos Aires,

2001).

23

Quien regula en Mxico la aplicacin de la Ley de la Propiedad Industrial es

el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, autoridad administrativa en
materia de propiedad industrial, es un organismo descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual tiene, entre otras, las siguientes
facultades:
I. Coordinarse con las unidades administrativas de la Secretara de
Economa, as como con las diversas instituciones pblicas y privadas, nacionales,
extranjeras e internacionales, que tengan por objeto el fomento y proteccin de los
derechos de propiedad industrial.
II. Propiciar la participacin del sector industrial en el desarrollo y aplicacin
de tecnologas que incrementen la calidad, competitividad y productividad del
mismo.
III. Tramitar y, en su caso, otorgar patentes de invencin, y registros de
modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, y avisos comerciales, emitir
declaratorias de notoriedad o fama de marcas, emitir declaratorias de proteccin a
denominaciones de origen, autorizar el uso de las mismas.
La Ley de la materia prev en cuanto a las generalidades de los
procedimientos administrativos lo siguiente:

Toda solicitud o promocin dirigida al Instituto, deber presentarse por escrito y

redactada en idioma espaol. Los documentos que se presenten en idioma
diferente debern acompaarse de su traduccin al espaol. En los plazos fijados
en das, se computarn nicamente los hbiles; tratndose de trminos referidos a
meses o aos, el cmputo se har de fecha a fecha, considerando incluso los das
inhbiles. Las publicaciones en Gaceta surtirn efectos de notificacin en la fecha
que en la propia Gaceta se indique o, en su defecto, al da siguiente de aqul en
que se ponga en circulacin. 7
Conforme al ordenamiento aplicable se pueden iniciar el Procedimiento de
Declaracin Administrativa de nulidad, caducidad, cancelacin e infraccin
administrativa.
El procedimiento se inicia con la solicitud, a la cual se debern presentar, en
originales o copias debidamente certificadas, los documentos y constancias en
7

REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO DE MEXICO , Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, D.F.

24

que se funde la accin y ofrecerse las pruebas correspondientes. En los

procedimientos de declaracin administrativa se admitirn toda clase de pruebas,
excepto la testimonial y confesional, salvo que el testimonio o la confesin estn
contenidas en documental, as como las que sean contrarias a la moral y al
derecho.
Cuando la materia objeto de la patente sea un proceso para la obtencin de
un producto, en el procedimiento de declaracin administrativa de infraccin, el
presunto infractor deber probar que dicho producto se fabric bajo un proceso
diferente al patentado cuando:
I. El producto obtenido por el proceso patentado sea nuevo, y II.- Exista una
probabilidad significativa de que el producto haya sido fabricado mediante el
proceso patentado y el titular de la patente no haya logrado, no obstante haberlo
intentado, establecer el proceso efectivamente utilizado. 8
Dicho procedimiento se ventila de forma genrica, como a continuacin se
cita:
3.6 Solicitud

Nombre del solicitante o de su representante

Domicilio para or y recibir notificaciones
Nombre y domicilio de la contraparte
El objeto de la solicitud, detallndolo claramente
La descripcin de los hechos
Pruebas
Los fundamentos de derecho Art. 189 LPI.

3.7 Emplazamiento
Correr traslado al presunto infractor con los elementos y pruebas que
sustenten la accin: en la visita de inspeccin, mediante notificacin en el domicilio
sealado.
3.8 VISITA DE INSPECCIN

orden de inspeccin
acta circunstanciada
Notificacin de la infraccin

8 Carrillo, P. (2003) Derecho intelectual en Mxico. Mxico: Plaza y Valds.

25

3.9 Contestacin

En un plazo de 10 das
Nombre del titular afectado o del presunto infractor y de su
representante
Domicilio para or y recibir notificaciones
Excepciones y defensas
Las manifestaciones u objeciones a cada punto de la solicitud
Fundamentos de derecho

3.10 Ofrecimiento de pruebas y anexos

Del escrito de contestacin siguen la misma regla que la solicitud, no se
aceptan ni la confesional ni la testimonial. (Art. 192 LPI).
3.11 Medidas provisionales

Aseguramiento de bienes.
Ordenar el retiro de la circulacin de las mercancas infractoras.
Prohibir la comercializacin de los productos infractores.
Ordenar el retiro de la circulacin de otros productos como empaques,
papelera anuncios o utensilios destinados a la fabricacin de los productos

infractores.
Ordenar la suspensin o cese de los actos que constituyan una infraccin.
Ordenar que se suspenda la prestacin de los servicios o se clausure el
establecimiento.9

4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE INSPECCIN EN MATERIA

AMBIENTAL

9 Lpez, Clara (2000) Modelo para el desarrollo de bibliotecas digitales especializadas [en lnea]. Biblioteca Digital Universitaria.
<http://www.bibliodgsca.unam.mx/tesis/tes7cllg/tes7cllg.htm> [Consulta: 29 de febrero de 2016].

26

La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) realiza actos de

inspeccin y vigilancia en cumplimiento de la legislacin ambiental.
Para realizar la visita de inspeccin, el personal actuante se identifica con el
documento oficial que lo acredita o autoriza a practicar la inspeccin o
verificacin, contando con la Orden escrita debidamente fundada y motivada,
expedida por autoridad competente, en la que se precisa el lugar o zona que
habr de inspeccionarse y el objeto de la diligencia.
Durante la diligencia los inspectores levantan un Acta de inspeccin, en la que
asientan todos aquellos hechos y omisiones detectados durante la visita y que
guardan relacin con el objeto de la misma; asimismo, al final de la diligencia se
le otorga el derecho a la persona visitada de presentar pruebas y manifestar lo
que a su derecho corresponda en relacin a lo circunstanciado en dicha Acta, o
bien, podr hacer uso de tal prerrogativa dentro de los 5 das hbiles posteriores
a la inspeccin.
De igual forma, en el supuesto de que durante la visita respectiva se advierta el
riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o dao grave a los recursos
naturales, los inspectores tienen la facultad de imponer durante la visita de
inspeccin, algunas de las medidas de seguridad previstas en el artculo 170 de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
En debido caso que se hayan detectado irregularidades constitutivas de
infraccin

la

normativa

ambiental

la PROFEPA mediante acuerdo

de

durante

la

visita

emplazamiento

de
o

inspeccin,
inicio

de

procedimiento notifica de manera personal al sujeto inspeccionado para que

adopte de inmediato las medidas correctivas que resulten necesarias para
cumplir con las disposiciones jurdicas aplicables, as como con los permisos,
licencias, autorizaciones o concesiones respectivas, sealando el plazo que
corresponda para su cumplimiento.

27

Igualmente, mediante el Acuerdo de emplazamiento se le hace saber al

inspeccionado que cuenta con un trmino legal de 15 das hbiles contados a
partir de la notificacin de dicho provedo para que haga uso de su garanta de
audiencia.
Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo
transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, sin que haya hecho uso
de ese derecho, se ponen a su disposicin las actuaciones, para que en un plazo
3 das hbiles, presente por escrito sus alegatos.
Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el trmino para presentarlos, la
autoridad administrativa procede, dentro de los 20 das siguientes, a emitir
la Resolucin administrativa, misma que se notifica al interesado, personalmente
o por correo certificado con acuse de recibo.
De la misma forma, durante el procedimiento, y antes de que se dicte resolucin
administrativa, el interesado y la PROFEPA, a peticin del primero, podrn
convenir la realizacin de acciones para la reparacin y compensacin de los
daos que se hayan ocasionado al ambiente.
Finalmente, la Resolucin administrativa, puede ser impugnada a travs
del Recurso de revisin dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha de su
notificacin, ante las instancias jurisdiccionales competentes.

28

5. PROCEDIEMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE COMERCIO

EXTERIOR

5.1 PAMA
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera.

5.1.1 Qu es?
El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera, es aqul que se inicia
cuando las autoridades aduaneras levantan el acta de inicio del procedimiento
administrativo en materia aduanera (PAMA) al embargar precautoriamente
mercancas en los trminos previstos por la Ley Aduanera.

5.1.2 Cundo?
A)Cuando con motivo del reconocimiento aduanero art 43 y 50 Ley Aduanera;
B) De la verificacin de mercancas en transporte art 150 Ley Aduanera y 43
fraccin III CFF o;
C) Por el ejercicio de las facultades de comprobacin como pudiera serlo la
realizacin de un procedimiento de Visita Domiciliaria- art 155 Ley aduanera y art

29

42 CFF, se determine que se configura alguna de las causales de embargo

previstas por la Ley Aduanera.

5.1.3 Cmo?
Para efecto de proceder al embargo precautorio de mercancas, las autoridades
levantarn el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera
en donde debern hacer constar:
-

La identificacin de la autoridad que practica la diligencia.

Los hechos y circunstancias que motivan el inicio del procedimiento.
La descripcin, naturaleza y dems caractersticas de las mercancas.

La toma de muestras de las mercancas, en su caso, y otros elementos

probatorios necesarios para dictar la resolucin correspondiente.
5.1.4 Por qu?
Por la actualizacin de alguna de las siguientes causales de embargo precautorio:
A. Cuando las mercancas se introduzcan a territorio nacional por lugar no
autorizado o cuando las mercancas extranjeras en trnsito internacional se
desven de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los
autorizados tratndose de trnsito interno.
B.- Cuando se trate de mercancas de importacin o exportacin prohibida o
sujeta a las regulaciones y restricciones no arancelarias o sin acreditar el
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o, en su caso, se omita el pago
de cuotas compensatorias.

(Tratndose de las normas oficiales mexicanas de

informacin comercial, slo proceder el embargo cuando el incumplimiento se

detecte en el ejercicio de visitas domiciliarias o verificacin de mercancas en
transporte.)
C.- Cuando no se acredite con la documentacin aduanera correspondiente, que

30

las mercancas se sometieron a los trmites previstos en esta Ley para su

introduccin al territorio nacional o para su internacin de la franja o regin
fronteriza al resto del pas y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o
se trate d e vehculos conducidos por personas no autorizadas.
D. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, o de la verificacin de
mercancas en transporte, se detecte mercanca no declarada o excedente en ms
de un 10% del valor total declarado en la documentacin aduanera que ampare
las mercancas.
F. Cuando se introduzcan dentro del recinto fiscal vehculos de carga que
transporten mercancas de importacin sin el pedimento que corresponda para
realizar el despacho de las mismas.
G. Cuando el nombre, denominacin o razn social o domicilio del proveedor en el
extranjero o domicilio fiscal del importador, sealado en el pedimento, o bien, en la
transmisin electrnica o en el aviso consolidado, considerando, en su caso, el
acuse correspondiente declarado, sean falsos o inexistentes o cuando en el
domicilio sealado, no se pueda localizar al proveedor en el extranjero.
H. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50% o ms al
valor de transaccin de mercancas idnticas o similares determinado conforme a
los artculos 72 y 73 de esta Ley, salvo que se haya otorgado la garanta
correspondiente.

5.1.5 Qu medios de Defensa Legal proceden?

-

Formulacin de pruebas y alegatos.

Amparo Indirecto.

31

5.1.6 Consecuencias de No ejecutar una Defensa Legal adecuada en la va

administrativa
Se determinar que las mercancas pasan a Propiedad del Fisco Federal
Embargo Definitivo-, imponindose en su caso las sanciones por la comisin de
las infracciones no desvirtuadas o la determinacin de un crdito fiscal.

5.1.7 Cul es el plazo que tiene la autoridad para emitir resolucin definitiva
en materia de Comercio Exterior?
Las autoridades aduaneras debern de dictar resolucin definitiva, en un plazo
que no exceder de cuatro meses, contados a partir del da siguiente a aqul en
que se encuentre debidamente integrado el expediente.

5.1.8 Cundo se considera que se encuentra debidamente integrado el

expediente?
Se entiende que el expediente se encuentra debidamente integrado cuando hayan
vencido los plazos para la presentacin de todos los escritos de pruebas y
alegatos o, en caso de resultar procedente, la autoridad encargada de emitir la
resolucin haya llevado a cabo las diligencias necesarias para el desahogo de las
pruebas ofrecidas por los promoventes.

5.1.9 Qu sucede si la autoridad no emite resolucin dentro de los cuatro

meses sealados?
Quedarn sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron inicio al
procedimiento.

32

5.1.10 Resolucin Definitiva en materia de Comercio Exterior

Va Ordinaria: Puede ser impugnada a travs de Recurso de Revocacin, Juicio
de Nulidad y Amparo Directo, dentro de los plazos y formalidades que a cada
instancia le corresponden.

6. CONCLUSIN
Como apuntes finales, despus de haber analizado algunos procedimientos que
se llevan a cabo en diferentes materias y ante dependencias u organismos
gubernamentales distintos, es claro que no podemos visualizar al procedimiento
administrativo, lejos de las relacin que ste guarda con el acto administrativo,
como una serie de formalidades y trmites que de forma sistemtica se
implementaron para la consumacin precisamente del mismo, siendo inconcuso
que el procedimiento administrativo no es ajeno a las normas, o las reglas que en
la mayora de las ocasiones, por no decir que en todas, son las que definen y
33

puntualizan las formalidades de ese procedimiento, y dicho de otra forma es claro

que las normas del procedimiento son aquellas disposiciones que garantizan o
hacen efectivo el ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones que
corresponden a las partes dentro de las diversas relaciones jurdicas que pueden
existir entre ellas, y que son establecidas en las normas substitutas.
As las cosas, se puede decir que el procedimiento administrativo es un iter (en
latn camino o recorrido) por el que transita la actividad de la administracin
pblica, lo cual permite dar seguridad de esa actuacin, estar regulado legalmente
a fin de hacer efectivo del Estado de Derecho. No se trata solamente de fijar
requisitos formales, de prever etapas concatenadas y dirigidas a producir
resoluciones, sino se debe cumplir con finalidades jurdico-poltica a cargo de la
administracin pblica y salvaguardar los derechos de los administrados, en tanto
no se sobrepongan estos a los intereses pblicos.

El ajuste jurdico de la administracin pblica a travs del procedimiento busca

racionalizar su actividad, evitar la arbitrariedad emboscada en la casustica y
determinar los cauces precisos por los cuales se buscar satisfacer las
necesidades colectivas.
El procedimiento administrativo no slo es un elemento formal para la produccin
de los actos administrativos, tambin es la actualizacin del sometimiento de la
administracin pblica al Derecho.

34

7. GLOSARIO

35

Extranjero: Persona ajena a un pas determinado.

Calidad Migratoria: Conjunto de condiciones impuestas por un
Estado al extrao que desea vivir en su territorio, sujeto a la norma

vigente para la sociedad que en l tiene su asiento.

Procedimiento Administrativo: Es el cauce formal de la serie de actos en

que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin.

Proceso Administrativo: Es una instancia jurdica con el fuero
contencioso administrativo. El procedimiento tiene por finalidad esencial la

emisin de un acto administrativo.

Acto Administrativo: Es el medio a travs del cual la Administracin
pblica cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o pblicos.
Es la formalizacin de la voluntad administrativa, y debe ser dictado de

conformidad con el principio de legalidad.

Propiedad Intelectual: Es la forma bajo la cual el Estado protege el
resultado del esfuerzo creador del hombre y algunas de las actividades que

tienen por objeto la divulgacin de esas creaciones.

Derechos de Autor: Es el conjunto de disposiciones legales que permiten
al autor de una obra, a los artistas, a los productores de fonogramas y a los
organismos de radiodifusin, evitar que otros comercialicen, sin su
autorizacin, su expresin creativa, su interpretacin o el trabajo de

divulgacin de sus expresiones creativas e interpretaciones.

Propiedad Industrial: Conjunto de disposiciones cuyo objeto es la
proteccin de las creaciones que tienen aplicacin en el campo de la
industria y el comercio (invenciones, marcas, nombres comerciales,
indicaciones geogrficas, dibujos y modelos industriales y esquemas de
trazado de circuitos integrados) y la proteccin contra la competencia
desleal, incluyendo aquellos actos que infringen los llamados secretos

industriales o secretos empresariales.

Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR): Es un rgano
desconcentrado encargado de proteger y fomentar los derechos de autor;
promover la creatividad; controlar y administrar el registro pblico del
derecho de autor; mantener actualizado el acervo cultural de la nacin y
promover la cooperacin internacional y el intercambio con instituciones

36

encargadas del registro y proteccin del derecho de autor y los derechos

-

conexos.
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (INDAUTOR): Es un
organismo pblico descentralizado de la Secretara de Economa, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, y es la autoridad legal para

administrar el sistema de propiedad industrial en nuestro pas.

Organismos Descentralizados: Los organismos descentralizados se
encuentran regulados por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Los
organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso
de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con
los organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. Los
organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir,
el Congreso de la Unin crea una norma o serie de normas aplicables de
manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad
jurdica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que
asuma para la realizacin de su objeto. No obstante su autonoma, las
entidades descentralizadas se encuentran sometidas a las actividades de

control y vigilancia de la Administracin Pblica Central.

rganos Desconcentrados: Forman parte de

la

centralizacin

administrativa cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma

regional, fuera del centro geogrfico en que tiene su sede el poder central
supremo. Luego pueden desconcentrarse las administraciones federal,
estatal y municipal. La administracin del Distrito Federal tiene como
principales rganos desconcentrados a las delegaciones polticas. Los
organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano
administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el
organismo no guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a
los otros rganos que forman parte de la administracin pblica central.

37

38

8. BIBLIOGRAFA

Ley de Migracin
Reglamento de la Ley de Migracin.
Bustamante, Jorge, Migracin Internacional y Derechos Humanos,
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional

Autnoma de Mxico, 2002.

Bibliografa. Derecho ambiental mexicano. Autor Jess Quintana Valtierra.
Editorial Porra.
www.profepa.gob.mx
Hadar Moreno Valdez, Materia Aduanera, Editorial Porrua Ao 2007
Ernesto Silva Juarez , Ley Aduanera Comentada Quinta Edicion
Editorial Pac Ao 2015.
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM Diccionario Jurdico
Mexicano
Gabino Fraga, Derecho Administrativo Mxico, Porra, 1984.
Andrs Serra Rojas Derecho Administrativo Porra 1983, 12 Edicin.
Ley Federal del Derecho de Autor. Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 24 de diciembre de 1996.- Editorial ISEF. Edicin 2016.
Sara Castillo Salinas. (2007). Derecho de la Propiedad Industrial e
Intelectual. 26 de febrero de 2016, del Instituto de Investigaciones Jurdicas
sitio web: http://biblio.jurdicas.unam.mx/libros/1/287/pl287.htm.
SEPLVEDA Csar, El Sistema Mexicano de Propiedad Industrial , Edit
Porra, Mxico 1981.
http://www.indautor.gob.mx/ficha.html. consultada el 26 de febrero de 2016
SERRANO MIGALLN Fernando , Mxico, en el Orden Internacional de
la Propiedad Intelectual , Edit. Porra-UNAM, Mxico 2000.
LIPSZYC Delia y VILLALBA Carlos A. , EL Derecho de autor en
Argentina (LA LEY, Fondo Editorial de Derecho y Economa, Buenos
Aires, 2001).
REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO DE MEXICO , Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, D.F.
Carrillo, P. (2003) Derecho intelectual en Mxico. Mxico: Plaza y Valds.
Lpez, Clara (2000) Modelo para el desarrollo de bibliotecas digitales
especializadas
[en
lnea].
Biblioteca
Digital
Universitaria.
<http://www.bibliodgsca.unam.mx/tesis/tes7cllg/tes7cllg.htm>
[Consulta: 29 de febrero de 2016].

39