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ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO

Maj Art MRCIO RICARDO GRALA

Maj Art MRCIO RICARDO GRALA

O direito internacional dos conflitos armados e a


tica profissional militar nas pequenas fraes:
instrumentos fundamentais da fora terrestre para o
combate do sculo XXI

Rio de Janeiro
2013

Maj Art MRCIO RICARDO GRALA

O direito internacional dos conflitos armados e a tica


profissional militar nas pequenas fraes: instrumentos
fundamentais da fora terrestre para o
combate do sculo XXI

Dissertao apresentada Escola de


Comando e Estado-Maior do Exrcito, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
Mestre em Cincias Militares.

Orientadora: Maj QCO Rejane Pinto Costa

Rio de Janeiro
2013

G 744 Grala, Mrcio Ricardo.


O direito internacional dos conflitos armados e a tica
profissional militar nas pequenas fraes: instrumentos
fundamentais da fora terrestre para o combate do
sculo XXI. / Mrcio Ricardo Grala. - 2013.
178 f. ; 30cm.
Dissertao (Mestrado) - Escola de Comando e EstadoMaior do Exrcito, Rio de Janeiro, 2013.
Bibliografia: f. 179-188.
1. Direito internacional dos conflitos armados. 2. tica
Profissional Militar. 3. Combate sculo XXI. I. Ttulo.
CDD 341

Maj Art MRCIO RICARDO GRALA

O direito internacional dos conflitos armados e a tica


profissional militar nas pequenas fraes: instrumentos
fundamentais da fora terrestre para o
combate do sculo XXI

Dissertao apresentada Escola de


Comando e Estado-Maior do Exrcito, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
Mestre em Cincias Militares.

Aprovado em 23 de outubro de 2013.

BANCA EXAMINADORA
_________________________________________________
REJANE PINTO COSTA- Maj (Dr) - Presidente
Programa de Ps-Graduao em Cincias Militares
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito
_________________________________________________
ANDR PANNO BEIRO - Cmt (Dr) - Membro
Programa de Ps-Graduao em Estudos Martimos
Escola de Guerra Naval
_________________________________________________
SELMA LUCIA DE MOURA GONZALES - Maj (Dr) - Membro
Programa de Ps-Graduao em Cincias Militares
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

minha esposa Marlise e minha filha


Natlia. Uma sincera homenagem pelo
carinho e compreenso demonstrados
durante a realizao deste trabalho.

AGRADECIMENTOS
Major Rejane Pinto Costa, pela dedicao que demonstrou durante todo o perodo
que esteve como minha orientadora. Sua competncia, aliada ao grande talento na
arte de educar, foram decisivos para o desenvolvimento deste trabalho. Destaco,
ainda, a elegncia, a empatia e o fino trato que dispensa a todos os alunos da
ECEME, o que certamente ir influenciar positivamente uma gerao inteira de
oficias, que tiveram a honra de serem seus alunos.
Ao Coronel Andr Luiz Ribeiro Campos Allo pela inestimvel colaborao prestada
por ocasio da confeco deste trabalho, ao fornecer importantes documentos do
Exrcito Colombiano, que foram decisivos para a soluo da problemtica da
pesquisa. Agradeo, tambm, as conversas informas, que se revelaram em
verdadeiras aulas, pelo conhecimento e motivao que sempre as caracterizavam.
Ao TC Alexandre Jos Dornellas pelas orientaes prestadas no final de 2012, por
ocasio das aulas de Logstica, que deram a oportunidade deste pesquisador mudar
a direo de seu esforo. Agradeo tambm a disponibilidade sempre demonstrada
para ajudar e aos filmes e fotografias que ilustraram a pesquisa deste postulante.
Ao Maj Frederico Otavio Sawaf Batoulli, primeiro orientador, pelos ensinamentos
ministrados por ocasio da fase de confeco do Projeto de Pesquisa. Suas
orientaes e conselhos foram decisivos para minha seleo no Programa de Psgraduao do Instituto Meira Mattos (IMM).
Ao Maj Rodrigo Tadeu Ferreira, amigo que muito me ajudou ao coordenar a
distribuio e recolhimento dos questionrios da pesquisa de campo. Sem sua
dedicao e esforo, no conseguiria reunir a quantidade de questionrios
respondidos.
Ao Maj Alex DallOsso Minussi, amigo e companheiro de turma, pelas ideias iniciais
que em muito me auxiliaram para escolha de to instigante tema de pesquisa, antes
mesmo de chegarmos ao Rio de Janeiro, quando ainda estvamos na gloriosa
Artilharia Divisionria da 6 Diviso de Exrcito, nossa querida AD/6.

Aos oficiais instrutores, oficiais, colegas de CCEM, e sargentos, que responderam os


questionrios da pesquisa de campo deste trabalho. Agradeo a considerao por
terem despendido tempo precioso na resposta dos questionrios, que foram
decisivos para a obteno de ideias inditas para soluo da problemtica do
trabalho.

Lutai contra o conservantismo, tornando-vos


permeveis s idias novas, a fim de que possais
escapar cristalizao, ao formalismo e rotina.
(Marechal Castello Branco)

RESUMO
Esta dissertao tem como objetivo verificar os impactos do Direito Internacional dos
Conflitos Armados (DICA) e da tica Profissional Militar (EPM), no emprego das
pequenas fraes, como instrumentos fundamentais da Fora Terrestre para o
Combate do Sculo XXI. Para tanto, foi utilizado o paradigma terico crtico, pela
nfase que d a transformao social por meio da pesquisa. Neste caso, a
conscientizao da Fora Terrestre acerca da relevncia do DICA e da EPM, como
ferramentas que trazem vantagens s pequenas fraes, no combate do sculo XXI.
Dessa forma, o DICA e a EPM deixam de ser considerados simplesmente
imposies a serem seguidas pelos combatentes, para agregar uma vantagem
operacional, no contexto dos combates contemporneos. Desta forma, o presente
trabalho apontou argumentos que estimulam um comportamento tico nas
operaes militares e que demonstram a necessidade do respeito ao DICA, em
especial face aos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil. Em um
primeiro momento da pesquisa qualitativa conduzida, foi realizada uma reviso de
literatura na busca de possveis lacunas e contribuies para a Instituio. Num
segundo momento, se procedeu pesquisa bibliogrfica, na busca do estado da arte
do DICA e da EPM que fundamentasse o estudo. Numa terceira etapa, verificou-se,
por meio da anlise documental e da anlise de contedo dos questionrios
aplicados, o que os atores envolvidos na pesquisa pensam sobre o DICA e a EPM,
no ambiente das pequenas fraes. Por fim, com a tcnica da triangulao de dados
procedeu-se a um tratamento cientfico dos dados analisados, luz do referencial
terico para responder ao problema de pesquisa. Os resultados obtidos mostraram
que o DICA e a EPM servem de fundamento aos argumentos que o soldado
necessita para justificar seu ato de matar, mitigando o risco de vir a sofrer pelo resto
de sua vida de uma doena psquica, garantindo sua sade mental e legitimando
suas aes de combate junto populao civil.
Palavras-chave: Direito Internacional dos Conflitos Armados, tica Profissional
Militar, Pequenas Fraes, Combate do Sculo XXI.

ABSTRACT
This dissertation aims to verify the impacts of the International Law of Armed Conflict
(ILAC) and Professional Military Ethics (PME) in the employment of small fractions,
as fundamental tools for the XXI Century Land Force Combat. To achieve this aim,
the critical theoretical paradigm was used since it emphasizes the social
transformation through research. In this case, the Land Force's awareness about the
relevance of the ILAC and PME as tools that may benefit the small fractions in the
fight of the XXI Century. Thus, the ILAC and PME are not simply considered
impositions to be followed by the combatants, but instead, offer an operational
advantage in the context of the contemporary combats. This way, the present work
pointed out arguments that encourage ethical behavior in military operations,
demonstrating the need to respect the ILAC, mainly because of the international
commitments undertaken by Brazil. At firstly, the qualitative research worked on a
literature review in search of possible gaps and contributions to the Institution.
Secondly, a bibliographic research was done to figure out the state of the art of the
ILAC and EPM in order to support the study. In a third step, it was found through a
document analysis and content analysis of the questionnaires what the actors
involved in the research think about the ILAC and EPM, in the environment of the
small fractions. Finally, the technique of data triangulation allowed a scientific
treatment of the material analyzed, in the light of the theoretical framework, towards
responding the research problem. The results showed that the ILAC and EPM are
the basis of the arguments that the soldier needs to justify his acting of killing, thus
mitigating the risk of suffering from mental illness for the rest of his life, preserving his
mental health and legitimizing his combat actions within civilian population.
Keywords: International Law of Armed Conflict, Military Ethics, Small Fractions, XXI
Century Combat.

10

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS


I GM

1 Guerra Mundial

II GM

2 Guerra Mundial

AMAN

Academia Militar das Agulhas Negras

BECmb

Batalho de Engenharia de Combate

BIB

Batalho de Infantaria Blindado

BIS

Batalho de Infantaria de Selva

BIMtz

Batalho de Infantaria Motorizado

BPE

Batalho de Polcia do Exrcito

CAADEx

Centro de Avaliao e Adestramento do Exrcito

CAEM

Curso de Altos Estudos Militares

CEP

Centro de Estudos de Pessoal

CICV

Comit Internacional da Cruz Vermelha

CG

Conveno de Genebra

COTer

Comando de Operaes Terrestres

DCT

Departamento de Cincia e Tecnologia

DICA

Direito Internacional dos Conflitos Armados

DIDH

Direito Internacional dos Direitos Humanos

DIH

Direito Internacional Humanitrio

DEC

Departamento de Engenharia e Construo

DECEx

Departamento de Educao e Cultura do Exrcito

DPI

Direito Penal Internacional

EASA

Escola de Aperfeioamento de Sargentos

EB

Exrcito Brasileiro

EC

Emenda Constitucional

ECT

Estabelecimento Central de Transportes

ECEME

Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

EME

Estado-Maior do Exrcito

END

Estratgia Nacional de Defesa

EPM

tica Profissional Militar

EsAO

Escola de Aperfeioamento de Oficiais

EUA

Estados Unidos da Amrica

FA

Foras Armadas

11

FARC

Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia

GAAAe

Grupo de Artilharia Anti-Area

GAC

Grupo de Artilharia de Campanha

GC

Grupo de Combate

GLO

Garantia da Lei e da Ordem

GU

Grande Unidade

GCmdo

Grande Comando

IIB

Instruo Individual Bsica

IIQ

Instruo Individual de Qualificao

IMM

Instituto Meira Mattos

MD

Ministrio da Defesa

MST

Movimento dos Sem Terra

OM

Organizao Militar

ONA

Oficiais de Naes Amigas

ONG

Organizao No Governamental

ONU

Organizao das Naes Unidas

OMP

Operaes de Manuteno da Paz

PELOPES

Peloto de Operaes Especiais

PROFORA

Projeto de Fora do Exrcito

RCB

Regimento de Cavalaria Blindado

RCMec

Regimento de Cavalaria Mecanizado

RE

Regras de Engajamento

SIMEB

Sistema de Instruo Militar do Exrcito Brasileiro

SUOPES

Subunidade de Operaes Especiais

TEPT

Transtorno de Estresse Ps-Traumtico

TCC

Trabalho de Concluso de Curso

TI

Tecnologia da Informao

TPI

Tribunal Penal Internacional

TR

Tratado de Roma

12

SUMRIO
1

INTRODUO..................................................................................

14

1.1

PROBLEMA

19

1.2

OBJETIVOS......................................................................................

22

1.2.1

Objetivo geral..................................................................................

23

1.2.2

Objetivos especficos.....................................................................

23

1.2.3

Questes de pesquisa...................................................................

24

1.3

JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA.....................................................

25

REFERENCIAL TERICO..............................................................

31

2.1

O COMBATE DO SCULO XXI........................................................

31

2.2

DIREITO

INTERNACIONAL

DOS

CONFLITOS

ARMADOS

(DICA)...............................................................................................

40

2.2.1

Conceitos principais.....................................................................

40

2.2.2

A evoluo do DICA.....................................................................

54

2.3

O SOLDADO EM SITUAO DE COMBATE..................................

80

2.4

TICA: DISCUSSES TERICAS................................................... 112

2.5

TICA MILITAR................................................................................

118

2.5.1

tica Profissional Militar (EPM): a experincia dos EUA............

121

2.5.2

tica Superior Militar: a experincia Colombiana........................ 126

2.5.3

A tica Profissional Militar (EPM) no combate do sculo XXI....

REFERENCIAL METODOLGICO.................................................. 136

3.1

PARADIGMA DE PESQUISA: TIPO DE PESQUISA, MTODOS E

132

TCNICAS.......................................................................................

136

3.2

COLETA, ANLISE DE DADOS E RESULTADOS........................

143

CONCLUSO ..................................................................................

169

REFERNCIAS................................................................................

179

APNDICE

QUESTIONRIO

PARA

OFICIAIS

EXTRANGEIROS (Ingls)................................................................
APNDICE

QUESTIONRIO

PARA

189

OFICIAIS

EXTRANGEIROS (Portugus).........................................................

195

APNDICE C QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO


NO EXTERIOR..................................................................................

200

13

APNDICE D QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO


REAL................................................................................................

206

APNDICE E QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO


REAL NO COMANDO DE PEQUENAS FRAES........................
APNDICE

QUESTIONRIO

PARA

OFICIAIS

213

QUE

COMANDARAM PELOPES..............................................................

220

APNDICE G QUESTIONRIO PARA SARGENTOS QUE


COMANDARAM GC/PELOPES........................................................ 228
ANEXO A PLANO DE INSTRUO DA PISTA DE DICA..........

235

14

INTRODUO
A guerra sempre foi, e continuar sendo, uma realidade. Na histria da

humanidade, os sculos de guerra superam, e muito, os sculos de paz. Ao longo


dos anos, as tcnicas e tticas de guerra foram evoluindo, e agregando os avanos
tecnolgicos das cincias. Em paralelo, tornaram-se cada vez maiores o nmero de
mortes tanto de combatentes, como de no combatentes, em conflitos armados.
Em todas as pocas e em todas as culturas, h indcios de regras relativas s
guerras, um movimento no sentido de se criar limites, regras, que diminussem
massacres desnecessrios, principalmente de crianas e mulheres.
Nos tempos remotos, estas regras no formavam um corpo coerente, pois
eram pontuais entre beligerantes. Sempre se teve a noo de pessoas protegidas,
notadamente crianas, mulheres e sacerdotes, mas eram conceitos pouco
desenvolvidos e no representavam uma unanimidade. (KOLB, 2003)
Numa investigao histrica, encontra-se referncias as Leis da Guerra no
Extremo Oriente, na Amrica pr-colombiana, na frica pr-colonial, no mundo
Greco-Romano e na Idade Mdia. Mas a histria moderna do DICA nasce no sculo
XIX, quando so registrados os primeiros esforos de codificao internacional da
matria. (KOLB, 2003)
Analistas descrevem um futuro ainda mais belicoso, pautado por grandes
guerras, aumento da violncia e da excluso de massas humanas na proporo da
escassez de recursos naturais e da concentrao de riqueza. Em virtude disso,
evidenciam-se vrias mudanas no mbito da sociedade internacional e, em
especial, como resposta as atrocidades praticas em relao aos seres humanos,
uma contrarresposta coordenada no plano global: a valorizao da pessoa humana.
(PRONER; GUERRA, 2008)
Nesse sentido o presente trabalho tem como tema a tica e o Direito
Internacional dos Conflitos Armados (DICA), tambm conhecido como Direito
Internacional Humanitrio (DIH). No ambiente acadmico e diplomtico observa-se a
preponderncia do uso da terminologia Direito Internacional Humanitrio. Junto aos
militares, h o predomnio do uso do termo Direito Internacional dos Conflitos
Armados. Neste trabalho ser empregada a expresso Direito Internacional dos
Conflitos Armados.

15

Em 1859, o empresrio suo Henri Dunant fez uma viagem ao norte da Itlia
para um encontro de negcios com Napoleo III, Imperador da Frana. Nessa
ocasio, acabou testemunhando a Batalha de Solferino1, que deixou um saldo de
40.000 vtimas no campo de batalha, entre mortos e feridos, sem qualquer ajuda ou
socorro. (GUERRA, 2011)
Dunant, ao verificar aquela situao de caos, se sensibilizou e passou a
mobilizar voluntrios e improvisar atendimento mdico em uma das igrejas de
Castiglioni. Entretanto, apesar de todo seu esforo, muitos feridos que poderiam ser
salvos acabam morrendo por falta de assistncia mdica. De volta Genebra,
Dunant registrou suas experincias em um livro intitulado Lembranas de Solferino
e enviou cpias desse registro a alguns chefes de Estado, na tentativa de
sensibiliz-los. (GUERRA, 2011)
Para verificar a repercusso da publicao do livro Lembranas de Solferino,
vale destacar o descrito em Valladares (2008, p. 17):
Lembranas de Solferino despertou o interesse de muitas personalidades
da poca, sendo que os conterrneos de Dunant o ajudaram a colocar na
prtica o que estava na obra.
Em fevereiro de 1863, Dunant foi convidado por um grupo de quatro
eminentes cidados suos da Sociedade Genebrina de Utilidade Pblica
para discutir suas ideias. Convencidos do carter positivo da proposta,
fundaram o Comit Internacional de Socorro aos Militares Feridos, que
mais tarde passou a se chamar Comit Internacional da Cruz Vermelha
(CICV).
No ano de sua fundao, o Comit reuniu em Genebra um congresso do
qual participaram personalidades de vrios pases, que recomendaram a
criao de sociedades nacionais de socorro e apoiaram as ideias de
Dunant. [...]
Em 1864 o Conselho Federal Suo convocou uma Conferncia Diplomtica
em Genebra, acompanhada por delegados plenipotencirios de 16 Estados.
Neste encontro adotou-se o texto da Primeira Conveno de Genebra para
oferecer um destino melhor aos militares feridos dos Exrcitos em
campanha militar. Este tratado conhecido na doutrina indistintamente
como Conveno Pai ou a Conveno Me e foi revisado, modificado e
ampliado vrias vezes, especialmente em 1906, 1929, 1949 e 1977.
Os dez artigos da Conveno de Genebra de 1864 estabeleciam
basicamente o respeito e a proteo das equipes e instalaes sanitrias,
assim como tambm reconheciam o principio essencial de que os militares
feridos ou enfermos devem ser protegidos e receber cuidados seja qual for
sua nacionalidade, instituindo-se o emblema distintivo da cruz vermelha
sobre um fundo branco, que so as cores invertidas da bandeira sua.
Em 1876, durante a chamada Guerra do Oriente, o Imprio Otomano
enviou uma carta ao CICV anunciando que para a identificao de seus
agrupamentos de socorro adotava o emblema do crescente vermelho sobre
um fundo branco, explicando que o fazia porque o emblema do crescente
1

A Batalha de Solferino foi entre piemonteses e franceses contra austracos, encerrando-se no dia 24
de junho de 1859.

16
vermelho sobre um fundo branco chocava com a suscetibilidade do soldado
mulumano.
Somente em 1929, a Conferncia Diplomtica reunida para revisar a
Conveno de Genebra de 1864, reconheceu, alm da cruz vermelha sobre
fundo branco, outros dois emblemas como smbolo distintivo e de proteo
dos estabelecimentos e dos destacamentos de sade: o crescente vermelho
e o sol e leo vermelhos.
Com o passar do tempo, o Direito Internacional Humanitrio contemporneo
continuou desenvolvendo-se tentando responder s experincias
dramticas e tentativa de evitar o sofrimento humano, ao que tambm se
acrescentou a necessidade de reduzir os avanos tcnicos-blicos
especialmente cruis.

Conforme citao acima, o esforo de Dunant obteve xito. Em 1863, foi


fundado o movimento da Cruz Vermelha. No mesmo ano, foi adotada a Conveno
Internacional para melhoria da sorte dos militares feridos. Essa foi a primeira
conveno de direito humanitrio e, tambm, foi a primeira conveno multilateral da
histria do direito internacional. (KRIEGER, 2008, p. 101-103)
H de se destacar o esforo paralelo dos Estados Unidos da Amrica (EUA),
que tambm em 1863, no contexto da Guerra de Secesso, elaboraram um caderno
de instrues sobre o comportamento dos exrcitos dos EUA em campanha. O
documento ficou conhecido como Cdigo Lieber, por ter sido elaborado por Francis
Lieber2. Esse manual continha regras sobre todos os aspectos da conduo da
guerra terrestre, com o objetivo de evitar sofrimentos desnecessrios e limitar o
nmero de vtimas em um conflito. (BORGES, 2006)
Apesar de ter sido um documento de ordem interna, redigido e promulgado
unilateralmente, para que fosse aplicado em uma situao de guerra civil, o Cdigo
Lieber serviu como fonte material para uma srie de esforos normativos que se
iniciara, na sociedade internacional, no sculo XIX, na medida em que, como dito,
trazia em seu bojo uma srie de disposies relativas conduo das hostilidades
que posteriormente se consagrariam por costumes ou se materializariam em
diplomas normativos. O primeiro resultado dessa influncia a Declarao de So
Petersburgo de 1868, proscrevendo, em tempo de guerra, o emprego de projteis
explosivos e inflamveis. (BORGES, 2006)
Em 1899, em Haia, por iniciativa do Czar da Rssia, Nicolas II, aconteceu a
Primeira Conferncia Internacional da Paz, que reuniu 26 Estados. A Segunda
2

Francis Lieber era um jurista e imigrante alemo radicado nos EUA. Foi Professor da Columbia
College de Nova York. (FERNANDES, 2006) Ele criou, a pedido do Presidente Lincoln, um sistema
normativo de regras de condutas destinado s tropas em campanha na Guerra de Secesso, o
famoso Cdigo Lieber, cujo nome oficial era Instructions for the Government of Armies of the United
States in the Field, publicado em 1863.

17

Conferncia Internacional da Paz3 ocorreu em 1907, tambm em Haia, na qual


estavam representados 44 estados, dentre os quais o Brasil. Dessas duas
conferncias, ainda, existem regras em vigor. Essas duas Conferncias so
conhecidas como a primeira onda de codificao do DICA. (FERNANDES, 2006)
A I Guerra Mundial (I GM) demonstrou que era preciso codificar e adotar
normas para a proteo dos prisioneiros de guerra, em cujo benefcio o CICV j
havia empreendido uma ao humanitria de envergadura, sem que isso estivesse
previsto nos instrumentos internacionais ento em vigor. Pela experincia adquirida
nesse campo, o CICV foi encarregado da preparao de um projeto de cdigo, que
em 1929 foi transformado em conveno sobre a proteo dos prisioneiros de
guerra. (VALLADARES, 2008)
A II Guerra Mundial (II GM), com seus efeitos catastrficos, trouxe tona a
necessidade de proteger a populao civil como tal, j que pela primeira vez as
baixas dos no-combatentes (grifo nosso) superaram as dos militares. Por isso,
terminada a II GM, houve um consenso generalizado em torno da necessidade de
adaptar e modernizar o DIH, tambm conhecido como DICA, gerando uma segunda
onda de codificao desse direito, caracterizada pela adoo das quatro
Convenes de Genebra de 19494. (VALLADARES, 2008)
Em 1977, foram adotados dois Protocolos Adicionais s Convenes de
Genebra de 1949; o primeiro aplicvel aos conflitos armados de carter internacional
e o segundo aos conflitos armados sem carter internacional. Mais uma vez, o CICV
acompanhou o processo desde o incio, preparando o texto completo dos projetos
que serviram de base para os debates da Conferncia Diplomtica. (VALLADARES,
2008)
As quatros Convenes de Genebra, de 1949, e os dois Protocolos Adicionais
s Convenes de Genebra, de 1977, representam o corao normativo do DICA.
(CINELLI, 2011)
Atualmente, as operaes militares, realizadas pelo Exrcito Americano no
Iraque e Afeganisto, representam o maior desafio dos doutrinadores militares.
3

A delegao brasileira contava na Segunda Conferncia Internacional da Paz, com a participao


ativa de Rui Barbosa. Nessa ocasio, Rui Barbosa engrandeceu o Brasil com sua excelente oratria.
Da ele conhecido como a guia de Haia. (JARDIM, 2006)
4
Por iniciativa do CICV, em 12 de agosto de 1949 foram adotadas quatro Convenes em Genebra,
sendo trs atualizaes e uma inovao: Conveno I, para a melhoria da sorte dos feridos e
enfermos dos exrcitos em campanha; Conveno II, para melhoria da sorte dos feridos, enfermos, e
nufragos das foras armadas no mar; Conveno III, relativa ao tratamento dos prisioneiros de
guerra; e Conveno IV, relativa proteo das pessoas civis em tempo de guerra. (PALMA, 2010)

18

Essas guerras, decorrentes dos atentados de 11 de Setembro de 2001, mostram ao


meio militar como sero os conflitos do sculo XXI. E a grande surpresa que se
observa, a dificuldade que o maior exrcito do mundo tem para obter o sucesso
em suas operaes militares.
Dentro deste contexto, a populao local assume um papel relevante, tornadose o centro da gravidade das operaes, nos pequenos escales. E a
desconsiderao deste fator, no incio das operaes nesses dois pases, revelou
aos americanos a importncia dos exrcitos terem um treinamento especfico para
evitar danos colaterais. Em suma, tem-se observado a necessidade de respeitar o
DICA, em sintonia com o pensamento humanitrio vigente na sociedade globalizada
pela Internet e rede sociais. (STRINGER, 2010)
Tendncia que j vem sendo observada em diversos exrcitos ocidentais, que
esto conduzindo processos de transformao. Processos esses que tem por
objetivo alterar suas antigas estruturas e doutrinas para fazer face ao combate do
sculo XXI, que est se descortinando, no Iraque e Afeganisto. (VISACRO, 2011)
Alm disto, por serem dois conflitos persistentes, essas guerras alertaram os
militares da necessidade de agir sobre o comportamento humano dos soldados. A
perda de valores morais na sociedade atual se repercute no recrutamento dos
exrcitos, e h a necessidade de incutir nos soldados o discernimento do certo, do
bom, do correto, por meio do treinamento dos princpios ticos do profissional militar.
(PRYER, 2010)
Dentro deste contexto, a tica Profissional Militar (EPM) faz parte do tema do
trabalho porque possui ferramentas para explicar o comportamento dos militares em
operaes.
O Brasil possui uma diversidade cultural muito grande, consequentemente esta
caracterstica tambm est nos efetivos que compem o EB. Disso, deduz-se que os
valores, ou seja, a noo de bem, de justo, de correo, , tambm, muito
diversificada. Especialmente, se for considerado que o relativismo, do movimento da
ps-modernidade, orienta a sociedade brasileira na atualidade. Desta forma, cresce
de importncia a formalizao das normas morais e o estudo da tica profissional
militar, principalmente nas operaes militares.
Durante a pesquisa, foram avaliados o DICA e a EPM por meio da relao
direta que existe entre ambos, pois nessa proposta buscou-se identificar a essncia
do comportamento do soldado, que a base do emprego de um exrcito.

19

1.1

PROBLEMA
Segundo Visacro (2011), atualmente, nos pases industrializados ocidentais

est em curso a Transformao da Defesa, que visa a modificar as atuais foras,


com caractersticas dominantes da sociedade industrial, em tropas flexveis e
ajustveis a qualquer tipo de operao, baseadas no conhecimento e equipadas em
sofisticadas plataformas de Tecnologia da Informao (TI), para operar no Combate
do Sculo XXI.
O Combate do Sculo XXI apresenta uma srie de tendncias das quais se
podem destacar: a urbanizao dos eventos principais, o que afeta diretamente a
populao civil; a crescente participao de atores no estatais; e a presena da
mdia, organismos humanitrios e Organizaes No Governamentais (ONG) como
elementos indissociveis do moderno campo de batalha.
Tais tendncias provocam a sobreposio, no tempo e no espao, dos
aspectos polticos, estratgicos e tticos, que permeiam toda a estrutura de
comando, at os menores escales, surgindo o termo cabos estratgicos; uma vez
que o resultado das operaes depender das decises tomadas por lderes de
pequenas fraes. (KRULAK, 1999)
Com isso, as pequenas aes adquirem repercusso poltica e divulgao
global. Os soldados passam a ter necessidade de avaliar a situao, decidir e agir
por conta prpria. Para tanto, os modernos dispositivos portteis de apoio ao
combatente, as viaturas blindadas de ltima gerao, as tcnicas mais avanadas
de tiro coletivo e o poder destrutivo das armas portteis contribuem menos para o
sucesso da misso do que o conhecimento, por parte de todos combatentes, das
normas, que regem a atuao militar, e do comportamento tico de cada soldado em
operaes. (PRYER, 2011)
Diante destas novas perspectivas do combate do sculo XXI, alguns exrcitos
de pases ocidentais passaram a valorizar a difuso do Direito Internacional
Humanitrio, conhecido no mbito militar de Direito Internacional dos Conflitos
Armados (DICA) ou, mais simplesmente, como a Lei da Guerra, para capacitar
suas Foras Armadas a se adaptarem a este cenrio em que suas aes podem
estar sendo filmadas, ou que possam ser exploradas pelo oponente.
O Exrcito Brasileiro (EB) segue esta tendncia, mostrando algumas iniciativas
de implementao do Direito Internacional dos Conflitos Armados, principalmente,

20

no seu sistema de ensino e de instruo, conforme j verificado em trabalho anterior.


(GRALA, 2011)
Entretanto, o esforo do EB est mais focado no cumprimento de uma poltica
do governo federal, coordenada pela Comisso Nacional para Difuso e
Implementao do Direito Internacional Humanitrio no Brasil, desde 2003, do que
na influncia ttico-operacional da insero destes conceitos nas pequenas fraes.
Essa preocupao no acatamento de preceitos legais se justifica pelo fato da
comunidade internacional ter consagrado a responsabilidade individual de
comandantes militares por crimes de guerras, tipificados no DICA, atravs do
Tribunal Penal Internacional (TPI)5, que se encontra em funcionamento desde 2003.
Segundo Pryer (2011), a convico geral que o Exrcito Americano perdeu a
Guerra do Vietn sem que perdesse uma s batalha. Atualmente, no Iraque e
Afeganisto, a vantagem do Exrcito dos EUA em poder de combate sobre os
insurgentes iraquianos e o Talib6 no tem se revertido em vitrias para os
americanos. Os EUA sofrem nesses dois pases derrotas to terrveis que quase
perderam a guerra, tal como aconteceu no Vietn.
Os incidentes atrozes de m conduta de soldados norte-americanos, segundo
a avaliao das autoridades militares dos EUA, so os principais responsveis pelo
insucesso americano. Tais episdios receberam tanta cobertura negativa no mundo
inteiro que acabaram adquirindo a mesma dimenso de grandes derrotas em
campanha. Derrotas que, segundo Pryer (2011), foram trazidas pelos prprios
militares americanos com suas atitudes e aes antiticas, concluindo que:
[...] [se] deve incluir treinamento que desenvolva culturas ticas dentro das
Unidades operacionais [...] especialmente nas pequenas Subunidades. A
seguir, so relacionadas algumas propostas:
5

O Tribunal Penal Internacional (TPI) um tribunal independente, de carter permanente, de


abrangncia universal, vinculado ao sistema das Naes Unidas e que possui como principal
caracterstica o princpio da complementaridade. Ou seja, o Tribunal age de forma complementar as
decises dos tribunais dos Estados-Partes, caso o julgamento destes tenha sido realizado de maneira
parcial ou inidnea. O Brasil ratificou o Estatuto de Roma [que criou o TPI] ato que foi promulgado por
meio do Decreto n 4.388, de 25 de setembro de 2002, sujeitando-se aos ditames legais nele
estabelecidos. Em sendo assim, formalizou-se o reconhecimento do Brasil em face da competncia
do TPI, em consequncia da introduo da Emenda Constitucional n 45, em 8 de dezembro de 2004.
Por conseguinte, a carta Poltica Brasileira est em acordo com o ordenamento jurdico internacional
de amparo aos direitos humanos. (BRASIL, 2011)
6
um movimento fundamentalista islmico nacionalista que se difundiu no Paquisto e, sobretudo,
no Afeganisto e que, efetivamente, governou o Afeganisto entre 1996 e 2001, apesar de seu
governo ter sido reconhecido por apenas trs pases. Foram tirados do poder do Afeganisto pelos
EUA, em virtude de estarem acobertando Osama Bin Laden, que assumiu o atentado de 11 de
setembro.

21
-O treinamento sobre valores do Exrcito, a Lei da Guerra e as regras de
engajamento precisa ser de responsabilidade do comando. O impacto
desse treinamento sobre a tropa assume outra magnitude quando
conduzido pelo comandante [...]
-Nosso Exrcito deve colocar a principal nfase no treinamento tico nos
escales mais baixos [...]
-[...] o comedimento moral precisa ser incorporado em todos os
treinamentos de tticas individuais de combate, como os mdulos de tiro de
carros de combate, as pistas de combate aproximado em rea urbana [...]
-Os assessores jurdicos devem apenas participar das discusses sobre
tica no estado-maior, e no serem responsveis por elas. Primeiro o que
tecnicamente legal no necessariamente o que certo. [...]
-Para efetivamente integrar a teoria e a prtica da tica no treinamento,
precisamos de um responsvel geral no estado-maior que seja versado em
ambas. (PRYER, 2011, p. 10)

O Brasil vive um momento de transformao da defesa. A nova Estratgia


Nacional de Defesa (END), de 2012, ressalta que o crescente desenvolvimento do
Brasil deve ser acompanhado pelo aumento do preparo de sua defesa contra
ameaas e agresses. A sociedade brasileira vem tomando conscincia da
responsabilidade com a preservao da independncia do Pas, e pressupe a
assuno de novos compromissos no campo militar. (BRASIL, 2012)
A realidade do EB j encontra alguns desafios do combate do sculo XXI7, uma
Fora de Paz encontra-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns grupos
armados atuam sob o escudo da populao civil. E uma Fora de Pacificao,
encontrava-se, nos anos de 2011 e 2012, em Operaes de Garantia da Lei e da
Ordem (GLO) na regio de Complexo do Alemo e da Penha, ambiente
congestionado8 e difuso9.
Paralelamente a isso, comearam os planejamentos para os grandes eventos
internacionais que ocorrero no Brasil num futuro prximo, do quais se destacam a
Copa do Mundo de 2014 e a Olimpada do Rio de Janeiro, de 2016. Acontecimentos
que, pelo grande fluxo de pessoas de vrios pases e pela cobertura televisiva
mundial, aumenta a probabilidade de aes terroristas de grupos fundamentalistas.
O problema do narcotrfico e dos crimes transnacionais requer um constante
acompanhamento das fronteiras.
Uma ameaa convencional ao Brasil mostra-se remota. Entretanto, a
Venezuela, o Equador, o Paraguai e a Bolvia apresentam uma agenda poltica
7

Na seo 2.1, ser abordado com maiores detalhes s tendncias do combate do sculo XXI.
Ambiente congestionado trata-se de uma rea urbana de grande densidade demogrfica, com
populao civil e insurgentes convivendo num mesmo ambiente.
9
Ambiente difuso o ambiente em que h dificuldade em identificar os combatentes, o que favorece
o dano colateral.
8

22

interna e externa instvel. Existem ainda antigas rivalidades entre Peru e Chile, entre
Colmbia e Venezuela, entre Bolvia e Chile, entre Peru e Equador, entre Guiana e
Venezuela. O Brasil, lder poltico regional da Amrica do Sul, deve estar preparado
para agir como fora de construo da paz ante a estas ameaas.
Diante desta realidade, os fundamentos do DICA e da EPM nas operaes
militares podem agregar alguma capacidade ao EB para enfrentar os desafios
apresentados? Se os exrcitos ocidentais esto agregando o DICA as suas
doutrinas, como ferramenta para melhorar sua atuao no combate, por que no os
inseriram antes, pois as Convenes de Genebra so de 1949? H realmente a
insero do DICA e da tica profissional na doutrina dos exrcitos ocidentais, ou as
informaes divulgadas so apenas uma atividade de marketing? Essa insero
ser til no combate do sculo XXI ou representa mais uma imposio poltica que
ir limitar a liberdade de manobra dos comandantes militares? Na guerra existe
tica?
A pesquisa respondeu essas questes aqui delineadas. Entretanto, buscou,
tambm, transcender na busca de um embasamento terico capaz de explicar os
motivos que tornam o respeito ao DICA e a adoo de um comportamento tico
profissional nas operaes militares um diferencial para as tropas que atuaro no
combate do sculo XXI.
Diante do exposto, para facilitar o trabalho, todas estas colocaes acima
foram reunidas numa nica problemtica, que foi o grande azimute dessa
investigao:
Quais os impactos do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA) e da
tica Profissional Militar (EPM) quando do emprego das pequenas fraes10 do
Exrcito Brasileiro no combate do sculo XXI?

1.2 OBJETIVOS
Nessa seo se apresenta o objetivo geral ou principal e os objetivos
especficos da pesquisa.
10

Considera-se os Pelotes, composto por cerca de 30 (trinta) homens, e o Grupo de Combate,


composto por nove homens, as pequenas fraes que sero o foco deste trabalho. Como
caractersticas destas fraes destaca-se a pequena experincia de seus comandantes,
normalmente, militares recm-formados das Escolas de Oficiais e/ou Sargento.

23

Neste trabalho, cada objetivo especfico foi tratado em um item do capitulo 2,


referencial terico.
No captulo 3, que trata do referencial metodolgico, respondeu-se, por meio
dos dados coletados na pesquisa, ao problema de pesquisa, acima delineado, luz
dos conceitos discutidos no referencial terico, levantados na pesquisa bibliogrfica,
que certamente abriro outras possibilidades de estudo para proporcionar um
conhecimento mais abrangente sobre o tema dentro da instituio Exrcito
Brasileiro.
1.2.1 Objetivo geral
O objetivo geral do presente estudo verificar os impactos do Direito
Internacional dos Conflitos Armados e da tica Profissional Militar quando do
emprego das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, no combate do sculo XXI.
1.2.2 Objetivos especficos
Os objetivos especficos do presente estudo so:
- Estudar o combate do sculo XXI, suas tendncias, destacando como a
opinio pblica, que formada pela mdia, se tornou to importante nos conflitos
atuais;
- Estudar o DICA, destacando seus conceitos, sua evoluo histrica, sua
evoluo no bojo do pensamento humanista e as dificuldades atuais para sua
implementao;
- Estudar o soldado em situao de combate, destacando suas reaes e os
motivos que justificam seu comportamento;
- Apresentar os conceitos de tica Profissional nas Operaes Militares;
- Analisar a implementao do DICA e da EPM pelos exrcitos de Naes
Amigas;
- Avaliar a implementao do DICA e da EPM nas pequenas fraes do
Exrcito Brasileiro.

24

1.2.3 Questes de pesquisa


Para atender ao objetivo do estudo, foram estabelecidas conforme assinala
Trivios (1987), questes de pesquisa, visto que para esse autor:
As hipteses, em geral, pertencem ao campo dos estudos experimentais.
Os outros tipos de estudo, descritivos e exploratrios, aceitam geralmente
questes de pesquisa, perguntas norteadoras. [...]
A Questo de Pesquisa representa o que o investigador deseja esclarecer.
Neste sentido, a Questo de Pesquisa profundamente orientadora do
trabalho do investigador. Esta orientao necessria especialmente
quando se tem pouca experincia como pesquisador. (TRIVIOS, 1987,
p.105-107).

Desta forma, este postulante, por ter feito uma pesquisa descritiva sem ter feito
estudos experimentais e ter pouca experincia como pesquisador, optou por
questes de pesquisa ao invs de hipteses.
As questes para estudo foram sintetizadas nos tpicos abaixo descritos:
-Quais so as caractersticas fundamentais do combate do sculo XXI e qual
seu centro de gravidade11?
-Quais so as caractersticas dos pequenos escales?
-Essas caractersticas esto adequadas ao Combate do Sculo XXI?
-Como foi a evoluo do pensamento militar com relao ao DICA?
-Quais so os fundamentos do DICA e da tica Profissional Militar relevantes
para o combate do sculo XXI?
-Qual a importncia do DICA e a tica Profissional Militar no combate do sculo
XXI?
-Quais so as iniciativas do DICA e da tica Profissional Militar j
implementadas no EB?
-Essas iniciativas so voltadas aos pequenos escales?
-Como o soldado age em situao de combate?
-O conhecimento do DICA e da EPM traz alguma vantagem ao soldado em
situao de combate?

11

Centro de Gravidade o ponto essencial de uma nao, de foras militares ou de sistemas


diversos, cujo funcionamento imprescindvel sobrevivncia do conjunto. Pode ser, tambm,
considerado como o ponto de onde uma fora militar (amiga ou inimiga), pelas suas caractersticas,
capacidades ou localidades, extrai sua liberdade de ao, fora fsica ou vontade de lutar. (BRASIL,
2007)

25

-Como feita a implementao do DICA e da EPM nos Exrcitos das Naes


Amigas?
-Quais as contribuies advindas dessas iniciativas?
-Quais as oportunidades de melhoria encontradas com a pesquisa?

1.3 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA


De todo esforo do Exrcito Americano no combate ao terrorismo internacional,
o que mais foi noticiado e explorado na comunidade internacional foi o emprego de
tcnicas exageradas de interrogatrio em Guantnamo. Outras notcias veiculadas
na mdia foram ainda: a matana em Mahmudiyah, em 12 de maro de 2006,
ocasio em que cinco soldados, da 101 Diviso Aeroterrestre, estruparam uma
menina iraquiana de 14 anos e assassinaram sua famlia; o massacre de Kunduz,
onde centenas de talibs morreram ao serem transportados em contineres
hermeticamente fechados, por tropas da Aliana do Norte, sob superviso de uma
equipe de foras especiais do exrcito americano; ou ainda, a histria de um
comandante de peloto da FT 1/36RI12, que no vero de 2003, no Iraque, no
interferiu quando seu peloto se entregou ao comportamento violento, extorquindo
moradores para comprar produtos de luxo, espancando iraquianos inocentes por
simples prazer. O jovem tenente, comandante do peloto, ao invs de frear o
comportamento dos seus liderados, foi transformado pela sub-cultura imoral de sua
tropa. (PRYER, 2011)
Quanto realidade brasileira, os exemplos no so muito diferentes. No h
como se esquecer do Tenente de carreira do EB que entregou, influenciado por seus
subordinados, em 2008, trs jovens a uma comunidade rival no Rio de Janeiro,
provocando a morte destes civis. (JORNAL DO BRASIL, 2008)
Esse episdio foi o grande motivador dessa pesquisa. Este postulante,
profissional das armas h mais de 20 anos, ao tomar conhecimentos desses fatos,
identificou os mesmos como sendo os piores momentos enfrentados pela Fora
Terrestre Brasileira ao longo de sua carreira.

12

FT significa Fora Tarefa, que doutrinariamente formada pela integrao de elementos de


manobra. Foi denominada FT 1/36 RI porque o estado-maior, ou seja, o comando da unidade
formado pelos elementos de comando-controle do 1 / 36 Regimento de Infantaria.

26

Desde o dia em que ingressou no Exrcito Brasileiro, este postulante no havia


presenciado uma situao em que a imagem e credibilidade da Fora Terrestre
tivesse sido to abalada, junto opinio pblica brasileira.
Desta forma, ao ingressar na Escola de Comando e Estado-Maior, este
postulante visualizou no programa de Ps-Graduao, conduzido pelo Instituto Meira
Mattos, uma oportunidade de contribuir para evitar que futuros lderes das pequenas
fraes cometam os mesmos erros relatados.
Tais fatos ocorreram logo aps este postulante ter realizado uma PsGraduao lato-sensu, em Direito Militar, ocasio em que realizou um Trabalho de
Concluso de Curso (TCC) sobre o Direito Internacional Humanitrio ou Direito
Internacional dos Conflitos Armados (DICA). (GRALA, 2011)
Nessa ocasio, este postulante constatou que, mesmo sendo um profissional
experiente, no dominava muito dos aspectos contidos no DICA. E refletindo acerca
do problema, o pesquisador lembrou-se de vrias circunstncias da sua poca de
tenente, na qual poderia ter agido de forma mais violenta do que o necessrio, caso
fosse empregado nas situaes que, hoje, envolvem o combate do sculo XXI,
onde, na maioria das vezes, as aes ocorrem junto populao civil.
Desta forma, a elaborao de uma pesquisa que pudesse transformar a
maneira como os jovens oficiais e sargentos visualizam o DICA seria um
contribuio para implementar o DICA nas pequenas fraes da Fora Terrestre.
Com a transformao visualizada por este postulante, os lideres das pequenas
fraes deixariam de encarar o DICA como uma imposio dissociada do combate,
mas como uma ferramenta que oferece vantagens s tropas, particularmente nos
seus menores escales, em especial porque segundo aponta o General George C.
Marshall apud Pryer (2011, p. 2): Sempre que um exrcito estiver envolvido em uma
guerra, a fera que h em cada combatente tentar se soltar de suas amarras [...].
O combate do sculo XXI apresenta caractersticas que inviabilizam esse
comportamento selvagem, de fera, por parte de militares. Desta forma, o estudo do
DICA e da tica profissional nas operaes militares ganham importncia, pois visam
adequar, em operaes, todos militares a normas humanitrias e comportamentos
ticos. (PRYER, 2011)

27

Segundo Vergara (2011, p. 25):


Relevncia do estudo a resposta que o autor do projeto d seguinte
indagao do leitor: em que o estudo importante para a rea na qual voc
est atuando, ou para a rea na qual busca formao acadmica, ou para a
sociedade em geral?

O estudo importante porque verificou os impactos do DICA e a tica


Profissional no sucesso das operaes militares do combate do Sculo XXI.
Neste contexto, a pesquisa foi relevante, pois investigou o emprego dos
fundamentos do DICA e dos princpios da tica Profissional Militar no contexto das
pequenas fraes para enfrentarem os desafios do combate moderno.
A pesquisa tambm relevante porque aps a assinatura do Tratado de Roma,
em 1998, foi criado o Tribunal Penal Internacional (TPI), cuja atuao iniciou em
2003. Com esse Tribunal Penal Internacional, os crimes de guerra denunciados pela
comunidade internacional passaram a ser investigados com grande profundidade.
(JANKOV, 2009)
Segundo Palma (2010), o DICA o ramo do Direito Internacional Pblico que
tem como objetivo regular a mais excepcional das circunstanciais: a guerra.
Ainda, para Palma (2010), o DICA foi especialmente concebido para o tempo
de guerra, no apresenta determinaes para o tempo de paz. O perodo de tenses
e de perturbao interna, tais com motins, atos de violncia isolados e espordicos e
outros anlogos, nos quais so realizadas as operaes de GLO, no so
considerados conflitos armados.
Desta forma, alguns autores, tais como Palma, considera que o DICA no se
aplica na garantia da lei e da ordem. Entretanto, o DICA por representar um conjunto
de normas que nunca podem ser suspensas ou derrogadas, ou seja, sempre estaro
em vigor, faz com que outros autores considerem que o DICA aplica-se nas
Operaes de GLO em casos extremos.
A dificuldade de estabelecer o limite entre um conflito armado no
internacional13, tambm conhecido como conflito armado interno, e um distrbio
13

Enquanto o conceito de conflito armado internacional bem definido pelo DIH, sendo
tradicionalmente considerado o afrontamento armado no mnimo entre dois Estados. A definio de
conflito armado no internacional precria, sendo encontrada no Protocolo Adicional II, de 1979. O
conflito armado no internacional trata-se de um conflito que se desenrola em territrio de uma Alta
Parte Contratante, entre as suas foras armadas e foras armadas dissidentes ou grupos armados
organizados que, sob a chefia de um comando responsvel, exeram sobre uma parte do seu
territrio um controle tal que lhes permita levar a cabo operaes militares continuas e organizadas.

28

interno14 refora a convico dos autores que visualizam a aplicabilidade do DICA


nas operaes de GLO. Alm disto, o arsenal de armas pesadas disponveis ao
crime organizado e o uso generalizado de celulares e da internet, faz algumas
faces exercerem autoridade de fato sobre territrios urbanos adjacentes a grandes
centros populacionais, imprimindo aes contnuas e coordenadas. A citao abaixo
do Comit Internacional da Cruz Vermelha (2009) evidencia a fragilidade dessa linha
de separao entre conflitos armados internos (no internacional) e distrbios
internos:
...as foras armadas podem ser chamadas a assistir s autoridades para
lidar com eventuais nveis de violncia mais baixos do que os encontrados
nos conflitos armados que podem ser classificados como tenses e
distrbios internos. Os distrbios podem envolver um alto nvel de violncia
at porque os atores no estatais podem estar bastante organizados. A
linha que determina a separao entre os distrbios e tenses, de um lado,
e o conflito armado, de outro, pode ser s vezes confusa e a nica forma de
classificar as situaes especficas examinar caso a caso. (CICV, 2009,
p.5)

Com intuito de no polemizar esta questo, preenchendo a lacuna de normas


de condutas para todas as situaes em que o combate do sculo XXI se apresenta,
o postulante incluiu a tica Profissional nas operaes militares para as pequenas
fraes na pesquisa, pois o Exrcito Brasileiro tem a misso constitucional de
garantia da lei e da ordem (GLO), ambiente em que no se tem uma unanimidade
sobre a aplicao do DICA.
Desta forma, o trabalho atende o amplo espectro de circunstncias que o futuro
poder trazer, atendendo ao previsto nas Diretrizes da Estratgia Nacional de
Defesa. (BRASIL, 2008)
Relacionar o emprego dos princpios da tica profissional militar (EPM) nas
operaes em associao com os fundamentos do DICA tambm torna o trabalho
relevante, pois o militar alm de cumprir a norma jurdica, deve possuir um
comportamento tico, levando-o a agir de acordo com o sentimento do dever, a
honra pessoal, o pundonor militar e o decoro da classe. (OLIVEIRA, 2012)

14

O Comit Internacional da Cruz Vermelha definiu distrbios internos nos seguintes termos: Trata-se
de situaes onde, sem que haja um conflito armado internacional propriamente dito, existe, no plano
interno, um confronto que apresenta um certo carter de gravidade ou de durao e comporta atos de
violncia. Estes ltimos podem se revestir de formas variadas, indo da gerao espontnea de atos
de revolta luta entre grupos mais ou menos organizados e as autoridades no poder.

29

O tratamento dos dois conceitos, DICA e EPM, de forma relacionada, tambm,


importante, pois representa uma otimizao e economia de esforos para o
desenvolvimento destas capacidades no profissional militar brasileiro do futuro. Alm
disto, so poucos os estudos realizados nesta rea.
O trabalho tambm pode ser considerado relevante porque apresenta a EPM
dentro das Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) como uma ferramenta
capaz de influenciar positivamente o comportamento dos militares durante o
cumprimento da misso, a fim de se evitar problemas de conduta, como a seguir
relatado.
Como do conhecimento pblico, o Exrcito Brasileiro desdobrou um
contingente na Regio de Morro do Alemo, no municpio do Rio de Janeiro, RJ,
realizando operaes de GLO, nos anos de 2011 e 2012. No ms de janeiro de
2011, um jovem oficial, e mais dois cabos, durante operao de GLO, subtraram
dois aparelhos de ar condicionado e uma chopeira de uma casa de traficantes no
Morro da Fazendinha, que faz parte do Complexo do Alemo. Os militares foram
denunciados por colegas de farda e responderam a um Inqurito Policial Militar
(IPM), que os indiciou pelo crime de furto. (JORNAL DO BRASIL, 2011)
Esse problema ressalta a relevncia da investigao proposta, pois sero
estudadas ferramentas que tem por finalidade principal orientar o comportamento
tico e humano dos militares em operaes militares, tornando-os mais adaptados
s necessidades do combate do sculo XXI, tendo em vista:
[...] o fato de que os soldados, envolvidos no combate, se tornassem brios
de poder. Mesmo que esses soldados reconheam que o Estado o
cliente e as regras da moralidade lhes conferem o poder de praticar a
violncia, podem ser tentados a exercitar o poder sem restries, e
argumentar que isto era necessrio para atender aos melhores interesses
de seus clientes. Contudo, os militares precisam distinguir entre [seus]
clientes e a humanidade e no podem justificar aes destrutivas em
relao a inimigos civis apenas porque essas aes poderiam promover
seus prprios interesses ou at os de seus cidados no territrio nacional. O
dever supremo do militar promover a segurana e o bem estar da
humanidade e este dever, [at] segundo o direito militar, tem precedncia
sobre os deveres para com os clientes que, como seus cidados, so
apenas uma poro da raa humana (grifado no original). Assim, o
discernimento entre civis inocentes e combatentes uma das
responsabilidades mais prementes do militar. (FICARROTTA, 2007, p. 1)

Com esta transcrio, verifica-se que a tica profissional pode ser


perfeitamente explorada numa situao de GLO. Alm disto, uma matria que

30

refora todos os fundamentos do DICA, o que abre a possibilidade de se tornar um


suporte para entendimento das normas e restries das Leis da Guerra.
Cabe destacar que no documento Processo de Transformao do Exrcito
(BRASIL, 2010) feita a constatao da desatualizao doutrinria do EB.
Alm disso, esse mesmo documento estabelece que:
Os fatores crticos concentram-se em trs principais reas: doutrina,
recursos humanos e gesto. Contudo, levando-se em conta a estrutura e a
cultura institucionais, as aes com vista na superao de cada um deles
sero conduzidas por meio de Vetores de Transformao (VT), os quais
compreendero os estudos, os diagnsticos, as concepes, os
planejamentos, os processos, as ferramentas, os recursos humanos, as
capacitaes e os meios necessrios.

Desta forma, a importncia do trabalho que trata do DICA e da tica


profissional militar nas operaes militares das pequenas fraes militar vai ao
encontro dos interesses atuais do EB.
A relevncia do estudo pode ser verificada por meio da citao abaixo extrada
do Projeto de Fora do Exrcito PROFORA (BRASIL, 2012, p.11):
Para entender a concepo descrita para o Exrcito do futuro, essencial o
permanente monitoramento dos cenrios prospectivos e das tendncias que
impactaro na evoluo doutrinria, no preparo e emprego da Fora. No
que concerne ao capital humano, a percepo atual que o profissional
militar do futuro dever estar qualificado/habilitado/capacitado a:
1) transmitir as Tradies e os Valores do Exrcito Brasileiro (Cultura
Militar), alm de internaliz-los; [...]
14) conhecer profundamente a Histria Militar e a tica Profissional
Militar;
15) empregar os preceitos do Direito Internacional Humanitrio (DIH) /
Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA); [...] (grifos nosso)

Conforme, apresentado na citao, tanto o DICA como a tica Profissional


Militar (EPM) so atributos que o EB pretende identificar nos seus quadros,
confirmando-se a relevncia do trabalho.
No trabalho, cada objetivo especfico foi tratado em um item do capitulo 2,
referencial terico, com intuito de facilitar a anlise dos assuntos e o melhor
entendimento dos resultados deste relatrio de pesquisa.

31

REFERENCIAL TERICO
O presente estudo busca compreender o DICA e a EPM no contexto das

pequenas fraes. Para tal ir se sustentar nos conceitos encontrados na pesquisa


bibliogrfica, ressaltando as tenses entre o universalismo e o relativismo na
contemporaneidade.
Essas tenses podem ser verificadas na citao de Valds (2004, p. 38):
O respeito a pluralidade cultural, de normas e procedimentos que cada
grupo considera como legtimos, exigir assumir uma posio de relativismo
tico, dizer diametralmente o oposto ao que implicam as exigncias de
universalismo e de homogeneidade.[traduo nossa]

O pesquisador estudou a evoluo das Leis da Guerra, verificando que os


movimentos filosficos que valorizam a razo, a objetividade e a racionalidade
tendem a promover um ambiente propcio ao desenvolvimento de normas
humanitrias para a guerra, conforme ser apresentado adiante. Ao passo que, a
subjetividade, o nacionalismo, e a valorizao da religiosidade, de maneira inversa
promovem um retrocesso nas prticas humanitrias.
Com isso, as tenses existentes entre o universalismo, que valoriza a
objetividade, e o relativismo, que por sua vez enaltece a subjetividade, no cenrio
atual so extremamente relevantes para se ter o conhecimento da realidade atual de
nossa sociedade, no que tange o Direito Internacional Humanitrio, ou DICA.
Destacando-se

que

relativismo

encontra

mais

adeptos

na

contemporaneidade, este pesquisador ressalta, a seguir, a necessidade de maior


esforo de pesquisa para inserir o DICA definitivamente no Combate do Sculo XXI.

2.1

O COMBATE DO SCULO XXI


Antes de iniciar o estudo do Combate do Sculo XXI, cabe destacar como a

comunidade internacional entende a funo das Foras Armadas, segundo as


palavras de Rover (2005):

32
Sua principal funo , na verdade, prevenir a guerra atravs da dissuaso.
Porm, se a guerra acontecer, seu dever manter o conflito sob controle e
evitar seu recrudescimento. Nenhum conflito armado pode ser humanitrio.
Na melhor das hipteses, um conflito armado pode ser gerido racionalmente
ou, em outras palavras, profissionalmente, respeitando-se os princpios
tticos dentro do arcabouo do direito de guerra. O respeito pelo direito de
guerra e suas normas no s um ditame do bom senso, mas sim a
ferramenta mais importante ao alcance do comandante para evitar o caos.

Com esta citao, vincula-se a guerra ao seu direito. Destaca-se, tambm, que
o DICA apresentado como uma ferramenta aos comandantes que os auxilia a
manter a tropa sobre seu controle, evitando crimes de guerras, e consequentes
problemas junto ao Tribunal Penal Internacional. Lembrando que no contexto atual a
guerra deve ser evitada, mas se ocorrer tem que se respeitar o direito de guerra, que
tem na distino entre combatentes e no-combatentes uns dos seu principais
aspectos.
Quanto ao combate do sculo XXI, ir se reunir as caractersticas e tendncias
identificadas na pesquisa bibliogrfica e documental. O combate do sculo XXI no
ser tratado como varivel, o que descarta a necessidade de se criar inmeras
situaes hipotticas para anlise e estudo do mesmo. Para caracteriz-lo tomar-se por base o Projeto de Fora do Exrcito Brasileiro (BRASIL, 2012), que diz:
c. Tendncias dos conflitos armados do futuro
1) Em ambiente de elevado grau de incertezas, essencial a contnua
avaliao das ameaas. critica para o xito, a capacidade de uma Fora
Armada antecipar-se, aprender e adaptar-se natureza hbrida dos
conflitos, ao combinar ameaas convencionais, irregulares e assimtricas,
em detrimento dos tradicionais paradigmas. [...]
3) Na cena mundial, so esperados crescentes fatores de instabilidade,
como a disputa por escassos recursos naturais, a migrao descontrolada e
a degradao ambiental. A esses fatores se associam novas ameaas,
como terrorismo, ataques cibernticos [...] Questes relativas a etnias,
movimentos sociais e de cunho revolucionrio ou ideolgico, que
extrapolem o territrio de um pas, podem ser focos de tenso entre
Estados. A moldura das guerras do futuro estar relacionada a esses
fatores de risco. [...]
8) Torna-se cada vez mais amplo o universo de possveis adversrios,
estatais ou no-estatais, pois o acesso a uma ampla diversidade de
meios, incluindo os da dimenso do ciberespao, est extremamente
facilitado, o que potencializa a possibilidade de ataques serem realizados
por naes ou grupos especficos, inclusive terroristas.
9) Os ambientes estratgicos sero disputados (luta por liberdade de
ao); congestionados (reas urbanas, populao civil); difusos (dificuldade
em identificar os combatentes dano colateral); interligados (redes) e de
ao restrita (normas que limitam as aes).
10) Reduo da vantagem tecnolgica em virtude do ambiente
operacional e das caractersticas das operaes, que tendem a requerer
substanciais efetivos para seu desenvolvimento.

33
11) A atuao simultnea com agentes e agncias no-militares ser a
Tonica,
tais
como:
Organizaes
No-Governamentais
(ONG),
Organizaes de Ajuda Humanitria (OAH) e agncias supranacionais (da
ONU ou organizaes regionais).
12) O componente terrestre das foras militares, no obstante a
evoluo tecnolgica dos meios de combate, continuar a ser o fator
decisivo das campanhas mais prolongadas, pelos seguintes motivos:
a)destina-se a engajar e derrotar as foras terrestres do inimigo;
b)conquista e mantm a posse do terreno;
c)proporciona expressiva influncia direta sobre a populao;
d)cria condies para operaes de outras agncias na rea de
conflito;
e)representa forte compromisso poltico com as operaes; e
f)contribui significativamente para o efeito dissuasrio das foras
conjuntas.

Antes de continuar tratando das caractersticas essenciais do Combate do


Sculo XXI, importante entender porque a opinio pblica passou a ser
interpretada como o centro de gravidade das operaes militares.
Segundo Kelsen (2011), ainda que a paz nacional garantida pelo Estado,
sempre e em toda a parte, tenha sido consequncia de um domnio forado, no h
necessidade de acreditar que essa a nica forma de instaurar a paz internacional,
e que a esperana de um mundo melhor, tenha de aguardar alguma forma de
dominao. possvel que a colaborao pacfica no tenha desempenhado papel
decisivo no processo histrico pelo qual, h milhares de anos, o Estado passou a
existir em uma sociedade ainda primitiva. Mas isso no motivo para subestimar a
importncia desse fator na relao entre os Estados democrticos modernos, que
agem cada vez mais sob a influncia da opinio publica de naes esclarecidas.
Nas sociedades contemporneas, as pessoas recebem informaes e formam
sua opinio poltica essencialmente por intermdio da mdia, e principalmente pela
televiso, uma vez que a televiso considerada a fonte de informao de maior
credibilidade, credibilidade esta que vem aumentando ao longo do tempo.
(CASTELLS, 2008)
Desta forma, para atuar sobre as mentes e vontades das pessoas, opes
polticas conflitantes, incorporadas pelos partidos e candidatos, utilizam a mdia
como seu principal veculo de comunicao, influncia e persuaso. Com isso,
desde que os meios de comunicao mantenham relativa autonomia em relao ao
poder poltico, os atores polticos acabam tendo de obedecer s regras e sujeitar-se
aos recursos tecnolgicos e interesses da mdia. A poltica passa a ser inserida na
mdia. (CASTELLS, 2008)

34

E pelo fato do governo depender de reeleio, ou eleio, o prprio governo


fica tambm dependente de avaliao diria do impacto potencial de suas decises
sobre a opinio pblica, mensurado por meio de pesquisa de opinio, grupos de
teste e anlise de imagens. Alm disso, em um mundo cada vez mais saturado de
informaes, as mensagens mais eficientes so tambm as mais simples e mais
ambivalentes, de modo a permitir que as pessoas arrisquem suas prprias
projees. As imagens encaixam-se melhor nesse tipo de caracterizao de
mensagens. (Ibidem)
Os meios de comunicao audiovisual so as principais fontes de alimentao
das mentes das pessoas, pois esto relacionados s questes de natureza pblica.
Por esta razo, torna-se cada vez mais comum a existncia de reprter junto aos
combates, sendo, portanto, verdadeiros inspetores da conduta das tropas,
principalmente o tratamento que dispensam aos no-combatentes, notoriamente as
crianas, mulheres e idosos.
Do exposto, verifica-se que no combate do sculo XXI cresce de importncia o
terreno humano, que passa a ser o ponto decisivo. (BROEKHUIZEN, 2011)
Isto se explica porque a urbanizao dos principais eventos do combate, que
afetam diretamente a populao civil; a crescente participao de atores no
estatais; e a presena da mdia, organismos humanitrios e organizaes no
governamentais (ONG) so elementos indissociveis do moderno campo de batalha.
(KRULAK, 1999)
Essas

tendncias

provocam

sobreposio

dos

aspectos

polticos,

estratgicos e tticos, nos menores escales da Fora Terrestre, fazendo com que
as aes desenvolvidas pelas pequenas fraes tenham uma importncia capital
para o sucesso ou fracasso das operaes. Desta forma, pode-se concluir que o
resultado das mesmas depender das decises tomadas por lderes de pequenas
fraes. (KRULAK, 1999)
Por essa razo, esses lderes de pequenas fraes devem estar concatenados
com os interesses e intenes dos mais altos escales, que por sua vez procura-se
orientar pela opinio pblica, em virtude do exposto por Castells (2008).
Farias (2009), ao caracterizar o teatro de operaes com o qual o Exrcito dos
EUA se depara desde 2003, no Iraque, destaca o fator surpresa utilizado com
sucesso pelos insurgentes, bem como o emprego de uma combinao de tticas
no-convencionais de combate e mtodos rudimentares para guerrear, mostrando

35

uma certa tendncia para a guerra do sculo XXI: a tecnologia militar no mais
predominantemente decisiva para a vitria. Decorrem disso duas importantes
implicaes:
-Torna-se extremamente relevante o desenvolvimento dos atributos da rea
afetiva durante a preparao e o adestramento das tropas. O combate moderno,
particularmente em localidade, exige que a liderana e a iniciativa sejam
desenvolvidas em todos os escales, principalmente entre os soldados. (FARIAS,
2009)
-No que se refere conquista de uma determinada localidade, mesmo que,
para cumprimento dessa misso, seja designada uma brigada ou uma fora-tarefa15
valor batalho, sero os pelotes e, mais especificadamente, os grupos de combate
que, ao conquistarem seus objetivos, determinaro o sucesso da misso. Nesse
sentido, aumenta a importncia do adestramento das pequenas fraes, uma vez
que, atuando, na maioria das vezes, isoladas, devero estar aptas a levar a cabo o
cumprimento de suas misses sem depender de ordens dos seus superiores
imediatos. Tambm se torna importante o treinamento de diversos tipos de condutas
a serem tomadas. (FARIAS, 2009)
Desta forma, a preparao desses lderes deve ser aperfeioada quando
comparadas aos lderes das pequenas fraes do passado. Conforme se pode
constatar na citao do General dos EUA Krulak (1999):
s lies inevitveis da Somlia e de outras operaes tradicionais, de
assistncia humanitria e de manuteno da paz mais recentes, em que os
resultados dependeram das decises tomadas por lderes de pequenas
fraes. Nessas situaes, o graduado individualmente era o smbolo mais
visvel da poltica externa dos EUA, influenciando no apenas a situao
ttica imediata, mas tambm os nveis operacional e estratgico. Suas
aes afetaram diretamente o resultado da operao como um todo. Eles
so meios estratgicos.

A maioria dos lderes militares acredita que crimes de guerra nunca


ocorreriam em suas fraes, mas as histrias, relacionada aos soldados dos EUA
que supostamente cometeram crimes de guerra, apareceram uma aps a outra,
nos noticirios que divulgam os acontecimentos do Iraque e Afeganisto. Abu
Ghraid, Haditha, Hamandiya e Mahmudiya so alguns exemplos. (RIELLY, 2010)

15

Fora-Tarefa uma pea de manobra montada para determinada ao/operao. Terminada a


operao, as peas que a compem retornam a suas unidades de origem.

36

A tragdia para as foras militares dos EUA no apenas porque esses fatos
foram cometidos, mas que grupos de soldados os cometeram ou os toleraram.
Portanto, na prtica nenhuma das salvaguardas funcionou nessas fraes. (RIELLY,
2010)
Os lideres militares agora se perguntam se estes problemas podem ocorrer de
novo e como identificar a probabilidade de um soldado de sua unidade cometer um
crime de guerra. (RIELLY, 2010)
Parte da resposta a esta pergunta pode ser encontrada nos documentos de
uma investigao, conduzida a mais de 40 anos, acerca de outro evento lamentvel
e trgico na histria militar dos EUA, o Massacre de My Lai, na Guerra do Vietn.
(RIELLY, 2010)
Os resultados desse inqurito, sobre as razes pelas quais a tragdia de My
Lai ocorreu, so muito importantes, pois proporcionam aos lderes militares de hoje
maneiras para monitorar e avaliar as pequenas fraes, no intuito de determinar a
possibilidade de um soldado da frao cometer um crime de guerra. Desta forma,
os lideres militares poderiam implantar medidas preventivas para evitar que isso
ocorresse. (RIELLY, 2010)
As investigaes sobre o Massacre de My Lai foram conduzidas pelo General
William Peers16, e ficou conhecido como Inqurito Peers. Uma das partes mais
significativas do relatrio do Inqurito Peers foi o capitulo que discute os fatores
contribuintes para a tragdia, que contem informaes de grande valor para os
comandantes militares atuais. (RIELLY, 2010)
Para se ter uma noo da complexidade do Inqurito Peers a seguir ser
transcrito relato de Rielly (2010):
O inqurito estava sujeito s presses de tempo desde o incio. A
investigao tinha que se encerrar em quatro meses porque todas essas
ofensas militares como negligncia, falta de cumprimento do dever,
ausncia de relatrio, informao falsa e cumplicidade em um crime grave
tinham um perodo limitado de dois anos para prescrio. Sob a direo de
Peers, os militares e civis que trabalhavam no inqurito terminaram sua
16

O General William Peers era o Chefe do Gabinete dos Componentes da Reserva, tinha uma
reputao de objetividade e justia e tinha servido no Vietn como comandante da 4 Diviso de
Infantaria e comandante da I Field Force, que tinha a misso de exercer o controle operacional sobre
as foras americanas e aliadas na Zona Ttica do II Corpo de Exrcito, bem como proporcionou
assessoria de combate s unidades vietnamitas na rea. Ele entrou no Exrcito imediatamente aps
se graduar-se em 1937 e serviu na Birmnia dirante a II GM. O Gen Peers no havia se formado em
West Point, o que foi considerado muito bom, pois no poderiam acus-lo de fidelidade ou favoritismo
a outros militares de West Point envolvidos no Massacre. (RIELLY, 2010)

37
investigao em 14 semanas, entrevistando mais de 400 testemunhas,
muitas das quais j tinham se afastado do Exrcito. Os membros do
inqurito tinham que organizar as viagens, marcar os comparecimentos
perante o jri e coletar todos os documentos associados que incluram ao
final mais de 20.000 pginas s de testemunhos. Em dezembro de 1969,
apenas com dois meses de investigao, Peers e vrios membros do grupo
viajaram ao Vietn para ter uma experincia em primeira mo de My Lai.
Enfim, os membros do inqurito compilaram uma lista de 30 pessoas que
tinham conhecimento sobre a matana de no-combatentes e outras srias
ofensas cometidas durante a operao de My Lai, mas no tinham feito
relatrios oficiais, tinham suprimido informaes relevantes, tinham deixado
de ordenar uma investigao ou no tinham acompanhado as investigaes
que foram feitas.

Na concluso do relatrio do inqurito, Peers pediu aos membros do grupo que


identificassem as razes pelas quais My Lai ocorreu, com base nas evidncias que
tinham examinado. Embora houvesse a objeo de alguns membros do grupo, que
viam nessa iniciativa a possibilidade de perda da credibilidade e imparcialidade do
trabalho, o grupo determinou que 13 fatores contriburam para o Massacre de My
Lai. Essa lista de fatores compilada pelo Inqurito Peers hoje proporciona aos
comandantes um maneira de avaliar suas organizaes e determinar se os soldados
ou pequenas fraes sob seu comando tm a propenso para cometer crimes de
guerra. (RIELLY, 2010)
Embora o relatrio oficial do inqurito enumerasse 13 fatores que contriburam
para o Massacre de My Lai, Peers divulgou uma lista de 9 fatores no livro que
publicou sobre o assunto em 1979, que sero relatados nos pargrafos seguintes.
O 1 Fator foi a falta de adequado treinamento. O inqurito determinou que
nem as unidades nem os membros individualmente da Fora-Tarefa Barker e da 11
Brigada receberam treinamento adequado sobre as Leis da Guerra, a salvaguarda
de no-combatentes ou as regras de engajamento. A investigao descobriu que
alguns soldados receberam treinamento sobre as Leis da Guerra, mas alguns no
podiam lembr-las. (RIELLY, 2010)
O 2 Fator foi atitude para com os vietnamitas. Se os soldados fazem
comentrios depreciativos ou raciais e parecem tratar a populao local como uma
forma de ser humano inferior ou com status abaixo de um americano, os
comandantes devem repreend-los. O pouco respeito com que alguns soldados da
unidade consideravam os vietnamitas, rotineiramente referindo-se a eles com
palavras pejorativas que se referem etnia asitica, perturbou Peers. Hoje, basta

38

apenas falar com soldados ou ler entrevistas de revistas ou jornais para notar termos
depreciativos usados para descrever cidados iraquianos. (RIELLY, 2010)
O 3 Fator foi a atitude permissiva.De fato, incidentes de mau tratamento de
prisioneiros de guerra no comearam com My Lai, mas estavam presentes por
algum tempo antes da operao. Peers sugeriu que os comandantes deixaram de
descobrir que o tratamento ilegal ocorria ou permitiram que acontecesse pela
aprovao tcita. O resultado foi que ele rapidamente se tornou parte do modo como
as unidades operavam. Como as operaes continuaram no Vietn, os soldados
suspeitaram que a populao estivesse em conluio com o inimigo devido
capacidade da populao evitar as minas e armadilhas no solo. As operaes
contrainsurgncia tm demonstrado que os soldados ficam frustrados com a
ambivalncia da populao que tentam ajudar e proteger, fazendo o desrespeito e o
mau tratamento surgir rapidamente. (RIELLY, 2010)
O 4 Fator vem a ser fatores psicolgicos. Os soldados estavam apreensivos e
frustrados pelo nmero de baixas que a unidade sofreu oriundas de minas e
armadilhas e de sua incapacidade de estabelecer qualquer contato com o inimigo.
Para os soldados ver companheiros feridos e desfigurados durante as operaes,
sem qualquer tipo de retaliao, levou frustrao crescente. Alm disso, os
comandantes da Diviso e da Fora-Tarefa Barker tinham pressionado os soldados
para serem mais agressivos e engajar o inimigo. No caso de My Lai, a natureza
agressiva do comandante da Fora-Tarefa e seu fomento de competio entre as
companhias pressionaram os soldados a fazer contato com o inimigo evasivo.
(RIELLY, 2010)
O 5 Fator foram problemas organizacionais. A Fora-Tarefa Barker era um
batalho improvisado com uma companhia de cada um dos batalhes orgnicos da
brigada. O Comandante da Fora-Tarefa na realidade era o oficial de operaes da
brigada. (RIELLY, 2010)
O 6 Fator foi a natureza do inimigo. Da mesma forma que ocorre com as
operaes de hoje e provavelmente ser no futuro, era difcil distinguir os
combatentes dos no combatentes no Vietn. Tal situao muito complicada, pois
o inimigo no combate do sculo XXI tem pouco ou nenhum respeito pela Lei da
Guerra. (RIELLY, 2010)
O 7 Fator foram os planos e ordens. Ao analisar como as ordens de Barker
foram transmitidas pela cadeia de comando, elas foram ampliadas e expandidas,

39

com o resultado que um grande nmero de soldados adquiriu a impresso de que


apenas o inimigo ficaria em My Lai e que todos os encontrados seriam eliminados. O
problema foi exacerbado devido a uma atmosfera de comando em que os
subordinados tinham medo de questionar ou pedir esclarecimentos de qualquer
instruo proporcionada pelo comandante de companhia. Alm disso, embora o
treinamento e a escola de formao enfatizem a importncia da clareza de ordens e
planos, os lderes nem sempre salientam essa importncia durante as operaes
reais, onde o tempo e a familiaridade afetam o processo. (RIELLY, 2010)
O 8 Fator vem a ser a atitude de governos oficiais. Os EUA nem sempre
podero se dar ao luxo de trabalhar com governos nacionais e locais que tenham
um grande respeito pela vida humana. O Inqurito Peers relatou que funcionrios
vietnamitas locais acreditavam que qualquer um morando na rea de My Lai era Viet
Cong e, portanto, a consideravam uma rea de fogo livre. Os comandantes devem
levar em considerao as crenas, atitudes, e costumes dos governos locais e
nacionais para com seus cidados. Se existe uma atitude indiferente, eles precisam
assegurar que seus subordinados no adotem uma atitude parecida. (RIELLY, 2010)
O 9 Fator vem a ser a Liderana. O Inqurito Peers determinou que, acima
de tudo, uma falta de liderana foi causa principal do massacre de My Lai. O
ambiente de comando por toda a organizao no fomentou comunicaes francas.
O comandante da brigada exacerbou ainda mais essa situao ao criar uma
atmosfera de comando em que seu estado-maior tinha medo de aproximar-se dele
com ms notcias ou um problema. Portanto, quando informaes comearam a
surgir sobre o que aconteceu em My Lai, ningum no estado-maior teve coragem de
informar ao comandante da brigada. Alm disso, o inqurito concluiu que os
comandantes da Companhia se identificavam mais com seus soldados que com os
comandos superiores. Os tenentes queriam ser aceitos pelos homens de seu
pelotes e ser um dos rapazes. Peers verificou que os tenentes, por serem jovens
e inexperientes, no tomavam aes positivas para corrigir as injustias. (RIELLY,
2010)
Entre as causas principais do massacre de My Lai est o fato de que os valores
e normas de uma unidade coesa toleraram a prtica desses crimes e tambm
asseguraram a lealdade do grupo em vez do compromisso com a instituio
exrcito. (RIELLY, 2010)

40

Os ltimos incidentes no Iraque ensinam que os crimes de guerra ainda podem


acontecer, at em uma fora militar profissional e disciplinada. O que pressupe
uma vigilncia sustentada e a educao proporcionalmente focalizada que ajudaro
os comandantes a evitar que um crime de guerra acontea. (RIELLY, 2010)
Pelo exposto nesta seo, o DICA e a EPM sinalizam para adequar as aes
das pequenas fraes aos interesses e necessidades da opinio pblica, centro de
gravidade dos novos conflitos.

2.2

DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)


As sociedades modernas tm demonstrado o desejo de respeito incondicional

aos diversos campos temticos do Direito Internacional dos Conflitos Armados


(DICA). No se aceita mais atos de crueldade contra seres humanos em nome de
uma causa ou ideal. O conhecimento de violaes sistemticas das leis de guerra
tende a retirar substancialmente o respaldo da opinio pblica s operaes
militares. (COSTA, 2002)
Desta forma, depreende-se que todos os militares devem conhecer o DICA.
2.2.1 Conceitos principais
O Manual de Campanha do Exrcito Brasileiro que trata do assunto Estratgia
define o Direito Internacional dos Conflitos Armados, tambm denominado direito de
guerra como o conjunto de normas internacionais que regulam o uso da fora ao
indispensvel, com o fim de evitar sofrimentos inteis entre inimigos, e assegurar a
proteo s vitimas que as hostilidades no puderem evitar (BRASIL, 2001, p. 5-5)
Entretanto, a literatura jurdica possui muitas outras definies, das quais se
pode destacar a seguinte:
O DIH um corpo de normas internacionais, de origem convencional ou
consuetudinria, especificamente destinado a ser aplicado nos conflitos
armados, internacionais ou no internacionais, que limita o direito das
partes em conflito a escolher livremente os mtodos e os meios utilizados
na guerra, ou que protege as pessoas e os bens afetados, ou que podem
estar afetados pelo conflito. (JARDIM, 2006, p. 14)

41

Desta forma, como se pode verificar pelo exposto acima a funo do DICA
regulamentar o direito de guerra jus in bello o que no se confunde com a
limitao ou proibio do direito de recorrer a guerra jus ad bellum.
O DICA no tem por objetivo identificar se um conflito lcito ou no. A
finalidade primordial do DICA :
Tentar fazer ouvir a voz da razo em situaes em que as armas
obscurecem a conscincia dos homens e lembrar-lhes de que um ser
humano, inclusive o inimigo, continua sendo uma pessoa digna de respeito
e compaixo. (SWINARSKI, 1996, p.5.)

No ordenamento jurdico interno, no permitido aos juzes deixarem de julgar


por motivos de lacuna legal, sendo-lhes, ento, deferido sentenciar utilizando-se os
princpios gerais de direito. Quanto ao DICA, os princpios gerais de direito
considerados adequados para a finalidade de completar as lacunas existentes na
sua aplicao, so os seguintes, segundo Krieger (2008):
-Princpio da Humanidade;
-Princpio da Necessidade;
-Princpio da Proporcionalidade;
-Princpio da Distino;
-Princpio da Proibio ou Restrio de Armas que Causem Sofrimento
Desnecessrio;
-Princpio da Independncia entre o Jus ad Bellum e Jus in Bello.
Hoje, a literatura militar que trata do DICA, procura identificar os fundamentos
do DICA no apenas com um conjunto de normas jurdicas internacionais a serem
obedecidas. Procura-se tornar seus preceitos mais adequados ao linguajar militar,
identificando sua aplicabilidade e utilidade para a Guerra.
Segundo Cinelli (2011, p. 169):
[...] um exrcito [quando] , contumaz e historicamente, guardio de prticas
guerreiras compatveis com as leis da guerra, pode representar uma
poderosa varivel na equao do poder de combate daquela fora,
desequilibrando-a a seu favor. Alguns exemplos histricos corroboram esta
afirmao.
Durante a 2 Guerra Mundial, uma diviso alem inteira (a 148 Diviso de
Infantaria), depois de cercada e intimidada a render-se, escolheu as tropas
brasileiras como destinatrias de seu pedido de rendio [...] provavelmente
porque, em meio ao emaranhado de notcias do front, a informao de que
as tropas brasileiras dispensavam um tratamento condigno aos prisioneiros
circulou como alvissareira possibilidade de uma rendio sem represlias

42
ou barbaridades. Quando a f no fuhrer se esvaziou, o moral ariano foi
rapidamente arrefecido pelo virtual alcance da dignidade sob a tutela de um
inimigo honrado. Cerca de 15.000 prisioneiros passaram ao controle da
FEB.

Com essa ideia extrada da obra Cinelli (2011) no se pode destacar uma
vantagem operacional que explique o porqu da insero do DICA representar uma
contribuio para o sucesso das futuras misses do EB. Entretanto, no se pode
negar que a conduta da FEB era coerente com os anseios da sociedade civil da
poca, na medida em que se evita um grande massacre de vidas desnecessrio
para consecuo dos objetivos dos Aliados. Tambm, no se pode deixar de
considerar que os alemes consideravam os EUA como principal adversrio na
guerra. Desta forma, a rendio ao Brasil foi uma forma de negar essa vitria aos
EUA, que, tambm realizam operaes naquela regio da Itlia.
O Manual de Direito Internacional Humanitrio das Foras Armadas do Canad
(2001) trata como vantagem operacional decorrente do respeito irrestrito ao DICA, o
usufruto do princpio da reciprocidade. Segundo aquele manual:
O princpio da reciprocidade refere-se ao pressuposto de que todos devem
ser tratados como gostariam de ser tratados. O cumprimento do DIH no
apenas exigido por lei, mas tambm est ligado a nossa vantagem
operacional. Se, por exemplo, voc cometeu uma violao do DIH, o
resultado provavelmente ser:
a. o inimigo poder cometer a mesma violao contra suas foras;
b. o inimigo pode cometer todos os tipos de outras violaes contra sua
fora; e
c. em quaisquer situaes, voc ir fortalecer a vontade de lutar do inimigo
at um final sofrvel. [traduo nossa]

A ideia acima transcrita do manual das foras armadas canadense representa


uma vantagem operacional a ser considerada num estudo de situao. O princpio
da reciprocidade, utilizado de forma estanque, embora no represente uma
concepo de emprego da fora terrestre, influencia o seu emprego na medida em
que apresenta ao nvel ttico uma vantagem quando se conduz as aes militares
dentro das normas do DICA.
Entretanto, hoje, verifica-se que os conflitos armados no so conduzidos
apenas entre Estados. Nesse sentido, o combate do sculo XXI caracteriza-se por
uma grande assimetria, ou seja, muitas vezes grandes Exrcitos so empregados
contra organizaes que encontram grandes oportunidades de sucesso justamente
ao conduzirem aes violando as normas do DICA.

43

Para se encontrar argumentos, a luz das teorias, para responder a


problemtica deste trabalho, necessrio fazer um estudo da evoluo do
pensamento histrico da humanidade ao longo das guerras, procurando-se algumas
ferramentas filosficas que sustente uma explicao plausvel, mais objetiva e
completa.
Neste contexto, faz-se necessrio voltar s origens do pensamento militar. Sun
Tzu, em sua obra prima, A Arte da Guerra, embora no fizesse meno as Leis da
Guerra j se mostrava adepto de alguns dos seus fundamentos, como se pode
observar na citao extrada abaixo:
Os soldados capturados devem ser tratados e mantidos com bondade. A
isso se chama usar o inimigo para aumentar nossas foras. [...]
Na prtica da arte da guerra, a melhor coisa de todas tomar o pas inimigo
por inteiro e intacto; danificar e destruir no muito bom. Assim, tambm,
melhor capturar um regimento, um destacamento ou uma companhia
inteiros do que aniquil-los. (TZU, 2011, p. 49 e 55)

O pensamento de Sun Tzu no apresenta um argumento que evidencie aos


soldados uma vantagem na conduo das operaes ao tratar com bondade os
soldados capturados. Os benefcios desse tratamento diferenciado aos soldados
capturados seriam colhidos num nvel mais elevado, talvez no nvel poltico,
tornando

mais

fcil

consecuo

dos

objetivos

de

colonizar,

explorar

economicamente ou anexar territrio. Desta forma, a pesquisa prosseguiu no sentido


de procura vantagens para os soldados ao agirem de acordo com o DICA.
Segundo Grossman (2007), basta ao inimigo descobrir um nico massacre
para que milhares de seus homens jurem jamais se render e se transformem em
combatentes extremamente duros. Exatamente como aconteceu com as tropas
norte-americanas nas Ardenas, quando se espalhou a notcia de que os alemes
estavam fuzilando prisioneiros. Alm do mais, essa desculpa de que o inimigo
precisa para matar os companheiros capturados. Dessa forma, ao matar uns poucos
prisioneiros infelizes e exaustos soldados, como todos em combate se dar uma
tremenda fora ao inimigo e provocar a morte por assassinato de enorme
quantidade de soldados amigos. Por outro lado, se desarmarem, amarrarem e
deixarem em um lugar qualquer o prisioneiro que no puderem conduzir, a notcia de
que h um tratamento digno ao inimigo capturado vai se espalhar, e inmeros

44

combatentes assustados e exaustos preferiro a rendio morte. (GROSSMAN,


2007)
Na II GM, todo um corpo de exrcito sovitico desertou e rendeu-se aos
alemes. Estes estavam tratando o inimigo como cachorro, e, assim mesmo, todo
um corpo passou-se para seu lado. (Ibidem)
Observa-se, ainda, que o fato do inimigo cometer atrocidades pode facilitar a
justificao e racionalizao de sua morte. Desta forma, a resistncia natural do ser
humano em matar totalmente quebrada quando seu inimigo pratica atrocidades em
desacordo com as Leis da Guerra. (Ibidem)
O exrcito americano, apesar de todas as dificuldades que enfrenta no
Afeganisto e no Iraque, o maior e mais experimentado exrcito do mundo atual.
, portanto, quase uma obrigao de um pesquisador, na rea das cincias
militares, procurar referenciais em sua literatura militar. Por esta razo, a experincia
americana no assunto do trabalho foi estudada para se levantar argumentos que
pudessem responder a problemtica da pesquisa.
Entretanto, os Estados Unidos da Amrica (EUA) no assinaram o Tratado de
Roma,

de

1998,

desta

forma

no

reconhecem

o TPI,

no

utilizam

operacionalmente a terminologia do DICA para os seus estudos doutrinrios. Mas


isto no significa que os americanos no se preocupem com as Leis da Guerra,
muito pelo contrrio.
Na

verdade,

os

americanos

consideram

que

foram

os

verdadeiros

idealizadores das Leis da Guerra17, pois as mesmas foram feitas com base no
Cdigo Lieber. Em Palma (2010) feito um retrospecto de como surgiu esse Cdigo:
Em 1863, no contexto da Guerra de Secesso, nos Estados Unidos da
Amrica, o Presidente Abraham Lincoln encomendou a Francis Lieber,
professor de Direito da Columbia, a elaborao de instrues sobre o
comportamento dos exrcitos dos EUA em campanha. Nascia o documento
que ficou conhecido como Cdigo Lieber

Neste contexto, existe no Exrcito Americano um interesse de resgatar em sua


histria militar aspectos que o aproximem dos mais nobres valores ticos e morais.

17

Para PRYER (2011), os soldados estadunidenses de hoje podem afirmar, com razo e com
orgulho, que os EUA no foram s o primeiro a codificar a Lei da Guerra, como tambm ajudaram a
definir a forma final dada a essa lei, mediante tratado internacional.

45

Sem se referir ao DICA, por razes polticas18, divulgam o que de melhor sua
literatura militar produziu sobre o assunto, tal como as palavras do General George
C. Marshall apud Pryer (2011), ao orientar seus subordinados: o bom oficial deve
apreender, desde cedo, como manter [a fera interior] sob controle, tanto nos seus
subordinados quanto em si prprio. (PRYER, 2011, p. 2)
No item 2.4 se retornar ao exemplo americano de desenvolvimento da tica
Profissional Militar.
De forma sinttica, pode-se dizer que o DICA tem por objetivo principal
restringir os meios e mtodos de combate, proibindo, inclusive, o uso de
determinadas armas; e proteger quem no participa das hostilidades. Entre os que
no participam dos combates esto includo os feridos e os prisioneiros de guerra.
Em virtude destes dois objetivos fundamentais, o DICA possui duas vertentes
de atuao, que didaticamente facilitam a compreenso e estudo deste Direito.
A primeira vertente, a que trata do objetivo de restringir os meios e mtodos de
combate, visa disciplinar e controlar o nvel de hostilidades entre os contentores.
Esta vertente conhecida como de Direito de Haia, porque o incio da codificao
da matria se deu na cidade de Haia, nas duas Conferncias Internacionais ali
realizadas nos anos de 1877 e 1907. Esta vertente baseia-se no principio da
limitao, e direciona-se aos combatentes, ditando o que pode ou no se feito por
eles.
J a segunda vertente, trata das pessoas que no participam das hostilidades
ou esto fora de combate por motivos de ferimentos, doenas, naufrgios ou
deteno pelo inimigo. Esta vertente conhecida como de Direito de Genebra,
porque seu fundamento foi construdo na primeira Conveno de Genebra, de 1864,
e concludo nas Convenes de Genebra de 1949. Esta vertente baseia-se no
princpio da humanidade, e direciona-se aos no-combatentes, ditando como os
militares envolvidos no conflito devem tratar as pessoas que no esto combatendo.
Alguns autores consideram, tambm, uma terceira vertente, o Direito de Nova
York, que consiste nas regras produzidas pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) em matria de Direito Humanitrio.

18

A criao do TPI deu notoriedade ao DIH ou DICA junto opinio pblica internacional. Os EUA,
por no terem assinado o Tratado de Roma, em 1998, que criou o TPI procuram se distanciar do
DICA, embora se verifique em vrias esferas da suas Foras Armadas a preocupao em cumprir as
Leis da Guerra, as quais se consideram coautores, em virtude do Cdigo Lieber.

46

E, mais recentemente, considera-se, tambm, uma quarta vertente, o Direito


de Roma, que tem por objetivo a punio de indivduos que violam as normas do
DICA. (RICOBOM, 2010)
preciso ressaltar, ainda, que os Protocolos Adicionais de 1977 s quatro
Convenes de Genebra promoveram verdadeira integrao entre as trs vertentes
Genebra, Haia e Nova York. Mais uma vez destaca-se que a distino tem apenas
utilidade didtica, sendo, portanto, pouco efetiva. (Ibidem)
As quatro Convenes de Genebra de 1949, com os seus dois Protocolos
Adicionais de 1977, junto as Conferncias de Haia de 1877 e 1907, representam
tambm a essncia do DICA.
Embora no faa muito sentido dividir o Direito Internacional dos Conflitos
Armados em Direito de Haia, voltado para os combatentes em conflito, e Direito de
Genebra, direcionado a que no participa das hostilidades, em virtude da evoluo
normativa do DICA no ter tratado estas vertentes de forma estanques; esse artifcio
ser empregado para facilitar a apresentao dos conceitos mais relevante do DICA.
No mbito das Foras Armadas, estabelecer uma diviso entre Direito de
Haia e Direito de Genebra extremamente interessante para os comandantes
militares, pois separa de maneira simples e objetiva as imposies do DICA que os
militares devem ter na fase inicial do combate, das obrigaes da fase final do
combate.
Na fase inicial dos combates, quando ocorrem as aes de planejamento e
execuo das operaes, se sobressai o Direito de Haia.
Aps o cumprimento da misso, com a conquista dos objetivos, tem relevncia
s diversas medidas administrativas aps o combate, em que se sobressai o Direito
de Genebra, estabelecendo regras no tratamento de Prisioneiros de Guerra (PG),
feridos, e civis envolvidos nos combates.
O Direito de Nova York, conhecido tambm como Direito Internacional dos
Direitos Humanos (DIDH), por muitos no considerado parte integrante do DICA.
Na verdade a um bom tempo que esta relao entre DICA e o DIDH objeto de
debates entre os internacionalistas. Para alguns o DICA faz parte do DIDH, para
outros o contrrio. Existem tambm juristas que consideram que os dois Direitos
se complementam enquanto outros os consideram totalmente dissociados.
Entretanto, tem-se por certo que o DIDH tambm ramo do Direito
Internacional Pblico e tem por objetivo garantir o exerccio pleno da dignidade

47

humana, diferentemente do DICA, que objetiva garantir o mnimo de humanidade em


situaes limites. Enquanto o DICA foi concebido para o tempo de guerra, o DIDH foi
imaginado para o tempo de paz, no obstante tenha aplicao em qualquer tempo e
lugar, o que inclui as pocas de tenses internas (estado de stio, por exemplo) e os
tempos de guerra. Nestas hipteses excepcionais, diferentemente do DICA, o DIDH
sofre

derrogaes, restando

apenas a garantia

de determinados direitos

fundamentais considerados como essenciais pelos prprios tratados de direitos


humanos. (PALMA, 2010)
O Direito de Roma, tambm denominado jus post bellum, embora tenha alguns
precedentes normativos no trmino da Segunda Guerra Mundial (II GM), surge de
forma mais expressiva com o Estatuto de Roma, assinado em 1998, e que instituiu
o funcionamento do Tribunal Penal Internacional (TPI) em 2002.
O Direito de Roma tambm mais conhecido como Direito Penal Internacional
(DPI). O DPI o ramo do Direito Internacional Pblico concebido para prescrever
crimes internacionais e impor aos Estados a obrigao de processar e julgar ao
menos alguns destes crimes, imputando a execuo dos mesmos aos indivduos
responsveis pelos crimes. (PALMA, 2010)
O DPI est em fase embrionria se comparado ao direito penal interno. No
obstante os avanos determinados pelo Estatuto de Roma (ER) de 1998, que deu
uma configurao mais tcnica penal ao DPI, ainda resta muito a desenvolver nos
institutos jurdicos penais internacionais. Razo pela qual se considera prematuro
considerar o DPI fazendo parte do DICA ou vice versa. (Ibidem)
O DPI indissocivel do DIDH e do DIH. Enquanto estes prescrevem direitos,
aquele reprime violaes. to estreita essa relao que os instrumentos do DIDH e
do DICA so fontes subsidirias do DPI. Algumas definies de tipos penais
internacionais se inspiram em disposies de tratados de DIDH e de DICA. Alm
disso, a obrigao estatal de processar e julgar os violadores dos direitos
fundamentais dos indivduos provm dos prprios tratados do DIDH e do DICA.
Vale, ainda, salientar que as garantias de um devido processo legal que devem ser
respeitadas pelas jurisdies internas ao julgarem crimes internacionais e pelos
rgos da justia penal internacional esto consagradas em tratados de direitos
humanos. (Ibidem)
A seguir so abordados os principais aspectos do Direito de Haia.

48

O Direito de Haia o ramo do DIH trata dos deveres e direitos das Partes em
conflito na conduta das operaes militares e impe limites para os meios de causar
danos ao inimigo.
Embora alguns dos tratados de Haia tenham perdido seu significado
jurdico, as normas relativas conduta de hostilidades so ainda vlidas
hoje em dia. Em um conflito armado, o objetivo almejado por ambas as
partes alcanar uma vantagem decisiva atravs do enfraquecimento do
potencial militar inimigo. No entanto, a escolha dos mtodos ou meios de
lesar o inimigo no ilimitada, e todo emprego da fora que cause
sofrimento ou destruio excessivo em relao vantagem militar de uma
operao proibido. As normas de guerra so formuladas com as
necessidades militares em mente, mas sua inspirao tambm
humanitria, visto que problemas humanitrios no resolvidos so
frequentemente fontes de conflitos. (ROVER, 2005, p. 121)

As

Convenes

de

Haia

foram

estabelecidas

por

duas

sucessivas

Conferncias Internacionais de Paz, ocorridas em 1899 e 1907.


A primeira Conferncia, de 1899, adotou seis convenes e declaraes, e a
segunda, de 1907, adotou quatorze, todas se encaixando nas seguintes trs
categorias, segundo Rover (2005, p. 121):
-convenes que objetivam evitar a guerra. Esta categoria est totalmente
obsoleta. Referem-se ao tempo em que o recurso guerra ainda no era
considerado ilegal. Atualmente, a situao se alterou, pois a adoo da Carta das
Naes Unidas probe a guerra, exceto em casos de defesa prpria.
-a segunda categoria de instrumentos legais adotados em Haia inclui
convenes especficas proteo das vtimas de guerra. Os dois tipos de vtimas
protegidas por esta segunda categoria de instrumentos (isto , os feridos, doentes e
nufragos e os prisioneiros de guerra) tm sido, desde ento, amparados mais
extensivamente e mais detalhadamente pelas Convenes de Genebra, as quais se
sobrepuseram aos instrumentos de Haia, tornando-os progressivamente obsoletos,
embora alguns captulos importantes como o da ocupao militar ou o do tratamento
de espies e parlamentares ainda sejam vlidos.
-a ltima categoria compreende as convenes estabelecendo algumas
normas elementares conduta de guerra. Atualmente, esta terceira categoria ainda
de interesse especial aos militares. possvel dizer que estas normas as nicas
das Convenes de Haia que retiveram sua fora e poder so quase tudo que
restou daquelas Convenes, na mente de muitos juristas internacionais.

49

A Segunda Conferncia Internacional da Paz, realizada na cidade de Haia, em


1907 definiu que as foras armadas terrestres das Partes contratantes daro
instrues que estejam de acordo com as leis e costumes da guerra terrestre
previstos nessa Conveno. Estabelece, tambm, que no s aos Exrcitos se
referem s leis, os direitos e deveres da guerra, mas tambm s milcias e aos
corpos de voluntrios desde que tenham um comandante reconhecido, um sinal
como distintivo fixo reconhecido distncia, portem suas armas ostensivamente e
sujeitem suas operaes s leis e costumes da guerra. 19
Essa Conferncia de Haia de 1907, ainda, considera combatente a populao
de um territrio no ocupado que, na aproximao do inimigo, pegar em armas
espontaneamente para resistir s foras invasoras, contanto que portem armas
abertamente e respeitem as leis e costumes da guerra.
Segundo o Direito de Haia, os combatentes no tm direito ilimitado em relao
escolha dos meios para prejudicar o inimigo, sendo particularmente proibido:
empregar veneno ou armas envenenadas; matar ou ferir um inimigo que haja se
rendido ou no tenha condies de defender-se; declarar que no se dar quartel,
ou seja, determinar que no deva haver sobreviventes em uma determinada ao;
empregar armas, projteis ou outros meios para causar mal desnecessrio; usar
indevidamente a bandeira branca, o pavilho nacional ou as insgnias militares do
uniforme inimigo, bem como smbolos da Conveno de Genebra; destruir ou tomar
propriedades inimigas, salvo pela imperiosa necessidade da guerra; atacar ou
bombardear cidades, aldeias, habitaes ou edifcios que no estejam defendidos; e
saquear uma cidade ou localidade. (CARNEIRO, 2004)
Em caso de ataque s localidades defendidas, o comandante da tropa
assaltante dever prevenir as autoridades inimigas antes de iniciar o bombardeio.
Tomar-se-, por ambos os lados, todas as medidas necessrias para preservar,
tanto quanto possvel, os edifcios destinados ao culto, s artes e s cincias, os
monumentos histricos e os hospitais, no os destinando a fins militares. Os ardis de
guerra e o emprego dos meios disponveis para se obter informaes sobre o
inimigo e terreno so considerados lcitos. (Ibidem)
19

A Segunda Conferncia Internacional da Paz aconteceu em 1907, tambm em Haia. Nessa


Conferncia estavam representados 44 Estados, dentre os quais o Brasil. A delegao brasileira
contava com Rui Barbosa que, com sua participao ativa e destacada, marcada pela excelncia de
sua oratria, engrandeceu o Brasil. Da a alcunha de guia de Haia pela qual Rui Barbosa
conhecido at hoje. (PALMA, 2010)

50

Ser considerado espio o indivduo que, operando clandestinamente, trate de


recolher informaes na zona de operaes de um beligerante para pass-las ao
inimigo. Por tanto, os militares sem disfarce que penetrem a zona de operaes
inimigas para recolher informaes no sero tratados como espies.
A Conferncia de Haia de 1907 prev, tambm, que as potncias neutras
tenham direito a inviolabilidade do seu territrio; proibindo, tambm, a passagem por
territrio neutro de tropas ou comboios das partes beligerantes. Caso a potncia
neutra receba, em seu territrio, tropas das partes beligerantes, a potncia neutra
dever os internar o tempo que for necessrio, longe do teatro de guerra, colocandoos em acampamentos ou encerrando-os em locais apropriados.
Segundo a mesma Conferncia de 1907, o prisioneiro de guerra foragido que
adentrar o territrio neutro ser deixado em liberdade. Feridos e enfermos podero
ser autorizados a entrar em territrio neutro desde que no sejam acompanhados de
nenhum material de guerra.
O Protocolo de Genebra de 1925, por sua vez, trata da proibio total do uso
de gases asfixiantes, txicos ou similares e meios bacteriolgicos em um conflito
armado.
A Conveno de Haia de 1954 trata da proteo aos bens culturais em um
conflito armado. Seu primeiro captulo define bens culturais, mveis ou imveis,
como sendo aqueles que tenham uma grande importncia para o patrimnio cultural
dos povos, tais como monumentos de arquitetura, de arte ou de histria, religiosos
ou seculares, os campos arqueolgicos, as construes de grande interesse
histrico, artstico ou cultural e os refgios destinados a proteger, em caso de
conflito armado, os bens culturais mveis.
Segundo esta Conveno de 1954, as partes contratantes se comprometem a
respeitar os bens culturais situados tanto em seu territrio como no do inimigo. Essa
obrigao s deixar de cumprir-se em caso de uma necessidade militar imperiosa.
Em caso de conflito armado que no tenha carter internacional e que tenha lugar
em territrio de uma das partes em conflito estar obrigada a aplicar as disposies
relativas ao respeito aos bens culturais.
A Conveno das Naes Unidas de 1976 probe a utilizao de tcnicas de
modificao ambiental com fins militares ou outros fins hostis. Compreende todas as
tcnicas que tm por objetivo alterar a dinmica, a composio ou a estrutura da
Terra. Cada Parte Contratante se compromete a no utilizar tcnicas de modificao

51

ambiental com fins militares que tenham efeitos vastos, duradouros ou graves, como
meio de infligir danos ao inimigo. (JARDIM, 2006)
A Conveno de Genebra de 1980, contendo quatro Protocolos, restringiu o
emprego

de

certas

armas

convencionais

que

podem

ser

consideradas

excessivamente nocivas ou de efeito indiscriminado. O primeiro protocolo probe o


emprego de qualquer arma cujo efeito principal seja lesionar o corpo do inimigo com
fragmentos que no possam ser detectados por Raio X.
No segundo Protocolo da Conveno de Genebra de 1980 tratado acerca do
emprego de minas, armadilhas e outros artefatos. Este documento definiu que
devem ser tomadas todas as precaues viveis para proteger as pessoas civis dos
efeitos devastadores destas armas. Este protocolo proibiu o uso de armadilhas
montadas com o intuito de provocar sofrimento desnecessrio ao inimigo.
O segundo Protocolo define, tambm, objetivo militar, considerando-o como
aquele que por sua natureza, localizao, finalidade ou utilizao contribua
efetivamente para uma ao militar que acarrete em clara vantagem militar. Desta
forma, fica proibido o engajamento das armas contra um objetivo que no seja militar
(que possa causar acidentalmente morte de civis), onde no estejam ocorrendo
combates.
No terceiro Protocolo da Conveno de Genebra de 1980 feita proibies
quanto ao uso de armas incendirias para atacar populao civil, objetivos militares
localizados junto a aglomerados de populao civil, e bosques ou outros tipos de
vegetao quando no esto sendo utilizadas para ocultar ou camuflar tropa e/ou
objetivos militares.
O quarto Protocolo da Conveno de Genebra de 1980 probe o emprego de
arma laser criado para cegar o inimigo.
Em 1993, surge a Conveno de Paris. Nesta ocasio, cada Estado Parte
assume o compromisso de no utilizar armas qumicas e no comear a fabricao
deste tipo de arma.
Em 1997, a Conveno de Ottawa altera o segundo Protocolo da Conveno
de Genebra de 1980 no que diz respeito s minas antipessoais. Esta Conveno
estabelece a proibio de emprego, armazenamento, produo e transferncia.
Dessa forma, fica determinado, consequentemente, a total proibio do uso dessas
armas. Ressalta-se que o emprego de minas anticarro continua a ser regulado pela
Conveno de 1980. (CARNEIRO, 2004)

52

A seguir sero abordados os principais aspectos do Direito de Genebra.


As quatro Convenes de Genebra de 1949, juntamente com os dois
Protocolos Adicionais de 1977, constituem a essncia do Direito de Genebra,
segunda vertente do DIH, que trata das pessoas que no participam das hostilidades
ou esto fora de combate por motivos de ferimentos, doenas, naufrgios ou
deteno pelo inimigo. Esta vertente baseia-se no princpio da humanidade, ditando
como os militares envolvidos no conflito devem tratar as pessoas que no esto
combatendo.
A primeira Conveno de Genebra de 1949 trata das condies dos feridos e
dos enfermos das partes em conflito. A segunda Conveno trata da melhoria das
condies dos feridos, enfermos e nufragos no mar. A terceira relativa ao
tratamento dos prisioneiros de guerra. E a quarta Conveno estabelece os
princpios necessrios a proteo dos civis em tempo de guerra.
Em 1977, foram assinados dois Protocolos Adicionais s Convenes de
Genebra de 1949. O primeiro Protocolo relativo proteo das vtimas dos
Conflitos Armados Internacionais, e o segundo Protocolo trata da proteo s
vtimas dos Conflitos Armados Sem Carter Internacional.
Embora as Convenes de Genebra de 1949 sejam muito comentadas, so
poucos os militares que se debruam no seu estudo detalhado. O grande nmero de
artigos e a sua deficiente traduo para o portugus torna a Conveno, em
questo, pouco objetiva e de difcil leitura e assimilao de conhecimentos.
Para contornar este bice o Comit Internacional da Cruz Vermelha distribui
desde 1983 um livro chamado Normas Fundamentais das Convenes de Genebra
e de seus Protocolos Adicionais, com a finalidade de facilitar a divulgao dos
conhecimentos contidos nestas Convenes.
O Comit Internacional da Cruz Vermelha, em 1983, publicou uma quiressncia
dos dispositivos do Direito de Genebra, que, embora no tenha a fora de um
instrumento jurdico internacional, nem to pouco pretende servir de substituto aos
tratados em vigor, faz um resumo do citado Direito, facilitando o entendimento geral
por sua sntese e objetividade, conforme se atesta a seguir:
1. As pessoas fora de combate e aquelas que no participam diretamente
das hostilidades tem direito ao respeito sua vida e sua integridade fsica
e moral. Devero elas ser, em todas as circunstncias, protegidas e
tratadas humanamente, sem qualquer distino de natureza desfavorvel.

53
2. proibido matar ou ferir o inimigo que se rende ou que se encontra fora
de combate.
3. Os feridos e enfermos sero recolhidos e assistidos pela Parte em
conflito que os detenha em seu poder. A proteo tambm se estender ao
pessoal sanitrio, estabelecimentos, transportes e equipamento. O
emblema da Cruz Vermelha (ou do Crescente Vermelho) o sinal desta
proteo e dever ser respeitado.
4. Os combatentes capturados e civis que estejam em poder da Parte
inimiga tm o Direito ao respeito sua vida, sua dignidade, aos seus
direitos e convices pessoais. Sero protegidos contra todos os atos de
violncia e represlias. Tero o direito de corresponder-se com suas
famlias e de receber socorro.
5. Todos tero direito de beneficiar-se das garantias judiciais fundamentais.
Ningum poder ser considerado responsvel por ato que no tenha
cometido. Ningum ser submetido tortura fsica ou mental, a castigo
corporal, ou a tratamento cruel ou degradante.
6. As partes em conflito e os membros de suas respectivas foras armadas
no tem direito ilimitado no que diz respeito escolha dos mtodos e meios
de guerra. proibido usar armas ou mtodos de guerra de natureza tal que
venham causar perdas desnecessrias ou sofrimento excessivo.
7. As Partes em conflito devero sempre distinguir a populao civil dos
combatentes, poupando a populao e os bens civis. No sero objeto de
ataque nem a populao civil como tal e nem as pessoas civis. Os ataques
se dirigiro contra os objetivos militares. (CICV, 1983, p. 7.)

As sete regras transcritas acima constituem o que de mais importante deve-se


assimilar das Convenes de Genebra de 1949 e de seus Protocolos de 1977.
Aps apresentar todos os conceitos que orientam o DICA, destacando a
ocasio em que foram elaborados e passaram a fazer parte do ordenamento jurdico
internacional, h que se destacar que o DICA no tem a pretenso de fazer da
guerra uma situao humana e, tambm, no pretende que suas regras de carter
humanitrio, que regem a conduo das hostilidades, sejam utilizadas pelos
beligerantes como um argumento para considerar a sua causa como sendo uma
guerra justa. (grifo nosso) (BORGES, 2006)
O DICA se prope, sim, a impedir que as partes em conflito armado atuem com
uma crueldade sem limites e implacvel, e proporcionar a proteo fundamental que
os mais diretamente afetados pelo conflito necessitam, sem que a guerra deixe de
seguir sendo um fenmeno aterrador. (KALSHOVEN; ZEGVELD, 2003)
Por fim, o manual sobre o direito da guerra para as foras armadas, de Frdric
de Mulinen (1991), apresenta os princpios da conduo das operaes em geral,
que so:
-Meios e mtodos de guerra: O direito a eleger os meios e mtodos de guerra
no ilimitado.

54

-Sofrimento desnecessrio e mal suprfluo: Pelo principio segundo o qual


devem evitar-se os sofrimentos desnecessrios e os males suprfluos se probe,
tambm, toda forma de violncia que no seja indispensvel para alcanar a
superioridade sobre o inimigo.
-Distino entre militar e civil: Se far, a todo tempo, uma distino entre
combatentes e pessoas civis, e entre objetivos militares e bens civis.
-Preservar pessoas e bens civis: e procurar sempre preservar a populao
civil, as pessoas civis e os bens civis.
-Proporcionalidade, regras de enfrentamento: Se respeitar as regras de
proporcionalidade. Uma ao militar proporcional quando no causa vitima nem
danos civis excessivos em relao com o resultado global esperado. No se podem
invocar as regras de proporcionalidade para justificar destruies ilimitadas ou
ataques contra pessoas e bens civis como tais.
-Planejamento: Se devem definir aos subordinados regras de enfrentamento
(gerais e/ou particulares). Quando se planejar aes que podem colocar em perigo
pessoas e bens civis, se requerem o mesmo cuidado e as mesmas precaues que
para as condues das operaes.
2.2.2 A evoluo do DICA
No item anterior foram apresentados os principais conceitos que regem o
DICA, hoje, no cenrio internacional. Como se observou, os conceitos atuais foram
elaborados a partir da atuao do Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV),
criado em 1863.
Para um perfeito entendimento do que representa o DICA na relao entre os
estados preciso, entretanto, se estudar a evoluo do DICA, pois esse Direito no
foi elaborado aps a criao do CICV.
Segundo Sousa (2009), vincular o surgimento do DICA criao do CICV
uma maneira simplista para esclarecer a origem deste ramo do Direito Internacional
Pblico.
Esta evoluo, na verdade, complexa e marcada por perodos de
desenvolvimento, como pocas de grandes retrocessos.
Segundo Mello (1997), eliminar a Histria do Direito tornar a este algo
cristalizado e sem vida.

55

Desta forma, o autor citado no pargrafo anterior, inicia seus estudos quando
do surgimento da espcie humana, quando o comportamento do homem se
assemelhava aos animais.
A guerra entre animais, salienta Mello (Op. cit.), existe por razo de alimentos,
sexo e que nos animais evoludos surge tambm ideia de dominao. Afirma,
tambm, que: a guerra intra-espcie raramente mortfera, vez que isto prejudicaria
a sobrevivncia da prpria espcie.
Do que pode deduzir que a prpria natureza do ser humano contrria a
produo de episdios onde haja uma grande quantidade de mortes de sua espcie.
O prprio sentimento de compaixo20 pode ser explicado de forma genrica pela
necessidade que a espcie humana tem de garantir a sua sobrevivncia. Talvez seja
esta a fora interior que faz a humanidade desenvolver e aprimorar as medidas para
limitar e normatizar a guerra, evitando um grande nmero de mortes. (MELLO, op.
cit.)
Entretanto, ao se estudar os primeiros povos, os denominados povos
primitivos, ainda na Pr-Histria, verifica-se que a guerra tinha uma funo
importante uma vez que aumentava a solidariedade do grupo social, promovendo
uma identidade ao mesmo. Desta forma, neste perodo ter um inimigo comum era
importante para manter a unidade do grupo. (MELLO, op. cit.)
Nessa poca a espcie humana j mostrava ser mais evoluda em relao s
demais espcies o que consequentemente provocou um aumento de sua populao.
E decorrente disso, foi diminuindo a preocupao da espcie humana com a
sobrevivncia da prpria espcie.
Na Pr-Histria a vida era regida pelo costume, no havia a escrita, e esta
peculiaridade era transmitida para as tcnicas de guerras. Com aumento da
populao humana e a diminuio da preocupao com a sobrevivncia da espcie
humana, cresce a disputa por reas com mais alimentos e gua. E passa a
predominar o costume de, nas guerras, o vencido ser morto. A sobrevivncia do
grupo social passa a ser mais importante que a sobrevivncia da espcie humana.
(MELLO, op. cit.)
Na medida em que h um avano cultural, o grupo de guerreiros comea a ser
diferenciado dos demais integrantes do grupo social a que pertencem, e a aumentar,
20

Segundo SACCONI (2010), compaixo o sentimento que torna algum sensvel ao sofrimento de
outrem.

56

pela importncia que tem na sobrevivncia do grupo social. Para aprimorar suas
qualidades esses guerreiros passam a ter o costume de praticar o que com o tempo
passou a denominar-se, e adquirir forma do que, hoje, conhecemos como esporte. E
para justificar sua existncia esses mesmos guerreiros passam a fomentar guerras
contra grupos rivais. um perodo de retrocesso do pensamento humanitrio em
que a barbrie passa a se constituir-se num costume de guerra.
Com o surgimento da escrita, as primeiras civilizaes 21 surgem tendo a guerra
como um fenmeno natural, que j fazia parte da realidade social vigente,
incorporando todo tipo de prticas e costumes da cultura pr-histrica, quando o
guerreiro devia vencer ou morrer sem ter a opo de se render.
Quando se estuda as grandes civilizaes da Antiguidade, identificam-se as
primeiras

grandes

contribuies

para

desenvolvimento

do

pensamento

humanitrio. Nesse perodo, surgiram as primeiras normas de guerra que, embora


fossem fundamentadas no costume, representam um ponto de partida para o estudo
da evoluo do direito da guerra. (MELLO, 1997)
Ao se analisar as grandes civilizaes da Antiguidade, observa-se uma
alterao de comportamento entre o vencedor e o vencido. O vencedor passa a
escravizar o vencido, no o matando como na sociedade primitiva. Por mais
estranho que possa parecer, a escravido, na Antiguidade, era um ato de
compaixo, sendo uma justificativa para se poupar a vida dos povos inimigos.
(PICTET, 1986)
Na verdade, segundo Mello (1997), a escravido era muito conveniente para a
economia dessas civilizaes, que eram calcadas na agricultura, que naquela poca
exigia muita mo de obra. Alm disso, a mo de obra escrava foi largamente
empregada na construo das cidades, aquedutos e estradas.
Dentre os povos da Antiguidade, os Sumrios se destacaram por desenvolver
um pensamento humanitrio mais evoludo em relao aos inimigos. Para eles a
guerra era uma instituio organizada, portanto deveria haver algumas imunidades e
era necessria uma declarao de guerra. O clebre Cdigo de Hamurabi22, do Rei
21

H que se destacar que civilizao corresponde a um estgio mais complexo da evoluo


caracterizado pelo pleno domnio da escrita, conforme ARRUDA; PILETTI (2009).
22
O Cdigo Hamurabi representa um conjunto de leis escritas, sendo um dos exemplos mais bem
preservado desse tipo de texto. um monumento monoltico talhado em rocha de diorito, sobre o
qual se dispem 46 colunas de escrita, com 282 leis em 3600 linhas. O Cdigo de Hamurabi foi
traduzido por Jean-Vincent Scheil, no incio do sculo XX e encontra-se no Museu do Louvre, em
Paris, exposto para visitao.

57

da Babilnia23, destaca o pensamento humanitrio dos Sumrios, em suas primeiras


palavras: prescrevo estas leis para impedir que o mais forte oprima o mais fraco.
Pictet (1986) ressalta, tambm, a considerao e respeito que os hititas tinham
para com os inimigos. Essa civilizao, descoberta recentemente, tinha um
comportamento verdadeiramente humanitrio em relao aos inimigos.
Entretanto, este padro de conduta dos sumrios e hititas no pode ser
considerado o normal desse perodo. Pictet (1986) destaca, tambm, que na
Antiguidade existiram civilizaes que tinham um comportamento extremamente
violento e sanguinrio com os povos que derrotavam. Dentre essas civilizaes
destacam-se os assrios, povo a quem se atribuem incontveis atrocidades.
Na antiguidade, as guerras estavam vinculadas ao sagrado. As religies
tradicionais consideram a guerra como fazendo parte da natureza humana. Desta
forma, h o reconhecimento do carter irracional da guerra, no momento em que as
guerras passam a ser fundamentadas na religio. (MELLO, 1997)
Nas civilizaes da Babilnia e do Egito oferendas eram proporcionadas ao
Deus do exrcito vitorioso. No Egito e na Assria comum oraes s divindades, as
armas eram abenoadas para se obter a vitria. Para os hebreus, Deus participa dos
combates para dar vitria a este povo, os soldados se preparavam espiritualmente e
se submetiam a uma ascese sexual para encontrarem um estado de santidade.
(Ibidem)
Essa fundamentao das guerras na religio foi bastante marcante na
Antiguidade. E tornou se mais forte na Idade Mdia, como ser abordado mais a
frente. Ainda na Antiguidade, surge a ideia de que para se obter a paz necessrio
que a verdadeira religio prevalea sobre a terra. (Ibidem)
Os hebreus, quando conquistavam uma cidade no territrio de Cana tinham o
costume do herm (grifo nosso) em que toda a populao era massacrada e os
bens destrudos com a finalidade de evitar uma contaminao religiosa dos falsos
deuses, por intermdio dos vencidos. Entretanto, a profecia de Isaas, que para
Nussbaum apud Mello (1997) a maior contribuio do povo judaico 24 para histria
do Direito Internacional, diz: aps a vinda do Messias as espadas se transformaro
em arados.
23

O Imprio Babilnico foi fundado por Hamurbi ao unir os semitas aos sumrios. Hamurbi foi o
sexto Rei da Sumria (regio do atual Iraque) por volta de 1750 a.C.
24
Um judeu um membro do grupo tnico e religioso originrio dos hebreus do Antigo Oriente.

58

Segundo Mello (1997), as civilizaes asiticas antigas tambm tinham a


conscincia da inutilidade de se tratar o combatente adversrio com violncia,
principalmente devido s influncias religiosas do budismo e do confucionismo.
Na China, Confcio considerava a conservao da paz. Sun Tzu, por volta do
sculo V a.C., em sua obra denominada a Arte da Guerra, afirmava que todos os
prisioneiros devem ser tratados com sincera generosidade, para que nos possam
ser teis. (FERNANDES, 2006)
Ainda na antiguidade oriental, pode-se citar o Cdigo de Manu25, da sociedade
Hindu, que datado de cerca de 100 a.C., e possui normas de direito de guerra, tais
como a proibio do ataque ao homem desarmado, bem como o uso de armas
prfidas, como as flechas envenenadas ou em chamas. Probe, ainda, que, estando
o homem em um carro, ele no deve atacar que encontra a p, ou aquele que com
as mos juntas pede piedade, ou ainda o efeminado. Probe tambm que seja
atacado o que teve a sua arma partida, nem quem esteja ferido.
O Budismo26 apesar de ser uma religio pacfica, no Bhagavad-Gita27
afirmado que: a guerra inevitvel. (MELLO, 1997)
A denominada antiguidade clssica formada por Grcia e Roma em muito
contribuiu para o direito de guerra.
Na Grcia de Homero havia um tratamento generoso como tambm um
tratamento brutal. A vingana era terrvel no caso de ofensa aos deuses gregos, ou
traio. Nesses casos a regra era exterminar o vencido. Entretanto, havia trgua
para se enterrar os mortos, se condenava o uso de armas envenenadas. Para os
gregos a guerra era inevitvel devido ao grande nmero de pequenos estados.
Havia tambm um esforo para humanizar a guerra. Havia o respeito aos poetas,
aos filsofos, e artistas, mesmo que se encontrassem no campo inimigo. Os templos
e os sacerdotes eram inviolveis. O enterro dos mortos era permitido. Os

25

O Cdigo de Manu parte de uma coleo de livros bramnicos, enfeixados em quatro


compndios: o Mahabharata, o Ramayana, os Puranas e as Leis Escritas de Manu. Inscrito em
snscrito, constitui-se na legislao do mundo indiano e estabelece o sistema de castas na sociedade
Hindu. Historicamente, as leis de Manu so tidas como a primeira organizao geral da sociedade
sob a forte motivao religiosa e polticas. O cdigo visto como uma compilao das civilizaes
mais antigas. O Cdigo de Manu no teve uma projeo comparvel ao Cdigo de Hamurabi, que
mais antigo que o de Manu em pelo menos 1500 anos, porm se infiltrou na Assria, Judia e Grcia.
26
O Budismo uma religio e filosofia no-testa, abrangendo uma variedade de tradies, crenas e
prticas, baseadas nos ensinamentos atribudos a Buda. O Budismo formou-se no nordeste da India
entre o sculo VI a.C. e o IV a.C.
27
Bhagavad-Gita um texto religioso Hindu. Faz parte do Mahabharata. datado no sculo IV a.C.

59

prisioneiros eram resgatados e trocados. Trguas e armistcios eram geralmente


respeitados. (MELLO, 1997)
Na Guerra de Tria, os gregos demonstravam que no nutriam compaixo
pelos inimigos. O vencido pertencia ao vencedor, que poderia escolher entre mat-lo
ou faz-lo escravo. Porm, eles nos deixaram a filosofia estoica. Na concepo
estoica, a harmonia e o equilbrio baseiam-se em princpios que fundamentam o
cosmo, e o homem, que faz parte deste cosmo, deve guiar suas aes a partir
desses princpios. O amor deve se estender a toda sociedade, pela humanidade
inteira, inclusive os inimigos. Esse pensamento chegou a influenciar a doutrina crist
no incio do cristianismo, principalmente quando se traz como corolrio bsico desta
religio que se deve amar o prximo como a si mesmo. (JAPIASS; MARCONDES,
1996)
Segundo Philipson apud Mello (1997), a civilizao romana apresentava um
relativo avano quando comparada civilizao grega. Isto porque a atuao dos
beligerantes mais regulamentada, bem como surgem sanes oriundas do direito
positivo ao lado das sanes do direito sagrado.
No houve um sistema nico durante toda a Histria do Imprio Romano,
sendo que o aspecto religioso se manifestou mais destacadamente na sua fase
inicial. Nessa fase, no sculo IV a.C., a guerra era mais cruel e havia a recusa de
dar quartel28, sendo os prisioneiros massacrados. O mesmo ocorre ainda no sculo
IV e II a.C.. Nesta fase a populao das cidades vencidas era escravizada. Os
refns eram mortos, se houvesse violaes do juramento por parte do outro
beligerante. Populaes inteiras foram exiladas. (MELLO, 1997)
Gradativamente, Roma passou a adotar prticas no sentido de mitigar os atos
de guerra. As trguas eram aceitas e respeitadas. Era aceito que o vencedor tinha a
propriedade sobre os bens do vencido. Entretanto, nem sempre essa ideia foi
utilizada considerando o objetivo de pacificar. Os templos e objetos religiosos do
inimigo eram considerados inviolveis. Os salvo-condutos29, bem como a permisso
dada aos inimigos para enterrarem seus mortos, eram respeitados.
Os Romanos desenvolveram e adotaram um procedimento elaborado para
determinar a existncia de uma justa e sagrada causa para utilizar a guerra.
28

Recusa de dar quartel significa no fazer prisioneiros de guerra. Ou seja, os inimigos capturados
eram mortos.
29
Salvo-conduto um documento emitido por autoridades legais que permitem a seu portador
transitar por um determinado territrio.

60

Exemplo disso est nas reflexes de Ccero (106 43 a.C.) sobre o assunto,
especialmente a partir da ideia de que o homem de Estado, para ser moral, deveria
evitar a guerra se possvel. Entretanto, a guerra justa, para Ccero, encontrava
espao quando servia de meio para obter a paz duradoura. (TRUYOL Y SERRA,
1998)
Segundo Mello (1997), Roma no adotava uma furiosa destruio do inimigo;
ao contrrio, concedia-lhe direitos que variavam de um caso para outro e podia at
mesmo a concesso da cidadania romana, feita uma distino entre os povos que
perdiam a guerra no combate e aqueles que se rendiam, valorizando os povos que
no haviam usado armas contra Roma. Cabe destacar, que sempre foram
condenados os atos de traio, ou prfidos.
Esse perodo em que houve a mitigao dos costumes de guerra romanos
ficou conhecido na Histria de Roma como a Pax Romana30, (grifo do autor). Tratase de um longo perodo de relativa paz, gerada pelas armas e pelo autoritarismo,
que comeou em 29 a. C., quando Augusto declarou o fim das guerras civis e durou
at a morte de Marco Aurlio, em 180 d. C.. Nesse perodo a instituio militar v-se
orientada para vrios objetivos, alm da defesa fronteiria contra as incurses e
pilhagem dos brbaros. Assim, os militares romanos passam a executar a
fortificao de pontos-estratgicos, construir estradas, realizar a segurana das mais
altas magistraturas imperiais, a participar da manuteno da paz e da estabilidade
do mundo romano.
Desta forma, alm de transmitir elementos da cultura, religio e lngua latina s
regies onde se fixava as guarnies militares romanas, criavam-se as condies
favorveis para o desenvolvimento das economias locais. A sua presena impunha o
respeito e a aceitao incondicional da soberania de Roma: a Pax Romana (grifo
do autor). Os romanos verificaram, na prtica, os benefcios que um trato mais
brando aos inimigos vencidos traz para o desenvolvimento social e econmico do
Imprio.
Por fim, h que se destacar que o estoicismo grego tambm influenciou o
comportamento dos romanos. O Imperador Romano Marco Aurlio, um dos maiores
representantes do pensamento estoico, afirmava: a humanidade toca-me de muito
perto, tanto mais que estou destinado a fazer bem ao meu semelhante e a ser
30

A Pax Romana sucedeu o perodo em que Roma dominou um vasto imprio, que se estende
desde a atual Esccia at o Oriente Mdio e do Danbio ao Egito e Marrocos.

61

indulgente para com ele. Percebe-se que estas ideias deixa claro que o conceito de
Humanidade j era conhecido na Antiguidade, no sentido de tentar enxergar no
exrcito adversrio no apenas combatentes, mas seres humanos. (FERNANDES,
2006)
Entretanto esse pensamento s vai se desenvolver sculos mais tarde com
Jean-Jacques Rousseau, no Iluminismo.
A Idade Mdia tem seu incio caracterizado pela queda do Imprio Romano 31,
no ano de 476 d. C., sendo que a grande caracterstica do perodo o predomnio e
relevncia do Cristianismo e da cultura romana.
Cabe destacar que Roma j estava cristianizada desde a assinatura do dito
de Milo, em 313 d. C., por Constantino, que declarava que o Imprio Romano seria
neutro em relao ao credo religioso, acabando oficialmente com toda perseguio
sancionada oficialmente, especialmente do Cristianismo. A aplicao do dito deu
ao Cristianismo o estatuto de legitimidade, comparvel com o paganismo e, com
efeito, destituiu o paganismo como religio oficial do Imprio Romano. Em 380 d. C.,
o dito de Tessalnica, decretado pelo imperador romano Teodsio estabeleceu a
religio catlica como a religio oficial do Imprio Romano.
Os seguidores romanos da doutrina estoica formularam a primeira noo de
guerra justa. Para eles, os combates no poderiam ser legitimados sem uma justa
causa, como a legitima defesa ou reparao de danos. Essa ideia apesar de
filosoficamente bem concebida, aliada a falta de esclarecimento da doutrina Crist
sobre a Guerra, e as consequncias do Edito de Milo32, que foi justamente
autorizar a Igreja a legitimar a guerra, serviu de justificativa para muita violncia
praticada durante a Idade Mdia.
Pictet (1986) esclarece a guerra justa perpetuada pelo soberano com a
conivncia da Igreja:
Aqui se tem um pensamento racionalista: a ordem natural um reflexo da
ordem divina. O soberano legtimo tem o poder de estabelecer e manter
esta ordem. Como o fim justifica os meios, os atos de guerra cometidos por
ordem do soberano perdem todo o seu carter de pecado. Esta guerra
31

A invaso dos povos brbaros uma das causas da Queda do Imprio Romano. Ressalta-se que o
Imprio Romano ao estabelecer a Pax Romana permitiu que vrios povos brbaros convivessem
junto com cidados romanos, disseminando a cultura romana pelos seus domnios.
32
Com o Edito de Milo a Igreja Catlica tornou-se a grande aliada do Imprio Romano, pois
legitimou o Cristianismo, promovendo a sua ascenso at que o Edito de Tessalnica tornou a
religio Catlica como a religio Oficial do Imprio Romano.

62
declarada guerra justa, Deus a quer; a partir deste momento, o adversrio
inimigo de Deus e, como tal somente poderia fazer uma guerra injusta.

Santo Agostinho, entre os fins do sculo IV e incio do V, e So Toms de


Aquino, no sculo XIII, expoentes da filosofia crist, afirmavam, ao retomarem a
ideia de guerra justa da Antiguidade, que a confrontao armada seria legtima
quando no houvesse outras formas pacficas de reparar ofensas. (SWINARSKI,
2013)
Com efeito, o pensamento cristo primitivo se opunha participao dos
cristos na guerra e no servio militar; mas, quando a religio crist foi adotada
como religio do Imprio Romano no sculo IV d. C. e quando o Imprio comeou a
se desintegra com a invases brbaras, um novo comportamento se imps.
A teoria da guerra justa era ambgua sobre o recurso de atacar ou converter
no-cristos, mesmo se eles fossem pacficos. A religio, por fim, inocentaria a
violncia, como demonstrariam as Cruzadas33, que marcaram a Idade Mdia.
Pelos ensinamentos de Santo Agostinho (354 430 d. C.), a posio da Igreja
Catlica seria no sentido de considerar injustificvel a guerra por governantes
temporrios por poder ou vingana. Entretanto, a guerra seria justificvel quando
apresentasse um carter defensivo ou fosse travada por comando divino. De acordo
com essa teoria de guerra justa guerras para o auxlio da paz crist eram
justificveis por uma fuso de princpios universais de justia do direito natural e a
divina autoridade de Deus. (MEZZANOTTI, 2007)
Essas ideias de guerra justa insuflaram os exrcitos da Idade Mdia a
cometerem atos de extrema crueldade em nome da f crist. O cristianismo
protagonizou, nesse perodo, as suas pginas mais negras em virtude das
Cruzadas.
Destaca-se, tambm que Santo Agostinho confirmava que alguns atos quando
cometidos em nome de Deus no eram considerados criminosos, como o homicdio:
A mesma autoridade divina estabeleceu, porm, certas excees
proibio de matar algum. Algumas vezes, seja como lei geral, seja por
ordem temporria a particular, Deus ordena o homicdio. [...] desse modo,
no infringiu o preceito quem, por ordem de Deus, fez guerra ou, no
33

Chama-se Cruzadas, na Idade Mdia, expedies militares que partiam da Europa Ocidental em
direo a Terra Santa (local onde a maioria dos acontecimentos bblicos aconteceu, segundo a
Bblia) e a cidade de Jerusalm com intuito de conquist-las, ocup-las e mant-las. Estes
movimentos estenderam-se entre os sculos XI e XIII, poca em que a Terra Santa estava
dominada pelos Turcos Otomanos.

63
exerccio do poder pblico e segundo as leis, quer dizer, segundo a vontade
da razo mais justa, puniu de morte criminosos. (AGOSTINHO, 2000)

Muitos do que hoje so considerados crimes de guerra foram cometidos nas


Cruzadas, em nome da propagao da f em Cristo. Os mulumanos conheceram a
ira dos defensores armados da f crist. Nesse perodo, no se cogitava poupar
inimigos rendidos, mulheres, enfermos, e crianas. Todos eram inimigos de Deus, e
todos tinham que ser castigados. No se trata de dizer que os cruzados no
conheciam uma normatizao humanitria; isso sequer era considerado. O que os
cruzados ignoravam, na verdade, era o principio da humanidade, que j existia entre
os romanos. Tratava-se, pois de um retrocesso do direito humanitrio.
Ressalta-se que nesse perodo da histria o poder divino era confundido com o
poder terreno, ante as recompensas que lhes eram oferecidas, e principalmente ante
a justificativa superior que se dava as suas atitudes, no havia por que se preocupar
com regras humanitrias para uma guerra justa, legitimada pela f. Desta forma, se
verifica o quanto foi prejudicial humanidade a ideia da guerra justa.
Assim, as pginas do Direito Humanitrio passaram em branco durante a Idade
Mdia, tambm conhecida, no sem razo, como Idade das Trevas.
Durante a Idade Mdia, o islamismo34 avanou um pouco mais nas prticas
humanitrias, quando comparado aos exrcitos de povos cristianizados. O Viqyet,
cdigo de leis e guerras, escrito por Mahmud Al mahbud, em 1280, dizia que no era
lcito atacar o inimigo sem antes convid-lo a ingressar no Isl, e que o convite seria
repetido com generosidade.
A Idade Mdia pouco contribuiu ao desenvolvimento do direito humanitrio,
mesmo em meio a essas sangrentas expedies patrocinadas pelo cristianismo, as
Cruzadas, possvel apontar alguns exemplos de humanidade que podem se somar
ao exemplo islmico descrito acima.
A Ordem dos Cavaleiros de San Juan prestavam assistncia aos doentes e
feridos durante as Cruzadas. Outro exemplo de costume humanitrio na Idade
Mdia foi o Estatuto para o Governo do Exrcito, de 1386, de Ricardo III, Rei da
Inglaterra. Alguns dispositivos desse Estatuto limitavam as hostilidades e proibiam a

34

Islamismo uma religio articulada pelo Coro, um texto considerado por seus seguidores como a
palavra de Deus, e pelos ensinamentos e exemplos normativos de Maom, considerado pelos fiis
como o ltimo profeta de Deus. Um adepto do islamismo chamado de muulmano.

64

violncia contra as mulheres e sacerdotes desarmados, o incndio de casas e a


profanao de igrejas. (GREPPI, 2013)
Do ponto de vista humanitrio, mesmo se consideradas as prticas citadas, a
Idade Mdia foi marcada pela crueldade. O ser humano perdeu a preciosa
oportunidade que lhe ofereceu a filosofia antiga aplicada ao poder religioso. Assim
no seja exagero, nesse caso, utilizar a simplria expresso Idades das Trevas,
quando se estuda a violncia que caracterizou a poca. Como consequncia dessa
realidade medieval, no se observa a existncia de um legado cultural, nem
cientifico dessa poca. Nem to pouco, a existncia de sociedades que se
destacaram por sua riqueza e desenvolvimento.
A derrota europeia nas Cruzadas e a queda do Imprio Bizantino (antigo
Imprio Romano do Oriente), com Constantinopla sendo definitivamente conquistada
pelos Turcos em 1453, encerrou a Idade Mdia. Findo este perodo, e com o
aparecimento das armas de fogo, dos exrcitos reais e com o poder do Estado
sucedendo o poder da Igreja, as guerras privadas medievais so abolidas, e certa
solidariedade para com os vencidos volta a ganhar fora, aperfeioando as normas
de guerra. (PICTET, 1986)
Chega-se a Idade Moderna e ao surgimento do Direito Internacional Moderno,
inserido dentro do Renascimento Cultural35 e do movimento religioso da Reforma36.
Desse surgimento, ou aliado ao mesmo, se desenvolveram pesquisadores que,
embora concatenados com alguma religiosidade, se transfiguram em juristas e
propuseram uma srie de normas e regras de carter internacional para regular o
crescente intercmbio entre os Estados. (AVILA; RANGEL, 2009)
Dentre esses pesquisadores destacam-se: Francisco de Vitria, Alberico Gentili
e Hugo Grotius.
Francisco Vitria (1480 -1546) foi o primeiro desses juristas. Ele tido como
um dos fundadores do Direito Internacional. Vitria era espanhol, lidava com as
preocupaes do reino ibrico quanto as suas conquistas na Amrica. Suas
propostas eram voltadas para a necessidade de justia na luta contra os indgenas
35

Renascimento Cultural o termo usado para identificar o perodo da Histria da Europa


aproximadamente entre fins do sculo XIII e meados do sculo XVII. Esse perodo foi marcado por
transformaes em muitas reas da vida humana. Chamou-se Renascimento em virtude da
redescoberta e revalorizao das referncias culturais da Antiguidade Clssica, que nortearam as
mudanas deste perodo em direo a um ideal humanista e naturalista.
36
A Reforma Protestante foi um movimento reformista cristo iniciado nas primeiras dcadas do
sculo XIV por Martino Lutero. A Reforma Protestante teve como causas os conflitos polticos entre
autoridades da Igreja Catlica e governantes das monarquias europeias.

65

que resistiam as invases. Porm, ele logo criou uma doutrina que dizia que os
aborgenes haviam desrespeitado os direitos de livre circulao e comrcio ao
impedir os espanhis de circular livremente pelos territrios americanos. (DINSTEIN,
2004)
Desta forma, justificavam-se as medidas utilizadas pelos espanhis para
coloniz-los. Vitria, enlouquecendo suas ideias criou os primeiros textos com o
principio da proporcionalidade, ao afirmar que a reao espanhola contra os
aborgenes deveria corresponder em violncia e seriedade ofensiva indgena.
(FRANCK, 2002)
O

espanhol Francisco

Vitria desenvolveu

aperfeioou, ainda, os

pensamentos de Santo Agostinho e So Toms de Aquino. Vitria afirmava que uma


guerra seria justa desde que se desse em decorrncia da grave violao de um
direito. (FERNANDES, 2006)
Alberico Gentili (1552 1608) era um jurista italiano. Ele deixou a Itlia devido
a F Protestante e emigrou para Inglaterra, onde foi professor de Direito na
Universidade de Oxford. Gentili foi um dos primeiros escritores sobre Direito
Internacional Pblico. Sua fama ligada, sobretudo a sua contribuio para a
fundao do Direito Internacional Moderno. As ideias centrais do italiano eram de
que todos os combatentes de uma guerra haveriam de, costumeiramente, identificar
suas causas como justas. Alm disto, ambos poderiam estar, mesmo, certos em
seus entendimentos. Desta forma, apenas o Direito poderia regular a guerra.
Preocupou-se em reconhecer como base do direito Internacional o princpio de
solidariedade e interdependncia entre os Estados. Desse modo, deixava evidente
sua convico de que, na vida da comunidade internacional, so necessrias regras
e limitaes comuns. (GENTILI, 2006)
A postura de Gentili (2006) revela que o jurista encontrava-se mergulhado no
momento de ruptura entre duas culturas jurdicas vividas pelo Ocidente a partir do
Renascimento e Reforma. Era um perodo em que se abandonava a velha
concepo teolgica de comunidade internacional, baseadas nos escritos de So
Toms de Aquino, tentando lanar as bases para a construo do que seria uma
verdadeira ordem jurdica internacional.
Gentili, em sua obra O Direito de Guerra apresentou uma nova proposta de
ordem jurdica internacional, fundamentada em elementos tpicos do pensamento

66

humanista do Renascimento37. E, tambm, marcada fortemente pela presena de


uma noo de solidariedade e interdependncia entre os atores do direito
internacional. Poder-se-ia apontar essas ideias com precursoras das propostas de
Paz Perptua que seriam desenvolvidas pelos filsofos do Iluminismo, tais como
Immanuel Kant. Pode-se constatar, de fato, que o direito internacional, a partir de
Gentili, deveria afirmar-se e radicar-se na prtica estatal mais como direito do que
moral ou teologia. (GENTILI, 2006)
Hugo Grotius (1583 1645) era um jurista na Republica Holandesa. Com
Vitria e Gentili, ele lanou as bases para o direito internacional, baseado na lei
natural, que se refere ao uso da razo para analisar a natureza humana. Ele,
tambm, era filsofo, telogo, apologista cristo, dramaturgo, historiador e poeta.
Grotius divulgou no sculo XVII ideias que formaram as bases do moderno
Direito Internacional e Direito das Guerras. Para Grotius, havia direitos que deviam
ser protegidos pela comunidade internacional, pois os direitos inerentes pessoa
humana, os direitos essenciais, no poderiam ser garantidos aos cidados dos
pases em conflito. Fazia-se ento necessria uma ordem internacional que
garantisse o respeito a esses direitos. Nascia o moderno direito das gentes. Grotius
continuava a crer na guerra justa, mas no sob o ponto de vista do motivo de
conflito, e sim, sob o ponto de vista da competncia para fazer a guerra. Ele foi o
primeiro jurista a afirmar que, embora houvesse um motivo que autorizasse o Estado
a fazer a guerra, este motivo no podia ser alheio ao seu dever de observar as leis
que delimitavam o conflito. (PICTET, 1986)
O trabalho de Grotius teve por objetivo primordial a vinculao da guerra com o
direito, complementando as ideias dos juristas de sua poca. Sua obra estabelece
uma srie de restries na conduo da guerra, sendo que essas ideias escritas no
sculo XVII esto hoje reproduzidas em muitas normas do atual DICA.
(FERNANDES, 2006)
Considera-se ser a obra de Grotius o momento a partir do qual se inicia a
adoo de um dos princpios mais importantes do direito internacional at os dias de
hoje, qual seja, o da no-interveno, vinculado ao da soberania estatal.
(MEZZANOTTI, 2007)
37

O humanismo renascentista prope o antropocentrismo. O antropocentrismo era a ideia de o


homem ser o centro do pensamento filosfico, ao contrrio do teocentrismo, que caracterizou a
Idade Mdia, a ideia de Deus no centro do pensamento filosfico.

67

Segundo Mello (1997), entre 1560 e 1660 ocorreu uma revoluo militar na
Europa. Enquanto, na Idade Mdia, o soldado era um combatente individual, hbil e
temerrio, j no perodo citado, o exrcito considerado um organismo articulado.
Surge a necessidade dos exrcitos permanentes. H uma profissionalizao das
foras armadas. Com isso, as guerras de religio mais selvagens, tpicas da Idade
Mdia, foram substitudas por uma guerra, na qual os combatentes respeitavam os
vencidos, os prisioneiros e a populao desarmada. A profissionalizao dos
exrcitos e uma melhor disciplina fazem recuar a barbrie e as pilhagens.
Para Murphy apud Mezzanotti (2007), com a Paz de Vestflia ou Tratados de
Vestflia (1648), que designa uma srie de tratados que encerrou a Guerra dos
Trinta Anos, dos quais se destacam os Tratados de Munster, Osnabruck, e
Hispano-Holands, as guerras religiosas, travadas entre dinastias europeias em
nome da igreja catlica e do protestantismo, no mais ocorreriam e esse
acontecimento passa a ser tipicamente citado como ponto de transformao para o
desenvolvimento de Estados, quando o Absolutismo assumiu o domnio da Europa.
Segundo Mezzanotti (2007), a partir dos Tratados de Vesteflia construiu-se o
fundamento de um sistema de Estados que se sobreps ao antigo sistema
hierrquico sob a liderana do Papa, tpica da Idade Mdia, no qual surgiu uma
noo embrionria de que uma paz duradoura derivava de um equilbrio de poder.
Por essa razo, a Paz de Vestflia costuma ser o marco inicial nos currculos dos
estudos de Relaes Internacionais. Tambm, representa o pice do Estado
Absolutita, tpico da Idade Moderna.
Aps a Paz de Vestflia a guerra se converteu em uma luta entre exrcitos
profissionais. J no havia o envolvimento de civis, e eram proibidos os meios cruis
de combate. As violaes ao que se firmavam como regras de guerra, nessa poca,
eram excees. Por exemplo, na Batalha de Fontenoy, em 1745, Lus XV ordenou a
seus militares que tratassem os feridos do exrcito adversrio da mesma forma que
seus soldados, uma vez que fora de combate, no eram mais inimigos. (CAMARGO,
1995)
No sculo XVIII, Jean-Jacques Rousseau (1712 1778), que foi considerado
um dos principais filsofos do iluminismo, em sua obra O contrato social,
esclareceu que a guerra uma relao entre Estados, e que uma vez depostas as
armas, h que se poupar o inimigo. Desta forma, Rousseau formulou a regra

68

fundamental (grifo nosso) do moderno Direito de Guerra, vigente at hoje: a


diferena entre combatentes e no-combatentes. (PICTET, 1986)
O iluminismo foi um movimento cultural da elite de intelectuais do sculo XVIII
na Europa, que procurou mobilizar o poder da razo, a fim de reformar a sociedade
e o conhecimento j existente. Tambm conhecido como Era da Razo. Esse
movimento promoveu o intercambio intelectual e foi contra a intolerncia e os
abusos da Igreja. Originou-se no perodo entre 1650 e 1700 e floresceu at cerca de
1790-1800. As ideias do iluminismo contriburam decisivamente para o que se
costuma chamar na doutrina de humanizao da guerra.
O iluminismo tambm influenciou decisivamente a Revoluo Francesa, marco
temporal que caracteriza o incio da Idade Contempornea. Essa revoluo trouxe
significativos avanos do plano terico para o normativo da guerra. Dentre esses
avanos, a paz passa a ser um dos princpios basilares consagrados a partir de
1789. (MELLO, 1997)
Entretanto, os ideais iluministas de Liberdade, Igualdade e Fraternidade, que
influenciaram a Revoluo, e deveriam se espalhar pelo mundo, contribuindo para
evitar guerras, foram esquecidos pelos revolucionrios franceses, no desenrolar dos
acontecimentos. O nacionalismo francs aflorou de forma exacerbada, sob influncia
do romantismo, sufocando o racionalismo iluminista, gerando a radicalizao do
movimento, e a morte de muitas pessoas pelos revolucionrios.
A nobreza francesa, no incio da revoluo, migrou para as potncias vizinhas,
absolutistas, em busca de apoio externo para restaurar o Estado Absolutista
Francs. Esses Estados, dentre as quais se destacaram a ustria e a Prssia,
apoiaram uma contrarrevoluo, pois temiam a irradiao das ideias revolucionrias
francesas para seus pases, e organizaram uma coligao militar para restaurar a
dignidade real da Frana.
Diante da aproximao dos exrcitos coligados estrangeiros, formaram-se por
toda a Frana batalhes de voluntrios, sob a liderana de Danton, Robespierre, e
Marat, que distriburam ao povo armas e munies. O povo, entre o pnico e o
rancor, responsabiliza os inimigos internos pela situao, o Rei Luis XVI preso,
sendo considerado traidor da Frana. E entre 2 e 6 de setembro de 1792, os
revolucionrios franceses mataram os padres refratrios, os suspeitos de atividades
contrarrevolucionrias e os presos por delito comum das prises de Paris. Uma
carnificina a cu aberto.

69

Em 20 de setembro de 1792, aconteceu aquilo que parecia impossvel: as


tropas revolucionrias, famintas, mal vestidas, mas alimentadas por ideais, derrotam,
ao som da Marselhesa (o hino da revoluo), a coligao antifrancesa na Batalha de
Valmy.
Como se pode observar, o incio da Idade Contempornea foi caracterizado por
um retrocesso no pensamento humanitrio e do Direito da Guerra. O iluminismo que
influenciou a Revoluo Francesa ao valorizar o poder da razo contra os privilgios
da Igreja, da Nobreza e dos Reis Absolutistas e tanto contribuiu para normatizao
da guerra perde espao para o romantismo (grifo nosso).
O romantismo foi um movimento filosfico surgido nas ltimas dcadas do
sculo XVIII na Europa, que perdurou por grande parte dos sculos XIX e XX.
Caracterizou-se como uma viso de mundo contrria ao racionalismo e ao
iluminismo e se caracterizou um nacionalismo

exacerbado. Entretanto, a

radicalizao do nacionalismo causou muitos problemas no sculo XIX. (INCIO,


2013)
Os lideres Danton, Robespierre, e Marat, durante a Revoluo Francesa se
mostravam influenciados pelo romantismo (grifo nosso) nas suas decises. Para
comprovar essa afirmao basta se analisar as palavras de Danton ao povo francs,
diante da eminente invaso da Frana pela coligao militar austro-prussiana que
pretendia restaurar o absolutismo de Lus XVI: Para vencer os inimigos,
necessitamos de audcia, cada vez mais audcia, e ento a Frana estar salva.
No final do sculo XVIII, incio da Idade Contempornea, surge ideia do
cidado-soldado, um defensor heroico do seu povo, da sua Nao, uma espcie de
semideus. A guerra deixava de ser uma luta entre adversrios, e passava a ser uma
guerra entre Naes.
Segundo Mello (1997), a ideia de cidado-soldado (grifo nosso) vai ocasionar
o aparecimento de guerras sangrentas, uma vez que o soldado passa a representar
seu povo, e passa a lutar em nome do seu pas, o que tornava o soldado mais
comprometido com o combate.
Napoleo Bonaparte, que assumiu o poder na Frana aps o golpe de Estado
de 18 de Brumrio, em 10 de novembro de 1799, tratava com extrema crueldade os
soldados inimigos e chegou a matar quatro mil soldados turcos que j haviam se
rendido ante a promessa que suas vidas seriam poupadas. (PICTET, 1986)

70

No incio do sculo XIX, as Guerras Napolenicas patrocinaram batalhas


sangrentas que adormeceram por certo perodo os progressos jurdicos at ento
alcanados pelo direito da guerra. Era um retrocesso da evoluo do Direito da
Guerra, numa das primeiras dcadas da Idade Contempornea.
O surgimento da ideia do cidado-soldado (grifo nosso) implementou um
ardor ao combate, que, at ento, no se tinha observado nas guerras. A citao de
Denis Rougemont (1988), abaixo transcrita, demonstra e explica esse fenmeno:
A batalha de Valmy foi vencida pela paixo contra a cincia exata. como
o grito de Viva a Nao! que os sans-culottes repelem o exrcito clssico
dos aliados. conhecida a frase de na noite da batalha: Este lugar e este
dia inauguram uma nova era na histria do mundo. E Foch comenta essa
frase famosa: uma nova era estava inaugurada, a das guerras nacionais,
cuja dinmica seria incontrolvel, porque mobilizariam na luta todos os
recursos da nao, porque teriam como objetivo no interesse dinstico,
mas a conquista ou a propagao de ideias filosficas... de vantagens
imateriais... porque colocariam em jogo sentimentos, paixes, ou seja,
elementos de fora at ento inexplorados.

Com o final das Guerras Napolenicas, na qual a Frana saiu derrotada, a


Europa estava com srios problemas polticos e econmicos decorrentes de anos de
guerra. Para encontrar solues aos problemas, foi realizado na capital austraca, o
Congresso de Viena (1815), uma conferencia entre embaixadores das grandes
potencias europeia, cuja inteno era a de redesenhar o mapa poltico do continente
europeu, restaurar os respectivos tronos as famlias reais derrotadas pelas tropas de
Napoleo Bonaparte e firmar uma aliana com os burgueses. (ARRUDA; PILETTI,
2009)
Nesse congresso, os principais lderes europeus refletiram sobre os pesados
encargos e prejuzos decorrentes das guerras e passaram a estudar uma forma de
garantir uma segurana mnima que permitisse o desenvolvimento econmico e o
enriquecimento do Estado. Como resultado desses estudos, o Congresso de Viena
determinou a restaurao da ordem absolutista e uma diviso de territrio,
reorganizando as fronteiras alteradas pelas conquistas de Napoleo, de tal maneira
que mantivesse um equilbrio entre as soberanias do continente.
Os pases vencedores (ustria, Rssia, Prssia) das Guerras Napolenicas
sentiram a necessidade de restabelecer a paz e uma estabilidade poltica duradoura,
na Europa. Desta forma, esses pases criaram, com descrito no pargrafo anterior,
um sistema de equilbrio de poder, que promoveu o desenvolvimento de um

71

importante princpio do direito internacional, o princpio da autodeterminao dos


povos. Alm disso, esses pases formaram a Santa Aliana, um bloco poltico-militar
que tinha por objetivo garantir a execuo das determinaes acertadas no
Congresso de Viena, bem como impedir o avano nas reas sob sua influncia das
ideias liberais e constitucionalistas, que se fortaleceram na com a Revoluo
Francesa.
O princpio da autodeterminao dos povos afirma que todo o povo unido por
uma lngua e por uma civilizao comum tem o direito independncia e unidade
poltica, isto , toda Nao (em sentido tnico e cultural) tem o direito de se constituir
em Estado. (TRUYOL Y SERRA, 1998)
Como consequncia natural da adoo desse princpio, o sculo XIX viu o
declnio de muitos imprios e o nascimento de muitas naes europeias.
De fato, o Congresso de Viena teve o mrito de manter o equilbrio territorial,
mas no conseguiu prevenir conflitos armados, os quais ocorreram na busca de
libertao nacional ou democratizao de naes. Com o crescimento do sentimento
nacional, influenciado pelo nacionalismo do movimento romancista, os conflitos ps
Viena deixaram de constituir apenas guerras em que, ao final, uma nao resultava
vencedora. As guerras passaram a constituir lutas entre sociedades pertencentes a
diferentes naes, haviam humilhao do vencido e busca de poder por meio da
superioridade de uma nao sobre a outra. (HOLSTI, 1991)
O Direito de Guerra perdia espao com essa conjuntura.
Segundo Fernandes (2006), somente na segunda metade do sculo XIX, o
DICA finalmente surgiria, com a sistematizao concretizada em tratados
internacionais, de todos esses sculos de costumes originados custa de muito
sofrimento desnecessrio. Seu surgimento relaciona-se com a disseminao do
Positivismo na Europa.
O Positivismo, cujo principal expoente foi Auguste Comte, uma doutrina
filosfica, sociolgica e poltica, que surgiu no sculo XVIII, a partir do
desenvolvimento sociolgico do Iluminismo e das ideias de Immanuel Kant, que
props uma sntese entre as teses racionalistas38 e empiristas39.
38

O Racionalismo um movimento filosfico da Idade Moderna baseado no pensamento do


matemtico e filosofo Ren Descartes (1596-1650). Esse movimento foi celebrizado pela frase desse
filsofo: penso, logo existo.
39
O Empirismo um movimento filosfico da Idade Moderna antagnico ao Racionalismo. Teve
coimo principal filsofo John Locke (1632-1704) e enfatizava mtodos indutivos das cincias

72

Em linhas gerais, o Positivismo prope existncia humana valores


completamente humanos, afastando radicalmente a teologia e a metafsica. O
Positivismo defende a ideia de que o conhecimento cientfico a nica forma de
conhecimento verdadeiro, sendo uma reao radical ao Romantismo. No campo
jurdico, o Positivismo se caracterizou por promover um intenso movimento de
codificao do direito. (MARTINEZ, 2013)
Na segunda metade do sculo XIX, acontece o que se pode chamar de fato
gerador do moderno DICA: o nascimento do Comit Internacional da Cruz Vermelha
(CICV). Por meio da iniciativa de determinados cidados e do governo suo, catorze
delegados de pases europeus presentes em uma Conferncia Internacional
realizada em Genebra resolveram adotar um corpo de normas que vincularia os
Estados em caso de conflito. (SOUSA, 2009)
No entendimento de BORY (1982), o nascimento do moderno Direito
Humanitrio, vinculado ao CICV, modifica a situao completamente, pois deixavam
de serem normas bilaterais pactuadas pelos Estados interessados, e passavam a
serem tratados universais aplicveis em qualquer tempo e circunstncia.
Entretanto, a criao do CICV, resultou da iniciativa de um cidado suo, Henri
Dunant, explicada de maneira objetiva e sinttica por Najla Nassif Palma, conforme
citao:
Em 1859, o empreendedor suo Henry Dunant se dirigiu ao norte da Itlia
para um encontro de negcios com Napoleo III e acabou testemunhando a
Batalha de Solferino, na Lombardia, na qual combatiam piemonteses e
franceses contra austracos, durante a guerra de unificao da Itlia. Ao
final do dia 24 de junho de 1859, restaram 40.000 vtimas no campo de
batalha, entre mortos e feridos, sem qualquer ajuda ou socorro. O esforo
de Dunant em mobilizar voluntrios e improvisar atendimento mdico na
igreja local no foi suficiente para salvar muitos feridos que poderiam ter
sobrevivido. De volta Genebra, sua cidade natal, Dunant registra sua
experincia em um livro intitulado Lembranas de Solferino e o envia a
alguns chefes de Estado na tentativa de sensibiliz-los. A iniciativa gerou
frutos: em 1863 foi fundado o movimento da Cruz Vermelha, do qual saram
as Federaes Nacionais da Cruz Vermelha e o Comit Internacional da
Cruz Vermelha, com sede em Genebra. No mesmo ano, foi convocada uma
Conferncia Internacional da Cruz Vermelha e, em 22 de agosto de 1864,
foi adotada a Conveno Internacional para Melhoria da Sorte dos Militares
Feridos nos exrcitos em campanha. Trata-se da primeira conveno de
direito humanitrio e da primeira conveno multilateral da histria do direito
internacional, na qual um s instrumento foi assinado por todos os
experimentais. As ideias do empirismo se difundiram na Frana, e o entusiasmo com as novas
concepes levou os intelectuais franceses a defender uma ampla reforma cultural, que remodelasse
no s a forma de se produzir conhecimento, mas tambm as formas de organizao social e poltica.
Esse movimento amplo contestatrio ficou conhecido como Iluminismo.

73
participantes. O texto, contendo apenas 10 artigos, reconhece a
neutralidade dos hospitais e ambulncias militares e do pessoal mdico
militar das foras armadas, impe o compromisso de recolher e tratar os
militares feridos e doentes, independente de sua nacionalidades, e elege o
smbolo distintivo da cruz vermelha sobre fundo branco uma inverso das
cores da bandeira sua, terra natal de Henri Dunant para proteo das
pessoas e estabelecimentos envolvidos no socorro mdico militar. (PALMA,
2010, p. 20)

Aps chocar a Europa, em 1862, com a publicao dos relatos de sofrimento


no campo de Solferino, o suo Henry Dunant resolveu juntar-se a outros quatro
compatriotas o advogado Gustave Moynier, o general Guillaume-Henri Dufour e os
mdicos Louis Appia e Thodore Maunoir e fundaram em fevereiro de 1863, o
Comit Internacional de Socorro aos Militares Feridos, que a partir de 1876 passou a
chamar-se Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV). (FERNANDES, 2006)
Em agosto de 1863, esse Comit reuniu, em Genebra, representantes
governamentais e da sociedade civil para discutir o auxlio aos feridos de guerra.
Como resultados do encontro foram adotadas dez resolues, que formam a base
do movimento humanitrio.
O primeiro passo estava dado, mais havia, ainda, a necessidade de dar carter
jurdico s resolues. O Comit conseguiu ento convencer o Governo Suo a
convocar uma Conferncia Internacional, que foi realizada em 1864. Reuniram-se,
em Genebra, dezesseis Estados, dos quais doze assinaram a Conveno para a
Melhoria da Sorte dos Militares Feridos nos exrcitos em campanha (grifo nosso).
Esta foi certido de nascimento do Direito Internacional Humanitrio e estabeleceu
princpios que iriam se repetir em tratados posteriores. (PRONER; GUERRA, 2008)
Essa Conveno continha apenas 10 artigos, tendo como objetivos assegurar
neutralidade de hospitais e ambulncias, a proibio de priso do corpo mdico, a
assistncia aos feridos independentes de nacionalidade, e adoo de smbolos
distintivos do pessoal humanitrio, entre outros.
A partir dessa Conferncia, de 1864, o DICA adquiriu status de norma
imperativa, de carter universal. Inegvel a contribuio do Comit Internacional da
Cruz Vermelha na evoluo desse ramo do Direito, desde sua criao.
Alm disso, o Comit vem sendo responsvel pela reviso dos tratados
referentes ao DICA, pela promoo das normas humanitrias, pela sua
aplicabilidade e pela elaborao de novas normas.

74

Entretanto, cabe ressaltar que um precedente direto da Conferncia de 1864,


foi o Cdigo Liber, assim denominado por ter sido produzido por Francis Liber e
uma equipe de militares, a pedido do Presidente Americano Abraham Lincoln,
durante a Guerra de Secesso dos Estados Unidos, em 1863, dada caracterstica
pouco profissional do exrcito americano, formado em sua maioria por civis.
(RICOBOM, 2010)
Segundo Palma (2010), o Presidente Abrahan Lincoln encomendou a Francis
Lieber, professor de Direito da Columbia University, a elaborao de instrues
sobre o comportamento dos exrcitos dos EUA em campanha, nascia o Cdigo
Lieber, tambm conhecido como Instrues do Governo para o Exrcito dos
Estados Unidos. O cdigo insiste no trato humano e tico das populaes nas reas
ocupadas. E, tambm, foi a primeira lei expressamente codificada que proibiu
expressamente a guerra sin cuartel40 ao inimigo.
De 1864, aos dias atuais, vrios foram os tratados pactuados sob os auspcios
do Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV).
impossvel dissociar a moderna evoluo do DICA das atividades do CICV,
que uma organizao imparcial, neutra e independente que tem a misso
exclusivamente humanitria de proteger a vida e a dignidade das vtimas dos
conflitos armados e de certas situaes de distrbios internos, assim como de
prestar-lhes assistncia. Com isto, procura evitar o sofrimento mediante a promoo
e o fortalecimento do DICA e de seus princpios universais. Nas situaes de
conflito, dirige e coordena as atividades internacionais de socorro do Movimento
Internacional da Cuz Vermelha e do Crescente Vermelho. (VALLADARES, 2008)
O CICV est sediado em Genebra, Sua, e possui delegaes em 65 Estados,
trabalhando em muitos outros. Em geral, essas delegaes celebram um Acordo de
Sede com as autoridades nacionais, semelhante ao que possuem as organizaes
intergovernamentais acreditadas junto ao governo de um Estado, que lhe concedem
as imunidades bsicas para o desempenho de seu compromisso. (Ibidem)
Dentre os importantes acordos estabelecidos ao longo de mais de um sculo
pelo CICV, segundo CICV (1992) destacam-se:
-1864 Conveno de Genebra para melhoramento da sorte dos militares
feridos dos exrcitos em campanha;

40

Significa a morte dos prisioneiros de guerra.

75

-1868 Declarao de So Petersburgo (proibio do uso de determinados


projteis em tempos de guerra);
-1899 Convenes de Haia sobre as leis e costumes de guerra terrestre e
sobre a adaptao guerra martima dos princpios da Conveno de Genebra
de 1864;
-1906 Reviso e aprimoramento da Conveno de Genebra de 1864;
-1907 Reviso das Convenes de Haia de 1899 e aprovao de novas
Convenes;
-1925 Protocolo de Genebra sobre a proibio do emprego, na guerra, de
gases asfixiantes, txicos, ou similares e de mtodos bacteriolgicos;
-1929 Duas Convenes de Genebra:
-reviso e aprimoramento da Conveno de Genebra de 1906;
-Conveno de Genebra relativa ao trato dos prisioneiros de guerra;
-1949 Quatro Convenes de Genebra:
-I Conveno de Genebra de 12.08.1949 para a melhoria das condies
dos feridos e enfermos das foras armadas em campanha;
-II Conveno de Genebra de 12.08.1949 para a melhoria das condies
dos feridos, enfermos e nufragos das foras armadas no mar;
-III Conveno de Genebra de 12.08.1949 relativa ao tratamento dos
prisioneiros de guerra;
-IV Conveno de Genebra de 12.08.1949 relativa proteo dos civis
em tempo de guerra;
-1954 Convenes de Haia para a proteo dos bens culturais em caso de
conflito armado;
-1972 Conveno sobre a proibio de desenvolvimento, produo e
armazenamento de armas bacteriolgicas e txicas e sobre sua destruio;
-1977 Dois Protocolos adicionais s Convenes de Genebra de 1949 que
promovem a proteo das vtimas dos conflitos armados internacionais
(Protocolo I) e no-internacionais (ProtocoloII);
-1980 Conveno sobre proibies e restries ao emprego de certas armas
convencionais que podem ser consideradas excessivamente nocivas ou de
efeito indiscriminados. A esta Conveno se relacionam:
-o Protocolo I sobre fragmentos no localizveis;

76

-o Protocolo II sobre proibies e restries ao emprego de minas e


outros artefatos;
-o Protocolo III sobre proibies e restries ao emprego de armas
incendirias;
-1993 Conveno sobre a proibio do desenvolvimento, produo,
armazenamento e emprego de armas qumicas e sobre sua destruio;
-1995 Protocolo sobre as armas laser que causem cegueira;
-1996 Protocolo emendado sobre proibies e restries ao emprego de
minas e outros artefatos;
-1997 Conveno sobre a proibio ao emprego, armazenamento, produo
e transferncia de minas pessoais e sobre sua destruio.
Conforme observado acima, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV)
mostrou-se bastante atuante no sculo XX, e continua envolvido com os principais
acontecimentos internacionais, que tem possibilidade de vir a tornar-se um conflito
armado.
O pensamento dos tericos-crticos, paradigma que orientou esse postulante
no transcurso dessa pesquisa, enfatiza os determinantes scio-histricos da
produo do conhecimento cientfico e o papel da cincia na diviso social do
trabalho. O sujeito do conhecimento um sujeito histrico que se encontra inserido
em um processo igualmente histrico que o influencia. O terico crtico assume essa
condio e procura intervir no processo histrico visando a emancipao do homem
atravs

de

uma

ordem

social

mais

justa.

(ALVES-MAZZOTTI

&

GEWANDSZNAJDER, 2004)
Com o intuito de melhor compreender as principais influncias filosficas do
momento no respeito s Leis da Guerra, procurou-se relacionar e comparar os
movimentos do passado e seus reflexos nas Guerras. Alm disto, procurou-se
apresentar os aspectos mais relevantes da contemporaneidade, com intuito de
identificar os reflexos que o mesmo produz nos conflitos armados atuais.
A contemporaneidade diz respeito aos tempos recentes, dos ltimos vinte
anos, e pode-se considerar a marca desta poca o fenmeno da globalizao ou da
mundializao. Definida basicamente como estabelecimento de uma rede de
informaes distncia e de fluxo contnuo, tendo como suporte a tecnologia
avanada da informao, a informtica, que organiza a vida econmica, poltica e
social, segundo uma ordem mundial. (PECCININI, 2013)

77

Na contemporaneidade, as comunicaes ultrapassam quaisquer limites ou


barreiras nacionais dos estados, estabelecendo, apoiadas na alta tecnologia, um
fluxo rpido e em moto contnuo de dados - sons, imagens, e textos - cruzando o
planeta, sem controle e sem limites.
A contemporaneidade, segundo Henningen (2007), refere-se a uma situao
ou processo que est acontecendo e que possui uma especificidade importante:
marcado por transformaes em variadas esferas, o que lhe d contornos
complexos.
Segundo Santos (2001), a contemporaneidade caracteriza-se por ser uma
poca de turbulncias em que no se tem mais consensos quanto s formas de ser,
fazer, e pensar o mundo, desfavorecendo os esforos de codificao de normas e
aplicao destes dispositivos.
Do exposto at agora, a Antiguidade Romana, caracterizada pela valorizao
da objetividade, destacou-se pela criao de um procedimento elaborado para
determinar a existncia de uma justa causa para a guerra. Tambm, verificou-se a
prtica do que se denominou a Pax Romana (grifo do autor), que vem a ser a no
adoo da destruio do inimigo, ao contrrio, eram concedidos direitos e condies
dos povos conquistados prosperarem junto aos Romanos. O que representava um
avano as Leis da Guerra.
J a Idade Mdia, que se caracterizou pela religiosidade e subjetividade, a
ideia de guerra justa (grifo do autor) insuflou os exrcitos da Idade Mdia a
cometerem atos de extrema crueldade em nome da f crist, representando um
retrocesso ao respeito s Leis da Guerra.
Do tambm exposto, at agora, verifica-se que o Iluminismo, cujos ideais
culminaram com a Revoluo Francesa, valorizava o poder da razo, o racionalismo,
contribuindo para a humanizao da guerra, tornando a guerra uma disputa entre
exrcitos profissionais. Rousseau, expoente do pensamento iluminista, estabeleceu
a diferena entre combatentes e no-combatentes. (DEYRA, 2001)
Por sua vez o Romantismo, que apresentava uma viso contrria ao
racionalismo iluminista, fez surgir o cidado-soldado (grifo nosso), expresso
mxima do nacionalismo exarcebado, que patrocinou batalhas sangrentas que
adormeceram por certo perodo os progressos jurdicos at ento alcanados pelo
direito da guerra, sendo as Guerras Napolenicas um exemplo desse retrocesso das
Leis da Guerra.

78

Da mesma forma, o positivismo caracterizou-se pelo racionalismo como uma


reao radical ao romantismo, o que contribuiu para o surgimento de um intenso
movimento de codificao das Leis da Guerra, iniciado na segunda metade do
sculo XIX e intensificado com o fim da II Guerra mundial (II GM).
A contemporaneidade surge como uma espcie de reao ao positivismo,
predominando nos ltimos vinte anos. fundamentada, segundo Bauman (1999),
pela subjetividade e se caracteriza por apontar no sentido do transitrio, efmero, e
descartvel, o que produz um ambiente desfavorvel ao desenvolvimento das Leis
da Guerra, que se sustenta em verdades absolutas.
Tal constatao pode ser uma das razes que explica o comportamento dos
soldados americanos no Iraque e Afeganisto, que foram desalinhados com as Leis
e Normas relativas Guerra, influenciando negativamente, conforme j apresentado,
o emprego do Exrcito Americano.
O momento atual sinaliza para necessidade de mais esforos das autoridades
militares no sentido de melhorar e entendimento do DICA nas pequenas fraes,
pois somente a instruo insuficiente. Faz-se necessrio a busca, por meio de
pesquisa, de vantagens operacionais aos pequenos escales que ao serem
apresentadas aos jovens militares provoquem uma transformao na maneira como
encaram o DICA, alm da melhoria das metodologias de ensino e dos investimentos
para capacitao de profissionais.
H de se ressaltar, entretanto, o esforo da comunidade internacional de
difundir e divulgar o DICA, na atualidade. Nesse esforo, ressalta-se o Estatuto de
Roma (ER) de 1998, que criou o Tribunal Penal Internacional (TPI)41. Isto porque,
segundo Palma (2010), a represso penal a forma mais eficiente de se evitar o
descumprimento das leis.
O Brasil assinou o Tratado de Roma em fevereiro de 2000, tendo-o ratificado
pelo Decreto Legislativo n 112, de 06 de junho de 2002, e pelo Decreto de
Promulgao n 4.388, de 25 de setembro de 2002. (JANKOV, 2009)
41

O TPI (Tribunal Penal Internacional) uma organizao internacional permanente e independente


que tem a funo de processar e julgar os responsveis pelos crimes de genocdio, crimes contra a
humanidade e crimes de guerra. O TPI foi criado pelo Estatuto de Roma, um tratado adotado em 17
de julho de 1998, pela Conferncia Diplomtica dos Plenipotencirios das Naes Unidas sobre a
criao de uma corte criminal internacional. Conforme previsto no prprio instrumento, o Estatuto de
Roma do TPI entrou em vigor no dia 01 de julho de 2002, quando 60 Estados se tornaram parte do
mesmo. Atualmente, 105 Estados se vinculam ao ER, os quais se renem na Assembleia dos
Estados Partes, rgo encarregado de supervisionar e deliberar acerca da gesto do TPI, que
sediado na cidade de Haia, nos Pases Baixos. (PALMA, 2010)

79

Em 2004, a Emenda Constitucional EC 45/2004, incluiu o 4 ao Art 5 da


Constituio Brasileira, segundo o qual o Brasil se submete jurisdio do Tribunal
Penal Internacional. Com isso, desde 2004, a Constituio Brasileira reconhece o
TPI, o que explica porque s a partir de 2004, comeou a existir um grande interesse
dos meios jurdicos brasileiros pelo DIH, ou DICA.
Segundo Palma (2010), h um Projeto de Lei de Implementao do TPI no
ordenamento jurdico brasileiro, a saber:
...projeto de lei em andamento dispe sobre o crime de genocdio,
define crimes contra a humanidade, os crimes de guerra e os crimes
contra a administrao da justia do TPI, e institui normas
processuais especficas alm de dispor sobre a cooperao com o
TPI. Este projeto foi entregue ao Ministro-Chefe da Secretaria
Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Republica, em 19 de
dezembro de 2006.

Em 05 de maio de 2011, o Ministrio da Defesa, por meio da Portaria


Normativa N 1.069-MD, aprovou o Manual do DICA para as Foras Armadas. Se a
Portaria Normativa N 916 do Ministrio da Defesa, de 2008, j havia colocado o
DICA em relevncia dentro da estrutura de Ensino e Instruo Militar, com toda
certeza a edio de um Manual, tambm pelo Ministrio da Defesa, far com que o
Exrcito Brasileiro rapidamente elabore um Manual de DICA para atender suas
necessidades doutrinrias e de padronizao de procedimentos, concatenadas com
as definies ali determinadas. (GRALA, 2011)
O CICV realiza vrios trabalhos como promotor e guardio do Direito
Internacional Humanitrio (DIH), conhecido tambm como Direito Internacional dos
Conflitos Armados (DICA). (VALLADARES, 2008)
Dentre um desses trabalhos destaca-se a funo de promoo do DICA, que
consiste em defender este direito, ajudar na sua difuso e ensino, e encorajar os
Estados a tomar, em nvel nacional, as medidas necessrias para coloc-lo em
prtica. (Ibidem)
Nessa funo destacam-se as 65 Delegaes Regionais do CICV espalhadas
pelo mundo, que em contato com as autoridades nacionais, e com as imunidades
bsicas para o desempenho de seus compromissos, representam o CICV e exercem
em regies especificas as funes de promotor e guardio do DICA, promovendo
cursos para professores universitrios e diplomatas, eventos para divulgao do
DICA em Institutos Militares e Universidades, estgios para policiais militares,

80

palestras em escolas militares. Com isto, desenvolvendo uma diplomacia


humanitria que visa a promover e divulgar o DICA, de forma a preparar a
populao para perodos de conflitos armados, evitando que na esteira do aumento
da violncia, teses sectrias ganhem fora, autorizando a suspenso de garantias
de direitos dadas determinadas circunstncias. (PRONER; GUERRA, 2008)
Dentro desta perspectiva o Dr Gabriel Pablo Valladares, Assessor Jurdico da
Delegacia Regional do CICV para a Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai
desde 1998, ministrou na Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME),
no dia 12 de setembro de 2012, uma palestra intitulada de O papel do Comit
Internacional da Cruz Vermelha (grifo nosso), entre s 15:00 e 16:30 horas.
Na ltima hora desta palestra o Dr Valladares respondeu a perguntas dos
alunos do Curso de Altos Estudos Militares (CAEM). Ocasio em que este
pesquisador o questionou acerca das vantagens para as pequenas fraes da
implementao do DICA.
O Dr Valladares respondeu a esse questionamento dizendo que era importante
o soldado ter conhecimento do DICA porque passaria a conhecer os seus direitos
num conflito armado, da mesma forma que tomaria conhecimento do direitos dos
soldados inimigos, principalmente, aps estes sarem de combate. Isso os tornaria
mais preparados para enfrentar as adversidades de um conflito.

2.3

O SOLDADO EM SITUAO DE COMBATE


Com essa resposta, este pesquisador sentiu a necessidade de focar seu

estudo no soldado em situao de combate, suas reaes e os principais aspectos


que motivam seu comportamento. At ento, este pesquisador estava mais focado
na cultura interna das pequenas fraes, pois via no estudo nessa direo o melhor
caminho para responder a problemtica desta pesquisa.
Para tanto, este pesquisador buscou um livro que tinha lido quando tenente,
cumprindo determinao de um instrutor do Estgio de Liderana, quando servia
como tenente na Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN). Trata-se do livro
Homens ou Fogo?, que fora escrito pelo Gen Samuel Lyman Atwood Marshall42
42

O General Samuel L. A. Marshall (1900-1977) foi historiador militar. Na I Guerra Mundial (I GM),
combateu na Frana, inicialmente como Sargento e, posteriormente, comissionado como 2Tenente.

81

(1900-1977), militar que acompanhou de perto, com olhos de quem sabe ver e
corao de quem sabe sentir, mais de mil combates e escaramuas na II GM.43
Segundo Marshall (2003):
Relutamos em admitir que a guerra , essencialmente, uma atividade cujo
propsito matar, embora esta seja a mais simples das verdades contidas
nos livros. De fato, uma verdade to simples que muitos pensadores
militares deixaram-na em segundo plano, em favor de meias-verdades que
contm maior dose de mistrio.

Segundo Dyer apud Grossman (2007), o negcio da guerra matar. uma


verdade admitida que orienta o desenvolvimento doutrinrio e tecnolgico das foras
armadas de todo mundo.
O movimento apenas no pode dominar o fogo do inimigo, quer causando-lhe
baixas, quer amedrontando-o e obrigando-o a ceder terreno. Nenhuma outra ttica
de combate, tambm, por si s pode faz-lo.
Fundamentalmente, o inimigo batido pelo fogo. Basicamente, o movimento
o meio para se aumentar a eficcia do fogo at que, finalmente, o do inimigo seja
reduzido, fazendo-o desistir do combate. (MARSHALL, 2003)
Entretanto, mesmo nos crculos profissionais, h um esquecimento constante
desta ideia principal: essencialmente, o fogo vence as guerras e todos os outros
aspectos de uma operao tem importncia, apenas, na medida em que concorrem
para ser atingido este grande objetivo. (Ibidem)
Desta forma, fica claro que na guerra o soldado deve matar o inimigo, como o
fogo de sua arma. Essa a essncia do seu trabalho num combate. Entretanto, no
seu treinamento, na instruo, no existe o perigo real do disparo, mesmo nas pistas
de treinamento, onde se utilizam munio real, todo o avano sob o fogo hipottico
do inimigo no realstico. Nesse ambiente, o soldado no tem o homem como alvo;
no atira com a ideia de matar.
Entretanto, matar o inimigo no algo simples, como se imagina.

Comeou sua carreira de jornalista em 1922. Em 1940, publicou seu primeiro livro, Blitzkrieg, que foi
muito elogiado pelos historiadores ingleses J. F. C. Fuller e Basil H. Lidell Hart. Participou da II GM
como membro da recm-criada Diviso de Histria dos estados-maiores. Aps o trmino da guerra,
especializou-se como conferencista. Em sua longa carreira de escritor militar, escreveu e publicou
mais de trinta obras.
43
Nota escrita pelo tradutor da obra Homens ou Fogo?, o Gen Div R/1 Moziul Moreira Lima, na
apresentao deste livro.

82

Segundo Marshall (2003), a maioria dos combatentes, no momento da


verdade, quando o inimigo poderia e deveria ser morto, descobriu que se opunha
conscientemente ao uso de armas.
H mais de 100 anos, Ardant Du Picq escreveu Battle Studies, obra na qual
integrou dados da Antiguidade com resultados de pesquisas feitas com oficiais
franceses e lanou as bases para o estudo do que percebia como importante
tendncia de no participao no combate por parte dos soldados.
Segundo Janowitz (1963), no se pode falar de aparecimento de uma profisso
militar integrada seno depois de 1800. Por essa razo, os dados tcnicos de
pesquisas militares mais significativos surgem a partir desta data, com destaque a
partir das duas Grandes Guerras Mundiais. O General Marshall, como historiador
oficial no teatro de operaes europeu na II GM, o General Marshall em Homens ou
Fogo? fez importantes observaes a respeito do percentual de combatentes
dispostos a atirar durante o combate.
Nesse livro, este General relata que, durante a II GM, entrevistou muitos
soldados, no final das operaes militares, inclusive no famoso desembarque do Dia
D, concluindo que somente 25% dos soldados realmente utilizavam seu armamento.
Alm disso, as observaes dos antigos, realizadas por Ardant Du Picq,
conforme j abordado; os relatos de Holmes e Keegan a respeito de tiros disparados
a esmo; a avaliao feita por Holmes acerca do percentual de argentinos que
atiraram durante a Guerra das Malvinas; os dados coletados por Griffith, mostrando
o nmero baixo de mortes provocadas pelos regimentos napolenicos e da Guerra
Civil norte-americana; a reconstituio de batalhas histricas feitas pelo Exrcito
Ingls, com auxilio de lasers; os estudos do FBI sobre o percentual de policiais
incapazes de atirar, nas dcadas de 1950 e 1960; tudo isso confirma a concluso
alcanada pelo General Marshall. Desta forma, ao longo da Histria, a maioria dos
combatentes, no momento da verdade, quando o inimigo poderia e deveria ser
morto, descobriu que se opunha conscientemente ao uso de armas. (GROSSMAN,
2007)
De forma distinta, das baixas taxas de abertura de fogo na II GM foram os altos
percentuais alcanados na Guerra do Vietn, resultado da aplicao de tcnicas de
instruo ou de condicionamento (grifo nosso) desenvolvidas para habilitar o
moderno combatente a matar. Segundo R. W. Glenn (1989), a taxa de abertura de
fogo pelos soldados norte-americanos atingiu 95%. (Ibidem)

83

Esse fenmeno, resultante da aplicao de modernas tcnicas de instruo e


condicionamento, tambm pode ser constatado nas observaes feitas por Holmes
sobre o percentual de abertura de fogo pelas tropas inglesas nas Malvinas; e nos
dados do FBI relativos s operaes policiais a partir da introduo de novas
metodologias de instruo, no final da dcada de 1960. (GROSSMAN, 2007)
A fim de explicar essa diferena entre as taxas de abertura de fogo da II GM
com as do Vietn, Grossman (2007) afirma que:
Quando as pessoas se zangam, ou ficam assustadas, elas pararam de
pensar com a parte anterior do crebro (o crebro do ser humano) e
comeam a utilizar o mesencfalo (que indistinguvel do crebro de um
animal). Elas, literalmente, perdem o juzo. A esperana de influenciar o
mesencfalo reside exclusivamente na aplicao do nico fator capaz de
influenciar um co: o condicionamento clssico e o condicionamento
operante.
isso que se usa para treinar bombeiros e pilotos de companhias areas a
reagirem a situaes de emergncia: a exata reproduo do estmulo que
enfrentaro (em simuladores de incndio e de vo) e, em seguida, a
prolongada modelagem da resposta desejada. Estmulo-resposta, estmuloresposta, estmulo-resposta. Em situaes de crise, quando esses
indivduos perdem a capacidade de raciocinar, eles reagem corretamente e
salvam suas vidas.
Aplicamos essa tcnica a todas as pessoas passveis de enfrentar situaes
de emergncia, de crianas em exerccios de combate a incndio em
escolas a pilotos em simuladores de voo. Ns no dizemos s crianas o
que fazer em caso de incndio, ns a condicionamos: em caso de susto,
elas agiro corretamente.

Desta forma, como se uma pessoa tivesse a necessidade de passar por dois
filtros, antes de matar. O primeiro localiza-se na parte anterior do crebro. Centenas
de fatores podem convencer a parte anterior do crebro a colocar uma arma na mo
de uma pessoa e as faz-la avanar at certo ponto: pobreza, drogas, ganges,
lideres, poltica. (Ibidem)
No caso dos soldados, a instruo de tiro ensina o jovem a fazer uso da arma.
Todos esses fatores, no entanto, tradicionalmente esbarram na resistncia
existente no mesencfalo (semelhante ao crebro de um animal) de um ser humano
assustado e nervoso, que serve como um pino de segurana. exceo dos
sociopatas (os quais, por definio, no possuem essa resistncia), a vasta e
imensa maioria das pessoas no se mostra capaz de vencer a rede de segurana do
mesencfalo.
Esse pino de segurana , portanto, o simples e demonstrvel fato de que
existe, no mago da maioria dos homens, uma intensa resistncia a tirar a vida de

84

seu semelhante. Uma resistncia to forte que, em muitas situaes, os soldados no


campo de batalha morrero antes de conseguir venc-la. (GROSSMAN, 2007)
Essa resistncia j foi percebida por Marco Aurlio, Imperador Romano,
enquanto lutava desesperadamente contra os brbaros que acabariam por destruir
Roma. E em reflexes de soldados aps os combates do Vietn, que ao matar os
ps-de-poeira vietnamitas, nossos ps-de-poeira mataram uma parte deles mesmo.
(Ibidem)
Desta forma, Grossman (2007, p. 85) conclui a cerca da resistncia em matar
demonstrada pelos soldados em situao de combate:
No pode haver dvida de que a resistncia matar o semelhante existe e
resulta de poderosa combinao de fatores instintivos, racionais,
ambientais, hereditrios, culturais e sociais. Ela existe, poderosa e justifica
nossa crena de que, apesar de tudo, ainda pode haver esperana para a
humanidade.

O Exrcito dos EUA levou muito a srio as descobertas de Marshall, e vrias


tcnicas de instruo foram adotadas em decorrncia das sugestes apresentadas.
Segundo estudos realizados pelo prprio Marshall, essas inovaes fizeram a taxa
de abertura de fogo chegar a 55% na Coria; e, de acordo com um trabalho de
Scott, atingir 90 a 95% no Vietn. (Ibidem)
Os mtodos de instruo responsveis por elevar as taxas de abertura de fogo
de 15% para 90% so denominadas, por alguns veteranos de guerra como
programao ou condicionamento (grifo do autor) e, aparentemente, representam
variantes do clssico e operacional condicionamento ( la co de Pavlov e ratos de
Skinner), apresentadas com algum pormenores. (Ibidem)
Dessa forma, pode-se dizer que, desde a II GM a guerra moderna
experimentou um novo e calmo amanhecer: a era das operaes psicolgicas, a
guerra psicolgica visando no o inimigo, mas nossas prprias tropas. A propaganda
e outras formas de capacitao psicolgica em seu estado natural sempre estiveram
presentes na guerra, mas, na segunda metade do sculo XX, o impacto da
psicologia no moderno campo de batalha passou a ter impacto comparvel ao da
tecnologia.

85

Na seo seguinte ao tratar sobre tica ser apresentado o modelo colombiano


de preparao psicolgica do soldado que combate contra as FARC44.
Quando o General Marshall recebeu ordem de ir Guerra da Coreia para fazer
o mesmo tipo de investigao que realizara na II GM, constatou que as novas
tcnicas de instruo, adotadas em resposta s suas descobertas anteriores,
haviam elevado o percentual de infantes que atiravam para 55%. Posteriormente,
essas tcnicas foram ainda mais aperfeioadas, e no Vietn a taxa dos que abriram
fogo parece ter ficado perto de 90-95%. Trs foram os mtodos utilizados para
conseguir esse notvel sucesso: a dessensibilizao, o condicionamento e a
rejeio dos mecanismos de defesa. (GROSSMAN, 2007)
O mtodo da dessensibilizao do ato de matar em combate pode ser
entendido pelo depoimento de um sargento do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA,
citado por Gwynne Dyer, em sua obra War. Grossman (2007, p. 311) transcreve
esse depoimento da seguinte forma:
Ao tempo do Vietn, a coisa, voc sabe, esse negcio de matar, atingiu o
auge. Quando corramos, no treinamento fsico matinal, cada vez que o p
esquerdo tocava o solo ns gritvamos: Mate, mate, mate, mate... Aquilo
era incutido em nossa mente, de tal maneira que, quando chegava a hora,
voc no se incomodava nem um pouco, sabe? No h dvida de que a
primeira vez incomoda, mas depois fica mais fcil no exatamente mais
fcil, porque, voc sabe, matar de verdade sempre aborrece um pouco e
voc sabia que tinha matado.

Autores

como

Dyer

Holmes

pesquisaram

desenvolvimento

do

endeusamento do ato de matar e constataram que ele era praticamente


desconhecido na I GM, raro na II GM, crescentemente usado na Coria e
inteiramente institucionalizado no Vietn. (Ibidem)
Segundo Dyer Apud Grossman (2007), a institucionalizao dessa violenta
concepo adotada no Vietn difere das experincias das geraes anteriores.
Grande parte do linguajar empregado no adestramento para a Guerra do Vietn
descreve os prazeres do ato de matar pessoas, num sanguinolento exagero retrico,
desprovido de sentido; os recrutas sabem disso e gostam. No obstante, o uso
desse linguajar ajuda a dessensibiliz-los quanto ao sofrimento do inimigo; e, ao
mesmo tempo, serve para doutrina-los, da maneira mais explcita possvel, o que

44

FARC, Foras Armadas Revolucionrias Colombiana, um grupo guerrilheiro existente na


Colmbia.

86

no acontecia com os soldados de geraes anteriores, com a ideia de que sua


misso precpua matar gente, e no apenas ser corajosos ou bons combatentes.
(GROSSMAN, 2007)
A dessensibilizao, por si s, provavelmente no suficiente para superar a
profunda resistncia do individuo em tirar a vida do semelhante. Na verdade, ela no
passa de cortina de fumaa para algo que constitui o mais importante aspecto da
moderna instruo militar. (Ibidem)
Em 1904, I. P. Pavlov formulou o conceito de condicionamento e associao
aplicados a ces. Em sua expresso mais simples, o que Pavlov fez foi acionar uma
campainha imediatamente antes de fornecer alimento a um co. Com o tempo, o
animal aprendeu a associar o som do instrumento ao recebimento de alimento e
passou a salivar sempre que o ouvia, mesmo na falta de comida. A campainha era o
estmulo condicionador e a resposta, a salivao: o co fora condicionado a sempre
salivar, ao toque da campainha. A tcnica de associar uma recompensa a
determinado tipo de comportamento constitui o fundamento para as mais bemsucedidas formas de adestramento de animais. (Ibidem)
O mtodo adotado na instruo dos soldados no tempo do Vietn, e ainda hoje,
consiste, simplesmente, na aplicao das tcnicas de condicionamento empregadas
para desenvolver a capacidade reflexiva de tiro rpido (grifo do autor). Ao invs do
soldado tomar a posio de tiro num estande gramado, com alvos numerados e
atirar calmamente, o mesmo soldado colocado num ambiente o mais prximo do
que ele vai encontrar em um conflito armado, e em intervalos variados, um ou dois
alvos, de forma humana e pintados de verde-oliva, aparecem subitamente e por
pouqussimo tempo sua frente, e o homem deve, instantaneamente, fazer pontaria
e atirar contra ele. (Ibidem)
Essa capacidade de atirar instintiva e instantaneamente e a precisa recriao
do ato de matar no moderno campo de batalha tambm esto sendo ensinados
nesse ambiente. Em termos comportamentais, a forma humana que surge
repentinamente no campo de tiro do soldado corresponde ao estimulo
condicionador (grifo do autor); o imediato engajamento o comportamento diante
do alvo; o reforo positivo aparece na forma da resposta imediata oferecida pela
queda do alvo, quando atingido; e, como em uma economia simblica, os acertos
valem distintivos de percia no tiro, normalmente associados a alguma forma de

87

recompensa (elogios, reconhecimento pblico, dispensas e etc). (GROSSMAN,


2007)
Todos os aspectos que cercam o ato de matar em combate so ensaiados,
visualizados e condicionados. Em ocasies especiais, alvos ainda mais realistas e
complexos foram usados na instruo dos soldados que foram ao Vietn, tais como
bales vestidos com uniformes em deslocamento no setor de tiro, provocando o
mesmo efeito real da morte do inimigo, pois com o disparo o balo fura e o alvo no
formato de soldado inimigo cai ao solo, representando a morte. Isto e mais uma
serie de outros recursos, fruto da imaginao de instrutores tornou a instruo mais
interessante e os estmulos mais realistas, alm de permitir maior certeza na
obteno da resposta condicionada sob variadas condies. (Ibidem)
A fim de ilustrar a criatividade dos instrutores na instruo, aps as
descobertas de Marshall na II GM, cabe transcrever um depoimento de Chuck
Cramer45, extrado de Grossman (2007):
Fiz os alvos parecerem o mais humano possvel. Mudei o formato dos alvos
para figuras humanas, de tamanho real, e anatomicamente corretas, porque
nenhum srio sai correndo por a levando no peito um grande quadrado
branco, com nmeros. Coloquei roupas e uma cabea de poliuretano nos
alvos: um repolho que cortei e enchi de molho de tomates, antes de fixa-lo
no corpo. E ento ordenei: Quando olhar por aquela luneta, quero que
veja uma cabea explodindo.

Tudo isso comumente praticado na maioria dos exrcitos do mundo. No


Exrcito Brasileiro, tambm, dado nfase a imitao do combate (grifo nosso),
sendo este aspecto muito cobrado dos jovens oficiais, recm-egressos das escolas
de formao, onde passaram por instruo desses moldes, ministradas por
instrutores selecionados dentre os melhores oficiais de suas turmas.
A maioria dos comandantes, que estiveram em combate, no comando de
unidades, sabe que a instruo realista, com imediato feedback para o soldado,
funciona e essencial para o sucesso e a sobrevivncia no moderno campo de
batalha. No entanto, o Exrcito, como regra geral, no uma organizao que se
destaca pela introspeco. A conduo e participao na instruo no
compreendem e nem mesmo desconfiam quais so os fatores que a tornam eficaz
ou seus eventuais efeitos psicolgicos e sociolgicos colaterais. Ela funciona assim
e pronto! Para os instrutores isso suficiente. (GROSSMAN, 2007)
45

Chuck Cramer foi instrutor de atiradores de elite das Foras de Defesa de Israel.

88

Segundo Grossman (2007), o que torna esse tipo de instruo eficaz o


mesmo fator que fez o co de Pavlov salivar. O que a torna eficaz a tcnica de
modificao de comportamento mais poderosa e confivel j descoberta pela
psicologia e que agora aplicada na rea militar pela maioria dos exrcitos: o
condicionamento instrumental.
Outro aspecto dessa tcnica de instruo que merece meno o
desenvolvimento do mecanismo de defesa pela negao. Mecanismos de negao e
de defesa so mtodos inconscientes utilizados para lidar com experincias
traumticas. Pacotes de mecanismos de defesa pela negao constituem notvel
contribuio dos modernos mtodos de instruo do Exrcito dos EUA.
(GROSSMAN, 2007)
Basicamente, de tanto ensaiar o ato na instruo, ao matar de verdade em
combate, o soldado consegue negar a si mesmo que de fato tirou a vida de outro ser
humano. O cuidadoso ensaio e a realista imitao do ato de matar permitem ao
combatente convencer-se de ter, apenas, engajado outro alvo. Um veterano ingls
da campanha das Malvinas, adestrado segundo as modernas tcnicas descritas
acima, declarou que imaginava o inimigo como nada mais do que alvos do tipo
figura II, em forma de homem. (Ibidem)
Segundo

Grossmann

(2007),

sucesso

do

condicionamento

da

dessensibilizao obvio e irrefutvel. Pode ser encontrado e identificado tanto no


desempenho individual quanto no de naes e exrcitos.
A incrvel eficcia das modernas tcnicas de instruo pode ser comprovada
nos desproporcionais nmeros resultantes da comparao entre as mortes pelo fogo
aproximado, causadas pelas foras inglesas, adestradas pelas mais modernas
tcnicas, e argentinas, instrudas pelos antigos padres da II GM, na campanha das
Malvinas. (GROSSMAN, 2007)
Segundo Richard Holmes apud Grossman (2007, p.244):
Um combatente que estivesse sempre refletindo sobre a capacidade de sua
arma esmagar um joelho ou fabricar vivas; ou que invariavelmente
pensasse no inimigo como um homem exatamente igual a ele mesmo,
cumprindo as mesmas misses e submetido a exatamente s mesmas
presses e esforos, acharia difcil atuar eficazmente durante o combate.
[...] Sem a criao de imagens abstratas sobre o inimigo e sua
despersonalizao, por meio da instruo, torna-se impossvel suportar o
peso do combate. Contudo, se a imagem abstrata for exagerada ou se
despersonalizao for confundida por dio, os limites impostos ao
comportamento humano na guerra sero facilmente derrubados. Se, por

89
outro lado, os homens refletirem muito profundamente sobre a humanidade
do inimigo, correro o risco de se tornarem incapazes de cumprir uma
misso cujos objetivos podem ser eminentemente justos e legtimos.
Verdadeiro n grdio a unir os fios da hostilidade e da afeio, esse dilema
encontra-se no cerne da questo envolvendo o relacionamento do
combatente com o inimigo.

Conforme abordado a dessensibilizao, o condicionamento e a rejeio dos


mecanismos de defesa contornaram a resistncia natural do ser humano em tirar a
vida de semelhante. Entretanto, outro fator muito importante a ser considerado a
distncia fsica. De acordo com Gray (1959), cometer o ato de matar a partir de certa
distncia sempre mais fcil. Quanto maior a distncia, menor o grau de percepo
da realidade. As longas distncias, de modo geral a capacidade de percepo
decresce e at desaparece. Por isso, grande parte das absurdas atrocidades
cometidas nas ltimas guerras foi perpetrada por combatentes situados a longas
distncias, incapazes de avaliar a devastao causada por seu impressionante
armamento.
Nesse sentido, Heckler, (1989) afirma:
O soldado-guerreiro podia matar seu inimigo coletivo, que agora inclua
mulheres e crianas, sem jamais avist-lo. Os gritos dos feridos e
moribundos no eram ouvidos pelos que infligiam o sofrimento. Um homem
podia tirar a vida de centenas de outros e nunca observar o jorrar do sangue
de suas vtimas...
Menos de um sculo aps o encerramento da Guerra Civil, uma nica
bomba, lanada quilmetros acima do alvo, tirou as vidas de mais de 100
mil pessoas, quase todas civis. A distncia moral entre este acontecimento
e a luta de um guerreiro tribal contra um nico oponente bem maior do
que os milhares de anos e transformaes culturais que separam os dois
eventos.
Os combatentes na guerra moderna arremessam bombas de uma altitude
de 6.000 metros pela manh, provocando indescritveis sofrimentos em
populaes civis, e depois vo comer hambrgueres no jantar, a centenas
de quilmetros da rea de lanamento. O guerreiro pr-histrico enfrentava
seu oponente num confronto direto, travado com a fora dos nervos, dos
msculos e da coragem. Se rasgasse a carne ou quebrasse um osso do
adversrio, ele ficaria sabendo no tato. E embora mortes s ocorressem
raramente (talvez porque o pulsar da vida e a proximidade da morte fossem
perceptveis sob seus dedos), ele estava condenado a viver o restante de
seus dias com a lembrana do olhar do homem cujo crnio esmagara.

Qual a diferena entre os combatentes de hoje e o guerreiro pr histrico? As


mortes causadas nos bombardeios so amortecidas pelo fator distncia, de mxima
importncia. Elas so consequncia de um ato de guerra impessoal, no qual a perda
de determinadas vidas humanas ocorre de forma quase acidental e no intencional.
A execuo de civis inocentes corresponde, por outro lado, a um ato de

90

irracionalidade psictica inteiramente pessoal, uma clara negao da condio


humana das vtimas. Desta forma, a distncia a grande diferena, que responde a
pergunta inicial. (GROSSMAN, 2007)
Quando se estuda as figuras dos carniceiros de Auschwitz ou de My Lai,
comum se indignar diante do estado de demncia psictica que lhes permitiu
cometer tais atrocidades. difcil compreender como algum foi capaz de infligir to
desumanas crueldades a seus semelhantes. Dar-se a seus atos o nome de
assassinato e esses criminosos de guerra so processados para se assegurar que
sociedades civilizadas no toleram semelhante aberrao. (Ibidem)
Gray (1959) afirma: Muitos pilotos e artilheiros exterminaram incontveis
nmeros de aterrorizados combatentes sem nunca sentir nenhum motivo para
arrependimentos ou lamentaes.
E Dyer apud Grossman (2007, p. 161) repete e refora essa assertiva, ao
observar que artilheiros, tripulantes de bombardeios e marinheiros nunca tiveram
qualquer dificuldade para matar:
Em parte isso se deve s mesmas presses que obrigam os serventes das
peas de metralhadoras a continuarem atirando: eles esto sendo
observados pelos companheiros. Mais importantes, porm, so a distncia
e o equipamento interposto entre eles e o inimigo: eles podem fingir que no
esto matando seres humanos.
De modo geral, contudo, a distncia, por si s, j basta para amortecer os
sentimentos: os artilheiros atiram em coordenadas que no podem ser
vistas; as guarnies de submarinos lanam torpedos contra navios (e no
contra as pessoas nos navios); e os pilotos disparam seus msseis contra
alvos.

Com essa afirmativa, Dyer aborda a maior parte dos casos em que o ato de
matar cometido no alcance mximo. Guarnies de artilharia, tripulaes de
bombardeios, artilheiros navais e serventes de msseis no mar e em terra todos
so protegidos pela mesma poderosa combinao formada pela absolvio
fornecida pelo grupo, distncia mecnica e o mais pertinente de tudo distncia
fsica. (GROSSMAN, 2007)
Em anos de pesquisa a respeito do ato de matar em combate, Grossman
nunca se deparou com um nico caso de individuo assim protegidos que tenham
recusado a tirar a vida do inimigo; nem traumas psiquitricos decorrentes desse ato.
Nem mesmo no caso dos pilotos que lanaram as bombas atmicas de Hiroshima e
Nagasaki.

91

Segundo Shalit (1998), quanto maior for a distancia entre os combatentes, seja
pela nfase em suas diferenas, seja pelo alongamento dos elos entre o agressor e
a vtima, maior se torna o grau de agressividade.
As mortes nos bombardeios so amortecidas pelo fator distncia, de mxima
importncia. Elas so consequncia de um ato de guerra impessoal, no qual a perda
de determinadas vidas humanas ocorre de forma quase acidental e no intencional.
Normalmente, os rgos de comunicao social das Foras Armadas chamam de
Danos colaterais a morte de civis durante o bombardeio dos alvos militares. um
eufemismo que procura afastar a intencionalidade dessas mortes, afastando a culpa
dos militares envolvidos na operao. Desta forma, em ltima anlise, pode-se dizer
que a distncia que faz a diferena. (GROSSMAN, 2007)
Segundo Janowitz (1963), o maior poder de fogo das armas modernas causa
disperso das foras militares, a fim de reduzir a exposio dos combatentes ao
perigo. Por conseguinte, uma vez iniciada a batalha, cada unidade militar passa a
depender cada vez mais de seu impulso organizacional. Esse aumento da distncia
do combate tornou o combate mais impessoal, o que tambm fez aumentar a
capacidade de se provocar mortes, pois quanto maior a distncia maior a facilidade
do soldado em superar sua resistncia natural de matar.
A mdia distncia, aquela em que o combatente consegue ver e atacar o
inimigo com o fogo de fuzil, mas ainda no consegue perceber a extenso dos
ferimentos ou os sons e as expresses faciais da vtima, o combatente pode tentar
se eximir da responsabilidade pela morte do inimigo, tal como se pode observar na
declarao de um veterano de guerra extrada em Grossman (2007): havia tantos
outros caras atirando que voc nunca podia ter certeza de ser mesmo o
responsvel. Voc atira e v um sujeito cair, mas qualquer um pode t-lo atingido.
Essa era uma resposta bem tpica dos veteranos sobre o ato de matar. Holmes
apud Grossman (2007) afirma que os veteranos que entrevistou eram infantes com
experincia na linha de frente. Ainda assim, menos da metade acreditava ter
realmente matado um inimigo, e normalmente essa convico baseava-se na mais
tnue das evidncias.
A curta distncia46, porm, no h como se eximir da responsabilidade. A
principal caracterstica do ato de matar a curta distncia a incontestvel certeza de

46

Refere-se morte provocada pelo projtil de uma arma disparada a queima roupa.

92

quem foi o responsvel por sua autoria. Para o combatente, matar a curta distncia
constitui, por sua prpria natureza, experincia muito intensa e pessoal.
(GROSSMAN, 2007)
A curta distncia, o sentimento de euforia, embora breve, fugaz e normalmente
omitido nos relatos, ainda parece ser, de certa forma, experimentado pela maioria
dos combatentes. Quando perguntados a respeito, a maioria dos veteranos de
combate por mim entrevistados admitiu ter vivido um breve momento de
arrebatamento, depois de matar o inimigo. Normalmente, o estgio da euforia
quase imediatamente seguido por avassalador sentimento de culpa, to logo o
combatente se defronte com a incontestvel evidncia do ato por ele praticado. De
to intenso, o sentimento de culpa normalmente produz uma sensao de asco e
vmito. (Ibidem)
Em Manchester47 (1981), descreveu vividamente as mesmas respostas
psicolgicas ao se tornar responsvel pessoal por uma morte a curta distncia:
Eu estava totalmente aterrorizado, petrificado de medo, mas tinha certeza
de que havia um atirador de elite japons naquela pequena cabana de
pescadores perto da praia. Ele estava atirando em outra direo, contra
fuzileiros de outro batalho, mas eu sabia que, to logo os liquidasse, ele
comearia a atirar contra ns havia uma janela dando para o nosso lado.
E como no havia mais ningum para ir [...] eu corri em direo cabana,
arrombei-a e me descobri num cmodo vazio.
Havia uma porta, o que significava haver outro cmodo, e l que o atirador
se encontrava. Eu estava totalmente tomado pelo medo de que aquele
homem estivesse minha espera e me alvejasse. Acontece, porm, que ele
estava usando um traje de atirador de elite e no foi capaz de se
movimentar de modo suficientemente rpido. Ele estava todo enrolado
naquela roupa, de modo que eu atirei nele com a pistola .45. Senti remorso
e vergonha. Posso me lembrar de ter ficado, totalmente, murmurando sinto
muito e de, simplesmente, vomitar... Vomitei tudo sobre mim mesmo.
Aquilo representava a traio de tudo que me fora ensinado desde criana.

A curta distncia, os homens tm extrema dificuldade em renegar a


humanidade do oponente. Ao encar-lo, e ver a cor de seus olhos e constatar o seu
medo, qualquer possibilidade de refutar a ideia de estar diante de um ser humano
desaparece. A essa distncia, a natureza interpessoal do ato de matar j se
modificou. Em vez de atirar em um uniforme e matar um inimigo genrico, o matador
agora precisa abrir fogo contra uma pessoa e tirar a vida de um determinado
indivduo. Muitos, simplesmente, no conseguem fazer e no faro isso de jeito
algum. (GROSSMAN, 2007)
47

William Manchester autor e veterano fuzileiro da II GM.

93

Na guerra, alm da distncia fsica, existe tambm um processo de


distanciamento emocional, de vital importncia na superao da resistncia ao ato
de matar. Diferenas de ordem cultural, moral e social, alm da interposio de
mecanismos, so fatores quase to eficazes quanto o afastamento fsico, para
permitir a quem mata negar a condio humana da vtima. (GROSSMAN, 2007)
Essas diferenas so muito mais significativas nos combates atuais do que a
distncia fsica. Compreend-las importante para se entender o comportamento
dos soldados em relao aos no combatentes e os militares fora de combate,
A distncia cultural oriunda de diferenas raciais e tnicas, sendo capaz de
permitir quele que mata, ou mal trata, desumanizar a vitima. (Ibidem)
A tcnica de dessensibilizao, j abordada, conforme Watson (1978), faz os
soldados imaginarem os potenciais inimigos, que tero de enfrentar, como formas
inferiores de vida, utilizando-se para isso filmes preconceituosos que apresentam o
oponente como subumano. A estupidez dos costumes locais ridicularizada e as
personalidades do lugar retratadas como ferozes semideuses.
Isso ocorre porque matar torna-se muito mais fcil quando a vtima parece
inequivocamente diferente de quem executa o ato. Se a mquina de propaganda for
capaz de convencer os combatentes que seus inimigos no so verdadeiramente
humanos, mas formas inferiores de vida, a natural resistncia a eliminar algum da
prpria espcie ser reduzida. (GROSSMAN, 2007)
O jovem na funo de soldado combatente, alvo desse tipo de propaganda,
luta desesperadamente para racionalizar tudo aquilo que est sendo forado a fazer
e, consequentemente, mostra-se predisposto a crer em tal disparate. A partir do
momento em que comea a tanger e a matar pessoas como gado, rapidamente
comea a pensar nelas como gado. (ibidem)
H de se destacar, ainda, que a distncia cultural pode-se estabelecer de
forma natural. Exemplo disto foi a luta dos EUA contra o Japo, uma vez que o
inimigo japons era to diferente e estranho que os norte-americanos foram capazes
de estabelecer eficaz distanciamento cultural. Por conta disso, a pesquisa contida
em Stouffer (1949) mostrou que 44% dos combatentes norte-americanos na II GM
afirmaram que realmente gostariam de matar um militar japons, enquanto apenas
6% demonstravam o mesmo entusiasmo em relao aos alemes.

94

A distncia moral leva em conta a intensa crena na superioridade moral e nas


aes vingativas ou vigilantes associadas a muitas guerras civis. (GROSSMAN,
2007)
A distncia moral subentende a legitimao do individuo e de sua causa. De
modo geral, dois so os elementos que a constituem: o primeiro, normalmente,
consiste em responsabilizar e condenar o inimigo, que sem dvida precisa ser
punido e castigado; o segundo a afirmao da legalidade e da legitimidade da
prpria causa. (Ibidem)
A distncia moral caracteriza a causa do inimigo como inquestionavelmente
errada; seus lderes, como criminosos; e seus combatentes, como indivduos
simplesmente mal orientados ou, ento, merecedores de compartilhar a culpa com
sua liderana. O inimigo, porm, ainda um ser humano e mat-lo constitui uma
questo de justia, e no um extermnio, normalmente motivado pela distancia
cultural.
Essa lgica, tal como normalmente faz acontecer nas aes policiais, pode
tambm favorecer a violncia no campo de batalha, uma vez que os inimigos
devem, antecipadamente, ser considerados criminosos e responsabilizados pelo
desencadeamento da guerra; a tarefa de localizar os responsveis pela agresso,
iniciada antes ou logo aps o rompimento das hostilidades; os mtodos utilizados
pelo inimigo, caracterizados como criminosos; e a vitria, vista no como o triunfo da
honra e da coragem sobre idnticos predicados do adversrio, mas como a
culminncia de uma caada policial a cruis facnoras que violaram a lei, a ordem e
tudo mais considerado bom e sagrado. (GROSSMAN, 2007)
Os processos utilizados no estabelecimento do distanciamento moral tendem a
proporcionar as bases sobre as quais se desenvolvem outros mecanismos
facilitadores do ato de matar. De modo geral, a probabilidade de que venham a
produzir atrocidades menor, se comparados aos mtodos associados ao
distanciamento cultural. Alm disso, eles se mostram mais compatveis com o tipo
de regras de deter a agresso e preservar a dignidade da pessoa humana, que
organizaes como a ONU vm tentando observar. Contudo, assim como acontece
com o distanciamento cultural, associado ao distanciamento moral existe o perigo de
que todas as naes julguem que Deus est do seu lado. (Ibidem)

95

A distncia social reflexo do impacto do hbito de invariavelmente julgar


subumana determinada classe, em um ambiente socialmente estratificado.
(GROSSMAN, 2007)
A essncia da profisso militar reside no fato de que, para ser bom lder,
preciso verdadeiramente gostar de seus subordinados e, ao mesmo tempo, estar
disposto a sacrific-lo. Paradoxalmente, na guerra, o lder mais dispostos a colocar
em situao de perigo aqueles de quem gosta tm maior possibilidade de alcanar a
vitria e, portanto, de proteger seus subordinados. A estrutura de classe social
existente nas Foras Armadas (FA) serve como mecanismo de negao que
possibilita aos chefes militares emitirem ordens que redundaro na morte de seus
homens, mas torna a prtica da liderana militar algo extremamente solitrio.
(Ibidem)
A distncia mecnica, presente, entre outras manifestaes, no estril
irrealismo das mortes nos sistemas de pontaria trmica, nas lunetas dos atiradores
de elite ou em vrios outros anteparos mecnicos capazes de permitir quele que
mata contestar a humanidade da vtima. (Ibidem)
O desenvolvimento de novos sistemas de armas capacita o combatente, at
mesmo no campo de batalha, a disparar munies mais letais, com maior preciso e
a maiores distncias. Cada vez mais, seu inimigo uma figura annima, enquadrada
pelo visor de uma arma, brilhando em um sensor trmico. (Ibidem)
Ao converter o alvo em uma bolha verde, desprovida de qualquer resqucio de
humanidade, os equipamentos de viso noturna asseguram excelente forma de
distncia psicolgica.
A completa incorporao da tecnologia de imagens trmicas s operaes
estender ao perodo de luminosidade a distncia mecnica atualmente disponvel a
noite. Quando isso acontecer, todos os combatentes passaro a ver o campo de
batalha da mesma forma que o atirador de um carro-de-combate israelense, que
declarou, conforme Holmes apud Grossman (2007, p. 228):
como tudo que voc v estivesse acontecendo numa tela de televiso. [...]
Foi o que senti na ocasio. Vejo algum correndo e atiro; e ele cai; e tudo
se parece com a televiso. Eu no vejo as pessoas, e isso uma coisa boa.

Desta forma, pode-se perceber que a afirmao de Shalit (1998) de que quanto
maior for a distancia entre os combatentes, seja pela nfase em suas diferenas,

96

seja pelo alongamento dos elos entre o agressor e a vtima, maior se torna o grau de
agressividade do soldado.
Entretanto, segundo os estudos de Swank e Marchand apud Grossman (2007)
sobre a II GM, revelou-se a existncia de 2% de combatentes, aparentemente, no
experimentam a natural resistncia a matar e nem sofrem as baixas psiquitricas
resultantes de prolongados perodos em combate.
Seria absolutamente errado concluir que 2% de todos veteranos de guerra so
assassinos psicopatas, pois, com indicam numerosos estudos, comparativamente
aos que no tiveram experincia de combate, eles no se mostram mais propensos
violncia. (GROSSMAN, 2007)
O mais correto seria concluir que 2% da populao masculina, devidamente
estimulada e diante de causas legtimas, sero capazes de matar sem
arrependimento ou remorso. O que esses indivduos representam e este um
ponto de enorme importncia, que precisa ser enfatizado a capacidade de
participar no combate de forma equilibrada, glorificadora por nossa sociedade e,
como Hollywood deseja nos fazer crer, comum a todos os combatentes. (Ibidem)
Ao entrevistar veteranos para fins deste estudo, Grossman (2007) encontrou
vrios indivduos passveis de enquadramento nesses 2%; e todos eles
demonstraram, desde a volta da guerra, inquestionvel capacidade, superior a
mdia de contribuir para a prosperidade e o bem-estar de nossa sociedade.
Os nmeros obtidos por Marshall (2003), mostrando que entre 15% e 20% dos
combatentes na II GM abriram fogo durante o combate, necessariamente no
contradizem os 2% do estudo de Swank e Marchand apud Grossman (2007), pois
muitos dos que atiraram estavam vivendo circunstncias que lhes deixava sem
alternativa; enquanto outros tantos poderiam estar simulando combater, disparando
a esmo por sobre o inimigo.
Os ndices mais tarde alcanados 55% na Coria e 90-95% no Vietn
mostram a existncia de homens capacitados por tcnicas de condicionamento
crescentemente eficazes, mas tambm falham em revelar quantos deles apenas
simulavam combater. (GROSSMAN, 2007)
De acordo com o Manual de Diagnsticos e de Dados Estatsticos de
Distrbios Mentais da Associao de Psiquiatria Norte-Americana, a incidncia de
distrbios de personalidade anti-sociais (isto , sociopatias) na populao
masculina dos EUA de aproximadamente 3%. Esses sociopatas no se adaptam

97

facilmente vida militar, porque, por sua prpria natureza, se rebelam contra a
autoridade. Em tempo de guerra, porm, ao longo dos sculos, os exrcitos tm
alcanado considervel grau de sucesso na tarefa de enquadrar esses indivduos
altamente agressivos. Ento, se dois teros do percentual de sociopatas norteamericanos fossem capazes de aceitar a disciplina militar, 2% de combatentes no
teriam, pela definio da Associao de Psiquiatria, nenhum remorso pelas
consequncias de seus atos sobre outras pessoas. (GROSSMAN, 2007)
H fortes evidncias da existncia de uma predisposio gentica para a
agresso. Em todas as espcies, o melhor caador, o melhor guerreiro, o macho
mais agressivo

sobrevive

para

transmitir suas tendncias biolgicas

aos

descendentes. Existe outro fator, porm: a presena ou ausncia de empatia por


outras pessoas. Ela tambm pode se originar de causas biolgicas e ambientais;
porm, seja qual for sua origem, no h dvida de que a humanidade divide-se entre
pessoas que podem sentir e compreender a dor e o sofrimento de seus semelhantes
e as insensveis. A agresso, quando combinada com falta de empatia, resulta em
sociopatia; mas, em presena da empatia, produz um tipo de individuo inteiramente
diferente do sociopata. (Ibidem)
Alguns especialistas das reas de psicologia e psiquiatria consideram tais
homens simples sociopatas e entendem que a opinio acima descrita no passa de
uma viso romanceada. No entanto, Grossman (2007) acredita, entretanto, na
existncia de outra categoria de seres humanos, situada fora de nossa
compreenso. Os psiclogos, porm no reconhecem essa outra categoria de
pessoas, esses metafricos ces pastores (grifo nosso), pois o tipo de sua
personalidade no pode ser enquadrado como doena ou distrbio. Na verdade,
elas so membros importantes e participativos de nossa sociedade, e somente em
tempo de guerra ou em foras policiais que suas caractersticas podem ser
observadas.
Esses ces pastores (grifo nosso) normalmente andam armados e esto
sempre vigilantes. Eles no abusariam de sua agressividade, nem a empregariam
equivocadamente, da mesma forma que um co pastor no atacaria seu rebanho;
em seu intimo, porm, muitos deles anseiam pelo bom combate, por um lobo sobre
o qual possam, legtima e legalmente, empregar todo o seu talento. (GROSSMAN,
2007)

98

De acordo com Gwynne Dyer apud Grossman (2007), a pesquisa da Fora


Area norte-americana sobre o grau de agressividade de seus aviadores na II GM
concluiu que quase 40% das mortes inimigas em combates areos foram causadas
por apenas 1% dos pilotos; e que a maioria deles nunca tentou nem mesmo abater
ningum. Todas estas cifras o 1% dos pilotos; os 2% de Swank e Marchand; o
baixo percentual de mortes nas guerras napolenicas e na Guerra Civil, citado por
Griffith; e os dados de Marshall sobre a pequena proporo dos combatentes que
atiravam pode ser, ao menos parcialmente, explicadas pela existncia de somente
um percentual mnimo de homens realmente dispostos a matar o inimigo em
combate. No importa se os chamamos de sociopatas, de ces pastores, de
guerreiros ou de heris. O fato que l esto eles, uma clara minoria que, em
momentos de perigo, se torna desesperadamente necessria para a nao.
Apresentados os aspectos conceituais mais relevantes do ato mais complexo
realizado pelo combatente em guerra, que vem a ser matar, chega-se o momento de
relacion-los com o DICA a tica Profissional Militar para verificar at que ponto
estas ferramentas podem influenciar o combate do sculo XXI.
Um aspecto extremamente relevante a ser considerado para estudo do
combate do sculo XXI vem a ser o grande nmero de veteranos de guerra do
Vietn que sofrem de sndrome de distrbio ps-traumtico em consequncia
daquele conflito. Segundo Gabriel (1986) cerca de 1,5 milhes de veteranos
enfrentam esse problema, numero muito superior aos veteranos da II GM. Por que
esta diferena?
Antes de responder a pergunta do pargrafo anterior, cabe destacar que
estudos demonstram que os veteranos de todas as guerras do sculo XX no
representam, para a sociedade norte-americana, nenhuma ameaa de violncia
perceptvel.

Alguns

veteranos do

Vietn

cometem

crimes

violentos,

mas

estatisticamente, o percentual de criminosos violentos entre os ex-combatentes no


maior do que o existente entre os que no participaram das guerras.
(GROSSMAN, 2007)
A diferena entre as duas guerras foi o condicionamento psicolgico para o ato
de matar, utilizado nos combatentes do Vietn. Esse aumento, porm, cobra um
preo no declarado. Quando salvaguardas psicolgicas de tal magnitude so
eliminadas, graves traumas mentais passam a se constituir uma clara possibilidade
nos soldados. O condicionamento psicolgico foi aplicado em larga escala a uma

99

massa de combatentes que, em conflitos anteriores, haviam demonstrado relutncia


ou incapacidade de matar. Quando retornaram, j abalados em seu ntimo pelas
situaes em que tiveram que matar, e viram-se condenados e atacados por sua
prpria nao, em virtude das atrocidades que cometeram e que foram divulgadas
pela prpria impressa americana, os veteranos do Vietn foram traumatizados
psicologicamente, apresentando danos psquicos permanentes. (GROSSMAN,
2007)
Atrocidades pode ser definida como o ato de matar no-combatentes, sejam
eles ex-militares que j no participam da luta ou j tenham se rendido, sejam civis.
A guerra moderna, porm, e particularmente a guerra de guerrilhas, torna tal
distino pouco ntida. As atrocidades sempre fizeram parte dos conflitos armados.
Compreend-las pr-requisito para compreenso das guerras. (Ibidem)
No combate do sculo XXI, muitas das mortes resultam de emboscadas e
ataques de surpresa levados a cabo em situaes em que o inimigo, mesmo sem
representar perigo imediato para quem o mata, eliminado, sem ter oportunidade de
se render. (Ibidem)
Eliminar o inimigo dessa maneira nem de longe considerado atrocidade; por
outro

lado,

entretanto,

diferencia-se

bastante

das

formas

nobres;

e,

potencialmente, acarreta, para quem mata, muito maior dificuldade para justificar e
conviver com o ato praticado. At o sculo XX, mortes em emboscada eram
extremamente raras em combate, e muitas civilizaes protegiam parcialmente a si
mesmas, suas conscincias e sua sade mental, ao classificar como desonrosa
essa forma de combater. (Ibidem)
Um dos aspectos responsveis por fazer do Vietn uma experincia
particularmente traumtica resultava da natureza da guerra de guerrilhas, quando os
combatentes, frequentemente, viam-se diante de situaes em que separao entre
combatentes e no-combatentes mostrava-se pouco ntida. (Ibidem)
O assassinato queima roupa de prisioneiros e civis em tempo de guerra ,
comprovadamente, contraproducente. (Ibidem)
A execuo de oponentes aprisionados fortalece a vontade do adversrio e o
torna menos propenso a render-se. No obstante, no calor da batalha fato que
ocorre com bastante frequncia. (Ibidem)
Desta forma, respeitar o DICA, deve ser encarado pelos combatentes do
sculo XXI uma vantagem muito grande.

100

Muitos dos veteranos do Vietn entrevistados por Grossman (2007) afirmaram,


sem prestar muitos detalhes, que nunca fizeram prisioneiros. Frequentemente, em
situaes vividas em ambiente escolar e na instruo, quando fazer prisioneiros
mostra-se impraticvel, chega-se a um acordo tcito de que preciso cuidar do
pessoal capturado.
Inquestionavelmente, as execues cometidas no momento da rendio
constituem um erro e so contraproducentes para uma fora que procurou combater
segundo padres de comportamento aceitveis pela nao e seus militares, no psguerra. No calor do combate, entretanto, elas ocorrem e raramente so levadas a
julgamento. Na maior parte das vezes, cabe somente ao combatente assumir, em
carter pessoal, a responsabilidade por seus atos. (GROSSMAN, 2007)
Entretanto, assumindo a responsabilidade pela morte desnecessria, o soldado
no consegue passar pela fase da justificao e aceitao do ato de matar, sendo
um forte candidato a passar o resto da vida sofrendo dos danos colaterais da
Sndrome de Distrbios Ps-traumticos. Problema mental este que, alm de
incapacit-lo para outros combates, inviabiliza um convvio social at mesmo com
sua famlia.
Uma salvaguarda ao condicionamento do combatente atirar que nenhum
exrcito pode tolerar a abertura do fogo de modo indisciplinado ou indiscriminado, e
uma faceta fundamental, e facilmente ignorada, do condicionamento do combatente
gira em torno do fato de ele s poder atirar quando autorizado e, mesmo assim, no
setor de tiro que lhe foi designado. Desta forma, cresce de importncia a preparao
dos comandantes das pequenas fraes. (GROSSMAN, 2007)
Quando se aborda a autorizao para atirar, e consequentemente, matar,
importante, tambm, estudar a influencia que as ordens dos superiores tm no
comportamento dos soldados. Tambm, importante lembrar que o militar que d a
ordem para atirar deve ter alguma salvaguarda para evitar uma atrocidade.
Nos clebres estudos sobre obedincia e agresso realizados pelo Dr .Stanley
Milgram, na Universidade de Yale, verificou-se, em ambiente controlado de
laboratrio, que mais de 65% dos indivduos submetidos experincia foram
facilmente induzidos a aplicar choques eltricos (fictcios) em um estranho. Os
participantes acreditavam, piamente, estar infligindo grande sofrimento fsico, mas, a
despeito das angustiantes splicas para que interrompesse a experincia, 65%
continuaram a obedecer s ordens, aumentando a voltagem e infligindo choques at

101

muito tempo depois de os gritos terem cessado e de restar pouca dvida quanto
morte das vtimas. (GROSSMAN, 2007)
Antes de iniciar a experincia, Milgram solicitou de um grupo de psiquiatras e
psiclogos uma estimativa sobre quantos participantes conseguiriam aplicar a
voltagem mxima. A resposta foi que o nmero no chegaria a 1% do total. A
exemplo da maioria das pessoas, eles no possuam nenhuma pista, at Milgram
nos ensinar essa lio sobre ns mesmos. (Ibidem)
Freud apud Grossman (2007) j nos alerta para nunca subestimar a fora da
necessidade de obedecer, e os estudos de Milgram (reproduzidos desde ento,
vrias vezes, em cerca de meia dzia de pases) validaram aquela intuitiva
compreenso da natureza humana. Mesmo quando os smbolos de autoridade no
passam de um avental branco e de uma prancheta, eis o tipo de resposta obtida por
Milgram:
Observei um amadurecido e equilibrado empresrio entrar no laboratrio
sorridente e confiante. Em 20 minutos ele se reduzira a um farrapo humano,
trmulo e tartamudeaste, muito perto de sofrer um colapso nervoso. ...Em
dado momento, bateu com punho na testa e balbuciou: Oh meu Deus!
Vamos parar com isso! Entretanto, ele continuou a cumprir todas as
instrues da experincia, obedecendo-as at o fim. (GROSSMAN, 2007, p.
197)

Se uma pessoa investida de autoridade, mas que at poucos minutos no


passava de uma desconhecida, aparelhada apenas com um avental branco e uma
prancheta, pde obter tal grau de obedincia, o que no seria conseguido por
algum investido de autoridade militar e dispondo de laos de subordinao
construdos ao longo de meses de trabalho? (GROSSMAN, 2007)
Sem estudar o assunto, as pessoas tendem a subestimar a influncia da
liderana na execuo do ato de matar no campo de batalha. Contudo, os que
estiveram l tm outra opinio. Um estudo realizado, em 1973, por Kranns e Kaplan,
investigou os fatores que levam um soldado a atirar e identificou, nos indivduos sem
experincia de combate, o fato de estarem recebendo tiros como a principal razo
da abertura do fogo. Os veteranos, contudo, citaram a ordem de atirar como fator
mais importante. (GROSSMAN, 2007)
Nem sempre a simples presena do chefe suficiente para assegurar a
execuo do ato de matar. O comandante tambm deve expressar, de forma
bastante clara, a experincia de v-lo concretizado. Ao faz-lo, a influncia

102

enorme. Quando o Tenente Calley transmitiu as primeiras ordens para seus homens
matarem algumas mulheres e crianas na aldeia de My Lai, ele simplesmente disse
o seguinte: Vocs sabem o que fazer com elas. E, em seguida afastou-se. Ao
retornar, perguntou a um soldado porque elas no haviam morrido e obteve a
seguinte resposta: Eu no achei que o senhor queria que as matssemos. Olhe,
respondeu Calley, quero v-las mortas e comeou, ele mesmo a atirar. Somente
assim ele foi capaz de fazer seus soldados dispararem suas armas naquela
extraordinria situao em que a resistncia a matar, muito compreensivamente, era
altssima. (GROSSMAN, 2007)
Lideres, cuja autoridade seja legtima e aceita pela sociedade, exercem maior
influncia sobre os subordinados; e ordens legtimas e legais provavelmente tero
maior possibilidade de ser cumpridas do que as ilegais ou imprevistas. Chefes de
gangues e lderes mercenrios precisam trabalhar muito para vencer as limitaes
nesse quesito; mas os oficiais das Foras Armadas (com todas as exteriorizaes de
poder e a legtima autoridade de que se encontram investidos pela nao) possuem
enorme potencial para fazer seus subordinados vencerem as resistncias individuais
e a relutncia em combater. (Ibidem)
Neste ponto, cabe transcrever uma afirmao antropolgica dita por Leirner
(1997, p. 19):
O Exrcito [...] tem uma caracterstica que permite driblar ao menos parte
dos dilemas envolvidos [...]; uma corporao que detm o monoplio do
uso legtimo da violncia e que define suas funes, previstas em lei.
Portanto, sua legitimidade geralmente no discutida em termos de sua
existncia efetiva, mas sim em termos de certos problemas especficos
serem ou no da competncia do Exrcito, como, por exemplo, a ocupao
nos morros no Rio de Janeiro.

Ainda, no estudo do soldado em situao de combate, extraordinrio nmero


de pesquisas identifica no enorme sentimento de responsabilidade pelos camaradas
no campo de batalha o principal fator motivador capaz de levar o combatente a
realizar as aes que nenhum homem normal mostra-se disposto a executar (isto ,
matar ou morrer). (GROSSMAN, 2007)
Segundo Janowitz (1963), desde a inveno do projtil e do fuzil h mais de
um sculo, a organizao das unidades de combate tem-se modificado
continuamente, de modo a fazer o combatente solitrio depender de seus prprios
recursos e de seus camaradas imediatos. Essa disperso tornou o combate mais

103

complexo, aumentou a importncia da liderana nas pequenas fraes, e propiciou


as condies necessrias para ocorrncias de atrocidades, tais como Mi Lai, no
Vietn.
Como observa Gabriel (1986), na literatura militar sobre coeso das unidades,
repentinamente encontramos a declaraes de que os laos de unio entre
combatentes so mais fortes do que os existentes entre a maioria dos homens e
suas esposas. Normalmente, at mesmo tropas de elite so derrotadas, quando o
nmero de baixas sofrido, de to elevado (algo em torno de 50% do efetivo), faz o
grupo mergulhar em uma forma de depresso e apatia em massa.
E, como assinala Dinter (1985), algumas vezes, to forte a integrao do
individuo no grupo que a destruio deste pela fora ou pelo aprisionamento de seus
integrantes pode levar depresso e, consequentemente, ao suicdio. Entre os
japoneses na II GM, tal fato manifestou-se pelos casos de suicdio em massa. Na
maioria dos casos histricos, isso resulta no suicdio do grupo pela rendio.
Entre homens ligados por laos to fortes, a presso dos pares enorme e faz
o individuo preocupar-se to intensamente com seus camaradas e com o que estes
pensam a seu respeito, que ele prefere morrer a abandon-los. (GROSSMAN, 2007)
Em entrevista a Dyer apud Grossman (2007), um fuzileiro naval norte
americano, veterano do Vietn, descreveu esse processo citado no pargrafo
anterior muito claramente, ao dizer o seguinte: Sua primeira reao instintiva, a
despeito de todo o treinamento, tentar sobreviver. Mas voc no pode fazer meiavolta e correr no sentido contrrio. a presso dos pares.
Ardant du Picq apud Grossman (2007) refere-se a este fenmeno como
vigilncia mtua e o considera como o mais importante fator psicolgico no campo
de batalha.
Do estudo do soldado em situao de combate, ressalta-se que a perda de
amigos e de estimados chefes em combate tambm pode desencadear a violncia
no campo de batalha. Em muitas circunstancias, porm, os homens reagem com
fria e nesse caso, a perda dos camaradas pode estim-los a matar. (GROSSMAN,
2007)
A literatura militar dos EUA est repleta de exemplos. Matar por vingana,
durante um acesso de fria, fenmeno recorrente na histria e que precisa ser
levado em considerao na equao geral dos fatores que favorecem a prtica do
ato de matar no campo de batalha.

104

Segundo Grossman (2007), alm de criar um senso de responsabilidade, os


grupos, dos quais as pequenas fraes dos exrcitos so um exemplo, tambm
possibilitam a execuo do ato de matar ao desenvolver, em seus integrantes, o
sentimento do anonimato que contribui ainda mais para a violncia.
Segundo Lorenz (1963), o homem no um matador, mas o grupo sim.
Shalit (1988) demonstra profundo entendimento desse processo e o pesquisou
extensivamente:
Toda multido possui um efeito intensificador. Se a agressividade existe, ela
se tornar maior pela ao da multido; se a alegria est presente, a
multido a intensificar. Como demonstra alguns estudos, um espelho
colocado diante do agressor tende a aumentar a agressividade do individuo
j inclinado a este tipo de comportamento. Se, entretanto, essa no for sua
disposio, o espelho ir reforar as tendncias contrrias agressividade.
O efeito da multido parece-se muito com o do espelho: ela reflete o
comportamento de cada individuo naqueles ao seu redor e, assim,
intensifica a tendncia existente.

H muito os psiclogos compreendem que o anonimato proporcionado pela


multido pode causar certa difuso da responsabilidade. Como demonstrado em
dezenas de estudos, quanto maior o nmero de pessoas que observam um fato,
menor a probabilidade de algumas delas virem a interferir nos acontecimentos.
Desse modo, em grandes concentraes de pblico podem ocorrer crimes
horrendos, mas a possibilidade de interveno dos que testemunham muito baixa.
(GROSSMAN, 2007)
Grupos podem proporcionar a difuso de responsabilidade capaz de permitir
que indivduos em uma turba ou soldados em unidades militares cometam atos que
nem sequer sonhariam realizar, tais como linchar uma pessoa por causa da cor de
sua pele ou atirar em algum por causa da cor de seu uniforme. (Ibidem)
A influncia dos grupos no processo de matar faz-se sentir por intermdio de
uma estranha e poderosa interao da responsabilidade com o anonimato. Muito
embora, primeira vista, a influncia desses dois fatores possa parecer paradoxal,
na verdade eles interagem de modo a se magnificarem e se amplificarem
mutuamente, a fim de possibilitar o desencadear da violncia. Desta forma, entre
combatentes atuando em conjunto, a responsabilidade perante os companheiros e o
anonimato, que diminui a responsabilidade pessoal, exercem relevante papel no
processo que possibilitar a execuo do ato de matar. (Ibidem)

105

Como j visto em seo anterior, matar um ser humano, mesmo ele sendo um
inimigo, uma tarefa extraordinariamente difcil. Todavia, se o combatente perceber
que, ao recusar-se a matar, estar deixando os companheiros em situao difcil; e
se puder compartilhar essa tarefa com outros, uma maneira de atenuar sua
responsabilidade pessoal, compartilhando parte da culpa, o ato se tornar mais fcil.
De modo geral, quanto maior o efetivo do grupo; quanto mais intensos os laos que
unem seus integrantes; e quanto mais prximos, fisicamente, estiverem eles uns dos
outros, maior ser a capacidade de matar.
Essa afirmao se confirma, ao se analisar a porcentagem de abertura de fogo
das armas coletivas. Na II GM, conforme verificado por Marshall, enquanto cerca de
15 a 20% dos fuzileiros atiravam, o percentual de abertura de fogo das
metralhadoras, armas coletivas, era quase 100%.(GROSSMAN, 2007)
Vistos os aspectos fundamentais do soldado em situao de combate, faz-se
necessrio analisar as reaes que o mesmo apresenta ao ato de matar.
Basicamente, a reao ao ato de matar em combate se decompe nas
seguintes fases: preocupao; execuo; euforia; remorso; e racionalizao
(justificao) e aceitao. Em geral essas fases ocorrem de maneira sequencial,
mas, necessariamente, no se fazem presentes em todos os indivduos. Desse
modo, determinadas pessoas podem omitir determinadas fases, ou fundi-las, ou
experiment-las de modo to fugas que nem mesmo so capazes de reconhecer
sua existncia. (GROSSMAN, 2007)
Holmes apud Grossman (2007) revela que uma das primeiras respostas
emocionais do combatente ao ato de matar se traduz na fase da preocupao.
Nessa fase, o soldado quer saber se, no momento da verdade, ser capaz de matar
o inimigo ou se cristalizar (grifo nosso) e deixar os companheiros a prpria sorte.
Todas as entrevistas e pesquisas feitas por Grossman (2007) comprovam a
profundidade e a sinceridade dessas preocupaes, presentes na maioria dos
combatentes.
Na fase da execuo, normalmente, o ato de matar em combate realiza-se no
fragor da batalha. Para o combatente moderno, adequadamente condicionado,
matar em tais condies ato realizado de maneira inteiramente reflexiva e
inconsciente. Engatilhar e destravar arma um processo complexo, mas, uma vez
completado, a ao de puxar o gatilho rpida e simples.

106

Na fase da euforia, segundo Thompson48 apud Grossman (2007), ocorre a


excitao provocada pelo ato de matar. No combate, essa excitao pode ser muito
amplificada e tornar-se predominante, especialmente quando o inimigo morto a
mdias e grandes distancias. Essa fase fica bem caracterizada na declarao do
Marechal-de-Campo Slim apud Grossman (2007), depois de, pessoalmente, matar
um turco na I GM; Sei que brutal, mas senti enorme satisfao quando vi o infeliz
rodopiar em direo ao solo.
Aps a fase da euforia, vem fase do remorso, quando um tremendo e intenso
sentimento de remorso e de repulsa decorrente do ato de matar muito de perto. A
seguinte citao extrada de Grossman (2007, p. 296) representa muito bem essa
fase:
Senti repulsa e nusea... Deixei cair minha arma e chorei.... Havia tanto
sangue... Vomitei... E chorei... Senti vergonha e remorso. Posso me lembrar
de ter ficado, tolamente, murmurando sinto muito e de, simplesmente,
vomitar...

Nessa fase, alguns veteranos sentem uma profunda identificao ou empatia


com o carter humano de sua vtima. Alguns se mostram psicologicamente
dominados por essas emoes e normalmente tomam a deciso de nunca mais
matar ningum, ficando, assim, incapacitados para o combate. Todavia, muito
embora tenham experimentado as fortes emoes dessa fase, os veteranos de hoje
em dia tendem a negar seus sentimentos e tornarem-se frios e insensveis por
dentro. Para eles, a tarefa de matar novamente muito mais fcil. No importa se o
homem que matou negue o sentimento; ou conviva com ele; ou seja, por ele
dominado: o remorso quase sempre se faz presente. um sentimento real, comum
e intenso, algo com o qual ele precisa conviver pelo resto da vida. (GROSSMAN,
2007)
A fase seguinte, a mais importante para sade do combatente, a fase da
racionalizao (justificao) e aceitao, que consiste em um processo que
perdurar pelo resto da vida, por meio do qual o individuo que matou tenta justificar
e aceitar o ato praticado. Um processo passvel de permanecer inconcluso para
sempre. Quem mata nunca consegue esquecer por completo todo o sentimento de

48

Jack Thompson um veterano de combates aproximados em diversas guerras.

107

culpa e remorso, mas, normalmente, capaz de aceitar o seu ato como algo
necessrio e correto. (GROSSMAN, 2007)
A narrativa de John Foster apud Grossman (2007, p. 297) citada abaixo
apresenta parte do processo de justificao que pode ocorrer imediatamente aps o
ato de matar:
Tudo se passava como um jogo de vlei: ele atirava, eu atirava, ele atirava,
eu atirava. Quando chegou minha vez de sacar, eu esvaziei o carregador
em cima dele. O fuzil escorregou de suas mos e ele simplesmente caiu
para frente...
Com certeza, no era como nas brincadeiras de guerra, em nosso tempo de
criana. Costumvamos atirar uns nos outros por horas a fio, e sempre
havia muitos gritos e berros. Ao ser atingido, voc tinha que rolar e
contorcer-se pelo cho.
... Eu girei o corpo do homem para cima. Ao terminar o movimento, meus
olhos fixaram-se em seu rosto. Ele perdera parte da face, juntamente com o
nariz e o olho direito. O restante do rosto era uma mistura de sujeira e
sangue. Os lbios estavam repuxados para trs e seus dentes trincados.
Juntamente no momento em que estava comeando a sentir-me
penalizado, o fuzileiro naval mostrou-me a carabina M1, de propriedade do
49
governo norte-americano, que o gook estava usando. Ele tinha tambm
um relgio Timex e calava um par de tnis feito nos Estados Unidos. No
dava para sentir pena!

A narrativa acima proporciona impressionante insight dos passos iniciais do


processo de justificao por ter causado, pessoalmente, a morte de um ser humano.
Observa-se o reconhecimento da humildade da vtima, associado ao uso das
palavras homem, ele e seu. Quando, porm, a arma do inimigo encontrada, o
processo de justificao tem incio, e o ele vira o corpo e, por fim, o gook.
Depois de iniciado, indcios os mais absurdos e irrelevantes passam a ser levados
em conta, e a posse de tnis e de relgio fabricados nos EUA, que supostamente
teriam sido subtrados de algum combatente americano morto, tornam-se motivos
para a despersonalizao da vtima e no de sua identificao.
A justificao do relato descrito no pargrafo anterior mostra-se inteiramente
desnecessria dentro de todos aspectos relevantes do combate; mas, para o autor
do relato absolutamente imprescindvel para sua prpria sade emocional e
psicolgica. E o processo inconscientemente revelado no decorrer da narrativa.

49

Gook um termo depreciativo para leste-asiticos, que ganhou destaque em referncia a soldados
inimigos. Marines, norte-americanos, servindo nas Filipinas, no incio do sculo XX, usavam esta
palavra para se referir a Filipinos. O termo continuou a ser usado por soldados americanos
estacionados ao redor do mundo para se referir a no americanos. Adquiriu seu status atual como
uma palavra pejorativa para os asiticos na poca da Guerra do Vietn.

108

Por vezes, quem mata est bem ciente da necessidade de possuir e de


apresentar justificativas. Tal constatao pode ser comprovada no relato feito por D.
Bray50 apud Grossman (2007, p. 299) a seguir:
Comeamos a nos tornar executantes muito eficazes de uma funo pela
qual no sentamos nem um pouco de orgulho.
Meus sentimentos a respeito eram variados, mas, por pior que fosse, era
melhor do que deixar os norte-vietnamitas escaparem para atacar foras
norte-americanas em outro lugar. Frequentemente, as ordens para as
atividades dirias diziam: encontrem norte-vietnamitas nessa ou naquela
rea... E peguem-nos para interrogao.
Ns vovamos acompanhando o relevo, subindo e descendo as elevaes,
seguindo trilhas e, literalmente, olhando em baixo de grandes formaes
rochosas, at encontrar vrios norte-vietnamitas, agrupados junto ao solo,
tentando se esconder. Ento entrvamos em contato pelo rdio com o posto
de comando e recuvamos o suficiente para armar os foguetes. A ordem
poderia ser: Esperem, estamos verificando; e a, a m notcia chegava:
rea errada, ligao! Eles esto mostrando sinais de rendio? Ns
respondamos negativo!, para ouvir o retorno: Se possvel, liquidem-nos!
Pelo amor de Deus, vocs no podem mandar algum para aprision-los?
No h ningum disponvel, fogo neles!
O. K., retrucvamos, e a mandvamos brasa. Algumas vezes o inimigo
percebia o que se passava e saa correndo em busca de abrigo, mas,
normalmente, eles apenas permaneciam agachados em seu esconderijo,
at que nossos foguetes os atingissem. O bom senso me dizia que os
superiores estavam certos: era bobagem mandar um peloto atrs de um
pequeno grupo de trs ou quatro homens armados. Entretanto, eu precisava
de todas as justificativas que podia encontrar antes de aceitar o que estava
fazendo.
...Por mais desagradvel que fosse, olhando para trs posso ver que aquela
nossa maneira de agir constitua a nica forma de fazer frente ttica nortevietnamita de dividir suas foras em fraes to pequenas que no havia
como persegui-las.

Algumas vezes, a justificativa pode manifestar-se em sonhos. Ray, um


veterano da invaso norte-americana do Panam, em 1989, falou a Grossman
(2007) a respeito do frequente sonho no qual ele se via conversando com um
soldado panamenho que matara num combate aproximado. Por que voc me
matou?, era a pergunta que o soldado no deixava de fazer. Nos sonhos, Ray
tentava explicar suas razes vitima, mas, na verdade, estava explicando e
justificando o ato para si mesmo: Olhe, se estivesse no meu lugar, voc no teria
feito o mesmo?... Era voc ou eu. Nos ltimos anos, concludo o processo de
justificao por meio dos sonhos, o soldado e suas perguntas desapareceram.
Identificar sua vtima como combatente importante para o processo de
justificao que ocorre aps o ato de matar. Quando o militar mata uma criana,
50

D. Bray era um piloto de helicptero de reconhecimento.

109

uma mulher ou qualquer outra pessoa que no representa ameaa potencial, ele
entra no terreno do assassinato (ao contrrio do ato, legtimo e autorizado, de matar
em combate), e o processo de justificao torna-se muito difcil. Mesmo em legtima
defesa, o ato de eliminar uma pessoa sem importncia, e cuja morte no representa
nenhuma vantagem, desperta enormes resistncias. (GROSSMAN, 2007)
Dessa constatao, observa-se a importncia do princpio da distino de
combatentes e no combatentes, contidas no DICA. O estudo e conhecimento deste
direito por todos os soldados fornecem, desta forma, ferramentas para o soldado ter
sucesso nesta fase de justificao do ato de matar. Se um soldado, conforme relato
acima, justificou a morte do inimigo pelo tnis e relgio que supostamente teria sido
subtrado de um americano, criando um distanciamento moral entre vitima e
soldado, com os conceitos e princpios do DICA, teria condies de concluir pela
legitimidade de suas aes, da ao de ter tirado a vida de um ser humano.
Apresentados alguns aspectos relativos ao processo de justificao e
aceitao; processo este que dura a vida inteira e que, mal sucedido, redundar em
estresse de combate ps-traumtico, observa-se quanto importante o militar
possuir legitimao para as suas aes, principalmente o ato de matar. O fracasso
da fase de justificativa e aceitao nos combatentes americanos que foram ao
Vietn, bem como o subsequente impacto sobre a nao, demonstra que faltou uma
preparao intelectual que lhes desse condies de superar essa fase do ato de
matar.
Historicamente, o processo de justificao do ato de matar nos soldados, aps
o trmino de um conflito facilitado por rituais tradicionais que incluem solenidades,
desfiles militares na presena da populao, construo de monumentos 51 e a
edio de reportagem e livros enaltecendo os seus feitos.
Grossman (2007, p.323) cita esses tradicionais procedimentos dentro de uma
ordenao lgica, a seguir descrita:
Esses tradicionais procedimentos compreendem os seguintes passos:
-Constantes elogios e reafirmaes, por pares e superiores, de que o
combatente fez a coisa certa (uma das formas mais importantes de
manifestar esse apoio a concesso de medalhas e condecoraes).

51

Desde os tempos do Imprio Romano, a construo e arcos para passagem das tropas
vencedoras, no retorno Ptria. O Arco do Triunfo, importante ponto turstico de Paris, na Frana, foi
construdo em comemorao s vitrias de Napoleo Bonaparte, o qual ordenou sua construo em
1806, sendo inaugurado em 1836.

110
-A presena permanente de companheiros mais velhos e maduros (com 20
e tqntos ou 30 e poucos de idade), que servem de exemplo e de fator de
estabilizao da personalidade, no ambiente do combate.
-A cuidadosa observncia, por ambos os lados, de cdigos e convenes
(como a Conveno de Genebra, instituda em 1864), o que limita as baixas
e atrocidades contra civis.
-Limites de retaguarda claramente definidos, com reas de segurana onde
o combatente pode relaxar e aliviar a presso imposta pelo combate.
-A presena de amigos prximos e confiveis, que servem de confidentes e
que tenham estado juntos do combatente na fase de instruo e durante o
combate propriamente dito.
-Um perodo de calmaria, que permita ao homem e seus companheiros
afastarem-se do conflito.
-A vitria final de sua causa, bem como dos ganhos e realizaes
alcanados pelo sacrifcio dos combatentes.
-Desfiles e monumentos.
-Reunies e manuteno de laos (por meio de visitas, correspondncia
etc) com as pessoas com as quais o homem forjou vnculos durante o
combate.
-Recepes incondicionalmente calorosas em que amigos, familiares,
comunidades e a sociedade em geral demonstram sua admirao
reafirmam para o combatente a ideia de que a guerra e seus atos pessoais
foram praticados em defesa de causa necessria, justa e digna.
-A orgulhosa ostentao de condecoraes.

Pela instruo, por intermdio do condicionamento, j abordado, pode-se


aumentar a capacidade de matar do combatente mdio, mas a que preo? O custo
final da contagem de corpos no Vietn foi, e continua a ser, expresso em moeda que
engloba muito mais que dlares ou vidas. (GROSSMAN, 2007)
No Vietn, o Exrcito dos EUA condicionou seus soldados a matar. Ao faz-lo,
entretanto, no os preparou para lidar com a carga emocional e social decorrente do
ato de tirar a vidas humanas. Agora, faz-se necessrio considerar as consequncias
decorrentes desse condicionamento, ou seja, entre 400 mil e 1,5 milhes de
veteranos sofrem da sndrome de distrbios ps-traumticos em consequncia da
Guerra do Vietn. (GROSSMAN, 2007)
Alm de prestar assistncia aos veteranos que sofrem de distrbios pstraumticos, Grossman (2007), sugere que as instrues para o combate das tropas
americanas deve ser acompanhada por orientaes de ordem moral e por diretrizes
filosficas, fundamentadas na mais absoluta compreenso de todos os fatores em
jogo. (GROSSMAN, 2007)
Desta forma, o condicionamento que melhorou consideravelmente a eficincia
do combatente individual, deve ser complementado por instruo ou orientao que
faa o soldado consiga obter sucesso na fase da racionalizao (justificao) e
aceitao do ato de matar.

111

Qual seria a orientao ou aceitao?


Pelo exposto na seo que tratou sobre o DICA foi ressaltado toda sua
evoluo histrica. Nela observa-se a participao at de Santos do Catolicismo,
que do uma dimenso religiosa ao problema da guerra. Desta forma, e ainda
considerando que as leis tem a aquiescncias de Deus, que inspira os legisladores e
suas promulgaes, o soldado encontrar uma gama de subsdios tericos que o
ajudaro a vencer com sucesso a fase da justificao e aceitao do ato de matar.
Ao mesmo tempo em que o soldado aprende o DICA, com o objetivo de
preservar sua sade social e emocional, garantindo o seu retorno a vida normal,
acaba por assimilar os princpios fundamentais deste Direito, o que far deste militar
uma pessoa mais preparada a no participar de atrocidades desnecessrias, alm
de ser um individuo que no compactuar com tais desvios de conduta. Com isto,
consegue-se perceber que o DICA tem uma finalidade e importncia para o soldado
dentro de sua individualidade, no sendo mais uma imposio do combate do sculo
XXI.
Ao identificar que o soldado possui uma resistncia natural em tirar a vida do
inimigo e cometer atrocidades, e conhecendo que tal resistncia superada pela
instruo,

na

qual

foram

utilizadas

as

tcnicas

da

dessensibilizao,

condicionamento e a rejeio dos mecanismos de defesa, alm de fatores que


predispe a matar como uma autoridade desumana, e a morte de companheiros,
torna importante instruir esse soldado sobre as fases do ato de matar.
Deve-se destacar que a fase da justificao importante para sade social e
emocional do soldado e que para super-la deve-se agir de acordo com o Direito,
pois este apresentar a sua conscincia os argumentos necessrios para se
ultrapassar essa fase, evitando os danos colaterais do estresse de combate pstraumtico ou sndrome de distrbio ps-traumtica. Com isto, o soldado mais
consciente da sua legitimidade tem melhores condies de canalizar seu esforo
final contra o inimigo, agindo com maior confiana e com melhor estabilidade
emocional.
Tal constatao pode ser encontrada em um depoimento colhido na pesquisa
de campo, por meio de questionrio aplicado a um oficial que comandou o
Destacamento de Operaes Especiais no Haiti:

112
Sim, acredito que o DICA, a tica e regras de engajamento precisas
permitem que um soldado mate um ser humano e tenha em sua conscincia
o cumprimento do dever e no o peso tpico de um homicdio. Todas as
aes com morte, eu como comandante respondia um Board of Inquire,
uma espcie de IPM feito pela PE gualtemateca, se no me engano a
nacionalidade. As inquiries eram feitas por oficiais brasileiros. Em uma
ocasio um caador do Destacamento foi chamado de assassino por um
capito mdico brasileiro, mesmo ele estando amparado pelo DICA e pelas
regras de engajamento. Isso desestabilizou meu atirador e tive que tomar
medidas para, de forma legal, provar ao mdico cometeu um erro, afast-lo
dos trabalhos de campo pois estava sob estafa e mostrar isso para meu
52
caador para que ele voltasse a acreditar no seu trabalho.

2.4

TICA: DISCUSSES TERICAS


Como os argumentos apresentados para explicar a tica profissional militar

basearam-se em aspectos da filosofia moral, foram extrados de Cotrim (2006, p.


243) algumas definies atuais acerca dos termos filosficos utilizados. A citao
abaixo define valores morais e estabelece a diferena entre moral e tica:
No nosso dia-a-dia, encontramo-nos frequentemente diante de situaes
nas quais a nossa deciso depende daquilo que consideramos bom, justo
ou moralmente correto. Toda vez que isso ocorre, estamos diante de uma
deciso que envolve um julgamento moral, a partir do qual vamos orientar
nossa ao. [...]
Assim, o ser humano age no mundo de acordo com valores. Isso significa
que as coisas e as aes que se realizam podem ser hierarquizadas de
acordo com as noes de bem e de justo compartilhadas por um grupo de
pessoas, em um determinado momento. Em outras palavras, o homem
um ser moral: um ser que avalia sua conduta a partir de valores morais. [...]
Embora os termos tica e moral por vezes sejam usados como sinnimos,
possvel fazer uma distino entre eles.
A palavra moral vem do latim mos mor-, costumes, e refere-se ao conjunto
de normas que orientam o comportamento humano tendo como base os
valores prprios a uma dada comunidade ou cultura.
Como as comunidades humanas so distintas entre si, tanto no espao
quanto no tempo, os valores podem ser distintos de uma comunidade para
outra, o que origina cdigos morais diferentes.
A palavra tica, por sua vez, vem do grego ethicos, modo de ser,
comportamento, e se aplica disciplina filosfica que investiga os diversos
sistemas morais elaborados pelos homens, buscando compreender a
fundamentao das normas e proibies (interdies) prprias a cada um e
explicar seus pressupostos, ou seja, as concepes sobre o ser humano e
a existncia humana que os sustentam. (grifo nosso)

52

Participante da Pesquisa Nr 1.

113

Para se verificar a diferena entre a tica53 e o Direito, Cotrim (2006, p. 244) faz
a seguinte observao:
[...] h diferenas fundamentais entre moral e o direito:
-as normas morais so cumpridas a partir da convico pessoal de cada
individuo, enquanto as normas jurdicas devem ser cumpridas sob pena de
punio do Estado em caso de desobedincia;
-a punio, no campo do direito, est prevista na legislao, ao passo que,
no campo da moral, a sano eventual pode variar bastante, pois depende
fundamentalmente da conscincia moral do sujeito que infringe a norma;
-a esfera moral mais ampla, atingindo diversos aspectos da vida humana,
enquanto a esfera do direito se restringe a questes nascidas da
interferncia de condutas sociais. O direito costuma ser regido pelo seguinte
princpio: tudo permitido que se faa, exceto aquilo que a lei
expressamente probe;
-a moral no se traduz em um cdigo formal, enquanto o direito sim;
-o direito mantm uma relao estreita com o Estado, enquanto a moral no
apresenta essa vinculao.

Na citao acima o termo moral foi utilizado como sinnimo de tica.


Do exposto, verifica-se que a tica, ou melhor, as normas morais, de
determinado grupo deve englobar todas as normas jurdicas ao qual o grupo est
sujeito. Quando isto deixa de ocorrer, o grupo social em estudo pode ser
considerado doente, pois o grupo poder ter normas jurdicas, o Direito, que no
fazem parte de suas normais morais, a tica.
Quando isso ocorre, um determinado indivduo do grupo pode ser enquadrado
por uma norma jurdica, que no faz parte de suas normas morais. Nessas situaes
se estabelece um ambiente propcio ao surgimento de infraes ao Direito. Quanto
s diferenas entre moral e direito, Cotrim (2006, p. 245), tambm, destaca:
De todas essas diferenas [entre a moral e direito], talvez uma merea
maior destaque: a coercibilidade da norma jurdica, que conta com a fora
e a represso potencial do Estado (atravs da ao da Justia e da polcia)
para ser obedecida pelas pessoas. J a norma moral no sustentada pela
coero do Estado, isso implica que ela depende, de certo modo, da
aceitao de cada individuo para ser cumprida. (grifo nosso)

Um grande desafio, quando se trata da tica, nos dias atuais vem a ser que as
diferentes culturas tm diferentes cdigos morais. Entretanto, o fenmeno da

53

Conforme COTRIM (2006), tica [...] [ a] disciplina filosfica que investiga os diversos sistemas
morais elaborados pelo homem. No texto transcrito as palavras tica e moral so usadas como
sinnimo.

114

Globalizao54 e a grande disseminao do uso da INTERNET aumentou


consideravelmente a interao entre diferentes culturas, vindo a provocar tenses
principalmente quando interesses econmicos so envolvidos no problema.
O relativismo cultural afirma que no h verdade universal na tica. H
somente os vrios cdigos culturais e nada mais. Dessa forma, desafia a crena na
objetividade e na universalidade da verdade moral. (RACHELS, 2013)
O relativismo cultural tem como essncia que a nica medida do certo e do
errado so os padres da prpria sociedade: A noo de correto est nos modos de
pensar de um povo. No exterior a eles, de origem independente, trazido para
test-los. Nos modos de pensar de um povo qualquer que seja esse pensar ele
correto. (RACHELS, 2013)
Sendo correta a afirmao acima, as possveis consequncias seriam: No se
poderia dizer que os costumes das outras sociedades so moralmente inferiores aos
nossos; no se poderia mais criticar o cdigo de nossa prpria sociedade; e a ideia
do progresso seria posta em dvida. (Ibidem)
Primeiramente, no se poderia dizer que os costumes das outras sociedades
so moralmente inferiores, um dos pontos mais importantes salientados pelo
relativismo social, porque nunca se deve condenar uma sociedade meramente
porque ela diferente. (Ibidem)
Porm, com essa afirmao, se estaria se impedindo de criticar outras prticas
menos benignas. Por exemplo, o governo chins tem uma longa histria de
represso dos dissidentes polticos dentro de suas fronteiras. Em qualquer poca
que se considere, na China, milhares de prisioneiros polticos fizeram trabalhos
forados. Ainda, no episdio da Praa da Paz Celestial de 1989, as tropas chinesas
abateram centenas, seno milhares de manifestantes pacficos. No se pode dizer
que uma sociedade que respeita a liberdade de expresso melhor do que a
sociedade chinesa, pois isso tambm implicaria um padro universal de
comparao. A falha em condenar essas prticas no parece esclarecida; ao
contrrio, a opresso poltica parece errada onde quer que ela ocorra. No entanto se

54

A Globalizao um dos processos de aprofundamento da integrao econmica, social, cultural,


poltica, que teria sido impulsionada pelo barateamento dos meios de transporte e comunicao dos
pases do mundo no final do sculo XX e incio do sculo XXI. um fenmeno gerado pela
necessidade dinmica do capitalismo de formar uma aldeia global que permita maiores mercados
para os pases centrais, ditos desenvolvidos, cujos mercados internos j esto saturados.

115

aceitarmos o relativismo cultural, se tem que olhar tais prticas como imunes
critica. (Ibidem)
Como segunda consequncia, no se poderia mais criticar o cdigo de nossa
prpria sociedade porque estaria de acordo com o cdigo da sociedade em questo.
Conforme j citado, o relativismo cultural a noo de correto est nos modos de
pensar de um povo. Suponha que um habitante da ndia queira saber se o sistema
de castas de seu pas, um sistema de hierarquia social rgida, moralmente correto.
Tudo o que se tem que fazer perguntar se o sistema se conforma ao cdigo moral
da sociedade. Se houver concordncia, no h nada com que se preocupar, ao
menos de um ponto de vista moral. (Ibidem)
A partir das discusses acima, entende-se que essas grandes diferenas entre
os cdigos morais na China, ndia, com foi citado, somadas ao fenmeno da
globalizao mostram a complexidade da realidade atual. Um cidado pode
considerar lgico assimilar ideias ou costumes de outras culturas para melhorar o
cdigo moral de sua sociedade.
Entretanto, o relativismo cultural no permite a critica do prprio cdigo da sua
sociedade, impedindo de ver modos nos quais outras culturas podem ser melhores.
Isto porque, se o certo e o errado so relativos cultura, isso tem que ser verdade
para sua prpria cultura, assim como ele para as outras culturas.
Por fim, a terceira consequncia, seria a colocao em dvida da ideia do
progresso moral. Pensa-se que ao menos algumas mudanas sociais so para
melhor. Atravs de toda a histria ocidental, o lugar das mulheres na sociedade foi
estritamente definido. Mulheres no podiam ter propriedade, elas no podiam votar
ou ocupar cargos polticos e estavam sob o controle quase absoluto de seus
maridos ou pais. Recentemente, muito disso mudou e as pessoas pensam que isso
um progresso. (RACHELS, 2013)
Mas, se o relativismo cultural correto, se pode legitimamente ver isso como
um progresso? Progresso significa substituir os velhos modos por novos e melhores
modos. Mas por meio de quais padres se podem julgar como melhores os modos
novos? Se os velhos modos se conformavam aos padres do seu tempo, ento o
relativismo cultural no poderia julg-los pelos seus padres. A sociedade do sculo
XIX que discriminava pelo sexo era uma sociedade diferente da que se est, hoje,
habituado. Dizer que se fez progresso implica que a sociedade atual melhor,

116

exatamente o tipo de julgamento transcultural que o relativismo cultural probe.


(Ibidem)
As ideias de reforma social tambm teriam que ser reconsideradas.
Reformadores como Martin Luther King Jr. souberam mudar as suas sociedades
para melhor. Mas, de acordo com o relativismo cultural, h somente um modo de
melhorar a sociedade: faz-la pertencer melhor aos prprios ideais. Afinal, os ideais
da sociedade so os padres pelos quais a reforma acessada. Ningum, porm,
pode desafiar os ideais, pois eles so, por definio, corretos. De acordo com o
relativismo cultural, ento, a ideia de reforma social faz sentido somente nesta ltima
forma limitada. (Ibidem)
Essas trs consequncias do relativismo cultural tm levado muitas pessoas a
rejeit-lo. Pode-se dizer que a escravido errada onde quer que ela ocorra e que a
prpria sociedade pode fazer progresso moral importante. O relativismo cultural no
pode ser correto porque, de acordo com ele, esses julgamentos so sem sentido.
(RACHELS, 2013)
Ningum se surpreende que os esquims sejam protetores de suas crianas.
Bebs so indefesos e no conseguem sobreviver sem um cuidado especial. Se um
grupo no protege os seus jovens, eles no iro sobreviver e os membros velhos do
grupo no sero substitudos. Por fim, o grupo pode extinguir-se. Isso significa que
qualquer cultura que continue a existir tem que cuidar de seus jovens. Crianas
negligenciadas tm que ser a exceo, no a regra. (Ibidem)
Raciocnio similar mostra que outros valores tm que ser mais ou menos
universais entre as sociedades humanas. Imagine como seria uma sociedade que
no desse valor ao dizer a verdade. Quando uma pessoa falasse com outra, no
haveria presuno de que ela estaria dizendo a verdade, pois ela poderia facilmente
estar mentindo. Em tal sociedade, no haveria razo para prestar ateno a
qualquer coisa que algum dissesse. Se eu quisesse saber que horas so, por que
eu deveria me preocupar em perguntar para algum, se mentir seria um lugarcomum? A comunicao em tal sociedade seria extremamente difcil, seno
impossvel. E porque sociedades no podem existir sem comunicao entre seus
membros, a sociedade se tornaria impossvel. Segue-se que toda sociedade tem
que valorizar a verdade. Naturalmente, pode haver situaes em que mentir
considerado no problemtico, mas a sociedade ainda valorizaria a honestidade na
maior parte das situaes. (Ibidem)

117

Considere outro exemplo. Poderia existir uma sociedade na qual no houvesse


a proibio do homicdio? Como ela seria? Suponha que as pessoas fossem livres
para se matarem entre si vontade e que ningum desaprovasse isso. Nessa tal
sociedade ningum poderia se sentir livre. Todo mundo deveria estar
constantemente em guarda e todo mundo tentaria evitar as outras pessoas - todos
homicidas potenciais - tanto quanto possvel. Isso resultaria na tentativa dos
indivduos se tornarem autossuficientes. A sociedade em qualquer escala ampla
colapsaria. Naturalmente, as pessoas poderiam se agrupar em pequenos grupos
onde poderiam se sentir seguras. Mas veja o que isso significa: elas formariam
pequenas sociedades que no reconheceriam regras contra o homicdio. A proibio
do homicdio , ento, um aspecto necessrio da sociedade. (Ibidem)
H um ponto geral aqui, a saber, que existem algumas regras morais que todas
as sociedades tm que adotar porque tais regras so necessrias para que a
sociedade exista. As regras contra mentir e matar so dois exemplos. De fato, se
encontra essas regras vigentes em todas as culturas. As culturas podem diferir em
relao ao que elas consideram excees legtimas s regras, mas esse desacordo
existe em face de uma grande plataforma de acordo. Portanto, no se deve
superestimar a extenso em que as culturas diferem. Nem toda regra moral pode
variar de sociedade para sociedade. (RACHELS, 2013)
A realidade atual mostra que h um movimento de padronizao de costumes,
principalmente das sociedades ocidentalizadas que vivem de maneira mais intensa o
fenmeno da globalizao. Entretanto, ao mesmo tempo em que se observa uma
tendncia de homogeneizao de prticas e costumes, principalmente de consumo,
observa-se tambm que essa mesma globalizao intensificou as interaes entre
povos, aumentando consideravelmente as possibilidades de tenses entre os
mesmos, aflorando diferenas at ento desconhecidas, e um efeito curioso de
valorizao de tradies locais que estavam adormecidas.
Esse ambiente multicultural exige normatizaes e codificao de condutas e
procedimentos, que previamente estabelecidas por consenso, evita tenses e
choques entre indivduos de culturas diferentes. O DICA e a EPM vo ao encontro
desta tendncia ao estabelecer normas de atuao dos exrcitos em conflitos
armados.
Atualmente, o relativismo cultural mostra-se bastante valorizado. Isso tem
dificultando o desenvolvimento das normas do DICA e da EPM. Entretanto, a

118

contemporaneidade tem por caracterstica a valorizao de praticas politicamente


corretas, proporcionando ao DICA e a tica o status de politicamente correto.
A presente pesquisa, ao se propor estudar a tica profissional militar, est se
referindo ao conjunto de normas que vo orientar o comportamento dos militares em
operaes. Considerando que grande a diversidade cultural do Brasil, esta
caracterstica tambm estar nos efetivos que compem o EB. Disso, deduz-se que
os valores, ou seja, a noo de bem, de justo, de correo, sero, tambm muito
diversificadas. Desta forma, cresce de importncia da formalizao das normas
morais e o estudo da tica profissional necessria para o EB cumprir sua misso no
sculo XXI.
2.5

TICA MILITAR
Rhodes (2009) define a tica como uma disciplina organizada que enfatiza

encontrar sistematicamente as melhores razes para fazer a escolha ou elaborao


de polticas especficas particulares. Estudar tica ajuda as pessoas a distinguir
entre as melhores e as piores razes por trs de aes especficas e escolher o
caminho mais razovel, tendo em conta valores com a liberdade poltica e fatos
como a desigual distribuio de poder militar.
Ainda, segundo Rhodes (2009), a tica militar existe porque algumas escolhas
realmente so melhores que outras, mesmo em relaes internacionais e de guerra.
Dito de outra forma, a tica militar procura entender que tipo de boas razes pode
ser oferecido para apoiar um curso de ao como sendo prefervel a outro.
Geralmente, as razes oferecidas sero de apoio de algum valor algo que vale a
pena defender.
A Lei N 6.880, de 09 de dezembro de 1980, Estatuto dos Militares, possui a
Seo II, do Capitulo I, do Ttulo II, que trata da tica Militar, estabelecendo o
seguinte:
ART. 28 - O sentimento do dever, o pundonor militar e o decoro da classe
impem, a cada um dos integrantes das Foras Armadas, conduta moral e
profissional irrepreensveis, com a observncia dos seguintes preceitos de
tica militar:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamento de dignidade
pessoal;
II - exercer, com autoridade, eficincia e probidade, as funes que lhe
couberem em decorrncia do cargo;

119
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as instrues e as
ordens das autoridades competentes;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciao do mrito
dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo prprio, moral, intelectual e fsico e, tambm, pelo
dos subordinados, tendo em vista o cumprimento da misso comum;
VII - empregar todas as suas energias em benefcio do servio;
VIII - praticar a camaradagem e desenvolver, permanentemente, o esprito
de cooperao;
IX - ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua linguagem escrita e
falada;
X - abster-se de tratar, fora do mbito apropriado, de matria sigilosa de
qualquer natureza;
XI - acatar as autoridades civis;
XII - cumprir seus deveres de cidado;
XIII - proceder de maneira ilibada na vida pblica e na particular;
XIV - observar as normas da boa educao;
XV - garantir assistncia moral e material ao seu lar e conduzir se como
chefe de famlia modelar;
XVI - conduzir-se, mesmo fora do servio ou quando j na inatividade, de
modo que no sejam prejudicados os princpios da disciplina, do respeito e
do decoro militar;
XVII - abster-se de fazer uso do posto ou da graduao para obter
facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negcios
particulares ou de terceiros;
XVIII - abster-se, na inatividade, do uso das designaes hierrquicas:
a) em atividades poltico-partidrias; b) em atividades comerciais; c) em
atividades industriais; d) para discutir ou provocar discusses pela imprensa
a respeito de assuntos polticos ou militares, excetuando-se os de natureza
exclusivamente tcnica, se devidamente autorizado; e e) no exerccio de
cargo ou funo de natureza civil, mesmo que seja da Administrao
Pblica; e
XIX - zelar pelo bom nome das Foras Armadas e de cada um de seus
integrantes, obedecendo e fazendo obedecer aos preceitos da tica militar.
(LEI 6880 DE 09/12/1980)
ART. 29 - Ao militar da ativa vedado comerciar ou tomar parte na
administrao ou gerncia de sociedade ou dela ser scio ou participar,
exceto como acionista ou quotista, em sociedade annima ou por quotas de
responsabilidade limitada.
1 - Os integrantes da reserva, quando convocados, ficam proibidos de
tratar, nas organizaes militares e nas reparties pblicas civis, de
interesse de organizaes ou empresas privadas de qualquer natureza.
2 - Os militares da ativa podem exercer, diretamente, a gesto de seus
bens, desde que no infrinjam o disposto no presente artigo.
3 - No intuito de desenvolver a prtica profissional, permitido aos
oficiais titulares dos Quadros ou Servios de Sade e de Veterinria o
exerccio de atividade tcnico-profissional no meio civil, desde que tal
prtica no prejudique o servio e no infrinja o disposto neste artigo. (LEI
6880 DE 09/12/1980).
Art. 30. Os Ministros das Foras Singulares podero determinar aos
militares da ativa da respectiva Fora que, no interesse da salvaguarda da
dignidade dos mesmos, informem sobre a origem e natureza dos seus bens,
sempre que houver razes que recomendem tal medida.

Conforme se pode perceber, o Estatuto dos Militares estabelece as normas


gerais de conduta dos militares voltadas basicamente no exerccio de suas

120

atividades na caserna em situaes de paz e no convvio junto sociedade


brasileira.
Embora seja de extrema relevncia uma norma escrita sobre a tica militar,
sero apresentados a seguir, aspectos envolvendo a tica dentro de situaes
envolvendo operaes militares, dentro de um quadro caracterstico do combate do
sculo XXI.
O assunto vem ganhando importncia dentro da fora terrestre brasileira. Em
2011, o Estado-Maior do Exrcito (EME) publicou o novo manual de liderana Militar,
que dedicou um capitulo ao estudo da tica, Moral, Crenas, Valores e Normas.
Em 2012, o COTEr55, organizou e aplicou o 1 Estgio de tica Profissional
Militar com nfase em Direitos Humanos, que tinha por objetivo geral proporcionar
aos estagirios o conhecimento necessrio das Convenes, Tratados, Acordos e
decises internacionais sobre Direitos Humanos relacionados ao Brasil e
jurisprudncia pertinente; legislao nacional correlata e os fundamentos do DICA,
bem como identificar a sua aplicao no exerccio da profisso militar. 56
Esse estgio teve durao de 04 dias e contou com a participao de 02 (dois)
Oficiais Superiores de cada Comando Militar e Diviso de Exrcito e 01 (um) Oficial
Superior de cada Brigada. Nele foram ministradas instrues de DICA, Direitos
Humanos, DICA nas operaes de paz da ONU, Estatuto da Criana e do
Adolecente, Direitos Humanos em Operaes Especiais, e sobre a Lei de Acesso a
Informao Pblica.
Na verdade esse estgio apresentou toda a legislao acerca da tica e DICA
a um representante de cada Grande Unidade (GU) e Grande Comando (G Cmdo) do
EB com o objetivo de implement-las nas operaes militares a serem realizadas por
essas GU e G Cmdo. Entretanto, muito se deve ainda estudar para se encontrar a
maneira mais adequada de transmitir essa gama de conhecimento para o lder das
pequenas fraes e os soldados, uma vez que a descentralizao das aes, tpicas
do combate do sculo XXI, requer a grande disseminao desses conhecimentos.
Como aspecto interessante desse Estgio de tica Profissional Militar foi a
realizao de instrues acerca do DICA, destacando sua evoluo e princpios.
Esse relacionamento entre o DICA e a tica Profissional Militar mostra o quanto
55

COTER a sigla que designa o Comando de Operaes Terrestre do EB. o rgo do EB


responsvel pela preparao e emprego da Fora Terrestre.
56
ESTGIO DE TICA PROFISSIONAL MILITAR COM NFASE EM DIREITOS HUMANOS, 1.,
2012, Braslia. Anais... Braslia: COTER, 2012.

121

esses assuntos se complementam, o que refora a proposta dessa dissertao que


foi proposta no incio de 2012, antes do planejamento e realizao desse Estgio.
2.5.1 tica Profissional Militar (EPM): a experincia dos EUA
Os EUA no se submetem a grande parte dos acordos internacionais que
limitam o emprego das suas Foras Armadas. Entretanto, nos combates que vem
enfrentando no Iraque e Afeganisto vem sentido a necessidade de aumentar a
legitimidade de suas aes por meio da implementao das Leis da Guerra.
Atualmente, verifica-se que o Exrcito Americano promove o respeito s Leis
da Guerra por meio da valorizao da tica Profissional Militar, que se encontra em
processo de formalizao, tal como se pode verificar na citao Imiola; Cazier (2010,
p. 29):
H muito o Exrcito [Americano] funciona sem uma expresso formal da
sua tica profissional. Entretanto, vrias pessoas ligadas profisso das
Armas tm questionado abertamente se prudente, ou mesmo possvel,
tentar formalizar uma tica profissional militar (EPM). justamente isso,
porm, que o Exrcito vem se empenhando em fazer. Ele tem promovido
esforos para express-la, incentivando o debate aberto sobre o tema com
indagaes sobre a natureza e o contedo da tica profissional militar norteamericana.

Ainda, segundo Imola; Cazier (2010), a funo fundamental de uma tica


profissional militar proporcionar uma orientao formal para as aes de todos os
integrantes do Exrcito. Essa orientao deve enriquecer-lhes a compreenso em
relao s suas obrigaes morais. Deve ajud-los a determinar o que moralmente
exigido em seu papel especfico. Deve descrever a ao certa no contexto da
profisso militar. E o mais importante, uma tica profissional militar deve unir a
profisso em torno de um propsito inteligvel, para isto no deve diferir radicalmente
do cdigo moral que os militares j esto acostumados a obedecer.
Cabe ressaltar que os estudos sobre a tica profissional militar no se iniciaram
com Imola; Cazier (2010). Em Ficarrotta (2007) se pode identificar que h nas
escolas militares das foras armadas dos EUA, uma tradio no estudo terico da
tica profissional militar, dentro da matria filosofia.

122

Em Snider; Nagl; Pfaff (1999, p. 34) verifica-se uma primeira abordagem no


sentido te tornar este estudo mais ligado as atividades operacionais, ao nvel dos
soldados, conforme transcrito abaixo:
A componente tica busca em cada nvel de anlise responder questes
como o que oficiais e soldados deveriam fazer? e qual tipo de lder o
exrcito deveria ter? A resposta a estas questes estabeleceriam normas
de comportamento individual e coletivo, conduta de ao, e efeito que o
oficial est obrigado a buscar; na soma, eles constituem uma tica
profissional militar. Ns aceitamos a definio de tica como o corpo de
princpios morais ou valores governamentais de uma cultura particular ou
grupo. [...] esta componente pode ser analisada das perspectivas da
sociedade americana, da instituio militar, ou do soldado individual.
(traduo livre)

Entretanto, quando se observa os fatos marcantes dos diversos conflitos que


ocorreram nos ltimos anos, se verifica uma clara dissociao do interesse dos
grandes escales operacionais com a realidade vivenciada nos pequenos escales
dos exrcitos em operaes.
Ao se verificar os problemas causados por militares de baixa patente do
Exrcito dos EUA em Abu Ghraib, Mahmudiyah, Kunduz, fica notrio que as
pequenas fraes no compartilham das mesmas preocupaes dos altos escales.
(PRYER, 2011)
Segundo Holmes apud Rielly (2010), H toda chance que as normas do grupo
iro conflitar com as metas da organizao da qual ele faz parte.
O Centro de Lies Apreendidas do Exrcito (Center for the Lessons Learned CALL) validam a concluso de Holmes de que um dos desafios enfrentados pelos
lderes de unidades pequenas que eles se identificam demais com os homens com
quem vivem e compartilham os perigos das operaes.
Segundo o General George C. Marshall apud Pryer (2011): Sempre que um
exrcito estiver envolvido em uma guerra, a fera que h em cada combatente tentar
se soltar de suas amarras [...].
Entretanto, como j foi abordado, o Combate do Sculo XXI apresenta
caractersticas que inviabilizam esse comportamento selvagem, de fera (grifo
nosso), por parte de militares. Desta forma, analisar a cultura organizacional57 das

57

Cultura organizacional o modelo dos pressupostos bsicos que um dado grupo inventou,
descobriu ou desenvolveu no processo de aprendizagem, para lidar com os problemas de adaptao
externa e integrao interna. Uma vez que estes pressupostos tenham funcionado bem o suficiente

123

pequenas fraes a fim de inserir comportamentos ticos aceitveis torna-se de


suma importncia para a conduo de operaes militares.
Segundo Schein (2009), somente a liderana poder alterar a cultura
organizacional dos pequenos escales. Entretanto, essa liderana no poder estar
restrita apenas ao peloto. Isto porque para as pequenas fraes estarem de acordo
com os valores (grifo nosso) a serem atingidos pelo exrcito como um todo, haver
a necessidade de uma Liderana Estratgica. Liderana essa que dever definir os
valores (grifo nosso) que o exrcito dever cultuar e quais as ferramentas que os
lideres das pequenas fraes devero utilizar para modificar a cultura organizacional
dos pequenos escales.
Segundo Dick Couch (2010), ex-oficial integrante das Foras Especiais da
Marinha dos EUA (SEAL), os soldados americanos saem da instruo militar bsica
com um entendimento completo dos valores militares estadunidenses; mas, ao
serem designados para Unidades Operacionais, acabam ingressando em uma
cultura interna de sua subunidade, que no corresponde ao que desejam os
escales superiores.
E, ainda, segundo Couch (2010), uma subcultura potencialmente perigosa
resulta de um ou mais formadores de opinio, denominados insurgentes morais por
ele, que normalmente so militares com mais tempo no peloto que acabam
convertendo os novatos, ou obtendo o consentimento tcito de outros integrantes da
Unidade. Como os soldados mais novos querem rapidamente se encaixar no grupo,
os recm-chegados geralmente se amoldam a ele. E, no raro, os jovens oficiais e
sargentos, a quem cabe conduzir estes homens, acabam se influenciando por eles.
Aps detectar o problema descrito, o Exrcito Americano vem utilizando duas
estratgias para proporcionar aos lideres das pequenas fraes ferramentas para
adequar a cultura organizacional dos pelotes a realidade do combate do sculo
XXI, a fim de modificar a cultura organizacional das pequenas fraes. A primeira
medida foi revisar a doutrina militar tornando-a mais firme, coerente e clara. Outra
medida foi aprimorar o ensino de tica no treinamento bsico, por meio da criao
de um Centro de Profisso e tica Militar, com o propsito de estudar, definir e
divulgar nossa tica profissional. (PRYER, 2011)

para serem considerados vlidos, so ensinados como a maneira certa de se perceber, pensar, e
sentir em relao aqueles problemas. (FREITAS, 1991)

124

Alm disso, o Exercito dos EUA designou o ano de 2011 como Ano da
Profisso das Armas (grifo do autor), com o claro objetivo de desenvolver a tica
profissional. Isso representa um forte sinal de que a cpula do Exrcito Norteamericano pretende melhorar seu desempenho nessa rea. (PRYER, 2011)
A oficialidade, principalmente os mais jovens, integra uma rea que precisa de
aperfeioamento, conforme evidenciado por eventos como Guantnamo, Abu
Ghraib, Bagram e Samarra, mas tambm com problemas no Morro da Providncia e
no Morro do Alemo.
Conforme Couch (2010), Abu Ghraib, o exemplo mais extremo de uma tropa
liderada por insurgentes ticos (grifo nosso), est longe de ser o nico. De fato,
no nenhum exagero dizer que todas as grandes derrotas morais que os EUA
sofreram, at agora, na guerra contra o terrorismo envolveram subculturas nocivas,
em diferentes graus. Para evitar futuras derrotas o Exrcito dos EUA reconhece que,
primeiro, deve corrigir a conduta dentro das pequenas fraes.
Nos ltimos anos, o Exrcito dos EUA vem aumentando a nfase na
necessidade dos soldados, empregados em operaes, entenderem a cultura local.
Hoje, todos os soldados que se destinam ao Iraque e ao Afeganisto recebem
estgios de orientao cultural e de idioma, normalmente ministrados por equipes
especializadas do Forte Huachuca ou do Instituto de Idiomas do Departamento de
Defesa. Igualmente importante a equipe de terreno humano, composta de cinco
integrantes - antroplogos e cientistas sociais - , que apoia o comandante de cada
brigada de combate desdobrada naqueles dois pases. Essa nfase visivelmente
benfica. Afinal, no raro acontecer que, mesmo atuando em plena conformidade
com a lei e com as expectativas profissionais do Exrcito Norte-Americano, os
soldados acabem por prejudicar o apoio popular dos EUA no exterior, devido a
violaes no intencionais de costumes locais e religiosos e tnicos. (PRYER, 2011)
O treinamento cultural do Exrcito dos EUA permanecer relevante para o seu
xito na rea de informaes, mas tambm deve incluir treinamento que desenvolva
culturas ticas dentro das Unidades Operacionais, diretamente em seus quartis,
especialmente nas pequenas fraes. (PRYER, 2011)
A seguir ser transcrito as principais aes que, segundo Pryer (2011, p. 9-10),
devem ser implementadas pelo Exrcito no intuito de melhorar sua tica
Profissional Militar:

125
-O treinamento sobre valores do Exrcito, a Lei da Guerra e as regras de
engajamento precisa ser de responsabilidade do comando. O impacto
desse treinamento sobre a tropa assume outra magnitude quando ele
conduzido pelo comandante ou por outro oficial combatente da Unidade;
completamente diferente do que ocorre quando ele ministrado por um
assessor jurdico. Os advogados devem ajudar a desenvolv-lo e podem at
apresentar parte do assunto. Entretanto, nas Unidades Operacionais, deve
ser obrigatrio que o comandante, o chefe do estado-maior ou oficial de
operaes conduza o treinamento. Como disse o Major Tony Suzzi, chefe
do estado-maior de um Regimento de Cavalaria na 1 Brigada de Combate
da 1 Diviso de Infantaria: Talvez eu seja um cara simplrio, mas, pela
minha experincia de combate, a conversa que o comandante de batalho
teve com cada soldado, sobre voltar para casa com sua honra intacta
funcionou.
-Nosso Exrcito deve colocar a principal nfase no treinamento tico nos
escales mais baixos. O comandante, ou algum entre os combatentes
mais antigos da Unidade, deve liderar as discusses iniciais sobre tica,
dando o tom para que se sucedam debates posteriores, no mbito das
fraes subordinadas. Os comandantes dos pelotes, dos grupos de
combate e das esquadras devem liderar suas fraes nesses debates em
separado. [...]
-Os oficiais, em geral, recebem treinamento suficiente em tica nas suas
escolas de formao (na Academia Militar dos EUA em West Point, em uma
das escolas militares ou no Curso de Formao de Oficiais da Reserva do
Exrcito dos EUA). Entretanto, um tenente de 22 anos recm-formado
talvez tenha a mesma dificuldade que teria um recruta da mesma idade em
resistir a uma subcultura imoral de seu peloto, mesmo sendo seu
comandante. Para promover boas prticas entre os oficiais, precisamos nos
concentrar mais em treinamentos que os ajudem a manter seu
entendimento e seu compromisso tico no exerccio de suas funes. Fazer
com que os oficiais mais antigos conduzam o treinamento sobre tica nas
sedes tambm contribuir para isso. O fortalecimento da nossa tica
profissional militar tambm dever ser a espinha dorsal do Programa de
Desenvolvimento Profissional dos Oficiais. Alm disso, as escolas de
nossas Foras Armadas precisam contribuir mais nesse sentido. Durante o
ano que passam na Escola de Comando e Estado-Maior dos EUA, por
exemplo, os oficiais superiores s recebem quatro horas de instruo
relacionada a tica.

Como se pode perceber o Exrcito dos EUA enfatiza o desenvolvimento da sua


tica profissional militar, por meio da valorizao do preparo de seus lideres, sendo
ntido que visualiza nos jovens oficiais e sargentos a responsabilidade por conduzir
seus soldados.
Atualmente, h a certeza na oficialidade do Exrcito Americano de que todas
as batalhas no Iraque e no Afeganisto foram ganhas pelos norte-americanos.
Entretanto, questionvel qualquer opinio acerca do resultado desses dois
conflitos.
O motivo fundamental para essa frustrao, segundo Pryer (2011) a trgica
sucesso de derrotas morais que os norte-americanos sofreram nesses dois campos
de

batalha.

Essas

derrotas

vergonhosas,

conhecidas

como

Abu

Ghraib,

126

Mahmudiyah ou Kuduz, reforam a determinao dos inimigos, ao mesmo tempo em


que enfraquecem a vontade do povo norte-americano em alcanar a vitria.
Durante a II GM, havia uma preocupao em controlar a fera interior que aflora
dentro de alguns soldados em combate a fim de preservar a boa ordem e a
disciplina nas tropas. Na era da informao, se essa fera assumir o controle, poder
surgir um insurgente dentro das fileiras do Exrcito. Algum muito mais perigoso
politicamente que qualquer outro que enfrentemos com armas no campo de batalha:
o insurgente moral. (PRYER, 2011)
Para derrotar esse insurgente moral, indivduo extremamente perigoso, a
cultura operacional das pequenas fraes precisam aprender que a conduta correta
no campo de batalha importa mais do que qualquer outra coisa, hoje em dia. A boa
conduta no por si s, capaz de conquistar a paz, que depende muitas vezes de
condies estratgicas fora do controle dos soldados. Contudo, a conduta correta no
campo de batalha, aliada aos objetivos e s tticas corretas marginaliza os
insurgentes morais, ao priv-los do apoio popular de que precisam para prosperar.
Assim, por mais surreal que isso possa parecer queles militares formados no incio
da dcada de 90, hoje em dia, a tecnologia do campo de batalha, as viaturas
blindadas, as tcnicas de tiro e o alcance das armas contribuem menos para o
sucesso da misso do que o comportamento tico das tropas. (PRYER, 2011)
2.5.2 tica Superior Militar: a experincia colombiana
O General Fredy Padilla de Len, Comandante das Foras Militares da
Colmbia, em discurso aos seus subordinados, disse:
Seremos o primeiro Exrcito que na Histria ganha uma Guerra com a
preocupao fundamental ao Direito Internacional Humanitrio, que
contemplamos desde a promulgao de nossa luminosa constituio e
nossas leis. No vamos desonrar nosso combate com atos selvagens, com
uma crueldade ou uma covardia com o vencido. Os resultados nos
legitimam perante o povo pelo qual lutamos, a justia nos justificar perante
o mundo e perante a posteridade. Ser mil vezes prefervel um revs
momentneo que suportar para sempre uma indignidade. (PISTA, 2008)
[traduo livre]

Com essa citao torna-se notria a importncia do DICA dentro da estrutura


militar colombiana. Ressalta-se que no discurso acima transcrito, o General Len
apresentou todas as ideias fundamentais da finalidade do DICA, feita por Mello

127

(1997), que so: por meio de seus princpios e normas, visa a assegurar o respeito
pessoa humana, sua dignidade e seu pleno desenvolvimento em tempo de guerra,
face s exigncias militares.
A Colmbia encontra-se em confronto com as FARC Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia consideradas uma organizao terrorista pelo
governo colombiano, possuem entre 6.000 a 8.000 membros, estando presentes em
15 a 20% do territrio colombiano, principalmente nas selvas do sudeste e nas
plancies localizadas na base da Cordilheira dos Andes. Segundo informaes do
Departamento de Estado dos Estados Unidos, as FARC controlam a maior parte do
refino e distribuio de cocana dentro da Colmbia, sendo responsvel por boa
parte do suprimento mundial de cocana e pelo trfico dessa droga para os EUA.
O principal desafio das Foras Armadas colombianas o combate as FARC,
que operam como guerrilha, e tambm como grupo terrorista dentro das cidades.
O Exrcito Colombiano possui uma Jefatura de Derechos Humanos DIH y
Assuntos Jurdicos (Chefia de Direitos Humanos Direito Internacional Humanitrio
e Assuntos Jurdicos) subordinada diretamente ao Comandante do Exrcito
Colombiano, que responsvel por tudo que diz respeito tica e ao DICA na
estrutura do Exrcito.
Segundo TC Alexandre Jos Dornellas, o militar colombiano recentemente foi
alvo de uma guerra poltica e jurdica perpetrada pelos sistemas rivais e, com isso,
todos os problemas de violao de direitos humanos e ticos na conduo das
aes vieram a tona. A valorizao do DICA e a busca por um comportamento tico
Superior por parte dos militares so os principais eixos de quase todas as atuais
campanhas.
O modelo colombiano de implementao do DICA apresenta-se estruturado em
um base pedaggica consistente, sendo ensinado em todas as escolas militares.
Destaca-se que o ensino para os nveis das pequenas fraes, pelotes e
grupos de combate, so realizados de maneira prtica atravs da montagem de
pistas, pelas quais os militares passam por vrias situaes hipotticas, que
envolvem a aplicao dos fundamentos do DICA.
Da pesquisa documental em Colmbia (2006, p. 9) foram identificados 04
(quatro) estabelecimentos de ensino que possuem essas pistas. So eles:
-Escuela de Suboficiales EJC - Tolemaida.
-Escuela de Suboficiales ARC - Barranquilla (em processo de adequao)

128

-Centro de Formacin y Entrenamiento de Infantera de Marina - Coveas.


-Centro de Entrenamiento Militar FAC - Palanquero.
-Escuela Militar de Aviacin MFS - (em processo de adequao).
O Anexo A desta monografia reproduz um plano de instruo que descreve a
execuo de uma dessas pistas, nas quais o militar cobrado na prtica toda a
teoria que recebeu nas salas de aulas.
Segundo TC Alexandre Jos Dornellas essa pista visitada por polticos,
militares estrangeiros, e autoridades nacionais e internacionais, sendo um produto
utilizado pelo Exrcito Colombiano para evidenciar sua vontade em cumprir o DICA
e os Direitos Humanos. Destaca-se que os visitantes so convidados a realizar a
pista para sentir a dificuldade que o soldado colombiano enfrenta no combate aos
guerrilheiros das FARCS. Em depoimento o TC Alexandre Jos Dornellas disse ter
realizado a pista e destacou o preparo da figurao, que segundo ele muito
importante para a imitao do combate.
A Escola de Cadetes Jos Maria Crdoba, do Exrcito Colombiano ministra as
matrias de Direitos Humanos e DICA com uma ampla carga horria, 348 horas na
fase de formao do cadete, 120 horas na fase de capacitao, e 400 horas na fase
de especializao. (COLOMBIA, 2006)
Segundo Grala (2011), a titulo de comparao, a Academia Militar das Agulhas
Negras (AMAN), que forma o oficial do Exrcito Brasileiro, disponibiliza 08 (oito)
horas de carga horria para o DICA, sendo ministradas apenas instrues tericas.
Cabe ressaltar, entretanto, que os valores morais do aluno da AMAN so
desenvolvidos, tambm, em outras atividades dirias de instruo e da
administrao escolar.
Alm da instruo o DICA, so realizados, no Exrcito Colombiano, estudos
para incluso de aspectos prticos do respeito ao DICA na Doutrina Militar do
Exrcito Colombiano, conforme pode-se observar na citao abaixo extrada de um
documento oficial do Exrcito Colombiano, obtido com Cel Andr Luiz Ribeiro
Campos Allo, que foi instrutor da Escola de Comando e Estado-Maior daquele pas:
F-. O planejamento das operaes militares:
-Toda operao militar ser planificada, sem importar as exigncias do
combate ttico. O estudo dos problemas derivados da aplicao do DIH na
fase de planejamento de fundamental importncia para lograr sua
efetividade na conduo e na execuo das operaes militares

129
-Por outro lado, a considerao da aplicao do DIH e a busca de solues
viveis na fase de planejamento influiro decisiva e positivamente no
comportamento das tropas no teatro de operaes, ao que no se deve
transladar nunca problemas que deviam se resolver na fase do
planejamento.
- importante compreender os nveis aonde se planeja e executa a guerra,
e onde tem lugar as operaes tpicas da defesa area, tendo em conta os
trs nveis bsicos observados na doutrina bsica e que facilitam o
entendimento das causas e os efeitos de todas as formas de combate:
-No planejamento de uma operao militar estratgica, sempre se ter em
conta o previsto nos artigos 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 57 e 58 do
Protocolo Adicional I de 1977 s quatro Convenes de Genebra, de 12 de
agosto de 1949, quando as circunstancias o permitem em razo do tempo,
se planejar com a presena e consultoria do Assessor Jurdico Operacional.
-Assim mesmo, quando se prev o ataque de navios, aeronaves ou outros
meios de transportes hostis, se devem identificar e respeitar aquelas de uso
sanitrio, mdico ou protegidas pelo DICA. [traduo nossa] (COLOMBIA,
2006, p. 27)

Ressalta-se que esses estudos para incluso de aspectos prticos do respeito


ao DICA na Doutrina Militar do Exrcito Colombiano, no se restringem somente as
operaes militares. Existe um esforo em todas as reas do conhecimento militar
no intuito de contribuir para a total observncia do DICA nas aes desenvolvidas
pelo Exercito Colombiano. At mesmo no sistema inteligncia, conforme se pode
observar na citao abaixo:
-A inteligncia um dos fatores de poder decisrio indispensvel no
planejamento. Fora os elementos que a contem, ir se referir aos elementos
que se descrevem a continuao:
-Em todo caso a Inteligncia ter como finalidade a preservao do
principio de distino e proporcionalidade entre a populao civil e sujeitos
de ataques militares; e, bens civis e objetivos militares. A informao
atualizada de inteligncia dever estabelecer as caractersticas do objetivo
militar concreto que se planeja atacar, e a evoluo dos danos previstos
frente a vantagem militar que se busca obter. []
-O Oficial de Inteligncia, que assessora ao comandante no
planejamento das operaes, haver a seleo do objetivo militar a banir e
a capacidade do inimigo sobre a qual debe se desenvolver as operaes
militares tticas.
-Os informes de inteligncia devem incluir, ainda, a seguinte
informao: localizao da populao civil e seus bens; hospitais, centros
ou depsitos mdicos; lugares de culto religioso, escolas ou centros de
educao; zonas de evacuao de feridos e enfermos; lugares para a
aterrizagem
de
aeronaves
de
transporte
sanitrio;
estudos
georeferenciados, climatolgicos e lugares de aprovisionamento de
alimentos para as prprias tropas e a populao civil; reabastecimento de
equipamentos e gneros das prprias foras.
-As circunstancias pelas quais se obteria uma vantagem militar
definida e concreta, mediante a neutralizao ou destruio parcial ou total
do inimigo, suas fortificaes, acampamentos, trincheiras, meios de
transporte logstico e/ou de guerra, supresso, interrupo ou retardo das
foras inimigas que se encontram na proximidade das foras amigas.
-A tal efeito, se entende por Operao Planejada: a operao militar
baseada em informao detalhada e atualizada de inteligncia, que permita:

130
-Preservar das operaes militares a populao civil, as populaes
civis, as pessoas civis e aos bens de carter civil ou que gozem de proteo
especial, segundo as normas do DICA;
-Tomar as precaues factveis na eleio dos meios e mtodos de
ataque para evitar ou, ao menos, reduzir todo possvel o nmero de mortes
e feridos que puderem causar acidentalmente entre a populao civil, assim
como os danos aos bens de carter civil;
-Estabelecer as caractersticas do objetivo militar concreto que se
planeja atacar, e os danos previstos frente a vantagem militar concreta e
direta que se busca obter. [traduo nossa] (COLOMBIA, 2006, p. 28)

Alm de estabelecer orientaes acerca do planejamento das operaes


militares e inteligncia, o mesmo documento de forma clara determina as regras
bsicas de enfrentamento com o inimigo, tal como se pode perceber na citao
abaixo:

G-. Regras bsicas de enfrentamento:


-Est proibido forar a populao civil a participar diretamente das
hostilidades.
-Somente se pode disparar se o objetivo militar est plenamente
identificado no sistema de pontaria ou de armas.
58
-Fica proibido o uso de meios ou mtodos prfidicos, a ordem de no dar
quartel, o saque ou a pilhagem, a ordem de fazer parecer de fome a populao
civil ou atacar, destruir, subtrair ou inutilizar com esse fim bens indispensveis
para a supervivncia das populaes civis ou atacar obras ou instalaes que
contenham foras perigosas ou diques e centrais nucleares de energia
eltrica, que, ainda seja objetivos militares podem liberar foras que causem
perdidas na populao civil.
-Somente se pode iniciar uma ao ou operao militar se est clara a
misso e o objetivo da misso e o nvel de autorizao para a para a
autorizao das armas. Se existe duvidas sobre a natureza militar do
objetivo, se deve cancelar a misso.
-Ante a agresso atual ou iminente se poder fazer uso das armas em
defesa prpria, de terceiros, populaes ou unidades das Foras Pblicas.
-Somente se pode disparar a um navio, aeronave no ar ou terra e outro
meio de transporte sem se ter recebido a autorizao correspondente.
-Somente se pode fazer uso das armas quando quem executa a
operao tiver recebido autorizao para faz-lo ou quando, por iniciativa
prpria, tenha a certeza que se trata de um bem no protegido pelo DICA
ou contra um inimigo claramente definido;
-Todo Componente ou Unidade Militar tem direito a sua prpria defesa
sem um inimigo interceptado comete uma ao hostil.
-Em todos os casos fica proibido a fabricao, o armazenamento, a
comercializao e o uso de armas proibidas nos tratados internacionais
ratificados pela Colmbia.
-Em todo caso se ter em conta as disposies relativas ao respeito que
se deve dar ao transporte sanitrio, o uso de unidades e centros sanitrios,
o pessoal sanitrio e o pessoal mdico, ao que se referem as Conferncias
de Genebra I e II de 12 de agosto de 1949, o Protocolo Adicional de 1977 I
e II as quatro Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949.
Igualmente dever dar-se aplicao a Lei 875 de 2 de fevereiro de 2004 e

58

Enganar ao inimigo fazendo crer que se trata de pessoal da Cruz Vermelha, pessoal sanitrio,
pessoal das Naes Unidas ou de organizaes internacionalmente reconhecidas.

131
Decreto 138 de 25 de fevereiro de 2005, relativo ao uso do emblema da
Cruz Vermelha.
-Todos os feridos e nufragos que tomaram ou no parte no conflito
sero respeitados e protegidos e em toda circunstancia sero tratados
humanamente e recebero no menor tempo possvel os cuidados mdicos
necessrios, sem distino alguma.
-Todos os comandantes de unidades, sempre que as circunstancias o
permitam, e em particular depois de um combate, tomaro, sem demora,
todas as medidas possveis para buscar e recolher os feridos, enfermos e
nufragos das prprias tropas, da populao civil e da parte adversa, a fim
de proteg-los contra a pilhagem e os maus tratos e assegurar a assistncia
necessria, e para buscar aos mortos, impedir que sejam despojados e dar
destino honroso a seus restos. [traduo nossa] (COLOMBIA, 2006, p. 31)

O Exrcito Colombiano realiza campanhas publicitrias, numa das quais intitula


o ano de 2009, como Ano da Consolidao do Respeito pelos Direitos Humanos e
Direito Internacional Humanitrio. Essa campanha que tinha por objetivo divulgar o
esforo o Exrcito na implementao do DICA e Direitos Humanos foi alvo de
contrapropaganda por parte das FARC.
Essa contrapropaganda explorou a ideia de que o Exrcito Colombiano criava
um ano para consolidar o respeito aos Direitos Humanos e ao DICA porque, antes
disso, no tinha nenhuma preocupao com o assunto.
Em virtude deste problema, passou-se a valorizar a tica, denominado de
Comportamiento Etico Superior. E, tambm, se alterou o enfoque, passando-se a
utilizar como propaganda, campanhas institucionais que tinha por objetivo valorizar o
soldado colombiano na sociedade civil colombiana.
No segundo semestre de 2010, foi lanada a campanha denominada Fe en la
Causa. No segundo semestre de 2011, a campanha anterior foi substituda pela
campanha Su Causa y la nuestra es Colombia. E no final de 2012, surge a
campanha Los heroes en Colombia si existen. (COLOMBIA, 2013)
Essas campanhas institucionais so compostas de cartilhas, hinos, emblemas,
cartazes e vdeos transmitidos na televiso como anncios comerciais, nos quais os
soldados so valorizados por suas atitudes ticas, tais como conduzir um
guerrilheiro ferido para um helicptero de evacuao, manifestaes de afeto ao ver
fotos de familiares, ajudar companheiros de farda e, principalmente, muita empatia
com a populao civil colombiana.
O conceito da campanha Fe en la causa, de 2010, define que: F na causa,
comportamento tico superior, a fora interior que inspira os integrantes do
Exrcito Nacional, para alcanar a vitria de maneira irreprochvel.

132

Define, tambm as estratgias da campanha institucional, que vem a ser: gerar


e difundir a doutrina referente ao conceito de Fe en la Causa, Comportamiento Etico
Superior, determinando uma poltica unificada centrada no homem, que defina as
diretrizes, para os diferentes grupos de objetivos; implementar aes encaminhadas
a interiorizao do conceito F en la Causa, Comportamiento Etico Superior, de
maneira coordenada com a Jefaturas, Direcciones y Unidades Operativas Mayores
Del Ejrcito; estabelecer mecanismos de comunicaes, a fim de garantir a unidade
de mensagem, a otimizao de recursos disponveis e o suporte institucional
requerido para o posicionamento e sustentao da campanha.
2.5.3 A tica Profissional Militar no combate do sculo XXI
Com as caractersticas do combate do sculo XXI, o soldado ficar, como j
abordado, mais prximo ao pblico civil, fenmeno que vem sendo conhecido na
caserna com Cabo Estratgico (grifo nosso), j citado.
Segundo Cardozo (2010), as empresas investem fortunas em treinamento,
tecnologia de ponta, gastam verbas milionrias em publicidade para construir ou
fortalecer uma marca e vem um funcionrio e destri a imagem da empresa em
poucos segundos. Exemplifica a ideia com o relato de uma situao na qual foi
vtima:
Em viagem que fiz a Paris fui maltrado pela aeromoa da companhia area
que, visivelmente, estava contraria com o que faz. S porque, ao terminar
de comer o sanduche, juntei na embalagem papis usados, ela se
aborreceu de uma forma que pensei estar cometendo o mais terrvel dos
crimes e me disse aumentando a voz, quase esbravejando: Isso aqui
como lego em que tudo se encaixa. Da forma como o senhor fez, vai
impedir que a embalagem retorne ao escaninho.

Da situao apresentada em Cardozo (2010) se pode vislumbrar como seria o


tratamento que um soldado, com as mesmas caractersticas de comportamento e
personalidade da aeromoa do exemplo dispensaria a populao civil.
Cabe ressaltar, contudo, que, ao invs do clima agradvel de uma aeronave, o
soldado realiza suas atividades a cu aberto, totalmente suscetvel s condies
atmosfricas. O soldado estar portando um armamento, e preocupado em se
proteger de uma possvel ao adversa. O civil poderia ser um cidado de pas

133

inimigo, e certamente no teria a educao e classe do autor citado no pargrafo


anterior.
O Cabo Estratgico (grifo nosso) da mesma forma que a aeromoa citada por
Cardoso (2010) est em contato direto com as pessoas. Suas atitudes representam
o esforo do Exrcito, do qual faz parte, para cumprir sua misso. Se o Cabo
Estratgico cometer algum ato antitico compromete toda a operao, pois esse
tipo de comportamento afasta o apoio da populao, que essencial no combate do
sculo XXI, pelos motivos j apresentados.
Os

oficiais

sargentos

de

carreira

do

Exrcito

Brasileiro

saem,

respectivamente, da Academia Militar das Agulhas Negras59 (AMAN) e da Escola de


Sargentos das Armas60 (ESA) com o embasamento prtico dos valores morais e as
qualidades morais a serem difundidas e cultivadas junto aos seus subordinados.
Essas habilidades no so desenvolvidas apenas nas instrues tericas de DICA e
EPM, mas nas atividades dirias e nos exerccios de campanha, onde esses alunos
so exigidos pelos instrutores em atributos da rea afetiva, tais como
companheirismo, lealdade, camaradagem, disciplina intelectual, rigidez, resilincia e
outras que moldam a personalidade dos futuros militares de acordo com os valores
morais cultuados pela fora terrestre brasileira.
Entretanto, ao chegarem aos quartis, esses militares recm-formados se
deparam com uma cultura interna, que no correspondem ao que desejam os
escales superiores.
A literatura militar atual valoriza a Liderana com parmetros psicossociais,
onde a empatia com o subordinado primordial para o estabelecimento dos laos
entre lder e liderado. Dessa forma, esses jovens oficiais e sargentos, com intuito de
se encaixarem no grupo, geralmente, se amoldam a cultura organizacional dessas
pequenas fraes.
Para esses jovens comandantes de frao mais fcil conquistar a liderana
das pequenas fraes aceitando essas prticas, mesmo que inadequadas, mas j
consagradas, pois notoriamente aumentam a autoestima do combatente do que agir

59

A Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) uma Instituio de Ensino do Exrcito Brasileiro,
onde so formados os futuros Oficiais de carreira do EB. Recebe este nome em virtude de estar
localizada na cidade de Resende, RJ, aos ps do macio das Agulhas Negras.
60
A Escola de sargentos das Armas (ESA) e uma Instituio de Ensino do Exrcito Brasileiro, onde
so formados os Sargentos do EB. Localiza-se na cidade de Trs Coraes, MG.

134

no peloto a fim de colocar sua tropa concatenada aos interesses, muitas vezes,
polticos dos escales superiores.
Essa cultura que tradicionalmente passa de gerao a gerao nos pequenos
escales formada por militares vocacionados a carreira das armas, extremamente
acostumados a situaes de perigo e desconforto, possuidores de bom preparo
fsico,

comprometidos

com

grupo

da

qual

fazem

parte.

que,

consequentemente, conseguem bom resultados no cumprimento das mais diversas


misses operacionais; sendo, portanto, respeitados por seus subordinados e
superiores. Portanto, h de se ressaltar que essa cultura interna no est de todo
errada, basta se conversar com um oficial mais antigo que certamente se verificar
que o perodo mais saudoso de sua carreira, com certeza, ser o perodo que esteve
frente de uma pequena frao.
Entretanto, nem sempre esses formadores da cultura dos pequenos escales
conduzem suas aes com as prticas mais condizentes no campo da tica
profissional, principalmente no trato com outras pessoas, sejam elas integrantes da
Fora ao qual pertenam, bem como civis que se envolvam nos combates do sculo
XXI.
Em uma situao de combate comum que o soldado tenha sua autoridade
mais evidenciada pelos acontecimentos. E muitos soldados por deficincia moral
resultado da sua precria formao familiar, no conseguem administrar este
acrscimo de poder. A crescente participao de atores no estatais, a presena da
mdia e de organismos humanitrios e no governamentais (ONG) como elementos
indissociveis do moderno campo de batalha, agravam esta situao e criam
situaes em que um soldado apenas pode prejudicar toda operao com suas
aes antiticas.
A cultura dos pequenos escales tem grandes implicaes no combate do
sculo XXI, pois as novas caractersticas desses conflitos, aliada as novas
tecnologias de informao, provocam a sobreposio, no tempo e no espao, dos
aspectos polticos, estratgicos e tticos, que permeiam toda a estrutura de
comando, at os menores escales, surgindo o termo Cabos estratgicos (grifo
nosso), uma vez que o resultado das operaes depender das decises tomadas

por lderes de pequenas fraes.


Com isso, as pequenas aes adquirem repercusso poltica e divulgao
global. Os soldados passam a ter necessidade de avaliar a situao, decidir e agir

135

por conta prpria. Para tanto, os modernos dispositivos portteis de apoio ao


combatente, s viaturas blindadas de ltima gerao, as tcnicas mais avanadas
de tiro coletivo e o poder destrutivo das armas portteis contribuem menos para o
sucesso na misso do que o conhecimento, por parte de todos combatentes, das
normas, que regem a atuao militar, e do comportamento tico de cada soldado em
operaes.
Alm disso, a Liderana, tanto no nvel estratgico, como no nvel direto, a
principal ferramenta para implementar esta transformao.

136

REFERENCIAL METODOLGICO
Nesta seo, ser apresentada a metodologia que foi utilizada para

desenvolver o trabalho, evidenciando-se os seguintes tpicos: paradigma da


pesquisa, tipo de pesquisa, sujeitos da pesquisa, tcnica de coleta de dados,
tratamento de dados e limitaes do mtodo.
O referencial metodolgico tem por objetivo mostrar, detalhadamente, como o
problema desta pesquisa foi solucionado. Com isto, se torna possvel imprimir rigor e
validade aos resultados alcanados.
Segundo Gonsalves (2011), a questo metodolgica bem mais ampla e
indica um processo de construo, um movimento que o pensamento humano
realiza para compreender a realidade social. Desta forma, faz-se necessrio registrar
o percurso metodolgico para que fique evidenciada a postura epistemolgica 61
deste pesquisador, ou seja, para reproduzir uma pesquisa h de se verificar a
relao sujeito-objeto com que foi feita a construo deste conhecimento.
Neste esforo, ser apresentado a seguir o paradigma de pesquisa que foi
utilizado pelo pesquisador, o que faz o leitor deste relatrio de pesquisa entender as
proposies e o pensamento que orientou o postulante desta pesquisa.

3.1

PARADIGMA DE PESQUISA: TIPO DE PESQUISA, MTODOS E TCNICAS


Este estudo foi terica e metodologicamente orientado por Kuhn (1970). A

pesquisa cientfica orientada no apenas por teorias, no sentido tradicional deste


termo, mas por algo muito mais amplo, o paradigma de pesquisa, uma espcie de
teoria ampliada, formada por leis, conceitos, modelos, analogias, valores, regras
para avaliao de teorias e formulao de problemas, princpios metafsicos e ainda
pelo que o Kuhn (1970, p. 232) chama de exemplares (grifo do autor), que so
solues concretas de problemas que os estudantes encontram desde o incio de
sua educao cientfica, seja nos laboratrios, exames ou no fim dos captulos dos
manuais cientficos.

61

Epistemologia, segundo SACCONI (2010), significa o ramo da filosofia que estuda a origem, a
natureza, os mtodos e os limites do conhecimento humano.

137

Ainda, segundo Kuhn (1970), o paradigma de pesquisa funciona como uma


espcie de viso de mundo (grifo do autor) para a comunidade cientfica,
determinando que tipo de leis so vlidas; que tipo de questes devem ser
levantadas e investigadas; que tipo de solues devem ser propostas, e que
mtodos de pesquisa devem ser usados. Ou seja, a fora de um paradigma de
pesquisa seria to forte que determinaria at mesmo como um fenmeno
percebido pelos cientistas, orientando a pesquisa cientfica.
Para Alves-Mazzotti & Gewandsznajder (2004), o termo paradigma de pesquisa
um conjunto bsico de crenas que orienta a ao do pesquisador. Do que se
deduz que os valores morais e intelectuais do pesquisador tm influencia nos
resultados da pesquisa apresentada.
Ainda, segundo Alves-Mazzotti & Gewandsznajder (2004), o paradigma de
pesquisa utilizado pelo pesquisador influencia na maneira como esse interpreta os
fenmenos que so estudados. O paradigma utilizado pelo pesquisador, tambm,
influencia decisivamente os critrios empregados para selecionar os problemas
relevantes, nos procedimentos e tcnicas para resolv-los e nos critrios de
avaliao de teorias.
Dentro desta perspectiva, este pesquisador utilizou como paradigma de
pesquisa a teoria critica, pois segundo Alves-Mazzotti & Gewandsznajder (2004)
esse paradigma d nfase transformao social, anlise da regulao social, e
ao mtodo dialtico, aspectos que so evidenciados neste estudo. Como
transformao social, este pesquisador procura conscientizar Fora de que o DICA
e a EPM so ferramentas que trazem vantagem s pequenas fraes, deixando de
serem consideradas imposies que no agregam nenhuma vantagem s pequenas
fraes nas operaes militares.
Ao abordar os pontos fundamentais da teoria crtica, luz do momento
filosfico do momento. Tal como apresentado na seo em que se tratou a evoluo
do DICA, verifica-se que a sociedade vive o movimento do ps-modernismo, na qual
o relativismo se sobressai como orientao filosfica dominante (VALDES, 2004),
sendo que essa orientao se contrape ao positivismo da primeira metade do
sculo XX.
No mbito da cincia, a ruptura com o positivismo foi chamada de crise dos
paradigmas, atingindo o seu auge na dcada de 1960, quando os questionamentos

138

de Kuhn sobre a objetividade e racionalidade da cincia, concorreram para abalar a


confiana na cincia. (ALVES-MAZZOTTI & GEWANDSZNAJDER, 2004)
Nesse contexto, ganharam fora, nas cincias sociais, s quais esta pesquisa
se insere, os modelos alternativos ao positivismo, que foram reunidos sob o rtulo
de paradigma qualitativo. Esse rtulo, entretanto, por levar a uma falsa oposio
qualitativo-quantitativo, bem como a uma iluso de homogeneidade interna do
paradigma, deu margem a muitos equvocos. (Ibidem)
No incio da dcada de 1980, surgiram inmeras publicaes procurando
caracterizar esse novo paradigma qualitativo. Entretanto, j na segunda metade da
dcada alguns cientistas (JACOB, 1987; LINCOLN, 1989; MARSHALL, 1985)
chamavam a ateno para o fato de que as diversas tradies englobadas sob o
rtulo de pesquisa qualitativa apresentavam entre si diferenas significativas com
relao a aspectos essenciais ao processo de investigao. (ALVES-MAZZOTTI &
GEWANDSZNAJDER, 2004)
Essa mesma preocupao levou a Phi Delta Kappa International a promover,
em 1989, em So Francisco, a Conferncia dos Paradigmas Alternativos. Os
resultados dessa conferncia esto contidos no livro The paradigm dialog, editado
por Egon Guba, em 1990, no qual trs paradigmas so apresentados como
sucessores do positivismo: o construtivismo social, o ps-positivismo, e a teoria
crtica. (Ibidem)
Para os tericos-crticos as questes sociais tm mais relevncia. Eles fazem
cincia para obterem uma transformao social, so intelectuais transformadores
que buscam modificar as estruturas sociais vigentes.
Nesta pesquisa, a transformao social almejada pelo pesquisador se
materializa no contexto das pequenas fraes para que os militares mais jovens
passem a considerar as ferramentas do DICA e os princpios da EPM como
instrumentos fundamentais para as operaes militares.
Ao apresentar os benefcios ou vantagens que as pequenas fraes tero no
combate do sculo XXI, conduzindo suas aes dentro dos preceitos do DICA e da
EPM, este pesquisador proporcionou argumentos para transformar socialmente o
contexto em que se d o emprego das pequenas fraes, que de acordo com os
fatos apresentados no incio do relatrio no viam no DICA e na EPM ferramentas
teis para obteno do sucesso no combate.

139

Para os tericos-crticos o sujeito do conhecimento um sujeito histrico que


se encontra inserido em um processo igualmente histrico que o influencia. Dessa
forma, o terico crtico assume essa condio e procura intervir no processo
histrico visando a emancipao do homem atravs de uma ordem social mais justa.
(ALVES-MAZZOTTI & GEWANDSZNAJDER, 2004)
Ao estudar a evoluo do DICA, procurando traar um paralelo entre as
realidades vivenciadas no passado com a atualidade, o pesquisador verificou, como
j mencionado, que a teoria crtica apresentava-se como um caminho tericometodolgico para abordagem do objeto de estudo, visto que este pesquisador
procura transformar a maneira como as pequenas fraes encaram o DICA e a
EPM. Atualmente, estas ferramentas so vistas apenas como imposies que
dificultam o cumprimento da misso. Desta forma, pretende-se com este trabalho
apresentar vantagens que convenam os lideres destas fraes de que o DICA e a
EPM influenciam positivamente o cumprimento da misso.
Nesse sentido, procurou evidenciar do movimento cultural que rege a
sociedade

atual,

ps-modernismo,

as

influncias

filosficas

principais,

relacionando-as e comparando-as com de movimentos do passado, e os reflexos


que produziram no respeito s Leis da Guerra.
O tipo de pesquisa adotado para estudo foi a pesquisa qualitativa que para
Chizzotti (2006):
recobre, hoje, um campo transdisciplinar, envolvendo as cincias humanas
e sociais, assumindo tradies ou multiparadigmas de anlise, derivadas do
positivismo, da fenomenologia, da hermenutica, do marxismo, da teoria
critica e do construtivismo, e adotando multimtodos de investigao para o
estudo de um fenmeno situado no local em que ocorre, e, enfim,
procurando tanto encontrar o sentido desse fenmeno quanto interpretar os
significados que as pessoas do a eles.

Para Chizzotti (2006) e Vergara (2010, 2011), a pesquisa em questo foi


qualitativa porque se preocupou com um nvel de realidade que no pode ser
quantificado. No aprofundamento da evoluo do DICA, das peculiaridades da EPM
nas operaes militares e das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro mais
adequadas ao Combate do Sculo XXI, este postulante trabalhou com definies,
valores, e anlise de processos, que no se reduzem variveis facilmente
operacionalizadas.

140

Ainda, segundo Minayo (2004), a pesquisa qualitativa responde a questes


muito particulares e especficas.
A pesquisa qualitativa desenvolvida se deu a partir da anlise bibliogrfica, de
documentos e questionrios abertos, que foram as tcnicas utilizadas para entender
de que forma a implementao do DICA e da EPM para as pequenas fraes
influncia o emprego do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI.
No se enumerou ou mediu eventos, uma vez que se pesquisou num campo
que envolve as cincias humanas e sociais. E, tambm, no foi empregado
instrumental estatstico para anlise dos resultados. O foco da pesquisa foi amplo,
fazendo parte da obteno de dados descritivos, o contato direto e interativo do
pesquisador com a situao objeto de estudo, tal como definido por Neves (1996).
Quanto aos fins, segundo a taxionomia de Vergara (2011), essa pesquisa foi
descritiva e explicativa.
Segundo Vergara (2011), a pesquisa descritiva expe caractersticas de
determinado fenmeno, no tendo compromisso de explicar os fenmenos que
descreve, embora sirva de base para tal explicao.
Desta forma, a pesquisa realizada classifica-se como descritiva porque foram
apresentados uma srie de dados do DICA e da EPM para os pequenos escales no
contexto do combate do sculo XXI, que serviro de base para as explicaes
necessrias para resoluo da problemtica.
A pesquisa realizada por este postulante classifica-se como uma pesquisa
explicativa porque tem como principal objetivo tornar inteligvel a problemtica do
trabalho. A investigao atender ao estipulado por Vergara (2011) para a pesquisa
explicativa, pois visa esclarecer como os fundamentos do DICA e os princpios da
EPM no contexto das pequenas fraes poderiam influenciar o emprego do Exrcito
Brasileiro (EB) no Combate do Sculo XXI.
Pode-se afirmar, tambm, que a pesquisa classifica-se como explicativa porque
identificou os fatores que contribuem para a ocorrncia e o desenvolvimento de um
determinado fenmeno, no caso os fatores do sucesso das futuras misses do EB.
(GONSALVES, 2011)
Quanto aos meios de investigao, segundo a taxionomia de Vergara, essa
pesquisa classifica-se como documental, bibliogrfica e de campo.
Segundo Vergara (op cit), a pesquisa documental se caracteriza pelo estudo
em documentos conservados no interior de rgos pblicos e privados de qualquer

141

natureza, tais como: registros, relatrios, anais, regulamentos, ofcios, memorandos,


comunicaes informais, fotografias, filmes, dirios, carta e outros.
A pesquisa documental foi muito importante neste trabalho, em virtude de
haver pouca literatura de domnio pblico acerca dos assuntos tratados. Foram
obtidos junto aos alunos das naes amigas do CCEM regulamentos, relatrios e
documentos diversos de seus exrcitos. Essa modalidade de pesquisa foi
fundamental para obter pressupostos tericos a cerca da implementao do DICA e
da tica aplicada as operaes militares.
A pesquisa bibliogrfica o estudo sistematizado desenvolvido com base em
material publicado em livros, revistas, jornais, redes eletrnicas, isto , material
acessvel ao pblico em geral. Com esta definio Vergara (2011) diferencia a
pesquisa bibliogrfica da documental.
A pesquisa bibliogrfica reuniu as obras de autores consagrados do Direito
Internacional Pblico, com destaque para os autores nacionais, que fazem a
apreciao dos fundamentos com a viso social mais prxima da realidade do
soldado brasileiro, dos quais podemos destacar, entre acadmicos e profissionais da
rea: Antnio Canado Trindade, Celso D. de Albuquerque Mello, Tarciso Dal Maso
Jardim, Sidney Guerra, Najla Nassif Palma e Carlos Frederico Cinelli.
A pesquisa bibliogrfica foi realizada no inicio do trabalho deste postulante,
permitindo a este pesquisador verificar o estado-da-arte do Direito Internacional
Pblico e reunir os pressupostos tericos na direo do entendimento necessrio
para realizar a pesquisa de campo e responder ao problema levantado no estudo.
Ao longo da pesquisa, foram encontrados livros que tambm continham ideias
importantes para a elaborao da resposta a problemtica da pesquisa. Dentre os
quais destacam-se: Grossmann (2007) , Marshall (2003), Castells (2008), Valds
(2004) e Battalla (2004).
De acordo com a definio de Vergara (2011), a pesquisa de campo uma
investigao emprica realizada no local onde ocorre ou ocorreu um fenmeno ou
que dispe de elementos para explic-lo. Pode incluir entrevistas, aplicao de
questionrios, testes e observao participante ou no.
Segundo Ferreira (1999), investigao emprica significa uma pesquisa
baseada na experincia, na observao da realidade. Desta forma, utilizou-se
observaes deste pesquisador, obtidas em sua experincia profissional ao longo de
mais de 20 anos de carreira como oficial do Exrcito Brasileiro.

142

A pesquisa de campo foi realizada por meio de questionrios abertos (GIL,


1994) (Modelo Nr 01, apresentado no Apndice A, na sua verso em ingls, e no
Apndice B, traduzido para o portugus) aplicados a seis oficiais do Exrcito dos
Estados Unidos da Amrica (EUA) e a seis oficiais do Exrcito Alemo. Aplicou-se,
ainda, 35 (trinta e cinco) questionrios a oficiais do Exrcito Brasileiro (Modelo Nr 03,
04, 05, 06). E a 26 (vinte e seis) Sargentos (Modelo Nr 07).
O questionrio Modelo Nr 01 foi elaborado e aplicado no primeiro ano da
pesquisa deste postulante. Esse questionrio foi elaborado com a ajuda de um
Oficial do Exrcito dos EUA, que cursou o Curso de Altos Estudos Militares (CAEM),
como Oficial de Naes Amigas, no ano de 2012. Da mesma forma, um Oficial do
Exrcito dos EUA, que tambm cursou o CAEM no ano de 2012, testou o
questionrio Modelo Nr 01.
Aplicou-se o questionrio Modelo 03, a Oficiais do Exercito Brasileiro que
realizaram Curso ou cumpriram alguma misso no exterior. O objetivo deste
questionrio foi levantar ideias de como o assunto da pesquisa abordado nas
Naes Amigas, com as quais o Exrcito Brasileiro mantm contato por meio de
uma diplomacia militar.
O questionrio Modelo 04 foi aplicado em Oficiais do Exercito Brasileiro que
estiveram em operaes militares tpicas do combate do sculo XXI. Dentre estas
operaes destacam-se a operao de pacificao do Morro do Alemo, na cidade
do Rio de Janeiro, e a operao de paz no Haiti.
O questionrio Modelo 05 foi aplicado em Oficias do Exrcito Brasileiro que
estavam no comando de pequenas fraes em situaes reais, onde houve mortes
ou que as regras de engajamento permitissem engajar alvos dentro de uma srie de
condicionantes. Em sua totalidade, os militares que responderam a este questionrio
faziam parte do Destacamento de Operaes Especiais nas operaes de paz, no
Haiti, em diferentes perodos.
O questionrio Modelo 06 foi aplicado em Oficiais do Exercito Brasileiro que
comandaram Pelotes de Operaes Especiais (PELOPES), quando eram oficiais
subalternos. Este universo foi escolhido porque as misses cumpridas por estes
pelotes so semelhantes s misses existentes dentro do combate do sculo XXI,
onde a presena de civis uma constante, e as aes requerem grande
descentralizao, e consequentemente muita iniciativa por parte dos comandantes
das pequenas fraes.

143

O questionrio Modelo 07 foi aplicado em Sargentos, que tiveram a experincia


de comandar Grupos de Combate em PELOPES, sendo os auxiliares diretos do
tenente comandante desses pelotes. A importncia dos lideres destas pequenas
fraes no combate do sculo XXI, foi o grande aspecto levado em considerao na
elaborao deste questionrio. Como elo de ligao do comandante do peloto aos
soldados, o Comandante de GC tem importncia capital quando a grande
descentralizaes das aes impe a esse profissional grande responsabilidade na
orientao e emisso de ordens claras aos soldados.

3.2

COLETA, ANLISE DE DADOS E RESULTADOS


Nesta seo so apresentados como foram obtidos os dados levantados para

responder ao problema da pesquisa.


Em um primeiro momento, realizou-se uma reviso de literatura no sistema de
bibliotecas integradas do EB, na busca de possveis lacunas e contribuies para a
instituio na direo pretendida.
Num segundo momento, se procedeu anlise bibliogrfica e documental,
para conhecer os discursos presentes na instituio sobre o DICA e a EPM, no
escopo das pequenas fraes.
Numa terceira etapa, verificou-se, por meio de questionrios, o que os atores
envolvidos na pesquisa pensam sobre o DICA e a EPM, no ambiente das pequenas
fraes, bem como a necessidade ou no de sua implementao.
Com a tcnica da triangulao, prevista no paradigma terico-crtico, buscou-se
dar um tratamento cientfico aos dados coletados para atender critrios de qualidade
e rigor. Assim, todos os dados coletados foram analisados luz dos conceitos
discutidos na pesquisa bibliogrfica, na busca da resposta ao problema de pesquisa.
Conforme Vergara (2009):
A adequao da construo e do uso de mtodos de coleta de dados e
informaes no campo, de interao com o campo, pode fazer a diferena
nos resultados alcanados por uma pesquisa. Afinal, ela deve responder ao
problema que suscitou e, alm do referencial terico, a escolha do mtodo
de fundamental relevncia.

144

Seguindo a orientao de Vergara (2009), no primeiro ano desta pesquisa,


foram aplicados questionrios que tinham por objetivo levantar as inovaes e as
experincias do Exrcito Americano acerca da implementao do DICA e da tica
Profissional Militar, evitando esforos desnecessrios na busca de argumentos para
fundamentar ideias j desenvolvidas em outros exrcitos.
Na verdade, foi aproveitado um intercambio de 15 (quinze) oficiais do Exrcito
dos EUA que veio ao Brasil com o objetivo de participar do Exerccio no Terreno,
que coroou a disciplina Operaes Ofensivas 62, no ms de outubro de 2012. O
questionrio foi elaborado por este pesquisador e traduzido para o ingls por um
Oficial do Exrcito dos EUA, que cursou o Curso de Comando e Estado-Maior para
Oficiais de Naes Amigas (CCEM ONA), da ECEME.
Nesta seo explicado como os dados coletados no campo foram tratados no
trabalho em questo, sendo que a escolha do mtodo justificada de acordo com as
particularidades dos objetivos do trabalho.
Os dados obtidos nas pesquisas bibliogrfica e documental no foram
submetidos a uma tcnica para tratamento de dados porque serviram basicamente
para entendimento e definio dos conceitos necessrios problemtica e para
execuo da tcnica da triangulao de dados. Segundo Vergara (2010), a tcnica
de triangulao de dados se refere ao uso de diferentes fontes de dados que, nesse
contexto, sugerido ao estudo de um fenmeno, a partir de diferentes locais
(espaos) e pessoas (informantes).
Neste trabalho, foi empregada a tcnica para o tratamento de dados, obtidos
no campo, denominada Anlise do Contedo.
Segundo Bardin (1977), a anlise do contedo definida como um conjunto de
tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos
sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores
(quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s
condies de produo/recepo (variveis indefinidas) destas mensagens.

62

Operaes Ofensivas so operaes militares que visam ao cumprimento de uma ou mais das
seguintes finalidades: (1) Destruir foras inimigas; (2) Conquistar reas ou pontos importantes do
terreno; (3) Obter informaes sobre o inimigo; (4) Privar o inimigo de recursos essenciais; (5) Desviar
a ateno do inimigo de outras reas.

145

Segundo Chizzotti (2011, p. 114):


A anlise de contedo uma dentre as diferentes formas de interpretar o
contedo de um texto que se desenvolveu, adotando normas sistemticas
de extrair os significados temticos ou os significantes lexicais por meio dos
elementos mais simples de um texto. Consiste em relacionar a frequncia
da citao de alguns temas, palavras ou ideias em um texto para medir o
peso relativo atribudo a um determinado assunto pelo seu autor. um tipo
de anlise da comunicao que pretende garantir a imparcialidade objetiva,
socorrendo-se da quantificao das unidades do texto claramente definidas,
para gerar resultados quantificveis ou estabelecer a frequncia estatstica
das unidades de significado.

Com a citao acima, parece que a tcnica escolhida parece incompatvel com
a pesquisa qualitativa que foi realizada pelo pesquisador. Entretanto, conforme se
pode verificar na citao abaixo, a tcnica de Anlise do Contedo permite uma
anlise qualitativa, conforme explica Chizzotti (2011, p. 116):
Outros [pesquisadores] consideram que o fracionamento e a quantificao
no impedem analisar, com proveito, qualquer tipo de comunicao, nem
inviabilizam uma anlise qualitativa de um texto. Nessas anlises
qualitativas, o pesquisador procura penetrar nas ideias, mentalidade,
valores e intenes do produtor da comunicao para compreender sua
mensagem. So analisadas as palavras, as frases e temas que do
significao ao conjunto, para relacion-las com os dados pessoais do
autor, com a forma literria do texto, com o contexto sociocultural do
produtor da mensagem: as intenes, as presses, a conjuntura, a ideologia
que condicionaram a produo da mensagem, em um esforo para articular
o rigor objetivo, quantitativo, com a riqueza compreensiva, qualitativa.

Segundo Tesch (1990), o procedimento bsico da anlise de contedo referese definio das categorias pertinentes aos propsitos da pesquisa.
De acordo com Bardin (1977) categorias so rubricas ou classes, as quais
renem um grupo de elementos sob um ttulo genrico, agrupamento esse efetuado
em razo dos caracteres comuns destes elementos. Categorizar implica isolar
elementos para, em seguida, agrup-los.
Desta forma, o tratamento dos dados obtidos nesta pesquisa se deu por meio
de unidades de anlise traduzidas em categorias com objetivo de verificar o que
pensam os sujeitos envolvidos na pesquisa acerca dos impactos do DICA e da EPM
no combate do sculo XXI, com nfase nas pequenas fraes.

146

Assim, foram agrupadas as categorias abaixo, a partir dos discursos coletados


por meio dos questionrios63:
-1 Categoria: Importncia do DICA e da EPM no combate do sculo XXI;
-2 Categoria: Regras de Engajamento;
-3 Categoria: Estresse de Combate por conta do combate do sculo XXI;
-4 Categoria: rgos especficos para o estudo do DICA e EPM;
-5 Categoria: Intensificar o Ensino;
-6 Categoria: Instruo Individual Bsica;
-7 Categoria: Reviso da Doutrina;
-8 Categoria: DICA como meio de comunicao social;
-9 Categoria: Legitimidade das aes;
Essas categorias foram obtidas a posteriori, porque o pesquisador se valeu da
grade de anlise aberta.
Segundo Vergara (2010), na grade aberta, as categorias so definidas durante
o andamento da pesquisa. uma grade flexvel, pois permite alteraes at que se
obtenha um conjunto final.
A 1 Categoria trata da importncia do DICA e da EPM no combate do sculo
XXI. Em todos os questionrios observou-se que os participantes consideram que o
DICA e a EPM impactam positivamente no combate do sculo XXI, principalmente
nas pequenas fraes. Ao explicar essa importncia vrias ideias surgiram. Ideias
essas que se encontram intrinsecamente ligadas ao combate do sculo XXI, como
sendo suas caractersticas.
Dentre essas, se podem citar: alta descentralizao das aes, que exige o
desenvolvimento da liderana nos escales grupo de combate (comandados por
sargentos) e peloto (comandados por oficiais); importncia da matria Assuntos
Civis, principalmente, destacada pelos oficias dos Exrcitos dos EUA e Alemanha; a
preocupao no trato com a populao civil, que praticamente foi citada por todos os
participantes da pesquisa de campo; e o terreno humano, expresso utilizada, por
alguns participantes da pesquisa de campo, que fez a ligao de todas essas ideias.
Ainda, ao se analisar as principais falas (grifo do autor) extradas da anlise
dos questionrios respondidos pelos participantes da pesquisa de campo, surgiram
63

Destaca-se que as citaes das pesquisas de campo, feitas neste trabalho, foram relacionadas
qualificao dos seus respectivos autores. Tal procedimento foi realizado para que o leitor desta
monografia possa fazer uma apreciao das citaes por meio da qualificao dos seus autores.

147

ideias, que apesar de no apresentarem grande frequncia, foram consideradas


relevantes por este pesquisador, fruto da pesquisa bibliogrfica e documental que
realizou. Pela afinidade dessas ideias com a importncia do DICA no combate do
sculo XXI, elas foram agrupadas como subcategorias da 1 Categoria.
Dentre as subcategorias da 1 Categoria se destacam:
1.

O DICA e a EPM como uma tendncia mundial, que surgem como resposta
aos desafios apresentados pelo combate do sculo XXI. E, tambm, pelo
recente Tratado de Roma, de 1998, que estabeleceu o Tribunal Penal
Internacional, com objetivo de, complementarmente, julgar as autoridades que
cometeram

crimes

de

guerra,

tipificados

pelo

Direito

Internacional,

principalmente o DICA, sendo isso obtido na pesquisa bibliogrfica. Esse


tribunal fez os comandantes militares dos principais exrcitos do mundo a
desenvolverem mecanismos que controlassem os atos antiticos dos seus
subordinados, pois passaram a ser responsabilizados pelos crimes de guerras,
atrocidades

comportamentos

desproporcionais

praticados

por

seus

subordinados.
Abaixo se elencou aquelas respostas julgadas mais ilustrativas dessa
subcategoria:
Faz-se necessrio a implementao do DICA e dos princpios ticos nas
operaes militares, seguindo o exemplo dos pases desenvolvidos.
Acredito que trata-se de uma tendncia mundial e o Brasil no pode se
64
furtar a isso.
O DICA e a EPM so muito importantes e praticamente obrigatrias na
atualidade [trata-se de uma tendncia mundial]. Elas devem influenciar o
modos operandi (grifo do autor) da tropa, principalmente em misses no
exterior, para que no haja nenhum excesso e consequentemente mculas
65
na imagem da Exrcito Brasileiro.
Considero o domnio do DICA indispensvel [importncia incontestvel e
tendncia mundial] aos militares dos PELOPES, o treinamento importante,
complementado pelo conhecimento e aplicao das regras de engajamento
66
e pela liderana em todos os escales.

64

Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de


misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.
65
Participante da pesquisa de campo 27, foi Comandante de PELOPES no 62 BI, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Joinvile, SC.
66
Participante da pesquisa de campo 28, foi Comandante de PELOPES do 4 GAAAe, participou da
misso Real Plus, em 1995, que fez a substituio da moeda, cruzados por reais.

148
[...] acredito que qualquer tipo de violao no ser mais tolerada em
nenhum nvel [, sendo essa uma tendncia mundial]. importante que
todos dentro da frao acreditem que a implementao do DICA e da EPM
resguardaro a frao quanto a problemas legais futuros e criar uma
normatizao e padronizao de conduta. (respondente 23, especialista em
Operaes Especiais, serviu no Haiti no perodo ps-terremoto,
caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade)
Sem dvidas que o DICA fundamental [importante], inclusive para a
preservao da imagem da Fora para o atendimento dos objetivos da
67
misso, na manurteno da opinio pblica favorvel as aes militares.
Na atualidade, o Exrcito Brasileiro tem participado de diversas misses,
destacando-se entre elas as Operaes de Manuteno da Paz, sob a
gide da ONU e Operao de Garantia da Lei e da Ordem (GLO). Nesse
tipo de misso, existe um grande contato com diversos atores civis,
nacionais e estrangeiros, onde a tica desponta como importante
ferramenta para guiar os diversos procedimentos da tropa. O DICA, por sua
vez, fundamental para as tropas empregadas em Operaes de
Manuteno de Paz (OMP), sendo um tema considerado obrigatrio pela
ONU, pois as fraes podem se ver envolvidas em uma situao de conflito
68
armado.

2.

Os conflitos de pequena intensidade, caractersticos do combate do sculo XXI,


onde a assimetria domina o ambiente operacional. Enquadrou-se esse tpico
na 1 Categoria porque esse combate faz desaparecer o distanciamento
necessrio para que as pequenas fraes possam agir com maior
imparcialidade, ocasionando problemas de cunho pessoal no soldado envolvido
nessas aes, conforme o estudo feito por Grossman (2007), apresentado na
seo 2.3 deste trabalho.
Abaixo se elencou aquelas respostas julgadas mais ilustrativas dessa
subcategoria:
Em determinada situao um integrante de uma equipe da tropa que eu
fazia parte, levantou a hiptese de eliminarmos um prisioneiro ao invs de
conduzi-lo da forma como prevista. A alegao era de que o mesmo j
havia feito mal a muitas famlias e que merecia aquele castigo. A atitude foi
rapidamente repelida pela equipe e a misso prosseguiu da forma que
deveria. No Haiti, onde normalmente os militares so inexperientes em
aes de enfrentamento direto [pequena intensidade], normal acontecer
desvios de comportamento, que podem colocar em risco o bom
cumprimento da misso. Inibir esses desvios acaba sendo uma tarefa quase
69
que exclusiva do comandante de frao.

67

Participante da pesquisa de campo 29, foi Comandante de PELOPES no 7 BECmb, participou da


Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Natal, RN.
68
Participante da pesquisa de campo 3, realizou o Curso de Inteligncia no Chile.
69
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.

149
O combate assimtrico [pequena intensidade] e/ou sculo XXI exige a
descentralizao das aes, embora mantenha o planejamento e a deciso
centralizados. Assim deve-se buscar o cumprimento de misses pela
finalidade, exigindo liderana, iniciativa e pr-atividade do comandante e da
70
tropa.

3.

A liderana, como uma quantidade significativa dos participantes da pesquisa


assinalando-a como aspecto fundamental.
Abaixo se elencou aquelas respostas julgadas mais ilustrativas dessa
subcategoria:
Entendo que os comandantes precisam receber uma formao flexvel para
que o militar possa estar apto para os cenrios vindouros. Creio que o
combate futuro ser largamente descentralizado, dinmico e sujeito a
ingerncias externas. Isso demandar aes de comandantes jovens e
inexperientes em tomar decises sensveis [, o que exige liderana em
todos os nveis]. Caso o militar no possua qualificao e entendimento
pleno de seu papel, falhas ocorrero e a misso do EB pode ser
71
comprometida no pequeno escalo.
No combate do sculo XXI, com o surgimento de novas tecnologias e pela
grande velocidade das informaes, necessrio, cada vez mais, que o
soldado tenha capacidade de avaliar e tomar decises [liderana],
principalmente, na presena de civis no ambiente operacional. Isso s ser
possvel a partir do momento que, tanto o Comandante de Peloto e os
Comandantes de Grupo de Combate descentralizem o Comando das
fraes. Um GC deve ter em seus elementos a capacidade de arcar com as
responsabilidades de suas aes. O Soldado tem que ser ensinado a
pensar em cima de seus atos e deve ter autonomia para isso, assim como
cada nvel de Comando. Do contrrio, se perpetua a conduta do passar a
bola (grifo do autor) a cada vez que se tem que tomar uma deciso. E se
morre o Comandante de Grupo de Combate? E se morre o Comandante de
72
Peloto?

A seguir, so apresentadas as citao que tratam da Liderana pelo exemplo,


pela relevncia atribuda a essa questo nas falas:
No meu entendimento ser o exemplo a melhor forma de se implementar
e/ou desenvolver o respeito ao DICA e a valorizao de uma conduta tica
73
nas Operaes Militares.

70

Participante da pesquisa de campo 22, especialista em Operaes Especiais, foi comandante do


Destacamento de Foras Especiais na Segurana da Embaixada do Brasil na Costa do Marfim e
evacuao de no-combatentes deste pas.
71
Participante da pesquisa de campo 21, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
72
Participante da pesquisa de campo 52, foi Comandante de GC/PELOPES, no 9 BIMtz, em 1988 e
1989, participou, em 1994, de diversas desobstrues da BR 116, por ocasio de protestos de
arrozeiros prximo a localidade de So Loureno, RS.
73
O participante da pesquisa de campo 26 foi Comandante de PELOPES no 16 GAC.

150
Creio que o exemplo e a orientao adequada so fundamentais para
influenciar uma mudana de comportamento. Isso requer tempo e constante
fiscalizao dos comandantes. Desta forma, acredito que seria possvel
74
empregar um soldado recuperado (grifo do autor) numa situao real.

4.

A alta descentralizao das aes, que exige o desenvolvimento da liderana


nos escales grupo de combate (comandados por sargentos) e peloto
(comandados por oficiais):
O combate assimtrico e/ou sculo XXI exige a descentralizao das aes,
embora mantenha o planejamento e a deciso centralizados. Assim deve-se
buscar o cumprimento de misses pela finalidade, exigindo liderana,
75
iniciativa e pr-atividade do comandante e da tropa.
Entendo que os comandantes precisam receber uma formao flexvel para
que o militar possa estar apto para os cenrios vindouros. Creio que o
combate futuro ser largamente descentralizado, dinmico e sujeito a
ingerncias externas. Isso demandar aes de comandantes jovens e
inexperientes em tomar decises sensveis. Caso o militar no possua
qualificao e entendimento pleno de seu papel, falhas ocorrero e a
76
misso do EB pode ser comprometida no pequeno escalo.
O DICA e os princpios ticos constituem-se em parmetros para a
adequao da cultura dos pequenos escales. A importncia disso, resulta
do papel que as pequenas fraes estaro desempenhando no combate do
sculo XXI: emprego descentralizado, em meio contendo populao civil,
77
ambiente urbano, presena da mdia e de outros organismos no estveis.
Em determinada situao [descentralizada] um integrante de uma equipe da
tropa que eu fazia parte, levantou a hiptese de eliminarmos um prisioneiro
ao invs de conduzi-lo da forma como prevista. A alegao era de que o
mesmo j havia feito mal a muitas famlias e que merecia aquele castigo. A
atitude foi rapidamente repelida pela equipe e a misso prosseguiu da forma
que deveria. No Haiti, onde normalmente os militares so inexperientes em
aes de enfrentamento direto, normal acontecer desvios de
comportamento, que podem colocar em risco o bom cumprimento da
misso. Inibir esses desvios acaba sendo uma tarefa quase que exclusiva
78
do comandante de frao.
Tem que haver um certo equilbrio nos conceitos de emprego, pois algumas
correntes vem tais instrumentos jurdicos como limitadores do emprego da

74

Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em


2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM,
foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.
75
Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, foi comandante do
Destacamento de Foras Especiais na Segurana da Embaixada do Brasil na Costa do Marfim e
evacuao de no-combatentes deste pas.
76
Participante da pesquisa de campo 21, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
77
Participante da pesquisa de campo 24, foi Comandante de PELOPES no 1 GAAAe, participou das
Operaes de Conteno da violncia na cidade do Rio de Janeiro, em 1994, estando presente na
ocupao dos morros da Mangueira, da Mineira e Alemo.
78
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.

151
fora, criando assim uma barreira emocional para a atuao dos lderes das
pequenas fraes, podendo diminuir a eficincia destas [em aes
79
descentralizadas].
Acredito que esses conhecimentos [DICA e tica Profissional Militar] devem
fazer parte da formao de todos os militares. E, sim, [esse conhecimento]
influenciar no desempenho do Exrcito Brasileiro, pois os danos colaterais
de erros cometidos por militares isolados ou pelas pequenas fraes
descentralizadas iro afetar diretamente a imagem da Fora Terrestre.
Creio que no mundo globalizado, em meio da velocidade da internet e da
propagao das notcias, uma ao isolada de um mero soldado, tendo
morte de civil ou mesmo ao incorretas, podem gerar crises nos mais altos
80
escales polticos.
No combate do sculo XXI, com o surgimento de novas tecnologias e pela
grande velocidade das informaes, necessrio, cada vez mais, que o
soldado tenha capacidade de avaliar e tomar decises [em aes
descentralizadas], principalmente, na presena de civis no ambiente
operacional. Isso s ser possvel a partir do momento que, tanto o Cmt Pel
e os Cmt GC descentralizem o Comando das fraes. Um GC deve ter em
seus elementos a capacidade de arcar com as responsabilidades de suas
aes. O Sd tem que ser ensinado a pensar em cima de seus atos e deve
ter autonomia para isso, assim como cada nvel de Comando. Do contrrio,
se perpetua a conduta do passar a bola (grifo do autor) a cada vez que se
tem que tomar uma deciso. E se morre o Cmt GC? E se morre o
81
Comandante de Peloto?
Ao ser questionado se em alguma oportunidade foi incitado/assessorado
por algum militar [numa ao descentralizada] a proceder de maneira mais
rigorosa/enrgica frente a alguma situao, respondeu que o 1 Tenente,
mais antigo, que participava da operao props uma atividade fora do
Campo de Instruo, utilizando as Viaturas Blindadas de Transporte de
Pessoal M 113, o que ia em desacordo com as orientaes do Comando do
82
batalho. Houve necessidade de traz-lo a razo e evitar um problema.

5.

A normatizao e padronizao de condutas, que facilitariam o planejamento e


a conduo das operaes militares, como comprovam as falas a seguir:
[...] acredito que qualquer tipo de violao no ser mais tolerada em
nenhum nvel. importante que todos dentro da frao acreditem que a
implementao do DICA e da EPM resguardaro a frao quanto a
problemas legais futuros e criar uma normatizao e padronizao de
83
conduta.

79

Participante da pesquisa de campo 6, realizou o Curso de Planejamento de Misses Integradas na


Guatemala, sendo o curso conduzido pelo Canad.
80
Participante da pesquisa de campo 35, foi Comandante de PELOPES no 28 GAC, participou da
desobstruo da BR 101, por ocasio da greve de caminhoneiro em 1998.
81
Participante da pesquisa de campo 52, foi Comandante de GC/PELOPES, no 9 BIMtz, em 1988 e
1989, participou, em 1994, de diversas desobstrues da BR 116, por ocasio de protestos de
arrozeiros prximo a localidade de So Loureno, RS.
82
O Participante da pesquisa de campo 33 foi Comandante de PELOPES no 20 BIB. Participou de
misses reais de manuteno do Campo de Instruo em Trs Barras, PR, a fim de evitar a invaso
pelo Movimento dos Sem Terras, MST.
83
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.

152
Sim, acredito que as orientaes do DICA e EPM, iro normatizar e auxiliar
na uniformidade das condutas, instituindo regras operacionais para as
fraes tornando o emprego da tropa eficaz e preciso, apoiado por
equipamentos confiveis e seguros, necessrios ao cumprimento da misso
84
mesmo nas adversidades.

6.

Trato com a populao civil:


Abaixo se elencou aquelas respostas julgadas mais ilustrativas da 1 Categoria
e essa subcategoria:
O DICA e os princpios ticos constituem-se em parmetros para a
adequao da cultura dos pequenos escales. A importncia disso, resulta
do papel que as pequenas fraes estaro desempenhando no combate do
sculo XXI: emprego descentralizado, em meio contendo populao civil,
85
ambiente urbano, presena da mdia e de outros organismos no estveis.
[...] sempre senti a necessidade de fazer com que os integrantes do
PELOPES agissem de forma mais humana (grifo do autor) e menos
86
blica (grifo do autor) quando atuando junto populao civil.
O adestramento da tropa [SUOPES/54BIS] no continha instrues
relativas ao DICA. A tropa no tinha experincia em lidar com a populao
civil, numa situao de conflito armado. A proximidade e o grande
envolvimento de civis com as FARC, devido ao narcotrfico e ao comrcio
87
eram fatores que dificultavam o emprego da tropa.
Creio que nos dias de hoje uma maior nfase deva ser dada no trato de
civis nas operaes. Na minha poca [1998 e 1999], este tpico no era
explorado. Embora no tivesse ocorrido problema vital que os
comandantes de pequenas fraes tenham essa mentalidade de proteo
dos civis. [...] Julgo que nos dias de hoje, a instruo deve ser incrementada
no intuito de preparar os comandantes de PELOPES para um melhor trato
com a populao civil, o que deve ser baseado nas leis, decretos e
88
protocolos internacionais.
Acho, que independentemente da OM, dever-se-ia dar mais instrues
sobre GLO, tendo em vista que o combate atual mais focado em
89
operaes em reas urbanas, no trato com o pblico civil.

84

Participante da pesquisa de campo 48, foi Comandante de GC/PELOPES, no 3 RCMec, participou


da segurana das eleies em Manaus, AM, em 2000.
85
Participante da pesquisa de campo 24, foi Comandante de PELOPES no 1 GAAAe, participou das
Operaes de Conteno da violncia na cidade do Rio de Janeiro, em 1994, estando presente na
ocupao dos morros da Mangueira, da Mineira e Alemo.
86
O participante da pesquisa de campo 26 foi Comandante de PELOPES no 16GAC AP.
87
Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em
2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM,
foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.
88
Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de
misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.
89
Participante da pesquisa de campo 36, foi Comandante de GC/PELOPES no 1BPE, participou, em
2006, diversas misses de busca e apreenso, PBCVU em decorrncia do roubo de 10 Fuzis e 01
Pistola do ECT (Estabelecimento Central de Transporte), no Rio de Janeiro, RJ.

153
O militar tem que ter operaes onde envolva-se com a populao civil, S
assim ir ter mais humildade no trato fora dos quartis e experincia, por
exemplo no apoio as catstrofes naturais, como nas enchentes em Joinvile,
90
e outras como a Boate Kiss, em Santa Maria.
Tendo mais instruo tipo polcia e conhecimentos mais atualizados das
91
legislaes que envolvam o meio civil
O Exrcito Brasileiro atualmente j vem desenvolvendo um quadro de
atividades que preparam o militar para o emprego em situaes que
envolvam o pblico civil, lgico que nem todas as situaes podem ser
massificadas no esprito da tropa, justamente pelas diferenas sociais do
92
meio onde so oriundos os nossos soldados.
A maior preparao dos cabos e soldados no trato com pblico civil [seria a
caracterstica a desenvolver para adequar as pequenas fraes ao combate
do sculo XXI]. [...] A melhor formao do efetivo [com a implementao do
DICA e da tica Profissional Militar] levar a um entendimento melhor com a
93
populao [civil] , angariando-se sua simpatia.
Na atualidade, o Exrcito Brasileiro tem participado de diversas misses,
destacando-se entre elas as Operaes de Manuteno da Paz, sob a
gide da ONU e Operao de Garantia da Lei e da Ordem (GLO). Nesse
tipo de misso, existe um grande contato com diversos atores civis,
nacionais e estrangeiros, onde a tica desponta como importante
ferramenta para guiar os diversos procedimentos da tropa. O DICA, por sua
vez, fundamental para as tropas empregadas em Operaes de
Manuteno de Paz (OMP), sendo um tema considerado obrigatrio pela
ONU, pois as fraes podem se ver envolvidas em uma situao de conflito
armado. [...] Acredito que com o respeito ao DICA e adoo de princpios
ticos] alm da eficincia, as tropas tero um melhor relacionamento com a
populao, assim como dever haver uma reduo do nmero de casos de
alteraes disciplinares e crimes militares. A atuao da tropa se dar em
94
concordncia com o arcabouo jurdico nacional e internacional.
No Haiti, pela proximidade da tropa com a populao, essa mudana [na
cultura organizacional das pequenas fraes] foi fundamental. Grande parte
do contingente nunca havia trabalhado em contato com a populao, a
maioria nunca havia sado do Pas e a esmagadora maioria no se
comunicava no idioma local. A mudana da cultura organizacional acabou
sendo algo natural que partiu da necessidade de comunicao e em grande
parte das vezes foi iniciativa at mesmo dos prprios soldados. Algumas
atitudes interessantes surgiam nesse contexto. Os soldados naturalmente
comearam a perceber que a aproximao com a populao (de bem)
95
facilitava sobremaneira o cumprimento da misso.

90

Participante da pesquisa de campo 37, foi Comandante de GC/PELOPES no 7BIB, participou, em


1994, de diversas desobstrues da BR que liga Santa Maria a Santiago, RS, por ocasio de
protestos do MST e de agricultores que com interesse de renegociar dvidas rurais e assentamentos.
91
Participante da pesquisa de campo 39, foi Comandante de GC/PELOPES no 1RCMec e no
19RCMec, participou de operaes na faixa de fronteira.
92
Participante da pesquisa de campo 40, foi Comandante de GC/PELOPES no 5BECmb, em 2001, e
no 19RCMec, participou de PBCE no municpio de Porto Unio, SC.
93
Participante da pesquisa de campo 46, foi Comandante de GC/PELOPES, no 9 RCB, entre 1993 e
1995, participou da segurana de campos de instruo a fim de evitar a ocupao do MST.
94
Participante da pesquisa de campo 3, realizou o Curso de Inteligncia no Chile.
95
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.

154

7.

A associao com a mdia, no combate do sculo XXI:


O DICA e os princpios ticos constituem-se em parmetros para a
adequao da cultura dos pequenos escales. A importncia disso resulta
do papel que as pequenas fraes estaro desempenhando no combate do
sculo XXI: emprego descentralizado, em meio contendo populao civil,
96
ambiente urbano, presena da mdia e de outros organismos no estveis.
[Acredito que o DICA e a adoo de princpios ticos nas operaes
militares torna mais eficiente o emprego da Fora Terrestre], pois na
atualidade um dano colateral junto a populao civil ou opinio pblica pode
vir a destruir qualquer vantagem militar obtida no campo ttico.

8.

O fenmeno Cabo Estratgico, quando um erro de um soldado pode acarretar


crises nos mais altos escales polticos:
Creio que no mundo globalizado, em meio da velocidade da internet e da
propagao das notcias, uma ao isolada de um mero soldado, tendo
morte de civil ou mesmo ao incorretas, podem gerar crises nos mais altos
97
escales polticos.
Acredito que o DICA, a tica, e as Regras de Engajamento precisas,
permitem que um soldado mate um ser humano e tenha em sua conscincia
o cumprimento do dever e evite um mal maior e no o peso tpico de um
98
homicdio.

Antes de passar a 2 Categoria, faz-se necessrio uma anlise mais


aprofundada da citao abaixo:
Tem que haver certo equilbrio nos conceitos de emprego [do DICA], pois
algumas correntes vm tais instrumentos jurdicos como limitadores do
emprego da fora, criando assim uma barreira emocional para a atuao
99
dos lderes das pequenas fraes, podendo diminuir a eficincia destas.

No projeto de pesquisa deste postulando, j foi dito que muitos militares viam o
DICA como um limitador do emprego da Fora Terrestre. Desta forma, a pesquisa de
campo confirma essa percepo do pesquisador, e refora sua determinao em

96

Participante da pesquisa de campo 24, foi Comandante de PELOPES no 1 GAAAe, participou das
Operaes de Conteno da violncia na cidade do Rio de Janeiro, em 1994, estando presente na
ocupao dos morros da Mangueira, da Mineira e Alemo.
97
Participante da pesquisa de campo 35, foi Comandante de PELOPES no 28 GAC, participou da
desobstruo da BR 101, por ocasio da greve de caminhoneiro em 1998.
98
Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
99
Participante da pesquisa de campo 6, realizou o Curso de Planejamento de Misses Integradas na
Guatemala, sendo o curso conduzido pelo Canad.

155

promover a transformao social para que as pequenas fraes tenham o DICA


como uma ferramenta para otimizar seu emprego.
A 2 Categoria trata das Regras de Engajamento (RE). Aps a preocupao
com o trato com a populao civil, a citao da importncia e necessidade das RE
foi a segunda ideia isolada mais frequente, entre os participantes da pesquisa de
campo. E a 2 Categoria foi a terceira mais frequente nas falas da pesquisa de
campo. Por essa razo, as RE foram consideradas uma categoria nica, sendo
associada falta de clareza, problema que as RE tm por objetivo combater.
Abaixo se elencou aquelas respostas julgadas mais ilustrativas da 2
Categoria.
Em uma ocasio, o mdico, que era Major na poca, ficou incitando a mim e
ao meu snipper a eliminar um alvo que, pelo seu julgamento, era envolvido
com as atividades em fora das milcias na rea. Contudo, nem eu, nem
meu atirador identificvamos que o individuo estivesse armado ou em
alguma ao que se enquadrasse nas regras de engajamento. Mesmo
tendo um tiro limpo, no executei o disparo e no autorizei o engajamento
pelo meu caador (snipper). Nesse caso as regras de engajamento serviram
de importante suporte para que eu negasse ao cumprimento de uma ordem
100
de um oficial de posto superior ao meu na poca.
Considero o domnio do DICA indispensvel aos militares dos PELOPES, o
treinamento importante, complementado pelo conhecimento e aplicao
101
das regras de engajamento e pela liderana em todos os escales.
Na poca [1997 e 1998] no havia, com clareza, o conceito de regras de
engajamento. Ns tnhamos a certeza e a vontade de cumprir a misso.
Agora, como e quando usar a fora dependia do bom senso do
102
comandante.
Dentre os principais bices enfrentados destaco a ausncia de normas de
103
engajamento claras e definidas.
Acredito que o DICA, a tica, e as Regras de Engajamento precisas,
permitem que um soldado mate um ser humano e tenha em sua conscincia
o cumprimento do dever e evite um mal maior e no o peso tpico de um
homicdio. Cito [um exemplo]: todas as aes com morte [no Haiti], eu
respondia um Board of Inquire (grifo do autor), [uma espcie de] IPM
(Inqurito Policial Militar) feito pela PE (Polcia do Exrcito) Guatemalteca
(se no me engano da nacionalidade). As inquiries eram feitas por oficiais
100

Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
101
Participante da pesquisa de campo 28, foi Comandante de PELOPES do 4 GAAAe, participou da
misso Real Plus, em 1995, que fez a substituio da moeda, cruzados por reais.
102
Participante da pesquisa de campo 29, foi Comandante de PELOPES no 7 BECmb, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Natal, RN.
103
Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em
2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM,
foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.

156
brasileiros e em uma ocasio um caador (snipper) do Destacamento [de
Operaes Especiais] foi chamado de assassino por um capito mdico
brasileiro, mesmo ele [, o caador] estando amparado pelo DICA e RE
(regras de engajamento). Isso desestabilizou meu atirador e tive que tomar
medidas para, de forma legar, provar que o mdico cometeu um erro,
afastei o caador dos trabalhos de campo pois estava sob estafa [stress], e
mostrar ao caador que ele estava certo e que voltasse a acreditar no seu
104
trabalho.
[Visualizo] nos exerccios de adestramento e operaes reais em que tropas
do EB sejam empregadas [formas de empregar o DICA e a valorizao de
uma conduta tica]. Nesse contexto, destaca-se a relevncia das regras de
engajamento que devem ser exaustivamente treinadas. Na parte da tica
Militar podem ser conduzidas palestras por especialistas e serem realizados
simpsios para tratar sobre o tema, como foi realizado em 2012 pelo COTer
105
(Comando de Operaes Terrestres).
Sim, acredito que as orientaes do DICA e EPM, iro normatizar e auxiliar
na uniformidade das condutas, instituindo regras operacionais para as
fraes tornando o emprego da tropa eficaz e preciso, apoiado por
equipamentos confiveis e seguros, necessrios ao cumprimento da misso
106
mesmo nas adversidades.

Na ltima citao acima, o autor utilizou a expresso regras operacionais. Isso


demonstra que o conceito de emprego das Regras de Engajamento recente, no
sendo do domnio de todos os profissionais do exrcito Brasileiro.
A 3 Categoria trata do Estresse de Combate Ps-traumtico107 decorrente do
combate do sculo XXI. Embora este termo no tenha sido citado especificamente
na pesquisa de campo, foi, implicitamente, abordado por alguns destes participantes
da pesquisa de campo.
Conforme se pode observar em alguns questionrios e na pesquisa
bibliogrfica, o Estresse de Combate Ps-traumtico encontra-se associado falta
de clareza das Regras de Engajamento, que geram insegurana ao soldado, que
poder no ter condies de racionalizar suas aes, vindo a ser um candidato a
sofrer dessa doena psiquitrica, que o colocar fora de combate, alm de causar

104

Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
105
Participante da pesquisa de campo 3, realizou o Curso de Inteligncia no Chile.
106
Participante da pesquisa de campo 48, foi Comandante de GC/PELOPES, no 3 RCMec,
participou da segurana das eleies em Manaus, AM, em 2000.
107
O Manual de Diagnsticos e de Dados Estatsticos de Distrbios Mentais da Associao de
Psiquiatria Norte-Americana, em 1980, publicou sua terceira reviso, na qual fazia constar um novo
termo diagnstico: o transtorno de estresse ps-traumtico (TEPT). (CAMARA FILHO; SOUGEY,
2001).
No mbito das Foras Armadas dos EUA, esse novo diagnstico passou a ser conhecido com
estresse de combate ps-traumtico ou, ainda, sndrome de distrbio ps-traumtica, conforme
utilizado por Grossman (2007).

157

prejuzos pelo resto de sua vida, conforme abordado na pesquisa bibliogrfica


quando do estudo de Grossman (2007).
Embora haja esta relao entre as Regras de Engajamento e o Estresse Pstraumtico, esse pesquisador preferiu tratar essas duas ideias em categorias
diferentes porque considerou dois aspectos muito relevantes nas concluses,
merecendo, pois, serem consideradas isoladamente.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 3
Categoria.
A no observncia e aplicao dos princpios e valores da tica e do DICA
108
corrompero o militar como ser humano, corroendo a instituio.
[...] sempre senti a necessidade de fazer com que os integrantes do
PELOPES agissem de forma mais humana (grifo do autor) e menos
109
blica (grifo do autor) quando atuando junto populao civil.
Acredito que o DICA, a tica, e as Regras de Engajamento precisas,
permitem que um soldado mate um ser humano e tenha em sua conscincia
o cumprimento do dever e evite um mal maior e no o peso tpico de um
homicdio. Cito [um exemplo]: todas as aes com morte [no Haiti], eu
respondia um Board of Inquire (grifo do autor), [uma espcie de] IPM
(Inqurito Polcial Militar) feito pela PE (Polcia do Exrcito) Guatemalteca
(se no me engano da nacionalidade). As inquiries eram feitas por oficiais
brasileiros e em uma ocasio um caador (snipper) do Destacamento [de
Operaes Especiais] foi chamado de assassino por um capito mdico
brasileiro, mesmo ele [, o caador] estando amparado pelo DICA e RE
(regras de engajamento). Isso desestabilizou meu atirador e tive que tomar
medidas para, de forma legar, provar que o mdico cometeu um erro,
afastei o caador dos trabalhos de campo pois estava sob estafa [stress], e
mostrar ao caador que ele estava certo e que voltasse a acreditar no seu
110
trabalho.
Em determinada situao um integrante de uma equipe da tropa que eu
fazia parte, levantou a hiptese de eliminarmos um prisioneiro ao invs de
conduzi-lo da forma como prevista. A alegao era de que o mesmo j
havia feito mal a muitas famlias e que merecia aquele castigo. A atitude foi
rapidamente repelida pela equipe e a misso prosseguiu da forma que
deveria. No Haiti, onde normalmente os militares so inexperientes em
aes de enfrentamento direto, normal acontecer desvios de
comportamento, que podem colocar em risco o bom cumprimento da
misso. Inibir esses desvios acaba sendo uma tarefa quase que exclusiva
111
do comandante de frao.

108

Participante da pesquisa de campo 20, especialista em Operaes Especiais.


O participante da pesquisa de campo 26 foi Comandante de PELOPES no 16GAC AP.
110
Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
111
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.
109

158

As citaes acima foram grupadas na 3 Categoria, que trata do Estresse de


Combate Ps-traumtico em virtude do explicado por Grossman (2007), que ressalta
a fase da racionalizao do ato de matar como de extrema importncia para o
soldado se manter em condies de estar operando no combate.
A falta de regras de engajamento claras, deixando o combatente inseguro de
quando deve, ou no, matar o inimigo; a falta de uma preparao tica e nos
fundamentos do DICA; e as deficincias morais na liderana das pequenas fraes
so as portas de entrada das atrocidades, que levavam exrcitos profissionais a
perderem a legitimidade suas das aes.
E, ainda, acabam por levar a maior parcela do efetivo que participou
diretamente dessas atrocidades a sofrerem de Estresse de Combate Ps-traumtico
em algum momento de suas vidas.
A 4 Categoria trata da criao de rgos especficos, dentro da estrutura do
Exrcito Brasileiro, para o estudo, desenvolvimento de doutrina e, principalmente,
continua atualizao da Fora Terrestre no DICA e na EPM.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 4
Categoria.
Acredito que a criao de um escritrio de assessoria sobre o assunto,
112
ligado ao DECEx ou Comando do Exrcito, tambm seria til.
Investimento nos equipamentos de simulao ao vivo, como feito no
CAADEx (Centro de Avaliao do Exrcito). E que cada Comando Militar
[de rea] tenha um centro destes com os equipamentos para treinar e
113
avaliar suas OM.

A 5 Categoria trata do ensino e da criao de cursos para o estudo do DICA e


da EPM. Embora no se tenha pesquisado sobre essa questo, nem to pouco
perguntado diretamente sobre isso nos questionrios, os participantes da pesquisa
de campo, voluntariamente, abordaram o assunto. Por esta razo, foi estabelecida
esta categoria de anlise para reunir as principais ideias que so de interesse direto
do Departamento de Educao e Cultura do Exrcito (DECEx), rgo do Exrcito
Brasileiro responsvel pela poltica de educao e ensino.

112

Participante da pesquisa de campo 4, realizou o Curso de Comandante de Subunidade Blindada


na Alemanha e Estado-Maior Jnior no Canad.
113
Participante da pesquisa de campo 27, foi Comandante de PELOPES no 62 BI, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Joinvile, SC.

159

Essas ideias surgiram, naturalmente, durante a pesquisa de campo porque o


sistema de ensino do Exrcito Brasileiro, sempre, foi priorizado dentro da estrutura
do EB. Na dcada de 90, principalmente, foi basicamente o nico setor do EB que
teve seu oramento preservado das restries conjunturais, do que se depreende
que ao se apresentar algum problema, , normal no seio da oficialidade, se buscar
no sistema de ensino uma soluo.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 5
Categoria.
Creio que o primeiro passo [para tornar as pequenas fraes do EB mais
adequadas ao combate do sculo XXI] seria a capacitao dos quadros.
Isso se consegue por meio da realizao de cursos e estgios para oficiais
e sargentos. Alm disso, o ensino do DICA nas Escolas Militares (AMAN,
EsAO, ECEME, EsSA, EASA, etc) fundamental para uma mudana eficaz
na cultura organizacional do Exrcito Brasileiro. O segundo passo seria a
reformao do SIMEB migrando do ensino por objetivos para o ensino por
competncias. Por fim, necessrio traduzir melhor a linguagem tcnica do
114
direito para facilitar o entendimento dos Cabos, soldados e sargentos.
Julgo que, nos dias de hoje, a instruo deve ser incrementado no intuito de
preparar os comandantes de PELOPES para um melhor trato com a
populao civil, o que deve ser baseado nas leis, decretos e protocolos
115
internacionais.
O DICA e a tica so instrumentos fundamentais para aperfeioar o preparo
dos lderes de todas as fraes. O respeito s leis uma questo de
sobrevivncia (grifo do autor) para a Fora Terrestre. Acredito que a
insero desses novos contedos [, DICA e tica Militar,] deve comear na
116
AMAN e ESA, o que contribuir para a formao dos jovens militares.
Infelizmente, o nvel educacional dos integrantes do [PELOPES] nem
sempre satisfatrio. Quando se discute questes filosficas bsicas sobre
direitos individuais e humanos, acabamos gerando reflexes que, mais
adiante se refletiro em aes. Acredito que, noes de direito vida, ao
patrimnio e internacional poderiam ampliar nas pequenas fraes, a
117
conscincia das suas aes, assim como a repercusso delas.
No existe nada mais valioso do que exerccios. A criao de exerccios de
amplo espectro onde fossem abordadas as aes dos organismos que
administram estes acontecimentos. Um bom exemplo seria um exerccio

114

Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em


2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM.
Foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.
115
Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de
misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.
116
Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de
misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.
117
Participante da pesquisa de campo 52, foi Comandante de GC/PELOPES, no 9 BIMtz, em 1988 e
1989, participou, em 1994, de diversas desobstrues da BR 116, por ocasio de protestos de
arrozeiros prximo a localidade de So Loureno, RS.

160
administrativo de um campo de prisioneiros ou campo de refugiados, pois
118
temos nenhuma ou pouca experincia neste tipo de ao.

Na ltima citao acima, o autor quis ressaltar a importncia do sistema de


ensino do Exrcito prever a transmisso do contedo do DICA e da tica
Profissional

Militar

por

meio

de

exerccios

prticos

no

terreno,

numa

interdisciplinaridade com manobras escolares, pois o condicionamento, no estilo da


teoria de Pavlov, continua a ser de extrema efetividade no treinamento militar,
conforme relata Grossman (2007).
A 6 Categoria trata da Instruo Individual Bsica (IIB) dos soldados nas
unidades operacionais do Exrcito Brasileiro. Relacionaram-se junto a essa
categoria os seguintes assuntos que permeiam a IIB: Simulao, Pista de DICA,
muita teoria na instruo de DICA e tica Profissional Militar.
Essa categoria trata de assuntos cuja responsabilidade do Comando de
Operaes Terrestre (COTer)119, o que facilita a anlise de dados e obteno de
concluses a partir dos dados obtidos na pesquisa de campo.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 6
Categoria.
120

A Fora 3
tem instrues constantes sobre o assunto e realiza pistas
onde testa os seus conhecimentos de DICA. Nessas pistas so criadas
diversas situaes onde a frao precisa decidir qual atitude adotar frente a
determinados problemas apresentados. Desde o comeo da adoo desse
tipo de adestramento, a eficincia das fraes daquela Companhia de
Foras Especiais aumentou sobremaneira. Cabe ressaltar que a Fora 3
tem como ponto de honra a adoo das determinaes impostas pelo DICA.
121

O DICA e o campo tico ficam muito restrito teoria e palestras em sala de


aula. Acredito que as simulaes, particularmente as de dupla ao e com
durao maior poderiam ser mais bem exploradas nesse campo de
122
conhecimento militar.
No existe nada mais valioso do que exerccios. A criao de exerccios de
amplo espectro onde fossem abordadas as aes dos organismos que
administram estes acontecimentos. Um bom exemplo seria um exerccio
118

Participante da pesquisa de campo 6, realizou o Curso de Planejamento de Misses Integradas na


Guatemala, sendo o curso conduzido pelo Canad.
119
O COTer o rgo da alta administrao do Exercito Brasileiro responsvel pelo preparo e
emprego da Fora Terrestre.
120
A Companhia de Foras Especiais do CMA, em Manaus conhecida na Bda Op Esp de Fora 3.
121
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.
122
Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.

161
administrativo de um campo de prisioneiros ou campo de refugiados, pois
123
temos nenhuma ou pouca experincia neste tipo de ao.
Acredito que esses conhecimentos [DICA e tica Profissional Militar] devem
fazer parte da formao de todos os militares. E, sim, [esse conhecimento]
influenciar no desempenho do Exrcito Brasileiro, pois os danos colaterais
de erros cometidos por militares isolados ou pelas pequenas fraes
124
descentralizadas iro afetar diretamente a imagem da Fora Terrestre.
[Com relao ao DICA] h que se considerar alguns fatores, dos quais
destaco a traduo da linguagem tcnica, para a entendimento da tropa e a
aplicao do DICA como amparo para emprego da tropa. Outra
considerao importante o ensino da tica Profissional Militar para tropa
125
prevenir danos colaterais decorrentes de aes antiticas da tropa.
Julgo que nos dias de hoje, a instruo deve ser incrementado, no intuito de
preparar os comandantes de PELOPES para um melhor trato com a
populao civil, o que deve ser baseado nas leis, decretos e protocolos
internacionais. O DICA e a EPM so fundamentais para aperfeioar o
preparo dos lderes de todas as fraes. O respeito s leis uma questo
de sobrevivncia (grifo do autor) para a Fora Terrestre. Acredito que
esses novos contedos devem comear na AMAN e ESA, o que contribuir
126
para a formao dos jovens militares.
[Poderia se] intensificar cada vez mais as instrues sobre direitos
humanos, comunicao com o pblico civil, e o aumento de operaes que
coloquem o nosso soldado em ao junto ao pblico externo [para tornar as
127
pequenas fraes mais adequadas ao combate do sculo XXI].

A 7 Categoria trata da reviso de doutrina, abordada por alguns participantes


da pesquisa de campo como necessrias para transformar o DICA e a EPM em
instrumentos fundamentais da Fora Terrestre para o combate do sculo XXI.
A Doutrina Militar da Fora Terrestre da responsabilidade do 3 Subchefia do
Estado-Maior do Exrcito.
Abaixo se elencou algumas respostas julgadas mais ilustrativas da 7
Categoria.

123

Participante da pesquisa de campo 6, realizou o Curso de Planejamento de Misses Integradas na


Guatemala, sendo o curso conduzido pelo Canad.
124
O Participante da pesquisa de campo 25 foi Subcomandante de SU na ocupao da refinaria do
Planalto, em Paulnia SP, em 1995.
125
Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em
2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM.
Foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.
126
Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de
misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.
127
Participante da pesquisa de campo 40, foi Comandante de GC/PELOPES no 5BECmb, em 2001,
e no 19RCMec, participou de PBCE no municpio de Porto Unio, SC.

162
O DICA no um obstculo para o bom cumprimento da misso, mas uma
ferramenta de apoio e que respalda as aes de uma frao empregada no
128
combate.
O ambiente multicultural, a conquista de coraes e mentes e o ambiente
informacional altamente conectado exigem uma nova forma de capacitao
do comandante das pequenas fraes. Ele precisa ser submetido a
situaes de stress que se equilibrem ao stress do combate com situaes
129
de combate no meio do povo.
Investimento nos equipamentos de simulao ao vivo, como feito no
CAADEx (Centro de Avaliao do Exrcito). E que cada Comando Militar
tenha um centro destes com os equipamentos para treinar e avaliar suas
130
OM.
Vejo que h uma necessidade de atualizao doutrinria no ambiente do
emprego operacional, migrando a tcnica mais antiga para uma mais atual e
porque no acontece o mesmo com nossos equipamentos e armamentos, j
que estamos na era do Ps-Modernismo. Penso que desde uma frao
mais elementar (GC/PELOPES) at de valor igual ou superior a SU
(Subunidade), deva se adequar aos ditames de exigncia do sculo XXI de
131
nossa sociedade.
[Com relao ao DICA] a que se considerar alguns fatores, dos quais
destaco a traduo da linguagem tcnica, para a entendimento da tropa e a
aplicao do DICA como amparo para emprego da tropa. Outra
considerao importante o ensino da tica Profissional Militar para tropa
prevenir danos colaterais decorrentes de aes antiticas da tropa.
Creio que o primeiro passo [para tornar as pequenas fraes do EB mais
adequadas ao combate do sculo XXI] seria a capacitao dos quadros.
Isso se consegue por meio da realizao de cursos e estgios para oficiais
e sargentos. Alm disso, o ensino do DICA nas Escolas Militares (AMAN,
EsAO, ECEME, EsSA, EASA, etc) fundamental para uma nova mudana
eficaz na cultura organizacional do Exrcito Brasileiro. O segundo passo
seria a reformao do SIMEB migrando do ensino por objetivos para o
ensino por competncias. Por fim, necessrio traduzir melhor a linguagem
tcnica do direito para facilitar o entendimento dos Cabos, soldados e
132
sargentos.

Ressalta-se que traduzir melhor a linguagem tcnica pressupe a criao de


manuais de campanha que facilitem o ensino/aprendizagem, principalmente, das
Organizaes Militares operacionais.

128

Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no


perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.
129
Participante da pesquisa de campo 19, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti como
comandante do Destacamento de Foras Especiais.
130
Participante da pesquisa de campo 27, foi Comandante de PELOPES no 62 BI, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Joinvile, SC.
131
Participante da pesquisa de campo 45, foi Comandante de GC/PELOPES, no 18 BIMtz, em 1989,
participou da Segurana do Presidente da Repblica em sua visita a Porto alegre, RS, em 2004,
quando servia no 3 BPE.
132
Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em
2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM,
foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.

163

A 8 Categoria trata do DICA como meio de comunicao social, com o objetivo


de promover a disseminao dos valores do Exrcito Brasileiro, e a preservao e
melhoria de sua imagem.
O DICA como meio de comunicao social foi a grande novidade da pesquisa
de campo. Durante a pesquisa documental, descobriram-se aspectos favorveis
nesse tpico quando se estudou documentos do exrcito colombiano que tratam do
assunto. Entretanto, foi uma surpresa na anlise dos dados constatar que essa
categoria foi a segunda mais citada pelos participantes da pesquisa de campo,
ficando atrs apenas da 1 Categoria, que aborda a importncia do DICA para o
combate do sculo XXI, enquadrando tambm o trato com a populao civil.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 8
Categoria.
O Exrcito da Guatemala at 1996 enfrentou a guerrilha de forma direta.
Neste perodo o DIH e o DICA foram pouco respeitados, fato este que
trouxe consequncias negativas tanto para o pas quanto para as Foras
Armadas. Com o intuito de recuperar esta imagem danificada, este pas tem
colocado como preceito fundamental a adoo dos princpios de DICA e
DIH. Com certeza estes dois assuntos [DICA e EPM] so responsveis por
manter a imagem da Fora e direcionar a postura da tropa, visto que so as
aes das pequenas fraes que so as mais visveis para a opinio
pblica, creio que tal assunto fundamental para melhorar o desempenho
133
do EB.
Acredito que esses conhecimentos [DICA e tica Profissional Militar] devem
fazer parte da formao de todos os militares. E, sim, [esse conhecimento]
influenciar no desempenho do Exrcito Brasileiro, pois os danos colaterais
de erros cometidos por militares isolados ou pelas pequenas fraes
134
descentralizadas iro afetar diretamente a imagem da Fora Terrestre.
O DICA e a EPM so muito importantes e praticamente obrigatrias na
atualidade. Elas devem influenciar o modos operandi (grifo do autor) da
tropa, principalmente em misses no exterior, para que no haja nenhum
135
excesso e consequentemente mculas na imagem da Exrcito Brasileiro.
Sem dvidas que o DICA fundamental, inclusive para a preservao da
imagem da Fora para o atendimento dos objetivos da misso, na
136
manuteno da opinio pblica favorvel as aes militares.
Creio que o ensino do DICA nos Estabelecimentos de Ensino [do Exrcito] e
na tropa, bem como, adoo de princpios ticos nas operaes militares
133

Participante da pesquisa de campo 6, realizou o Curso de Planejamento de Misses Integradas na


Guatemala, sendo o curso conduzido pelo Canad.
134
Participante da pesquisa de campo 25 foi Subcomandante de SU na ocupao da refinaria do
Planalto, em Paulnia SP, em 1995.
135
Participante da pesquisa de campo 27, foi Comandante de PELOPES no 62 BI, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Joinvile, SC.
136
Participante da pesquisa de campo 29, foi Comandante de PELOPES no 7 BECmb, participou da
Fora de Reao da Segurana ao Presidente da Republica em sua visita a Natal, RN.

164
iro melhorar a imagem da Fora Terrestre no seio da sociedade brasileira,
o que contribuir para o incremento do apoio popular, por ocasio do
137
emprego da Fora Terrestre nas operaes de guerra e de no-guerra.
Esses assuntos (DICA e tica Profissional Militar) mencionados devem
permear a carreira de todos os militares de maneira transversal (grifo do
autor) haja vista que as aes isoladas podem gerar crises de Estado
atravs da propagao das notcias de maneira e velocidade assustadoras.
Devem ser capacitados desde o incio da carreira. O ensino por
competncias uma boa sada para levantar as necessidades de
138
habilidades curriculares.

A 9 Categoria trata da legitimidade das aes, e traz a constatao de que as


violaes do DICA no so toleradas em nenhum nvel de comando, tendo essa
categoria a mesma quantidade de citaes da 8 Categoria.
Abaixo se elencou algumas das respostas julgadas mais ilustrativas da 9
Categoria.
A implementao do respeito ao DICA e a adoo dos princpios ticos nas
operaes militares contribuiro com uma maior legitimidade do emprego da
139
fora perante a opinio pblica nacional e internacional.
[...] acredito que qualquer tipo de violao no ser mais tolerada em
nenhum nvel. importante que todos dentro da frao acreditem que a
implementao do DICA e da EPM resguardaro a frao quanto a
problemas legais futuros e criar uma normatizao e padronizao de
140
conduta.
O DICA teria o poder de ampliar nosso poder de combate, uma vez que,
com tal treinamento o militar brasileiro melhoraria suas condies de manter
a legitimidade das aes militares. Atualmente, este um fator crucial para
141
o sucesso das operaes.
O DICA e a EPM so fundamentais para aperfeioar o preparo dos lderes
de todas as fraes. O respeito s leis uma questo de sobrevivncia
(grifo do autor) para a Fora Terrestre. Acredito que a insero desses
novos contedos deve comear na AMAN e ESA, o que contribuir para a
142
formao dos jovens militares.

137

Participante da pesquisa de campo 30, foi Subcomandante da SUOPES no 54 BIS, participou, em


2002, da Operao TAPURU na fronteira do Brasil com a Colmbia, que tinha por finalidade dissuadir
e inibir a atuao das FARC em territrio brasileiro, particularmente, na regio de Vila Bittencourt, AM,
foi comandante de Patrulha de Reconhecimento em Fora para localizar as Bases da FARC.
138
Participante da pesquisa de campo 35, foi Comandante de PELOPES no 28 GAC, participou da
desobstruo da BR 101, por ocasio da greve de caminhoneiro em 1998.
139
Participante da pesquisa de campo 18, especialista em Operaes Especiais, foi subcomandante
do Destacamento de Foras Especiais na Segurana da Embaixada do Brasil na Costa do Marfim.
140
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.
141
Participante da pesquisa de campo 4, realizou o Curso de Comandante de Subunidade Blindada
na Alemanha e Estado-Maior Jnior no Canad.
142
Participante da pesquisa de campo 32, foi Comandante de PELOPES no 16 GAC, participou de
misses reais de PBCE, segurana de autoridade e segurana de infraestruturas crticas.

165
[...] na atualidade um dano colateral junto a populao civil ou opinio
pblica pode vir a destruir qualquer vantagem militar obtida no campo
143
ttico.
Sem dvida temos que realizar nosso trabalho dentro da legalidade e da
tica, mas temos tambm que dar uma cobertura jurdica maior para o
nosso soldado, pois na frente de combate que aparecem os problemas, e
quando chegam na Justia Militar, os juzes s enxergam que somos
profissionais e que no temos o direito de errar, e por conta disso muitos
profissionais deixam de tomar muitas iniciativas com o medo de suas
144
consequncias.
[Acredito que com o respeito ao DICA e adoo de princpios ticos] alm
da eficincia, as tropas tero um melhor relacionamento com a populao,
assim como dever haver uma reduo do nmero de casos de alteraes
disciplinares e crimes militares. A atuao da tropa se dar em
145
concordncia com o arcabouo jurdico nacional e internacional.
O DICA no um obstculo para o bom cumprimento da misso, mas uma
ferramenta de apoio e que respalda as aes de uma frao empregada no
146
combate.

Destaca-se que na ltima citao acima, o seu autor afirma que o DICA
respalda as aes de uma frao. Com isto, pode-se deduzir que ao respaldar as
aes de uma frao, o DICA proporciona legitimidade.
Da anlise de dados da pesquisa de campo e seus resultados conclui-se que a
importncia do DICA e da EPM no combate do sculo XXI um aspecto j
consolidado no mbito dos participantes da pesquisa de campo.
Em uma citao foi abordada a ideia de que, ainda, existem militares que
consideram o DICA e a EPM como imposies, que no contribuem para o
cumprimento da misso.
Entretanto, esse trabalho visa justamente eliminar a ideia de que o DICA e a
EPM so limitadores, promovendo uma transformao social dentro da Fora, de
modo que faa os lideres das pequenas fraes considerarem estas duas matrias
como instrumentos fundamentais da Fora Terrestre para o combate do sculo XXI.
Como o resultado da pesquisa de campo foi encontrado por meio do
grupamento em categorias, se utilizar as mesmas categorias para realizar a
triangulao dos dados coletados nas falas dos participantes da pesquisa de campo

143

Participante da pesquisa de campo 34, foi Comandante de PELOPES no 16 RCMec, participou


da Segurana do Presidente da Republica na inaugurao de obra federal, canal de irrigao.
144
Participante da pesquisa de campo 41, foi Comandante de PELOPES por 06 meses, mesmo
sendo sargento, no 7RCMec, em 2003.
145
Participante da pesquisa de campo 3, realizou o Curso de Inteligncia no Chile.
146
Participante da pesquisa de campo 23, especialista em Operaes Especiais, serviu no Haiti no
perodo ps-terremoto, caracterizado por muitos conflitos de pequena intensidade.

166

com a fundamentao terica do trabalho e a problemtica da pesquisa, que busca


encontrar os impactos do DICA e da EPM no combate do sculo XXI, dando-se
nfase no emprego das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro.
Desta forma a triangulao segue o proposto por Alves-Mazzotti &
Gewandsznajder (2004, p. 173) que diz que: Quando buscamos diferentes
maneiras para investigar um mesmo ponto, estamos usando uma forma de
triangulao.
Por outro lado, Denzin (1978) apresenta quatro tipos de triangulao, sendo
utilizado, na pesquisa em questo, a triangulao de fontes, que ocorre quando um
pesquisador compara os relatos fornecidos por diferentes informantes. Trata-se do
uso de diferentes fontes de dados. Nesse contexto, sugere-se o estudo de um
fenmeno a partir de diferentes momentos (tempo), locais (espao), e pessoas
(informantes).
Neste caso, os discursos presentes nas falas e nos documentos que regulam o
DICA e a EPM nos exrcitos brasileiro, americano e colombiano, baseado nos
conceitos apresentados na pesquisa bibliogrfica, os quais permearam todo o
processo de pesquisa, foram integrados no intuito de oferecer uma resposta a
problemtica da pesquisa.
A pesquisa tinha como problemtica verificar os impactos do DICA e da EPM
quando do emprego das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro no combate do
sculo XXI.
A 1 Categoria da pesquisa de campo teve por destaque o DICA como
tendncia mundial, a descentralizao das aes e a populao civil. Da pesquisa
documental, identificam-se esses trs aspectos como de grande relevncia. Ao se
identificar os impactos do DICA e da EPM no emprego das pequenas fraes do EB,
no combate do sculo XXI, verifica-se que haver melhores condies das
pequenas fraes realizarem suas operaes na presena de civis, alm da melhor
preparao para essas fraes agirem descentralizadamentes.
A 2 Categoria da pesquisa de campo trata das Regras de Engajamento, que
so empregadas para proporcionar maior clareza aos procedimentos operacionais.
Ao ser integrada a pesquisa de campo mostra que o assunto extremamente atual,
sendo uma ferramenta muito til nas pequenas fraes. O DICA e a EPM impactam
positivamente a elaborao dessas Regras de Engajamento, em virtude do
embasamento terico que emprestam a mesma.

167

A 3 Categoria da pesquisa de campo trata do Estresse de Combate Pstraumtico. Da pesquisa documental nada se extrai acerca desse problema. Da
pesquisa bibliogrfica que permeia as falas, o problema, e a pesquisa documental,
encontra-se a tese de Grossman (2007) sobre as fases de matar. O DICA e a EPM
impactam consistentemente o emprego das pequenas fraes, pois apresentam os
fundamentos que devem balizar o comportamento e as aes dos soldados para
que no encontrem problemas em ultrapassar a fase da racionalizao do ato de
matar, evitando o Estresse de Combate Ps-traumtico.
A 4 Categoria da pesquisa de campo aborda os rgos especficos
necessrios para o estudo do DICA e da EPM. A pesquisa de campo encontra
modelos desses rgos nos exrcitos americanos e colombianos. Ao se integrar as
falas com o problema, verificam-se impactos positivos para o emprego das
pequenas fraes a criao de rgos especficos para o estudo e atualizao
desses assuntos no mbito da Fora Terrestre.
A 5 Categoria da pesquisa de campo aborda a intensificao do Ensino. A
pesquisa documental mostra que os exrcitos colombiano e americano possuem
cursos de EPM, e tem o assunto DICA com alta relevncia nas suas escolas
militares. Integrando as falas com o problema, verifica-se que o DICA e a EPM
impactam positivamente o emprego das pequenas fraes do EB no combate do
sculo XXI, na medida em que melhoram a capacitao profissional dos lderes
dessas fraes.
A 6 Categoria da pesquisa de campo trata da Instruo Individual Bsica. A
pesquisa documental evidencia uma pista de simulao de Direitos Humanos e
DICA, realizada no exrcito colombiano. A pesquisa de campo cita algumas
iniciativas na Companhia de Foras Especiais do Exrcito, em Manaus, AM.
Integrando essas falas com o problema, verifica-se que o DICA e a EPM impactam
de forma marcante o emprego das pequenas fraes do EB no combate do sculo
XXI, provocando modificaes na forma de emprego dessas fraes.
A 7 Categoria da pesquisa de campo trata da reviso doutrinria. A pesquisa
documental evidenciou que tanto o exrcito americano quanto o colombiano
atualizaram suas doutrinas para se adequar ao DICA e a EPM. Integrando as falas
ao problema, verifica-se que o emprego das pequenas fraes no combate do
sculo XXI necessita de que a doutrina militar brasileira insira o DICA e a EPM em
seu ordenamento.

168

A 8 Categoria da pesquisa de campo trata do DICA como meio de


comunicao social para disseminar valores e incrementar a imagem da Exrcito. A
pesquisa de campo evidenciou o exemplo da campanha publicitria de tica do
exrcito colombiano. Integrando as falas, a existncia de campanhas publicitrias
proporciona um impacto significativo no emprego das pequenas fraes do Exrcito
Brasileiro no combate do sculo XXI, na medida em que aumentam o moral dos
soldados e lideres dessas fraes.
A 9 Categoria da pesquisa de campo trata da legitimidade das aes, trazendo
a constatao de que as violaes do DICA no so mais toleradas em nenhum
nvel de deciso. A pesquisa documental trata da legitimidade das aes como fator
decisivo para obteno do apoio da opinio pblica. Integrando as falas, o DICA e a
EPM impactam decisivamente as pequenas fraes na obteno dessa desejada
legitimidade.
Com isso fecha-se a triangulao dentro das categorias estabelecidas para a
pesquisa de campo, evidenciando-se que o DICA e a EPM tornam o emprego das
pequenas fraes mais adequados a presena da populao civil no combate do
sculo XXI, por intermdio de Regras de Engajamentos, claras e de acordo com o
arcabouo jurdico vigente, promovendo a melhoria da imagem da fora terrestre.

169

CONCLUSO
O triste episdio que envolveu um tenente de carreira do EB que entregou,

influenciado por seus subordinados, em 2008, trs jovens a uma comunidade rival
no Rio de Janeiro, provocando a morte destes civis foi o grande motivador dessa
pesquisa. Nos ltimos 20 anos, esse talvez tenha sido um dos piores momentos
enfrentados pelo Exrcito Brasileiro.
Evitar que futuros lderes das pequenas fraes cometam o mesmo erro
relatado ou qualquer outro que se evidencie um comportamento antitico contra
populao civil, seria a maior contribuio que esse trabalho poderia ter.
Para tanto, a pesquisa foi planejada no intuito de promover uma transformao
na maneira como os jovens oficiais e sargentos visualizam o DICA e a EPM.
Com a transformao visualizada, os lideres das pequenas fraes deixariam
de considerar o DICA como uma imposio dissociada do combate, mas como uma
ferramenta que pode oferecer vantagens s tropas, particularmente nos seus
menores escales. Tal como pode ser constatado no depoimento do participante da
pesquisa de campo 23, que afirmou que os soldados, no Haiti, naturalmente
comearam a perceber que a aproximao com a populao (de bem) facilitava
sobremaneira o cumprimento da misso.
O Combate do Sculo XXI conforme apresentado apresenta uma srie de
tendncias das quais se podem destacar: a urbanizao dos eventos principais,
envolvendo um grande nmero de civis; a descentralizao das aes, exigindo
grande liderana nas pequenas fraes; e a necessidade de agir com legitimidade.
Tais tendncias provocam a sobreposio, no tempo e no espao, dos
aspectos polticos, estratgicos e tticos, que permeiam toda a estrutura de
comando, at os menores escales, surgindo o termo cabos estratgicos (grifo
nosso). Com isto, o erro de um cabo ou soldado pode acarretar uma crise nos mais
altos escales.
Diante destas novas perspectivas do combate do sculo XXI, alguns exrcitos
de pases ocidentais passaram a valorizar a difuso do Direito Internacional
Humanitrio, conhecido no mbito militar de Direito Internacional dos Conflitos
Armados (DICA) ou, mais simplesmente, como a Lei da Guerra, para capacitar suas
Foras Armadas a se adaptarem a este cenrio em que suas aes podem estar
sendo filmadas, ou que possam ser exploradas pelo oponente.

170

O Exrcito Brasileiro (EB) segue esta tendncia, mostrando algumas iniciativas


de implementao do Direito Internacional dos Conflitos Armados, principalmente,
no seu sistema de ensino e de instruo. Entretanto, o esforo do EB est mais
focado no cumprimento de uma poltica do governo federal, coordenada pela
Comisso Nacional para Difuso e Implementao do Direito Internacional
Humanitrio no Brasil, desde 2003, do que na influncia ttico-operacional da
insero destes conceitos nas pequenas fraes.
Observa-se que apesar dos principais Tratados do DICA serem da primeira
metade do sculo XX, foi s com a criao do TPI que o DICA passou a ter maior
relevncia nos planejamentos militares.
No sculo XXI, a conduta no campo de batalha no importante apenas
ocasionalmente; ela importante sempre, e essa importncia s continuar a
crescer, medida que a tecnologia da informao for melhorando.
As guerras convencionais, pelo menos aquelas envolvendo democracias
maduras como EUA e Brasil, devem ser travadas de acordo com princpios ticos
por pura necessidade prtica. Isto porque todas as aes operacionais estaro
sendo monitoradas por plataformas portteis de tecnologia da informao, que em
segundos tem capacidade de divulgar ao mundo, pela Internet por meio das redes
sociais, qualquer comportamento incompatvel com a dignidade da pessoa humana.
Desta forma, os exrcitos cujos militares no pautem suas aes pela correo
de atitudes, tica, e no fiel cumprimento do DICA, fornecem motivos para a mdia
colocar toda a opinio pblica, quer seja a do local onde se realizarem as
operaes, como a opinio pblica internacional contra os seus interesses e
objetivos.
Graas sua capacidade de impor uma conduta no campo de batalha, que
seja socialmente aceitvel, a tecnologia da informao transformou-se no grande
fator nivelador de todas as formas de combate. Diminuindo ou at mesmo tornando
desnecessrio e obsoleto as grandes estruturas militares do passado.
Ao citar a tecnologia da informao como responsvel por tamanha revoluo
nos combates do sculo XXI, parece que a mesma formada por uma gama
enorme de equipamentos necessrios para a realizao de tantos feitos. Mas a
realidade muito diferente. Um celular que tire fotos e tenha condies de remetlas j representa o necessrio para a mdia conseguir obter os dados necessrios
para colocar toda a opinio pblica contra atos antiticos de tropas militares.

171

Essa nova realidade, tornou a populao local o centro de gravidade da maioria


dos conflitos armados do sculo XXI. Os exrcitos ocidentais falam hoje em terreno
humano, para salientar a importncia da populao civil nos combates do sculo
XXI. A pesquisa bibliogrfica, a documental, e principalmente a pesquisa de campo
deste trabalho salientam essa importncia da populao civil no combate do sculo
XXI.
Ressalta-se que essa populao adquire fora e representatividade ao
consagrar seus interesses, valores, e aspiraes por meio do que se convencionou
chamar de opinio pblica.
Destaca-se que a opinio pblica, por sua vez, formada e continuadamente
atualizada pela mdia que tem a capacidade de reunir as informaes do ambiente
operacional, a realidade, com o conhecimento cientfico e histrico-cultural da
comunidade acadmica, produzindo um conjunto de convices e ideais que
proporciona a essa opinio pblica as condies necessrias para diferenciar as
aes corretas dos comportamentos inadequados, o certo do errado, o correto do
inadequado ou reprovvel. Desta forma, a mdia responsvel por construir os
valores morais da opinio pblica, conferindo a mesma, uma identidade, que pode
variar de acordo com o estgio de desenvolvimento humano de cada pas.
Como abordado na seo 2.4 desta monografia, se costuma conhecer como
tica os valores morais vigentes numa sociedade. Com isto, o Exrcito Brasileiro
deve desenvolver e manter em contnuo aperfeioamento sua tica Profissional
Militar, que deve estar em sintonia com a tica da sua populao civil, e ainda, em
determinadas situaes, com a tica da populao local, onde a Fora Terrestre
Brasileira estiver desdobrada.
Sabe-se que a mdia est sempre exercendo a fiscalizao de todas as aes
e todos os comportamentos dos exrcitos, bem como de seus integrantes. Sabe-se,
tambm, que a conscincia de que a populao civil julgar esses atos de acordo
com os seus valores morais, ou seja, de acordo com a tica, torna-se imprescindvel
para o exrcito o estudo da tica Profissional Militar, uma vez que ela dever estar
adequada e em sintonia com a opinio pblica internacional, identificando as
idiossincrasias da sua populao ou do ambiente onde est operando.
Por esta razo, os exrcitos mais modernos falam em terreno humano, pois
atualmente o estrategista militar deve ter o mesmo cuidado com a populao civil
que o estrategista da II GM tinha com as peculiaridades do terreno que permitia,

172

restringia ou impedia o movimento das tropas. O terreno era o senhor dos


combates do sculo XX. Hoje, a populao civil tem as mesmas condies de
permitir, restringir ou impedir a liberdade de manobra das tropas. Por esta razo
apelidada de terreno humano, como uma nostalgia a guerra convencional.
Anos atrs, quando no existia a televiso e havia uma limitao grande no
deslocamento entre os pases, a opinio publica no dispunha da mdia para deixla informada dos acontecimentos. Com a popularizao da televiso, a globalizao
da economia, e mais recentemente as grandes inovaes da tecnologia da
informao, como computadores, internet, celular, redes sociais, smartphones,
tablets, a opinio pblica tornou-se mais participativa, investigativa, informada e
intolerante a desvios ticos.
Por isto, no h como se combater, hoje, sem a EPM e em desacordo com o
DICA.
Conforme foi tratado no referencial terico, o DICA no uma inveno
contempornea, muito pelo contrrio. O estudo realizado por este pesquisador
iniciou-se na pr-histria, sendo encontradas as primeiras normas de guerra nas
civilizaes da Antiguidade. Observou-se, com este estudo, que os horrores da II
GM, com extermnios de judeus, utilizao da bomba atmica contra o Japo,
fizeram a gerao atual considerar que antes dela no havia nada eficiente que
restringisse o emprego dos meios de combate.
Com este estudo percebeu-se que o desenvolvimento das Leis da Guerra no
foram continuas, elas variaram de acordo com a realidade histrica.
O pesquisador identificou que o momento atual no favorvel ao
desenvolvimento e a criao de novas leis da guerra. Apesar do DICA receber o
status de politicamente correto, dentro da contemporaneidade, o relativismo que
domina a realidade atual dificulta a normatizao e padronizao de condutas.
O que sugere que a insero do DICA para ser realizada nas pequenas fraes
necessita, na atualidade, de mais esforos das autoridades militares, pois apenas a
instruo no suficiente. Faz-se necessrio a busca, por meio de pesquisa, de
vantagens operacionais aos pequenos escales que ao serem apresentadas a
esses jovens militares provoquem uma transformao na maneira como encaram o
DICA e a EPM.
Sendo que no basta ensinar a esses jovens militares todos os conceitos do
DICA e da EPM, alm de outras disciplinas consideradas importantes para o

173

entendimento da conjuntura internacional do momento com reflexos nas operaes


militares. Deve-se deixar claro para esses jovens lideres porque importante o
respeito a essas disciplinas no desenrolar das operaes, proporcionando maiores
explicaes para que tenham conhecimento das preocupaes estratgicas do
escalo superior. A comunicao entre os escales torna-se essencial.
Entretanto, uma situao real de combate muito dinmica, e coloca muitas
vezes as pequenas fraes na luta pela sobrevivncia ou num descontrole tal que
cada combatente s ter condies, ou foras, de realizar aes as quais tenha
certeza de que traro benefcios ou vantagens no desenrolar das suas aes.
Essa pesquisa buscou encontrar esses benefcios ou vantagens que as
pequenas fraes tero ao conduzir suas aes dentro dos preceitos do DICA e da
EPM, o que influenciar no emprego mais eficiente da fora terrestre.
Quando da execuo do projeto de pesquisa, este postulante visualizava
solucionar sua problemtica de pesquisa por meio do estudo e anlise das
pequenas fraes atuando como um todo, para isto pesquisava assuntos
relacionados com a cultura organizacional, treinamento de equipes, motivao de
equipe e liderana. Entretanto, ao assistir a palestra do Dr Gabriel Pablo Valladares,
Assessor Jurdico da Delegacia Regional do CICV para Argentina, Brasil, Chile,
Paraguai e Uruguai desde 1998, na ECEME, este pesquisador fez uma pergunta ao
palestrante, na qual inseria a problemtica da sua pesquisa.
Para surpresa deste pesquisador, o Dr Valladares respondeu que o importante
era o soldado ter conhecimento do DICA porque passaria a conhecer os seus
direitos num conflito armado, da mesma forma que tomaria conhecimento dos
direitos dos soldados inimigos, principalmente, aps estes sarem de combate.
Essa resposta fez este pesquisador avaliar a importncia do soldado em
situao de combate para problemtica desta pesquisa.
Ao estudar o soldado em situao de combate, este pesquisador utilizou o
trabalho de campo realizado por Marshall (2003), durante a II GM e Guerra da
Coreia, e de Grossman (2007) com os veteranos do Vietn.
Grossman (2007), ao identificar, na fase de racionalizao do ato de matar em
combate, a razo pelas quais os soldados desenvolvem o Estresse de Combate
Ps-traumtico, concluiu que se o soldado no encontra uma justificativa para matar,
passar a sofrer desse distrbio.

174

Com esta constatao, este pesquisador encontrou no DICA e na EPM os


argumentos que o soldado necessita para justificar seu ato de matar na fase de
racionalizao. Entretanto, para que isso ocorra dever praticar os preceitos do
DICA e da EPM durante o combate.
O fato do soldado ter de compreender e cumprir o DICA e os preceitos da EPM
para no vir a sofrer pelo resto da vida de uma doena psquica trar maiores
motivaes para os mesmos se adequarem ao DICA e a EPM.
Este pesquisador considera esta soluo da problemtica a que melhor atente
a sua inteno de promover uma transformao social dentro da fora, de tal forma
que, os soldados passem a considerar o DICA e a EPM como ferramentas que iro
garantir sua sade mental, e legitimar suas aes de combate.
O exrcito dos EUA, apesar de todas as dificuldades que enfrenta no
Afeganisto e no Iraque, o maior e mais experimentado exrcito do mundo atual.
, portanto, quase uma obrigao de um pesquisador, na rea das cincias
militares, procurar referenciais em sua literatura militar. Por esta razo, a experincia
americana no assunto do trabalho foi estudada para se levantar os argumentos que
pudessem responder a problemtica da pesquisa.
Da mesma forma, o exrcito colombiano foi estudado por estar enfrentado a
FARC, num combate que apresenta as caractersticas do combate do sculo XXI.
Por ser um pas da Amrica do Sul, que tem um bom relacionamento de intercambio
militar com o Brasil, identificaram-se muitas ideias interessantes no tocante aos
trabalhos desenvolvidos pelos colombianos.
Atualmente, no Iraque e Afeganisto, a vantagem do Exrcito dos EUA em
poder de combate sobre os insurgentes iraquianos e o Talib no tem se revertido
em vitrias para os americanos. Ao contrrio, o que mais foi noticiado e explorado
na comunidade internacional foi o emprego de tcnicas exageradas de interrogatrio
em Guantnamo, o estupro de criana em Mahmudiyah; o massacre de Kunduz e a
histria de um comandante de peloto da FT 1/36RI, que, no Iraque, no interferiu
quando seu peloto se entregou ao comportamento violento, extorquindo moradores
para comprar produtos de luxo, espancando iraquianos inocentes por simples
prazer. O jovem tenente, comandante do peloto, ao invs de frear o
comportamento dos seus liderados, foi transformado pela sub-cultura imoral de sua
tropa.

175

Os incidentes atrozes de m conduta de soldados norte-americanos, segundo


a avaliao das autoridades militares dos EUA, so os principais responsveis pelo
insucesso americano. Tais episdios receberam tanta cobertura negativa no mundo
inteiro que acabaram adquirindo a mesma dimenso de grandes derrotas em
campanha.
Para reverter esta situao, o exrcito dos EUA tem desenvolvido vrias
iniciativas, relatadas no referencial terico deste estudo, no sentido de valorizar e
incentivar o estudo da tica Profissional Militar, sendo que seu programa foca a
liderana. Em vrios documentos foi observado que o comandante deve deixar para
si, ou no mximo com um oficial do estado-maior, a responsabilidade pelas
instrues de tica. Foi criado um centro de instruo especfico para o
desenvolvimento da EPM, que ministra cursos e estgios. Entretanto, nos estudos
da experincia norte-americana, no foram evidenciados esforos direcionados para
os cabos e soldados, que so os principais atores no combate do sculo XXI.
No exrcito colombiano a situao diferente, graas a um programa cujo
centro de gravidade a legitimidade das aes das foras militares, o pas tem
obtido grande sucesso no combate s FARC. Destaca-se, dentre as aes
implementadas pelo exrcito colombiano, a utilizao de campanhas publicitrias,
junto mdia, para valorizar o trabalho de seus soldados, destacando o seu
comportamento tico superior quando em contato com a populao civil e at
mesmos em contato com os insurgentes da FARC.
Na experincia colombiana observou-se que o esforo principal encontra-se em
atingir o soldado, o cabo estratgico, que representa o elo de contato do exrcito
colombiano com a populao civil, considerada o centro de gravidade do combate
do sculo XXI.
O grande destaque da experincia colombiana o desenvolvimento de Pistas
de Direitos Humanos e DICA para serem realizadas por pequenas fraes. No
Anexo A deste trabalho foi transcrito, com a traduo sendo feita por este
pesquisador, um plano de instruo de uma destas pistas, com todos os detalhes
envolvidos na sua montagem e execuo, incluindo fotos e observaes do instrutor.
O TC Alexandre Jos Dornellas, instrutor da Escola de Comando e EstadoMaior do Exrcito, executou esta pista e em instruo acerca do Curso de EstadoMaior do Exrcito Colombiano, que realizou, destacou a eficincia desse tipo de
simulao, considerando um meio de instruo relevante. Entretanto, ressaltou a

176

necessidade da equipe de instruo estar extremamente adestrada e possuir talento


artstico na interpretao de episdios hipotticos.
Os dados da pesquisa de campo sinalizaram para a criao de um escritrio no
DECEx (ou outro departamento), ou a criao de um centro aos moldes do CAADEx
(Centro de Avaliao e Adestramento do Exrcito) para o estudo e a continua
atualizao do DICA e da EPM, sendo necessria a existncia de um centro em
cada Comando Militar do Exrcito.
Com os conhecimentos obtidos durante esta pesquisa, este pesquisador
identifica na estrutura do CAADEx um rgo com condies de receber uma
seo/escritrio para desenvolvimento e operacionalizao de pistas de simulao
de EPM e DICA, para serem utilizadas pelas unidades operacionais do EB, em seus
comandos de rea. J existe a previso da criao de um CAADEx para cada
comando militar, o que facilitaria a operacionalizao dessa ideia.
No nvel dos oficiais, seria interessante a criao de um curso de psgraduao distancia no Centro de Estudos de Pessoal (CEP) sobre EPM e DICA,
prevendo-se uma semana de instruo num CAADEx para a correta absoro dos
aspectos tticos do emprego da EPM e DICA no combate do sculo XXI. Esse curso
poderia utilizar-se da mesma configurao do Curso de Direito Militar, que j
ministrado pelo CEP, num sistema de ensino distancia.
Por fim, ao se abordar a experincia colombiana, cabe destacar a
contrapropaganda que o exrcito colombiano sofreu ao utilizar um programa de
implementao dos Direitos Humanos e DICA dentro de sua fora. Segundo o TC
Alexandre Jos Dornellas, a mdia em conluio com as FARC disseminaram a ideia
de que se o exrcito criou um programa para implementar o DICA, significa que esse
direito no fazia parte da realidade desse exrcito. Desta forma, o programa foi
interpretado pela populao civil como uma declarao de culpa, por um passado de
desrespeito ao direito.
Em virtude desse problema levantado, o pesquisador sugere que no EB no
seja mais feita meno ao DICA nas Organizaes Militares (OM) operacionais,
utilizando-se no seu lugar a tica Profissional Militar. A tica englobaria o DICA,
tendo um valor moral mais apropriado ao entendimento dos soldados. O Direito
levanta muitos ranos, e afasta o contato. Ningum se acha obrigado a conhecer
todos os aspectos do Direito. Entretanto todas as pessoas se consideram ticas, ou
seja, a tica um assunto mais prximo da realidade das pequenas fraes.

177

Aps responder os objetivos especficos, se faz necessrio sintetizar o


conhecimento acumulado para responder ao problema da pesquisa.
Os discursos presentes nas falas, obtidas com a pesquisa de campo, e nos
documentos que regulam o DICA e a EPM, foram integrados a problemtica da
pesquisa para obteno de uma resposta.
Cabe ressaltar que os conceitos, apresentados na pesquisa bibliogrfica,
permearam todo o processo de pesquisa, elucidando e esclarecendo vcuos de
conhecimentos, permitindo uma viso holstica de toda pesquisa.
A problemtica da pesquisa verificar os impactos do DICA e da EPM quando
do emprego das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro no combate do sculo XXI.
Como falas principais da pesquisa de campo, pode-se identificar como
fundamentais as Categorias: Importncia do DICA e da EPM, na qual se sobressai o
trato com a populao civil; o DICA como Comunicao Social para disseminar
valores e incrementar a imagem da Exrcito; as Regras de Engajamento que do
confiana e segurana aos soldados, deixando claro quando se deve matar o
inimigo; e a legitimidade das aes, pois as violaes no so toleradas.
As falas foram permeadas pela pesquisa bibliogrfica e assim verificou-se que
todos os elementos presentes nesta pesquisa de campo fazem parte do arcabouo
terico do combate do sculo XXI.
A pesquisa documental coloca o DICA como ferramenta estratgica dos
exrcitos para o sucesso no combate do sculo XXI. O Manual das Foras Armadas
Canadense considera o princpio da reciprocidade como uma vantagem operacional.
Sun Tzu dizia que os soldados capturados deveriam ser tratados com bondade.
Entretanto, a pesquisa documental deixa uma grande lacuna que preenchida
pela pesquisa bibliogrfica ao apresentar Grossman (2007) e suas fases do ato de
matar, que requerem o DICA e a EPM para subsidiarem os argumentos necessrios
para superar a fase da justificao do ato de matar, escapando-se do Estresse de
Combate Ps-traumtico.
O problema da pesquisa verificar os impactos do DICA e da EPM quando do
emprego das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro no combate do sculo XXI.
As falas, baseadas pela pesquisa bibliogrfica, permitem obter os conceitos e
fundamentos do DICA e da EPM, o comportamento do soldado em situao de
combate, que explica grande parte dos eventos e fenmenos que fazem parte das

178

pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, e o combate do sculo XXI, reunindo-se


todo o conhecimento necessrio para uma viso completa do problema.
Fica, pois, para estudos futuros, um aprofundamento maior no comportamento
ou cultura organizacional das pequenas fraes.
Diante disso, os impactos do DICA e da EPM no emprego das pequenas
fraes do EB no combate do sculo XXI so relevantes, favorecendo o
cumprimento da misso e oferecendo aos soldados o conhecimento necessrio para
o correto tratamento da populao civil, o fundamento terico para a confeco das
regras de engajamento, e a segurana para o soldado agir com legitimidade, no
correndo o risco desnecessrio de no superar a fase da racionalizao do ato de
matar.
Ressalta-se, ainda, que a grande novidade encontrada na pesquisa de campo
foi se considerar o DICA e a EPM como meio de comunicao social. Associando
esta surpresa pesquisa documental sobre as campanhas publicitrias realizadas
pelo exercito colombiano tem-se uma grande oportunidade para o Exrcito
Brasileiro.
Como futuros estudos, este pesquisador identifica a necessidade de aprimorar
o conhecimento acerca da cultura organizacional das pequenas fraes do EB.
Seria interessante, tambm um estudo das fases do ato de matar apresentadas
por Grossman (2007), dentro do campo da psiquiatria, verificando at que ponto o
DICA e a EPM contribuiriam para eliminar a possibilidade do Estresse de Combate
Ps-traumtico.
Por fim, se faz necessrio um estudo no Centro de Doutrina do Exrcito para
divulgar, por meio de documentao regulamentar, as respostas desse trabalho para
se promover uma transformao na maneira como os jovens oficiais e sargentos
visualizam o DICA e a EPM.

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189

APNDICE A
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS ESTRANGEIROS (Ingls)

QUESTIONNAIRE
DATE: __________ / _________ / _________
NAME and RANK:_____________________________________________________
I'm Major Mrcio Ricardo GRALA, Brazilian Army, and I am conducting a
Qualitative Scientific Research, in order to verify the advantages of fighting with
respect to the "Laws of War" (International Law of Armed Conflict), known in the
Brazilian Army as DICA.
My research aims to analyze following research problem:
"The integration of DICA and Professional Ethics in the doctrinal system of an
army brings advantage for this army when fighting in this century? Why? "
This study seeks to find the reasons that justify and indicate the level of
importance and respect given to the "Laws of War". Additionally, this survey seeks to
promote a reflection on how officers deal with "Laws of War". Instead of superiors
demanding compliance with DICA, it could be considered a tool to help soldiers, to
increase the combat power at all unit levels.
Do you have any reservations to fill this and/or other questionnaires out?
__________________________________________________________________
Would

you

please

your

write

down

your

e-mail

phone

address?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

190

What is your army branch?


___________________________________________________________________
What degree of importance do you place on the "Laws of War"? Why?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
What conflicts have you participated in (Iraq, Afghanistan, others) (what were the
dates)?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
To deployed in combat operations did you receive specific training in any of the
following areas?
(

) DIH (International Humanitarian Law)

) DICA (International Law of Armed Conflict)

) Psychological Operations

) Knowledge of cultural peculiarities of the operating environment

) Civil Affairs

) Other: _________________________________________________________

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
To what extent did these courses improve your efficiency and results in combat?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

191

Have you faced any problems in the military where the "Laws of War" were
important? If so, could you describe them?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
How important are the "LAWS OF WAR" in military doctrine for the US army?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
At what level The International Law of Armed Conflict - "Laws of War" - is taught
within your Army, i.e. CGSC, CCC, normal unit activities?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Do soldiers who go to Iraq and Afghanistan receive additional instruction on
International Law of Armed Conflict?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

192

If they receive instruction, what is the focus of that instruction?


___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Is the US army organized to comply with the "Laws of War"? Is there a military
organization responsible for coordinating and / or standardizing the procedures to be
adopted? Is there any specific school / education center?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
As a US army officer, do you believe that when all combatants knowing and
respecting the "Laws of War" it will bring an advantage to your organization? Why?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

193

Would the winning of public opinion be the only advantage to comply with the "Laws
of War"? Or would there be other advantages such as performance improvement
and better understanding of the mission, which would make the military more
professional and rational, and therefore better able to fight in the XXI century?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
The journal Military Review recently highlighted that the U.S. army teaches
"Professional Military Ethics", and has even a Center for Education on the subject.
Have you already been a student at this center? If so, were the issues addressed
during the course effective to help improving your understanding of the Laws of
War?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Have the "Laws of War" imposed some kind of modification or adaptation to US
laws? If so, could you briefly describe these changes?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

194

Do you have any ideas or more information on the subjects discussed, "Laws of War"
and "Professional Military Ethics" that you would like to add?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Thank you!!!

195

APNDICE B
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS ESTRANGEIROS (Portugus)

QUESTIONRIO
Nome Completo:_____________________________________________________
Posto/Nome de Guerra:________________________________________________
Sou o Major Mrcio Ricardo GRALA, do Exrcito Brasileiro, e estou realizando
uma Pesquisa Cientfica Qualitativa, com o objetivo de verificar quais as vantagens
de se combater respeitando as Leis da Guerra (Direito Internacional dos Conflitos
Armados), conhecido no mbito do Exrcito Brasileiro como DICA.
Tenho como problema de pesquisa a seguinte problemtica:
De que forma a implementao do Direito Internacional dos Conflitos
Armados e da tica Profissional Militar na Cultura Organizacional das
pequenas fraes influncia o combate do sculo XXI?
Na verdade, trata-se de uma pesquisa que procura encontrar razes e
motivos que justifiquem e apontem a importncia do conhecimento e respeito ao
DICA, as Leis da Guerra, por todos os combatentes. Tendo, portanto, a finalidade
de promover a reflexo acerca de como os Oficiais tratam as Leis da Guerra,
deixando de consider-la uma obrigao ou imposio do escalo superior. E
passando a consider-la como uma ferramenta que melhore as condies morais e
emocionais do soldado para a guerra, melhorando e aumentando o poder de
combate das pequenas fraes.
O Sr teria alguma restrio para responder outros questionamentos?
__________________________________________________________________
Caso

afirmativo,

qual

seria

e-mail/telefone/endereo

para

contato:

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

196

Qual a sua Arma/Quadro/Servio?


___________________________________________________________________
Qual o grau de importncia que o Sr confere as Leis da Guerra? Por qu?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Quais os conflitos que participou (data)?


___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

O Sr j enfrentou algum problema militar em que os conhecimentos sobre as Leis


da Guerra foram importante? Caso afirmativo, poderia relat-los?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Qual a importncia que as Leis da Guerra tm na Doutrina Militar do Exrcito dos


USA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

197

O Direito Internacional dos Conflitos Armados - Leis da Guerra ministrado em


que nvel dentro de seu exercito?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Os militares que vo ao Afeganisto e Iraque recebem instruo de Direito
Internacional dos Conflitos Armados?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Caso recebam instruo, qual o objetivo dessas instrues?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Como o Exrcito dos USA se organiza para cumprir as Leis da Guerra? Existe uma
Organizao Militar responsvel por coordenar e/ou uniformizar os procedimentos a
serem adotados? Existe alguma Escola/Centro de Instruo especifico?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
O Sr como Oficial do Exrcito dos USA, considera que o conhecimento e o respeito
s Leis da Guerra, por todos combatentes, trazem alguma vantagem a essa tropa?
Por qu?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

198

A conquista da opinio pblica seria a nica vantagem do respeito as Leis da


Guerra, no haveria outras vantagens relacionadas melhoria do comportamento e
melhor entendimento da misso, tornando os militares mais racionais e profissionais,
e, consequentemente, mais aptos ao combate do sculo XXI?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Na Revista Military Review foi mostrado o destaque que o Exrcito Americano
confere ao ensino da tica Profissional Militar, havendo at mesmo um Centro de
Instruo sobre o assunto. O Sr j foi aluno deste Centro? Os assuntos tratados nele
so relacionados ou tem por objetivo difundir o conhecimento das Leis da Guerra
entre os militares do Exrcito dos USA?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
O Sr teria mais alguma ideia ou informao sobre os assuntos Leis da Guerra e
tica Profissional Militar que gostaria de acrescentar?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

199

As Leis da Guerra impuseram algum tipo de modificao ou adaptao da


legislao dos USA? Caso afirmativo, o Sr poderia descrever sucintamente estas
modificaes?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Ao ser desdobrado em operaes de combate, o Sr recebe treinamento especfico
em quais campos abaixo:
(

) DIH (Direito Internacional Humanitrio)

) DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados)

) Operaes Psicolgicas

) Conhecimento das peculiaridades culturais do ambiente operacional

) Assuntos Civis

) Outros: _______________________________________________________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Em que medida esses treinamentos melhoram sua eficincia e seus resultados em
combate?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________
Muito Obrigado!!!!

200

APNDICE C
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO NO EXTERIOR
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO Nr 3
DESENVOLVIDO COMO SUPORTE DISSERTAO APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS MILITARES - 2013
Tema da tese: O DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
E A TICA PROFISSIONAL MILITAR (EPM) COMO INSTRUMENTO DE
TRANSFORMAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DAS PEQUENAS
FRAES
Mestrando: MRCIO RICARDO GRALA (Major de Artilharia, Aluno do Curso de
Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito)
Orientadora: REJANE PINTO COSTA (Major do Quadro Complementar de Oficiais,
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e
Professora do Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da dissertao de mestrado do referido oficial
aluno.
Este trabalho cientfico busca obter subsdios que orientem a implementao
do DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados) e da EPM (tica Profissional
Militar) na cultura organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro,
verificando de que forma essa implementao influenciaria o emprego da Fora
Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI, em consonncia com o Processo de
Transformao do Exrcito Brasileiro (EB).
A realidade do EB j encontra alguns desafios do Combate do Sculo XXI.
Uma Fora de Paz encontra-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns
grupos armados atuam sob o escudo da populao civil. Outra Brigada, denominada
de FORA DE PACIFICAO, encontrava-se, no ano de 2011 e 2012, em

201

Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) na regio de COMPLEXO DO


ALEMO E DA PENHA, em ambiente congestionado e difuso.
Solicito, se possvel, que todas as perguntas sejam respondidas com foco na
implementao do DICA e da EPM na cultura organizacional das pequenas fraes,
no mbito do EB, baseando-se em sua experincia profissional e, principalmente,
nos conhecimentos obtidos na convivncia com oficiais do Exrcito no qual o Sr
realizou/cumpriu o (a) Curso/Misso.
Solicito, ainda, que o Sr se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou
mesmo em deixar de responder a algum(uns) dos quesitos, visto que as perguntas
exigem respostas eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da
mesma forma, acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente
para este fim, contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida
dissertao de mestrado. Necessitando de mais espao para as respostas, o Sr
pode utilizar o verso das folhas.
A identidade do Sr ser preservada e as informaes que o Sr apresentar
tero o seu sigilo garantido por este pesquisador.
Se o Sr apresentar alguma ideia inovadora, este postulante ir procur-lo com
intuito de solicitar autorizao para publicar a referida ideia no seu relatrio de
pesquisa (monografia). Neste caso, ser respeitada a autoria da nova ideia por meio
de citao, prevista nas normas da ABNT.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a
ECEME, em nome do MAJ ART MRCIO RICARDO GRALA CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio do Sr
atravs dos telefones (21) 9145-6496 e 2146-5832, do correio eletrnico
mrgrala@terra.com.br, ou no Apto 1114 do EPV (Edifcio Praia Vermelha), localizado
na Pa Gen Tibrcio, 83, URCA, CEP 22 290-270, Rio de Janeiro-RJ.
1 Parte Identificao
-Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
-Nome: _____________________________________________________________
- OM e Funo atuais: __________________________________________________
-Curso/Misso no Exterior: ______________________________________________
-Pas do Curso/Misso: _________________________________________________
-E-mail/Tel: __________________________________________________________

202

2 Parte - Questionamentos
1. Foi

abordado/divulgado,

em

alguma

atividade/instruo/palestra/visita

do

Curso/Misso que o Sr realizou/cumpriu no exterior, o assunto Direito Internacional


dos Conflitos Armados (DICA) e/ou tica nas operaes militares, conhecido
tambm como Direito Internacional Humanitrio (DIH)? Caso afirmativo, o Sr poderia
descrever como foi feita essa abordagem/divulgao?

2. Na opinio do Sr, o Exrcito no qual o Sr realizou/cumpriu o (a) Curso/Misso,


valoriza o respeito ao DICA e/ou tica nas operaes militares? Por que?

203

3. Existe, no Exrcito no qual o Sr realizou/cumpriu o (a) Curso/Misso, algum


Estabelecimento de Ensino/Centro de Instruo/Organizao Militar que tem por
atribuio/misso o estudo do DICA e/ou da tica Profissional Militar? Caso positivo,
qual era o nome desse Estabelecimento de Ensino/Centro de Instruo/Organizao
Militar?

4. O Sr presenciou algum (a) projeto/iniciativa/estudo/experincia de implementao


do DICA e/ou tica Profissional Militar voltado (a) s pequenas fraes, no Exrcito
onde o Sr realizou/cumpriu o (a) Curso/Misso? Caso positivo, o Sr poderia relat-lo
(a)?

204

5. Baseado em sua vivncia profissional, o Sr acredita que a implementao do


DICA e/ou tica Profissional Militar na cultura organizacional das pequenas fraes
influenciar o desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, por qu? Caso negativo, o Sr visualiza alguma capacidade que deva ser
implementada na cultura interna das pequenas fraes para otimizar o desempenho
do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Por que?

6. Baseado em sua vivncia profissional, alm da instruo militar, o Sr visualiza


alguma outra forma de implementar e/ou desenvolver, na cultura interna das
pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, o respeito ao DICA e valorizao de uma
conduta tica nas operaes militares?

205

7. O Sr acredita que a implementao do respeito ao DICA e adoo de princpios


ticos nas operaes militares pode se otimizar a adequao da cultura
organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, de modo a tornar mais
eficiente o emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI?

8. Na opinio do Sr, o que mais poderia ser feito/implementado para tornar a cultura
organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro mais adequadas ao
Combate do Sculo XXI?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

206

APNDICE D
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO REAL
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO Nr 4
DESENVOLVIDO COMO SUPORTE DISSERTAO APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS MILITARES - 2013
Tema da tese: O DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
E A TICA PROFISSIONAL MILITAR (EPM) COMO INSTRUMENTO DE
TRANSFORMAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DAS PEQUENAS
FRAES
Mestrando: MRCIO RICARDO GRALA (Major de Artilharia, Aluno do Curso de
Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito)
Orientadora: REJANE PINTO COSTA (Major do Quadro Complementar de Oficiais,
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e
Professora do Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da dissertao de mestrado do referido oficial
aluno.
Este trabalho cientfico em tela busca obter subsdios que orientem a
implementao do DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados) e da EPM
(tica Profissional Militar) na cultura organizacional das pequenas fraes do
Exrcito Brasileiro, verificando de que forma essa implementao influenciaria o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI, em consonncia
com o Processo de Transformao do Exrcito Brasileiro (EB).
A realidade do EB j encontra alguns desafios do Combate do Sculo XXI.
Uma Fora de Paz encontra-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns
grupos armados atuam sob o escudo da populao civil. Outra Brigada, denominada
de FORA DE PACIFICAO, encontrava-se, no ano de 2011 e 2012, em

207

Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) na regio de COMPLEXO DO


ALEMO E DA PENHA, em ambiente congestionado e difuso.
Solicito, se possvel, que todas as perguntas sejam respondidas com foco na
implementao do DICA e da EPM na cultura organizacional das pequenas fraes,
no mbito do EB, baseando-se em sua experincia profissional e, principalmente,
nos conhecimentos obtidos em ambiente operacional de conflito (situao real).
Solicito, ainda, que o Sr se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou
mesmo em deixar de responder a algum(uns) dos quesitos, visto que as perguntas
exigem respostas eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da
mesma forma, acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente
para este fim, contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida
dissertao de mestrado. Necessitando de mais espao para as respostas, o Sr
pode utilizar o verso das folhas.
A identidade do Sr ser preservada e as informaes que o Sr apresentar
tero o seu sigilo garantido por este pesquisador.
Se o Sr apresentar alguma ideia inovadora, este postulante ir procur-lo com
intuito de solicitar autorizao para publicar a referida ideia no seu relatrio de
pesquisa (monografia). Neste caso, ser respeitada a autoria da nova ideia por meio
de citao, prevista nas normas da ABNT.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a
ECEME, em nome do MAJ ART MRCIO RICARDO GRALA CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio do Sr
atravs dos telefones (21) 9145-6496 e 2146-5832, do correio eletrnico
mrgrala@terra.com.br, ou no Apto 1114 do EPV (Edifcio Praia Vermelha), localizado
na Pa Gen Tibrcio, 83, URCA, CEP 22 290-270, Rio de Janeiro-RJ.
1 Parte Identificao
-Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
-Nome: _____________________________________________________________
-OM e Funo atuais: __________________________________________________
-Funo exercida em ambiente de operacional de conflito: _____________________
-OM que servia: _______________________________________________________
-E-mail/Tel: __________________________________________________________

208

2 Parte - Questionamentos
1. O Sr esteve em algum ambiente de conflito (situao real)? O Sr poderia citar o
conflito?

2. Na opinio do Sr, como se caracterizava (moral/fsico/tcnica/peculiaridades) a


tropa que estava cumprindo a misso? Quais eram os aspectos motivacionais dessa
tropa? Quais eram as atividades operacionais que aumentavam o esprito de
cumprimento de misso dessa tropa? Quais eram as expectativas e as limitaes
das mesmas? Qual era o seu preparo para o cumprimento da misso? Quais as
principais dificuldades enfrentadas? Em fim, como se caracterizava a cultura
organizacional dessa tropa?

209

3. Na opinio do Sr, algum aspecto da cultura organizacional da tropa empregada,


estaria em desacordo com as necessidades impostas pelo Combate do Sculo XXI,
que se caracteriza principalmente pela presena de civis no ambiente operacional?
Poderia justificar sua resposta? Gostaria de relatar algum fato que evidenciasse
esse desacordo?

4. O Sr sentiu necessidade de modificar algum aspecto da cultura organizacional


das tropas empregadas para torn-la mais adequada em operaes junto
populao civil? Caso positivo, como o Sr fez para modificar essa cultura
organizacional? E quais foram os principais bices que o Sr enfrentou para
promover essa modificao?

210

5. Baseado em sua vivncia profissional, o Sr acredita que a implementao do


DICA e/ou tica Profissional Militar na cultura organizacional das pequenas fraes
influenciar o desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, por qu? Caso negativo, o Sr visualiza alguma capacidade que deva ser
implementada na cultura interna das pequenas fraes para aperfeioar o
desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Por que?

6. Baseado em sua vivncia profissional, alm da instruo militar, o Sr visualiza


alguma outra forma de implementar e/ou desenvolver, na cultura interna das
pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, o respeito ao DICA e a valorizao de uma
conduta tica nas operaes militares?

211

7. O Tenente Vincius Ghidetti de Moraes Andrade, na cidade do Rio de Janeiro-RJ,


em 2008, comandou um grupo de militares que entregou trs jovens, oriundos do
Morro da Providncia, aos traficantes do Morro da Mineira, mesmo sabendo que
essas duas comunidades eram rivais. Os trs civis foram mortos pelos traficantes da
Mineira. Durante os primeiros depoimentos sobre o caso, o Tenente disse que
sofreu presso de seus subordinados para agir dessa maneira. Relatou, ainda, que
tinha o intuito de "apenas dar um susto" nos rapazes, uma vez que recebera ordem
superior de liberar os jovens. O Sr como Comandante de PELOPES, foi
incitado/assessorado em alguma oportunidade por militares do seu PELOTO a
proceder de maneira mais rigorosa/enrgica frente situaes/exerccio? Caso
afirmativo, poderia relatar sucintamente o fato.

8. O Sr julga ser necessrio um aperfeioamento da cultura organizacional das


pequenas fraes para torn-la mais adequada ao Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, quais seriam as caractersticas desse combate que sugerem o
desenvolvimento de uma nova forma de organizao cultural das pequenas fraes?

212

9. O Sr acredita que a implementao do respeito ao DICA e adoo de princpios


ticos nas operaes militares pode otimizar a adequao da cultura organizacional
das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, de modo a tornar mais eficiente o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI? Por que?

10. Na opinio do Sr, o que mais poderia ser feito/implementado para tornar a
cultura organizacional, das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, mais adequadas
ao Combate do Sculo XXI?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

213

APNDICE E
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS COM MISSO REAL NO COMANDO DE
PEQUENAS FRAES
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO Nr 5
DESENVOLVIDO COMO SUPORTE DISSERTAO APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS MILITARES - 2013
Tema da tese: O DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
E A TICA PROFISSIONAL MILITAR (EPM) COMO INSTRUMENTO DE
TRANSFORMAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DAS PEQUENAS
FRAES
Mestrando: MRCIO RICARDO GRALA (Major de Artilharia, Aluno do Curso de
Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito)
Orientadora: REJANE PINTO COSTA (Major do Quadro Complementar de Oficiais,
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e
Professora do Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da dissertao de mestrado do referido oficial
aluno.
Este trabalho cientfico em tela busca obter subsdios que orientem a
implementao do DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados) e da EPM na
cultura organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, verificando de
que forma essa implementao influenciaria o emprego da Fora Terrestre Brasileira
no Combate do Sculo XXI, em consonncia com o Processo de Transformao do
Exrcito Brasileiro (EB).
A realidade do EB j encontra alguns desafios do Combate do Sculo XXI.
Uma Fora de Paz encontra-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns
grupos armados atuam sob o escudo da populao civil. Outra Brigada, denominada
de FORA DE PACIFICAO, encontrava-se, no ano de 2011 e 2012, em

214

Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) na regio de COMPLEXO DO


ALEMO E DA PENHA, em ambiente congestionado e difuso.
Solicito, se possvel, que todas as perguntas sejam respondidas com foco na
implementao do DICA e da EPM na cultura organizacional das pequenas fraes,
no mbito do EB, baseando-se em sua experincia profissional e, principalmente,
nos conhecimentos obtidos em ambiente operacional de conflito (situao real) no
comando de pequena frao.
Solicito, ainda, que o Sr se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou
mesmo em deixar de responder a algum (uns) dos quesitos, visto que as perguntas
exigem respostas eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da
mesma forma, acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente
para este fim, contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida
dissertao de mestrado. Necessitando de mais espao para as respostas, o Sr
pode utilizar o verso das folhas.
A identidade do Sr ser preservada e as informaes que o Sr apresentar
tero o seu sigilo garantido por este pesquisador.
Se o Sr apresentar alguma ideia inovadora, este postulante ir procur-lo com
intuito de solicitar autorizao para publicar a referida ideia no seu relatrio de
pesquisa (monografia). Neste caso, ser respeitada a autoria da nova ideia por meio
de citao, prevista nas normas da ABNT.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a
ECEME, em nome do MAJ ART MRCIO RICARDO GRALA CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio do Sr
atravs dos telefones (21) 9145-6496 e 2146-5832, do correio eletrnico
mrgrala@terra.com.br, ou no Apto 1114 do EPV (Edifcio Praia Vermelha), localizado
na Pa Gen Tibrcio, 83, URCA, CEP 22 290-270, Rio de Janeiro-RJ.
1 Parte Identificao
-Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
-Nome: _____________________________________________________________
-OM e Funo atuais: __________________________________________________
-Funo exercida em ambiente de conflito: __________________________________
-OM que servia: _______________________________________________________
-E-mail/Tel: __________________________________________________________

215

2 Parte Questionamentos
1. O Sr esteve em algum ambiente de conflito (situao real), comandando uma
pequena frao operacional? O Sr poderia citar o conflito?

2. O Tenente Vincius Ghidetti de Moraes Andrade, na cidade do Rio de Janeiro-RJ,


em 2008, comandou um grupo de militares que entregou trs jovens, oriundos do
Morro da Providncia, aos traficantes do Morro da Mineira, mesmo sabendo que
essas duas comunidades eram rivais. Os trs civis foram mortos pelos traficantes da
Mineira. Durante os primeiros depoimentos sobre o caso, o Tenente disse que
sofreu presso de seus subordinados para agir dessa maneira. Relatou, ainda, que
o grupo tinha o intuito de "apenas dar um susto" nos rapazes, uma vez que recebera
ordem superior de liberar os jovens. O Sr como Comandante de pequena frao, foi
incitado/assessorado em alguma oportunidade por militares da sua frao a
proceder de maneira mais rigorosa/enrgica frente situaes/exerccio? Caso
afirmativo, poderia relatar sucintamente o fato.

216

3. Na opinio do Sr, como se caracterizava (moral/fsico/tcnica/peculiaridades) a


tropa que o Sr estava comandando? Quais eram os aspectos motivacionais dessa
tropa? Quais eram as atividades operacionais que aumentavam o esprito de
cumprimento de misso dessa tropa? Quais eram as expectativas e as limitaes
das mesmas? Qual era o seu preparo para o cumprimento da misso? Quais as
principais dificuldades enfrentadas? Em fim, como se caracterizava a cultura
organizacional dessa tropa?

4. Na opinio do Sr, alguma caracterstica da cultura operacional da sua frao,


estaria em desacordo com as necessidades impostas pelo Combate do Sculo XXI,
que se caracteriza, principalmente, pela presena de civis no ambiente operacional?
Poderia justificar sua resposta? Gostaria de relatar algum fato que evidencie alguma
dificuldade que, por ventura, tenha passado no comando dessa pequena frao
decorrente da sua cultura organizacional?

217

5. O Sr, no comando de pequena frao em ambiente de conflito, sentiu


necessidade de modificar a cultura organizacional da mesma para torn-la mais
adequada em operaes junto populao civil? Caso positivo, como o Sr fez para
modificar esta cultura organizacional? E quais foram os principais bices que o Sr
enfrentou para promover essa modificao?

6. Baseado em sua vivncia profissional, o Sr acredita que a implementao do


DICA e/ou tica Profissional Militar na cultura organizacional das pequenas fraes
influenciar o desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, por que? Caso negativo, o Sr visualiza alguma capacidade que deva ser
implementada na cultura interna das pequenas fraes para aperfeioar o
desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Por que?

218

7. Baseado em sua vivncia profissional, alm da instruo militar, o Sr visualiza


alguma outra forma de implementar e/ou desenvolver, na cultura interna das
pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, o respeito ao DICA e a valorizao de uma
conduta tica nas operaes militares?

8. O Sr julga ser necessrio um aperfeioamento da cultura organizacional das


pequenas fraes para torn-la mais adequada ao Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, quais seriam as caractersticas desse combate que sugerem o
desenvolvimento de uma nova forma de organizao cultural das pequenas fraes?

219

9. O Sr acredita que a implementao do respeito ao DICA e a adoo de princpios


ticos nas operaes militares pode otimizar a adequao da cultura organizacional
das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, de modo a tornar mais eficiente o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI? Por que?

10. Na opinio do Sr, o que mais poderia ser feito/implementado para tornar a
cultura organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro mais adequadas
ao Combate do Sculo XXI?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

220

APNDICE F
QUESTIONRIO PARA OFICIAIS QUE COMANDARAM PELOPES
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO Nr 6
DESENVOLVIDO COMO SUPORTE DISSERTAO APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS MILITARES - 2013
Tema da tese: O DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
E A TICA PROFISSIONAL MILITAR (EPM) COMO INSTRUMENTO DE
TRANSFORMAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DAS PEQUENAS
FRAES
Mestrando: MRCIO RICARDO GRALA (Major de Artilharia, Aluno do Curso de
Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito)
Orientadora: REJANE PINTO COSTA (Major do Quadro Complementar de Oficiais,
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e
Professora do Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da dissertao de mestrado do referido oficial
aluno.
Este trabalho cientfico em tela busca obter subsdios que orientem a
implementao do DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados) e da EPM
(tica Profissional Militar) na cultura organizacional das pequenas fraes do
Exrcito Brasileiro, verificando de que forma essa implementao influenciaria o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI, em consonncia
com o Processo de Transformao do Exrcito Brasileiro (EB).
A realidade do EB j encontra alguns desafios do Combate do Sculo XXI.
Uma Fora de Paz encontrava-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns
grupos armados atuam sob o escudo da populao civil. Outra Brigada, denominada
de FORA DE PACIFICAO, encontrava-se, no ano de 2011 e 2012, em

221

Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) na regio de COMPLEXO DO


ALEMO E DA PENHA, em ambiente congestionado e difuso.
Solicito, se possvel, que todas as perguntas sejam respondidas com foco na
implementao do DICA e da EPM na cultura organizacional das pequenas fraes,
no mbito do EB, baseando-se em sua experincia profissional e, principalmente,
nos conhecimentos obtidos na experincia de comandar um Peloto de Operaes
Especiais (PELOPES).
Solicito, ainda, que o Sr se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou
mesmo em deixar de responder a algum(uns) dos quesitos, visto que as perguntas
exigem respostas eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da
mesma forma, acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente
para este fim, contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida
dissertao de mestrado. Necessitando de mais espao para as respostas, o Sr
pode utilizar o verso das folhas.
A identidade do Sr ser preservada e as informaes que o Sr apresentar
tero o seu sigilo garantido por este pesquisador.
Se o Sr apresentar alguma ideia inovadora, este postulante ir procur-lo com
intuito de solicitar autorizao para publicar a referida ideia no seu relatrio de
pesquisa (monografia). Neste caso, ser respeitada a autoria da nova ideia por meio
de citao, prevista nas normas da ABNT.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a
ECEME, em nome do MAJ ART MRCIO RICARDO GRALA CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio do Sr
atravs dos telefones (21) 9145-6496 e 2146-5832, do correio eletrnico
mrgrala@terra.com.br, ou no Apto 1114 do EPV (Edifcio Praia Vermelha), localizado
na Pa Gen Tibrcio, 83, URCA, CEP 22 290-270, Rio de Janeiro-RJ.
1 Parte Identificao
-Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
-Nome: _____________________________________________________________
-OM e Funo atuais: __________________________________________________
-Ano que comandou PELOPES: __________________________________________
-OM do PELOPES: ____________________________________________________
-E-mail/Tel: __________________________________________________________

222

2 Parte Questionamentos
1. No comando do PELOPES, o Sr foi empregado em alguma situao de Garantia
da Lei ou da Ordem e/ou Misso de Segurana? Poderia relat-las sucintamente.

2. O Tenente Vincius Ghidetti de Moraes Andrade, na cidade do Rio de Janeiro-RJ,


em 2008, comandou um grupo de militares que entregou trs jovens, oriundos do
Morro da Providncia, aos traficantes do Morro da Mineira, mesmo sabendo que
essas duas comunidades eram rivais. Os trs civis foram mortos pelos traficantes da
Mineira. Durante os primeiros depoimentos sobre o caso, o Tenente disse que
sofreu presso de seus subordinados para agir dessa maneira. Relatou, ainda, que
tinha o intuito de "apenas dar um susto" nos rapazes, uma vez que recebera ordem
superior de liberar os jovens. O Sr como Comandante de PELOPES, foi
incitado/assessorado em alguma oportunidade por militares do seu PELOTO a
proceder de maneira mais rigorosa/enrgica frente situaes/exerccio? Caso
afirmativo, poderia relatar sucintamente o fato.

223

3. Na opinio do Sr, como se caracterizava (moral/fsico/tcnica/peculiaridades) o


PELOPES que o Sr comandava? Quais eram os aspectos motivacionais dessa
tropa? Quais eram as atividades operacionais que aumentavam o esprito de
cumprimento de misso dessa tropa? Quais eram as expectativas e as limitaes
das mesmas? Qual era o seu preparo para o cumprimento da misso? Quais as
principais dificuldades enfrentadas? Em fim, como se caracterizava a cultura
organizacional dessa tropa?

4. Na opinio do Sr, alguma caracterstica da cultura operacional do seu PELOPES,


estaria em desacordo com as necessidades impostas pelo Combate do Sculo XXI,
que se caracteriza, principalmente, pela presena de civis no ambiente operacional?
Poderia justificar sua resposta? Gostaria de relatar algum fato que evidencie alguma
dificuldade que, por ventura, tenha passado no comando do PELOPES decorrente
da cultura organizacional dessa pequena frao?

224

5. O Sr, no comando do PELOPES, sentiu necessidade de modificar a cultura


organizacional da sua frao para torn-la mais adequada em operaes junto
populao civil? Caso positivo, como o Sr fez para modificar esta cultura
organizacional? E quais foram os principais bices que o Sr enfrentou para
promover essa modificao?

6. Baseado em sua vivncia profissional, o Sr acredita que a implementao do


DICA e/ou tica Profissional Militar na cultura organizacional das pequenas fraes
influenciar o desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, por que? Caso negativo, o Sr visualiza alguma capacidade que deva ser
implementada na cultura interna das pequenas fraes para aperfeioar o
desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Por que?

225

7. Baseado em sua vivncia profissional, alm da instruo militar, o Sr visualiza


alguma outra forma de implementar e/ou desenvolver, na cultura interna das
pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, o respeito ao DICA e a valorizao de uma
conduta tica nas operaes militares?

8. Baseado em sua vivncia profissional em Organizao Militar de Corpo de Tropa,


o Sr j observou algum soldado recruta que modificou seu comportamento ao longo
do servio militar obrigatrio? Caso positivo, o Sr acredita que o comandante
imediato deste soldado recruta teria dificuldade de empreg-lo numa situao real,
na presena de populao civil, no final do servio militar obrigatrio?
Este pesquisador, ao longo de sua carreira, observou que soldados recrutas de boa
ndole e formao familiar, comandados com liderana por um oficial subalterno,
passam a agir com iniciativa e vibrao, adotando um comportamento de
intolerncia ao erro e a falta de comprometimento ao servio de terceiros, incluindo
pessoas de fora do quartel. Ao passo que, soldados recrutas de m ndole e fraca
formao moral passam a no observar alguns preceitos militares transmitidos na
Instruo Individual Bsica (ministrada no incio do ano de instruo, de acordo com
o PPB/2), tais como, a apresentao individual, a maneira formal e respeitosa de se
dirigir aos superiores, e a fiel observncia dos planos de segurana no servio e na
instruo, tornando-se mais displicentes, desatentos no servio e adotando um
comportamento mais agressivo em atividades fora do aquartelamento.

226

9. O Sr julga ser necessrio um aperfeioamento da cultura organizacional das


pequenas fraes para torn-la mais adequada ao Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, quais seriam as caractersticas desse combate que sugerem o
desenvolvimento de uma nova forma de organizao cultural das pequenas fraes?

10.

O Sr acredita que a implementao do respeito ao DICA e a adoo de

princpios ticos nas operaes militares pode otimizar a adequao da cultura


organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, de modo a tornar mais
eficiente o emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI? Por
que?

227

11. Na opinio do Sr, o que mais poderia ser feito/implementado para tornar a
cultura organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro mais adequadas
ao Combate do Sculo XXI?

12. O Sr gostaria de acrescentar mais alguma ideia/informao que no foi solicitada


nas perguntas anteriores e que o Sr considera relevante para esta pesquisa?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

228

APNDICE G
QUESTIONRIO PARA SARGENTOS QUE COMANDARAM GC/PELOPES
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO Nr 7
DESENVOLVIDO COMO SUPORTE DISSERTAO APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE MESTRE EM CINCIAS MILITARES - 2013
Tema da tese: O DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
E A TICA PROFISSIONAL MILITAR (EPM) COMO INSTRUMENTO DE
TRANSFORMAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DAS PEQUENAS
FRAES
Mestrando: MRCIO RICARDO GRALA (Major de Artilharia, Aluno do Curso de
Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito)
Orientadora: REJANE PINTO COSTA (Major do Quadro Complementar de Oficiais,
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e
Professora do Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da dissertao de mestrado do referido oficial
aluno.
Este trabalho cientfico em tela busca obter subsdios que orientem a
implementao do DICA (Direito Internacional dos Conflitos Armados) e da EPM
(tica Profissional Militar) na cultura organizacional das pequenas fraes do
Exrcito Brasileiro, verificando de que forma essa implementao influenciaria o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI, em consonncia
com o Processo de Transformao do Exrcito Brasileiro (EB).
A realidade do EB j encontra alguns desafios do Combate do Sculo XXI.
Uma Fora de Paz encontra-se desdobrada no Haiti, desde 2004, onde alguns
grupos armados atuam sob o escudo da populao civil. Outra Brigada, denominada
de FORA DE PACIFICAO, encontrava-se, no ano de 2011 e 2012, em

229

Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) na regio de COMPLEXO DO


ALEMO E DA PENHA, em ambiente congestionado e difuso.
Solicito, se possvel, que todas as perguntas sejam respondidas com foco na
implementao do DICA e da EPM na cultura organizacional das pequenas fraes,
no mbito do EB, baseando-se em sua experincia profissional e, principalmente,
nos conhecimentos obtidos na experincia de comandar um Grupo de Combate de
um Peloto de Operaes Especiais (GC/PELOPES).
Solicito, ainda, que se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou mesmo
em deixar de responder a algum(uns) dos quesitos, visto que as perguntas exigem
respostas eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da mesma
forma, acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente para este
fim, contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida dissertao de
mestrado. Necessitando de mais espao para as respostas, pode ser utilizado o
verso das folhas.
A sua identidade ser preservada e as informaes, que apresentar, tero o
seu sigilo garantido por este pesquisador.
Se, nas suas respostas, surgir alguma ideia inovadora, este postulante ir
procur-lo com intuito de solicitar autorizao para publicar a referida ideia no seu
relatrio de pesquisa (monografia). Neste caso, ser respeitada a autoria desta nova
ideia por meio de citao, prevista nas normas da ABNT.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a
ECEME, em nome do MAJ ART MRCIO RICARDO GRALA CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio atravs
dos

telefones

(21)

9145-6496

2146-5832,

do

correio

eletrnico

mrgrala@terra.com.br, ou no Apto 1114 do EPV (Edifcio Praia Vermelha), localizado


na Pa Gen Tibrcio, 83, URCA, CEP 22 290-270, Rio de Janeiro-RJ.
1 Parte Identificao
-Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
-Nome: _____________________________________________________________
-OM e Funo atuais: __________________________________________________
-Ano em que Comandou GC/PELOPES: ___________________________________
-OM do PELOPES: ____________________________________________________
-E-mail/Tel: __________________________________________________________

230

2 Parte Questionamentos
1. No comando de um GC/PELOPES, foste empregado em alguma situao de
Garantia da Lei ou da Ordem e/ou Misso de Segurana? Poderia relat-las
sucintamente.

2. Na sua opinio, como se caracterizava (moral/fsico/tcnica/peculiaridades) o


GC/PELOPES que comandavas? Quais eram os aspectos motivacionais dessa
tropa? Quais eram as atividades operacionais que aumentavam o esprito de
cumprimento de misso dessa tropa? Quais eram as expectativas e as limitaes
das mesmas? Qual era o seu preparo para o cumprimento da misso? Quais as
principais dificuldades enfrentadas? Em fim, como se caracterizava a cultura
organizacional desse GC/PELOPES?

231

3. Na

sua opinio,

alguma

caracterstica

da

cultura

operacional do

seu

GC/PELOPES, estaria em desacordo com as necessidades impostas pelo Combate


do Sculo XXI, que se caracteriza, principalmente, pela presena de civis no
ambiente operacional? Poderia justificar sua resposta? Gostaria de relatar algum
fato que evidencie alguma dificuldade que, por ventura, tenha passado no comando
do PELOPES decorrente da cultura organizacional dessa pequena frao?

4. No comando do GC/PELOPES, sentistes necessidade de modificar a cultura


organizacional da sua frao para torn-la mais adequada em operaes junto
populao civil? Caso positivo, como o Sr fez para modificar esta cultura
organizacional? E quais foram os principais bices que enfrentaste para promover
essa modificao?

232

5. Baseado em sua vivncia profissional, acreditas que a implementao do DICA


e/ou tica Profissional Militar na cultura organizacional das pequenas fraes
influenciar o desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, por que? Caso negativo, visualizas alguma capacidade que deva ser
implementada na cultura interna das pequenas fraes para aperfeioar o
desempenho do Exrcito Brasileiro no Combate do Sculo XXI? Por que?

6. Baseado em sua vivncia profissional, alm da instruo militar, visualizas alguma


outra forma de implementar e/ou desenvolver, na cultura interna das pequenas
fraes do Exrcito Brasileiro, o respeito ao DICA e a valorizao de uma conduta
tica nas operaes militares?

233

7. Baseado em sua vivncia profissional em Organizao Militar de Corpo de Tropa,


j observaste algum soldado recruta que modificou seu comportamento ao longo do
servio militar obrigatrio? Caso positivo, acreditas que o comandante imediato
deste soldado recruta teria dificuldade de empreg-lo numa situao real, na
presena de populao civil, no final do servio militar obrigatrio?
Este pesquisador, ao longo de sua carreira, observou que soldados recrutas de boa
ndole e formao familiar, comandados com liderana por um oficial subalterno,
passam a agir com iniciativa e vibrao, adotando um comportamento de
intolerncia ao erro e a falta de comprometimento ao servio de terceiros, incluindo
pessoas de fora do quartel. Ao passo que, soldados recrutas de m ndole e fraca
formao moral passam a no observar alguns preceitos militares transmitidos na
Instruo Individual Bsica (ministrada no incio do ano de instruo, de acordo com
o PPB/2), tais como, a apresentao individual, a maneira formal e respeitosa de se
dirigir aos superiores, e a fiel observncia dos planos de segurana no servio e na
instruo, tornando-se mais displicentes, desatentos no servio e adotando um
comportamento mais agressivo em atividades fora do aquartelamento.

8. Julgas ser necessrio um aperfeioamento da cultura organizacional das


pequenas fraes para torn-la mais adequada ao Combate do Sculo XXI? Caso
positivo, quais seriam as caractersticas desse combate que sugerem o
desenvolvimento de uma nova forma de organizao cultural das pequenas fraes?

234

9. Acreditas que a implementao do respeito ao DICA e a adoo de princpios


ticos nas operaes militares pode otimizar a adequao da cultura organizacional
das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro, de modo a tornar mais eficiente o
emprego da Fora Terrestre Brasileira no Combate do Sculo XXI? Por que?

10. Na sua opinio, o que mais poderia ser feito/implementado para tornar a cultura
organizacional das pequenas fraes do Exrcito Brasileiro mais adequadas ao
Combate do Sculo XXI, que se desenvolve num ambiente operacional
caracterizado pela presena de civis, onde as aes realizadas pelas pequenas
fraes assumem repercusses estratgicas em virtude da opinio pblica, formada
pela mdia que acompanha de perto o desenrolar das operaes militares?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

235

ANEXO A
PLANO DE INSTRUO DA PISTA DE DICA
[traduo nossa]
JEFATURA DE EDUCACIN Y DOCTRINA
CENTRO DE EDUCACIN MILITAR
INSPECCION DE ESTUDIOS

PLANO DE LIO N 10

MATERIA
DATA

:
:

D. I. H.
DE ACUERDO A HORARIO.

REA

ABERTA.

TIPO DE INSTRUO

TEORICO-PRTICA.

MATERIAL Y EQUIPAMENTO ESPECIAL

OMITIDO.

UNIDADE RECIBE A INSTRUO

CURSO PILOTO.

AUXILIARES

QUADROS e SOLDADOS.

MEIOS DE INSTRUO

BANDEIRAS, LIVRETO, VIDEO.

REFERENCIAS

-CARTILHA DO INSTRUTOR PARA A


PASSAGEM DE PISTA DICA.
-CARTILHA CURSO BSICO A
DISTANCIA DICA.

ESTUDO PREVIO

PREPARAO DE INSTRUO.

UNIFORME

S. S. A.

TROPAS REQUERIDAS

OMITIDO.

TRANSPORTE

OMITIDO.

236

INTRODUO:
Atrair a ateno:
Bom dia senhores Soldados, no dia de hoje me correspondeu ditar a matria

de Direitos Humanos e Direito Internacional Humanitrio, (Passagem pela Pista) na


qual importante conhecer para o cumprimento da misso na parte humanitria,
que complementada com a formao em princpios e valores ticos e morais
completam a formao integral de um combatente em todos os campos da guerra.
Motivao:
Todos os integrantes do Exrcito Nacional com a dupla condio de Soldados
e cidados esto obrigados a conhecer com claridade a matria de Direitos
Humanos e do Direito Internacional Humanitrio a qual so um conjunto de normas
de origem convencional ou consuetudinrio, destinadas a regulamentar os
problemas humanitrios derivados diretamente de conflitos armados.
Ligao:
Na tarefa anterior vimos o objetivo N 9. Identificar os demais signos protetores
do DICA. Proteo civil, Bens culturais, instalaes que contem foras perigosas e o
uso da bandeira branca, hoje continuamos com nosso objetivo N 10: Efetuar a
passagem pela pista de Direitos Humanos DIH DICA.

OBJETIVO INTERMEDIRIO N 10:

12 HORAS

Tarefa

:Efetuar a passagem pela pista de direitos humanos.

Condio

:Na rea aberta, uma explicao do instrutor e uma


dramatizao por parte do pessoal que conforma a pista.

Norma

:O soldado deve passar a pista de direitos humanos sem


margem de erro.

237

II

DESENVOLVIMENTO DO TEMA:
EXPLICAO E/OU DEMOSTRAO:
PISTA DE DIREITOS INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS

APRESENTAO:
O Exrcito consciente da importncia da matria, tem desenvolvido a pista de
Direito Internacional Humanitrio e Direitos Humanos, com o propsito de capacitar
a todos os homens e mulheres de nossa fora em um campo to importante como o
so a proteo dos direitos humanos e a aplicao das regras bsicas do Direito
Internacional Humanitrio a qual devem ser tidas em conta pelos combatentes em
hostilidades.
Com a observao e posterior execuo das dramatizaes, o pessoal
aplicando o principio de aprender fazendo, pratican e assimilam estes importantes
conceitos que exercitaro no dia de amanh dentro e fora do campo de combate.
O respeito do Direito Internacional Humanitrio e os Direitos Humanos so
fatores multiplicador do poder de combate.
Para a elaborao, montagem e o desenvolvimento da Pista de Direitos
Humanos e Direito Internacional Humanitrio se debe ambientar a rea em cada um
dos requerimentos de acordo as diferentes sirtuaes que se vem apresentando.

238

CROQUI DA PISTA DE DIREITOS HUMANOS E DIH:

CROQUIS PISTA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO
50-100 Mtr

50-100 Mtr

REQ. No.8

REQ. No. 7

REQ. No. 6

DERECHOS Y DEBERES
CONTEMPLADOS EN
NUESTRA CONSTITUCIN
POLITICA

NORMAS DE
PROTECCIN A LA
POBLACIN CIVIL Y
LOS BIENES
CULTURALES

NORMAS PARA
PROTEGER LA VIDA,
HONRA Y BIENES DE
LA POBLACIN CIVIL

50-100 Mtr

REQ. No. 5

REQ. No. 4
DERECHOS DEL
CAPTURADO
REQ. No. 1

REQ. No. 2

REQ. No. 3

REGLAS DE
COMPORTAMIENTO DEL
SOLDADO EN LA ACCIN

TRATO AL ENEMIGO
HERIDO A CAUSA DEL
CONFLICTO ARMADO

TRATO AL
ENEMIGO QUE SE
RINDE

50-100 Mtr

50-100 Mtr

50-100 Mtr

50-100 Mtr

ENCUENTRO CON
PERSONAL DE LA CRUZ
ROJA

239

PRIMEIRO PEDIDO

REGRAS DE COMPORTAMENTO DO SOLDADO NA AO

Uma patrulha do Exrcito em cumprimento de uma operao de controle militar


de rea chega a um casario onde se apresentam as seguintes situaes:
O Comandante de patrulha se aproxima de um campesino que se encontra em
uma tenda e lhe faz algumas perguntas informais, as quais ele responde,
manifestando que a regio muito tranquila e que no existe presena de
delinquente algum. Um dos soldados no d credibilidade ao que o Campesino diz e
trata de agred-lo fsica e verbalmente, mas, felizmente, o Comandante evita que isto
acontea e outro dos integrantes da patrulha lhe faz a observao manifestando que
a populao civil no debe ser objeto de mal trato, humilhaes nema tos
degradantes. (grifo do autor)

240

Outro soldado intervm tratando de apoderar-se de um dos bens de


propriedade do campesino e imediatamente um de seus companheiros lhe
repreende lhe recomendando: o respeito que se debe observar com os bens e
pertences da populao civil, enfatizando que somente se deve limitar ao
que a misso lhes impe. (grifo do autor)
Uma vez controlada esta anomalia, um soldado tenta entrar na barraca para
revist-la, manifestando que possivelmente nesse lugar tem guardado elementos
dos bandoleiros, mas o Comandante lhe recorda que no se pode entrar a
edificaes sem orden de uma autoridade competente, exceto quando a
pessoa seja surpreendida em flagrante. (grifo do autor)
Surpreendentemente, um soldado aciona de maneira brusca, lanando uma
granada na barraca, mas imediatamente, o Comandante e outro integrante da
patrulha intercedem explicando que somente se devem atacar objetivos
militares. (grifo do autor)
Busca-se neste pedido que o aluno identifique plenamente as regras de
comportamento em reas de conflito, evitando cometer excessos que atendem
contra as normas do Direito Internacional Humanitrio.

241

SEGUNDO PEDIDO

TRATAMENTO AO INIMIGO FERIDO POR CAUSA DO CONFLITO ARMADO

A patrulha continua a operao e durante seu deslocamento mantem um


combate com o inimigo, aonde lhe so apresentadas as seguintes situaes:

A patrulha atacada por um grupo de bandoleiros e no intercambio de disparos


um bandoleiro fica ferido, quem de imediato da voz de auxilio, manifesta no opor
mais resistncia e suplica que no venha a mat-lo e que lhe prestem os primeiros
socorros. O comandante de patrulha ordena parar os disparos, distribui a segurana
correspondente e com uma equipe de combate se aproxima da onde o inimigo ferido
com todas as medidas de segurana, para desarm-lo e de igual maneira a prestar
lhe os primeiros socorros com o apoio do enfermeiro da patrulha. Um dos Soldados
integrantes da patrulha se manifesta ao Soldado enfermeiro que no atenda ao
bandoleiro e que deixe morrer dizendo que, ao final de contas, ele um inimigo; mas
outro Soldado da patrulha lhe responde que esse inimigo ferido j deixou de ser
um combatente e passa a ser uma pessoa que sofre, portanto, se lhe deve
respeitar a vida e dar um tratamento humanitrio. (grifo do autor)

242

Enquanto o enfermeiro da patrulha continua atendendo ao inimigo ferido; de


repente, se escuta uma detonao e o Dragoneante informa ao Cabo Comandante
da patrulha, que um dos Soldados, que se encontrava prestando segurana
perimtrica, foi vtima de uma mina antipessoal que o inimigo deixou semeada. O
Comandante ordena que lhe trouxesse o Soldado ferido onde se encontra o
enfermeiro da patrulha, quem de igual maneira proceder a prestar lhe os primeiros
socorros. Um dos Soldados se manifesta ao enfermeiro que lhe fornece ao inimigo
ferido, medicamentos que lhe produzam dano e sofrimento, mas outro soldado lhe
reprova os medicamentos que se aplicam nos feridos, ainda que sejam
inimigos, devem ser de acordo a prescrio mdica; no podemos aplicar lhe
medicamentos contraproducentes a enfermidade que padece. (grifo do autor)
O comandante de patrulha tendo em conta a situao e a gravidade dos feridos
ordena improvisar as padiolas para evacuar os feridos at um posto de sade perto
da onde so atendidos com meios muito precrios. O Comandante de patrulha se
comunica com o Comandante superior, lhe informa o acontecido e a vez lhe solicita
apoio para trasladar os feridos a um centro medico da onde contem com os meios
necessrios para sua ateno.
O objetivo deste pedido que o aluno aplique as normas mnimas de
assistncia a um inimigo ferido como consequncia de um conflito armado, tendo em
conta o respeito a vida, os primeiros socorros e o traslado a um centro mdico
assistencial, evitando executar atos que vo de encontro da honra militar e as
normas do Direito Internacional Humanitrio.

243

TERCEIRO PEDIDO

TRATAMENTO AO INIMIGO QUE SE RENDE

A patrulha continua a operao seguindo os rastros de alguns bandoleiros que


lograram fugir e novamente volta a entrar em combate. Depois de manter por alguns
minutos o contato e advertir o inimigo vrias vezes que se entregue, j que a tropa
se compromete a respeitar a vida. O inimigo decide colocar em pratica um ato
prfido ao planejar que um de seus integrantes simule render-se, entretanto,
simulam fugir com a inteno de mudar de posio e causar dano aos integrantes da
patrulha no momento da revista ao bandoleiro que supostamente se rende y de esta
maneira pretender burlar o ato de boa f da patrulha militar apresentando-lhe a
seguinte situao:

O Comandante da patrulha ordena cessar fogo e manifesta ao bandoleiro que


decida render-se, que solte a arma e que coloque as mos para o alto; o bandoleiro
por sua vez, faz o ordenado e imediatamente o Comandante instala a segurana
correspondente com uma equipe de combate e ordena ao Dragoneante a
substituio da esquadra, que efetua o registro, para capturar aos dois bandoleiros
que escaparam.

244

Uma vez realizada a segurana, um dos soldados desarma ao inimigo,


descuidando de sua prpria segurana, o que facilita o ato prfido planejado pelos
outros dois bandoleiros que tentam obter xito no sua inteno. Mas felizmente a
reao do soldado imediata evitando um fracasso das prprias tropas por falta de
confiana com um inimigo traioeiro e violador das normas do direito internacional
humanitrio.
To pronto controlada a situao, se desarma e se revista o inimigo que se
rendeu. Um dos soldados incita a quem faz a revista ao bandoleiro para que se
apodere de um relgio e uma caneta do capturado, outro integrante da patrulha
intervm manifestando-se que ao inimigo que se rende se deve respeitar seus
bens pessoais, somente se pode apreender material ou elementos que se
considerem despojos de guerra de acordo as normas estabelecidas. (grifo do
autor)
O Comandante ordena que prestem segurana ao bandoleiro capturado
enquanto se comunica com o Comando Superior. Enquanto este sucede, dois
soldados tentam sacar informao ao bandoleiro, ameaando-lhe com atos no
permitidos e que vo contra a honra militar, mas so detectados a tempo pelo
Comandante de patrulha quem intercede recordando-lhes que a informao que
se obtenha do inimigo deve ser em forma voluntaria. (grifo do autor) Ele
enfatiza que est proibida a tortura ou qualquer outro meio violento que possa
causar sofrimento no necessrio.
Nesse momento, chega o Dragoneante com sua equipe de combate e traz
capturados dois bandoleiros que tentaram escapar, dentro os quais se encontra um
menor de idade que tem em seu poder uma libra de cocana e seu respectivo
armamento, ficando em evidencia a participao de menores de idade no conflito por
parte do grupo subversivo, assim como a relao que tem com o trfico de drogas.

245

Um soldado solicita ao comandante de patrulha termine com a vida dos


bandoleiros capturados, e o comandante por sua vez lhe responde: ao inimigo que
se capture ou se renda se deve respeitar a vida, pois no devemos fazer justia
com nossas prprias mos. (grifo do autor) O fato de que o inimigo cometa esta
classe de atos, no nos desculpa para que ns, tambm, os cometamos com
legitimidade.
O Comandante de patrulha informa o motivo de sua deteco e o procedimento
legal a seguir com respeito situao jurdica, oferecendo-lhes a segurana
correspondente e os elementos necessrios enquanto esto nesta situao.
Busca-se que o aluno conhea e aplique o procedimento legal que se deve
seguir com um inimigo que se rende, tendo em conta o respeito pela dignidade
humana e as normas do Direito Internacional Humanitrio.

246

QUARTO PEDIDO

DIREITOS DO CAPTURADO

O Comandante da Companhia a qual pertence patrulha faz a entrega dos


capturados autoridade competente dentro do lapso de tempo estabelecido pela lei,
confeccionando um informe detalhado da situao e colocando a disposio o
material apreendido.
O representante da Lei informa aos capturados o processo que se vai a seguir
e os delitos que cometeram; os intera dos direitos que tem, os quais so explicados,
um a um, pelos integrantes da patrulha.
O Comandante recorda aos soldados a importncia de colocar estes
sujeitos a ordens da autoridade competente, dentro do lapso de tempo
estabelecido pela lei. (grifo do autor)

247

Enunciam-se alguns direitos do capturado como:


-Direito a um alojamento em condiciones dignas,
-Direito a receber uma alimentao adequada,
-Direito a receber e enviar correspondncia periodicamente,
-Direito a receber visitas esporadicamente,
-Direito a receber assistncia mdica,
-Direito a praticar seu culto e o
-Direito a que se nomeie um advogado, se no conta com a possibilidade
econmica para contratar um por seus prprios meios.
Neste pedido, o aluno deve identificar plenamente os direitos do capturado e as
normas e termos estabelecidos pela lei.

248

QUINTO PEDIDO

ENCONTRO COM PESSOAL DA CRUZ VERMELHA

A patrulha continua as operaes previstas e chega um lugar da onde se


encontra um posto de socorro da Cruz Vermelha e se desenvolve a seguinte
situao:
O esclarecedor da patrulha faz alto e informa ao Comandante que a 100
metros h um pessoal e que ao que parecer so membros da Cruz Vermelha. Uma
vez identificados seus smbolos; o Comandante de patrulha ordena um registro, com
a segurana correspondente para determinar plenamente a identidade das pessoas
como integrantes de esse organismo de socorro.

Uma vez efetuado o registro e a identificao das pessoas, o Comandante de


la patrulha define alguns dos trabalhos mais importantes que cumpri a Cruz
Vermelha, o respeito e a colaborao que se deve prestar a seus integrantes, tendo
em conta que esta organizao se rege pelos princpios fundamentais no mbito
universal.

249

Os integrantes da patrulha definem e explicam cada uno dos princpios


Fundamentals desta organizao que so:
-Principio de humanidade,
-De imparcialidade,
-De neutralidade,
-De carter voluntario
-De independncia
-De universalidade e o
-Principio de unidade.
Com este pedido, se busca que o aluno identifique as funes da Cruz
Vermelha, reconhea o trabalho que desenvolve nos conflitos armados e
defina os princpios fundamentais que regem este organismo de socorro.
(grifo do autor)

250

SEXTO PEDIDO

NORMAS PARA PROTEGER A VIDA, HONRA E BIENES DA POPULAO CIVIL

A patrulha chega a um casario campesino onde iniciam uma conversao


informal com seus habitantes, apresentando-se a seguinte situao:
O Comandante se dirige aos habitantes do casario de uma maneira cordial e
lhes informa sobre as atividades que cumpre o Exrcito, com o objeto de oferecerlhes segurana e bem-estar, por sua vez os habitantes oferecem os servios
disponveis que podem prestar a tropa; pedem que lhes comuniquem as
necessidades mais prementes que tenham, para tratar de solucion-las.

Um dos campesinos informa ao Comandante de patrulha, sobre um acidente


que lhe ocorreu com uma besta e este, de imediato, designa o enfermeiro da
patrulha quem lhe ministra medicamento para sua recuperao.
De igual maneira, se atendem vrios pedidos de outros habitantes, e se
presenteiam alguns vveres aos habitantes mais necessitados da rea.

251

Por ltimo o Comandante e os soldados se despedem dos campesinos,


fazendo os habitantes ver a confiana que devem ter com o Exrcito, j que somos
os encarregados de proteger sua vida, honra e bens, para alcanar seu livre
desenvolvimento e tranquilidade.
Antes de se retirar, o Comandante lhes recomenda informar a Unidade mais
prxima qualquer anomalia que se apresente na regio.
Esta atitude gera excelentes comentrios dos habitantes do casario acerca do
Exrcito Nacional.
Com a presena, o dilogo o apoio de algumas necessidades dos campesinos,
se busca ganhar a confiana e manter em alto a imagem da Instituio como
garante de la vida e honra da populao civil. (grifo do autor)

252

STIMO PEDIDO

NORMAS DE PROTEO POPULAO CIVIL E AOS BENS CULTURAIS

Continuando com a operao de registro e controle militar da rea, a patrulha


chega a um lugarejo aonde, graas ao conhecimento das normas do Direito
Internacional Humanitrio por parte de alguns de seus integrantes, se evitam
atropelos contra o lugarejo e os bens culturais, apresentando-lhes a seguinte
situao:

O esclarecedor da patrulha faz alto e informa que chegaro a um lugarejo onde


se pode observar um museu, uma igreja, um cemitrio a casa da cultura e algumas
vivendas. O Comandante ordena seguir para ingressar ao lugarejo e ao passar pelo
museu um historiador esta explicando a biografia de um heri da independncia,
este interrompido por um soldado que tenta destruir uma das obras, porque a sua
maneira de ver parece ser obra do inimigo; mas o Comandante intervm e explica
que est proibido destruir os bens culturais ja que estes so parte do
Patrimnio Nacional. (grifo do autor)

253

Uma vez controlada esta situao, outro soldado ameaa um habitante que se
encontra na igreja, acusando-o de ser colaborador do inimigo, mas felizmente,
intervm dois soldados aclamando que est proibido ameaar populao civil
e muito menos com atos de violncia; outro soldado o recrimina recordando-lhe
que O fato de que a populao civil habite na rea das hostilidades no
implica que formem parte delas, exceto se participam em atos blicos. (grifo
do autor)
Outro soldado manifesta ao Comandante que ja hora de descansar e sugere
que uma parte da patrulha pernoite no museu e a outra na igreja. O Comandante lhe
explica que estes bens gozam de uma proteo especial e portanto no se
podem converter em objetivos militares. (grifo do autor)
O Comandante explica aos soldados que assim como existem normas para
proteger ao inimigo que se encontra fora de combate, tambm existem normas para
proteger a populao civil que no participa das hostilidades e que os bens culturais
gozam de uma proteo especial e so sinalizados com um smbolo protetor
estabelecido pelo direito de genebra.

254

OITAVO PEDIDO

DIREITOS E DEVERES CONTEMPLADOS NA NOSSA CONSTITUIO

A patrulha chega a um lugarejo onde seus habitantes se encontram realizando


uma manifestao; segundo eles pelo esquecimento que o governo tem sobre
eles.
Os habitantes se encontram concentrados na praa principal do lugarejo
efetuando uma manifestao; nesse momento entra a patrulha do Exrcito com o
objetivo de persuadi-los e faz-los entender quais so seus direitos e seus deveres
de acordo com a Constituio Nacional.

O Comandante se dirige a multido, e lhes recorda que eles podem manifestarse sempre e quando queiram de maneira pacfica; este faz com que os habitantes
entrem em razo e soltem suas armas. O Comandante prossegue fazendo-lhes
conhecer alguns dos direitos e deveres estipulados na Constituio Nacional, os

255

quais so enunciados e explicados por cada um dos membros da patrulha; dentro


dos artculos enunciados esto os seguintes:
-ART. 19

: Liberdade de culto.

-ART. 20

: Liberdade de expresso.

-ART. 22

: A paz um direito e um dever.

-ART. 25

: Direito ao trabalho.

-ART. 42

: Direito famlia.

-ART. 47

: Direito reabilitao e integrao social.

-ART. 49

: Direito sade.

-ART. 52

: Direito recreao e ao esporte.

-ART. 67

: Direito educao.

-ART. 95

: Deveres e obrigaes dos cidados.

APLICAO:
Os conceitos vistos na presente instruo sero aplicados pelos soldados com
base em uma situao planejada pelo instrutor e mediante a tirada de dvidas.

256

III.

CONCLUSO:
Comprovao:
Fora os pedidos prticos feitos durante a instruo, ao final se formularo

perguntas verbais de confirmao sobre os aspectos vistos durante cada tarefa.


Critica:
Realizar-se- sobre os aspectos positivos e negativos observados durante a
instruo de forma construtiva que sirva como ponto de ensino.
Resumo e motivao:
Ao final se resumir o explicado na instruo e se far uma exortao para que
os soldados identifiquem o respeito pelo Direito Internacional Humanitrio.

IV.

MEDIDAS DE SEGURANA:
Antes da Instruo:
-Revista previa da rea de instruo;
-Revista e organizao do material de guerra;
-Verificar se os soldados tenham o cantil cheio;
-Organizao do pessoal que vai a receber a instruo;
Durante a Instruo:
-Controle do pessoal que est recebendo a instruo;
-Adequado emprego dos apoios e meios de instruo;
-Controle do pessoal realiza os pedidos prticos.
Depois da Instruo:
-Verificar e constatar o material de guerra;
-Revisar o material empregado na instruo.

257

POSSVEL
ACIDENTE

MANEIRA DE EVITAR-LOO

QUE FAZER SE OCORRER

Incndio
Florestal

No
deixar
vidros
nos
potreiros, no botar nem
deixar cigarros acesos na
rea de instruo.

Abandonar a rea donde se


apresenta o fogo, informar
oportunamente e reorientar ao
pessoal a um lugar seguro.

Acidente com
Serpente

Verificar no deslocamento e
ter em conta que buracos e
lugares midos costuma ter
as serpentes.

Prestar os primeiros socorros e


evacuar ao centro assistencial
mais prximo no menor tempo
possvel.

Ferido com
arma de fogo

Verificar as armas que Prestar os primeiros socorros e


tenham o cartucho da vida
evacuar ao centro assistencial
mais perto no menor tempo
possvel.

Choque,
insuficincia
respiratria ,
cardaca,
entorce ou
fatura

Os
soldados
devero
apresentar um exame medico
ao inicio da subfase, para
garantir que se encontrem em
timas condiciones para o
desenvolvimento
das
exigncias da instruo e se
realizara
o
prvio
aquecimento das articulaes.

Desidratao

Os soldados devero tomar Deve atend-lo em primeira


bastante gua durante os instancia o enfermeiro e o deve
intervalos da instruo.
evacuar, caso necessrio.

V.

Prestar os primeiros socorros


por
parte
do
enfermeiro,
logrando possvel reanimao e
imobilizao do membro afetado
e evacuar ao centro assistencial
mas prximo no menor tempo
possvel.

OBSERVAES DO INSTRUTOR:
-Sero lidas as medidas de segurana.
-Falar sobre um princpio e/ou um valor.
-Auxiliar na memria do tema do objetivo intermedirio.
-Dramatizao dos temas vistos na tarefa com participao dos soldados.
[traduo nossa]

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