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O nvel de proteo da propriedade intelectual definido pelo acordo TRIPS e o

desenvolvimento1

Thiago Paluma2

Resumo
Este trabalho tem por objetivo analisar a proteo conferida pelo Acordo TRIPS, no
mbito da OMC, Propriedade Intelectual e suas conseqncias para o
desenvolvimento dos pases. A metodologia utilizada foi a pesquisa legislativa,
bibliogrfica e documental. Tambm se analisaram textos legais, nacionais e
internacionais, assim como dados estatsticos como fontes primrias e a doutrina como
fonte secundria. O estudo do referido tema se justifica na medida em que o valor
agregado aos Direitos da Propriedade Intelectual alto e os investimentos na produo
de conhecimentos humanos aplicados a um processo produtivo crescente. O objetivo
primordial verificar se o nvel de proteo determinado pelo Acordo TRIPS
satisfatrio ou no, tendo por paradigma o desenvolvimento econmico e social dos
pases em desenvolvimento.
Palavras chaves: Propriedade Intelectual; TRIPS; Desenvolvimento

Resumen
Este trabajo tiene por objetivo analizar la proteccin conferida por el Acuerdo ADPIC,
en el mbito de la OMC a la Propiedad Intelectual y sus consecuencias para el
desarrollo de los pases. La metodologia utilizada fue la investigacin legislativa,
bibliogrfica y documental. Tambin se analizan los textos legales, nacionales e
internacionales, as como los datos estadsticos como fuentes primarias y la doctrina
como fuente secundaria. El estudio del tema se justifica en la medida en que el valor
agregado a los Derechos de Propiedad Intelectual es alto y las inversiones en la
produccin de conocimientos humanos aplicados a un proceso productivo es creciente.
El objetivo primordial es verificar si el nvel de proteccin determinado por el Acuerdo
ADPIC es satisfactorio o no, teniendo por paradigma el desarrollo econmico y social
de los pases en desarrollo.
Palabras Clave: Propiedad Intelectual; TRIPS; Desarrollo.
1

Publicado como captulo de livro na obra: WACHOWICZ, Marcos; PALAO MORENO, Guillermo.
Propriedade Intelectual: Inovao e Conhecimento. Curitiba: Juru.
2
Professor da Universidade Federal de Uberlndia. Mestre em Direito Pblico pela Universidade Federal
de Uberlndia. Doutorando em Direito Internacional Privado pela Universidad de Valencia Espanha,
sob a orientao do Prof. Dr. Guillermo Palao Moreno (Professor Catedrtico em Direito Internacional
Privado). Membro da Asociacin Americana de Derecho Internacional Privado (ASADIP). Presidente da
Comisso de Direito Internacional da 13 Subseo da OAB-MG. Advogado. E-mail:
thiago_paluma@hotmail.com.

Password: Intellectual Property; TRIPS; Development.

1. Introduo

So oportunas para iniciar esse trabalho as palavras de Lord Rutherford, prmio


Nobel de Qumica em 1908, citadas no documento que props a criao da FAPESP em
1947:
A cincia est destinada a desempenhar um papel cada vez mais
preponderante na produo industrial. E as naes que deixarem de entender
essa lio ho inevitavelmente de ser relegadas posio de naes escravas:
cortadoras de lenha e carregadores de gua para os povos mais esclarecidos.

Mais de cem anos se passaram aps serem ditas tais palavras, observando-se a
realidade dos pases do hemisfrio Sul, v-se que a maioria cumpre as profticas
palavras do prmio Nobel. Em outros termos, alguns pases que no tiveram polticas
voltadas para o desenvolvimento permanecem cortando lenha, abrigando as indstrias
pesadas do mundo desenvolvido e oferecendo mo-de-obra barata.
Vrios so os fatores que levaram alguns pases a sobressarem-se
tecnologicamente em relao aos outros. Exemplificativamente, podem ser citados os
investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) realizados pelo poder pblico e
setor privado, existncia de um sistema jurdico que incentive a produo tecnolgica,
altos ndices sociais como sade, educao e saneamento bsico, estabilidade
econmica e independncia financeira em relao a atores polticos internacionais.
O presente trabalho concentra-se na relao entre o desenvolvimento e o sistema
jurdico de proteo dos direitos de propriedade intelectual3. Na esfera internacional,
este conjunto de normas reguladoras da propriedade intelectual formado por tratados
bilaterais e multilaterais, bem como os firmados em esferas de organizaes internais
tais como: a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI)4 e Organizao
Mundial do Comrcio (OMC). Coloca-se em evidncia o Acordo sobre Aspectos de
Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (ADPIC, mais conhecido
por sua sigla em ingls TRIPS), firmado no mbito da OMC, cuja adoo de seus
parmetros de proteo pelos Estados-membros obrigatria.

Por sistema jurdico de proteo dos direitos de propriedade intelectual, entende-se ser este formado
pelas leis nacionais e tratados internacionais ratificados.
4
A OMPI administra 24 tratados sobre Propriedade Intelectual, destacando-se os Convnios de Berna, de
Paris e de Bruxelas, dentre outros. Para ter acesso ao texto completo dos 24 tratados ver
<http://www.wipo.int/treaties/es/>. Acesso realizado em 18 de janeiro de 2010.

No entanto, muito se discute acerca dos standards de proteo dos direitos de


propriedade intelectual definidos pelo TRIPS. A doutrina divide-se entre os que
defendem que padres elevados garantem o lucro dos inventores e por isso incentivam
mais pesquisas e consequentemente gera desenvolvimento5; e os que acreditam que os
padres

de

propriedade

intelectual

devem

ser

incorporados

elevados

progressivamente, de acordo com o estgio tecnolgico e econmico de cada pas6.


Isto posto, expondo os posicionamentos doutrinrios, os diplomas legais e dados
estatsticos, o presente trabalho discutir a relao existente entre a Propriedade
Intelectual e o desenvolvimento dos pases, com maior enfoque ao Brasil.

2. Histrico do Acordo TRIPS e a proteo conferida aos Direitos de Propriedade


Intelectual

Aps o perodo das duas grandes guerras mundiais as naes comeam um


processo de negociao para a criao de uma organizao internacional que regulasse o
comrcio exterior. 7
Em 1947 realiza-se em Genebra uma reunio entre diversos pases com o intuito
de criar a OIC (Organizao Internacional do Comrcio), sendo que em 1948, na cidade
de Havana, 53 pases aprovaram os pontos discutidos na reunio anterior, criando a
OIC. Porm, com a recusa dos Estados Unidos da Amrica (EUA) de ratificar o acordo,
ficou inviabilizada a criao desta Organizao, que possua preocupaes
desenvolvimentistas alm de tratar de regras simplesmente comerciais.
Com a idia de salvar parte do negociado ao longo dos anos anteriores,
assinado um acordo relativo apenas s regras tarifrias e comerciais, o GATT 8 1947.
Este acordo se transforma em uma Organizao com sede em Genebra, na Sua.
Com o crescimento e estreitamento das relaes comerciais entre os pases, o
rgo competente para regular essas relaes, qual seja, o GATT 1947, no atende as

A ttulo de exemplo tem-se o economista norte-americano Robert Sherwood em SHERWOOD, Robert


M. Propriedade Intelectual e Desenvolvimento Econmico. Traduo de Helosa de Arruda Vilela. So
Paulo: EDUSP, 1992.
6
Dentre os juristas brasileiros destaca-se Maristela Basso que com clareza defende tal posicionamento na
obra BASSO, Maristela. Propriedade Intelectual na era ps-OMC. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005. Eu evitaria termos que elogiem demasiado algum autor especificamente fica um
pouco tendencioso o texto.
7
Para mais informaes ver: BARRAL, Welber. O Brasil e a OMC. Curitiba: Juru, 2002 e
THORSTENSEN, Vera. OMC. So Paulo: Aduaneiras, 1999.
8
General Agreement on Tariffs and Trade ou Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio.

diversas necessidades dos pases membros, como por exemplo, a necessidade de um


rgo para soluo de controvrsias em matria comercial e a regulao da propriedade
intelectual em nvel global.
Atendendo essas necessidades, estabelecida, em 1986, na cidade de Punta del
Leste, uma rodada de negociaes que fica conhecida como Rodada Uruguai. Esse
processo se finaliza em 1994 na cidade de Marraqueche, com a assinatura do Acordo
constitutivo da OMC pela maioria dos pases participantes das negociaes.
A Rodada do Uruguai tem dez anos de durao e palco de mais um embate
entre os pases do Norte e os do Sul. Os pases mais pobres reivindicam um maior
comprometimento dos pases mais ricos com o desenvolvimento global, atravs do
incentivo da transferncia de tecnologia, investimentos diretos em P&D nas
universidades e empresas dos pases subdesenvolvidos.
J o grupo dos pases ricos defendeu, principalmente, a incluso do tema
Propriedade Intelectual na OMC, com a definio de parmetros severos de proteo da
Propriedade Intelectual9.
Ao final, chegou-se a um texto permeado pelas exigncias dos dois grupos de
pases, que apesar de no ser um acordo ideal no tocante aos interesses
desenvolvimentistas dos pases do sul, tambm no uma carta que positiva e referenda
os interesses das grandes potncias.
9

Sobre o processo de barganha durante as negociaes do TRIPS, Denis Barbosa cita Maristela Basso:
Durante os debates, emergiram trs concepes sobre propriedade intelectual:
A primeira, defendida pelos Estados Unidos, entendia a proteo da propriedade intelectual como
instrumento para favorecer a inovao, as invenes e a transferncia de tecnologia, independentemente
dos nveis de desenvolvimento econmico dos pases. Os pases desenvolvidos enfatizavam a vinculao
entre propriedade intelectual e comrcio internacional.
(...)
A segunda posio, defendida pelos pases em desenvolvimento, destacava as profundas assimetrias
Norte-Sul, no que diz respeito capacidade de gerao de tecnologia. Sem desconhecer a importncia da
proteo da propriedade intelectual, estes pases defendiam que o objetivo primordial das negociaes
deveria ser assegurar a difuso de tecnologia mediante mecanismos formais e informais de transferncia.
Os pases em desenvolvimento tinham a preocupao de se garantir do acesso seguro moderna
tecnologia atravs de maior proteo dos direitos de propriedade intelectual. O dilema era como aumentar
a proteo a esses direitos e garantir o acesso moderna tecnologia. Para eles, suas necessidades de
desenvolvimento econmico e social eram to importantes (ou mais) que os direitos dos detentores de
propriedade intelectual;
Por fim, tnhamos uma posio intermediria de alguns pases desenvolvidos, dentre os quais o Japo e os
membros das Comunidades Europias que destacaram a necessidade de assegurar a proteo dos direitos
de propriedade intelectual, evitando abusos no seu exerccio ou outras prticas que constitussem
impedimento ao comrcio legtimo. Isso porque os direitos exclusivos outorgados pelos ttulos de
propriedade intelectual poderiam se tornar, muitas vezes, barreiras ao comrcio, especialmente por seu
uso abusivo. Para esses pases, as distores no comrcio podem surgir no apenas da "inadequada"
proteo como tambm de uma "excessiva" proteo. BASSO, Maristela apud BARBOSA, Denis
Borges.
TRIPS
e
a
Experincia
Brasileira.
Disponvel
em
<http://www.denisbarbosa.addr.com/trips2004.doc> Acesso realizado em 03 de setembro de 2007.

Os parmetros de proteo de Propriedade Intelectual definidos pelo TRIPS,


segundo previsto em seu art. 1.1, devem ser incorporados s legislaes internas dos
pases membros como proteo mnima para tais direitos. Ressalta-se que o TRIPS
prev prazos estendidos, de acordo com o nvel de desenvolvimento do pas, para
incorporao dos padres de proteo acordados, ficando a critrio do pas em
desenvolvimento ou com menor desenvolvimento relativo fazer uso ou no desse prazo.
Dispe os artigos 65.2 e 66.1 do TRIPS que pases em desenvolvimento possuem um
prazo de quatro anos para aplicarem suas disposies e os pases de menor
desenvolvimento relativo, um prazo de dez anos.
Porm, o Brasil no fez uso desses prazos de carncia para incorporao do
TRIPS ao ordenamento jurdico interno. Atravs da Lei n 9.279, de 14 de maio de
1996, a conhecida Lei de Propriedade Industrial, o Brasil adotou padres de proteo,
em alguns casos, maiores que os adotados no mbito da OMC, conhecidos como
TRIPS-Plus e TRIPS-Extra.
Sobre tal processo, recorre-se s lies de Denis Borges Barbosa, para quem:
(...) a pseudo-incorporao de TRIPs na ordem interna foi, em regra,
muito alm do texto final de consenso negociado, e sempre contra o
contra o interesse brasileiro. O legislador brasileiro acabou cedendo
presso unilateral americana, sem se aproveitar dos ganhos de
razoabilidade que vieram com TRIPs10.

10

BARBOSA,
Denis
Borges.
TRIPS
e
a
Experincia
Brasileira.
Disponvel
em<http://www.denisbarbosa.addr.com/trips2004.doc>. Acesso realizado em: 4 de novembro de 2007.
Denis Barbosa continua sua exposio, citando um estudo de Nelisa Jessen para a UNICAMP, sobre a
atual Lei de Propriedade Industrial. Para a referia pesquisadora:
A perda da capacidade de os pases selecionarem reas tecnolgicas de como no-concesso de
privilgios e a recusa de introduzir no PL 824/91 os mecanismos de exceo que o GATT admitiu, a
retroao da possibilidade de depsito de patente (pipeline), muito mais amplo do que a negociada em
GATT-TRIPs, o abandono do perodo de transio admitido em TRIPs e uma srie de outras escolhas,
menos flexveis para o Pas, devem ser cuidadosamente vistas, pois demonstram at uma certa relao de
divergncia entre os nveis multi e bilaterais.
Tambm a questo do segredo da indstria, regulado de maneira pfia no PL 824/91, e a introduo da
matria no GATT, bem como sua transformao, ao longo das negociaes, at o conceito de
undisclosed information (que, alis, tem passado desapercebido), do mais alto interesse para a
aquisio de conhecimento tecnolgico e para a produo de bens que utilizem certas inovaes
tecnolgicas, especialmente nas reas de frmacos e alimentos.
A imposio de certos caminhos judiciais, inclusive com aspectos inadmissveis no nosso direito (de que
o dispositivo sobre a pseudo reverso de nus da prova exemplo) que aparecem em GATT-TRIPs e na
Harmonizao de Patentes (em contraste aos inspidos dispositivos constantes do PL), a determinao da
proteo das bases de dados, a possibilidade de limitao da circulao de informaes existentes em
bibliotecas e mesmo o novo conceito de reproduo de obra so condicionantes inevitveis para a
inovao tecnolgica. JESSEN, Nelida Jazbik, estudo tcnico para a Universidade de Campinas, 13 de
outubro de 1992. apud BARBOSA, Denis Borges. TRIPS e a Experincia Brasileira. Disponvel
em<http://www.denisbarbosa.addr.com/trips2004.doc>. Acesso realizado em: 4 de novembro de 2007.

Conforme relatrio concludo em 2002 pela Comisso para Direitos de


Propriedade Intelectual do Reino Unido11, padres mais elevados de proteo de
Propriedade Intelectual no devem ser incorporados sem uma avaliao sria e objetiva
do impacto sobre o desenvolvimento12, como aconteceu no Brasil quando da aprovao
da Lei de Propriedade Industrial.
O Acordo TRIPS um grande pacote de padres elevados e rgidos de direito de
Propriedade Intelectual a ser incorporado pelos pases membros da OMC. Proteo mais
elevada, como as propostas pelos acordos TRIPS-Plus e TRIPS-Extra, sem polticas
voltadas para a difuso do conhecimento, com programas e metas bem traadas, pode
acarretar atrasos irreparveis.
Esse o cenrio internacional, no que concerne ao tema Propriedade Intelectual
e Desenvolvimento. Resumindo: os pases do norte exigem nveis de proteo da
Propriedade Intelectual mais elevados do que os do TRIPS, enquanto os pases do sul
querem que as grandes potncias tecnolgicas cumpram o disposto no artigo 66.2 do
TRIPS, transferindo tecnologia, atravs de incentivos e investimentos em suas
instituies e empresas.

3. Relao entre a proteo conferida aos Direitos de Propriedade Intelectual e o


Desenvolvimento

Neste tpico ser desenvolvido o objetivo proposto neste trabalho, qual seja,
relacionar a proteo conferida aos direitos de propriedade intelectual com o
desenvolvimento, assumindo a perspectiva do direito ao desenvolvimento como um
direito humano. Essa relao ser observada atravs da anlise de dados estatsticos e da
legislao nacional e internacional que constitui o sistema jurdico de propriedade
intelectual.

3.1. Consideraes iniciais

11

A Comisso para Direitos de Propriedade Intelectual foi criada em maio de 2001 pela Ministra de
Desenvolvimento Internacional do Reino Unido, Clare Short.
12
Intellectual Property Rights Commission. Integrando Direitos de Propriedade Intelectual e Poltica
de Desenvolvimento. Disponvel em <http://www.iprcommission.org>. Acesso realizado em 7 de dez de
2009.

Atualmente, o conhecimento humano e o fruto de sua capacidade inventiva tm


se mostrado como um dos produtos mais bem remunerados, tendo em vista que
necessrio, via de regra, anos de pesquisa e macios investimentos para a criao de
novas tecnologias.
Os pases detentores de modernas tecnologias valem-se dessa situao
confortvel, e atravs do comrcio desse valioso produto auferem lucros
extraordinrios. O efetivo investimento em pesquisa, por parte da iniciativa pblica ou
privada, revela uma caracterstica importante que aponta certo nvel de crescimento
econmico e social do pas, ou que pelo menos esse pas esteja caminhando rumo a um
futuro com desenvolvimento pleno. Comprova-se esta afirmao, vislumbrando-se os
nmeros a seguir relacionados.
Enquanto o Brasil investe 1% de seu PIB em P&D, Israel investe 4,73%, a
Coria do Sul 2,92%, o Japo 3,06% e os EUA 2,67%13. Quando se compara a
quantidade de registro de patentes no United States Patent and Trademark Office
(USPTO) provenientes de cada um desses pases, tem-se uma real noo da relao
entre investimento em pesquisa e os resultados obtidos. O Brasil em 2008 registrou no
USPTO 101 patentes, enquanto Israel obteve 1.166, Coria do Sul 7.549, Japo 33.682
e EUA 77.501 registros de patentes14. Esses quatro ltimos pases esto entre os maiores
exportadores de conhecimento do mundo, e o lucro gerado com essas tecnologias
permitem a realizao de investimentos em reas sociais, como educao, sade,
melhores condies de trabalho, dentre outras.
A seguir ser analisado o direito ao desenvolvimento segundo uma perspectiva
permeada por valores de direitos humanos, com vistas , em um segundo momento,
relacionar o tema propriedade intelectual com o desenvolvimento

3.2. Perspectivas do Direito ao Desenvolvimento

13

Fonte: OECD, Main Science and Technology Indicators, November 2003 e Brasil: Sistema Integrado
de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi). Extrao especial realizada pelo Servio Federal
de Processamento de Dados (Serpro); Pesquisa Industrial de Inovao Tecnolgica (Pintec) do IBGE 2000
e
para
populao
residente:
Disponvel
em:
<www2.ibge.gov.br/pub/Estimativas_Projecoes_Populacao/Estimativas_1980_2010/Estimativas_e_taxas
_1980_2010.zip>, extrado em 13/04/2004. The World Development Indicators (WDI). Elaborao:
Coordenao-Geral de Indicadores - Ministrio da Cincia e Tecnologia.
14
USPTO. Patent Counts by Country/State and Year. Disponvel em: <http://www.uspto.gov>. Acesso
realizado em 15 de janeiro de 2010.

Em um primeiro plano, importante destacar que se parte do pressuposto que o


desenvolvimento tem status de direitos humanos. Esta a premissa deste trabalho.
Neste sentido, tem-se o art. 1 da Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento15,
como segue abaixo:
Artigo 1
1.O direito ao desenvolvimento um direito humano inalienvel, em virtude
do qual toda pessoa e todos os povos esto habilitados a participar do
desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico, a ele contribuir e dele
desfrutar, no qual todos os direitos humanos e liberdades fundamentais
possam ser plenamente realizados.
2.O direito humano ao desenvolvimento tambm implica a plena realizao
do direito dos povos de autodeterminao que inclui, sujeito s disposies
relevantes de ambos os Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos, o
exerccio de seu direito inalienvel de soberania plena sobre todas as sua
riquezas e recursos naturais.

supracitado

dispositivo

trabalha

com

questo

da

liberdade

autodeterminao dos povos para a realizao plena do desenvolvimento como direito


humano. Vrios autores justificam esta posio. Amartya Sen, por exemplo, desenvolve
sua teoria nessa mesma esteira. Para o referido autor o desenvolvimento consiste na
retirada dos entraves liberdade. Um povo necessita de melhores condies polticas,
de sade, educao e saneamento bsico para que se desenvolva e seja livre de
interferncias internacionais demasiadas.
Arjun Sengupta16 tambm assinala que o desenvolvimento deve ser visto como
um direito humano. Primeiramente porque possui disposio legal nesse sentido (art. 1
da Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento). Em segundo lugar, h uma adio
de valor quando se encara programas de desenvolvimento como um processo de
realizao e aplicabilidade dos direitos humanos17.
A importncia de conferir ao desenvolvimento status de direitos humanos d-se
na medida em que estes direitos devem estar no topo do ordenamento jurdico,
orientando toda a produo legislativa e jurisprudencial. A partir desse ponto, o Direito
deve trabalhar com vistas a ser mais um fator que influencie e incremente o

15

Adotada pela Revoluo n. 41/128 da Assemblia Geral das Naes Unidas, de 4 de dezembro de
1986.
16
SENGUPTA, Arjun. O direito ao desenvolvimento como um direito humano. In: Social Democracia
Brasileira.
<https://www2.psdb.org.br/biblioteca/site/psdb_antigo/Partido/ITV/revsta/revista_02/p7292_o_direito.pd
f> . Acesso realizado em 19 de dez de 2009.
17
Para Arjun Sengupta quando o desenvolvimento visto como um direito humano, obriga as
autoridades, nacional e internacionalmente, a assumir a obrigao de conquist-lo (ou, na linguagem dos
direitos humanos, promover, assegurar e proteger) esse direito em um pas. A adoo de polticas
apropriadas segue-se a este compromisso. SENGUPTA, Arjum. Op. Cit.

desenvolvimento, ao invs de ser, como ocorre em diversas situaes, um entrave ao


progresso econmico e social dos povos.

3.3. A Propriedade Intelectual e o Desenvolvimento

Para iniciar o presente tpico faz-se necessrio que se transcreva o j citado


pensamento de Amartya Sem. Para este autor, o desenvolvimento liberdade e para
alcan-lo necessrio que se removam as fontes que privam esta liberdade, como a
pobreza e tirania, carncia de oportunidades econmicas e destituio social
sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia excessiva
de Estados repressivos18.
Um exemplo claro de uma forma de excessiva interferncia e imposio da
continuidade da dependncia dos pases em desenvolvimento ou com menor
desenvolvimento relativo em relao aos pases desenvolvidos, so os acordos que
visam uma maior proteo dos direitos propriedade intelectual, como o TRIPS-Plus e
TRIPS-Extra.
O acordo TRIPS, sem dvida, j se constitui como um importante instrumento
de proteo da Propriedade Intelectual em nvel internacional, porm, os pases
desenvolvidos, descontentes com algumas lacunas existentes neste Acordo, foram os
pases menos desenvolvidos, principalmente os emergentes, a assinarem tratados que
disponham sobre um nvel de proteo superior a estabelecida no TRIPS (TRIPS-Plus)
ou em que abram mo das brechas e salvaguardas contidas no TRIPS.
Os professores Luiz Otvio Pimentel e Welber Barral, sobre a presso dos pases
desenvolvidos em elevar os padres de proteo da Propriedade Intelectual nos demais
pases, explicam que:
A corrente de Sherwood postula que os pases subdesenvolvidos
devem aumentar a proteo propriedade intelectual para obterem
benefcios substanciais, como investimentos, tecnologia e, em geral,
um crescimento econmico do pas.19

O aumento da proteo como garantia de desenvolvimento, por supostamente


estimular a produo tecnolgica , segundo opinio dos supracitados professores, um
sofisma. A efetiva transferncia de tecnologia o nico meio capaz de gerar

18

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. p. 18.
PIMENTEL, Luiz Otvio; BARRAL, Welber (Org.). Propriedade Intelectual e Desenvolvimento.
Florianpolis: Editora Fundao Boiteux, 2007, v. 1. p. 26.
19

desenvolvimento, se conjugada conjuntamente com polticas de investimentos em novas


tecnologias20.
Um eficiente instrumento para limitar o poder econmico de grandes
corporaes que utilizam os direitos de proteo da Propriedade Intelectual para auferir
cada vez mais lucros, como o monoplio na explorao, a Licena Compulsria.21
No caso do Brasil, a quebra de patentes que sejam de interesse pblico 22 possui
respaldo em vrios artigos constitucionais e infraconstitucionais 23. Porm, basta tal
atitude ser justificada pelo princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado,
para ser considerada justa, ou ainda, na esfera internacional pelos artigos do TRIPS que
dispem sobre o assunto. Outro forte argumento que deve ser considerado a
preservao da livre-concorrncia24.
No restam dvidas que a transferncia de tecnologia gera desenvolvimento
econmico para o pas receptor, mesmo que esse desenvolvimento refira-se apenas ao
lucro gerado pelo aumento ou melhora na produo. Csar Flores, quanto relao
entre os benefcios estatais advindos de investimentos privados, leciona que
A economia mundial cresce a cada dia e toma propores
assustadoras, inviabilizando uma diviso entre o interesse pblico,
desenvolvimento do Estado, o interesse privado, e melhora na
produo industrial. A cada dia, o volume de recursos gerados pela
iniciativa privada influencia mais no desenvolvimento da economia
estatal. [...]25

Porm, a grande questo fica na seara do desenvolvimento social e na alienao


gerada pela dominao dos pases detentores de capital e tecnologias de ponta em
relao aos pases menos desenvolvidos. Um aumento de arrecadao, momentneo,
advindo da aplicao de uma tcnica importada para uma produo j existente
esperado. Porm, com o passar dos anos, no havendo investimentos em pesquisa
concomitante importao de tcnicas, a dominao e dependncia cada vez maior.
20

Daniel Rocha Corra com base nos ensinamentos econmicos trazidos por Schumpeter afirma que (...)
a tecnologia, sob a forma de inovao, poder ser favorvel tambm para o processo do desenvolvimento
econmico. Conforme Joseph A. Shumpeter j assinalou, o desenvolvimento um processo de mudana
espontnea e descontnua que supe o emprego de inovaes. CORRA, Daniel Rocha. Poltica
tecnolgica e defesa da concorrncia. In.: OLIVEIRA, Amanda Flvio de (Coordenadora). Direito
econmico evoluo e institutos: obra em homenagem ao professor Joo Bosco Leopoldino da
Fonseca: Rio de Janeiro: Forense, 2009. Pgs. 97-126.
21
Conforme art. 68 e seguintes da Lei de Propriedade Industrial.
22
Podem ser citados, a ttulo de exemplo, como interesse pblico: sade, desenvolvimento tecnolgico,
proteo gentica da flora e fauna brasileira, dentre outros interesses.
23
Ver arts. 68 a 74 da Lei de Propriedade Industrial.
24
Ver arts. 2, V e 195 da Lei de Propriedade Industrial
25
FLORES, Csar. Contratos Internacionais de Transferncia de Tecnologia. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2003. p. 88.

O desenvolvimento tecnolgico um dos meios para se chegar ao


desenvolvimento social e econmico26. Porm, a relao de domnio e dependncia
tecnolgica gera um crculo vicioso, principalmente quando essa transferncia de
tecnologia no vem acompanhada de investimento em pesquisa, como a criao de
centros de P&D, e uma slida relao de cooperao cientfica ou tecnolgica, entre
governos ou entre a iniciativa pblica e privada.27
Mesmo antes da criao do Acordo TRIPS, os pases em desenvolvimento ou
com menor desenvolvimento relativo propunham uma maior flexibilidade dos acordos
internacionais, para que eles tambm conseguissem se desenvolver tecnologicamente
at mesmo a partir de tcnicas j existentes no mercado. de interesse dos pases
desenvolvidos que os perodos de proteo e exclusividade para explorao da
Propriedade Intelectual sejam cada vez maiores, pois dessa forma os pases destitudos
da tecnologia ficam por mais tempo dependentes.
Outra relao que deve ser analisada a existente entre a soberania dos pases e
a dependncia tecnolgica. A dependncia tecnolgica gera conseqentemente a
dependncia econmica, principalmente, quando a tecnologia que o Estado menos
desenvolvido necessita encontra-se inserida em sua cadeia produtiva. Um pas no ser
totalmente independente na esfera internacional, enquanto, por exemplo, ele negociar
outras questes com um pas que seja o produtor da tecnologia que bsica e essencial
para sua principal fonte de produo industrial.
Exemplo de norma que se possusse aplicabilidade seria extremamente vantajosa
para os pases menos desenvolvidos a do item 2 do artigo 66 do Acordo TRIPS. Ela
estabelece a necessidade dos pases desenvolvidos a concederem incentivos a empresas
e instituies de seus territrios com o objetivo de promover e estimular a transferncia
26

A respeito da situao de subjugao tecnolgica dos pases pobres, temos o competente e sempre
oportuno pensamento de Celso D. de Albuquerque Mello. Para o ilustre jurista:
Um dos grandes problemas do Direito Internacional Econmico e a nova ordem econmica internacional
a transferncia de tecnologia que os pases ricos s transferem aos pobres quando ela se encontra
ultrapassada. (...) A transferncia de tecnologia realizada na sociedade internacional no atende aos pases
pobres e sofre uma srie de crticas: a) quando ela realizada, no beneficia toda a sociedade do Estado,
mas feita apenas em proveito de uma filial ou subsidiria de uma empresa cuja matriz est no exterior.
A transferncia ficou restrita a verdadeiras ilhas no Estado pobre; b) a transferncia quase sempre de
tcnicas consideradas obsoletas; c) existe uma diferena entre tcnica e tecnologia (...) claro que os
pases ricos preferem transferir a tcnica e no a tecnologia; d) critica-se ainda que a tecnologia
transferida nem sempre a que atende as necessidades do desenvolvimento; e) o preo da transferncia
muito elevado para os pases pobres; f) o processo de transferncia aumenta a dependncia dos pases
pobres. MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 12 ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 2000. Vol. II. p. 1604.
27
Para um estudo mais aprofundado no que tange Propriedade Intelectual e a transferncia de
tecnologia nas Universidades, de leitura obrigatria a obra Propriedade Intelectual e Universidade, de
Luiz Otvio Pimentel.

de tecnologia aos pases de menor desenvolvimento relativo Membros, a fim de


habilit-los a estabelecer uma base tecnolgica slida e vivel.
Os pases menos desenvolvidos, membros da OMC, possuem como obrigao,
mesmo que gozando de um prazo maior, de adequar-se ao Acordo TRIPS. Em
contrapartida, os pases desenvolvidos, por serem, a curto prazo, os maiores
beneficiados pela proteo da Propriedade Intelectual, devem em respeito ao
preceituado no artigo 66.2 do TRIPS, transferir tecnologia para os pases menos
desenvolvidos, e no apenas a tcnica, ou seja, o produto final da pesquisa, com
objetivo de aumentar a relao de dependncia.
Essa transferncia de tecnologia no sentido pases do Norte para o Sul que visa
como diz o prprio dispositivo do TRIPS, estabelecer uma base tecnolgica slida e
vivel no ocorre, justamente pelas razes anteriormente expostas, quais sejam: a) que
a

dependncia

tecnolgica

resulta

numa

dependncia

econmica,

b)

que

conseqentemente desencadeia uma carncia do mercado, mantendo os pases do norte


na posio de principais fornecedores de tecnologias de ponta.
Deve-se, com a finalidade de fundamentar os argumentos acima expostos,
recorrer s lies de Amartya Sem, para quem:
(...) A despeito de aumentos sem precedentes na opulncia global, o
mundo atual nega liberdades elementares a um grande nmero de
pessoas talvez at mesmo maioria. s vezes a ausncia de
liberdades substantivas relaciona-se diretamente com a pobreza
econmica, que rouba das pessoas a liberdade de saciar a fome, de
obter uma nutrio satisfatria ou remdios para doenas tratveis, a
oportunidade de vestir-se ou morar de modo apropriado, de ter acesso
a gua tratada ou saneamento bsico. (...)28

A ttulo de exemplo tem-se o Japo e a Coria do Sul, que se tornaram em


menos de meio sculo potncias econmicas, com excelentes nveis sociais, tendo como
um dos pilares de suas polticas de crescimento, um programa vivel de Propriedade
Intelectual, acelerado pela transferncia de tecnologia, que foi intensamente estimulada
por esses governos.
A Coria do Sul atualmente uma das maiores detentoras de tecnologia de ponta
do mundo. O pas possui ainda excelentes nveis scio-econmicos obtidos com os
frutos provenientes do sucesso tecnolgico e comercial do pas nos ltimos 40 anos.

28

SEN, op. cit., p. 18.

O processo de desenvolvimento tecnolgico sul-coreano teve incio nas dcadas


de 60 e 70 do sculo passado, atravs do incentivo absoro de tecnologia por meios
indiretos, como a imitao e a engenharia reversa29.
Aps a acumulao de Know-How nas duas dcadas que se passaram, no incio
dos anos de 1980, o governo sul-coreano iniciou a implantao de um programa de
desenvolvimento de tecnologia em todos os setores produtivos.
Segundo o professor Linsu Kim da Universidade de Seoul, os investimentos se
concentraram, em um primeiro momento, na importao de tecnologias, no
recrutamento fora do pas de profissionais altamente qualificados, no incentivo P&D
no pas, alm de capacitao da pesquisa nas Universidades e Institutos cientficos. 30
Com a implementao dessas medidas, os investimentos estrangeiros diretos31
aumentaram de US$ 218 milhes em 1967-1971 para US$ 1,76 bilhes em 1982-1986.
Ou seja, em um curto perodo de tempo os investimentos estrangeiros aumentaram cerca
de 800%.
Com o intuito de diminuir a dependncia tecnolgica, os investimentos em P&D
realizados pelo governo tambm foram altos. Aumentaram de US$ 28,6 Milhes em
1971 para US$ 4,7 bilhes em 1990, e dez anos mais tarde, em 2000, alcanou a
incrvel cifra de US$ 12,2 bilhes. Ainda nesse mesmo ano, 39 multinacionais
instalaram centros de P&D no pas.
Atualmente a Coria do Sul um dos pases que mais registram patentes no
mundo, alm de possuir uma legislao que d segurana aos investidores
internacionais no pas, ainda que, em um primeiro momento a imitation e a engenharia
reversa tenham sido estimuladas.
Para Linsu Kim 4 lies devem ser retiradas do caso desenvolvimento
tecnolgico sul-coreano.A primeira que padres elevados de proteo da propriedade
intelectual podem dificultar ao invs de facilitar a transferncia de tecnologia, e em um
estgio inicial devem ser utilizadas a engenharia reversa e a imitao de produtos
estrangeiros, para que gere um estgio inicial na indstria nacional. A segunda lio
que aps acumular conhecimentos atravs da primeira fase, que se deve investir em
29

A engenharia reversa considerada como um dos meios indiretos de transferncia de tecnologia, em


que se desmonta o produto, ou software, ou processo qumico, para se descobrir como se chegou
inveno final.
30
KIM, Linsu. Technology Transfer and Intellectual Property Rights: The Korean experience. IPRS
online. Disponvel em: <www.iprsonline.org/ictsd/docs/kimbridgesyear5n8novdec2002.pdf> Acesso em:
28 jan 2007.
31
Dados e estatsticas coletados no artigo do professor Linsu Kim, j devidamente citado.

uma estrutura para o desenvolvimento de cincia e tecnologia. Depois, so necessrias


polticas de adequao e proteo dos direitos de propriedade intelectual aos nveis
exigidos pelos investidores internacionais. Por ltimo, o pas em desenvolvimento deve
participar dos sistemas multilaterais de proteo da propriedade intelectual. 32
J o Japo iniciou alguns anos antes da Coria do Sul seu processo de
crescimento e desenvolvimento tecnolgico atravs da importao macia de
tecnologia. A diferena foi que o processo japons de desenvolvimento comeou ainda
no ps-guerra, com o intuito de recuperar o pas dos efeitos devastadores da II Guerra
Mundial.
O professor Akira Chinen, explica que
Algumas tecnologias adquiridas eram completamente novas para o
Japo, como o nylon e a utilizao de laminadores de ao contnua
nas siderurgias. (...)
Outras tecnologias capitalizaram sobre especializaes e experincias
adquiridas durante a guerra, em particular nas indstrias relacionadas
com o armamento, tornado-se esta a base para a adoo de tecnologia
importada e produo em srie de artigos como rdios, televisores,
mquinas fotogrficas, relgios, mquinas de costura, etc...
Tambm, a construo de navios foi modernizada, na seqncia da
importao da construo em bloco do know-how da soldagem
eltrica.33

Seguindo esse ritmo novos setores industriais se desenvolveram, como a


indstria qumica com a produo de polietilenos e polisteres. No que concerne ao
investimento em pesquisa na dcada de 1960, aumentaram em 5 vezes as despesas com
investimentos por parte do poder pblico japons, e em 8 vezes os realizados pelo setor
privado.34
Akira Chen explica que o desenvolvimento japons foi dividido por M.
Akamatsu em 3 fases. A primeira fase marcada por uma grande importao de
mercadorias, tendo em vista que os produtos estrangeiros so complexos para serem
copiados. Numa segunda fase, o mercado japons cresce e torna-se suficiente, o que
acarreta na diminuio das importaes. Na terceira fase a produo slida, o que
propicia um aumento das exportaes.
Chen acrescenta ainda uma quarta fase, trazida por C. Sautter. Devido
qualificao da mo-de-obra e o conseqente aumento dos salrios, a produo japonesa
32

KIM, Linsu. Technology Transfer and Intellectual Property Rights: The Korean experience. IPRS
online. Disponvel em: <www.iprsonline.org/ictsd/docs/kimbridgesyear5n8novdec2002.pdf> Acesso em:
28 jan 2007.
33
CHINEN, Akira. Know-How e propriedade industrial. So Paulo: Oliveira Mendes, 1997. p. 47.
34
CHINEN, Akira. Op cit, p. 49.

torna-se cara, o que resulta na emigrao das indstrias japonesas ultrapassadas, em


busca de mo-de-obra mais barata, e um crescimento das importaes desses produtos
produzidos nos pases menos desenvolvidos.
Os pases chamados de tigres asiticos seguem essa frmula japonesa. Outros
pases, como a prpria Coria do Sul, utilizaram-se de um modelo de desenvolvimento
parecido, e obteve sucesso em seu empreendimento, assim como o Japo alguns anos
antes.
Polticas de P&D para serem bem sucedidas necessitam de um sistema jurdicolegal eficaz. Ou seja, so necessrias leis apropriadas e em harmonia com os programas
polticos e metas adotadas por cada pas. A exclusividade temporria conferida pelas
leis de Propriedade Intelectual ao inventor deve atender s necessidades de cada pas, de
forma a fomentar os investimentos em P&D, garantindo pela exclusividade o retorno ao
criador, sem comprometer os interesses nacionais, como a busca pelo desenvolvimento
econmico e social.
Conjugar interesses privados e pblicos no uma tarefa fcil. Por este motivo
que se faz necessria a ao dos pases em dois campos. No primeiro, que o interno,
devem ser criadas leis que atendam s metas e programas de desenvolvimento vigentes.
Numa outra seara, a internacional, deve-se buscar uma cooperao entre os pases
membros da OMC, conjugados atrao de investimentos em pesquisa, e a busca de
verdadeira transferncia de tecnologia, de forma a diminuir as diferenas entre os nveis
de desenvolvimento existentes entre os pases.

4. A incorporao pelo Brasil dos padres TRIPS

Diferentemente da Coria do Sul e do Japo, o Brasil no adotou medidas


semelhantes s desses pases asiticos. Diversos fatores, principalmente de cunho
poltico, levaram o Brasil a adotar outras estratgias de crescimento, fortemente
marcada pela exportao de matrias primas, gneros agrcolas e produtos com pouca
complexidade industrial e baixo valor tecnolgico agregado.
Como j afirmado anteriormento, em 1996, pressionado principalmente pelos
EUA, o Brasil aprovou a Lei de Propriedade Industrial35, adequando-se aos padres

35

Diversos setores da sociedade civil colocaram-se contrrios a esta lei. Foi na poca criado o Frum para
a Liberdade do Uso do Conhecimento, para discutir os efeitos que tal lei causaria ao ser aprovada. Nesse

estabelecidos pelo TRIPS. Denis B. Barbosa36 argumenta que esta lei possui proteo
maior que a prevista pelo TRIPS, constituindo-se em uma lei TRIPS-Plus. Segundo este
autor, todas as distores e excessos provocados na aplicao da Lei de Propriedade
Industrial foram causados pelos legisladores e juzes brasileiros que agiram
contrariamente aos interesses nacionais.
O Brasil poderia ter utilizado o prazo concedido pelo TRIPS para implementar
os parmetros de proteo previstos, adequando-se e estruturando-se para incorporar
gradualmente o disposto no Acordo. Mas ao invs disso, aprovou a vigente lei de
Propriedade Industrial adotando padres de proteo, em alguns casos, mais severos que
os previstos pelo TRIPS37.
No que se refere Lei de propriedade industrial, conjugada aprovao desta,
que fruto de presses internacionais, deveriam ter sido adotados incentivos para o
crescimento da pesquisa e da produo nacional, como capacitao institucional do
INPI e de outros rgos governamentais ligados ao tema, investimentos em P&D,
incentivos fiscais para as empresas que realizam pesquisas, dentre outras medidas.
Os pases emergentes devem no se submeter s presses das grandes potncias
econmicas, parando de assinar ou denunciando tratados que prevejam padres TRIPSsentido podemos destacar as crticas de Bautista Vidal, citado por Larissa Ramina e Tatyana Scheila
Friedrich, em relao ao projeto de lei que deu origem lei 9.279/96:
- Concentrao dos dispositivos na questo dos benefcios dos detentores dos privilgios;
- Eliminao quase completa da figura original do inventor ou de qualquer direito do pesquisadorempregado a vantagens sobre o invento patenteado, privilegiando as empresas empregadoras;
- Generalizao do monoplio das patentes a todos os setores produtivos;
- Diminuio dos instrumentos de proteo da sociedade e das empresas no-beneficiadas pelo
monoplio;
- Concesso de privilgios a estrangeiros com efeitos legais retroativos-pipelines;
- Concesso de patentes a microorganismos engenheirados, desrespeitando o princpio secular de
somente se conceder patentes a invenes novas, de utilidade produtiva, tendo e vista que os
microorganismos no so objetos de inveno e sim de descoberta na natureza;
- Impedimento de perspectivas de evoluo tecnolgica nacional ao provocar o congelamento sobre
determinado espao produtivo com a proteo no justificada de invento patenteado, ao reservar-lhe o
mercado, em regime de monoplio, pelo longo perodo de 20 anos impedindo o avano e o progresso;
- Concentrao na idia de interveno estatal atravs da concesso de subsdios e privilgios, que vo
gerar monoplios em benefcio de interesses estrangeiros. VIDAL, J. W. Bautista. O esfacelamento da
nao. Petrpolis: Vozes, 1994 apud RAMINA, Larissa; FRIE-DRICH, Tatyana Scheila. Direito
Internacional e Direito Interno nas relaes de Propriedade Intelectual: O acordo TRIPS e a lei Brasileiro
de Patentes. In: MENEZES, Wagner (org.). O direito internacional e o direito brasileiro: homenagem
a Jose Francisco Rezek. Iju: Uniju, 2004. p. 593-618.
36
BARBOSA, Denis Borges. TRIPS Forever. In: Seminrio Internacional de 200 anos de Propriedade
Industrial
no
Brasil.
Braslia,
29
de
abril
de
2009.
Disponvel
em
<HTTP://www.dipi.mre.gov.br/apresentacao-1/painel-ii-assessment-of-the-implementatios-of-trips-inbrazil-1997-2009/apresentacao-do-dr-denis-barbosa/view>. Acesso realizado em 04 de jan. de 2010.
37
Ver artigos 230 e 231 da Lei de Propriedade Industrial sobre Pipeline, assim como trabalho de Denis
Borges Barbosa acerca do assunto: BARBOSA, Denis Borges. Pipeline: uma inconstitucionalidade
patente. Disponvel em: <http://denisbarbosa.addr.com/27.rtf>. Acesso realizado em 28 de dezembro de
2009.

Plus ou TRIPS-Extra38, responsveis por eliminar as ferramentas de flexibilizao aos


direitos de Propriedade Intelectual previstos inclusive no TRIPS.
S assim possvel a modificao de paradigmas a respeito de propriedade
intelectual no contexto mundial, para que, com isso, se desenvolva uma ordem
econmica mais justa, livre e equilibrada, pautada na erradicao da pobreza e na
priorizao do acesso amplo sade, bem como na promoo de princpios, como o da
dignidade humana e outros constantes dos Direitos Humanos.

5. O atual cenrio internacional e os direitos de propriedade intelectual.

No satisfeitos com o nvel de proteo conferido pelo TRIPS e com as excees


e brechas trazidas por esse acordo, como, por exemplo, a no obrigatoriedade de
conferir patentes s plantas ou a possibilidade de um pas utilizar em caso de
emergncia a licena compulsria, os pases desenvolvidos passaram a propor tratados
internacionais aos pases subdesenvolvidos. Tais tratados so normalmente bilaterais e
criam obrigaes para as partes maiores que as trazidas pelo TRIPS, sendo conhecidos
como TRIPS-Plus e TRIPS-Extra39.
Segundo Maristela Basso, exemplo de acordo TRIPS-Plus o assinado entre
Singapura e EUA. Neste Acordo de livre-comrcio bilateral, fica pactuado que
proibida a licena compulsria, exceto para os casos de remediar atos anticompetitivos,
para uso pblico no-comercial, emergncia nacional ou outras circunstncias de
extrema urgncia.40 Ainda segundo palavras da referida autora, os pases que
negociam acordos bilaterais ou regionais com tais disposies, alm de abrirem mo das
flexibilidades do TRIPS, esto incorporando padres que nem os Estados Unidos
possuem em nvel domstico (...) US Law-Plus.41

38

Sobre uma moratria aos padres TRIPS-Plus e TRIPS-Extra ver BASSO, Maristela. Propriedade
Intelectual na era ps-OMC. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
39
So caractersticas desses acordos, segundo ensinamentos da professora Maristela Basso,
(i) bilaterais, pois envolvem, geralmente, um pas industrializado e outro em desenvolvimento (ou com
menor desenvolvimento relativo) e determinam ou expandem direitos de propriedade intelectual
diretamente, em acordos especficos (Bilateral Intellectual Property Agreements BIPs), ou o fazem,
indiretamente, por meio de acordos de natureza diversa, mas que reconhecem propriedade intelectual
como, por exemplo, um investimento como aconteceu nos BITs [Acordos Bilaterais de
Investimentos]; (ii) regionais e (iii) sub-regionais de comrcio (FTAs) que se tornaram populares depois
do TRIPS e quase todos apresentam um captulo sobre direitos de propriedade intelectual. BASSO,
Maristela. Op cit. p. 25.
40
Idem., p. 40.
41
BASSO, Maristela, 2005, p. 41.

Os pases desenvolvidos justificam o aumento dos padres de Propriedade


Intelectual do TRIPS com o argumento de que os investimentos em P&D so realizados
a longo prazo, e so gastas grandes quantias em dinheiro nesses projetos. Sem uma
proteo mais forte, seus investimentos ficam comprometidos, desestimulando os
investimentos nos pases do Sul42.
Em contrapartida aos acordos TRIPS-Plus e TRIPS-extra, os pases do Sul
devem criar leis de Propriedade Intelectual que visem o desenvolvimento e
independncia tecnolgica, ao invs de se submeterem a padres que comprometem
seus crescimentos e, que no so adotados nem pelos Estados Unidos, que o maior
defensor desses padres elevados.
Essas polticas podem comear com a moratria aos padres de propriedade
intelectual superiores aos estabelecido pelo acordo TRIPS. Este o posicionamento
defendido por Maristela Basso, como segue:
A moratria internacional na re-regulamentao dos mercados globais
deve ser suportada por aes concertadas que possam ajudar os
pases em desenvolvimento e em menor desenvolvimento relativo a
definir e a melhor conduzir suas polticas de propriedade intelectual,
com vistas ao fortalecimento de sua capacidade analtica e de
negociao, de aparelhamento, treinamento e desenvolvimento de
recursos humanos, de desenvolvimento institucional e de automao,
de aprimoramento da sociedade civil e de reconstruo do conceito
tradicional de propriedade intelectual com base em novos paradigmas
que possam melhor atender e estimular desenvolvimento, pesquisa,
inovao, transferncia de tecnologia e acesso a medicamentos.43

Pode-se utilizar ainda como substrato para o posicionamento aqui defendido o


Relatrio da Comisso para Direitos de Propriedade Intelectual, criada pelo Ministrio
de Desenvolvimento Internacional do Reino Unido. Tal relatrio afirma que
A questo fundamental com relao Propriedade Intelectual talvez
no seja se ela promove o comrcio ou o investimento estrangeiro,
mas como ajuda ou impede que os pases em desenvolvimento tenham
acesso s tecnologias necessrias para o desenvolvimento. 44

A relao entre a matria patentevel do TRIPS e os acordos TRIPS-Plus e


TRIPS-Extra apenas um enfoque de vrios que devem ser discutidos. Esses acordos
visam garantir o retorno dos investimentos efetuados pelas grandes potncias atravs de

42

Serve de substrato a esta posio dos pases desenvolvidos, a obra do economista Robert M. Sherwood.
Este economista defende que uma proteo forte da Propriedade Intelectual atrai investimentos
estrangeiros em pesquisa e desenvolvimento, ou seja, coloca o pas como um potencial receptor de
tecnologia. Ver SHERWOOD, Robert M. op.cit.
43
BASSO, Maristela. Op. cit. 2005, p. 111.
44
Intellectual Property Rights Commission. Op. Cit.

lucros extraordinrios. claro que o retorno dos investimentos realizados deve existir,
mas no se sobrepondo aos interesses pblicos, como a sade, por exemplo.
Outro ponto que deve aqui ser citado, por ser extremamente atual, o AntiCounterfeiting Trade Agreement (ACTA), que uma proposta de acordo multilateral
negociado por EUA, Comisso Europia, Sua, Japo, Austrlia, Coria do Sul, Nova
Zelndia, Mxico, Jordnia, Marrocos, Singapura, Emirados rabes e Canad, e possui
como objetivo dar uma resposta falsificao de bens fsicos e da divulgao e
distribuio de obras protegidas por direitos autorais pela internet e por outras mdias.
At o presente momento nenhum texto foi oficialmente publicado como sendo
resultado de alguma das seis rodadas de negociaes concludas. No entanto, sabe-se
que os pases negociantes possuem a inteno de produzir o mais alto padro de
propriedade intelectual a que os pases podem voluntariamente adotar. A United States
Trade Representative (USTR) declarou que o objetivo do ACTA criar um novo
standard de aplicao dos direitos de propriedade intelectual mais alto que os existentes
no TRIPS. 45
Com o ACTA fica mais uma vez demonstrado que os pases desenvolvidos
continuam a buscar normas que confiram maior proteo aos direitos de propriedade
intelectual e a seus investimentos em tecnologias, de forma a manter o atual status de
pases desenvolvidos que possuem, alm de continuarem a ser exportadores de
tecnologias para os pases em desenvolvimento ou com menor desenvolvimento
relativo.

6. Concluso

Conforme demonstrado, a relao de dependncia tecnolgica entre pases


desenvolvidos e em desenvolvimento leva a um comprometimento na soberania dos
pases dependentes e na independncia de suas atuaes na esfera internacional. Como
j exposto, a dependncia tecnolgica resulta em uma relao econmica desarmnica,
que conseqentemente desencadeia uma carncia de mercado, mantendo a relao de
exportador de tecnologia do pas rico e a de eterno comprador, do pas emergente ou
pobre.

45

Ver USTR. Disponvel em: <http://www.ustr.gov/trade-topics/intellectual-property/anti-counterfeitingtrade-agreement-acta>. Acesso realizado em 15 de janeiro de 2010.

O presente trabalho no tem por inteno defender a no regulamentao dos


direitos de propriedade intelectual e que baixos padres de proteo de propriedade
intelectual so os principais fatores responsveis por gerar desenvolvimento. Defende-se
sim que, em primeiro lugar, a cooperao entre os pases ricos, emergentes e pobres, os
investimentos graduais dos governos em pesquisa, e a verdadeira transferncia de
tecnologia sero capazes de equilibrar as diferenas entre os nveis de desenvolvimento
dos pases do mundo.
Em segundo lugar, na esfera interna, polticas voltadas qualificao da
populao com melhores condies de sade e educao, investimentos pblicos em
centros universitrios e de pesquisa, atrao de investimentos privados e uma legislao
sria e comprometida com os interesses nacionais, contribuiro com o desenvolvimento
pleno.
No caso do Brasil, a poltica nacional em meados da dcada de 1990 no
aproveitou os prazos estendidos concedidos pelo TRIPS aos pases em desenvolvimento
ou com menor desenvolvimento relativo. Ao contrrio, o Brasil aprovou a Lei de
Propriedade Industrial com padres de proteo TRIPS-Plus, como caso do citado
artigo 230 desta lei, que traz ao ordenamento jurdico brasileiro o instituto conhecido
como pipeline, sendo que este no previsto no Acordo TRIPS.
A globalizao uma realidade e possui muitas vantagens quando os pases so
geridos por programas governamentais srios e bem estruturados, que objetivem
alcanar um desenvolvimento econmico e social satisfatrio. Deve ainda ser objetivo
das naes contemporneas participarem na esfera internacional de uma integrao, em
primeiro plano regional, e depois global, justa e eqitativa.
necessria a adoo de polticas de Propriedade Intelectual acertadas e um
comprometimento maior dos governos dos pases do hemisfrio Sul com suas
populaes e os interesses nacionais, para que assim possa-se alcanar o
desenvolvimento to almejado por todas as naes, e conseqentemente diminuir a
dependncia tecnolgica. Tais polticas devem atuar na modificao da Lei de
Propriedade Industrial adequando-a aos padres TRIPS, ou seja, reduzindo em alguns
pontos a proteo conferida pela atual lei aos padres mnimos previstos no acordo da
OMC.
Os direitos de Propriedade Intelectual devem ter seus nveis de proteo
temperados conforme os sabores de cada pas, e no impostos de forma que afetem e
comprometam o desenvolvimento social e econmico, e a soberania das naes.

Por fim, destacam-se como medidas que podem melhorar a posio do Brasil no
ranking mundial de produtores de conhecimento. Primeiro, o governo deve elaborar um
plano nacional para atrao e recepo de investimentos estrangeiros. Concomitante,
deve juntamente com outros pases em desenvolvimento, realizar aes concertadas na
OMC e em outros fruns mundiais para a promoo do desenvolvimento.
A contribuio do Direito deve dar suporte legal para essas aes. Na esfera
internacional, devem ser aplicadas as teses desenvolvidas por nossos juristas acerca da
promoo do desenvolvimento e da forma como deve agir o governo brasileiro na OMC
e em outros organismos, no que tange ao tema Propriedade Intelectual.

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