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ENGENHARIA

A ELTRICA
NOVA NORMA

Regulamentadora n 10 (NR-10)

FOTO: DIVULGAO

armando Csar da silva fernandes*

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objetivo deste artigo fornecer

dados e informaes sobre a nova
Norma Regulamentadora n. 10, constante da Portaria n. 598 de 07/12/2004 do
Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE,
que estabelece os requisitos e condies
mnimas para a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos
de acidentes com eletricidade.
Tem-se observado uma grande quantidade de acidentes de trabalho que vem
ocorrendo nesta atividade. Principalmente mortes de trabalhadores que lidam com
alta tenso. A terceirizao de trabalhadores que atuam no ramo tem contribudo
muito para a elevao de acidentes. Ou
seja, os terceirizados acabam no recebendo o treinamento e equipamentos
adequados, o que os tornam as principais
vtimas de fatalidades.
A Norma se aplica aos trabalhadores
que atuam na gerao, transmisso, distribuio e consumo, incluindo as etapas de projeto, construo, montagem,
operao, manuteno das instalaes
eltricas e trabalhos realizados nas suas
proximidades. Ela prev que todas as instalaes eltricas devam possuir medidas
de controle de risco de acidentes eltricos, alm de perfeita identificao de
todos os circuitos eltricos existentes
nos mais variados estabelecimentos.
Para isso, necessria a criao de
um Pronturio de Instalaes Eltricas,
que deve ser mantido atualizado pelo empregador e permanecer disposio dos
trabalhadores envolvidos nas instalaes.
importante destacar que os documentos
do pronturio devem ser elaborados por
um profissional legalmente habilitado.
Medidas de proteo coletiva, tais como,
sinalizao, obstculos, barreiras e bloqueio de religamento automtico, alm de
formas de preveno individuais, com o uso

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ELTRICA

O QUE MUDA COM A NOVA NR-10

Estabelece diretrizes bsicas para implementao das medidas de controle e
sistemas preventivos ao risco eltrico.
Cria o Pronturio das Instalaes Eltricas de forma a organizar todos os
documentos das instalaes eltricas,
registros e procedimentos de segurana,
relatrios de inspeo etc.
Estabelece o relatrio tcnico das
inspees de conformidade das instalaes eltricas.
Obriga a introduo de conceitos de
segurana no projeto das instalaes
eltricas.
Estende a regulamentao s atividades
realizadas nas proximidades de instalaes eltricas.
Define o entendimento de desenergizao.
Diferencia nveis de proteo para trabalhos em baixa e alta tenso em instalaes eltricas energizadas.
Cria as zonas de risco e controlada no entorno de pontos ou conjuntos
energizados.
Estabelece a proibio de trabalho individual para atividades com AT - Alta Tenso
ou no Sistema Eltrico de Potncia - SEP.
Torna obrigatria a elaborao de procedimentos operacionais contendo, passo
a passo, as instrues de segurana.
Cria a obrigatoriedade de certificao de
equipamentos, dispositivos e materiais destinados aplicao em reas classificadas.

Define o entendimento quanto a profissional qualificado e habilitado, pessoa

capacitada e autorizao.
Estabelece responsabilidades aos empregadores, aos contratantes, aos contratados e aos trabalhadores.
Torna obrigatrio o curso de treinamento para profissionais autorizados a
intervir em instalaes eltricas: bsico
(mnimo 40 h) e complementar (mnimo
40 h).
Estabelece aes para situaes de
emergncia.
Complementa-se com as Normas Tcnicas Oficiais.
Apresenta um glossrio contendo conceitos e definies claras e objetivas.

RESPONSABILIDADES
A nova NR-10 cria o Pronturio das
Instalaes Eltricas. Esse pronturio,
contendo tanto os documentos relativos instalao eltrica, quanto os relacionados aos trabalhos realizados nas
instalaes, deve ser organizado pela
empresa e permanecer disposio dos
trabalhadores envolvidos nas instalaes
e servios em eletricidade.
Tambm institui o Relatrio das Inspees da Conformidade das Instalaes,
ao determinar que deva ser realizada uma
auditoria na documentao e inspeo
nas instalaes eltricas da empresa. A
partir dessa auditoria e dessa inspeo,
elabora-se um relatrio determinando
todas as no-conformidades encontradas
e um cronograma de correo das noconformidades do prprio pronturio,
bem como das instalaes.
Uma das inovaes da nova NR-10,
diz respeito a requisitos de segurana e
sade dos trabalhadores que precisam
ser incorporados s instalaes j na
fase de projeto.
A nova NR-10 obriga o atendimento
de outras normas, pois ela refora, para
os locais de trabalho, a obrigatoriedade

de prescries de segurana contidas

em outras normas da rea eltrica, alm
de instituir medidas e procedimentos de
proteo, criando mecanismos capazes de
garantir a adequao das instalaes s
suas determinaes e a manuteno dessas condies ao longo do tempo. Em seu
item 10.1.2, exige a observncia das normas tcnicas oficiais estabelecidas pelos
rgos competentes (no Brasil ABNT) e na
sua falta s normas internacionais.
Praticamente em todos os lugares
onde exista uma pessoa trabalhando, de
forma a interagir direta ou indiretamente
em instalaes eltricas, a Nova NR-10
dever ser aplicada. A nova NR-10 abrange
tudo, do projeto manuteno.
A nova NR-10 estabelece cursos obrigatrios para a capacitao profissional:
Curso Bsico Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade, com
carga horria mnima de 40 horas.
Curso Complementar Segurana no
Sistema Eltrico de Potncia (SEP) e em
suas proximidades, com carga horria
mnima de 40 horas, que tem como prrequisito, a participao com aproveitamento satisfatrio no Curso Bsico.
O cumprimento da Norma Regulamentadora de responsabilidade da empresa,
que dever manter seus funcionrios informados sobre os riscos aos quais esto
expostos. O no cumprimento da Norma
desencadear multas ao empregador
para cada item irregular.
No se esgota nas consideraes acima o interesse que o novo texto da NR-10
desperta, j que a ocasio oportuna
para tratar de forma tcnica a questo
da caracterizao da periculosidade na
rea da energia eltrica.
Bastante relevante, em razo das implicaes de ordem administrativa e judicial,
a conceituao de risco acentuado por
exposio energia eltrica, conduzindo a
condies de periculosidade de que trata a
Lei 7369/85 e Decreto 93412/86.
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de roupas adequadas, devem ser tomadas

e fornecidas pelos empregadores.
Outro ponto importante da NR-10
que os empregadores devem submeter
seus funcionrios a treinamentos especficos, com carga horria de 40 horas para
curso bsico e mais 40 horas para curso
complementar, realizados por profissionais qualificados e habilitados. Alm disso,
uma reciclagem dever ser realizada a
cada dois anos.

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Atualmente a anlise dessas condies contaminada de subjetividade, pois

o texto legal d margem a interpretaes
elsticas.
Entretanto, tem-se que observar
que o art. 4., pargrafo 1., do Decreto
93412/86 determina que a caracterizao da periculosidade deva observar o que
prescrevem as Normas Regulamentadoras do MTE (neste caso, a NR-10).
Portanto, com o novo texto da NR-10,
estabelecendo critrios tcnicos claros
e precisos no sentido da caracterizao
da periculosidade, propicia uma anlise
muito mais segura e menos subjetiva
das situaes de risco acentuado que
conduzem percepo do adicional correspondente.
Tomando-se como base a NR-28 (Fiscalizao e Penalidades), pode-se utilizar o
critrio de atribuir pontos a cada infrao cometida contra os preceitos da NR10, com maior ou menor nmero de pontos
conforme a gravidade maior ou menor da
infrao, criando um modelo representativo das situaes que pudessem refletir
as condies de periculosidade.
As instalaes j existentes devem se
enquadrar s novas exigncias, dentro
dos prazos estabelecidos na nova NR-10.

PRAZOS PARA CUMPRIMENTO DE

ITENS DESTA NORMA
A Portaria n. 598 do MTE, que alterou
a Norma Regulamentadora n. 10, de 7 de
dezembro de 2004, e foi publicada no Dirio Oficial da Unio no dia 8 de dezembro de
2004. No seu Art. 4. determina que esta
Portaria entra em vigor na data de sua
publicao, portanto em 8 de dezembro
de 2004. Com isto as obrigaes estabelecidas na nova NR-10 so de cumprimento
imediato, a partir de 8 de dezembro de
2004, exceto quanto a alguns dispositivos
indicados no Anexo IV desta Norma, os
quais devem observar prazos especficos
para cumprimento/adaptao, que variam
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de 6 a 24 meses, conforme
cada caso. Todos esses prazos
j esto expirados.
J se passaram cinco
meses do prazo final para a
implementao total dos requisitos da NR-10. Requisitos
estes que grande parte das
empresas ainda no cumpriram na sua totalidade. Neste
ponto podemos questionar se
est ocorrendo uma fiscalizao atuante ou no. Segundo
pudemos observar durante
pesquisa, j existem casos de
empresas autuadas/multadas. Isto um bom sinal
Passados dois anos da
reviso da NR-10, vrios seminrios tm sido realizados
para tratar de assuntos sobre contratao de servios
para as exigncias da Norma,
treinamento e reciclagem.

SITUAO ATUAL
Foi feito um levantamento pelos alunos de ps-graduao em Engenharia de
Segurana do Trabalho da Unio Educacional de Minas Gerais, Uniminas, da atual
situao em que se encontram algumas
empresas do Tringulo Mineiro. Nele foi
possvel observar que mais uma vez temos
Normas muito bem elaboradas que visam
segurana do trabalhador minimizando
em muito os problemas que possam ser
atribudos aos empregadores, porm
existe uma distncia muito grande entre
fazer o que est na Norma e conseguir
que a cumpram.
Como toda Norma, muitos at tm o
conhecimento, mas no procuram atender
ou no atendem na ntegra. Com isto as
empresas tm tido muitas dificuldades em
conseguir logo de imediato a adequao
aos novos procedimentos. Mesmo porque,
muitas delas comearam a se atualizar

depois de decorridos os prazos recomendados pela Norma. Como existiam itens

que no eram cumpridos, ou no se tinha
a exigncia ou a cobranas deles, eles
acabavam ficando em segundo plano.
O que podemos notar que as empresas tm feito muitas coisas para se
adequarem e, no entanto vo ter gastos
maiores do que se tivessem comeado antes ou mesmo se j cumprissem algumas
coisas. Um outro problema gerado vem de
encontro com a atual fase da economia
pela qual passa o Brasil. As empresas no
conseguem investir ou tm receio disto.
O que conseguimos levantar foi que so
adotadas medidas preventivas, anlises de
risco tm sido feitas, existem medidas de
emergncia, dispositivos de segurana e
proteo, sinalizao de segurana etc.
Os esquemas unifilares e os pronturios
tm sido a bola da vez, uma vez que muitas
reformas, alteraes e/ou adequaes

foram feitas sem projeto ou so muito

antigas e no possuem documentao. Em
contrapartida, todos os projetos novos
tm seguido fielmente a Norma.
Os equipamentos de proteo individual e coletiva adequados s atividades
j podem ser vistos em muitas empresas,
mas ainda encontraremos equipamentos
sem certificao e/ou relatrios de inspeo/teste.
Procedimentos para desenergizao
esto sendo adotados e existe uma preocupao com planejamento e execuo
dos trabalhos a serem realizados. Devem
ser realizados mediante autorizaes de
trabalho.
O treinamento exigido pela Norma
em muitos casos j foi cumprido, mas
temos ainda empresas bem atrasadas
com relao a isto e que ainda no tm
pessoal treinado. Muitas recorreram ao
Senai e Uniminas, faculdade situada em
Uberlndia-MG que ministra vrios cursos
de ps-graduao em diversas reas, para
treinarem seus funcionrios e atender
a Norma.
Com relao aos servios prestados
por empresas terceirizadas foram notadas algumas falhas quanto verificao
da qualificao destas ao cumprimento
da nova NR-10.
Notou-se tambm a preocupao com
a criao de planos para situaes de
emergncia.

CONCLUSO
Os profissionais da rea de segurana do trabalho vinham desejando esta
reformulao da NR-10 Segurana em
Instalaes e Servios em Eletricidade.
O texto anterior da Norma foi publicado
inicialmente em 1978 e alterado em 1983,
e no decorrer desse tempo os processos,
as tcnicas e os equipamentos sofreram
uma grande evoluo que j bastante
significativa nos dias de hoje. Parece-nos
bvio, portanto, que a referida Norma

Regulamentadora necessitasse de atualizao para se adaptar atual realidade.

Um aspecto que parece ser de grande
importncia nesta atualizao da NR-10
foi a adoo de regra internacionalmente
reconhecida e levada em considerao nas
grandes empresas em todo o mundo em servios que envolvem eletricidade: two man
rule, ou seja, regra de dois homens.
Certas atividades e operaes envolvendo eletricidade no devem, sob o ponto
de vista da segurana no trabalho, serem
executadas por um trabalhador sozinho.
Todavia, se faz observar que a virtude estar em se encontrar o ponto de
equilbrio, vez que tanto a ausncia dessa
regra, como seu emprego de forma indiscriminada, pode ser prejudicial.
Considerando-se que as Normas Tcnicas Nacionais (ou estrangeiras, na ausncia destas) possuem carter voluntrio,
somente se revestindo de obrigatoriedade, no presente caso, atravs de remisso
pela Norma Regulamentadora (esta sim,
de carter compulsrio, por ser um regulamento tcnico), sua meno explcita,
elimina possveis dvidas sobre a sua
aplicabilidade.
Com essa providncia tambm seria
evitada a transcrio singela de preceitos
tcnicos, simples repetio de conceitos
e preceitos j analisados e definidos pelos
profissionais da rea de energia eltrica,
responsveis pela elaborao das normas
tcnicas do Sistema de Normalizao
Brasileiro.
As conceituaes de zonas de risco
(risco acentuado), zonas controladas (de
menor risco) e zonas livres, bem como a
determinao de critrios para sua caracterizao, so de suma importncia
e daro aos profissionais que trabalham
na rea uma viso mais precisa das condies e situaes que devam merecer
ateno e tratamento especfico, quando
da anlise do ambiente.
Da mesma forma, o glossrio introdu-

zido no novo texto da Norma, explicitando

o verdadeiro sentido de cada um dos termos tcnicos empregados, vem permitir
o seu perfeito entendimento de forma
homognea por parte dos profissionais
envolvidos com a sua prtica.
Naturalmente, certas expresses,
tais como perigo, risco, risco acentuado,
devem merecer uma ateno especial e
um estudo bastante criterioso, tendo
em vista que, como consta do Informe da
Reunio de Experts sobre as Diretrizes
de Sistemas de Gesto (documento da
OIT de junho de 2001), esses termos expressam na lngua inglesa entendimentos
diferentes daqueles que expressam em
lnguas latinas.
importante ressaltar que se no
houver medidas punitivas atravs da fiscalizao pelo MTE as empresas podem
deixar de cumprir esta norma e todos os
estudos e consideraes realizados para
a obteno dessas melhorias com relao
segurana do trabalhador, perdem o seu
valor. J temos inclusive a NR-28 que atribui pontos para cada item no cumprido
basta aplic-la.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Manuais de Legislao Atlas, Segurana e Medicina do Trabalho. 60.
Edio.
2. Consultas sites da internet
(nov/2006 a maro/2007):
www.mte.gov.br - www.funcoge.org.br
- www.lsht.poli.br - www.procobre.org/pr/
- www.ieee.org.br/eswbrasil - www.sobes.
org.br/importancia.htm - www.abepro.
org.br - www.ufrrj.br/institutos/it/de/
acidentes/nr10.htm www.anfreixo.com.br/paginas/perguntas.pdf - www.ricardomattos.com - www.
abracopel.org.br
* Armando Csar da Silva Fernandes engenheiro
eletricista, cursando ps-graduao em engenharia
de segurana do trabalho, defesa de tese em psgraduao acadmica
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