APURAO DE INDCIOS DE IRREGULARIDADES NO PROGRAMA BOLSA

FAMLIA EM GUAXUP/MG

Indcios de irregularidade referentes a dois tipos de despesas:

1. Uso irregular dos recursos do Programa Bolsa Famlia (PBF) referentes ao ndice
de Gesto Descentralizada do PBF (IGD);
2. Uso de recursos da assistncia social para custear despesas da sade.

Quanto aos recursos do Programa Bolsa Famlia pode ser constatado o

seguinte:
De acordo com o monitoramento financeiro realizado pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social (MDS) o municpio de Guaxup recebe mensalmente em
mdia R$ 8,5 mil para investir na oferta de servios e programas sociais s famlias
cadastradas no Cadastro nico e/ou beneficirias do Programa Bolsa Famlia (at
agosto/2015 o municpio j tinha recebido cerca de R$ 370 mil do IGD. Consulte a
informao

sobre

os

repasses

financeiros

no

endereo

http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?
b=*dpotvmubsQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs filtre por ano, UF/Municpio e Piso
IGD Bolsa Famlia).
O problema que o municpio estava retendo a maior parte destes valores em
saldo nas respectivas contas correntes BB AG. 00064-7 CC 30.039-X e AG. 00647 CC 36.119-4 (disponveis no endereo acima). Em fevereiro/2016, por exemplo,
havia em conta o valor R$ 226,3 mil, valor correspondente a 25 parcelas do IGD.

Fonte: MDS/Relatrio de Parcelas Pagas (Fevereiro/2016). Disponvel em

http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?
b=*tbmepQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs filtre por ano/ms, UF/Municpio e
confira o Bloco de Gesto do PBF).
Mas, chegou o ano eleitoral e o municpio investiu a maior parte dos recursos
do IGD (cerca de 80% de todas as despesas liquidadas entre 2013 e 2016). Dos
recursos investidos j foram empenhados cerca de R$ 259,7 mil e liquidados cerca
de R$ 221,8 mil entre janeiro e junho/2016.

Fonte: Guaxup/Relatrio Analtico de Empenhos

O Relatrio Analtico de Empenhos de 2016 do Fundo Municipal de
Assistncia

Social

pode

ser

visualizado

no

endereo:

http://ts.guaxupe.mg.gov.br:8080/portalcidadao/portalcidadao/legado/downloadArqui
voRetorno?tipoExt=pdf&id=326. Consulte por IGD Bolsa Famlia. Observe os
investimentos na tabela abaixo:

Despesa com IGD

IGD empenhado
IGD liquidado

Valor IGD
R$ 259.763,00
R$ 221.800,00

Para complicar a situao, a maior parte das despesas custeadas com o

recurso do IGD no est prevista na legislao que regulamenta seu uso a
Portaria MDS n 754/2010. Inclusive, os mesmos investimentos que o municpio
realizou com o recurso j foram objeto de autuao por constatao de
irregularidade pela Controladoria Geral da Unio (CGU), com a obrigao de
2

devolver o recurso utilizado irregularmente ao respectivo fundo, sem prejuzo da

responsabilizao dos gestores pelo desvio por parte do Ministrio Pblico.
De acordo com o Relatrio Analtico de Empenhos, em quais despesas o
municpio utilizou o IGD? (despesas liquidadas).
1. Na aquisio de moblia para o novo CRAS e tambm para o CREAS e a
prpria Secretaria = R$ 129,8 mil (armrios, arquivos, mesas, cadeiras,
poltronas giratrias, ar condicionado, etc.).
2. No custeio de oficinas, servios e aquisio de equipamentos para o Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (antigo ProJovem) = R$ 59,1
mil.
3. No pagamento de licena para utilizao de software de Gesto Pblica para
toda a Secretaria = R$ 15,8 mil.
4. Na aquisio de brinquedos para a brinquedoteca do CRAS e do CREAS =
R$ 5,9 mi.
5. No custeio de peas para manuteno de veculos = R$ 5,5 mil.

Qual o problema destas despesas? Vejamos o que diz a legislao?

Art. 2 da portaria MDS n 754/2010:
O MDS transferir mensalmente (...) recursos financeiros ao municpio que tenha
aderido ao PBF e ao Cadnico (...) a fim de apoiar o ente municipal na realizao de
atividades:
I - de gesto de condicionalidades de sade e de educao;
II - de gesto de benefcios;
III - de acompanhamento das famlias inscritas no Cadnico, em especial as
beneficirias do PBF (...);
IV - de cadastramento de novas famlias, de atualizao das informaes das
famlias includas no Cadnico e de reviso dos dados de famlias
beneficirias do PBF;
V - de implementao de programas complementares ao PBF (...),
considerados como aes voltadas ao desenvolvimento das famlias
beneficirias, especialmente nas reas de:
a) alfabetizao e educao de jovens e adultos;
b) capacitao profissional;
c) gerao de trabalho e renda;
3

d) acesso ao microcrdito produtivo orientado;

e) desenvolvimento comunitrio e territorial; e
f) educao financeira.
VI - relacionadas s demandas de acompanhamento da gesto e fiscalizao
do PBF e do Cadnico, formuladas pelo MDS.
1 O gestor municipal do PBF ser o responsvel pela observncia da
aplicao dos recursos de que trata esta Portaria nas finalidades a que se
destinam.

Observe que a lei destina exclusivamente os recursos do IGD para o custeio

de despesas que beneficiem diretamente a gesto do Programa Bolsa Famlia e as
famlias beneficirias. O mesmo entendimento da Controladoria Geral da Unio
(CGU) no Relatrio de Fiscalizao CGU n 01450/2009 no municpio de Montes
Claros onde foi apurado o uso irregular do IGD no custeio de despesas como
aquisio de moblia, equipamentos e material de consumo para unidades da
assistncia social no vinculadas diretamente ao PBF/CadUnico.
Para a correta aplicao dos recursos oriundos do IGD, faz-se mister a
observncia do princpio da legalidade, consubstanciado, no presente
caso, nas disposies contidas no art. 2 da Portaria MDS n 754/2010.
Este o comando legal que define o objeto de aplicao das despesas
efetuadas com recursos oriundos do IGD, o qual deve estar adstrito ao
mbito do Programa Bolsa Famlia e do Cadnico. Assim, se a aplicao
destes recursos for efetuada fora do mencionado contorno legal, ainda que
estejam relacionadas rea da assistncia social, no podem ser
reputadas como regulares. (CGU, 2009, p. 131).

O
relatrio
da
CGU
se
encontra
disponvel
no
endereo
http://sistemas.cgu.gov.br/relats/uploads/29-MG-Montes_Claros.pdf (paginas 127147).
Vejamos mais algumas autuaes de municpios por parte da CGU cuja
autuao pelo uso irregular do IGD apresenta similaridades com os investimentos
realizados pelo municpio de Guaxup.
1.

Municpio de Montes Claros/MG - Relatrio de Fiscalizao CGU n 01450/2009

constatou-se a aplicao de recursos em finalidade diversa da
estabelecida pela Portaria MDS n 754/2010, haja vista que as despesas
discriminadas (...), apesar de serem afetas rea de assistncia social,
no se relacionam ao apoio gesto do Programa Bolsa Famlia:
(custeio de Servios de Consultoria relativos s atividades da Proteo
Social Bsica; transferncia de recursos entidade prestadora de servios
socioassistenciais mediante convnio; aquisio de material de
4

expediente, material de publicidade e uniformes para equipes, moblia e

equipamentos permanentes para o CRAS e o CATI);
Mediante verificao nos setores administrativos constantes do sistema
patrimonial da Prefeitura Municipal, no foram localizados os bens
mveis (...) Ressalta-se, ainda, que a localizao de diversos bens mveis,
no obstante constarem no sistema patrimonial como alocados em
setores afetos Secretaria de Desenvolvimento Social, no se coaduna
com a execuo do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico de
Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico. Vale dizer, a utilizao
dos bens mveis adquiridos com recursos oriundos do IGD deve estar
diretamente relacionada s atividades do Programa Bolsa Famlia e do
Cadnico.
uma grande parcela de recursos permaneceu na conta bancria sem
utilizao.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01450/2009, p. 127-147. Disponvel em

http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/29-MG-Montes_Claros.pdf.
2. Municpio de Capito Enas MG - Relatrio de Fiscalizao CGU n 01386/2009
vrias despesas efetuadas no guardam conformidade com o disposto
no mencionado art. 2 da Portaria n 754/2010 (culos, urna funerria,
cesta bsica, pes, etc.). Conclui-se que o municpio utilizou-se de
R$26.333,75 para finalidade diversa da fixada para os recursos do IGD, no
beneficiando diretamente a gesto do Programa Bolsa Famlia.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01386/2009 ( p. 68-70). Disponvel em

http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/28-MG-Capitao_Eneas.pdf.

3. Municpio de Chapada do Norte MG- Relatrio de Fiscalizao CGU n 01508/2009

verificamos que, dos cinco microcomputadores comprados (com o IGD),
apenas um foi disponibilizado Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Social para consecuo das melhoria do Programa Bolsa Famlia. Os
demais computadores esto sendo utilizados em atividades diversas s
do Programa Bolsa Famlia, em desacordo com o previsto no art. 2 da
Portaria MDS n 754/2010 e no Caderno Informativo sobre ndice de
Gesto Descentralizada do PBF-IGD. Trs computadores esto sendo
utilizados na sede da prefeitura e um na Secretaria Municipal de
Educao.
Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01508/2009 ( p. 77-82). Disponvel em
http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/30-MG-Chapada_do_Norte.pdf.

4. Municpio de Francisco Dumont/MG - Relatrio de Fiscalizao CGU n 01388/2009

Analisando-se as despesas realizadas nos dois exerccios, a partir das
notas de empenhos e respectiva documentao comprobatria,
verificaram-se aquisies em desacordo com o disposto na Portaria MDS
n 754/2010, pois todos os gastos foram efetuados em aes voltadas
para custeio e investimento do Centro de Referncia da Assistncia
Social - CRAS, que no se enquadram, segundo as normas, entre aes de
melhoria da gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico. O
quadro a seguir relaciona os empenhos que originaram compras em
desconformidade com as regras de utilizao do IGD: (Aquisio mveis
para o CRAS, Aquisio materiais de limpeza para o CRAS, Aquisio de
material de expediente para o CRAS, Aq. material grfico para o CRAS,
Aquisio de fogo industrial para o CRAS; Aq. de suprimentos e
perifricos de informtica para o CRAS; Aquisio de liquidificador para o
CRAS, Aquisio de fogo industrial para o CRAS, etc.).
Fonte: Relatrio
de
Fiscalizao
CGU n
01388/2009 (p.
75-79).
Disponvel
em http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/28-MG-Francisco_Dumont.pdf.

5. Municpio de Felcio dos Santos/MG - Relatrio de Fiscalizao CGU n 01387/2009

Mediante anlise da documentao comprobatria das despesas
efetuadas com recursos oriundos do IGD, relativas ao perodo de janeiro
de 2008 a abril de 2009, constatou-se a aplicao de recursos em
finalidade diversa da estabelecida pela legislao (lanches, Instrumentos
musicais para o PROJOVEM, etc.).
Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01387/2009 (p. 55-58).
http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/28-MG-Felicio_dos_Santos.pdf.

6.

Disponvel

em

Municpio de Frei Inocncio/MG Relatrio de Fiscalizao CGU n 01568/2010

no foi possvel confirmar se os bens adquiridos com recursos do IGD
foram destinados s atividades relacionadas implementao das aes do
Programa Bolsa Famlia. No h controles de movimentao de materiais
com sadas de almoxarifado e recebimento por rgos da Prefeitura ou
mesmo por terceiros. Deste modo no possvel atestar destinao das
mercadorias e servios adquiridos.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01568/2010 (p. 81-84). Disponvel em

http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/31-MG-Frei_Inocencio.pdf.

7.

Municpio de Taquarau de Minas/MG Relatrio de Fiscalizao CGU n

01692/2010:
foram utilizados (recurso do IGD) na aquisio de relgio de ponto
para o CRAS e em tarifas bancrias, gastos que no contribuem para
melhoria na gesto do Programa e/ou para atividades de apoio s
famlias beneficirias, que so as aes pertinentes com a execuo dos
recursos dessa rubrica, conforme disposto no art. 2 da Portaria GM/MDS
n 148/06.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01692/2010 (p. 50-53). Disponvel em

http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/uploads/33-MG-Taquaracu_de_Minas.pdf.

8.

Municpio de Serra do Ramalho/BA Relatrio de Fiscalizao CGU n 01494/2009:

A prefeitura utilizou os recursos do IGD para pagamento de despesas para
construo, compra de mveis, mquinas de costura, equipamentos
eletrnicos, equipamentos e mveis de cozinha, compra de veculo,
pagamento de pessoal cujas finalidades no so especficas do Programa
Bolsa Famlia, se tratando de assuntos relacionados a outros programas e
assuntos especficos da Secretaria Municipal de Assistncia Social.

Fonte:
Relatrio
de
Fiscalizao
CGU
n
01494/2009.
Disponvel
http://sistemas.cgu.gov.br/relats/uploads/30-BA-Serra_do_Ramalho.pdf (p. 112-117).

9.

em

Municpio de Wagner/BA Relatrio de Fiscalizao CGU n 01495/2009:

Aquisio de mveis e eletrodomsticos para o CRAS com
recursos do IGD.
Uma srie de equipamentos adquiridos com o recurso do IGD no
esto sendo utilizados em nenhuma das atividades arroladas no art.
2 da Portaria MDS n 754/2010. Apesar do artefatos e
equipamentos adquiridos estarem supostamente sendo utilizados
em atividades do CRAS que tem fins sociais, os recursos
direcionados para o municpio, via IGD, devem ser utilizados na
melhoria da gesto do PBF.
Veculo destinado ao PBF utilizado em finalidade diversa.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01495/2009 (p. 83-88). Disponvel em

http://sistemas.cgu.gov.br/relats/uploads/30-BA-Wagner.pdf.

10.

Municpio de Araucria/PR Relatrio de Fiscalizao CGU n 034039/2011:

 Recursos oriundos do IGD com baixa utilizao.

Aquisio de materiais de consumo para programas sociais
(sobretudo, capacitao profissional e oficinas para o ProJovem) sem
comprovao de vnculo como PBF.

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 034039/2011 (p. 19-23). Disponvel em

http://sistemas.cgu.gov.br/relats/uploads/34-PR-Araucaria.pdf.

11. Municpio de Diamante do Norte/PR Relatrio de Fiscalizao CGU n

01527/2009:
Impropriedades na utilizao dos recursos oriundos do IGD.
Despesas com material de construo, rede de internet e contratao
de profissional para a realizao de oficinas de artesanato.
Embora exista a possibilidade de utilizao dos recursos para
aprimoramento da estrutura do ambiente destinado ao
cadastramento e digitao, com vistas a utilizao do CadUnico, ou
do local do qual se desenvolvam as atividades especficas as
beneficirios do Bolsa Famlia, no existe na documentao
apresentada, nem o projeto bsico da obra, nem o oramento
detalhado em planilhas (conforme lei n 8.666/1993, nem atesto de
responsvel que comprove a utilizao dos itens descritos nas notas
ficais com a efetiva realizao da despesa em objeto relacionado ao
Programa. (p. 43)

Fonte: Relatrio de Fiscalizao CGU n 01527/2009 (p. 42-44). Disponvel em

http://sistemas.cgu.gov.br/relats/uploads/30-PR-Diamante_do_Norte.pdf.

Observe como a maioria dos municpios autuados acima utilizou os recursos do IGD
em atividades voltadas para a assistncia social, mas no vinculadas diretamente ao
Programa Bolsa Famlia, caindo na situao de desvio de finalidade do recurso.
O mesmo pode ter acontecido em Guaxup este ano: a maior parte dos R$ 221,8 mil
de despesas liquidadas at (agosto) com recursos do IGD, foi utilizada em despesas no
vinculadas execuo das atividades do Programa Bolsa Famlia/Cadastro nico conforme
Portaria MDS n 754/2010.

Tipo de despesa

Valor

Moblia para a Secretaria e CRAS/CREAS

R$ 129,8 mil

Custeio de oficinas, servios e aquisio de

equipamentos para o antigo ProJovem

R$ 59,1 mil

Pagamento de licena para utilizao de software

de Gesto Pblica utilizado por toda a Secretaria

R$ 15,8 mil

Aquisio de brinquedos para a brinquedoteca do

CRAS e do CREAS

R$ 5,9 mil

Custeio de peas para manuteno de veculos

R$ 5,5 mil

Fonte do
recurso

IGD

Total
Fonte: Guaxup/Relatrio Analtico de Empenhos
Observe que dos R$ 129,8 mil utilizados em aquisio de moblia que atendeu toda a
Secretaria, por exemplo, apenas uma parte foi destinada ao Programa Bolsa Famlia que
divide o mesmo espao com o CRAS. Com isso, estima-se que dos R$ 129,8 mil no mais
que R$ 30 mil ou menos de 25% das despesas foram realmente destinadas ao Bolsa
Famlia.
Com relao aos R$ 59,1 mil investidos no antigo ProJovem, no h nenhuma
vinculao direta deste programa com o Bolsa Famlia, ainda que haja alguma identidade
entre os beneficirios dos dois programas. O Servio de Convivncia j conta com recursos
especficos transferidos pela Unio.
Quantos aos R$ 15,8 mil despendidos com software de gesto, o software utilizado
por toda a Secretaria. Tanto que no exerccio de 2015 a licena foi totalmente custeada
com recursos do CRAS. necessrio analisar qual a real importncia do software para o
Programa Bolsa Famlia.
J os R$ 5,9 despendidos em brinquedos par Brinquedoteca, tambm no existe
vinculao direta com o Bolsa Famlia.

Enfim, dos R$ 5,5 mil utilizados para aquisio de peas para veculos, R$ 3,6
mil foram utilizados no veculo Peugeot Placa OPX 4948 da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social (a Prefeitura obrigada a comprovar a vinculao deste
veculo com o Bolsa Famlia). O restante foi utilizado no veculo Fiat Siena Placa
HMN 9696. Em caso de leilo os valores adquiridos com a venda devem ser
estornados s contas do IGD no Fundo Municipal de Assistncia Social.

Portanto, estima-se que dos R$ 221,8 mil despendidos com recursos do IGD,
cerca de 80% foram utilizados no cust eio de despesas no previstas na legislao e
passveis, portanto, de devoluo s contas do IGD.
Alm do suposto uso irregular dos recursos do IGD, necessrio levantar se
houve valor abusivo nos preos pagos ou desperdcio de recursos na aquisio de
mercadorias. Uma poltrona giratria similar adquirida com recursos do Programa Bolsa
Famlia (Cavaletti C3) foi orada entre R$ 1,4 mil e R$ 2,1 mil, por exemplo.

O que acontece quando h constatao de desvio de finalidade no uso de recurso

pblico? O municpio ou os gestores so obrigados a devolverem os valores gastos
indevidamente e ainda podem ser responsabilizados civilmente. Uma observao
importante: o desvio de finalidade se verifica mesmo se a despesas tiverem sido
aprovadas por ato administrativo de gestor e pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social.

10

Quanto ao desvio de finalidade de recursos da assistncia social para custear

despesas com a poltica de sade, h que se observar o seguinte: os mesmos Relatrios
Analticos de Empenhos do municpio que apontaram indcios de irregularidade no uso de
recursos do IGD apontam tambm possvel desvio de finalidade no uso de recursos da
assistncia social para custear itens referentes poltica de sade. De fato os Relatrios
2013, 2014, 2015 e 2016 apontam as seguintes despesas com recursos da assistncia
social:

Despesa/Ano

2013

2014

Armao/Lente

R$ 6.199,00

Leite/Dietas

R$ 47.854,86

R$ 34.971,00

R$ 21.209,00

R$ 18.838,00

Fralda Geritrica

R$ 11.377,00

R$ 10.543,00

R$ 3.962,92

R$ 4.758,00

Tratamento Dep. Qumica

R$ 57.046,66

Total

R$ 122.477,52

R$

2.015
-

R$

R$

R$ 45.514,00

R$

2016

R$

R$ 25.171,92

R$ 0,00

R$ 23.596,00

Fonte: Guaxup/Relatrio Analtico de Empenhos

Observe como os Relatrios apontam despesas liquidadas com itens da

poltica de sade no valor de R$ 216,7 mil. As despesas se referem a itens como
leites e dietas especiais, culos, fraldas geritricas e tratamento de dependncia
qumica. Qual o problema com estas despesas?
De acordo com a Resoluo CNAS n 38/2010 que dispe sobre os
benefcios eventuais da poltica de assistncia social os itens referentes a rteses e
prteses, tais como aparelhos ortopdicos, dentaduras, cadeiras de roda, muletas,
culos e outros itens inerentes rea de sade, integrantes do conjunto de recursos
de tecnologia assistiva ou ajudas tcnicas, bem como medicamentos, pagamento de
exames mdicos, apoio financeiro para tratamento de sade fora do municpio,
transporte de doentes, leites e dietas de prescrio especial e fraldas descartveis
para pessoas que tm necessidades de uso no so provises da poltica de
11

assistncia social, e, portanto, no devem ser custeadas com recursos da

assistncia social.
Art. 1 Afirmar que no so provises da poltica de assistncia social
os itens referentes a rteses e prteses, tais como aparelhos
ortopdicos, dentaduras, dentre outros; cadeiras de roda, muletas,
culos e outros itens inerentes rea de sade, integrantes do
conjunto de recursos de tecnologia assistiva ou ajudas tcnicas, bem
como medicamentos, pagamento de exames mdicos, apoio
financeiro para tratamento de sade fora do municpio, transporte
de doentes, leites e dietas de prescrio especial e fraldas
descartveis para pessoas que tm necessidades de uso. (CNAS,
2010)

Fonte:
http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2011/relatorio/resolucao_cnas_39.pdf

Observe que a Resoluo foi aprovada ainda em 2010 e de pleno

conhecimento no mbito da poltica de assistncia social e poltica de sade.
Portanto, caberia aos gestores a partir da elaborao dos prximos oramentos
realizarem a devida transferncia de despesas entre as secretarias. Mas mesmo
ciente da legislao, os gestores utilizaram recursos da assistncia social para
custear itens da sade. Porque isto acontece? A resposta est em outro problema:
O outro problema relacionado ao desvio de finalidade o desrespeito ao
princpio da universalidade do Sistema nico de Sade (SUS). O princpio da
universalidade estabelece que todos os cidados tm direito de acesso aos servios
de sade. Observe o que diz a Lei n 8.080/1990:
Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados
contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade (SUS), so
desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da Constituio
Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios:
I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de
assistncia;

Portanto, os gestores pblicos no podem restringir o acesso aos benefcios e

servios de sade a um pblico seleto. Assim, o pblico da assistncia social no
pode se tornar o pblico exclusivo de benefcios da sade como fralda geritrica e
leite, assim como estudantes das escolas municipais no podem se tornar os nicos
12

beneficirios de medicamentos gratuitos. Ainda que a justificativa utilizada seja a de

economia de recursos, pois o pblico da sade universal e o pblico da assistncia
social restrito a quem precisar. Eis o verdadeiro motivo por trs da deciso de utilizar
recursos da assistncia social para custear benefcios e servios da sade. Com
isso podemos ter, alm do desvio de finalidade, desrespeito ao princpio da
universalidade.

13

Consideraes finais:
Considerando os empenhos com indcios de irregularidade com recursos do
Bolsa Famlia e o custeio de benefcios e servios da sade com recursos da
assistncia social, o municpio pode ter desviado cerca de R$ meio milho entre
2013 e 2016, sendo que s em despesas divulgadas como liquidadas j foram
gastos mais de R$ 438,5 mil.
A situao expe uma grande fragilidade na fiscalizao dos recursos
pblicos tanto por parte do Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) quanto
por parte da Cmara de Vereadores.
O CMAS, na sua composio, conta com metade dos seus membros
representantes da prefeitura e metade representantes de entidades prestadoras de
servios socioassistenciais beneficirios de recursos pblicos. A legislao que
exige a presena de representantes dos usurios e representantes dos
trabalhadores da assistncia social no CMAS no est sendo respeitada.
Quanto Cmara de Vereadores no sabemos o motivo da ausncia de
fiscalizao, uma vez que conta com Comisso prpria para isso.
Enfim, a divulgao deste parecer pode influenciar de maneira negativa
determinado grupo poltico neste pleito eleitoral, por isso pede-se cautela na sua
leitura e divulgao. Em caso de acionamento do Ministrio Pblico j observamos
que

rgo

apresenta

alguma

lentido

na

apurao

imputao

de

responsabilidades quanto a recursos pblicos, talvez para garantir que o

ressarcimento seja realizado s custas dos prprios fraudadores.

14

Referncias Bibliogrficas
. Lei n 10.836/2004. Braslia, 2004.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.836.htm.
22/08/2016.

Disponvel
Acesso

em
em

. Decreto n 5.209/2004. Braslia, 2004. Disponvel

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5209.htm. Acesso
22/08/2016.

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em

_____.
Lei
n
8.080/1990
(Lei
Orgncia
da
Sade).
Disponvel
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8080.htm. Acesso em 22/08/2016.

em

CGU.

Relatrios
de Auditoria,
Fiscalizao
e Avaliao.
Disponvel
em
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