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Georg Jellinek
Por Francisco Torres (Fantmas)
E-mail: rv_angeldust@hotmail.com
Captulo XIV
Las Propiedades del Poder del Estado
I. La soberana
1. Historia del concepto de la soberana.
La soberana es, en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica,
que solo ms tarde se ha condensado en una jurdica.
La nota caracterstica del Estado, y que le diferencia de todas las dems
comunidades humanas, la constituye, segn Aristteles, la autarqua1. ste
slo exige para el Estado ideal la independencia potencial y actual respecto
del exterior, la cual se funda no tanto en su naturaleza de poder supremo,
cuanto en la situacin que le es propia al Estado de ser en s mismo
suficiente para satisfacer todas sus necesidades.
La autarqua no es, pues, una categora jurdica, sino tica, por cuanto se
trata de la condicin fundamental de que depende la satisfaccin de los
fines del Estado. Este concepto no nos ensea nada acerca de la libre
determinacin del Estado en su conducta, sobre derecho y administracin,
sobre su poltica interior y exterior.
La Edad Media acept, sin previo examen y bajo el influjo de la enorme
autoridad de Aristteles, la doctrina del Estado como la perfecta
conmunitas. Al definir Bodino el Estado, vuelve a renacer la autarqua
como nota esencial. Es as como llegamos al siguiente punto: si el Estado
autrquico es la forma suprema de los fenmenos de la vida poltica,
entonces es posible para el Estado formado de esta suerte mantenerse
extrao a los dems; pero no es posible concebir entre l y las otras
comunidades estatistas unas relaciones de cambio, permanentes y
amistosas, encaminadas al desenvolvimiento de la cultura.
Por otro lado, Jellinek puntualiza que los trminos dominacin y
soberana no son sinnimo de equivalencia. De ello, deriva que el Estado
moderno se diferencia radicalmente del antiguo en que se ha encontrado
combatido desde sus comienzos por diferentes lados, y de esta suerte ha
necesitado afirmar su existencia mediante fuertes luchas. Tres poderes han
1
Me molest en colocar la diferencia, ya que en el texto no es explcito, porque si no, viejas con cara de travesti como
la del Telepizza, lo andan a uno insultando gratuitamente por saltarse-o denotar- este tipo de detalles. Si no,
pregntenle a Moncho, Omar, o Ren.
Las teoras polticas solo podan dar una expresin imperfecta de la idea
de la independencia del Estado, idea que iba ganado terreno. En tanto
permanecen ellas bajo el influjo de la concepcin aristotlica, eran
completamente incapaces para limitar la asociacin del Estado con relacin
a las dems asociaciones. En el siglo XV slo se aplica el concepto de res
publica en su pleno sentido a aquellas comunidades que no reconocen
ningn superior. Este carcter de independencia fue completamente extrao
a la doctrina acerca del mismo. Mas con este principio nos hallamos an
bastante lejos de haber logrado un nuevo y claro concepto de aqul. An no
desaparece con l la exigencia terica del imperium a obtener la
supremaca. Todava no se reconoca la esencia del poder del Estado3.
No slo se oponan la Iglesia y el Imperio a la concepcin substantiva del
Estado, sino que el feudalismo luchaba tambin en contra de l. El seor
feudal llega as a la negacin total del Estado. Tambin est la situacin de
que el jefe del Estado se vea impedido de tener una directa relacin con la
masa del pueblo. Mediante la generalizacin del sistema feudal, cuantos no
reciban del rey de un modo inmediato el feudo, estaban obligados a prestar
fidelidad, no a ste, sino a los barones, y el pueblo necesitaba acudir en
solicitud de justicia, en primer lugar, a los tribunales del seor. La
mediatizacin del rey por los barones estaba extendida de tal manera que
apenas puede hablarse de la unidad del reino.
Con el aumento del dominio real aumenta tambin la fuerza del rey frente
a los barones. Este adquiere el poder supremo de justicia, y asume
igualmente en s el poder legislativo y el de polica. Aqu comienzan a
surgir los legistas, los cuales forman a la vanguardia la lucha por la unidad
del Estado, y atacan de modo decisivo al Estado feudal por su falta de
punto de unin, el cual, ms que un Estado, es un conglomerado de una
diversidad de seoros. De este modo se transforma el concepto de la
soberana del rey, que en un comienzo era un concepto relativo,
comparativo, en un concepto absoluto. De superior que era adviene
supremus.
Pg. 335.
Pg. 339.
Pg. 342.
Por otro lado, la tosca concepcin empirista que concibe al pupulus como
una suma de individuos previa al Estado y unificada por ste, y a los
prncipes, no como miembros del pueblo, sino como personas individuales,
vuelve a reaparecer. Tambin se presenta el problema del poder soberano
del Estado y la del titular de ste. Es as como se presentan dos distintas
soberanas: la una que corresponde al Estado, la otra a la persona que
representa el rgano supremo del mismo.
Hay que aclarar que la cuestin acerca del poder supremo en el Estado no
tiene nada que ver con la del poder supremo del mismo. rgano soberano
en Estado y Estado soberano son, pues, dos cosas enteramente distintas.
Posteriormente, para proseguir, reaparece con frecuencia la antigua
doctrina del origen divino del poder del prncipe. A menudo se une a ella la
de la soberana, bien para apoyar al carcter absoluto del poder soberano,
ya para subrayar sus relaciones con la ley divina, y mostrar que no puede
estar sometida a la ley humana. Pero no se ha propagado tanto como la que
hace derivar el poder de la soberana del pueblo.
La teora del origen humano del poder soberano del prncipe conduce,
desde Hobbes- que es el primero en no dar la soberana del poder del
Estado un carcter de hecho como Bodino-, a la superacin de la doctrina
del Estado de la escuela del Derecho Natural sobre la teora de la soberana
popular, a la que considera como fundamento originario del Estado y de la
Constitucin. En esta, el pueblo acuerda un contrato bilateral con el rey, y
los miembros del pueblo acuerdan otro entre s, al cual se someten; de
suerte que el pueblo se encuentra obligado en fuerza de este contrato de
sujecin, pero el titular del poder creado no queda obligado. El pueblo
delega en el rey una parte de su poder, pero reserva el resto para ejercitarlo
por s mismo. El pueblo puede despojarse de su poder; el poder del pueblo
es inalienable. Esto se encuentra expresado fehacientemente hacia los
siglos XVII y XVIII.
Si la poca de Grocio y Hobbes, dice Jellinek, hasta Kant y Fichte, al
desenvolver la doctrina del poder absoluto del prncipe y del pueblo se
hubiese despojado de los supuestos del Derecho Natural y hubiese
desenvuelto de un modo consecuente la doctrina de la naturaleza
corporativa del Estado, que tan enrgicamente defendieran, habran podido
reconocer en el pueblo, al que consideran como fuente indudable del poder,
no como el pueblo previo al Estado, el cual Estado se formaba por la unin
de los individuos, sino que habran considerado al Estado como el pueblo
organizado. En una palabra: habran conocido al Estado6.
Lovseau afirma que la soberana corresponde al Estado, o mejor, al
territorio de ste, y, por tanto, es poseedor de ella el que en cada momento
es titular de dicho territorio. Esto se asocia a la antigua concepcin feudal
francesa, segn la cual la dominacin del territorio es el fundamento del
6
Pg. 345.
Jellinek cita a Gerber debido a que ste fue el que pudo propiciar, junto a Albrecht, el esclarecimiento del trmino
soberana como un atributo, lo cual ayud a comprender la naturaleza jurdica del mismo.
Pg. 358. Jellinek se nos vuelve un tanto cursi en este pasaje. Puede que haya influido algo en ese Kelsen sexy... uno
nunca sabe.
Con respecto a este punto, puede hacerse una reminiscencia a la crtica que H.A.L Hart hizo a H. Kelsen sobre los
supuestos que justificaban la posicin monista del segundo en su validacin normativa del Derecho Internacional ( Si
he cometido algn lapsus, hacer el favor de avisarme. Mi memoria tiende a fallar de manera muy frecuente. Si no,
vivir eternamente equivocado. Ah!, pero como soy prosopagnsico, tal vez pueda incidir en esto, y al fin y al cabo,
no lo recordar).
Subrayado por PR-T, presumo yo, en la pgina 364. He ah la razn de porque est de manera textual.
Pg. 367-372.
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Gracias al favor del Chure Salvo (Trokao) que me facilit el PC, acab con este resumen. Saludos a la vieja con
cara de travesti que nos agarr a puteadas el lunes. Tambin al Amaro por fascista segn PR-T, al Wada que no dej
de molestar por MSN, al Axel y Moncho por jugar pker, a Omar por sacarnos a dar la vuelta en auto junto al
Mauricio y el Ren, y sin el Agust porque no lo pudimos encontrar, adems de PIKACHU, el pokr-mn que es
NUESTRO LDER, AUNQUE PR-T NO LO TOME EN CUENTA.