Você está na página 1de 25

O turismo em Portugal:

dinmicas territoriais, coeso e competitividade


Claudete Oliveira Moreira
CEGOT | DEPartamento de Geografia e Turismo | UNIVERSIDADE DE COIMBRA

O relevo do turismo na socioeconomia portuguesa


O turismo desempenha, no tempo presente, uma importncia muito
aprecivel na socioeconomia portuguesa, assumindo-se como um agregado
de atividades econmicas que estratgico para a economia nacional, no s
em termos do emprego gerado, direta e indiretamente, como em termos de
Produto Interno Bruto e de contas nacionais.
recorrente e incontornvel, a este propsito, aduzirem-se os nmeros
que ilustram esta realidade. De acordo com o World Travel and Tourism
Council (WTTC, 2015: 1) no ano de 2014 as viagens e o turismo empregavam diretamente, em Portugal, cerca de 337 mil indivduos, o que representava cerca de 7,4% do emprego total. Estimando-se que em 2025 as viagens
e o turismo venham a empregar cerca de 420 indivduos e a representar
cerca de 9,1% do emprego total. J relativamente ao emprego gerado nas
atividades direta e indiretamente ligadas s viagens e ao turismo prev-se
que em 2025 este atinja o valor de cerca de 960 mil empregos, situando-se,
em 2014, prximo dos 831 500 empregos. Tal evidencia bem a importncia
que em termos de emprego o turismo e as atividades que lhe so caractersticas tm vindo a adquirir e continuaro a ter no territrio nacional.
Segundo o World Travel and Tourism Council a importncia das atividades
de viagens e turismo para o Produto Interno Bruto era em Portugal, em
2014, de cerca de 15,7%, estimando-se que em 2025 se situe nos 17,0%,
um valor muito aprecivel. Em termos de contas nacionais, de acordo com
o Banco de Portugal, em 2014 as receitas tursticas ascenderam a 10.393,9
milhes de euros, note-se que no ano de 2000 representavam pouco mais
de metade deste valor 5.719,9 milhes de euros. Assim se evidencia no s
a importncia muito aprecivel do turismo no tempo presente como uma
tendncia de crescimento gradual que se estima vir a continuar a acontecer
nos prximos anos.
141

Dilogos (Trans)fronteirios

Em termos de procura as chegadas de turistas internacionais a Portugal,


em2014, foram de cerca de 9.323 milhares de turistas (UNWTO, 2015: 8).
Neste mesmo ano as receitas das chegadas de turistas internacionais representaram cerca de 13.808 milhes de dlares americanos, registando-se
uma taxa de variao mdia ao ano, em relao a 2000, de cerca de 7,2%.
importante notar que no ano 2000 as receitas do turismo internacional
ascendiam apenas a cerca de 5.206 milhes de dlares americanos (WTO,
2002: 5). Refira-se que em 2014, em termos de mercados emissores o Reino
Unido liderava sendo secundado pela Espanha, pela Alemanha e pela Frana.
O turismo interno tambm no deve ser negligenciado pela importncia
socioeconmica que j tem, devendo vir a adquirir uma maior expresso na
economia nacional. Em 2014 as dormidas nos estabelecimentos de alojamento turstico em Portugal de cidados nacionais foram de 14 939 247 pernoitas, representado cerca de 30,7% do total de dormidas (INE, 2015h: 576).
De acordo com a Autoridade Turstica Nacional (TP, 2015a: 1) em Portugal,
em 2014, os turistas nacionais foram cerca de 6,7 milhes. Este claramente
um mercado que necessita, nos prximos anos, de ser promovido.
Os efeitos multiplicadores do turismo na economia, na sociedade e no territrio nacional so evidentes. O turismo permite criar emprego; aumentar a
qualificao profissional da populao residente; atrair investimentos pblicos e
privados; aumentar os rendimentos dos residentes; melhorar a qualidade de vida
da populao local; estimular a cooperao e a colaborao, a criao de parcerias e de redes, entre agentes e grupos de interesse, pblicos e privados, locais,
sub-regionais, regionais, nacionais e internacionais. Para alm disto, o turismo
constitui-se como uma atividade com uma acentuada ancoragem territorial:
permite valorizar os recursos do territrio; produz espao geogrfico; afirma-se
como um importante agente na transformao das paisagens; (re)ordena o(s)
territrio(s), permitindo posicionar e afirmar competitivamente o territrio e os
seus destinos e, neste contexto, integrar os espaos geogrficos marginais.
Dinmicas territoriais do turismo em Portugal
O destino Portugal tem registado nos ltimos anos um dinamismo em
termos da oferta e da procura muito aprecivel. A oferta tem crescido em
nmero, tem-se diversificado, tem procurado qualificar-se de um modo
142

Patrimnios, Territrios, Culturas

crescente, valorizando a sustentabilidade, a inovao e a internacionalizao.


A procura tem igualmente crescido, tem-se tornado mais exigente e tem
aumentado os seus consumos.
Concomitantemente, nestes primeiros anos do sculo xxi o turismo
em Portugal tem evidenciando novas dinmicas territoriais, no s se
tm reforado centralidades de atrao j existentes como tm vindo a
emergir novas centralidades, muito contribuindo o turismo, em determinados territrios, para inverter dinmicas regressivas. As diferentes regies
tem procurado valorizar as suas vantagens comparativas e competitivas,
afirmando-se crescentemente como destinos tursticos integrados.
O crescimento e o desenvolvimento do turismo em Portugal levou a que
as atividades de animao turstica e a valorizao, pela via destas, das experincias adquirissem cada vez maior importncia. As empresas de animao
turstica tm vindo a adquirir cada vez maior relevncia social, expresso
econmica e territorial, agregando a animao turstica um conjunto de
atividades recreativas, desportivas ou culturais, no ar, na terra e na gua
que se revestem de uma importncia estratgica para os destinos tursticos.
O crescimento desta importante componente da oferta turstica tem sido
muito significativo (Moreira, 2012). As atividades de animao turstica
encontram um primeiro enquadramento legal em 2000, no Decreto-Lei
n. 204/2000, de 1 de Setembro. A reviso do regime jurdico, em 2009
(Decreto-Lei n. 108/2009, de 15 de Maio), possibilitou uma simplificao e uma agilizao dos procedimentos de licenciamento, a par de uma
reduo dos encargos administrativos, incentivando o investimento privado.
Este facto contribui para explicar o aumento das empresas de animao
turstica em Portugal, que crescem em nmero e que diversificam, de um
modo muito aprecivel, as atividades de animao turstica que oferecem.
Para alm disto, com o Decreto-Lei n. 108/2009 cria-se o Registo Nacional
dos Agentes de Animao Turstica (RNAAT), das empresas de animao
turstica e dos operadores martimo-tursticos. Este registo, organizado pela
Autoridade Turstica Nacional, contm uma relao atualizada dos agentes
que esto a atuar no pas, revelando-se como essencial pois possibilita uma
monitorizao, fiscalizao e acompanhamento destes agentes privados por
parte das entidades pblicas. Isto para alm de permitir reforar a proteo
dos recursos naturais, robustecer as exigncias de qualidade da prestao
143

Dilogos (Trans)fronteirios

de servios e a salvaguarda da segurana dos praticantes das atividades que


so oferecidas. Refira-se que em Fevereiro de 2016 o Registo Nacional dos
Agentes de Animao Turstica de Portugal contava com cerca de 2 913
empresas ativas. Cerca de 73% (2 128) eram empresas de animao turstica e cerca de 26,9% (785) operadores martimo-tursticos. Esta oferta
localiza-se preferencialmente no litoral, na rea Metropolitana de Lisboa e
no Algarve, ainda que se disperse por todo o territrio nacional (Moreira,
2013: 199-200).
Em termos da oferta de alojamento instalada em Portugal regista-se um
aumento e uma qualificao crescente. No ano 2000 existiam no territrio
nacional cerca de 1 786 estabelecimentos de alojamento (INE, 2002: 191),
em 2014 contavam-se j 3 578 estabelecimentos (INE, 2015h: 573), o que
significa uma taxa de variao mdia ao ano de cerca de 5,1%. Por outro
lado, regista-se um correspondente aumento da capacidade de alojamento.
Em 2000 existiam em Portugal 222 958 camas, em 2014 computavam-se cerca de 342 497 camas, o que significa uma variao mdia ao ano de
cerca de 3,1%. No que ao alojamento se refere o Decreto-Lei n. 39/20081
revelou-se particularmente importante, pois aprova o regime jurdico da
instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos,
simplificando e agilizando o seu procedimento de licenciamento. Na sua
classificao opta-se por uma diminuio das tipologias e sub-tipologias
introduzindo-se um sistema uniforme de graduao das categorias de uma a
cinco estrelas (exceo feita aos empreendimentos de turismo de habitao e
de turismo no espao rural). Por outro lado, a classificao deixa de atender
sobretudo aos requisitos fsicos das instalaes, passando a refletir tambm
a qualidade dos servios prestados, sendo objeto de reviso peridica, algo
que se reveste de grande importncia para garantir a qualidade da oferta
turstica. No menos relevante o Decreto-Lei n. 128/2014, de 29 de
Agosto2, que aprova o regime jurdico da explorao dos estabelecimentos
de alojamento local, autonomizando esta modalidade de alojamento. Este
Decreto-Lei procura enquadrar legalmente novas realidades de alojamento,
Este teve uma primeira alterao atravs do Decreto-Lei n. 228/2009, de 14 de Setembro, e uma
segunda alterao pelo Decreto-Lei n. 15/2014, de 23 de Janeiro.
2
Este Decreto-Lei objeto de uma primeira alterao pelo Decreto-Lei n. 63/2015, de 23 de Abril, com
o objetivo de procurar precisar alguns aspetos do regime jurdico da explorao dos estabelecimentos de
alojamento local.
1

144

Patrimnios, Territrios, Culturas

que no so residuais na socioeconomia portuguesa, que crescem em nmero


e que adquirem importncia turstica, onde se integram os estabelecimentos
de hospedagem vulgarmente conhecidos como hostel. Todas estas medidas legislativas procuram salvaguardar a qualidade da oferta de alojamento turstico
favorecendo o seu crescimento.
Os indicadores da atividade turstica no territrio nacional relacionados
com o alojamento evidenciam assimetrias muito apreciveis (Quadro 1).
Em matria de oferta de alojamento e da procura constata-se que h regies
do territrio nacional cuja economia est fortemente estribada na atividade
turstica, o Algarve e a Madeira constituem-se como bons exemplos. Cerca
de 43,7% da capacidade de alojamento total de Portugal concentra-se
nestas regies (Quadro 1). Para alm disto, so as regies que evidenciam
maior internacionalizao da procura turstica. Na Madeira a proporo de
hspedes de pases estrangeiros de cerca de 80,8%, sendo no Algarve de
cerca de 68,6% (Quadro 1). Refira-se qua a Madeira j na dcada de 60 do
sculo xx se destacava por ser um destino com elevada internacionalizao
da procura turstica. O turismo estratgico para a socioeconomia desta
Regio Autnoma. A insularidade, o facto de se situar nas rotas de navegao, o clima, a paisagem, as levadas e as veredas, o reconhecimento do valor
universal e excecional do seu patrimnio natural, com a inscrio, em 1999,
na Lista do Patrimnio Mundial da Humanidade, UNESCO, da Floresta
Laurissilva, concorrem para a importncia deste destino turstico. Trata-se
este de um destino que apresenta uma oferta hoteleira de grande qualidade. A Regio Autnoma da Madeira est entre as regies que apresentam
proveitos de aposento por capacidade de alojamento mais elevados (Quadro 1).
Ainda assim, constata-se que a oferta de alojamento se concentra, fundamentalmente, no Funchal e em Santa Cruz. Em 2014 nestes municpios
concentrava-se cerca de 72,7% da capacidade de alojamento hoteleiro total
ecerca de 81,7% das dormidas da regio.
No caso do Algarve a oferta de alojamento turstico concentra-se nos
municpios do litoral, em Albufeira, Portimo e Loul encontra-se cerca
de 67,3% da capacidade de alojamento turstico. Esta regio destaca-se por
possuir a maior capacidade de alojamento instalada (Quadro 1), pautando-se
por possuir uma grande diversidade em termos de oferta hoteleira, merecendo destaque o turismo residencial e os resorts integrados. Em termos de
145

Dilogos (Trans)fronteirios

turismo o Algarve possui uma extensa linha de costa com potencialidades


para o turismo de sol e mar mas tambm para a nutica de recreio. Esta regio tem procurado diversificar a oferta de produtos tursticos, valorizando o
golfe e o turismo de negcios, no sentido de esbater a acentuada sazonalidade
da procura turstica. Concomitantemente, tem valorizado o patrimnio natural, no qual se destaca o Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa
Vicentina bem como o Barrocal e o Baixo Guadiana. A gastronomia da
regio beneficiou da inscrio, em 2013, da Dieta Mediterrnica na Lista do
Patrimnio Cultural Imaterial da Humanidade, UNESCO, uma candidatura
liderada pelo municpio de Tavira. Refira-se que o surgimento, em 1965,
de um aeroporto internacional nesta regio muito contribuiu para o seu
crescimento como destino turstico. Um destino particularmente procurado
por ingleses, alemes, holandeses, irlandeses e espanhis. A presso urbanstica da atividade turstica no litoral aprecivel, sendo frequentemente
notria a falta de ordenamento do territrio. Nesta regio os investimentos e
a procura turstica orientaram-se durante dcadas para o litoral, municpios
como S.Brs de Alportel e Monchique registam proveitos de aposento por
capacidade de alojamento de 1,0 e de 3,0 milhares de euros, respetivamente,
o que contrasta com os valores da regio (Quadro 1).
Um regio que evidencia atualmente uma elevada atratividade turstica
internacional a rea Metropolitana de Lisboa, o que explica o desempenho deste destino no contexto nacional (Quadro 1). A diversidade
relativamente concentrada de produtos tursticos e as boas acessibilidades
beneficiam o turismo nesta regio. Neste destino turstico tem crescido
de um modo muito aprecivel o turismo de cruzeiros. Constata-se que a
cidade de Lisboa beneficia de uma grande notoriedade, evidenciando ainda
dificuldade em difundir a procura turstica pelo territrio metropolitano.
Refira-se que o municpio de Lisboa em 2014 concentrava 66,5% da capacidade de alojamento da regio, acolhendo cerca de 73,4% das dormidas.
Na rea Metropolitana de Lisboa adquirem expresso o turismo cultural
destacando-se alguns bens inscritos na Lista do Patrimnio Mundial
da Humanidade, UNESCO , o turismo de negcios, o turismo natural,
oturismo equestre, o golfe, o enoturismo, a gastronomia e o patrimnio
natural, com relevo para o esturio do Tejo e para os Parques Naturais de
Sintra e da Arrbida.
146

Patrimnios, Territrios, Culturas

A regio Norte apesar de possuir uma capacidade de alojamento total


aprecivel no contexto do territrio nacional (Quadro 1) evidencia,
emcomparao com as regies precedentes, uma menor estada mdia em
estabelecimentos hoteleiros (Quadro 1). Merece contudo destaque a capacidade de alojamento nas unidades de turismo no espao rural e turismo de
habitao, que adquirem particular expressividade no Alto Minho (Quadro
1) designadamente no municpio de Ponte de Lima. A regio Norte possui
um patrimnio natural muito relevante para a atividade turstica, onde se
destacam o Parque Natural do Douro Internacional, o Parque Nacional da
Peneda Gers, o Parque Natural do Alvo e o Parque Natural de Montesinho.
Ovalor universal e excecional de alguns bens levou sua inscrio na Lista
do Patrimnio Mundial da Humanidade, UNESCO: o Centro Histrico do
Porto, em 1996; o Parque Arqueolgico do Vale do Ca, em 1998 (desde
2010 constitui-se como um bem transnacional, Stios Pr-Histricos de
Arte Rupestre do Vale do Rio Ca e de Siega Verde); o Centro Histrico
de Guimares, em 2001 e o Alto Douro Vinhateiro, em 2001. Neste ltimo so vrios os exemplos de inovao tecnolgica e empreendedorismo
(Pina, 2015: 33ss). O regio Norte destaca-se em termos de destino turstico
pelo enoturismo e pela gastronomia, pelo turismo de sade e bem-estar
(concentrando-se neste territrio regional um nmero aprecivel de estncias
termais) e pelas festas e romarias. O turismo adquire menor expresso nas
Terras de Trs-os-Montes e no Alto Tmega (Quadro 1).
A regio Centro apresenta-se em termos de turismo como muito diversa,
as assimetrias esto de certo modo retratadas no Quadro 1. A oferta turstica
concentra-se fundamentalmente no litoral, sobressaindo no interior os centros urbanos de maior dimenso: Coimbra, Viseu, Castelo Branco e a Guarda.
Nas sub-regies do interior o turismo evidencia fragilidades vrias, designadamente uma reduzida estada mdia a par de uma escassa internacionalizao da
procura turstica, particularmente notria no destino Beira e Serra da Estrela,
e de escassos proveitos de aposento por capacidade de alojamento (Quadro
1). A maior capacidade de alojamento instalada localiza-se no Mdio Tejo
com 9167 camas (Quadro 1). Nesta regio destaca-se o turismo religioso,
designadamente em Ftima, e a sade e bem-estar pelo elevado nmero
de estncias termais que a regio possui (veja-se Santos & Cunha, 2008:
212ss). A estes acresce o turismo de sade mdico, destacando-se a cidade de
147

Dilogos (Trans)fronteirios

Coimbra na prestao de cuidados de sade especializados e de excelncia.


No negligencivel o enoturismo, detendo o destino Centro algumas regies
demarcadas como o Do e a Bairrada. Com uma crescente importncia surge
o turismo desportivo dispondo a regio Centro de alguns equipamentos de
alto rendimento desportivo que acolhem importantes eventos internacionais.
A criao de algumas redes de base territorial tem sido fundamental para
reforar a coeso territorial e a competitividade. Neste destino turstico
merece destaque a Rede das Aldeias de Xisto, criada em 2001, nombito
do III Quadro Comunitrio de Apoio (2000-2006). Esta rede atualmente
composta por 27 aldeias, distribudas pelo interior da Regio Centro de
Portugal. Trata-se de uma rede territorial, isto , uma rede que encontra
no territrio, no seu patrimnio e na sua identidade um elemento diferenciador e de integrao. Refira-se que a Rede das Aldeias de Xisto se
assume cada vez mais como uma marca, estreitamente ligada ao destino
turstico Centro de Portugal. Para alm desta rede merecem referncia a
Rede das Aldeias Histricas criada em 2007, integra Almeida, Belmonte,
Castelo Mendo, Castelo Novo, Castelo Rodrigo, Idanha-a-Velha, Linhares
da Beira, Marialva, Monsanto, Pido, Sortelha e Trancoso (Boura, 2012;
Carvalho, 2012) e a Rede de Castelos e Muralhas do Mondego, criada
em 2011, composta por um patrimnio medieval muito relevante, pelos
castelos que integraram a Linha Defensiva do Mondego, isto , pelos castelos de Coimbra, da Lous, de Miranda do Corvo, de Montemor-o-Velho,
de Penela, de Soure e pela Atalaia de Buarcos. Em termos de patrimnio
natural na regio Centro destaca-se o Parque Natural da Serra da Estrela,
oParque Natural das Serras de Aire e Candeeiros, a Reserva Natural da Serra
da Malcata e a Reserva Natural da Berlenga (declarada em 2011 Reserva
Mundial da Bioesfera da UNESCO). O destino Centro de Portugal possui
ainda um vasto patrimnio inscrito na Lista do Patrimnio Mundial da
Humanidade, UNESCO, cujo bem mais recentemente inscrito, em 2013,
a Universidade de Coimbra, Alta e Sofia. Nesta regio tm sido valorizadas algumas rotas como a Rota das Antigas Judiarias, a Rota dos Castelos,
aRota da L e a Rota dos Descobridores.
Na regio do Alentejo a oferta turstica concentra-se no Alentejo Litoral e
no Alentejo Central (Quadro 1). Ainda assim, apreciveis esforos tm sido
feitos para valorizar destinos tursticos do interior da regio, merecendo
148

Patrimnios, Territrios, Culturas

Quadro 1.
Indicadores da oferta e da procura turstica em Portugal
e nas regies NUT II de Portugal, em 2014.
Capacidade
de alojamento total
(n.)

Portugal
Continente
Norte

Proveitos de
Capacidade de
aposento por
alojamento nas
capacidade de
unidades de
alojamento
turismo no espao
rural e turismo de (milhares de
euros)
habitao
(n.)

Estada
mdia nos
estabelecimentos
hoteleiros
(n. de
noites)

Proporo de
hspedes
de pases
estrangeiros
%

342 497

13 733

4,8

2,8

57,2

300 622

12 260

4,7

2,6

55,6
43,7

52 105

5 012

3,7

1,8

Alto Minho

5 247

1 169

2,3

1,8

31,3

Cvado

6 650

499

2,3

1,8

29,2

Ave

3 230

544

3,0

1,7

33,7

A. M. do Porto

25 912

335

5,1

1,8

52,2

Alto Tmega

2 366

437

2,3

1,7

17,8

Tmega e Sousa

2 289

733

2,4

1,9

24,4

Douro

3 547

918

3,0

1,6

30,6

Terras de Trs-os-Montes

2 864

377

1,4

1,4

15,3

Centro

47 065

2 527

2,8

1,8

36,0

Oeste

7 729

381

3,7

2,1

39,1

Regio de Aveiro

4 607

79

3,2

1,8

39,1

Regio de Coimbra

8 895

367

2,9

1,7

40,4

Regio de Leiria

4 122

107

2,7

1,9

28,5

Viseu Do Lafes

5 430

369

2,0

2,2

16,4

Beira Baixa

1 414

83

2,0

1,6

21,0

Mdio Tejo

9 167

177

2,2

1,7

53,4

Beira e Serra da Estrela

5 701

964

2,8

1,6

14,4

A. M. de Lisboa

65 449

421

7,9

2,3

67,9

Alentejo

18 374

3 528

3,1

1,8

30,0

Alentejo Litoral

6 735

844

3,1

2,4

23,5

Baixo Alentejo

2 550

597

2,9

1,7

18,8

Lezria do Tejo

1 527

245

2,3

1,7

23,9

Alto Alentejo

2 973

875

2,3

1,7

22,5

Alentejo Central
Algarve

4 589

967

3,8

1,6

42,8

117 629

772

4,3

4,5

68,6

Regio Autnoma dos Aores

9 725

909

3,6

3,1

51,5

Regio Autnoma da Madeira

32 150

564

5,8

5,5

80,8

Fonte: INE, Instituto Nacional de Estatstica


(2015a; 2015b; 2015c; 2015d; 2015e; 2015f; 2015g; 2015h), Lisboa.
149

Dilogos (Trans)fronteirios

referncia a inscrio, em 1986, do Centro Histrico de vora na Lista


do Patrimnio Mundial da Humanidade, UNESCO e em 2012 da Cidade
Fronteiria e de Guarnio de Elvas e as suas Fortificaes. Em termos de
patrimnio natural destaca-se o Rio Guadiana, a paisagem de montado de
sobro e o grande lago da albufeira de Alqueva. Entre os produtos tursticos
que conferem maior notoriedade regio salientam-se a gastronomia e os
vinhos, a inscrio do Cante Alentejano na Lista do Patrimnio Cultural
Imaterial da Humanidade, em 2014, e a inscrio, em 2015, do Fabrico
de Chocalhos na Lista de Salvaguarda Urgente do Patrimnio Cultural
Imaterial da UNESCO. Esta regio evidencia como fragilidade uma escassa
estada mdia e uma reduzida capacidade de internacionalizao (Quadro 1).
Na regio dos Aores a atividade turstica tem vindo a adquirir uma importncia crescente na socioeconomia, esta uma atividade que encontra na
insularidade e na ultraperificidade uma vantagem comparativa. A capacidade de
alojamento concentra-se nas ilhas de S. Miguel e da Terceira. Em 2014 cerca de
73,2% da capacidade de alojamento total encontrava-se nestas ilhas. A Paisagem
da Cultura da Vinha da Ilha do Pico, inscrita na Lista do Patrimnio Mundial,
UNESCO, em 2004, e o Centro Histrico de Angra do Herosmo, inscrito em
1983, muito contribuem para a valorizao deste destino turstico. Destino que
detentor de um patrimnio natural singular e autntico, merecendo destaque a
Lagoa das Sete Cidades, as fajs, as cascatas e as fumarolas. A Regio Autnoma
dos Aores tem usado como estratgia de promoo turstica o turismo de
natureza e o turismo sustentvel, orientando-se para segmentos especficos do
mercado, atravs da promoo de um conjunto diversificado de atividades de
animao turstica que valorizam o seu patrimnio natural.
As desigualdades que se verificam no territrio nacional em termos de
desempenho da atividade turstica levam a que se afirme que uma gesto
estratgica do destino Portugal deve promover uma maior convergncia em
termos de desenvolvimento e crescimento da atividade turstica, sendo a
coeso territorial um fator de competitividade.
O turismo, a coeso territorial e a competitividade
Em termos de definio de polticas comunitrias a coeso constitui-se
como um paradigma de desenvolvimento. A coeso que comeou por ser
150

Patrimnios, Territrios, Culturas

adjetivada de econmica e de social, em 1985, no Ato nico3, veio a ser


complementada, alargada e aprofundada ao ser adjetivada de territorial.
A coeso territorial uma expresso comparativamente mais recente, surge
em 1997, estando consagrada no Tratado de Amesterdo, ainda que neste no
se especifique o que que o termo significa. Constatando Santinha e Marques
(2012: 217) que o termo coeso territorial ainda se reveste de alguma ambiguidade, sendo a sua implementao e operacionalizao ainda mais complexa. Em 2004 a expresso surge no mbito do Tratado Constitucional, como
o terceiro objetivo da Unio. H quatro marcos institucionais e documentos
de base que foram fundamentais para que o princpio da coeso territorial se
afirmasse. A Agenda Territorial da Unio Europeia, de 2007, que foi objeto
de intensa reviso em 2011, tendo originado uma nova Agenda Territorial da
Unio Europeia 2020 (CEC, 2011), adaptada da Estratgia Europa 2020. Esta
Nova Agenda Territorial da Unio Europeia 2020 enfatiza a importncia da
escala local e da adaptao sua diversidade, definindo seis prioridades em
termos territoriais: (i) promover um desenvolvimento territorial policntrico
e equilibrado; (ii) estimular o desenvolvimento integrado nas cidades no meio
rural e em reas especficas; (iii) integrar territorialmente as regies funcionais
transfronteirias e transnacionais; (iv) assegurar a competitividade global das
regies baseada em economias locais fortes; (v) melhorar a conectividade territorial para os indivduos, comunidades e empresas e (vi) gerir e interligar os
valores ecolgicos paisagsticos e culturais das regies. A publicao do Livro
Verde sobre a Coeso Territorial Europeia: Tirar Partido da Diversidade
Territorial, em outubro 2008 (CEC, 2008), enfatiza a importncia de valorizar as identidades territoriais, a diversidade e a complementaridade territorial.
Esta publicao marcou o incio de uma discusso pblica que se prolongou
at fevereiro de 2009. O Tratado de Lisboa, ratificado em 2009, em que a
coeso territorial surge como a partilha de competncias entre a Comisso e
os Estados Membros e como o terceiro pilar da coeso, com uma importncia
equivalente coeso econmica e coeso social. A Estratgia Europa 2020,
adotada em 2010 (CEC, 2010), em que a coeso territorial surge como um dos
principais objetivos a atingir. Crescimento inteligente, crescimento sustentvel
e crescimento inclusivo so trs das prioridades da Estratgia Europa 2020,
3

no Tratado de Maastricht, em 1992, que a coeso econmica e social reconhecida como um dos
pilares da construo europeia passando a beneficiar de um novo instrumento: o Fundo de Coeso.

151

Dilogos (Trans)fronteirios

prioridades que se reforam mutuamente, sendo que no mbito do crescimento inclusivo se refere como fundamental fomentar uma economia com nveis
elevados de emprego que assegura a coeso social e territorial (CEC, 2010: 5 e 12).
A coeso territorial, a terceira dimenso da coeso, preconiza um desenvolvimento mais equilibrado e sustentvel do territrio, uma reduo das
assimetrias regionais, atenuando ou invertendo os desequilbrios territoriais e
a desarticulao dos territrios, um aumento da cooperao entre as regies e
uma maior coerncia das polticas regionais.
As regies mais marginais em termos de polticas pblicas, regionais e
setoriais, que lanam maiores desafios coeso territorial, so as regies ultraperifricas e perifricas, insulares e de montanha. Estas regies marginais,
geograficamente mais desfavorecidas, pelo patrimnio natural e cultural,
construdo e imaterial, que detm, suscitam um particular interesse em termos de procura turstica. Em Portugal o turismo tem vindo a tirar partido
das vantagens comparativas destas regies marginais, valorizando a sua diversidade e singularidade, e vindo a contribuir para aumentar a atratividade
territorial e para esbater a vulnerabilidade econmica, social e demogrfica
destas regies, possibilitando a diversificao da sua base econmica, contribuindo para contrariar o determinismo da sua perifericidade. Ainda assim,
em termos de turismo persistem fortes desigualdades territoriais. A funo
turstica, sendo promotora de desenvolvimento local e regional, diferencia-se
regionalmente (Cavaco, 2005a; Cavaco, 2005b).
Os indicadores constantes do Quadro 1 ilustram bem as assimetrias interregionais e intrarregionais no mbito do turismo. As desequilbrios territoriais, em termos de turismo, surgem tambm bem ilustrados pelo RevPAR
(Revenue per Available Room), rendimento por quarto disponvel. Este indicador ao traduzir a relao entre os proveitos por aposento e o nmero de
quartos disponveis, num determinado territrio e num dado perodo de
tempo, permite aferir as receitas que resultam da atividade turstica, pondo
em evidncia apreciveis desigualdades territoriais.
O RevPAR, indicador da rentabilidade econmica que traduz a receita mdia
por quarto, depende de duas variveis: da percentagem de ocupao dos quartos
e dos preos praticados, sendo que uma reduzida taxa de ocupao dos quartos
disponveis induz uma reduo dos preos. Trata-se de um indicador que permite avaliar o desempenho da oferta de alojamento e que sensvel sazonalidade
da procura turstica e aos investimentos que qualificam a oferta de alojamento.
152

Figura 1. Rendimento por quarto disponvel (RevPAR), em Portugal e por regies NUTsII, de 2005 a 2015.
Fonte: INE (Instituto Nacional de Estatstica), Lisboa.

Patrimnios, Territrios, Culturas

153

Dilogos (Trans)fronteirios

A Regio Centro, em 2005, era o territrio que evidenciava menor RevPAR,


cerca de 15,5 euros por quarto disponvel. Uma realidade que tende a persistir.
Cerca de 10 anos volvidos, em 2015, a Regio Centro continuava a ser a regio
com menor rendimento por quarto disponvel, com um valor de 19,5 euros
(Figura 1). Contrasta, claramente, com a rea Metropolitana de Lisboa que,
em 2015, registou um RevPar de 53,6 euros, o mais elevado do pas (Figura 1).
O turismo tem contribudo, em grande medida, para dinamizar e para
diversificar as economias locais, sub-regionais e regionais, e para o desenvolvimento do territrio, exercendo uma influncia decisiva sobre a dinamizao e crescimento de atividades econmicas especficas do turismo como
tambm de atividades conexas. Favorece a criao de emprego diretamente
em unidades de alojamento, em restaurantes, em agncias de viagens,
nostransportes, em atividades de animao turstica, entre outros, e indiretamente nas atividades que se encontram a montante e a jusante do turismo,
servios de consultoria e servios pessoais, por exemplo. Pode afirmar-se,
pois, que em Portugal o turismo uma atividade que tem contribudo para
tornar os territrios mais resilientes, designadamente do interior e insulares,
que sofrem de constrangimentos vrios, por fora da sua ultraperificidade.
Neste contexto o turismo tem favorecido a coeso territorial.
No mbito do turismo um dos modos de qualificar a oferta atravs do
investimento na educao e formao dos recursos humanos. O investimento em capital humano essencial para a competitividade das empresas e
dos territrios nos quais estas se localizam. , hoje, inquestionvel que a
eficincia do sistema turstico depende grandemente da qualificao dos seus
recursos humanos. De acordo com Umbelino e Pais (2006: 215) no caso
do turismo o que verdadeiramente o caracteriza, valoriza e diferencia o
desempenho dos recursos humanos que lhe do corpo e/ou suporte).
Entende-se que um dos modos de reforar a coeso territorial e a
competitividade passa por promover uma maior equidade na distribuio
espacial dos servios de educao e de formao em turismo e, neste particular, por promover um modelo territorial policntrico que valorize as
potencialidades endgenas.
Se se detiver a ateno na localizao e nas datas de criao das Escolas
de Hotelaria e Turismo, em Portugal, tuteladas pela Autoridade Turstica
Nacional, o Turismo de Portugal, constata-se que desde o incio do sculoxxi
154

Patrimnios, Territrios, Culturas

se assiste a novas dinmicas territoriais. Esta dcada testemunhou um crescimento significativo, e sem precedentes, da criao de novas Escolas de
Hotelaria e Turismo (Quadro 2). A rede, que conta atualmente com 12 estabelecimentos de formao, tem evidenciado uma reconfigurao em termos
territoriais. Se nas dcadas de 60 e de 70 do sculo xx, nosprimrdios da
abertura destes estabelecimentos de educao e formao, foram privilegiadas as duas maiores cidades do pas, Lisboa (1957) e Porto (1969), e a cidade
de Faro (1966), plo de um destino turstico por excelncia. Na primeira
dcada do sculo xxi uma vila e pequenas e mdias cidades como Lamego
(2000), Fundo (2001), Mirandela (2005), Vila Real de Santo Antnio
(2006), Viana do Castelo (2007), bidos (2007), Caldas da Rainha (2008)
e Portalegre (2008) foram contempladas com a implantao de Escolas de
Hotelaria e Turismo, equipamentos que muito contribuem para a qualificao dos recursos humanos e para a valorizao das potencialidades endgenas.
Quadro 2.
Escolas de Hotelaria e Turismo em Portugal, em 2016.
Escolas de Hotelaria e Turismo em Portugal
Escola de Hotelaria e Turismo de Lisboa
Escola de Hotelaria e Turismo do Algarve (Faro)
Escola de Hotelaria e Turismo do Porto
Escola de Hotelaria e Turismo de Portimo
Escola de Hotelaria e Turismo do Estoril
Escola de Hotelaria e Turismo de Coimbra
Escola de Hotelaria e Turismo de Santa Maria da Feira
Escola de Hotelaria e Turismo de Setbal
Escola de Hotelaria e Turismo de Santarm
Escola de Hotelaria e Turismo de Lamego
Escola de Hotelaria e Turismo do Fundo
Escola de Hotelaria e Turismo de Mirandela
Escola de Hotelaria e Turismo de Vila Real de Santo Antnio
Escola de Hotelaria e Turismo de Viana do Castelo
Escola de Hotelaria e Turismo do Oeste/bidos
Escola de Hotelaria e Turismo do Oeste/Caldas da Rainha
Escola de Hotelaria e Turismo de Portalegre

155

1957
1966
1969
1970
1972
1989
1989(1)
1989
1999(1)
2000
2001(2)
2005(1)
2006
2007
2007
2008
2008

Dcada
de criao
50 do sculo xx
60 do sculo xx
70 do sculo xx
80 do sculo xx
90 do sculo xx

Primeira dcada do
sculo xxi

A Escola foi encerrada por deciso governamental em 2012.


Em 2012 a Escola passou a ser gerida pela autarquia do Fundo.
(1)

(2)

Ano de criao

Dilogos (Trans)fronteirios

Conclui-se, pois, que no mbito da reconfigurao da rede tem havido


uma clara tendncia de disperso territorial da oferta formativa que procura,
ainda que timidamente, acompanhar a descentralizao da atividade turstica
para territrios afastados dos grandes centros urbanos. Concomitantemente,
h uma tendncia de interiorizao, isto , uma valorizao dos territrios do
interior, numa tentativa de educar e formar recursos humanos em lugares e em
regies menos favorecidas, de baixas densidades, em que a atividade turstica
tem adquirido um novo vigor, promovendo-se, por esta via, um(re)equilbrio
territorial. Por outro lado, procura potenciar-se a vocao turstica dos lugares
edas regies, valorizando o seu capital territorial.
Um outro aspeto que muito contribui para a coeso territorial a criao
de redes. A desenvolvimento de redes igualmente um fator muito relevante
no s para a operacionalizao como para o reforo do princpio da coeso
territorial. Por sua vez, a competitividade conceito complexo e relativo
(Estevo & Ferreira, 2015: 34) permite avaliar o nvel de eficcia da(s)
estratgia(s) de gesto do(s) destino(s), isto , aferir o desempenho, a performance, do(s) destino(s), que muito depende do desempenho dos agentes
e dos grupos de interesse que nele(s) atuam. Sempre que estes estabelecem
redes reforam-se a coeso e a competitividade.
Em Portugal tem-se assistido criao de diversas redes que valorizam os territrios de baixas densidades, demogrficas e relacionais, que
pretendem salvaguardar o patrimnio que se encontra ameaado e que
importa ser valorizado turisticamente. Estas redes, que se aliceram na
cooperao intermunicipal, evidenciam diferentes escalas geogrficas bem
como diferentes nveis de integrao. Todas esta redes demonstram uma
inteno clara: a de valorizar o patrimnio. Para alm disto, evidenciam
uma acentuada componente territorial, constituindo-se como marcas
agregadoras do potencial turstico, como o caso da Rede das Aldeias
de Xisto e da Rede das Aldeias Histricas de Portugal, j aqui abordadas.
A estas somam-se outras como a Redes de Aldeias do Mar4, a Rede de

A Rede de Aldeias do Mar, projeto desenvolvido no mbito do Grupo de Ao Costeira do Litoral Norte,
procura valorizar, em termos tursticos, comunidades piscatrias reconhecidas e em atividade, localizadas
numa rea costeira ou estuarina. A rede integra os ncleos piscatrios de quatro concelhos: Vila Nova de
Cerveira, no rio Minho; Caminha, Vila Praia de ncora; Viana do Castelo (comunidade piscatria da
Ribeira, freguesia de Monserrate e comunidade piscatria de Castelo de Neiva) e Esposende.

156

Patrimnios, Territrios, Culturas

Aldeias de Montanha5, a Rede de Castros do Noroeste Peninsular6, para


apenas se referirem alguns exemplos. O objetivo ltimo destas redes o de
promover o desenvolvimento turstico integrado do territrio, reforando-se
a coeso territorial.
A valorizao do territrio, do patrimnio e da cultura e a constituio
de algumas redes beneficiou de Quadros Comunitrios precedentes (Boura,
2012: 351; Carvalho, 2012: 139; Jacinto, 2012: 12ss). O perodo de programao comunitria 2014-2020 constitui-se como fundamental para se
prosseguir o desenvolvimento econmico, social, ambiental e territorial de
Portugal. Esta ser uma oportunidade para no s promover como tambm
para reforar a qualidade, a sustentabilidade, a inovao e a competitividade
do turismo em Portugal. Estas que so as quatro dimenses em que se deve
alicerar a gesto estratgica dos destinos tursticos (Moreira, 2013: 122).
importante sublinhar que a coeso territorial est bem presente na viso
do Turismo 2020. Na definio desta viso reconhece-se a importncia do
turismo para a coeso territorial quando se afirma que Portugal quer ser o destino com maior crescimento turstico na Europa, suportado na sustentabilidade e
na competitividade de uma oferta turstica diversificada, autntica e inovadora,
consolidando o turismo como uma atividade central para o desenvolvimento
econmico do pas e para a sua coeso territorial.
Ainda assim, uma anlise dos objetivos definidos para cada regio permite
constatar que a coeso territorial est muito frequentemente ausente dos
objetivos que integram o racional estratgico de cada regio. Constituem
exceo a esta regra a Regio Centro e a Regio Autnoma da Madeira.
A Rede das Aldeias de Montanha, criada em 2013, composta por aldeias que integram o Parque
Natural da Serra da Estrela ou que confinam com este. A rede que se estrutura em torno do macio
central da Serra da Estrela, integra Alvoco da Serra, Cabea, Lapa dos Dinheiros, Loriga, Sabugueiro,
Sazes da Beira, Teixeira, Valezim, Vide e Oliveira do Hospital , surge com o objetivo de preservar e
requalificar o patrimnio natural e cultural.
6
A Rede de Castros do Noroeste Peninsular, pensada desde 2004, lanada em 2013 e formalmente
criada em 2015, por enquanto restringe-se ao territrio portugus, mas pretende ser uma rede luso-galaica. Esta rede tem como objetivo divulgar e salvaguardar os conjuntos de stios arqueolgicos com
vestgios da cultura castreja, conhecidos como Castros, Cividades ou Citnias, um legado da Idade do
Ferro. A rede composta pelo Castro de Alvarelhos (Trofa), o Castro de Monte Mozinho (Penafiel),
oCastro de Monte Padro (Santo Tirso), o Castro de So Caetano (Mono), o Castro de S. Loureno
(Esposende), a Citnia de Sanfins (Paos de Ferreira), a Citnia de Santa Luzia (Viana do Castelo),
aCitnia de Briteiros (Guimares), a Cividade de Terroso (Pvoa de Varzim), a Cividade de Bagunte
(Vila do Conde) e o Castro de Outeiro Lesenho (Boticas).
5

157

Dilogos (Trans)fronteirios

NoCentro de Portugal um dos objetivos passa precisamente por desenvolver


o turismo associado ao territrio, promovendo a sustentabilidade e a coeso territorial, afirmando a Regio Centro enquanto Destino Sustentvel. Na caso da
Regio Autnoma da Madeira afirma-se que a concretizao da viso se deve
alcanar atravs, designadamente, do reforo da produtividade, da coeso territorial e da afirmao da competitividade responsvel, estruturante e resiliente
enquanto verdadeiro desgnio central suportado pelas dinmicas RIS3.
Importa referir que no caso do Centro de Portugal as assimetrias regionais
e intrarregionais so uma realidade que adquire uma incidncia particular,
que apesar de atenuada tende a persistir, pelo que a coeso territorial adquire
nesta regio, assumidamente diversa e marcada por heterogeneidades vrias,
um grande significado. A comprovar isto mesmo est o facto de uma das seis
prioridades nucleares da Estratgia de Desenvolvimento Regional apresentadas para o Centro de Portugal para 2014-2020 ser reforar a coeso territorial. A coeso territorial surge como um dos cinco eixos de atuao: eixo
3 fortalecer a coeso social e territorial, potenciando a diversidade e os recursos
endgenos, sendo neste mbito um dos dois domnios de interveno, um domnio cujo objetivo fazer convergir e que surge a par da coeso social, cujo
objetivo aproximar (CCDRC, 2013: 6). neste contexto que se afirma que a
coeso territorial considerada uma prioridade central no futuro da Regio
Centro (CCDRC, 2013: 15). No RIS3 do Centro de Portugal Estratgia de
Investigao e Inovao para uma Especializao Inteligente reitera-se que na
Regio Centro de Portugal, as polticas de Desenvolvimento Regional a adotar no
perodo 20142020 no podem nem devem deixar de assumir como prioritria
a temtica da Coeso Territorial (CCDRC, 2014: 18).
No caso da Regio Autnoma da Madeira refira-se que a coeso territorial
surge associada sustentabilidade ambiental e como um dos cinco vrtices
do que se designa como diamante estratgico. A sustentabilidade ambiental e
coeso territorial surgem a par da inovao, I&DT e energia, do turismo e lazer,
da formao de competncias e da coeso social. precisamente neste mbito
que se refere que a coeso territorial devera centrar-se no esforo de atenuao da
macrocefalia do territrio regional, potenciando o reforo dos centros urbanos de
segunda ordem nas polticas de investimento material e imaterial (SRPF, 2013:
46-48). Acrescentando-se, no Programa Operacional da RAM 2014-2020,
que o objetivo atenuar as assimetrias territoriais de desenvolvimento muito
158

Patrimnios, Territrios, Culturas

marcantes entre as duas Ilhas e entre o Funchal e outros concelhos do litoral,


sobretudo, do interior da Ilha da Madeira (SRPF, 2014:11). Os novos Sistemas
de Incentivos regionais devero, entre outros aspetos, reforar a coeso
territorial, promovendo uma discriminao positiva do territrio exterior ao
Funchal (SRPF, 2013: 55; SRPF, 2014: 157).
A coeso territorial um desafio para as regies portuguesas podendo o
turismo promover o seu reforo, sendo este essencial para a competitividade.
Coeso territorial e competitividade que assumem relevncia no Turismo
2020: Plano de Ao para o Desenvolvimento do Turismo.
Turismo 2020: Plano de Ao para o Desenvolvimento do Turismo
A iniciativa Turismo 2020: Plano de Ao para o Desenvolvimento do
Turismo em Portugal 2014-2020 surge no mbito do Acordo de Parceria que
Portugal props a Comisso Europeia, denominado Portugal 2020, servindo
para enquadrar as prioridades no mbito do turismo. Refira-se que o Acordo
de Parceria 2014-2020, Portugal 2020, adota os princpios de programao da Estratgia Europa 2020 e consagra a poltica de desenvolvimento
econmico, social, ambiental e territorial que ir proporcionar a criao de
emprego e o crescimento deste nos prximos anos em Portugal.
A iniciativa Turismo 2020: Plano de Ao para o Desenvolvimento do
Turismo em Portugal 2014-2020 (TP, 2015b) tem, entre outros, como objetivos centrais: fornecer um quadro estratgico para o desenvolvimento do turismo
do Pas e das Regies no mbito do novo ciclo de programao comunitria; assegurar um alinhamento entre estratgia e financiamento, nomeadamente entre os
instrumentos de poltica pblica para o desenvolvimento do turismo e os Programas
Operacionais do Acordo de Parceria 2014-2020; contribuir para uma maior
seletividade e articulao de investimentos, tendo em vista uma maior eficcia e
eficincia na aplicao dos fundos comunitrios no desenvolvimento do turismo;
concorrer para um reforo da coordenao setorial e territorial, promovendo um
maior nvel de concertao estratgica e de coordenao de atuaes entre atores
setoriais e territoriais, bem como potenciar redes e plataformas colaborativas
facilitadoras de sinergias tendentes valorizao econmica do turismo.
Em Portugal o turismo constitui-se como essencial para o desenvolvimento e para o crescimento das economias regionais, criando emprego e gerando
159

Dilogos (Trans)fronteirios

riqueza, contribuindo para a valorizao do territrio. Trata-se esta de uma


atividade econmica que se articula quase sempre muito bem com outras
que servem de base econmica das regies. O patrimnio (natural, cultural
e construdo), os recursos humanos e as estratgias locais so fundamentais
para enformar os produtos tursticos regionais. Os fatores de identidade e de
diferenciao do territrio so essenciais para aumentar a atratividade, para a
afirmao e para o posicionamento das regies. A gesto integrada dos destinos tursticos regionais fundamental para a sua competitividade. Adiversificao e a complementaridade da oferta turstica so fulcrais para reforar as
macas tursticas regionais e, em ltima instncia, o destino Portugal.
Cr-se que uma anlise crtica da relevncia que assumiu, no mbito do
turismo, o Quadro de Referncia Estratgico Nacional QREN 2007-2013
permitir informar melhor modos de ao no prximo programa quadro,
modos de ao que sejam valorizadores do territrio, em diferentes escalas geogrficas, promotores de uma maior coeso e de uma maior competitividade.
Cr-se que se impe uma maior seletividade na aplicao dos fundos comunitrios para o turismo; uma maior articulao entre os agentes e grupos
de interesse pblicos e privados; uma (re)qualificao da oferta turstica,
valorizando a inovao, as tecnologias e a sustentabilidade, bem como uma
sofisticao que se reflita no seu valor; uma qualificao das experincias e
dos recursos humanos, destes depende grandemente a experincia turstica;
uma valorizao da animao turstica dos destinos; a criao de eventos com
projeo internacional; uma maior coerncia entre a promoo territorial
(local e regional) e a promoo turstica; o desenvolvimento de campanhas
de valorizao de segmentos de mercado especficos; uma diversificao dos
mercados de modo a no depender excessivamente dos mercados tradicionais; tornar a sazonalidade turstica em certos destinos no to acentuada;
definir estratgias regionais para captar investimentos e empresas inovadoras; aumentar as distines das boas prticas em turismo; promover uma
maior ligao das empresas ao Sistema Cientfico e Tecnolgico, isto ,
sUniversidades, aos Laboratrios e aos Centros de Investigao pblicos e/
/ou privados e, por fim, perseguir uma cultura de colaborao e de cooperao,
deparcerias e de redes, locais, regionais, nacionais e internacionais.

160

Patrimnios, Territrios, Culturas

Consideraes finais
O turismo desempenha uma importncia extremamente relevante na
socioeconomia portuguesa. Contudo, as tendncias de crescimento e de
desenvolvimento, que so notrias quando se analisam alguns indicadores
da oferta e da procura turstica, mascaram algumas fragilidades, pondo
em evidncia desigualdades interregionais e intrarregionais apreciveis.
Desigualdades que so relevantes no quadro de uma gesto estratgica
do(s) destino(s) turstico(s). Apesar de os indicadores da atividade turstica
traduzirem assimetrias e desequilbrios territoriais certo e incontroverso
que em Portugal o turismo muito tem vindo a contribuir para a valorizao
territorial e para um territrio mais coeso.
Nas diferentes regies tem sido muito relevante o contributo do turismo
para a proteo e para a valorizao dos recursos naturais, patrimoniais e
culturais, e para o reforo das identidades locais e regionais. Nas regies
portuguesas importante criar um modelo territorial para o desenvolvimento do turismo que contemple uma viso integrada e estratgica de base
territorial, definindo-se domnios e territrios de cooperao intrarregional,
promovendo-se a integrao em redes, regionais, nacionais e transnacionais.
Neste mbito impe-se uma colaborao e uma cooperao crescente entre
os agentes e grupos de interesse, entidades locais, sub-regionais, regionais
e nacionais, por forma a haver uma difuso dos efeitos multiplicadores do
turismo no territrio e se conferir uma maior coeso a este. Neste contexto
a capacitao de estabelecimentos de educao, a qualificao dos recursos
humanos e a criao de emprego so fundamentais para aumentar a coeso e
a competitividade das regies.
A coeso territorial constitui-se como um novo paradigma de desenvolvimento. No Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2014-2020 fundamental que as polticas pblicas, quer as polticas regionais, quer as polticas
sectoriais, com impacto territorial, contribuam para um desenvolvimento
mais equilibrado, reduzindo as disparidades existentes, melhorando a cooperao e a integrao territorial. O turismo designadamente atravs do
Turismo 2020: Plano de Ao para o Desenvolvimento do Turismo muito
pode promover este desiderato. O grande desafio reforar a complementaridade, a coeso social, econmica e territorial, bem como a competitividade
dos destinos tursticos regionais e, em ltima instncia, do destino Portugal.
161

Dilogos (Trans)fronteirios

Referncias bibliogrficas
Boura, M. I. (2012). Aldeias Histricas de Portugal: patrimnio e identidade local.
In Messias Modesto dos Passos, Lcio Cunha & Rui Jacinto, As novas Geografias
de Lngua Portuguesa: paisagens, territrios e polticas no Brasil e em Portugal (II)
(pp. 351-368). So Paulo: Outras Expresses.
Carvalho, P. (2012). Turismo e desenvolvimento em contexto rural ps-produtivista.
O exemplo do Pido (Aldeias Histricas de Portugal). In Paulo Carvalho,
Ordenamento e desenvolvimento territorial (pp. 129-153). Coimbra: Imprensa da
Universidade de Coimbra.
Cavaco, C. (2005a). Diferenciao regional da funo turstica. In Carlos Alberto
Medeiros (Dir.), Geografia de Portugal (pp. 385-399). Rio de Mouro: Crculo
deLeitores.
Cavaco, C. (2005b). Turismo e desenvolvimento local e regional. In Carlos Alberto
Medeiros (Dir.), Geografia de Portugal (pp. 400-407). Rio de Mouro: Crculo de
Leitores.
CEC (European Commission) (2008). Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia.
Tirar partido da diversidade territorial. Comunicao da Comisso ao Conselho,
ao Parlamento Europeu, ao Comit das Regies e ao Comit Econmico e Social
Europeu, COM(2008) 616 final, Bruxelas. Disponvel em: http://ec.europa.eu/
regional_policy/archive/consultation/terco/paper_terco_pt.pdf
CEC (European Commission) (2010). Europa 2020. Estrategia para um crescimento
inteligente, sustentavel e inclusivo. Comunicao da Comisso, COM(2010) 2020
final, Bruxelas. Disponvel em: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
do?uri= COM:2010:2020:FIN:PT:PDF
CEC (European Commission) (2011). Territorial agenda of the European Union
2020: towards an inclusive, smart and sustainable Europe of diverse regions.
Agreed at the Informal Ministerial Meeting of Ministers Responsible for Spatial
Planning and Territorial Development, on 19th May 2011. Gdll, Hungary.
Disponvel em: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/what/territorial-cohesion/territorial_agenda_2020.pdf
CCDRC (Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro)
(2013). Plano de Ao Regional 2014-2020 primeira verso, CRER 2020, Centro
de Portugal. Competitividade Responsvel, Estruturante e Resiliente. Verso de
trabalho. Coimbra: Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
do Centro. Disponvel em: http://crer2020.ccdrc.pt/index.php/crer2020/
crer2020-noticias/97-plano-de-acao-regional-2014-2020
CCDRC (Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro)
(2014). RIS3 do Centro de Portugal Estratgia de Investigao e Inovao para uma
162

Patrimnios, Territrios, Culturas

Especializao Inteligente. Coimbra: Comisso de Coordenao e Desenvolvimento


Regional do Centro.
Estevo, C., & Ferreira, J. J. (2015). A competitividade no sector do turismo: contributos, desafios e implicaes. Lisboa: Idioteque.
Humbelino, J., & Pais, A. P. (2006). Em torno da formao de recursos humanos
para o turismo em Portugal. In Maria Lucinda Fonseca (Coord.), Desenvolvimento e
territrio: espaos rurais ps-agrcolas e novos lugares de turismo e lazer (pp. 215-227).
Lisboa: Centro de Estudos Geogrficos, Universidade de Lisboa.
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2002). Anurio Estatstico de Portugal 2001.
Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.pt/
xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes& PUBLICACOES pub_
boui=131402&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015a). Anurio Estatstico da rea Metropolitana de
Lisboa 2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=249079309&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015b). Anurio Estatstico da Regio Algarve
2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224764905&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015c). Anurio Estatstico da Regio Alentejo
2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224764567&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015d). Anurio Estatstico da Regio Autnoma
dos Aores 2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.
ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224764762&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015e). Anurio Estatstico da Regio Autnoma da
Madeira 2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.
ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224764481&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015f). Anurio Estatstico da Regio Centro
2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224764684&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015g). Anurio Estatstico da Regio Norte
2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
163

Dilogos (Trans)fronteirios

pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224787353&PUBLICACOESmodo=2
INE (Instituto Nacional de Estatstica) (2015h). Anurio Estatstico de Portugal
2014. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica. Disponvel em: https://www.ine.
pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_bo
ui=224787458&PUBLICACOESmodo=2
Jacinto, R. (2012). Patrimnio e valorizao do territrio: recursos, estratgias e
geografias. In Rui Jacinto (Coord.), Patrimnios, territrios e turismo cultural:
recursos, estratgias e prticas, Centro de Estudos Ibricos, Coleo Iberografias,
19 (pp. 7-24). Lisboa: ncora Editora.
Moreira, C. O. (2012). Lazer, animao turstica e desenvolvimento local. In Rui
Jacinto (Coord.), Patrimnios, territrios e turismo cultural: recursos, estratgias
e prticas, Centro de Estudos Ibricos, Coleo Iberografias, 19 (pp. 77-103).
Lisboa: ncora Editora.
Moreira, C. O. (2013). Turismo, territrio e desenvolvimento: competitividade e gesto estratgica de destinos. Tese de Doutoramento em Turismo, Lazer e Cultura.
Coimbra: Universidade de Coimbra.
Pina, M. H. M. (2015). A paisagem duriense: a tradio e a inovao num espao em
mudana. In Rui Jacinto & Valentn Cabero Diguez (coord.), Espaos de fronteira,
territrios de esperana: paisagens e patrimnios, permanncias e mobilidades, Centro
de Estudos Ibricos, Coleo Iberografias, 30 (pp. 19-40). Lisboa: ncora Editora.
Portugal (2014). Acordo de Parceria 2014-2020, Portugal 2020. Julho de 2014.
Disponvel em: http://www.qren.pt/np4/np4/?newsId=4209&fileName=ACOR
DO_DE_PARCERIA .pdf
Santos, N. P. dos, & Cunha L. S. (2008). Novas oportunidades para o espao
rural: anlise exploratria do Centro de Portugal. In Norberto Pinto dos Santos,
& Antnio Gama (Coords.), Lazer: da libertao do tempo conquista das prticas
(pp. 209-225). Coimbra: Imprensa da Universidade de Coimbra.
Santinha, G. & Marques, T. (2012). A integrao do princpio da Coeso Territorial
na agenda poltica: o caso portugus. Revista de Geografia e Ordenamento do Territrio, 2,
Centro de Estudos de Geografia e Ordenamento do Territrio, 215-244.
SRPF (Secretaria Regional do Plano e Finanas) (2013). Compromisso Madeira
2020. Diagnstico Prospetivo Regional. Madeira: Secretaria Regional do Plano e
Finanas & Instituto de Desenvolvimento Regional, IP-RAM.
SRPF (Secretaria Regional do Plano e Finanas) (2014). Compromisso Madeira
2020. Programa Operacional da RAM 2014-2020. Madeira: Secretaria Regional
do Plano e Finanas & Instituto de Desenvolvimento Regional, IP-RAM.
TP (Turismo de Portugal) (2015a). 2014 foi o melhor ano de sempre para o turismo portugus. Lisboa: Turismo de Portugal, Press Release. Lisboa: Turismo de Portugal.
164

Patrimnios, Territrios, Culturas

Disponvel em: http://www.turismodeportugal.pt/Portugus/turismodeportugal/media/Documents/PR2015/23.02.2015-2014-foi-o-melhor-ano-de-semprepara-o-turismo-portugues.pdf


TP (Turismo de Portugal) (2015b). Plano de Ao Turismo 2020. Lisboa: Turismo
de Portugal. Disponvel em: www.turismo2020.turismodeportugal.pt
UNWTO (United Nations World Tourism Organization) (2015). UNWTO Tourism
highlights 2015 edition. Madrid: United Nations World Tourism Organization.
Disponvel em: http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416899
WTO (World Tourism Organization) (2002). Tourism highlights 2001. Madrid: World
Tourism Organization. Disponvel em: http://tourlib.net/wto/WTO_highlights_2001.pdf
WTTC (World Travel & Tourism Council) (2015). Travel & Tourism Economic
Impact 2015 Portugal. London: World Travel & Tourism Council. Disponvel
em: http://www.wttc.org/-/media/files/reports/economic%20impact%20research/countries%202015/portugal2015.pdf

Stios na internet
Banco de Portugal: http://www.bportugal.pt

165