INSTITUTO SUPERIOR DO LITORAL DO PARAN ISULPAR

Anlise dos captulos iniciais dos livros Controle

Penal sobre as Drogas Ilcitas e Drogas e Cultura:
Novas Perspectivas

Acadmicos: Elton Alves Batista, Leonardo Quintana Bernardi, Mateus

Eduvirges e Rodrigo da Velha. 5 ano/ Diurno
Direito Penal IV Professor Aknaton

Paranagu, 2015.

I - Introduo
O objetivo do presente artigo um breve esclarecimento acerca dos da tese de
doutorado Controle Penal sobre Drogas Ilcitas de Luciana Boiteux e do livro Drogas
e Cultura: Novas perspectivas, demostrando a represso estatal diante destas drogas
ilcitas to presentes em nossa sociedade.
curioso observar como o Brasil hoje pune os drogadios, por assim dizer,
primeiramente porque no existe essa figura de inimigo do Estado, pois tanto o usurio
como o traficante muitas vezes se confundem, sendo que o primeiro no sofre punio
por consumir, j o outro sofre muitas vezes pena superior a realidade do crime; Fora a
confuso entre as figuras citadas, cabe salientar que as drogas esto presentes em toda a
sociedade, desde os pobres at os milionrios, dos urbanos, rurais aos indgenas, drogas
tanto lcitas quanto ilcitas, ou seja, simplesmente incompreensvel essa represso
contra os entorpecentes em questo.
Felizmente, muitas pessoas em todo o pas esto abrindo seus olhos, observando
que nem tudo que a televiso, que o jornal, que a internet e que o governo vomita
verdade ou sequer passvel de ateno. Diante de tantos movimentos culturais e
intelectuais na presente poca, no seria diferente defender o interesse no individual e
da coletividade ao mesmo tempo, fato em evidncia nos presentes trabalhos esmiuados
em sequncia.

II Controle Penal sobre as Drogas Ilcitas

Referente a anlise do captulo inicial do texto Controle Penal sobre as Drogas
Ilcitas, uma tese de doutorado da Luciana Boiteux de Figueiredo Rodrigues, vlido
ressaltar que a autora faz uma anlise jurdica penal inerente s drogas ilcitas e o
entendimento do sistema no que tange sua proibio legitimada com o ordenamento
jurdico, antes da lei 11.343 de 23 de agosto de 2006, onde a legislao vigente era
composta das leis 6.368 de 1976 e 10.409 de 2002. Esta ltima pretendia substituir a lei
de 1976, mas o projeto possua tantos vcios de inconstitucionalidade e deficincias
tcnicas que foi vetado em sua parte penal, somente tendo sido aprovada a sua parte
processual. Com isso, estava em vigor:
a) No aspecto penal, a lei 6.368/1976, de modo que continuavam vigentes as condutas
tipificadas pelos arts. 12 a 17, bem como a causa de aumento previsto no art. 18 e a
dirimente estabelecida pelo art. 19.

b) Na parte processual a lei 10.409/2002, estando a matria regulada nos seus captulos
IV e V.

Dessa forma, a anterior legislao antitxicos se transformara em um verdadeiro

centauro do Direito: a parte penal continuava sendo a de 1976, enquanto a processual
era de 2002. Acabando com essa lamentvel situao, adveio a lei 11.343 de 23 de
agosto de 2006, a qual, em seu art. 75, revogou expressamente ambos diplomas legais.

O art. 74 da lei de 2006 estabeleceu que a referida lei entraria em vigor 45 dias aps
a sua publicao. Como a lei foi publicada em 24 de agosto de 2006, a sua entrada em
vigor, portanto, ocorreu em 8 de outubro de 2006. O mencionado diploma legal tem
aplicao no mbito da unio, dos Estados, do Distrito federal e dos Municpios,
tratando-se, portanto, de diploma legislativo de carter nacional e no apenas federal.
Assim a lei 11.343/2006:

1) instituiu o Sistema Nacional de Polticas publicas sobre drogas (SISNAD);

2)

prescreveu

medidas

de

preveno

ao

uso

indevido;

3) prescreveu medidas para reinsero social dos usurios e dependentes;

4)

previu

aos

novos

crimes

relativos

drogas;

5) estabeleceu o novo procedimento criminal.

No artigo 28 da lei de 2006, est escrito que: Quem adquirir, guardar, tiver em
depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao
ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes
penas:
I Advertncia sobre os efeitos das drogas;
II Prestao de servios comunidade;
III medida scio educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
1 - s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia,
cultiva, ou colhe plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substancia
ou produto capaz de causar dependncia fsica ou psquica.

Alm disso, a lei de 2006 trouxe inmeras modificaes relacionadas a figura do

usurio de drogas. Algumas delas so:

-Criou

duas

novas

figuras

tpicas:

Transportar

ter

em

deposito;

-Substituiu a expresso substancia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou

psquicas

por

drogas;

-No mais existe a previso da pena privativa de liberdade para o usurio;

-Passou a prever as penas de advertncia, prestao de servios comunidade e medida
educativa;
-Tipificou a conduta daquele que, para consumo pessoal, semeia, cultiva e colhe plantas
destinadas preparao de pequena quantidade de substancia ou produto capaz de
causar dependncia fsica ou psquica.

O objeto jurdico desse crime a sade publica, e no o viciado. A lei no

reprime penalmente o vicio, uma vez que no tipifica a conduta de usar, mas apenas a
deteno ou a manuteno da droga para consumo pessoal. Dessa maneira, o que se
quer evitar o perigo social que representa a deteno ilegal do toxico, ante a
possibilidade de circulao da substancia com a consequente disseminao.
Ao contrrio da revogada lei de 1976, a atual lei no utiliza mais a expresso
substancia entorpecente que determine dependncia qumica ou psquica, mas sim o
termo mais amplo droga. De acordo com o art. 1, pargrafo nico, para fins desta
lei, consideram-se como drogas as substancias ou os produtos capazes de causar
dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas
periodicamente pelo Poder Executivo da Unio. De acordo com o art. 66, Para fins do
disposto no pargrafo nico do art. 1 desta lei, at que seja atualizada a terminologia da
lista mencionada no preceito, denominam-se drogas substancias entorpecentes,
psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial.
A razo jurdica da punio daquele que adquire, guarda, tem em deposito,
transporta ou traz consigo, para consumo pessoal, drogas o perigo social que sua
conduta representa. Quem traz consigo a droga pode vir a oferece-la a outrem, e esse
risco social que a lei pune. exatamente por isso que a lei no incrimina o uso pretrito.
Nessa linha, o STF, por meio de sua 1 turma, tendo como relator o Ministro Seplveda
Pertence, decidiu, quando da vigncia da lei 6.368/76, que no constituiria o revogado
art. 16 a conduta de quem, recebendo de terceiro a droga, para uso prprio, incontinenti
a consome, ante a ausncia do perigo para a sade publica, j que a substancia no
ficou em mos do agente, sequer por alguns instantes.
A quantidade da droga um fator importante, mas no exclusivo para a
comprovao da finalidade de uso, devendo ser levadas em considerao todas as
circunstancias previstas no art. 28 da lei de 2006. Assim, para determinar se a droga se
destina ao consumo pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da substancia
apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstancias
sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. Caber ao juiz,
dentro desse quadro, avaliar se a droga destinava-se ou no ao consumo pessoal, no se
levando em conta apenas a quantidade da droga, mas inmeros outros fatores. Convm
notar que, conforme j decidiu o STJ, a pequena quantidade de droga apreendida no

descaracteriza o delito de trafico de entorpecentes, se existentes outros elementos

capazes de orientar a convico do julgador, no sentido da ocorrncia do referido
delito.

III Drogas e Cultura: Novas Perspectivas

O livro Drogas e Cultura: Novas Perspectivas procura, de forma esmiuada,
abordar a respeito da utilizao de drogas e sua evoluo no contexto social, procurando
sempre fugir dos paradigmas tradicionais positivistas, entendendo sim as drogas como
parte constantemente presente na sociedade em vrios perodos histricos. O grupo de
pesquisadores que organizaram o livro buscam fugir do paradigma do Estado que
enxerga os narcticos apenas como um mal a ser combatido, mas sim como algo que
demonstra a evoluo da humanidade no decorrer do tempo.
O grupo de estudiosos, com o nome de Ncleo de Estudos Interdisciplinares
sobre Psicoativos (NEIP), busca sair do senso comum do nome drogas, utilizando o
termo substncias psicoativas. A inteno clara do NEIP sair dos paradigmas
comuns de anlise do uso dessas substncias, buscando um debate pblico sem
preconceitos sobre o tema, saindo da anlise proibicionista que foge de tal aspecto.
O grupo entende a proibio do uso de drogas no como algo que leva apenas o
mal que seu uso pode fazer ao corpo humano, mas sim algo que leva o interesse poltico
como fator predominante, visto que h drogas lcitas, que mesmo fazendo mal ao ser
humano, so autorizadas pelo Estado a serem consumidas. O NEIP, portanto,
antiproibicionista, respeitando o livre controle que o ser humano tem do seu corpo. Com
pesquisadores fundadores, colaboradores e correspondentes, o Ncleo se rene atravs
do meio virtual, buscando analisar o uso religioso de drogas, a utilizao no-religiosa
secular das substncias psicoativas, as polticas de criminalizao do uso de drogas, a
reduo dos danos e os discursos mdicos e miditicos com relao ao seu uso.
Com site prprio, realizao de cursos e simpsios, o livro rene um misto de
todo esse contedo estudado durante a criao do NEIP, que se deu em 2001, e que at
hoje evolui em sua pesquisa em torno das drogas. A obra na verdade uma anlise atual,
que busca fazer com que o meio jurdico e a sociedade evoluam na analise do tema
droga, com fuga do senso comum e discusso ampla sobre o tema. H a necessidade de

entendimento do uso de substncias psicoativas como um problema social amplo, tendo

no estudo uma necessidade de fuga da viso de que somente o usurio de drogas que
quer estudar a utilizao das drogas, mas sim entendendo que a sociedade que precisa
procurar resposta quanto ao tema, que podem ser buscadas na anlise histrica e no
interesse poltico por detrs das proibies e autorizaes. Outro ponto buscado pelo
Ncleo a anlise das drogas atravs do contexto das cincias humanas, no usando
somente as cincias biolgicas como forma fria de observar as substncias psicoativas
com seus efeitos no corpo. O estudo de campo e a anlise histrica crtica demonstra
uma amplitude que o NEIP busca atingir em seu estudo.
O estudo feito no busca mais demonizar o tema droga, algo que j feito h
vrios anos e que no surte nenhum efeito prtico na reduo do seu uso. A inteno
ter um debate claro com jovens e sociedade, demonstrando os benefcios e malefcios
que a utilizao pode causar, assim como o mal que o uso desenfreado causa,
demonstrando os riscos que o uso de substncias psicoativas pode causar, assim como
outros atos sociais.
No se deve observar o tema drogas com suas propriedades farmacolgicas, mas
sim como os efeitos sociais e na observncia da substncia como remdio a um mal,
observando a necessidade de um controle do uso das drogas, e no em uma proibio
crua e ineficaz, evitando abusos, algo que ocorreu em outras sociedades durante o
tempo. O presente livro busca, atravs de diferentes focos de estudo, analisar a
problemtica das drogas na sociedade vigente, com sua anlise histrica.
Inicialmente h a inteno de analisar a lgica da proibio do uso drogas no
Ocidente, buscando uma genealogia em torno do tema que vem desde a Idade Mdia e a
conquista do oriente e existncia de substncias mgicas exticas, passando para a
evoluo da indstria farmacutica no sculo XIX e o interesse estatal de autorizar e
proibir o uso de determinadas substncias. Alem disso, os interesses geopolticos e
morais tornam-se importantes fatores para entendimento da proibio, principalmente
nos EUA e sua guerra s drogas ineficaz, com combate a grupos tnicos e minorias
especficas, como, por exemplo, os negros e os latinos. Ainda nesse captulo, percebe-se
que a liberdade do indivduo ser livre para fazer o que quiser com o seu corpo um
ponto a ser considerado nessa ptica das drogas, tendo o ser humano o direito de ser
autnomo. Outro foco do estudo o aspecto brasileiro da Lei 11.343/2006, com

violao a direitos fundamentais do cidado e insistncia na poltica proibicionista

repressiva, sem inovaes prticas para a questo da produo, comrcio e uso de
substncias psicoativas.
O estudo vai alm e foca na questo cultural em torno da droga, como meio de
interao em grupos sociais, como os presentes nos anos 70 no Rio de Janeiro, passando
para a noo de prazer e de danos causados com o abuso das drogas, refletindo sobre o
papel da medicina na proibio e nos seus interesses escusos. A diversidade cultural
pode ser analisada com o estudo sobre as substncias psicoativas no decorrer da histria,
visto que o uso da droga possui um sentido que pode ser explicado com a anlise da
realidade atual ou da histria.
As drogas lcitas, como, por exemplo, o vinho, podem explicar boa parte do que
e j foi a sociedade atual, algo que possui um sentido amplo no Mediterrneo e na
sociedade da Antiguidade Clssica, algo que fez com que as classes sociais dominantes
enxergassem o lcool como uma droga que deve ser aceita, viso que domina o Estado
at os dias de hoje. O texto tambm observa a viso do ndio latino-americano e nas
diversas substncias psicoativas para fins religiosos existentes antes da chegada dos
espanhis, que combateram tal utilizao, porm inseriram o lcool nesse contexto, algo
que, para um dos ndios que contribui no estudo, atrasa a evoluo, em detrimento do
uso de substncias como a coca, que enriquece mentalmente o ndio. Por outro lado, h
tribos de ndios brasileiros que enxergam no lcool e em bebidas fermentadas parte
ativa de sua cultura, utilizadas inclusive para o alcance ao divino e para definies de
hierarquia.
A folha de coca e o uso cultural dos ndios da Amrica Latina analisado no
estudo, sendo que, a destruio desse hbito demonstra claro desrespeito s sociedades
tradicionais americanas, devendo ser separada a figura da cocana da folha de coca. A
ayahuasca e seu uso na religio do Santo Daime analisada pelo Ncleo, que demonstra
o sentido religioso do seu uso e a regulamentao do seu uso com fins religiosos. Outro
ponto a ser relacionado o foco proibicionista de preconceito s classes sociais
determinadas, como os negros, com utilizao de termos mdicos para legitimar uma
represso contnua s classes marginalizadas. A ayahuasca, agora regulamentada, teve
nesse processo uma anlise dos estudos sociais contnua, algo que no se repete em
outras substncias psicoativas utilizadas pelo cidado.

As drogas sintticas tambm so analisadas pelo Ncleo, elas que so feitas

atravs de laboratrio e com relao direta com a contracultura. Atualmente tais
substncias possuem um sentido diferente do que o da contracultura, sendo elas um
meio de prazer instantneo, longe da busca pelo autoconhecimento dos anos 70, se
fabricam nos dias de hoje anabolizantes, remdios para humor e at mesmo ecstasy para
clubes noturnos, algo relacionado claramente ao capitalismo e a busca pelo prazer no
consumo. As festas rave e o uso de substncias psicoativas so fruto de anlise do meio
social atual, com uma relao aos clubes noturnos existentes atualmente e o sentido de
festa ao ar livre vindo da antiguidade. Nesse sentido h uma relao entre as festas e o
espetculo teatral, com palco e utilizao de substncias para haver uma sensao de
xtase coletivo, tendo diferentes drogas para se atingir objetivos diferenciados, com
msicas especficas que combinam com o seu uso.
O presente livro busca modernizar a viso do uso de substncias psicoativas e os
interesses em torno da sua proibio, buscando sim no uso controlado de narcticos e no
respeito ao indivduo enxergar o papel das drogas na sociedade vigente, tudo isso
inclusive com uso de imagens para reflexo e explicao do tema. Uma relao entre as
cincias humanas e biolgicas, com constante anlise histrica e viso construda
atravs de constante debate social, o livro busca analisar o tema to presente na
sociedade vigente e que visto como um tabu por vrios cidados e pelo prprio
Estado, que tenta contornar o tema com represso, no enxergando as questes sociais e
no diminuindo a sua utilizao atravs do modus operandi vigente atualmente.

IV Concluso
Todos ns usamos drogas diariamente, seja em casa ao tomar um remdio ao
acordar, seja o cafezinho preto durante o trabalho ou a Coca-Cola na faculdade,
entretanto se quisermos usar algo mais ousado, poderemos passar um tempinho atrs
das grades, mas por que?
Todos os tipos de drogas, tanto lcitas quanto ilcitas, apresentam seus benefcios
e malefcios, tudo depende do modo/maneira que se usa, assim como no se probe o
consumo de tabaco (algo que apesar de causar tantos males, d ao usurio prazer) no
coerente proibir o consumo da cannabis, por exemplo, simplesmente no se pode
proibir uma pessoa do prazer, isto , desde que isso no interfira na vida de outrem; O
artigo 5 da CF de 1988, nos garante esse direito de livre arbtrio, portanto quem o
Estado para nos dizer o que devemos ou no consumir? Ser que ns, cidados, no
temos discernimento suficiente para sabermos o que queremos para ns?
Alm dessa bobagem de proibicionismo com o que fazemos com o prprio
corpo, enfrentamos hoje uma poltica antidrogas absurda, onde essa chacina entre
polcia e traficante j se tornou uma guerra civil, matando muitos de nossos pobres
jovens e tambm de nossos honrados policiais, algo que poderia ser evitado, quebrando
o tabu de que droga algo totalmente ruim, as liberando para o comrcio legal assim
como o cigarro. Ainda nesse vis, cabe salientar que quem no morto, sofre pena igual
ou superior ao estuprador, coerente no? No s o Brasil, mas o Mundo vem sofrendo
com tanta morte desnecessria, est na hora das pessoas abrirem os olhos que esto
sendo vendados pelo verdadeiro inimigo das naes, estes que no esto entre ns, mas
sim acima, ditando todas as regras.

V Referncias
- Fernando Capez, Curso de direito penal especial volume 4. 9 ed. - So Paulo,
Saraiva, 2014.
- Luciana Boiteux de F. Rodrigues, Controle Penal sobre Drogas Ilcitas.
- Drogas e Cultura: Novas perspectivas/Beatriz Caiuby Labate ... Salvador,
EDUFBA, 2008.