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Minerao e Dependncia no Quadriltero ferrfero

Tdzio Coelho

Minerao e dependncia no quadriltero ferrfero.


Tdzio Peters Coelho

Resumo
Pretendemos com esse trabalho evidenciar as relaes de classe entre as Mineradoras e a
sociedade civil local, por meio principalmente da Teoria da Dependncia. Tentamos refletir
sobre os efeitos da atividade minrio-exportadora nas populaes locais da regio
mineradora e as maneiras de manuteno dessa ordem social. Em alguns momentos,
focamos nossa anlise especificamente na cidade de Raposos e na cidade de Caet (regio
metropolitana de Belo Horizonte) onde mitiga a licitao do Projeto Apolo da Vale S.A.
Partimos da hiptese de que so inmeros os danos causados pela minerao sociedade
civil local, principalmente a longo e mdio prazo. A populao local e as classes populares
no mobilizam um discurso contra-hegemnico, ou mesmo questionador, de ampla
aceitao na sociedade civil local porque o discurso do progresso e desenvolvimento e a
dependncia econmica da regio frente minerao desmobilizam os movimentos crticos
e contrrios s mineradoras. Esta dependncia econmica traduzida em dependncia
scio-poltica.
Palavras-chave: Minerao, dependncia, desenvolvimento, Vale.

Abstract
We intend at this work to show the class relations between miner companies and local civil
society, primarily through the Dependency Theory. We try to reflect about the social effects
of the ore exports in local populations of the mining regions and the ways of maintaining
this social order. Sometimes, we focused our analysis specifically in the city of Caet where
mitigates the Projeto Apolo of Vale SA. Our hypothesis is that there are numerous damage
caused by mining to the local civil society. The local population and the working classes do
not mobilize a counter-hegemonic discourse, or even questioning, wide accepted in the
local community because of the discourse of progress and development and the economic
dependency of the region to the mining demobilize the opposite movements to mining.
Keywords: mining, dependence, development, Vale.

INTRATEXTOS, Rio de Janeiro, Nmero Especial 03, pp.128-146, 2012.

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Tdzio Coelho

Apresentao

O debate sobre o subdesenvolvimento e a dependncia encontrou seu auge em


meados do sculo XX, mas ressurge com toda a fora, por isso a necessidade de o
aprofundarmos atualssima. Intentamos com esse trabalho trazer esta discusso para nvel
local, onde possamos no s compreender, mas nos inserir no debate como fora
transformadora.
necessrio interrogar o tipo de desenvolvimento que vem sendo levado a cabo na
regio do Quadriltero Ferrfero e , em nvel mais amplo, no pas, com a crescente
especializao na exportao de matrias-primas. A regio por ns estudada, apesar de
incontveis riquezas produzidas ao longo da histria, jamais desfrutou de um
desenvolvimento autnomo e justo, padecendo pela concentrao de renda, marginalizao
social, desemprego e subordinao poltica. Esta pesquisa vem, esperamos, para questionar
a manuteno de tais caractersticas. necessrio esclarecer o que compreendemos por
desenvolvimento. Para ns, desenvolvimento social e econmico vai para alm do simples
crescimento econmico, o desenvolvimento deve ser entendido como forma de se combater
a misria e a pobreza e diminuio da desigualdade social. O desenvolvimento genuno se
d quando os pases perifricos realizam polticas que vo no caminho contrrio da
dependncia. Mesmo o Brasil se tornando a sexta maior economia do mundo persistiram a
concentrao da renda e a misria, no superamos o subdesenvolvimento, o que por sua
vez:
repe duas questes decisivas: (1) de um lado, ela reitera que o processo de
desenvolvimento no se confunde com o simples crescimento econmico,
mesmo quando ele expressivo e prolongado; (2) de outro lado, ela cobra a
necessidade de atualizao de um programa para o desenvolvimento luz
das realidades contemporneas. (PAULA, 2009, p. 114)

Igualar desenvolvimento ao montante de dinheiro investido pelas grandes


mineradoras um ato confuso alm de pernicioso para a profunda compreenso da relao
entre minerao e desenvolvimento.

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Nossa primeira hiptese de que a dependncia econmica, social e poltica da


regio frente a minerao o principal empecilho para a formulao de projetos
alternativos. A minerao traz inmeros males, tem um desenvolvimento limitado e as
populaes aceitam-na porque dependem dela para conseguirem emprego e para atender s
suas primeiras necessidades. este fato primrio que constrange a populao local a aceitar
os desgnios da minerao e seus inerentes males.
A segunda hiptese de que so inmeros os danos causados pela minerao
sociedade civil local, principalmente a longo e mdio prazo, quando a minerao mostra
seu carter transitrio (como bem definiu Artur Bernardes: o minrio s d uma safra) e
depredatrio do homem e da natureza. So pouqussimos empregos diretos criados, que
geralmente exigem mo de obra altamente qualificada inexistente nas regies mineradoras,
aumentando a concentrao de renda e, assim, a desigualdade social. Numa comparao
entre nus e bnus, no que podemos chamar de dicotomia da dependncia, o nus fica
principalmente com a populao local. O grande beneficiado com a minerao so as
mineradoras em detrimento da populao local. Porm, o que no se tem claro sobre o
que esse nus minerador, que envolve no s supostos problemas ambientais, mas ainda
efeitos que muitas vezes no so identificados como consequncias da minerao. Assim,
queremos saber como se d esse processo. Para isso teremos que compreender como se d a
acumulao de capital nesta atividade econmica.

Introduo

A regio de Minas Gerais historicamente conhecida por sua indstria extrativa


relacionada minerao. A relao da regio com esses recursos naturais est ligada
exportao desde fins do sculo XVII, quando encontrou-se por meio das bandeiras as
primeiras minas de ouro da colnia brasileira na regio de Minas Gerais. Um gigantesco
fluxo migratrio instalou-se em direo regio. A populao brasileira pulou de 100 mil
em 1600, para 300 mil em 1700, e 3,25 milhes em 1800 (FURTADO, 2000, p. 111). O
ouro preto - que era o ouro de aluvio que se descolava das encostas das montanhas indo
parar nos leitos dos rios era encontrado sob os ps dos exploradores. Tanta era a
abundncia de ouro que em dias de chuva na antiga Ouro Preto, muitos iam s sinuosas
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ladeiras da cidade garimpar o ouro. Esse primeiro ciclo econmico das Minas termina em
fins do sculo XVIII. Ouro Preto nos ensina algo decisivo para os dias de hoje: que a
simples descoberta de um valioso recurso natural no sinnimo de desenvolvimento
scio-econmico local:
Chega-se em fins do sculo XVIII a um momento em que j se tinham
esgotado praticamente todos os depsitos superficiais em toda a vasta rea
em que ocorreram. A minerao sofre ento seu colapso final. Nada se
acumulara na fase mais prspera para fazer frente eventualidade. Os
recursos necessrios para restaurar a minerao, reorganiz-la sobre novas
bases que a situao impunha, tinham se volatizado, atravs do oneroso
sistema fiscal vigente, no fausto da corte portuguesa e na sua dispendiosa e
ineficiente administrao (...) A ignorncia, a rotina, a incapacidade de
organizao nessa sociedade catica que se instalara nas minas, e cuja
constituio no fora condicionada por outro critrio que dar quintos a um
rei esbanjador e sua corte de parasitos, e no resto satisfazer o apetite
imoderado de aventureiros, davam-se as mos para completar o desastre
(PRADO Jr, 1984, p.62).

A minerao rendera poucos empregos, era baseada no trabalho escravo, no


desenvolveu o mercado interno, j que era uma atividade essencialmente exportadora, e
deixou como herana a destruio do homem e da natureza.
O ouro no engendrou segmentos produtivos in loco, pois muito se gastava na
importao de gneros de subsistncia e quase nada se produzia dentro das Minas, no
ocorrendo, tambm, a reteno do excedente produzido. A compulsoriedade do trabalho
tornava desnecessrio o aperfeioamento tcnico e a aquisio de mquinas, sendo os
investimentos revertidos na compra de escravos. Os mecanismos do sistema colonial - o
fisco, a tributao sobre escravos, o sistema monetrio implantado, as importaes em
regime de exclusivo comrcio - fizeram com que a maior parte dessa riqueza se esvasse.
Segundo Furtado (2000, p. 111), no complexo econmico mineratrio, o desenvolvimento
endgeno isto , com base em seu prprio mercado foi praticamente nulo. Isso se
deveu incapacidade tcnica dos nativos para iniciar atividades manufatureiras. Imbricados
a estes fatores internos esto as

limitaes externas, essenciais para explicar o

subdesenvolvimento da regio. Houveram os impedimentos impostos pela metrpole que


proibiu a colnia de produzir e desenvolver sua prpria indstria manufatureira. A
limitao do desenvolvimento da regio de Minas Gerais tem como principais
caractersticas a explorao e a dominao a qual sua as classes populares foram
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submetidas. Isso consequncia da relao de dependncia entre a colnia e a metrpole,


na qual, aliada classe dominante nativa, a classe estrangeira explora o trabalho e os
recursos naturais locais.
Antes de encampar uma discusso sobre a dependncia na regio do quadriltero
ferrfero necessrio expr, de forma introdutria, os antecedentes intelectuais da Teoria da
Dependncia na Amrica Latina. Para ns evidente a influncia dos estudos da Cepal
(Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe) das dcadas de 1950 e 1960 na
formulao da Teoria da Dependncia, o que exige uma abordagem sobre a teoria cepalina,
mesmo que de forma superficial.

A Cepal

A Cepal uma instituio das Naes Unidas criada para analisar as condies
econmicas e sociais do subcontinente latino-americano e Caribe, dessa forma, propondo
polticas que lidem com os problemas decorrentes do subdesenvolvimento. detentora de
um dos pensamentos mais originais j criados nos trpicos e parte da ideia de que
necessrio uma compreenso prpria e original para empreender o desenvolvimento
perifrico (pases subdesenvolvidos), que no do mesmo tipo que o desenvolvimento
realizado pelos pases do capitalismo central (pases desenvolvidos). Assim, contraria os
estudos prvios a sua criao, como o de Rostow (1962), segundo os quais o
subdesenvolvimento da periferia seria vencido pelos mesmos caminhos trilhados pelos
pases centrais. A Cepal foi criada em 1949 e tem como principais representantes os
intelectuais Ral Prbish, Celso Furtado, Maria da Conceio Tavares, Oswaldo Sunkel,
Anbal Pinto, Fernando Fajnzylber, dentre outros.
Segundo Bielschowsky (2000, p.17), sua principal inovao metodolgica.
Combinando a anlise histrica com o mtodo estruturalista, a CEPAL tenta buscar
solues para subdesenvolvimento latino-americano.
Sua metodologia manteve alguns princpios bsicos durante toda a segunda metade
do sculo XX. O que mudou foi o contexto histrico e os desafios dele decorrentes. Por
isso, o enfoque histrico-estruturalista cepalino tem como grande trunfo a maleabilidade de
sua interpretao no padecendo de rgidos marcos que o petrificariam no passado, ao
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mesmo tempo em que uma parte relevante dos estudos da Cepal so uma tentativa de crtica
ao seu prprio mtodo.
As aes em prol do desenvolvimento seriam tomadas pela via estatal as quais
teriam um planejamento a longo prazo. Alm da interveno estatal, so fundamentais no
pensamento cepalino a insero das economias perifricas na economia mundial e as
limitaes internas do subedesenvolvimento.

A Teoria da Dependncia

importante destacar a forte influncia que os estudos cepalinos exerceram sobre


os tericos da dependncia. Podemos at mesmo dizer que a ideia de dependncia j se
encontrava embrionria dentro do pensamento da Cepal. A Teoria da Dependncia pode ser
dividida em duas vertentes principais (BRESSER-PEREIRA, 2005, p. 220):
1-) A vertente da Dependncia Associada, da qual faz parte Fernando Henrique
Cardoso e Enzo Faletto com o j-clssico trabalho Dependncia e Desenvolvimento na
Amrica Latina (1969). Muito basicamente, e at mesmo de forma simplista, esta corrente
terica constata a impossibilidade do desenvolvimento nacional ser liderado pelas
burguesias dependentes, o que os leva a concluso decorrente da primeira afirmao de que
os pases dependentes devem se associar ao sistema dominante de forma que possam obter
algumas benesses dessa relao. Assim, a corrente da Dependncia Associada compartilha
da viso da corrente marxista da dependncia de que a burguesia local est impossibilitada
de realizar o desenvolvimento nacional, at porque uma das condies para o
desenvolvimento seria a criao de uma poupana interna, e a burguesia local est
envolvida no consumo conspcuo, imitando o padro de vida dos pases centrais. Essa
interpretao da dependncia se localiza em um contexto histrico onde a industrializao
latino-americana dos anos 50s e 60s obteve fortes investimentos estrangeiros, o que por si
mostrava, dentro da viso da dependncia associada, as possibilidades de desenvolvimento
trazidas por esta relao.
2-) A outra interpretao da dependncia a marxista, ou a que podemos chamar de
teoria da superexplorao do trabalho ou Teoria Marxista da Dependncia. O que a
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diferencia da Teoria da Dependncia Associada no o fato de ser um estudo de


interpretao marxista. Ambos foram intensamente influenciados pelo mtodo marxista,
assim, no sendo este um elemento de diferenciao. Na vertente da superexplorao do
trabalho, as classes altas dos pases perifricos no realizam uma explorao do trabalho,
mas uma superexplorao do trabalho, visto que dividem os lucros com as classes
estrangeiras. O locus de consumo est predominantemente localizado nos pases centrais,
possibilitando uma superexplorao do trabalhador, j que no ser ele o sujeito do
consumo:
A produo latino-americana no depende da capacidade interna de
consumo. H uma separao entre a produo e a circulao das
mercadorias. Aqui aparece de maneira especfica a contradio inerente
produo capitalista, acaba com o trabalhador vendedor e comprador. Em
conseqncia a tendncia do sistema ser de explorar ao mximo a fora de
trabalho do operrio, sem se preocupar em criar as condies para que este a
reponha, sempre e quando se possa suprir mediante a incorporao de novos
braos ao processo produtivo. Acentua at os limites as contradies dessas
relaes de trabalho (MARINI, 1985).

As classes altas locais no direcionam grandes investimentos na criao de


tecnologia e progresso da cincia, que so monopolizados pelas classes altas dos pases
centrais, o que possibilitaria auferir sobre o trabalhador a taxa de mais-valia relativa por
meio do aumento da produtividade. Assim, retiram do trabalhador a mais-valia absoluta,
por meio do rebaixamento dos salrios e da intensificao do trabalho atravs do aumento
da jornada de trabalho. Rebaixam os salrios a nveis em que coloque em risco a
sobrevivncia do prprio trabalhador. Isto tem vrios efeitos sociais, como a falta de
oportunidades de emprego, analfabetismo, subnutrio, represso policial e violncia
(MARINI, 2000).
Nos pases dependentes o mecanismo econmico bsico deriva da relao
exportao-importao: ainda que se obtenha no interior da economia, a mais-valia se
realiza na esfera do mercado externo mediante a atividade de exportao, e se traduz em
ingressos que se aplicam, em sua maior parte, em importaes e no consumo luxuoso. A
produo interna depende do mercado externo.

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Subdesenvolvimento e Dependncia

Por algum tempo, perdurou nas Cincias Sociais a interpretao evolutiva do


desenvolvimento, na qual existiria um linha evolutiva entre subdesenvolvimento e
desenvolvimento hoje subdesenvolvido, amanh desenvolvido. Assim, a pobreza dos
pases subdesenvolvidos resultado, exclusivamente, da incompetncia deles prprios, isso
, causada por razes internas. Dentro dessa interpretao, seria necessrio que os pases
subdesenvolvidos sigam os caminhos trilhados pelos pases desenvolvidos para tambm se
tornarem desenvolvidos. Nesse ponto, a CEPAL e a Teoria da Dependncia concordam
que:
A consequncia que a maior parte de nossas teorias no consegue explicar
a estrutura e o desenvolvimento do sistema capitalista como um todo e no
esclarece a gerao simultnea de subdesenvolvimento em algumas de suas
partes e de desenvolvimento econmico em outras. (). Basta, porm, uma
pequena familiarizao com a histria para saber que o subdesenvolvimento
no original nem tradicional, e que nem o passado nem o presente dos
pases subdesenvolvidos se parecem em qualquer aspecto importante com o
passado dos pases hoje desenvolvidos. Os pases atualmente desenvolvidos
nunca foram subdesenvolvidos, embora possam ter sido no-desenvolvidos.
(FRANK, 1973, p. 26).

J a Teoria da Dependncia Associada defende a idia de que necessrio que as


economias perifricas se aliem interinamente ao capital externo, de tal forma que se
beneficiem de seus investimentos e da transferncia de tecnologia. Andr Gunder Frank
critica esta hiptese mostrando que as regies que hoje so as mais subdesenvolvidas
tiveram no passado estreitas ligaes com os pases desenvolvidos, isso , realizaram o
desenvolvimento do subdesenvolvimento, tornando-se regies deprimidas nos dias de hoje:
Uma terceira hiptese importante, derivada da estrutura metrpole-satlite,
que as regies que hoje so as mais subdesenvolvidas e aparentemente
feudais so as que no passado tiveram as ligaes mais estreitas com a
metrpole. So as regies que foram as maiores exportadoras de produtos
primrios para a metrpole mundial, e que foram abandonadas pela
metrpole quando, por um ou outro motivo, os negcios caram. Essa
hiptese tambm contradiz a tese geralmente aceita de que a raiz do
subdesenvolvimento de uma regio seu isolamento e suas instituies prcapitalistas. (FRANK, 1973, p. 35).

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Obviamente, a afirmao de que as regies subdesenvolvidas hoje foram no passado


as mais ligadas ao capitalismo central no um imperativo, isso , no regra que as
regies subalternas ligadas ao capitalismo central enfrentaro o desenvolvimento do
subdesenvolvimento. Porm, nos parece claro de que as regies do nordeste brasileiro (com
o ciclo da cana), de Minas Gerais e Norte brasileiro (com o ciclo da borracha) passaram por
este processo.
Sendo assim, Bettelheim conclui que:
Esses fatos mostram como seriam mais justificado falar em pases de
economia sufocada ou estrangulada do que em pases subdesenvolvidos.
Esses fatos so essenciais compreenso da tendncia ao bloqueamento do
desenvolvimento econmico de um grande nmero de pases dependentes.
(BETTELHEIM, p. 67).

A TMD entra com uma compreenso dialtica da relao entre desenvolvimento e


subdesenvolvimento. Para eles, a diferena nessa relao no quantitativa, e sim
qualitativa. Ao invs de compreender o desenvolvimento como uma linha evolutiva,
devemos entend-lo como uma relao entre extremos contraditrios e complementares: os
pases centrais precisam dos perifricos pela farta mo-de-obra barata e pela transferncia
de valores; e os perifricos, para empreender o desenvolvimento do subdesenvolvimento,
necessitam das divisas e da tecnologia dos pases centrais, aprofundando, assim, sua relao
de dependncia.
Para Marini a relao se resume na seguinte forma:
"A dependncia uma relao de subordinao entre naes formalmente
independentes, em cujo marco das relaes de produo das naes
subordinadas so modificadas ou recriadas para assegurar a reproduo da
dependncia ampliada. O mero fato de que algumas naes industriais
produzam bens que as demais no produzem, permite que as primeiras
elucidem a lei do valor, isso , vendam seus produtos a preos superiores a
seu valor, configurando um intercmbio desigual. Isto implica que as naes
desfavorecidas devam ceder gratuitamente parte do valor que produzem. A
funo cumprida pela Amrica Latina no desenvolvimento do capitalismo
mundial foi de fornecer bens pecurios aos pases industriais, e de contribuir
para a formao de um mercado de matrias primas industriais" (MARINI,
1977, p. 41).

Porm, necessrio tambm observar que para a TMD as condies internas dos
pases dependentes, alm das relaes entre as classes nacionais e suas ligaes com a
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economia mundial, so essenciais para compreendermos a dependncia. Assim, procuram


se distanciar de uma interpretao que coloque apenas fatores externos como condicionante
das sociedades dependentes, destacando a relevncia do estudo das condies internas dos
pases dependentes, sendo esta uma das principais inovaes metodolgicas da Teoria da
Dependncia em geral:
La respuesta final no est sin embargo, determinada por esta situacin
condicionante, sino por las fuerzas internas que componen la sociedad
dependiente. Es el carcter de estas fuerzas internas lo que explica su
situacin sumisa as como su capacidad de enfrentamiento com los impulsos
externos que la condicionan (SANTOS, 1978, p. 13).

Na compreenso da TMD, a dependncia econmica uma situao na qual uma


economia est condicionada pelo desenvolvimento e expanso de outra. So trs os
condicionantes histrico-estruturais da dependncia: 1-) a perda nos termos de troca, ou
seja, a reduo dos preos dos produtos exportados pelos pases dependentes, visto que, em
geral, so primrios, em troca de produtos de alto valor agregado; 2-) remessa de
excedentes para o centro capitalista, por meio de juros, lucros, amortizaes, dividendos e
royalties, visto que os pases dependentes importam tecnologia dos avanados; 3-)
instabilidade dos mercados financeiros internacionais, o que afeta os pases perifricos
pelas altas taxas de juros no crdito (CARCANHOLO, 2009, p. 254).
Podemos notar a condio de dependncia dos pases perifricos em relao ao
centro do capitalismo, envolvendo a troca de commodities, ou produtos primrios, por
produtos com alto valor agregado, havendo uma transferncia de valores. Mesmo que no
caso do Brasil a relao no seja to simples, j que o pas atingiu um certo grau de
industrializao, ainda sim o pas se insere de forma subalterna na economia mundial. Dos
quinze principais produtos exportados pelo Brasil em 2010, dez podem ser considerados
commodities. Alm do minrio ser o principal produto de exportao com 15,3% das
exportaes (Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior).
Segundo o jornal Valor Econmico: Em 2010, as vendas de cinco commodities minrio
de ferro, petrleo em bruto, soja (gro, farelo e leo), acar (bruto e refinado) e complexo
carnes responderam por 43,4% do valor total exportado pelo Brasil, uma fatia bastante
superior aos 27% de 2004 (13.01.2011, pg. A3). Os dados tm srias implicaes

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concretas, como a capacidade de presso do capital estrangeiro sobre nossa poltica


econmica, a dependncia econmica, tecnolgica e poltica frente ao estrangeiro. Em
estudo realizado pela Fundao Joo Pinheiro em junho de 2011, sobre a indstria em
Minas Gerais, mostrou-se que os fatores contribuintes para a desacelerao do crescimento
em Minas Gerais so os mesmos apontados no plano nacional: a retirada dos estmulos
fiscais para o fortalecimento da demanda agregada ao longo do segundo semestre do ano
passado; as medidas de restrio ao crdito bancrio dos ltimos meses de 2010; a contnua
elevao da taxa bsica de juros pelo Banco Central; e o arrefecimento do nimo de
formao de capital das empresas aps o surto de investimento privado observado durante o
segundo semestre de 2009 e o primeiro semestre de 2010.
Para Andr Gunder Frank (1975), o desenvolvimento econmico e industrial no
Brasil foi direcionado e limitado, nunca foi realmente autnomo, sendo assim,
experimentamos o desenvolvimento do subdesenvolvimento:
A expanso da economia mundial a partir do comeo do sculo XVI
converteu sucessivamente o Nordeste, o interior de Minas Gerais, o Norte e
por ltimo o Centro-Sul (Rio de Janeiro, So Paulo e Paran) em economias
de exportao e incorporou-as estrutura e desenvolvimento do sistema
capitalista mundial. Cada uma dessas regies experimentou o que pode ter
parecido um desenvolvimento econmico durante o perodo de suas
respectivas idades de ouro. Mas se tratava de um desenvolvimento
satelitizado, que no era nem autogerador nem auto-sustentvel. E logo que
o mercado ou a produtividade das trs primeiras regies declinou, o
interesse econmico nessas regies, tanto interno quanto externo, se desfez;
e elas foram relegadas a desenvolver o subdesenvolvimento em que vivem
hoje. (FRANK, 1973, p. 30).

Devemos esclarecer que Andr Gunder Frank no defendeu a idia da


impossibilidade de desenvolvimento genuno nos pases subdesenvolvidos, mas destacou
que, enquanto persistisse o ento contexto scio-econmico por ele analisado, a relao
com o capital externo se daria de forma subordinada onde a burguesia nacional seria o
scio menor do capital externo na acumulao capitalista.
Podemos

notar

hoje

em

dia

os

resultados

do

desenvolvimento

do

subdesenvolvimento brasileiro. De acordo com o documento divulgado pela ONU (2010)


"O Estado das Cidades do Mundo 2010/2011: Unindo o Urbano Dividido", das vinte
cidades mais desiguais do mundo, sete so brasileiras, sendo Belo Horizonte a segunda
mais desigual do Brasil e a dcima-terceira no mundo. A pesquisa vem de encontro com o
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que vemos em nosso cotidiano, o imenso abismo que separa os ricos dos pobres no Brasil.
Obviamente, essa separao econmica se traduz em inmeros outros tipos de disparidades
que reproduzem ainda mais a desigualdade, como na oferta de servios, na educao, no
acesso sade, cultura, etc.
A formao de uma desigualdade abismal como a brasileira, e tambm latinoamericana, encontra explicao, em parte, na insero que temos na economia
internacional.

Somos

basicamente

produtores

de

commodities

que

beneficiam,

principalmente, o setor externo. A mais-valia, mesmo que produzida aqui, apropriada em


sua maior parte pelo setor estrangeiro, numa gigantesca transferncia de valores baseada
numa troca extremamente desvantajosa para os pases dependentes. A classe dominante
brasileira se insere no processo de acumulao de maneira subalterna, enquanto a maioria
da populao se encontra marginalizada. Ainda hoje, grandes setores da sociedade
brasileira sobrevivem pelo subemprego, trabalho informal, etc.

Minrio-Dependncia

Em 2010, a minerao teve um supervit (numa relao entre importaes e


exportaes) de US$ 27,6 bilhes - o minrio de ferro correspondeu a 81,8% deste valor sendo que o saldo da balana comercial brasileira foi de US$ 20 bilhes positivos, o que
evidencia a dependncia nacional pelas exportaes de minrios. (Fonte: IBRAM, Sistema
de Informaes e Anlises da Economia Mineral Brasileira, 2010, Quinta edio). Assim, a
exportao de minrio de ferro fundamental para se atingir o supervit primrio na
balana comercial.
Algo fundamental para a interpretao do contexto minerador da regio, o qual
queremos destacar aqui, diz respeito ao carter da dependncia. Os mecanismos e
consequncias econmicas da dependncia j foram expostos no comeo do texto. Porm,
de suma importncia compreendermos que a dependncia vai para alm do mbito
econmico, e exatamente aqui que torna-se necessrio a anlise sociolgica. Essa relao
de pases e, principalmente, entre classes, tm efeitos sociais que so, aqui, o nosso objeto
de anlise.

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A dependncia econmica do quadriltero ferrfero mineiro em relao atividade


mineira-exportadora faz com que inmeras localidades desta regio sobrevivam, quase,
exclusivamente da minerao. A cidade de Raposos , hoje em dia, uma cidade dormitrio,
e sua populao jovem busca emprego em outros municpios. A cidade se encontra em
declnio econmico desde o fechamento da mina de Raposos em 1998. A especializao na
minerao se mostra em longo prazo prejudicial, visto que a populao local torna-se
dependente dos poucos empregos criados por uma atividade que tem prazo de validade.
Com a infra-estrutura da regio o lucro no curto prazo possvel apenas para as
mineradoras que, dessa forma, sero as nicas a terem inteno de investirem na regio.
Assim, a populao local se v envolta numa minrio-dependncia que tm implicaes
alm de econmicas, tambm, sociais e culturais. Movimentos contra-hegemnicos
encontram obstculos difceis de serem superados, alm do que a populao local imersa no
desemprego e subemprego facilita a instalao das mineradoras, sendo um elemento chave
na negociao das mineradoras com as entidades locais e movimentos sociais. O discurso
do desenvolvimento abre a possibilidade ilusria da resoluo dos problemas sociais da
regio, atividade que se traduz, efetivamente, em um pequeno nmero de empregos e
divisas criadas. Os problemas causados pela minerao so naturalizados por uma
dicotomia da dependncia onde entram em comparao nus versus bnus. Os prejuzos
decorrentes da minerao so suportados em troca de pequenas concesses feitas pelas
mineradoras. O trabalho nas minas, por mais rduo que seja, sinnimo para a populao
local de atendimento das necessidades humanas bsicas, e exatamente essa consequncia
de curto prazo o principal trunfo para a manuteno da atividade mineira-exportadora.
Podemos ainda identificar como nus minerador: a contaminao, destruio e
assoreamento de rios e reservatrios de gua; as renncias fiscais na gua, energia e no
imposto de circulao de mercadorias; os gastos com a criao e manuteno de infraestrutura de transportes (tanto em estradas como em minrio-dutos e ferrovias); a
construo e manuteno de represas de rejeitos; destruio de formas de produo
tradicionais; a sobrecarga do sistema de sade local; o aumento da violncia urbana; os
gastos com o crescimento populacional repentino; a instabilidade nos preos do minrio de
ferro no mercado internacional; a concentrao de renda; a renncia ao incentivo de outras
atividades econmicas; os constantes acidentes de trabalho; a superexplorao do
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trabalho (com efeitos drakonianos, como a silicose e mortes em ambiente de trabalho); a


limitada oferta de postos de trabalho. Dessa forma, pretendemos demonstrar os efeitos
sociais e econmicos da atividade mineradora na populao local, questionando, assim, o
atual paradigma do desenvolvimento.
Essa dependncia de uma nica empresa, ou atividade econmica, possibilita uma
maior tolerncia por parte da populao frente aos prejuzos, no s ambientais, mas
tambm sociais, como a superexplorao do trabalho. Aqui se evidenciam os efeitos sociais
da dependncia para alm de suas consequncias econmicas.

Minerao e superexplorao do trabalho

As classes altas dos pases perifricos no realizam uma explorao do trabalho,


mas uma superexplorao do trabalho, visto que dividem os lucros com as classes
estrangeiras. O locus de consumo est predominantemente localizado nos pases centrais,
possibilitando uma superexplorao do trabalhador, j que no ser ele o sujeito do
consumo.
Isso tem vrios efeitos sociais, como os salrios baixos, falta de oportunidades de
emprego, analfabetismo, subnutrio, represso policial e violncia. A sociedade civil local
se torna dependente dos interesses das mineradoras. Este contexto explica o descaso das
classes altas mineradoras para com os trabalhadores. A consequncia mais evidente na
regio de Raposos a da propagao da doena silicose entre os trabalhadores da
minerao. A silicose uma doena irreversvel, decorrente da inalao da poeira da slica.
As partculas da slica, instaladas no pulmo, endurecem e reduzem progressivamente a
capacidade respiratria da vtima, desenvolvendo a tuberculose ou cncer de pulmo. Na
maioria dos casos contrada por meio das ms condies de trabalho e falta de
equipamento de proteo. Descrita pela populao como doena do p, est intimamente
ligada histria da cidade. No braso da cidade h um leno roxo representando as vivas
dos trabalhadores que morreram de silicose. Esse o caso da Anglo Gold Ashanti (antiga
Minerao Morro Velho) em Nova Lima e Raposos. So no total 3077 ex-trabalhadores
agonizantes que contraram a doena e somadas 40 mortes (Estado de Minas: 22/03/2009).
Segundo dados da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) Minas Gerais o estado
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campeo em nmero de mortes por silicose no Brasil. So focos de silicose no estado os


municpios de: Tefilo Otoni, Raposos, Belo Horizonte, Dores de Guanhes, Itana,
Corinto, Nova Lima e So Tom das Letras. Uma srie de processos jurdicos esto sendo
movidos pelos sindicatos dos trabalhadores contra as Mineradoras.
Nos pases dependentes o mecanismo econmico bsico deriva da relao
exportao-importao: ainda que se obtenha no interior da economia, a mais-valia se
realiza na esfera do mercado externo mediante a atividade da exportao, e se traduz em
ingressos que se aplicam, em sua maior parte, em importaes. O excedente invertido,
ento, sofre a ao direta de fatores externos economia nacional. A Vale S. A. uma
empresa privada que tem em sua composio de capital uma maioria de acionistas
brasileiros. Porm, isso no quer dizer que as divisas criadas pela empresa sejam
direcionadas para o desenvolvimento autnomo brasileiro. Como sua produo voltada,
majoritariamente, para a exportao tambm seus interesses esto voltados para o exterior.
Alm do que, como empresa privada que , a Vale S. A. funciona sob uma lgica rentista,
sem ter como foco principal o investimento em setores da economia nacional, as divisas
produzidas no so direcionadas para o combate desigualdade social e na erradicao da
misria.
A minerao no combate a desigualdade social. A concentrao regional de renda
fica evidente quando sabemos que 80% da arrecadao com a Compensao Financeira
pela Explorao de Recursos Minerais (Cfem) vai para 40 municpios dos 360 municpios
mineradores do estado (Jornal Estado de Minas: 25/04/2010).
O setor da minerao ocupa, hoje, 30% do PIB de Minas Gerais. A minerao
responde por cerca de 10% do PIB brasileiro, o que responde a R$150 bilhes por ano
(GODEIRO, 2007). No entanto, a minerao uma das atividades econmicas que menos
criam empregos. De acordo com levantamento da Fundao Joo Pinheiro, em fevereiro de
2010 os empregos diretos da atividade mineradora correspondiam apenas 1,9% do total de
empregos de Minas Gerais.
Em questo de tributos os benefcios ao municpio minerador so irrisrios.
Segundo a Constituio brasileira, as mineradoras devem pagar royalties, que no so
classificados como impostos, mas como compensao pelos danos sofridos. Na minerao
existe o CFEM (Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais),
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descontado no lucro lquido das empresas, sendo 3% para a bauxita, potssio e mangans;
2% para o minrio de ferro, caulim, cobre, nquel e fertilizantes e 1% ouro. Em 2005, a
arrecadao de CFEM foi de R$406.047.604,00 representando 1,3% do total,
R$31.467.021.146,00. Este imposto distribudo em 12% para a Unio, 23% para Estados
e 65% para os municpios.

Concluso

Vimos que a relao de dependncia se aprofunda com a reprimarizao da


economia brasileira que tem como principal produto de exportao o minrio de ferro.
Sendo assim, as caractersticas sociais do subdesenvolvimento como a misria, a pobreza e
a desigualdade social persistem mesmo com a produo de grandes riquezas e, ainda, a
acumulao de capital se faz em detrimento das condies de vida do proletariado. Os
efeitos sociais dessa dependncia so ainda mais extremos nas regies mineradoras. A
minerao refora e aprofunda os traos sociais clssicos do subdesenvolvimento, como a
concentrao de renda, a misria e o desemprego. Ela tambm aprofunda a dependncia
scio-econmica da regio por essa atividade econmica e pelo mercado consumidor
externo. Fica-se extremamente dependente das oscilaes dos preos dos minrios no
mercado internacional, que seguem uma mdia, apesar das baixas e altas dos preos, o que
incide diretamente no aumento ou queda da atividade mineradora, evidenciando mais uma
vez seu desenvolvimento de flego curto tendo a perspectiva da exausto das minas. O
nus minerador atinge diretamente as populaes dessas regies onde a falta de alternativas
econmicas evidente. A concentrao de renda aumenta na medida em que expande-se a
minerao na regio com a pequena criao de empregos e apropriao pelas mineradoras e
seus acionistas do gigantesco valor produzido na atividade. Essa atividade minrioexportadora no diminui a desigualdade social porque seu funcionamento rentista
direcionado para a satisfao do mercado externo e de seus acionistas, alm do que a
compensao para o municpio pela explotao do minrio de ferro irrisria se comparada
aos gigantescos lucros das mineradoras. Os caminhos e o planejamento no Quadriltero
Ferrfero ser definido em esferas polticas que no consideram as demandas do
proletariados local, e sim as demandas de acionistas e dos importadores de minrio de ferro.
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A expanso da minerao amplia e reproduz essa relao de subordinao, que uma


relao entre classes.

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