ASPECTOS GENERALES:

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN.

El presente proyecto, de acuerdo a la naturaleza de intervencin y ubicacin, se
le denomina:
MEJORAMIENTO

DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIN

INFANTIL EN FAMILIAS CON NIOS Y NIAS MENORES DE 05 AOS EN EL

DISTRITO DE JULCN, PROVINCIA DE JULCN - REGIN LA LIBERTAD.
1.1.1. LOCALIZACIN DEL PROYECTO.
El Distrito de Julcn se encuentra ubicado en la Provincia de Julcn que pertenece a
la Regin de La Libertad, limita por el Norte con la provincia de Otuzco, por el Sur
con el Distrito de Huaso, por el Oeste con el distrito de Carabamba y por el Este con
el Distrito de Calamarca; se encuentra ubicada en la parte norte del espacio
geogrfico de la provincia de Julcn.
COORDENADAS DE
JULCN URBANO

Geogrficas (Grados, min,

seg.)
Latitud
8 2 39.39" S
Longitud 78 29 17" w

Geogrficas (Grados
decimales)
Latitud
-8.0442754
Longitud
-78.4880543

X
Y

UTM (WGS84)
776870.24
Huso
Hemisferi
9109957.7
o

17
Sur

a) Macro localizacin del proyecto

Grfico N 1.1: MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

b) Micro localizacin del proyecto

Grfico N 1.2: MAPA DISTRITAL DE JULCN

Grfico N 1.3: MAPA GEOREFERENCIAL DEL DISTRITO DE JULCN

Fuente: www.mundivideo.com

1.2.

UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJEUTORA

1.2.1. UNIDAD FORMULADORA (U.F.)

La Unidad Formuladora del presente proyecto es la Municipalidad Provincial de
Julcn. Es competencia de la Unidad Formuladora elaborar proyecto del sector
salud, por contemplar la normatividad vigente como competencia de los gobiernos
locales promover la atencin de salud, en su mbito administrativo. La Unidad
Formuladora, cuenta con profesionales que tienen la experiencia y competencias
necesarias para poder elaborar los Proyectos de Inversin Pblica de los diversos
sectores, adems la Municipalidad realiza contrataciones de personal externo
para la elaboracin de proyectos, asimismo coordina con los formuladores, para
que el proyecto sea formulado de manera satisfactoria, el cual exige que el
trabajo realizado sea multidisciplinario, para lograr el objetivo principal del
proyecto.
Cuadro N 1.1: UNIDAD FORMULADORA
Nombre

Unidad Formuladora

Sector:

Gobiernos Locales

Pliego:

Municipalidad Provincial de Julcn

Nombre de la Unidad Formuladora

Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Responsable de la Unidad Formuladora

Econ. Luis Antonio Lpez Herrera

Correo Electrnico:

luislopez0812@yahoo.com

Direccin

Calle Csar Vallejo N 100

Telfono

(044) 837072

Persona Responsable De Formular

Econ. Diego Augusto Pacheco Caceda

1.2.2. UNIDAD EJECUTORA (U.E)

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcn, ya
que cuenta con capacidad tcnica, operativa y logstica para la ejecucin de
proyectos, cuenta con experiencia en construcciones de edificaciones, caminos
vecinales, sistemas de riego, Instituciones educativas entre otros, como as indica
su plan de ejecucin de obras, adems de ello tiene competencia dentro de la ley
orgnica de funciones de dicho Gobierno Local, siendo uno de sus objetivos el de
contribuir al desarrollo socioeconmico y la mejora de la calidad de vida de la
poblacin.

CUADRO N 1.2: UNIDAD EJECUTORA

Nombre

Unidad Ejecutora

Sector:
Pliego:
Nombre de la Unidad Ejecutora:
Responsable de la Unidad Ejecutora:
Direccin
Telfono

Gobiernos locales
Municipalidad Provincial de Julcn
Municipalidad Provincial de Julcn
Alcalde: Jhon Rodrguez Espejo
Calle Csar Vallejo N 1000
(044) 837072

1.2.3. RGANO TECNICO

Se propone como entidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcn, a
travs de la Subgerencia de Desarrollo Social, rgano de lnea, responsable de
la promocin del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ms
vulnerable en el mbito de su competencia. Es responsable de la reinsercin
social de nios y jvenes en situacin de riesgo, as como de la proteccin y
promocin de las personas con discapacidad, adultos mayores y familias en
situacin de pobreza y extrema pobreza.
La sub gerencia de Desarrollo Social es tambin responsable del Programa del
Vaso de Leche en el distrito de Julcn, as como de las actividades de los
Registros de Estado Civil en el mbito de competencia y dentro del marco de los
dispositivos legales aplicables. La modalidad de ejecucin ser por contrata.
1.2.4. RESPONSABLE DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Los responsables de la operacin mantenimiento del proyecto son la Direccin
Regional de Salud de la Libertad y la Municipalidad Provincial de Julcn.
Los servicios de atencin de los centros de vigilancia nutricional es una atencin
compartida entre la municipalidad y la DIRESA, en este caso se har cargo la
Municipalidad.
1.3.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Para la elaboracin del proyecto el personal del equipo de proyecto tomo contacto
con los grupos de involucrados y entidades que se vinculan con el proyecto
generando compromisos para con la implementacin del proyecto en las fases de
inversin, operacin y mantenimiento.

Entre los grupos de involucrados con quienes se ha tomado contacto estn las
familias, las autoridades comunales y representantes de organizaciones sociales
de base (programa vaso de leche, programa juntos, Club de madres, ronda
campesina, etc.); tambin se encuentran el personal de salud de los
establecimientos de salud del mbito de intervencin del distrito; asimismo, se
incluye al gobierno local con quienes se ha generado el compromiso necesario
para la implementacin del proyecto.
Entre los actores que participan en la solucin del problema, los que se mueven
en funcin al problema y los afectados por el problema tenemos a los siguientes:
PROBLEMA: Limitado desarrollo de capacidades para la seguridad alimentaria
en nias y nios menores de 5 aos en el Distrito de Julcn

Afectados por el problema:

Nios menores de 5 aos.
Gestantes.
Se mueven en torno al problema:
Rondas campesinas
Delegadas del Programa Juntos.
Comedores Populares.
Comits PVL.
DIRESA.
Participan en la solucin del problema:
Municipalidad.
Autoridades Comunales.
Promotores de Salud.
Red y EE.SS.

1. Direccin Regional de Salud DIRESA

La DIRESA La Libertad, es el ente rector de la salud a nivel de la regin La
Libertad, encargada de administrar los servicios de salud de la regin, buscando
que la cobertura de los servicios de salud individual y colectiva alcance a toda la
poblacin pobre y necesitada del departamento, presentando indicadores de
salud que nos ubique entre los departamentos con mejores niveles de salud en el
Per.

2. Red de salud Julcn

Es un rgano desconcentrado de la Direccin Regional de Salud de La Libertad,
de quien depende funcionalmente. Cuya funcin es programar, conducir y
ejecutar acciones estratgicas que conduzcan a lograr los objetivos de atencin
integral a la salud de la poblacin asignada a los EESS de la Red de Salud.
3. Establecimientos de Salud
El Hospital Provincial de Julcn (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2);
Paruque Bajo (I-2), San Agustn (I-2), San Antonio (I-2), Santa Teresa (I-2) Y el
centro de salud de Ayangay (I-3) son EESS responsables de satisfacer las
necesidades de salud de la poblacin, a travs de una atencin medica integral
ambulatoria y hospitalaria con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de
los riesgos y daos, recuperacin y rehabilitacin de problemas de salud.
Buscando brindar una atencin integral adecuada a nios y gestantes, control de
peso y talla, control de ganancia de peso y altura uterina, evaluacin nutricional,
consejera, suplementaran con hierro a nios y gestantes, as como incrementar
la cobertura del SIS.
Son encargados de ejecutar el PIN (Programa Integral de Nutricin) Alimentario) a
nios menores de 3 aos y gestantes.
4. Gobierno Local.
Los gobiernos locales son entidades bsicas de organizacin territorial y canales
inmediatos de participacin vecinal en asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las colectividades, teniendo
como elementos esenciales al territorio, la poblacin y la organizacin.
La municipalidad son rganos de gobierno promotores del desarrollo local y uno
de los principales actores en la promocin del desarrollo integral de la provincia,
con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines. Para lo cual goza de autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia.
Adems, los Gobiernos Locales son los ejecutores de la implementacin del
Programa de complementacin alimentaria y del Programa de Vaso de Leche.
5. Comunidades campesinas
Segn la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, 14 abril 1987.
Las comunidades campesinas son organizaciones de inters pblico con

existencia legal y personara jurdica integradas por familias que habitan y

controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus
miembros.
6. Promotores de Salud
El promotor de salud o Agente Comunitario de Salud es una persona elegida por
la comunidad, que desarrolla un rol importante para la promocin de la salud y la
prevencin de enfermedades dentro de la comunidad.
En el interior de sus comunidades son los impulsores del mejoramiento de
prcticas clave sobre el cuidado del nio y la gestante en el hogar, por ello,
requieren apoyo y fortalecimiento de capacidades en diversos temas de salud;
muestran inters en trabajar por la primera infancia, consideran importante el
fortalecimiento de sus capacidades para que ellos puedan capacitar y apoyar en
el desarrollo de sus comunidades.
7. Ronda campesina
Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales as como por
miembros de las comunidades campesinas del mbito rural. Teniendo por
finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social
dentro de su mbito territorial, sin discriminacin de ninguna ndole conforme a la
constitucin y las leyes. Colaboran en la solucin de conflictos y realizan
funciones de conciliacin extrajudicial. Los comits de ronda en las comunidades
son parte de los comits especiales de la comunidad.
8. Programa JUNTOS
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, es uno de los programas sociales
encargado de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a
las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y
urbana; en cuya composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes
hasta los 14 aos, siendo gran parte de ellas beneficiarias del proyecto.
El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la
pobreza y la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a preservar el

capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social.

Para una mejor operatividad, el programa ha nombrado delegadas en cada una
de las comunidades y barrios del distrito.
9. Los Clubes de Madres
Organizaciones de la sociedad civil organizada con la finalidad de acceder a la
ayuda alimentaria brindada por el estado, a travs del proyecto del vaso de leche
y comedores populares, tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de las
familias.
10. Programa de Vaso de Leche PVL
El Programa Vaso de Leche, tiene como objetivo proveer apoyo en la
alimentacin, principalmente a nios entre 0 y 6 aos de edad y madres
gestantes, cuya transferencia es administrada por los Gobiernos Locales. Parte
de la poblacin beneficiaria del programa vienen a constituirse en beneficiarios
del proyecto.
Aunque la racin entregada de productos alimentarios a base de lcteos y
cereales no cubre los requerimientos nutricionales en kilocaloras del nio ni la
gestante; se considera importante el fortalecimiento de capacidades, debido a
que, con ello podran mejorar las prcticas de preparacin de los productos del
vaso de leche.
11. Familias con nios menores de 5 aos y gestantes.
Son los beneficiarios directos del proyecto, a quienes se facilitar el acceso a la
informacin bsica que deben manejar para el cuidado de los nios y las
gestantes en el hogar y la comunidad; apoyadas mediante acciones de
informacin y comunicacin adecuadas a su cultura y contexto. Se buscar
fortalecer los mecanismos de la participacin de la comunidad en el anlisis de la
situacin local as como en las intervenciones previstas.
Los beneficiarios participaran directamente de la ejecucin e implementacin de
este proyecto, no como meros receptores de beneficios, sino como actores
protagonistas de su propio desarrollo.
Lo descrito anteriormente requiere del trabajo articulado de los involucrados, la
capacitacin del promotor (con soporte tcnico del facilitador) a las familias,
respaldado por las autoridades y la organizacin comunal a travs de la
movilizacin de esfuerzos y recursos a favor de la primera infancia.

Adems, la implementacin del proyecto se articula con los objetivos de

intervencin del programa Juntos, Vaso de Leche, ya que promover un mejor
aprovechamiento y uso de los recursos entregados a las familias como son los
incentivos monetarios y productos
En la matriz siguiente se presentan los diversos intereses, percepciones y
estrategias de los agentes sociales involucrados con el proyecto, el mismo que
permite apreciar la posibilidad de coordinar y articular las visiones de cada uno en
apoyo de la intervencin propuesta.

Cuadro N1.3. Matriz de involucrados

Grupos
involucra
dos

Problemas
percibidos

Intereses

Estrategias

Compromisos

al
Altos ndices de Cobertura
con Fomentar
la Disponibilidad
acceso de
desnutricin
servicios
de
intervencin
DIRESAcrnica en la
salud individual
de proyectos Informacin
La
estadstica del servicio
regin.
y colectiva a
de
Libertad
de salud.
toda
la
prevencin
altos ndices de
poblacin
de la salud.
mortalidad
pobre
y
la
infantil.
necesitada del Evaluar
prioridad
y
departamento.
pertinencia
Mejorar
las
de
Las
estrategias de
intervencione
prevencin
y
s propuestas.
recuperacin
de la salud.
Altos ndices Disminucin
Apoyar
la Apoyar la realizacin
de
de los ndices
intervencin
de actividades del
Estableci
desnutricin
de
de proyectos
proyecto. (Anexo
mientos
crnica
y
desnutricin
de
01. Compromiso
de Salud
mortalidad
crnica
y
promocin y
para
la
infantil.
mortalidad
prevencin
implementacin
(RED de Limitada
infantil
de la salud,
del Proyecto)
Salud

Promover
el

Brindar
Informacin de
en
la
que
se
capacidad
Julcn y
contemplen
tcnica del
fortalecimiento
las atenciones y
puestos
adems del
personal de
de
controles a nios y
de
fortalecimient
salud
capacidades
gestantes para la
salud)
o
de
Insuficiente
del personal
vigilancia
capacidades
de
salud,
comunitaria.
equipamient
al personal, Participar
de
las
especialmente
o de los
el
de
los
EESS para
capacitaciones para
equipamient
recientemente
la atencin
el
personal
de
o
de
los
contratados y
del
rea
salud,
para
la
EESS.
SERUMS.
Materno
mejora
de
la
Gestionar el
infantil.
atencin de salud.
equipamiento
de los EESS
para
brindar
una atencin

adecuada
a
los usuarios.

Municipali
dad
Provincial
de Julcn
(Gobierno
Local)

Inadecuadas
Promover
el

condiciones
desarrollo
de vida de la
integral
del
poblacin.
distrito.
Altos ndices de Coordinacin,
Desnutricin
concertacin y
Infantil en la
construccin
provincia.
de
alianzas
estratgicas
para
la
disminucin de
la desnutricin
crnica en la
provincia.

Autoridad
es
comunale
sy

organizaci
ones
sociales
de base.

Promotor
es de
salud

Poblacin
Beneficiar
ia
(Madres
con
nios
menores
de 5 aos
y

Altos ndices Promover

el

de
desarrollo
Desnutricin
integral de la
Infantil
en
comunidad
Disminucin de la
distrito
Pocos
Desnutricin
conocimient
crnica
en
os de las
nios.
autoridades
y
familias
sobre
el
cuidado de
los nios.

Pocos
conocimiento
s
de
las
familias
sobre
el
cuidado de
los
nios
para
la
prevencin
de
la
desnutricin
crnica.
Limitado
conocimiento
de
las
prcticas de
cuidado
integral
a
nios
y
gestantes
para
la
prevencin

Fortalecer
sus
capacidades
para contribuir
en la mejora de
la salud de la
comunidad.
Reconocimiento y
exoneracin en
trabajos
comunales

Promover y
ejecutar un
PIP para la
reduccin
de
la
desnutricin
crnica.

Ejecucin, operacin y
mantenimiento
del
proyecto
en
coordinacin con los
EESS. (Anexo 02.
Compromiso para la
Operacin
y
Mantenimiento)

Fortalecimie
nto
de
capacidades
de
autoridades
y
familias
con nios y
gestantes.

Fortalecimiento
de sus
capacidades

Mejorar
el Vigilar el estado
estado
de salud y
nutricional de
nutricin de
sus hijos.
nios
y
Mejorar
sus
gestantes.
Fortalecimiento
capacidades
sobre
el
de
cuidado
capacidades
integral
a
de
las
nios
y
familias

Apoyar
la
implementacin
del
proyecto
promoviendo
el
involucramiento de
las autoridades y
familias; as como
liderar
la
implementacin de
la
vigilancia
comunitaria
en
salud; as como el
reconocimiento y
apoyo al promotor
de salud

Realizacin
de
sesiones
de
capacitacin y visitas
domiciliarias
a
familias.

Participacin activa en
las actividades del
proyecto
Sesiones
de
capacitacin
y
vigilancia de la salud y
nutricin de nios y
gestantes.

gestantes
)

de
la
desnutricin
crnica.

Fuente: elaboracin propia

gestantes.

sobre
el
cuidado
integral
de
nios
y
gestantes.

1.4.

MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

El proyecto surge a iniciativa de la municipalidad Provincial de Julcn en su
propsito de reducir la tasa de desnutricin crnica en el distrito de Julcn
que segn la Red de Salud es del 40% al 2015 menor a la tasa de
desnutricin crnica provincial que en el mismo ao es de 54.2% y segn
INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y
Departamental. La tasa de desnutricin para La Libertad es de 22.1% y La
tasa de desnutricin nacional al mismo ao es de 17.5%.
En agosto del 2012, el MIDIS ha aprobado, por Resolucin Ministerial N.
131-2012-MIDIS, el primero de los lineamientos de gestin por eje
estratgico. Se trata de los Lineamientos para la gestin articulada
intersectorial e intergubernamental para reducir la desnutricin crnica
infantil, en el marco de las polticas de desarrollo e inclusin social, que
define los mbitos que sern priorizados y las intervenciones efectivas. En
su anexo 01 en el listado para implementar intervenciones efectivas en
nutricin infantil prioriza al distrito de Julcn que segn MIDIS 2012 tiene
los siguientes indicadores: tasa de desnutricin crnica 40%; ndice de
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 0.8504; poblacin en proceso de
inclusin 2.5 % y 1388 nios menores de 5 aos al 2012, adems cumple
con 02 de los 04 criterios de seleccin de distritos para intervencin efectiva
en nutricin infantil:
1.

tasa de desnutricin 20% a mas

2. Nivel de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria entre alta y muy alta

Cuadro N1.4: Indicadores de base y criterios de seleccin para el distrito de

Julcn segn Lineamientos para la gestin articulada intersectorial e
intergubernamental para reducir la desnutricin crnica infantil

Nios
meno
Pobl
Pobl
res a
ac.
ac.
5
2012
rural
aos 2012

Tasa
de
desn
utr.
2009

1240
1388 77% 40%
5
Fuente MIDIS 2012
Red de Salud Julcn 2015

ndice
Pobla
de
c. en
vulner
proce
ab. a
so de
la
inclus
Inseg.
in
Alime
MIDIS
nt.
0.850
4

2%

Criterios de seleccin de
distritos
Nivel
% de
de
Mil y
Tasa
Pobla
vulner
ms
de
c. en
ab. a
nios
desn
proce
la
con
utr.
so de
Inseg.
desn
20%
inclus
Alim.
utr.
o
in
Alta y
Crni
ms
50% y
Muy
ca
ms
Alta

El distrito de Julcn ha sido priorizado para la intervencin articulada para la

reduccin de la pobreza y la desnutricin crnica infantil en la regin La
Libertad Con Resolucin Gerencial regional N 027 2013 GRLL GGR
GRDIS de fecha 14 de noviembre del 2013, se aprueba el listado de
distritos priorizados para la intervencin articulada para la reduccin de la
pobreza y la desnutricin crnica infantil en la regin La Libertad formulada
en base a indicadores sociales oficiales del Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), considerando 8 criterios basados en evidencias siendo
los siguientes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

quintil 01 de pobreza
poblacin estimada de menores de 5 aos,
desnutricin crnica OMS
ndice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 2012,
incidencia de pobreza total,
incidencia de pobreza extrema,
viviendas sin abastecimiento de agua
viviendas sin desage.

El Estado a travs de distintas instituciones ha venido interviniendo en el

Distrito de Julcn de diversas maneras. Bsicamente, dichas intervenciones
se han traducido en Programas asistencialistas que buscan mejorar la
ingesta de alimentos en las poblaciones vulnerable. Ejemplos de estas
intervenciones son:

Programa Nacional de Apoyo a los Ms Pobres (JUNTOS)

Programa QALI WARMA
Seguro Integral de Salud SIS.
Programa de Vaso de Leche

Sin embargo, los resultados no han sido alentadores por cuanto no se

observa hasta el momento una reduccin considerable de la tasa de
desnutricin infantil. Ms por el contrario, en zonas rurales se observa un
incremento en los niveles de desnutricin crnica infantil.
Por otro lado, considerando la multicausalidad de este problema, es
importante mencionar que parte de su inadecuado tratamiento se debe al
deficiente acceso a los servicios de salud por parte de la poblacin afectada
en el mbito del distrito. As, los establecimientos de Salud de primer nivel
de atencin que constituyen la unidad operativa de la oferta de menor
capacidad resolutiva no estn en condiciones de brindar las atenciones
preventivas y promocionales necesarias para paliar la necesidad de salud
bsica. Tal como se detallar ms adelante, la situacin actual muestra que
los establecimientos de salud no cuentan con el suficiente equipamiento y la
infraestructura necesaria para poder brindar un servicio acorde con las
necesidades de la poblacin, agravando el problema de mortalidad en la
zona de influencia del proyecto.
En 1924, por primera vez en la historia, aparece la frase Derechos del Nio
que la Declaracin Internacional difundi entre los Estados en 1959. Treinta
aos ms tarde, en 1989, con la Convencin de las Naciones Unidas sobre
la Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada y ratificada por casi
todos los gobiernos del mundo, se produce un cambio trascendental para la
humanidad: el nio deja de ser objeto de proteccin para convertirse en
sujeto de pleno derecho.
La Convencin sobre los Derechos del Nio considera como nio a todo ser
humano menor de 18 aos, a menos que antes haya alcanzado la mayora
de edad. Asimismo, afirma que todos los nios disfrutarn de todos los
derechos enunciados, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento u otra condicin. Esta declaracin abarca tanto al
nio como a su familia.

En 1990, jefes de Estado de los cinco continentes reunidos por las Naciones
Unidas en la Cumbre Mundial en favor de la infancia suscribieron la
Declaracin Mundial para la Supervivencia, Proteccin y Desarrollo de los
nios del mundo, que con el rango de tratado internacional establece
responsabilidades de los Estados en salud, educacin, proteccin, nutricin,
agua potable y saneamiento bsico. A partir del Plan de Accin de la
Cumbre Mundial, 155 gobiernos elaboraron sus propios planes nacionales
de accin a fin de poner en prctica los compromisos adoptados y plantear
sus problemas y prioridades a favor de los nios.
En la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los
pases suscribieron el pacto internacional un mundo Apropiado para los
nios, que se sum a los Objetivos de Desarrollo del Milenio del 2000 que
se espera cumplir en el 2015.
En el ao 2002, las recomendaciones dadas en el periodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia y
las conclusiones de la reunin consultiva mundial convocada por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef), en colaboracin con el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas y el Banco Mundial (BM) en marzo del 2002, han mostrado
al mundo un compromiso que trasciende la preocupacin por la mera
supervivencia, pues abarca el desarrollo del pleno potencial de nios y
adolescentes.
Durante 60 aos, UNICEF ha sido la principal organizacin del mundo
dedicada a la infancia, y trabaja sobre el terreno de 156 pases y territorios
dentro de ellos el Per, para ayudar a los nios y nias a sobrevivir y
avanzar en la vida desde la primera infancia hasta la adolescencia. El mayor
proveedor de vacunas para los pases ms pobres, UNICEF apoya a la
salud y la nutricin de la infancia, agua y saneamiento de calidad, educacin
bsica de calidad para todos los nios y nias, y la proteccin de los nios y
nias contra la violencia, la explotacin y el SIDA. UNICEF est financiando
en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos, empresas,
fundaciones y gobiernos.

1.4.2.

ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA

El proyecto Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin
infantil en familias con nios y nias menores de 05 aos en el distrito de
Julcn, provincia de Julcn, Regin la Libertad se enmarca en las polticas
nacionales del acuerdo nacional, plan bicentenario, Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 2021, Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusin Social Incluir Para Crecer, Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social MIDIS, Ministerio de economa y finanzas MEF,
Estrategia nacional de desarrollo rural, plan de desarrollo concertado
regional y el acuerdo de concejo de la municipalidad distrital de Julcn que
declara de prioridad al presente proyecto.

CUADRO N1.5: Anlisis de consistencia con lineamientos de poltica

Instrumento
gestin

de

Polticas
Objetivo 1:

Declaracin del milenio

Plan
nacional
concertado de salud
Objetivo 3:
Reducir la prevalencia
de Desnutricin Crnica
y anemia en nias y
nios menores de 5
aos especialmente de
las regiones con mayor
pobreza.
Acuerdo nacional

Erradicar
la
pobreza
extrema y el hambre.

Lineamiento N 1:
Atencin integral de salud
a la mujer y el nio
privilegiando las acciones
de
promocin
y
prevencin

Objetivo:
El estado asegurar el
acceso de alimentos y
una adecuada nutricin
especialmente a los
nios menores de cinco
aos
y
lactantes,
mujeres gestantes y
nios en etapa escolar.

Plan bicentenario:
Per hacia el 2021.

el

Objetivo:
Derecho y dignidad de
las personas
Oportunidad y accesos
a servicios

Poltica XV
Promocin
de
la
seguridad alimentaria y
nutricin

Reducir
de
manera
sustantiva, y de ser
posible
erradicar,
la
desnutricin crnica y la
mortalidad infantil para el
ao 2021, as como
garantizar el acceso a los
servicios de agua y
desage y una buena
atencin de salud para
todos los peruanos. El
acceso a una educacin
de calidad.

Pertinencia con los lineamientos de

poltica
El objetivo del proyecto es el
mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin infantil en nios
menores de 5aos, lo que es
compatible con el objetivo N 1 de la
declaracin del milenio.
El objetivo central del proyecto es
mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutricin crnica en
familias con nios y nias menores de
5 aos. Muestra que es compatible
con el lineamiento N 1 y el objetivo N
3 del Plan Nacional concertado de
salud.
El proyecto propone capacitar y
educar a la poblacin en temas de
nutricin, salud, higiene, vigilancia
nutricional y derechos ciudadanos,
para
lograr
una alimentacin
adecuada;
El proyecto propone Promover la
participacin activa de las personas y
grupos sociales superando prcticas
de asistencialismo y paternalismo.

El
proyecto
busca
desarrollar
capacidades
para
reducir
la
desnutricin crnica en el distrito de
Julcn, as mismo propone la
realizacin de estudios para el acceso
a los servicios de agua y desage, por
lo que es compatible con el plan
bicentenario Per hacia el 2021.

Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2013 2021
Objetivo
Garantizar
que
la
poblacin
logre
satisfacer,
en
todo
momento,
sus
requerimientos
nutricionales.

Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusin
Social Incluir Para
Crecer. D.S. N 008
2013 MIDIS
Objetivo:
lograr que todas las
personas puedan ser
cubiertas
por
las
polticas
universales
sectoriales

Plan
estratgico
sectorial
multianual
(PESEM) 2013 - 2016

Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social
MIDIS

Garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional
de la poblacin peruana
hacia el ao 2021, que
cubren los cinco ejes de
la seguridad alimentaria y
nutricional: disponibilidad,
acceso,
utilizacin,
estabilidad
e
institucionalidad.

Poltica
nacional
de
Desarrollo e inclusin
social

Compromiso
Intergubernamental para
Promover el Desarrollo
Infantil Temprano como
una Prioridad de la
Poltica Pblica

Lineamiento de poltica
1.
Mayor inclusin social

Lineamientos bsicos de
la poltica de desarrollo e
inclusin social

El proyecto busca:
Reducir la desnutricin crnica infantil
en nios y nias menores de cinco
aos de edad de 50.16 % en el 2009
al 40.16% en el 2025.
Reducir el ndice de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria del distrito de
Julcn de 0,8504 en el 2012 al 0.7928
en el 2025.
Reducir la prevalencia de desnutricin
crnica
infantil
a
travs
de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los nios menores de 5
aos y aumentar las capacidades y
oportunidades para incrementar el
ingreso autnomo de los hogares
propuesta por el proyecto lo cual es
compatible con los ejes estratgicos
nutricin infantil e inclusin econmica
de la estrategia nacional de desarrollo
e inclusin social crecer para incluir
El proyecto contempla reducir la
prevalencia de la desnutricin crnica
en nios y nias menores de 5 aos y
realizar la elaboracin de estudios de
inversin
para
incrementar
la
proporcin de hogares con acceso a
agua segura y con servicios de
saneamiento.
Reducir la prevalencia de desnutricin
crnica
infantil
a
travs
de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los nios menores de 5
aos y aumentar las capacidades y
oportunidades para incrementar el
ingreso autnomo de los hogares
propuesta por el proyecto lo cual es
compatible con los ejes estratgicos
nutricin infantil e inclusin econmica
de la estrategia nacional de desarrollo
e inclusin social crecer para incluir
El proyecto plantea Desarrollo de
capacidades
(trabajo,
innovacin,
gestin y organizacin) y Acceso a
servicios
(infraestructura
bsica,
inclusin financiera) para ampliar la
estructura de oportunidades.

Lineamientos
articulacin MIDIS

de

Lineamientos para la
gestin
articulada
intersectorial
e
intergubernamental
orientada a reducir la
desnutricin
crnica
infantil, en el marco de
las polticas de desarrollo
e
inclusin
social
aprobado por la Directiva
N 004 2012 MIDIS.

En el anexo 01: listado de distritos

priorizados
para
implementar
intervenciones efectivas en nutricin
infantil, 2012 se prioriza al distrito de
Julcn por cumplir con dos de los 04
criterios de seleccin de distritos: tasa
de desnutricin crnica 20% y ms,
Nivel
de
vulnerabilidad
a
la
Inseguridad Alimentaria Alta y Muy
alta, %.

El
proyecto
busca
capacidades en:

Listado de intervenciones
efectivas
para
la
reduccin
de
la desnutricin
crnica
infantil

Ministerio de economa
y finanzas MEF

Lineamientos
inversin

de

desarrollar

1. Consejera para la promocin de l

a lactancia materna
2. Consejeras para la alimentacin
complementaria
3. Suplemento de zinc para el nio
menor de 3 aos
4. Suplemento de mltiples micronut
rientes en el embarazo
5. Estrategias que incrementan la pr
ctica de lavado de manos
6. Acceso a agua y saneamiento
7. Programas escolares con mltiple
intervenciones para prevencin
de embarazos en adolescentes
8. Suministro de suplementos de ali
mentos con suficientes caloras y
protenas para gestantes
9. Alfabetizacin y educacin primari
a para las mujeres
10. Articulacin de programas de
transferencia condicionada con
entrega de alimentos y consejera
nutricional
en
reas
de
inseguridad alimentaria
11. Planes de desarrollo local para
implementar las intervenciones ef
ectivas
12. Titulacin de tierras de pequeos
agricultores y proyectos de
mejora de la produccin de
alimentos
para
mejorar
la
seguridad alimentaria
El proyecto se ha elaborado de
acuerdo a los lineamientos que dicta la
DGIP que incluyen orientaciones sobre
los principales aspectos que se deben
tener en cuenta para planificar,
priorizar y formular Proyectos y/o
Programas de Inversin Pblica que
contribuyan a reducir la desnutricin

crnica en menores de 5 aos.

El proyecto ha sido priorizado con
acuerdo
de
concejo
de
la
Municipalidad distrital de Julcn.

Declaracin de Lima

Firma Compromiso
Declaracin
de Lima
2007

El proyecto contempla desarrollar

capacidades para la reduccin de la
desnutricin crnica en el distrito de
Julcn y contribuye al logro de la meta
nacional de reducir la desnutricin
crnica en 05 puntos porcentuales en
los prximos 05 aos.

Poltica Desarrollo rural.

Objetivo:

Estrategia nacional de
desarrollo rural

Plan
de
desarrollo
concertado La Libertad
al 2016 - 2021

impulsar el desarrollo
humano en el espacio
rural con criterios de
sostenibilidad econmica,
social
y
ambiental,
equidad,
y
democratizacin de las
decisiones locales

Resolucin
Gerencial
regional N 027 2013
GRLL GGR GRDIS
de
fecha
14
de
noviembre del 2013.

El proyecto propone el desarrollo

opciones productivas agrcolas en
espacios rurales, con objetivos
seguridad alimentaria, aumento
ingreso y del empleo rural.

de
los
de
del

En el listado de distritos priorizados

para la intervencin articulada para la
reduccin de la pobreza y la
desnutricin crnica infantil en la
regin La Libertad formulada en base
a indicadores sociales oficiales del
Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), prioriza al distrito de
Julcn para la intervencin efectiva en
nutricin .

a) LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL

La Regin La Libertad a travs del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO La Libertad al 2016 - 2021, define polticas y objetivos
estratgicos en el nivel regional que estn orientados a las implementacin
proyectos de inversin, programas sociales y otros a fin de brindar acceso a
servicios y mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
De las Polticas Regionales definidas en el Plan de Desarrollo Regional, las
principales priorizadas y que se interrelacionan con el proyecto son:

Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua

potable y saneamiento

Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y desage sobre

la base de las prioridades del plan de saneamiento para La Libertad

En la ejecucin de proyectos de saneamiento, incentivar y priorizar la

utilizacin de profesionales, tecnologas y recursos propios de cada
zona.

Incluir en el Sistema de Informacin Regional variables e indicadores

relevantes que permitan hacer seguimiento a las metas en agua y
saneamiento, y a las metas de indiferencia cero de la Poltica Regional
de salud del GRLL.

Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez.

Acreditar

(certificar

la

calidad

nivel

internacional)

los

establecimientos pblicos de salud del segundo y tercer nivel de

atencin

para

el

cumplimiento

de

funciones

de

acuerdo

categorizacin.

Acreditar

(certificar

la

calidad

nivel

internacional)

los

establecimientos pblicos de salud del primer nivel para el Cuidado

Integral de Salud, privilegiando la atencin de salud y nutricin de las
familias con madres gestantes y con nios menores de 3 aos, con un
enfoque de adecuacin cultural y ejercicio de Derechos.

Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en el

mbito regional enfatizando en los grupos vulnerables (personas con
habilidades diferentes, nios, ancianos y madres gestantes).

Promover y Desarrollar vocacin de servicio con solidas competencias

en los profesionales de la salud.

Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud enfatizando

las zonas rurales y de menor desarrollo.

Promover investigaciones bsicas y aplicadas orientadas a mejorar la

salud humana.

Establecer una instancia de coordinacin y concertacin orientada a

resolver problemas prioritarios relacionados a la salud y otros como
desintegracin y violencia familiar

Promover la suscripcin de Agendas Transectoriales, Territoriales, en

las que se establecern los resultados y metas a alcanzar en cuanto al
Cuidado Integral de Salud de la poblacin en las zonas de desarrollo
priorizadas.

Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los avances y

limitaciones en el logro de metas establecidas en salud

Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el intercambio

de prestaciones y la atencin especializada de salud de pacientes con
patologa oftalmolgica, neo plstica y TBC.

Asignar y ejecutar presupuestos por resultados en mejoras en la salud

de la poblacin.

b) LINEAMIENTOS DE POLTICA LOCAL

Es as que el proyecto se enmarca en las funciones y objetivos
establecidos por la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades,
Artculo 80 (Saneamiento, Salubridad y salud) donde especifica:
Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar
postas medicas botiquines y puestos de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales, centros
poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
A nivel Distrital, como marco normativo se tiene las Poltica Pblicas
Regionales de Salud al 2015, que como uno de sus primeros lineamientos
Generales plantea la mejora de los servicios de salud.
c) MARCO NORMATIVO
El presente Estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil se sustenta en el
siguiente marco legal:

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por
las leyes 28802, 28522 y por los Decretos Legislativos N 1005 y N 1091.

Reglamento SNIP, aprobado por D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N

185- 2007-EF y D.S. N 038-2009-EF.

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ley N 28927 y Ley N 29289, sobre implementacin del PPR

Ley N 30281 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015

Ley N 30282: Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Pblico

para el Ao Fiscal 2015.

Ley N 30283: Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal

2015

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 26842, Ley General de Salud.

D.S. N 054-2011-PCM, que aprueba el PLAN BICENTENARIO: PERU

AL 2021.

D.S. N 055-2007-PCM, que aprob la Estrategia Nacional CRECER.

D.S. N 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional CRECER.

D.S.

066-2004-PCM,

que

aprueba

la

Estrategia

Nacional

de Seguridad Alimentaria 2004 2015

D.S. N 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional CRECER.

R.M. N 720-2006/MINSA, que aprueba el Modelo de Abordaje de

Promocin de la Salud.

R.M. N 589-2007/MINSA, que aprueba el Plan Nacional Concertado de

Salud, 2007-2020.

R.M. N 098-2010/MINSA, sobre los criterios de programacin de los

PPE Articulado Nutricional y Salud Materno Neonatal.

R.M N 258-2014/MINSA Plan Nacional para la reduccin Crnica

Infantil y la Prevencin de la Anemia en el pas, periodo 2014 -2016.

R.D. N 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0012011EF/68.01- Directiva del SNIP.

Plan de Desarrollo Regional Concertado La Libertad 2021.

Plan Participativo Regional de Salud La Libertad 2010-2014.

Plan de Desarrollo de Gestin Del Desarrollo Social La Libertad.

Para la elaboracin del presente perfil de proyecto, se tom como referencia

el Anexo SNIP-05A: Contenidos Mnimos - Perfil para declarar la viabilidad
del PIP.
Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin; Formato
SNIP 03: Ficha de Registro de PIP.
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programtico de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cual el Perfil de
PIP se enmarca dentro de los lineamientos de poltica del sector salud:
FUNCIN 20: Salud
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios
ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la
poblacin.

PROGRAMA 043: Salud colectiva

Conjunto de acciones orientadas a la promocin de la salud y prevencin de
riesgos y daos en la poblacin.
SUBPROGRAMA 0094: Control epidemiolgico
Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la
poblacin, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes.

CAPTULO II:
IDENTIFICACI
N

MODULO II: IDENTIFICACIN:

2.

DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:

1.1.

EL REA DE INFLUENCIA Y EL AREA DE ESTUDIO

a) Delimitacin del rea de estudio

La zona de estudio comprende los centros poblados y los establecimientos
de salud (EESS) del distrito de Julcn.
Cuadro N2.1: Centros Poblados del Distrito Julcn
N

CENTRO

CENTRO POBLADO

CENTRO POBLADO

POBLADO

1
2
3

La Laguna
Dos de Mayo
Santa Cruz

Cruzmarca

San Vicente

6
7
8
9
10
11
12

La Fortuna
Cerro Zango
San Juan
San Juan Alto
Nuevo Per
Unin Quinual
Chinchango

19 Victor Julio Rosell

20 Ayangay
21 Alfonso Ugarte
San Martin de
22
Porres
Jos F. Snchez
23
Carrin
24 Villa Mara
25 El Rosal
26 Los ngeles
27 Oromalqui
28 Carrapalday Alto
29 San Pedro
30 Carrapalday Chico

13 Quinigon

31 Canduall Alto

14 La Victoria

32 Chuan
San Agustn de
33
Canduall

15 Cruz Pampa
Carrapalday
Bajo
Nueva
17
Esperanza
18 Chugurpampa
16

34 Aposgon

37 Choptaloma
38 Canduall Bajo
39 San Luis
40 Santa Teresa
41 Usurbamba
42
43
44
45
46
47
48

Panpan
Paruque Bajo
Paruque Alto
Yerba Buena
Santa Apolonia
Galilea
Pueblo Nuevo
San Antonio de
49
Ipashgon
50 Alan Garca
51 Santa Rosa
52 Los Jardines

35 Ancush
36 Santa Elena

Fuente: Gobierno Regional La Libertad

Cuadro N2.2. Establecimientos de salud y poblacin atendida en el Distrito

de Julcn, Provincia de Julcn, La libertad.
Cdi
go
nic
o

Nombre

Direccin

530
6

Hospital
Provincial
de Julcn

Jr. Capuli
S/N Julcn

Norte

Este

898188.827 8737363.23
01
084

Cat
ego
ra

II-1

Poblaci
n
Atendi
da
4185

530
7

677
4

Puesto de
Salud
Santa
Teresa
Puesto de
Salud
Paruque
Bajo

Casero
Santa
909664.031 8738557.22
Teresa S/N
26
987

I-2

125

Casero
Paruque
Bajo S/N

907783.439 8733312.31
19
959

I-2

235

677
5

Centro de
Salud
Ayangay

Casero
Ayangay
S/N

896801.886 8730598.35
07
041

I-3

815

696
3

Puesto de
Salud
Chugurpa
mpa

Casero
Chugurpa
mpa S/N

897151.525 8732971.48
76
127

I-2

905

724
9

Puesto de
Salud San
Agustn

Casero
San
Agustn
S/N

903904.259 8738749.94
47
146

I-2

595

164
23

Puesto de
Salud San
Antonio

Casero
San
901234.263 8731142.83
Antonio S/
26
419

I-2

580

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de

Salud

Grafico 2.1: rea de estudio del proyecto

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud .

b) Delimitacin del rea de influencia

La zona afectada lo conforma el mbito rural y urbano del distrito de Julcn
cuya superficie total es de 208,49 Km2, que de acuerdo a Per:
Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015 la poblacin del distrito de Julcn al 2015 es
11,662 habitantes, 5,781 hombres y 5,881 mujeres. Los EESS referenciales
en los que se atiende la poblacin afectada son: El Hospital Provincial de
Julcn (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2); Paruque Bajo (I-2),
San Agustn (I-2), San Antonio (I-2), Santa Teresa (I-2) Y el centro de salud
de Ayangay (I-3). Estos establecimientos de salud pertenecen a la Microred
de Julcn y a la Red Julcn.

Grafico N2.2: rea de influencia del proyecto

Fuente: Elaboracin propia

i. TIPO DE ZONA:
La zona de influencia del proyecto abarca la zona rural y urbana del distrito
de Julcn, es decir como se trata de un hospital, cinco puestos de salud y
un centro de salud a nivel distrital el anlisis de las caractersticas
socioeconmicas, demogrficas, y entre otros indicadores se har a nivel
distrital ya que el problema afecta a todo los pobladores del distrito de
Julcn; como se puede ver en el siguiente cuadro del total de habitantes
del distrito proyectada al ao 2012 segn Resolucin Ministerial N 1312012-MIDIS la poblacin del distrito de Julcn en la zona rural en el ao
2007 segn MIDIS fue de 77.5% y solo el 22.5% viven en la zona urbana.

Cuadro N2.3: Distribucin de la poblacin segn tipo de zona

CATEGORIA
Urbano
Rural
Total

%
22.5
77.5
100

Fuente: INEI 2007

ii. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES DE LA POBLACION

El Distrito de Julcn fue creado polticamente el 12 de junio de 1961 segn
consta en el Decreto Ley N 13659.
1. ndice Desarrollo Humano.
INEI. Censos de poblacin y vivienda 2007. EHAHO y ENAPRES, el
IDH recalculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010), nos
muestra que el IDH en el distrito de Julcn retrocedi en condiciones
bsicas del desarrollo humano, educacin, nivel de vida y la condicin
de esperanza de vida al nacer.
Los indicadores utilizados para el clculo: esperanza de vida al nacer,
aos promedio de escolaridad y aos esperados de escolarizacin e
ingreso familiar disponible o consumo per cpita nos indican que el
distrito de Julcn no ha desarrollado, y que las polticas econmicas o
intervenciones del estado han tenido un impacto negativo en la calidad
de vida de la poblacin, Ver cuadro.
Cuadro N2.4. : ndice Desarrollo Humano 2007 2009. Distrito Julcn.
Metodologa recalculado por PNUD.
Poblacin
Esperanza
Aos de
Ingreso
con educ.
Poblacin
de vida al
educac.
Familiar
secundaria
nacer
(25 y ms) Per-Cpita
completa
A
o
N.S
Hab Ranki
Ranki Ao Ranki
Ranki A Ranki
.
Ranki
IDH
%
it.
ng
ng
s
ng
ng
os
ng
me
ng
s
20 130
0.19
70.
22.
4.4
159
380
1457
1161
1503
1524
1227
07
12
86
88
35
3
.3
20 124
0.17
70.
22.
4.5
111
427
1740
1326
1504
1602
1767
12
05
02
48
32
9
.6
Fuente: INEI-2007
ndice de
Desarrollo
Humano

Solo el 22.32% tiene secundaria completa lo que implica estar en una clara
inferioridad de condiciones para alcanzar un desarrollo humano digno. Se
reproduce, as, el crculo de la pobreza.

Incluso al margen de la baja calidad de la enseanza, la inasistencia a

secundaria y, por tanto, la muy probable no conclusin de este nivel,
condenan a una vida laboral sin derechos y fuerzan la migracin en
condiciones desventajosas.
Segn informe sobre desarrollo humano por PNUD 2009 en base a datos
estadsticos de los censos de poblacin y vivienda realizados por el INEI. Se
tiene que el alfabetismo en el ao 2007 era de 82.57%, la escolaridad
76.44%. Situacin que comparada con la actualidad no ha mejorado.
Poblacin

ndice de
Desarrollo
Humano

Esperanza
de vida al
nacer

Alfabetismo

Escolaridad

Ingreso familiar
per cpita

habitante
s

rankin
g

IDH

rankin
g

aos

rankin
g

rankin
g

aos

ranking

N.S. mes

rankin
g

13012

380

0.543
4

1369

70.8
8

1159

82.5
7

1264

76.44

1588

159.3

1227

Fuente: INEI-2007

Cuadro N2.5: IDH 2007. Metodologa anterior.

2. Pobreza total y extrema en el distrito de Julcn

Pobreza total
Segn mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), la pobreza total en el
distrito de Julcn es de 74.7%, indicador que expresa la situacin en
que los ingresos son inferiores al valor de una canasta bsica de bienes
y servicios, tanto alimentarios como no alimentarios.
El porcentaje de pobres del distrito de Julcn es muy superior al 29.5%
de pobres del departamento de La Libertad segn ENAHO 2013 INEI
y de la pobreza en el Per la cual se redujo a 23,9% en el 2013, cifra
menor en 1,9 puntos porcentuales frente al resultado del ao anterior,
segn mostr reporte del INEI.
Desde el ao 2007 al ao 2009 La pobreza total en el distrito de Julcn
se redujo en 0.9% pasando de 75.6% a 74.7%.

Cuadro N.2.6: Poblacin y condicin de pobreza Distrito de Julcn 2007

Pobres %
Ubicacin
La Libertad

Poblacin

Total de
pobres

Extrem
o

No
extremo

No
pobres

1663,602

37.3

12.4

24.9

62.7

Provincia de Julcn

33857

73.7

27.8

45.8

26.3

Distrito de Julcn

13356

75.6

29.2

46.4

24.4

Ranking
de
pobreza

525

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Encuesta Nacional

de Hogares -2007

Cuadro N2.7: Poblacin y condicin de pobreza Distrito de Julcn 2009

No
pobres

Pobres %
Ubicacin

Poblacin
Total de
Extremo
pobres

La Libertad

Ranking
de
pobreza

No
extremo

1725,025

38.9

12.9

26.0

61.0

Provincia de Julcn

33706

77.0

38.3

38.7

23.0

Distrito de Julcn

13159

74.7

35.0

39.8

25.3

381

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Encuesta

Nacional de Hogares -2009

Pobreza extrema
Segn mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), La pobreza extrema en el
distrito de Julcn es de 35.0%; se entiende como la situacin en que no
se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las
necesidades bsicas de alimentacin.
El porcentaje de la pobreza extrema del distrito de Julcn es muy
superior al 7.5% de pobres extremos del departamento de La Libertad
segn ENAHO 2013 INEI y de la pobreza extrema en el pas que baj
de 6% a 4,7% en el 2013 segn reporte INEI.
Desde el ao 2007 al ao 2009 la pobreza extrema en el distrito de
Julcn aumento en 5.8% pasando de 29.2% a 35.0%.
La gran mayora de los trabajadores pobres estn en el sector rural,
trabajando la agricultura y con acceso limitado a programas y servicios
sociales. El aumento de la pobreza extrema pese al crecimiento

econmico indica que es necesarios el fortalecimiento de los programas

sociales y de mejora de la productividad agrcola en los espacios rurales
del distrito.
Grafico N2.3: Mapa de Pobreza 2007 2009 Regin La Libertad

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES)

3. Salud y desnutricin infantil.

Mdicos por cada 10,000 habitantes
Los

recursos

humanos

en

salud

son

fundamentales

para

el

cumplimiento de las polticas de salud. se analizar el coeficiente de

mdicos por provincia, asumiendo la forma internacional de establecer
estndares, que fija como razn mnima la de 10 mdicos por 10 mil
habitantes, como punto de partida para prestar aceptablemente los
servicios de salud en un territorio dado. Del cuadro se entiende que en
el distrito de Julcn se tiene un dficit de 0.9703 mdicos/10,000
habitantes.
Cuadro N2.8: Mdicos por cada 1000 habitantes

Poblacin 2012
habitantes

ranking

32400
144
Fuente: PNUD 2007

IDE

SALUD

ndice de Densidad del Estado

Mdicos por cada

10,000 habitantes

IDE

0.5272

ranking

179

Razn

9.0297

Ranking

113

4. Tasa de mortalidad infantil:

Cuadro N2.9: Tasa de mortalidad infantil, tasa global de fecundidad 2007 y
desnutricin crnica 2009, segn departamento, provincia y distrito.

Departamento,
provincia y distrito
La Libertad
Provincia de Julcn
Distrito de Julcn

Tasa de
Mortalidad
Infantil 1/
2007

Tasa Global de
Fecundidad 2/
2007

17.2
26.4
25.7

2.5
4.0
3.9

Desnutricin
Crnica en
Menores de 5
aos3/
(Patrn OMS) 2015
27.2
54.3
40

1/ Fuente: INEI. Per: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia
y Distrito 2007.
2/ Fuente: Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de Cinco Aos a nivel
Provincial y Distrital, 2015
4/Fuente: Red de Salud Julcn 2015

La tasa de mortalidad infantil 25.7, es el indicador demogrfico que

seala el nmero de defunciones de nios de cada mil nacimientos
vivos registrados, durante el primer ao de su vida.
5. Desnutricin crnica en nios (as) menores de 5 aos
La desnutricin crnica es el estado en el cual los nios tienen una
longitud o talla menor a la esperada para su edad y sexo con relacin a
una poblacin de referencia. La desnutricin crnica, o talla baja para
la edad, refleja los efectos acumulados de la inadecuada ingesta de
nutrientes y de episodios repetitivos de enfermedades (principalmente
diarreas e infecciones respiratorias), generalmente causadas por malos
hbitos de higiene, y de la interaccin entre estos factores.
En el periodo 2007 al 2009 podemos observar un incremento
significativo de desnutricin crnica infantil en nios/as menores de
cinco aos en el distrito de Julcn. En el 2007 Segn padrn de
referencia NCHS la desnutricin crnica en menores de 5 aos afectaba
al 35.9% y segn padrn OMS la desnutricin crnica afectaba al
60.9%.mientras que el 2015 afecta en promedio al 40% de los nios
menores de cinco aos. Segn se puede apreciar en los siguientes
cuadros.

Cuadro N2.10: Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin

crnica - 2007

DESCRIPCION

PATRON DE REFERENCIA
DESNUTRICIN CRNICA
PATRN NCHS
PATRN OMS
(%)
ABS.
(%)
ABS.

LA LIBERTAD

26.4

43943

31.2

51993

PROVINCIA DE
JULCN

59.2

2563

59.0

2556

Distrito de Julcn

35.9

553

60.9

937

Fuente: INEI - 2012

Cuadro N2.11:
Indicadores de base regin La Libertad segn lineamientos de base Desnutricin Crnica Infantil - DCI

Ubigeo

13

Departament
o

Poblaci
n
2014
1/

Hombre
s
2014
1/

Mujere
s
2014
1/

%
poblacin
rural 2013
2/

ndice de
vulnerabil.
a la Inseg.
Aliment.
3/

La libertad

1,836,960

915,804

921,156

22.87

0.2436

Poblacin en
proceso
de inclusin MIDIS
2013
3/
%
Intervalo
estimad
de
o
confianza
puntual
95%
10.5

7.2

13.8

%
estimad
o
puntual
29.5

Intervalo
de
confianz
a 95%
25.
3

33.
6

Tasa de
desnutrici
n
2013
5/

% Pobres
extremos
2013 4/

% Pobres 2013
4/

%
estimad
o
puntual
7.5

Intervalo
de
confianza
95%
5.1

9.9

22.1

Fuente: 1/: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
2/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental
3/: MIDIS-DGSE 2013
4/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental
5/: INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y Departamental. La estimacin para Lima y Callao se realiza de forma agregada, por ello ambos presentan la
misma tasa de DCI - ENDES 2012 y 2013.
Nota: En el caso de la pobreza y desnutricin crnica a nivel provincial y distrital, la fuente son las estimaciones realizadas por el INEI para el ao 2009
Elaboracin: MIDIS-DGSE

Cuadro N 2.12:
Indicadores de base distrito de Julcn segn lineamientos de base Desnutricin Crnica Infantil DCI
%
Nivel de
ndice de
Poblaci
%
%
vulnerabili
Vulnerabili
n en
%
Pobre
Poblaci Hombr Mujer poblaci
dad a la
Tasa de
Provincia/dis
dad a la
proces Pobr
s
n
es
es
n
Insegurida
desnutric
trito
Insegurida
o de
es extrem
2014
2014
2014
rural
d
in 2009
d
inclusi 2009
os
2007
Alimentari
Alimentaria
n
2009
a
MIDIS
Provincia de
Julcn

31529

15782

15747

85.2

0.8295

12.0

77.0

38.3

54.2

Distrito de
Julcn

11909

5911

5998

77.3

0.8504

5/muy alta

2.5

74.7

35.0

40

Fuente: 1/: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015
2/:INEI-2009
3/:MIDIS -2009
4/:Mapa de pobreza distrital 2009
5/:Red de Salud Julcn 2015
Elaboracin: MIDIS-DGSE.

De acuerdo a la ENDES 2013 la desnutricin crnica el ltimo ao baj,

a nivel nacional, solamente 0,6 puntos porcentuales, de 18,1 por ciento
en 2012 a 17,5% en 2013. El ao anterior ya se haba dado una
desaceleracin en su reduccin, al disminuir 1,4 puntos, nivel
significativamente menor al del 2011, ao en el que haba bajado 3,7
puntos, de 23,2 por ciento en 2010 a 19,5 por ciento en 2011.
La desnutricin crnica infantil rural es 3,5 veces mayor que la urbana;
el ao 2013 la brecha era de 3 a 1. Mientras la desnutricin infantil a
nivel urbano es 7,9 por ciento, en el rea rural es 28,2 por ciento.
INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y
Departamental. La tasa de desnutricin para La Libertad 2013 fue de
22.1%. Segn MIDIS 2009. La tasa de desnutricin crnica en la
provincia de Julcn fue de 54.2.
En consecuencia, existen suficientes evidencias cientficas y empricas
que demuestran que la desnutricin en las nias y nios menores de
cinco aos tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Los
nios que se desnutren en sus primeros aos estn expuestos a
mayores riesgos de muerte durante la infancia, y de morbilidad y
desnutricin durante todo el ciclo vital. La desnutricin limita su
potencial de desarrollo fsico e intelectual a la vez que restringe su
capacidad de aprender y trabajar en la adultez.
La desnutricin impacta negativamente en la salud, la educacin y la
productividad de las personas e impide el desarrollo de los pases de la
regin. Los efectos negativos se producen en el corto, mediano y largo
plazo.
6. ndice de vulnerabilidad
Segn MIDIS 2007 el ndice de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria del distrito de Julcn es de 0.8504, en la provincia 0.8295 y
segn MIDIS-DGSE 2013, en La Libertad 0.2436.
MIDIS-DGSE 2013, el ndice de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria en el Per fue de 0.234. La poblacin en proceso de
inclusin MIDIS 2013 fue en un porcentaje estimado puntual, de 14.8%,
y a un intervalo del 95% la poblacin en proceso de inclusin 14.2% a
15.5%.

7. Poblacin en proceso de inclusin

MIDIS-DGSE 2013. La poblacin de La Libertad en proceso de inclusin
MIDIS 2013 porcentaje estimado puntual de 10.5%, y a un intervalo del
95% la poblacin en proceso de inclusin paso de 7.2% a 13.8%. Segn
MIDIS 2007 la del distrito de Julcn 2.5% y de la provincia 12.0%.
8. Aseguramiento en salud
Uno de los problemas del acceso a la salud es el alcance de los
seguros de salud, el cual es relativamente limitado, incluso para
personas con empleo. Segn la base de datos SIS Central de marzo del
2014 los nios menores de 5 aos que tiene SIS son 960 y la poblacin
total de nios menores de 5 aos segn SISFOH para el ao 2015 es
de 1227 nios, significa entonces que solo el 78% de este segmento
poblacional tiene acceso al Seguro Integral de Salud SIS y el 22%
carece de seguro social.
Cuadro N2.13: SIS: Poblacin asegurada por grupo de edad.
Aos

0-4

5 - 11

12 - 17

18 - 29

30 - 59

60 a mas

Total

Edad por grupo

960

2084

1556

2392

3397

1482

11871

Fuente: Base de datos SIS Central. marzo 2014.

Cuadro N2.14: SIS: poblacin asegurada menor de 5 aos por edad en

aos en el distrito de Julcn.
Edad en aos
Total con SIS

Total

76

173

186

229

296

960

Fuente: Base de datos SIS Central. marzo 2014

9. Calidad educativa:
Cuadro N2.15: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por nivel educativo
alcanzado, Distrito de Julcn
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SUP. NO SUP. NO
SUP.
SUP.
TOT SIN EDUCACI
PRIMA SECUND
UNIV.
UNIV.
UNIV.
UNIV.
AL NIV
N
RIA
ARIA
INCOMPL COMPL INCOMPL COMPL
EL
INICIAL
ETA
ETA
ETA
ETA
120 240
278
6938
1992
151
152
37
142
91
1

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

La poblacin sin nivel educativo es de 19.85%, con inicial 2.29%, con

primaria 57.38% y secundaria 16.47%.

Cuadro N2.16: Educacin de las mujeres entre 15 a 49 aos en

el distrito de Julcn.
EDUCACION
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y
DISTRITO

AOS
PROMEDIOS
ESTUDIOS DEL
JEFA O
CONYUGUE
MUJER

LA LIBERTAD
JULCN
JULCN
Fuente: INEI 2007

PROMEDIO
DE AOS DE
ESUDIOS DE
LAS
MUJERES DE
15 A 49

7.5
3.8
4.1

MUJERES DE 15 A 19
QUE NO SABEN
LEER NI ESCRIBIR

9.5
6.0
6.4

ABS.

(%)

2,183
63
25

MUJERES DE 15 A 49
QUE NO SABEN
LEER NI ESCRIBIR
ABS.

2.7
4.2
4.2

(%)

27,959
1,013
361

6.6
13.7
12.0

MUJERES DE 15 A 49
AOS DEL AREA
RURAL QUE NO
SABEN LEER NI
ESCRIBIR
ABS.

18,044
900
305

10. Educacin alimentaria y nutricional

Existe una relacin directa entre el nivel educativo de la madre y el
estado de nutricin de los nios en su primera infancia. Ms del 49,0%
de los nios y nias, cuyas madres no han recibido educacin, sufren
de desnutricin crnica comparados con el 11,4% de los nios y nias
con madres que tienen educacin secundaria y al 5,3% de aquellas con
educacin superior. Los aspectos culturales y de preferencia en la
eleccin de los alimentos tienen implicancias directas en la nutricin. Es
por ello que, la educacin nutricional tiene que basarse en la realidad,
contexto cultural y necesidades locales. Los productos denominados
comida rpida y algunos productos procesados, contribuyen en el
incremento de la obesidad y trastornos en la salud. De la misma
manera, en diferentes grupos de poblacin se presentan prcticas
inadecuadas en la preparacin y consumo de alimentos.
Instituciones educativas
Segn ESCALE 2015. En el distrito de Julcn se tiene 27 instituciones
de nivel inicial modalidad jardn con 537 alumnos, 37 docentes y 73
aulas; 08 Instituciones Educativas de nivel inicial no escolarizado, 63
alumnos y 24 secciones; 46 Instituciones Educativas de nivel primario
con 1667 alumnos de nivel primaria, 143 docentes y 270 aulas y 13
Instituciones Educativas de nivel secundaria, 965 alumnos, 113
docentes y 76 aulas.

(%)

20.8
14.6
13.7

La educacin en el Per ha alcanzado importantes progresos en

materia de cobertura, especialmente en educacin primaria. Sin
embargo, existen problemas serios en cuanto a la calidad de la
enseanza, pues la mayora de estudiantes de primaria no logra los
aprendizajes previstos. Estos temas han sido tratados apropiadamente
por el Consejo Nacional de Educacin (CNE), razn por la cual este
Plan acoge sus propuestas de trabajo tcnicamente consensuadas, as
como la planteada por el Ministerio de Educacin a travs de su
Proyecto Educativo Nacional.
Tasa de analfabetismo
Cuadro N2.17: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de
edad, rea urbana y rural, sexo y condicin de alfabetismo

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO, REA
URBANA Y RURAL,
SEXO Y CONDICIN
DE ALFABETISMO
Distrito JULCAN
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir

GRUPOS DE EDAD
TOT
AL

10
15
20
40
30 A
65
A
A
A
A
39
A
14
19
29
64
AO
M
A A A
A
S
S
OS OS OS
OS
1209
143 187 122 173 167 260
1 618
3
7
2
1
2
1 937
185 118 164
195
9554
959
5
4
5 1536
4 421
2537

3A
4
A
OS

5A
9
A
OS

618

474

22

38

86

136

647 516
128
787
6 451
117
760
8 328

Hombres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir

5988 316 719 975 623 831

Mujeres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir

6103 302 714 902 599 900

108 123
131
885
5 486

4425

URBANA
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
Hombres
Sabe leer y
escribir

2784 118 266 416 284 401

444 661 194

2361

425

5129
859

1678

423
1334
1211

316

302

474

966

610

813

245

13

18

27

485

889

574

832

776

776

93

229

13

25

68

109

539

393

200

413

283

385

118
66
3
1
16
58 128 232 148 168
100

230

148

164

551

104

19 110
199 312

90
89

195

74

300

No sabe leer
y escribir
Mujeres
Sabe leer y
escribir
No sabe leer
y escribir

123
1450

58
28
2
4
60 138 184 136 233

1150
300

60

4
12
15
245 349 105

100

183

135

221

230

251

30

38

12

15

98

75

116 146
133 122 194
9307 500
7
1 938
0
8
0 743
144
126
140
7193
759
2 901
0 1111
3 317

RURAL
Sabe leer y
escribir
No sabe leer y
escribir
2114 500
Hombres
4654 258
Sabe leer y
escribir
3918
No sabe leer
y escribir
736 258
Mujeres
4653 242
Sabe leer y
escribir
3275
No sabe leer
y escribir
1378 242
Fuente : INEI - Censos Nacionales

408
19
37
70
591 743 475 663

117 537 426

588 974 362

374

565

736

462

649

878

217
7
13
14
576 718 463 667

23
96 108
640 966 381

385
191
2007

706

439

611

546

525

63

12

24

56

94

441

318

El 20.98% son analfabetos en el distrito de Julcn, la cifra es mayor en

el sexo mujer que est en 27.49%, mientras el sexo hombres est en
14.34%.
En la zona urbana de del distrito de Julcn el analfabetismo est en
15.19%, mientras que en la zona rural se encuentra en 22.71%.
El acceso a la educacin es la base para el desarrollo humano, y
constituye el fundamento de la superacin individual para alcanzar el
bienestar de las personas. En tal sentido, la erradicacin del
analfabetismo contribuir a la inclusin social, la productividad
econmica y el ejercicio de la ciudadana. El analfabetismo en el distrito
tiene causas econmicas, culturales e institucionales. El distrito
presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias
significativas, las cuales se agudizan en las reas rurales y ms
aisladas. Por ello, la educacin en estas zonas es inadecuada y en
muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el crculo
vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en
situacin de marginacin.

254

En sntesis, el analfabetismo no es solo un problema pedaggico o

educativo, sino tambin un problema poltico, econmico y cultural,
razn por la cual su eliminacin o reduccin significativa estar en
funcin de la transformacin de esas estructuras sociales
11. Identidad
La falta de inscripcin del nacimiento no solo genera la prdida de los
derechos mencionados, sino tambin la invisibilidad de la persona a la
hora de la planificacin de las polticas pblicas. De hecho, los menores
de edad indocumentados ven dificultado su acceso a servicios y
programas sociales del Estado en educacin, salud y nutricin.
iii. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
1. Actividades econmicas que se desarrollan y su temporalidad.
Se estima que los habitantes del Distrito de Julcn en su totalidad se
dedican

la

actividad

agropecuaria

de

auto

sostenimiento

(aproximadamente el 80%) la que se desarrolla en forma desordenada y

sin criterio empresarial.

1.1.

Agricultura.
Desarrolla mayormente en poca de avenida de lluvias se tiene una
gran variedad de cultivos de pan llevar, que son la base de alimentacin
de los pobladores del distrito, teniendo a la papa, maz amilceo, el
trigo, la cebada, la haba y la arveja como principales productos
agrcolas, en el siguiente cuadro se muestra las siembras (ha),
Cosechas (ha), rendimientos (Kg/ha), produccin (t) y el precio en
chacra de los cultivos del distrito producidos en la campaa 2013 y
2014. Brindados por la Direccin Regional Agraria de La Libertad.
Cuadro N2.18: Ejecucin y perspectivas de la Informacin agrcola
del mbito del proyecto. Campaa agrcola 2014 2015

PRODUCTO
Alfalfa
Arveja
grano seco
Avena
forrajera

SIEMBRA

COSECHA

RENDIMIENT

PRODUCCI

S (HA.)

S (HA.)

O (KG. /HA.)

N (T.)

PRECIO
CHACRA

529.70

(S/KG.)
0.27

407.00

407.00

992.63

404.00

2.70

50.00

50.00

11,800.00

590.00

0.28

Avena
grano
Cebada
grano
Chocho o
tarhui
grano seco
Frijol grano
seco
Haba grano
seco
Lenteja
grano seco
Linaza
Maz
amilceo
ua grano
seco
Oca
Olluco
Palto
Papa
Quinua
Trigo

35.00

35.00

1500.00

52.50

2.24

2030.00

2030.00

2359.61

4790.00

1.20

342.00

342.00

1602.34

548.00

3.89

311.00

311.00

1480.71

460.50

1.56

170.00

170.00

964.71

164.00

3.27

4.00

4.00

900.00

3.60

4.50

88.00

88.00

1511.36

133.00

2.39

28.00

28.00

953.57

26.70

5.14

44.50
36.50
3.50
1808.00
39.00
2114.00

44.50
36.50

6058.43
6071.23

269.60
221.60

0.56
0.62

1637.00
39.00
2114.00

19594.99
1307.69
2497.63

32077.00
51.00
5280.00

0.77
6.00
1.30

6.00

Fuente: Direccin Regional de Agricultura La Libertad DRALL

1.2.

Pecuario
La prctica de la ganadera es tipo extensiva, aprovechando los pastos
naturales; entre las especies presentes, destaca el ganado vacuno,
ovino, caprino, porcino y en pequea escala la cra de alpacas. La
poblacin pecuaria se estima en 68,610 cabezas de ganado y una
poblacin de animales menores de 52,012 cabezas, produciendo carne
para el mercado local en un volumen de 1,149.90 TM.
Es preciso mencionar que se conduce un ganado criollo de baja
productividad, con severas limitaciones de calidad.
El distrito de Julcn es importante en la crianza de ganado vacuno con
(4339 cabezas.), que representan el 27.98% de la poblacin de ganado
vacuno de la provincia de Julcn.

Cuadro N2.19: Poblacin de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas

y llamas segn unidades agropecuarias distrito Julcn.

Cuadro N2.20: Asistencia tcnica, asesora empresarial o capacitacin en el

distrito de Julcn

El 96% de 3724 productores agropecuarios individuales no recibieron

Asistencia tcnica, asesora empresarial o capacitacin, sin embargo es
urgente apoyar la gestin tcnica, econmica y sanitaria de los
productores agropecuarios, que les permita una insercin sostenible de
sus productos en los mercados. Contribuir a que los productores eleven
su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su
participacin en los mercados a travs del aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales e impulsando su participacin creciente y
autogestiva.
Realizar una combinacin de asistencia tcnica directa y capacitacin
en mercadeo, produccin, manejo post cosecha y procesamiento para
que arranquen las actividades y crezca la demanda por los servicios de
desarrollo empresarial y nuevas tecnologas para asegurar un
impacto/duplicacin amplio y sostenibilidad tcnica.
1.3.

Turismo
La provincia cuenta con atractivos tursticos arqueolgicos y artsticos,
entre los cuales tenemos los centros Arqueolgicos de Huasucchugo,
Huanbo, y El Rosal entre otros.

2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

En el distrito de Julcn la PEA representa 3565 habitantes de los cuales
3029 representan a la poblacin econmicamente activa ocupada y la
mayora se encuentra ubicada en el rea rural de dicho distrito de los
cuales

2674 son Hombre y 355 son mujeres; la PEA Desocupada

asciende a 536 habitantes. 471 son hombres y 75 mujeres.

Cuadro N2.21: Poblacin econmicamente activa de 6 y ms de

edad, por grandes grupos de edad del Distrito de Julcn

Cuadro N2.22: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito De Julcn

En el cuadro anterior podemos observar que la ocupacin predominante

en el distrito de Julcn es el trabajador independiente y trabajador
familiar no remunerado que realizan generalmente actividades agrcolas
y ganaderas en zona rural, actividades de auto sostenimiento y de baja
rentabilidad.
3. Vivienda
Cuadro N2.23: Tenencia de agua y desage en el Distrito de Julcn

En el ao 2007 las viviendas particulares ocupadas con personas

presentes sin tenencia de agua en el distrito de Julcn fue de 64.9% y sin
tenencia de desage 60.3%.
Cuadro N2. 24: Viviendas particulares, por rea urbana y rural, segn tipo de
vivienda

De las 4128 viviendas registradas se tiene que el 98.32% son casas

independientes. Estas viviendas son calificadas como independientes
pues no pertenecen a un conjunto habitacional o de departamentos y
1.57% vive en choza.
Cuadro N2.25: Viviendas particulares, por material predominante
en las paredes exteriores de la vivienda, segn rea urbana y rural

El 96.2% de las viviendas del distrito de Julcn cuentan con paredes de

adobe.

Cuadro N2.26: Viviendas particulares por material predominante en

los pisos de la vivienda, segn rea urbana y rural

El 94.19% de las viviendas del distrito de Julcn son de tierra, 5.4% de cemento y
0.28% son de madera.

Cuadro N2.27: Viviendas particulares, por tipo de abastecimiento de

agua, segn rea urbana y rural

El 31.91% de las viviendas del distrito de Julcn se abastecen de agua de

rio, acequia, manantial o similar, 27.08% se abastecen de agua de pozo,
16.07% se abastecen de una red pblica fuera de la vivienda pero dentro
de la edificacin; y slo el 13.05% lo hacen de red pblica dentro de la
vivienda.
Cuadro N2.28: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio
higinico en la vivienda, segn distrito, rea urbana y rural

El 31.08% de las viviendas en el distrito DE Julcn hacen uso de pozo

ciego o negro/letrina, 4.62% tienen servicios higinicos conectados a la red
pblica dentro de la vivienda y 11.87% hacen sus necesidades en el rio,
acequia o canal.

Cuadro N2.29: Total de hogares en viviendas particulares, por

variedad de artefactos y equipos que posee, segn distrito, rea
urbana y rural

El 26.19% no tienen posesin de bienes en el hogar, 72.36% tiene radio

y 6.78% tiene televisor.
Cuadro N2.30: Total de hogares en viviendas particulares, por tipo de energa
o combustible que ms utilizan en el hogar para cocinar sus alimentos, segn
distrito, rea urbana y rural

El 92.27 % cocinan con lea frente a 2.37% que lo hacen con gas;
significa que las personas del hogar se exponen al humo y sus efectos
negativos en la salud principalmente de los nios.

Cuadro N2.31: Total de hogares en viviendas particulares, por padecimiento

de alguna dificultad o limitacin fsica o mental permanente de algn
miembro del hogar, segn distrito, rea urbana y rural

El 7.21% del total de hogares del distrito de Julcn cuentan con algn
integrante que presenta algn tipo de discapacidad o limitacin.
4. Alimentacin
La dieta que consumen los nios y nias, est compuesta bsicamente
de productos propios de la zona con bajo nivel nutricional; lo que limita
el crecimiento y desarrollo de los nios y nias, incidiendo sobre todo en
el bajo rendimiento escolar.
Los programas de apoyo alimentarios del gobierno, distribuyen
alimentos a travs de las organizaciones sociales de base (Clubes de
madres) y las instituciones educativas, sin embargo, hasta ahora no se
cuentan con indicadores de medicin que demuestren que la situacin
alimentaria de los nios y nias ha mejorado.
Ligado a ello se tiene el porcentaje de desnutricin crnica en nios
menores de 5 aos, 50.16%, en base MIDIS - 2009; y el ndice de
Desarrollo Humano 2012 (IDH 2012) del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual es de 0.1702. Ellos, son los
indicadores que sealan la necesidad de intervencin para el alivio de la
pobreza que vive el distrito de Julcn, as como programas de
fortalecimiento de capacidades.
Esta problemtica se agudiza por la mala organizacin y distribucin de
los alimentos, que no llega a los beneficiarios que realmente lo

necesitan e incluso algunos beneficiarios reciben doble racin, mientras

que otros no reciben ningn apoyo, en otros casos

la racin que les

corresponde a los nios es compartida entre todos los miembros de la

familia.
Asimismo es importante sealar que adems de los problemas antes
mencionados los Programas Sociales no cuentan con el componente de
desarrollo de capacidades y un Sistema adecuado de Seguimiento y
Monitoreo al nio.
iv. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS:
La Poblacin estimada de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica al ao 2007 slo a nivel del distrito de Julcn es de 13012
habitantes, en el rea urbana 2957 habitantes y rural 10055; la poblacin
por sexo se desagrega de la siguiente manera: Hombres 6463 y Mujeres
6549.
En el distrito de Julcn el 77% es poblacin rural, el 45.9% de la poblacin
son mujeres en edad frtil y el 11.82% son nios menores de 5 aos.
Cuadro N2.32: Poblacin por rea de residencia, mujeres en edad frtil
y poblacin menores de 5 aos

Grafico N2.4: Poblacin rea de residencia en el distrito de Julcn

Fuente: elaboracin propia

Cuadro N2.33: Demografa general del distrito de Julcn

Clase

Total

rea
Urbana

rea
Rural

Sexo Hombre

Medidas

Valor

Valor

Valor

Valor

Total de habitantes del censo 2007

13012

2957

10055

6463

Total de hogares

3535

871

2664

Superficie total (Km2.)

208.4
9

Tasa de Crecimiento de la
poblacin (1993-2007)

1.72

Densidad Poblacional

62.41

Descripcin

Fuente: INEI 2007

Sexo Mujer

6549

Grafico N2.5: Poblacin por sexo distrito Julcn

Elaboracin propia

1. Extensin y Densidad Poblacional.

El distrito tiene una extensin de 208.49 km2, con una densidad
poblacional de 62.41 habitantes por Km2 (Censo del 2007).
2. Tasa de crecimiento intercensal
La tasa de crecimiento intercensal (1993 2007) para el distrito de Julcn
es 1.72%
Cuadro N2.34: Demografa Inmigrantes del distrito Julcn

3. Tasa de inmigracin reciente

Una tasa de 1.84 para el distrito de Julcn significa que este distrito
increment su poblacin, por efecto de la inmigracin, en casi 2 personas
por cada mil residentes cada ao, durante el perodo 2002 2007.
4. Tasa de emigracin reciente

No se registra Tasa de emigracin reciente, lo que significa que el distrito

de Julcn no disminuyo su poblacin por efecto de la emigracin durante
el periodo 2002 2007.
5. Tasa de migracin neta reciente
No se registra Tasa de migracin neta reciente lo que significa que el
distrito de Julcn no "gan" ni perdi poblacin por efecto de la
migracin durante el perodo 2002 - 2007.
Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015, la poblacin del Per al
2014 es 30814,175 habitantes, 15438,887 hombres y 15375, 288
mujeres. La poblacin del distrito de Julcn al 2014 es 11909 habitantes,
5911 hombres y 5998 mujeres, de la Provincia de Julcn es de 31529
habitantes, 15782 hombres y 15747 mujeres y la del departamento de La
Libertad es 1836,960 habitantes, 915,804 hombres y 921,156 mujeres,
segn estas cifras la poblacin del distrito de Julcn es el 36.61% de la
poblacin provincial y el 0.64% de la poblacin de La Libertad.
ENAHO 2013 - INEI, porcentaje de poblacin rural para el Per 2013.
24.71%, para La Libertad 24.6%. La poblacin rural del distrito de Julcn
segn INEI 2007 es 77.3% y de la provincia de Julcn es 85.2%.
6. Poblacin por grupos quinquenales de edad.
Segn reporte del Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH para el
ao 2015 y tomando como referencia el cuadro y grafico siguientes se
deduce que el distrito de Julcn se caracteriza por tener una poblacin
joven comprendida entre las edades de 0 a 29 aos que representa el
56.53% de la poblacin total y tiene necesidades particulares en los
mbitos econmico, social y de participacin que se deben atender a
travs de: la mayor participacin social y econmica de los jvenes, elevar
la produccin y productividad, mejorar los indicadores de salud y de
educacin, a nivel macroeconmico, generar mayores tasas de ahorro,
inversin, ingresos y, en ltima instancia la calidad de vida de la poblacin.
La poblacin de nios y nias menor de 5 aos del distrito de Julcn
segn SISFOH al ao 2015 es de 1227. De la cual el 40% es afectado por
la desnutricin crnica infantil y que requiere urgente atencin porque la
primera infancia es fundamental para el desarrollo integral de una

persona, ya que durante esta etapa se sientan las bases para el

crecimiento y desarrollo de habilidades que le garanticen un bienestar y
futuro pleno,
Las nias y nios del distrito de Julcn tienen derecho a acceder a
oportunidades que les asegure alcanzar su mximo potencial, lo que les
permitir a su vez, contribuir con el desarrollo del pas,
La lucha contra la desnutricin infantil representa una de las principales
manifestaciones de la igualdad y justicia social y es fundamental para el
crecimiento y desarrollo normal de 1227 nios menores de 5 aos.

Cuadro N2.35: Poblacin por grupos quinquenales de edad segn departamento, provincia y distrito 2015.

v. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD:
1. Acceso Vial:
El acceso al rea de estudio e influencia del proyecto desde la ciudad
de Lima es por la carretera panamericana Norte hasta la ciudad de
Trujillo.
Cuadro N 2.36: Acceso al distrito y Provincia de Julcn
Distancia
(Km)

Desde

Hacia

Lima

Trujillo

561

Trujillo

Julcn

105

Tiempo
(minutos)

Tipo de va

Estado

480

Asfaltada

bueno

180

Asfaltada

Regular

Fuente: Elaboracin a responsabilidad del consultor

La principal va de comunicacin que integra a la Provincia de Julcn

con los dems distritos y provincias de La Libertad es la carretera
Trujillo-Otuzco-Huamachuco. Hasta el km 62 que es el desvo de
Otuzco la carretera es asfaltada, del desvi hasta Agallpampa 23 km, la
carretera es afirmada y de Agallpampa hasta Julcn 20 km, es tramo
asfaltado, pero en psimas condiciones.
2. Disponibilidad de medios de transporte:
Actualmente el transporte en fluido, hay 3 empresas de transporte que
brindan servicios diarios, las unidades mviles recorren Trujillo - Julcn
en el tiempo de 03 horas. Dichas agencias son: Huaso, Regional y
Tranda y el costo del pasaje es de S/. 8.00 (ocho y 00/100 nuevos
soles) ya sea de ida o de regreso.
La comunicacin interdistrital y entre caseros se realiza a travs de
caminos vecinales que se encuentran deterioradas.
La comercializacin de los productos de la zona se realiza a travs de
ferias dominicales. De otro lado el principal mercado es el de Trujillo.
La comercializacin de los productos que salen fuera del mbito
provincial se realiza en forma directa entre el productor y el transportista
siendo este ltimo quien fija los precios.
3. Condiciones de accesibilidad a los servicios de salud
La poblacin urbana de Julcn quienes se atienden en el Hospital
Provincial de Julcn, tienen buenas condiciones de accesibilidad a los
servicios de salud; sin embargo, hay algunas comunidades y sectores

que tambin se atienden en Julcn quienes si tienen que desplazarse

algunas distancias considerables a quienes el acceso se les hace un
poco difcil, ms que todo por la distancia.
Sin embargo, hay otro grupo de pobladores que si viven a distancias
considerables quienes tienen dificultades de acceso al EESS en vista
que por esa zona no hay posibilidad de desplazarse en movilidad al no
ser frecuente ste, por lo que lo tienen que desplazarse entre a 1
hora de caminata a pie. Ms bien al momento de ocurrir alguna
emergencia y/o complicacin y para ser referidos al centro de salud,
todos los pobladores se encuentran con serias dificultades para su
traslado.
vi. CARACTERSTICAS CLIMTICAS:
1. Clima:
Presenta una gran variedad de climas, concordante con los pisos
altitudinales que posee, as tenemos que en la regin Quechua Yunga
presenta un clima templado que cubre las vertientes occidentales y
orientales andinas, mientras que en la regin Quechua - Jalca, el clima
es fro, donde en las zonas de mayor altura se registran heladas.
Presenta temperaturas histricas promedio mximas entre 14.8819.20C, mientras que las temperaturas histricas promedio mnimas
entre 5.42 y 6.56C, aunque ocasionalmente en algunas horas se
presentan temperaturas de 0.5 C y 21 C. aproximadamente.
Es un territorio de montaas y serranas altas atravesando el centro del
departamento de la Libertad. Es una zona ssmica en la que se ha
producido terremotos. En los 2006 y 2007, la zona fue afectada por
efectos climatolgicos de heladas y friaje.
La estacin de lluvias con mayor frecuencia se da a partir del mes de
noviembre-diciembre, y es con mayor intensidad entre los meses de
enero, febrero y marzo prolongndose hasta el mes de abril.,
Las precipitaciones superan las 446.20 milmetros al ao, en los meses
de enero se tiene un promedio histrico de 76.29 mm, llegando a marzo
a 107.24 mm, decayendo en el resto del ao hasta octubre en que se
inician las precipitaciones.

2. Hidrografa
En la Provincia de Julcn se encuentran dos grandes cuencas
hidrogrficas: la cuenca del ro Moche y la cuenca del ro Vir.
El Ro Moche tiene sus nacientes en las lagunas de Guaiguascocha y
San Lorenzo, en la falda occidental de la Cordillera Negra, a una altitud
de 4,750 msnm, pasando por Shory con muy poco caudal, contina por
la Constancia, y lo primero que recibe por la margen izquierda es la
cuota del ro Baramadero, el mismo que se forma por la confluencia de
los ros Crcel, La Acelga y el guila en el punto denominado Tres Ros,
en Julcn. Sigue su curso y en el lmite con la provincia de Otuzco
recibe las aguas del ro Chinchango y otras quebradas. Por la margen
derecha recibe las aguas de los ros Motil y Chota y otras quebradas
que bajan de las alturas de los cerros Sango y Carca. Continuando su
recorrido recibe las aguas del ro Pollo de Otuzco.
El ro Moche, hasta Quiruvilca llega con aguas cristalinas, a partir de
este lugar el aguas es de color gris verdoso, aguas abajo, su color
cambia a amarillo naranja debido a la contaminacin minera. En todo su
recorrido el ro Moche drena un rea total de 2,708 km2 y sus aguas
son utilizadas en las provincias de Trujillo, Otuzco y Julcn. Su volumen
disponible de agua es de 287 millones de m3.
El ro Vir, nace muy pequeo en las alturas de la quebrada entre el
Quinual y Palo blanco. Sigue su curso recibiendo por su margen
izquierda las aguas del ro Tantada, Pirhuay, Cautahuan, La Vega, La
Huarabia, la Quebrada de Zarzal y Pjaro Bobo, y por la margen
derecha recibe las aguas de la quebrada Pango y Garbancillo, ro
Pachachaca, quebrada de Pampan, ro Pallconqui, quebrada Las
Lechuzas y del ro Huacapongo por donde entra a la provincia de Vir.
Su sistema hidrogrfico tiene su origen en un grupo de pequeas
lagunas: Usgn, Brava y Negra, ubicadas en las faldas del Cerro Peln
Chico, las cuales dan nacimiento al ro Huacapongo, formador del ro
Vir. Por otro lado, las precipitaciones estacionales que caen
principalmente en los Cerros Los Colorados y Guitarras, dan origen al
ro Las Salinas; estos dos ros, en su confluencia en las cercanas de la
hacienda Tomabal.

Esta cuenca comprendiendo total o parcialmente las provincias de

Trujillo, Santiago de Chuco y Julcn. Y geogrficamente sus puntos
extremos se encuentran entre los 746 Y 8 15 de Latitud Sur y los 78
16 y 79 08, de Longitud Oeste.

vii. PRESENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES.

Cuadro N2.37: Nmero de usuarios de los programas MIDIS al mes de
octubre del 2015. Distrito de Julcn
PROGRAMAS SOCIALES
CUNAMAS (1)

JUNTOS (2)

Hogare
Hogares
s
abonados
Cuidad Acompaamiento
afiliados
o Diurno
de Familias
(a)

(b)

PENSIO
N 65
(4)

FONCODES (3)
N
N proy.
N proy.
usuarios
en
Culminados
estimados
ejecucin

(c)

(d)

(e)

1,820

1,620

1,242

(f)

(g)

QALI WARMA (5)

N
Hog.
Haku
Winay

N de
Nios y
nias
atendidos

N de
IIEE

(j)

(h)

(i)

303

633

2,465

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).

El Programa Nacional Cuna Ms no realiza acompaamiento a ninguna

familia en el distrito de Julcn
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres, denominado
JUNTOS, valid 1820 hogares en el distrito de Julcn en el ao 2015 y
abono a 1620 hogares.
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) beneficio
a un estimado de 1242 usuarios, cuenta con 3 proyectos en ejecucin y
valido 303 hogares Haku Winay en el distrito de Julcn en el ao 2015.
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, interviene en el
distrito de Julcn beneficiando a 633 usuarios.
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma con el fin de
mejorar la atencin en clases, la asistencia y la permanencia. Atiende a
2465 nios y nias y 79 II.EE. En el distrito de Julcn.

79

Grafico N2.6: MAPA DE INTERVENCIONES MIDIS 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)

Segn el cuadro de mapa de intervencin MIDIS 2015. En el distrito de

Julcn el ao 2015. El programa JUNTOS redujo su abono a 1620 hogares,
FONCODES, PENSION 65 y QALI WARMA mantienen el nivel de
beneficiarios en 1242, 633 y 2465 beneficiarios respectivamente.
El Programa Vaso de Leche es un programa Social Alimentario que
implementa el estado a travs de las Municipalidades el cual est dirigido a
grupos ms vulnerables de la poblacin, el objetivo principal es mejorar la
nutricin de beneficiarios que la ley lo seala.
El Programa del Vaso de Leche (PVL) fue creado en el Per, mediante Ley
N 24059, el 21 de diciembre del ao 1984, sin embargo, entra en vigencia
todava el 4 de enero de 1985 en todas las Municipalidades Provinciales del
pas y consecuentemente pasa a ser administrado directamente por las
Municipalidades Distritales.

Programa Vaso de Leche

Los productos con los que se atiende a los beneficiarios del PVL del distrito
de Julcn son Hojuela de Quinua, Avena fortificada con vitaminas y
minerales y leche evaporada entera; y la racin debe contener 2318 Kcal
perca pita diario, lo que equivale a de litro de leche ms 1 pan.
Los usuarios del Programa Vaso de Leche son 1590: 155 nios de o aos,
79 nios de 01 aos, 227 nios de 2 aos, 222 nios de 03 aos, 236 nios
de 04 aos, 244 nios de 05 aos, 215 nios de 06 aos, 155 madres
lactantes, 94 madres gestantes y 3 personas especiales.

Cuadro N2.38: BENEFICIARIOS VASO DE LECHE DEL DISTRITO DE JULCN AGOSTO 2015

BENEFICIARIOS
N

NIOS DE 0 A 6 AOS

NOMBRE DEL COMITE PVL

MADRES

ANCIANO
S

TOTAL

LUZ DIVINA

Gest
.
0

ANA JARVIS

MARIA ISABEL

15

SANTISIMA CRUZ

31

NUESTRA SEORA DEL CARMEN

13

MICAELA BASTIDAS

45

MARIA ISABEL

26

SANTA ROSA DE LIMA

11

MARTHA MAGDALENA

18

10

SANTA RITA DE CASIA

18

11

MICAELA BASTIDAS

20

12

VIRGEN DEL CAMRMEN

13

SANTA TERESA VASQUEZ

17

14

VIRGEN DE LA PUERTA

25

15

VIRGEN DE LA CONCEPCION

24

16

SAGRADO CORAZON DE JESUS

20

17

MICAELA BASTIDAS

11

18

MARTHA UCEDA

19

MARIA AUXILIADORA

15

Lact.

20

SANTA MABEL

19

21

SANTA RITA DE CASIA

30

22

VIRGEN DE GUADALUPE

23

TABITA

24

VIRGEN MARIA

24

25

VIRGEN DE LA PUERTA

26

ROSA UCEDA

27

MARIA JULIANA BLAS

29

28

ESTRELLA DIVINA

44

29

ISABEL FLORES DE OLIVA

25

30

PILAR NORES DE GARCIA

15

31

ANA STALIL

28

32

MARIA PARADO DE BELLIDO

15

33

VIRGEN DEL CAMRMEN

23

34

MARIA DEL CARMEN

35

SEOR DE LOS MILAGROS

16

36

SANTA TERESA VASQUEZ

26

37

UNION Y TRABAJO

16

38

MARIA PARADO DE BELLIDO

14

39

VIRGEN DEL CARMEN

48

40

GABRIELA MISTRAL

10

47

41

SANTA ROSA DE LIMA

19

42

VIRGEN DE LAS MERCEDES

22

43

VIRGEN DE LA PUERTA

44

MARIA MAGDALENA

45

ANA HARVIS

20

46

MARTHA ISABEL

21

47

SANTA ROSA DE LIMA

48

SANTA MABEL

32

49

SUSANA SANDOVAL LINO

21

50

VIRGEN DEL ROSARIO

51

REBECA UCEDA

13

52

VIRGEN DE LA PUERTA

15

53

CORAZON DE JESUS

54

ESTRELLA DE BELEN

18

55

INMACULADA CONCEPCION

25

56

LOURDES FLORES NANO

18

57

MARIA ELENA MOYANO

14

58

EDA GANDI

32

59

VIRGEN DE LAS MERCEDES

10

60

MARIA RAMOS

10

61

NUESTRA SEORA DEL CARMEN

17

62

MARIA ELENA MOYANO

11

11

10

12

10

74

63

VIRGEN DEL ROSARIO

25

64

MICAELA BASTIDAS

11

65

VIRGEN DE LAS MERCEDES

15

54

66

SAGRADO CORAZON DE JESUS

42

67

RITA UCEDA DE CALLIRGOS

11

36

68

CARMEN DEL ROSARIO

11

69

LUISA PARODI DE ROSELL

13

10

56

70

SUSANA IGUSHI DE FUJIMORI

18

71

CARITAS FELICES

30

72

SANTA ROSA DE LIMA

49

73

NUEVO EDEN

19

74

LUISA AMELIA DE ROSELL

43

155

79

227

222

236

244

215

155

54

1590

TOTAL

Fuente: PVL. Municipalidad Provincial de Julcn

viii. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BSICOS:

Segn Listado de Municipalidades Distritales: Indicadores utilizados en el
agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de pertenencia segn
estos conceptos se tiene que en el distrito de Julcn el 38.11% no tiene
agua, el 56.01% sin desage, 81.93% sin electricidad, 27.1% de
analfabetismo femenino, 40% de desnutricin crnica esta seleccionada en
el grupo de muy alta necesidad y recursos medios.
Cuadro N2.39: Indicadores utilizados en el agrupamiento por
necesidades y recursos Distrito de Julcn

Los indicadores del cuadro N 2.39 implican sin duda un menor desarrollo
humano, por cuanto esta carencia conlleva mayores niveles de morbilidad y
contaminacin, que, a su vez, implican menores libertades y oportunidades
para la poblacin afectada, por ejemplo a travs de una menor asistencia
escolar. Esta carencia supone tambin mayores costos de acceso a agua
potable, tanto en desembolso de dinero como en tiempo dedicado a acceder
al agua.
El inadecuado servicio de agua, desage hace que exista una alta incidencia
de enfermedades gastro-intestinales e infecto contagiosas, en especial
enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas y
enfermedades inmuno prevenibles. La existencia de la morbilidad de los
nios y nias hace dejar de asistir por largas temporadas a la escuela, a ello
se suma la despreocupacin de los docentes por conocer y ayudar a
nivelarlos en las tareas educativas.
Slo el 18.07% tiene acceso al servicio elctrico, esto afecta al amplio sector
de ciudadanos que la padece:

Dificultades para acceder a informacin por la imposibilidad de uso en el

hogar de equipos de radio, televisin y computadora.

Reduccin de la calidad de la educacin de los miembros del hogar: la
lectura nocturna y tareas escolares sin alumbrado elctrico se tornan

difciles.
Mayores dificultades para las labores domsticas por la carencia de

artefactos elctricos.
Dificultades y menor cuidado de la salud.
Restricciones en las oportunidades de desarrollo de proyectos
productivos, y mejoras de productividad en el caso de los pequeos
productores independientes.

Incentivos a la migracin de las familias rurales por la mantencin y

reproduccin de las condiciones de pobreza. En suma, se limitan
severamente las posibilidades de alcanzar mejores condiciones de vida
al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades econmicas.

1. Telecomunicaciones
Cuadro N 2.40: Total de hogares en viviendas particulares, por
variedad de servicio que posee el hogar, segn distrito, rea urbana
y rural

El 0.19% de la poblacin del distrito de Julcn tiene telfono fijo, 4.15% tiene
telefona mvil. Los servicios de telecomunicaciones comprenden la
telefona fija y la telefona mvil, los servicios de televisin por cable e
internet. Aunque la telefona no es un servicio tan esencial como el agua y la
electricidad, es bsico para el desarrollo de las actividades econmicas, y
forma parte tambin de los servicios cuya incorporacin en el consumo
familiar indica un nivel de vida alto.

De lo expuesto se entiende que la desnutricin crnica infantil est en

relacin directa a los indicadores de agua, desage, analfabetismo
femenino y a la electricidad, es decir mientras ms altos sean estos
indicadores mayor es la desnutricin crnica, esto explica que la tasa
de desnutricin crnica en el distrito de Julcn sea de 40%.

ix. PELIGROS EN EL MBITO DE INTERVENCIN Y VULNERABILIDAD DE

LA POBLACIN, SUS MEDIOS DE VIDA O LOS SERVICIOS.
La intervencin del Proyecto como cualquier proyecto esta propenso a los
peligros

naturales

entre

ellos

est

considerado

los

fenmenos

meteorolgicos que inicialmente afecta el clima del entorno afectando la

salud de la poblacin, especialmente de los nios que incrementan la
prevalencia de EDAS e IRAS lo cual incide en su estado de salud y
nutricin.

Grafico N 2.7: rea de estudio y rea de influencia del proyecto

Fuente: Elaboracin a responsabilidad del consultor

2.1.2. Diagnstico de los involucrados

a) Poblacin de referencia
Se asume como poblacin de referencia a todos los habitantes del distrito de
Julcn, consiguientemente, la poblacin total segn Per: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y
Distrito, 2000-2015 La poblacin del distrito de Julcn al 2015 es 11662
habitantes, 5781 hombres y 5881 mujeres.

Cuadro N2.41: poblacin 2000 2015

Ao

Poblacin

2000

14,078

2001

14,292

2002

14,496

2003

14,693

2004

14,883

2005

14167

2006

13922

2007

13670

2008

13413

2009

13159

2010

12905

2011

12655

2012

12405

2013

12158

2014

11909

2015

11662

Fuente: INEI

Cuadro N 2.42: Poblacin y datos usados en la proyeccin de la

poblacin de referencia

Poblacin
Poblacin en rea de influencia - 2015
N de personas estimadas promedio en una familia 2007

Var. /Ind.
11662
5

Familias estimadas al 2007

3535

Poblacin en rea de influencia 2015

11662

Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Julcn

Fuente: CPV 2007- INEI - SISFOH 2015

1.72

Para realizar la proyeccin de la demanda, se consider la tasa de crecimiento

poblacional de la regin, que es 1.72%; ya que el distrito de Julcn cuenta con una
tasa de crecimiento poblacional negativa.

Cuadro N 2.43: Demanda referencial proyectada 2025

b) Poblacin demandante potencial

Teniendo en cuenta que el proyecto incide en un servicio de carcter
preventivo, la poblacin demandante potencial es igual a la poblacin de
referencia. As de este modo la poblacin demandante potencial, es de
11662 personas, entre nios y adultos que de algn modo en algn
momento demandan del servicio.

Cuadro N 2.44: Demanda potencial proyectada 2025

c) Poblacin demandante efectiva

La poblacin demandante efectiva es el 100% de la poblacin de nios,
nias y gestantes esperadas del distrito de Julcn menores de 5 aos de
edad y que segn el reporte del Sistema de focalizacin de hogares SISFOH del ao 2015 son de 1127 nios.

DIAGNOSTICO DEL SERVICIO

a) Infraestructura
Cuadro N 2.45: Condiciones de la Infraestructura de los EESS Julcn

EESS

Hospital Provincial de Julcn

P.S. Santa Teresa
P.S. Paruque Bajo
C.S. Ayangay
P.S. Chugurpampa
P.S. San Agustn
P.S. San Antonio
Fuente: Elaboracin propia

Condiciones de infraestructura de los

establecimientos de salud
Buenas
condiciones

Condiciones
regular
X
X
X
X
X
X
X

Malas
condiciones

La infraestructura de los establecimientos de salud se encuentra en estado

regular.
b) Recursos Humanos.
Actualmente, los establecimientos de salud no cuentan con la suficiente
cantidad de profesionales, por tanto no vienen cubriendo la demanda de la
poblacin, sobre todo de la poblacin que presenta difcil accesibilidad a
estos establecimientos. El personal profesional que actualmente labora en
estos 7 establecimientos son contratados y SERUMS.

El personal que labora en los EE.SS. debe cumplir con 6 horas diarias de
trabajo, pero en la realidad y dado la falta de personal y la demanda
excesiva de la poblacin, el personal de salud trabaja ms tiempo que el que
normalmente debera de trabajar, esto con la finalidad de cubrir y satisfacer
la demanda de la poblacin, aunque pese a su ardua labor no est siendo
satisfecha esta demanda.
Dado que hay un frecuente cambio de personal y por lo general en los EESS
especialmente el P.S. Santa Teresa, P.S. Paruque Bajo, C.S. Ayangay, P.S.
Chugurpampa, P.S. San Agustn y P.S. San Antonio; el personal de salud
requiere de capacitaciones referidas sobre todo al rea: nio y materno, a fin
de que puedan mejorar sus capacidades y brindar un mejor servicio a la
poblacin. Entre los temas que demandan estn: Antropometra, Consejera
Participativa, Estimulacin Temprana, Manejo de Alto Riesgo y Paquete
Mnimo de Monitoreo.
c)

Equipamiento:
El equipamiento con la que cuentan los 7 establecimientos de salud para la
atencin del nio y la gestante no es el ms adecuado para su capacidad
operativa, algunos de ellos ya necesitan mantenimiento y en otros casos
estn daados, dificultando la toma de medidas y por lo tanto arrojando un
diagnstico errado de la situacin nutricional de los nios, en especial los
menores de 5 aos.
Cuadro N 2.46: Equipamiento de los EE. SS. Julcn

Personal de salud
Hospital Provincial de Julcn
P.S. Santa Teresa
P.S. Paruque Bajo
C.S. Ayangay
P.S. Chugurpampa
P.S. San Agustn
P.S. San Antonio
*Falta mantenimiento
Fuente: Red de Salud Julcn

d) Capacidad actual

Equipos - nio

Equipos - gestante

SI*
NO
NO
NO
NO
NO
NO

SI*
NO
NO
NO
NO
NO
NO

Capacidad resolutiva (nivel de complejidad)

El P.S. Santa Teresa categora I-2, P.S. Paruque Bajo categora I-2, C.S.
Ayangay categora I-3, P.S. Chugurpampa categora I-2, P.S. San Agustn
categora I-2 y el P.S. San Antonio categora I-2 son considerados por la
Norma Tcnica de Salud con establecimientos de primer nivel de atencin,
responsable de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin de su
mbito jurisdiccional a travs de una atencin medica integral ambulatoria
con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de los riesgos y daos y
fomentando la participacin ciudadana.
La capacidad resolutiva de estos EESS de esta categora est relacionada
al desarrollo de los cuidados esenciales de los programas de atencin
integral de salud por etapas de vida, segn el Modelo de Atencin Integral
de Salud. Cuyas atenciones programticas se dan por etapas de vida (nio,
adolescente, adulto, adulto mayor, gestante y nio por nacer)
El personal mnimo para esta categora es: Medico general, Enfermera,
Obstetriz y Tcnico y/o auxiliar de enfermera; y de acuerdo a estas
especificaciones los citados Puestos de Salud no disponen de Obstetriz en
el EESS.
e) Capacidad de produccin.
Teniendo en cuenta la capacidad resolutiva y las funciones generales de los
EESS, dado que el estudio de pre inversin refiere al problema de la
desnutricin crnica, el servicio vinculado directamente con el problema es
el servicio de Crecimiento y Desarrollo (CRED) dado que es a travs de la
evaluacin antropomtrica que se realiza en este servicio se determinara la
situacin nutricional de los nios(bsicamente la talla para la edad) con la
que podremos determinar si el nio est con desnutricin crnica, en riesgo
o tiene un patrn de crecimiento normal.
Controles CRED
Al referirnos al problema de la desnutricin crnica, el control de Crecimiento
y Desarrollo (CRED) del nio adquiere la importancia debida dado que es a
partir de ella que se va determinar el estado de salud del nio, lo cual va
permitir realizar acciones de prevencin y/o recuperacin.

Por tanto, el control de Crecimiento y Desarrollo

de las nias y nios

menores de 5 aos, es el conjunto de actividades peridicas y sistemticas

orientadas a evaluar el crecimiento y desarrollo del nio, con el fin de
detectar oportunamente cambios y riesgos en su estado de salud,
enfatizando el anlisis de la ganancia de peso, talla y logro de
habilidades de desarrollo y el anlisis de los factores determinantes
informacin que servir de base para desarrollar las intervenciones
previamente

establecidas

(consejera,

sesiones

de

estimulacin,

suplementacin, visitas y otros).

Control CRED mayores de 3 aos - Julcn
El tiempo de duracin de los controles realizados a los nios, en promedio
es de 25 minutos, en la que hacen la evaluacin nutricional, examen fsico,
inmunizaciones, administracin de micro nutrientes y consejera, siendo un
tiempo insuficiente, ya que la norma indica que el tiempo promedio para la
atencin del nio es de 45 minutos, no disponiendo el tiempo adecuado para
realizar una adecuada consejera y estimulacin temprana.
Trabajo comunitario y vigilancia comunitaria
Como parte de las funciones generales del EESS, se tiene: La promocin de
la salud, prevencin de riesgos y daos, la recuperacin de la salud, la
rehabilitacin de la salud y adems de las funciones gerenciales. En cuanto
a la promocin de la salud se contempla:
La creacin y proteccin de entornos saludables a travs de la red de
escuelas saludables, comunidades saludables, familias y viviendas
saludables.
El fomento de estilos de vida saludables, facilitando la integracin de las
personas con discapacidad a favor de la persona, familia y comunidad.
La promocin y desarrollo de una ciudadana activa y responsable de su
salud
La coordinacin con autoridades locales para contribuir con las polticas
de desarrollo sociales de la localidad.
Y el diseo de planes y proyectos para satisfacer las necesidades de
salud y de expectativas de la poblacin. Las actividades antes indicadas
se debern realizarlo en coordinacin con el Agente Comunitario de
Salud (Promotor de Salud) de las comunidad, para lo cual se debe
fortalecer las competencias de los Agentes Comunitarios de Salud
referidas a las acciones de promocin de mensajes y prcticas clave del

cuidado y atencin de las gestantes y de las nias y nios menores de 5

aos en el hogar y la comunidad, de acuerdo a lo contemplado en el
documento tcnico Preparando al Agente Comunitario de Salud para el
cuidado integral de la salud y nutricin de las gestantes y de las nias y
nios menores de 5 aos.
Al respecto cabe indicar que el personal de los EESS, debido a una carga de
actividades de carcter administrativo y asistencial, que limitan el trabajo
comunitario.
En el mismo documento tcnico se dan las pautas para la realizacin de la
vigilancia comunitaria en salud, referidas a todas las actividades que hace la
comunidad organizada para:
Vigilar el crecimiento y desarrollo de las nias y nios desde la barriga
de la madre
Vigilar que las gestantes tengan sus controles de embarazo
Identificar, controlar y evitar las situaciones que ponen en peligro la
salud y la vida de los pobladores de la comunidad.
La referida vigilancia comunitaria, se realizan en coordinacin con las
autoridades comunales, las familias, las OSB de la comunidad, personal de
salud, agentes comunitarios y dems actores de la comunidad.
Al respecto mencionar que en Julcn se tiene centros de vigilancia, sin
embargo, estos pasaron a funcionar en forma pasiva dado que el personal
de salud realiza un limitado trabajo preventivo, los mismos que han quedado
con una implementacin muy reducida para la atencin adecuada de la gran
cantidad de nios que hay el distrito.
La existencia de un promotor comunal de salud activo es una de las
condiciones para la implementacin del sistema de vigilancia comunitaria,
Adems, de ello se debe considerar las capacidades desarrolladas en el
personal de salud, las autoridades comunales y los Agentes Comunitarios de
Salud (Promotores de Salud); adems de los equipos, materiales educativos
y de estimulacin temprana necesarios para el desarrollo de las actividades.

2.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS

2.2.1. Definicin del problema central

Considerando que la alimentacin de la poblacin se encuentra a base de
productos como habas, arveja, papa, olluco, maz, cebada, arroz, fideo,
huevos, poca fruta carne, se puede claramente apreciar que la poblacin
desconoce el valor nutritivo de los alimentos, la importancia del buen
balance de protenas, vitaminas, minerales principalmente de hierro que son
vitales para el buen crecimiento y desarrollo de los nios. A ello se suma el
reducido poder adquisitivo de las familias con 5 miembros en promedio,
empeora la situacin de los pobladores, que tiene como principal actividad la
agricultura, por otra parte existen pocas oportunidades de capacitacin para
las mujeres en temas de produccin de alimentos, salud y nutricin, lo que
limita la generacin de ingresos econmicos extras.
Por otra parte las Inadecuadas prcticas en salud y nutricin en
hbitos de higiene y alimentacin, se hacen notorias en el comn de las
familias al encontrar que los ambientes de preparacin de alimentos y
vivienda en general no guardan las condiciones de orden y limpieza.
Situacin que se agrava al contar con fogones tradicionales, carencia
saneamiento bsico y de agua segura para el consumo, e inadecuada
eliminacin de desechos slidos que son fuentes de infeccin y
enfermedades principalmente para las madres y los nios. Ello debido a la
baja cobertura del servicio en educacin alimentaria nutricional y en salud
por parte del personal de salud debido al personal limitado en los
establecimientos. Factores que limitan la accin educadora en salud,
alimentacin y nutricin.
El problema principal que el proyecto pretende superar es: Limitado

desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin crnica

en familias con nios y nias menores de 5 aos en el distrito de
Julcn.
2.2.2. Anlisis de causas
El problema de limitado desarrollo de capacidades para la seguridad
alimentaria en nias y nios menores de 5 aos en el distrito de Julcn, se
debe a: Inadecuada nutricin de la madre gestante, del nio y la nia, Altos
ndices de IRAs y EDAS. Ineficiencia de la inversin social.

Las mismas que son generadas tanto por las Inadecuada ingesta de
alimentos

con

alto

valor

proteico,

energtico

de

vitaminas.

Desconocimiento del proceso de crecimiento y desarrollo del nio.

Deficientes servicios de saneamiento. Entornos ambientales no saludables.
Inadecuados hbitos y prcticas de higiene de familias. Dbil participacin
ciudadana y Dbil gestin pblica.

Causas directas

Cusas indirectas (primer nivel)

Inadecuada ingesta de alimentos con alto valor
proteico, energtico y de vitaminas.

Inadecuada nutricin de la
madre gestante, del nio y la
nia.

Altos ndices de IRAs y EDAS

Desconocimiento del proceso de crecimiento y

desarrollo del nio. Deficientes servicios de
saneamiento.

Dbil
participac
in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en

Deficientes servicios de saneamiento.

Entornos ambientales no saludables.
Dbil participacin ciudadana.

Ineficiencia
social.

de

la

inversin
Dbil gestin pblica

A su vez ambas causas indirectas (1er nivel) se debe a:

Desconocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio
Limitada disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.

Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.

Inadecuada gestin de los servicios de saneamiento
Inadecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Dbil organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
Inadecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales

Dbil
participac
in de
COPALE y
Dbil
otras
participac
organizaci
in de
ones
COPALE y
locales en
otras
organizaci
ones
locales en

e inversin pblica.
Inadecuada planificacin del desarrollo local.

rbol de Causas
Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en
Dbil nios y nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn
participac
Regin La Libertad

Inadecuada nutricin de la
madre gestante del nio y
la nia.

Alto ndice de IRAs y

in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en

EDAS.
Ineficacia de la inversin social.

Inadecuada
ingesta de
alimentos con alto
valor proteico,
energtico y de
vitaminas.

Desconocimiento
de adecuadas
prcticas de
nutricin del
nio.

Limitada
disponibilidad
de alimentos de
alto valor
nutricional.

Desconocimient
o del proceso de
crecimiento y
desarrollo del
nio.

Deficientes
servicios de
saneamiento.

Entornos
ambientales
no
saludables.

Inadecuados
Dbil
Dbil
gestin
hbitos y
participacin
pblica.
prcticas de
ciudadana
.
higiene de
familias.

Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.

Inadecuada
gestin de
los servicios
de
saneamiento.

Inadecuado
manejo de
los residuos
slidos en
los CP y
comunidad.

Inadecuados
Inadecuadas
Dbil
mecanismos
capacidades
organizacin
de
control
y
locales
para
de la
la
gestin del
de
crecimiento
poblacin
en
programas
nio.
los
procesos
sociales
de e
inversin
desarrollo
pblica. .
Inadecuada
planificacin
del desarrollo
local.

2.2.3. Anlisis de efecto

Entre los efectos actuales y que pueden ser observados se consideran el
incremento de la Morbi-mortalidad infantil, el incremento de la tasa de
repitencia y desercin, el incremento de la tasa de desnutricin crnica y el
incremento de la tasa de anemia como forma de conocer la disminucin de
la calidad de vida de la poblacin.

Principales efectos

Indicadores
Morbilidad y mortalidad por encima de
niveles promedio

Incremento de la Morbi mortalidad

Infantil.
Bajas tasas de escolarizacin en los
nivele educativos de inicial y secundaria
Baja capacidad de
retencin en los nios.

aprendizaje

Mayor
susceptibilidad
a
contraer
enfermedades crnicas degenerativas.

Tasas bajas de escolarizacin en los nivele

educativos de inicial y secundaria
Incremento de nios con dificultades en el
logro de aprendizajes.
Aumento en el gasto en salud de la
poblacin del rea de influencia
Incremento de las tasas de desempleo

Menores oportunidades laborales

Menores ingresos econmicos.

Disminucin en la calidad de vida de

la poblacin

Incremento de la poblacin en situacin de

pobreza
Incremento de las tasa de desnutricin
crnica
Incremento de la tasa de anemia en la
poblacin
infantil

Entre los efectos potenciales podemos considerar a aquellos que an no se

producen, pero que es muy posible que sucedan, entre ellos la mayor
susceptibilidad a contraer enfermedades crnicas degenerativas, el
incremento de las tasas de desempleo y el incremento de la pobreza. Del
mismo modo se pueden considerar a los siguientes efectos: deficiente
rendimiento fsico, baja autoestima e inseguridad, poca capacidad para
relacionarse con los dems; y limitado ejercicio de sus derechos.

rbol de efectos
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Julcn

Mayor susceptibilidad a contraer

enfermedades crnicas
degenerativas.
Deficiente rendimiento fsico

Morbi mortalidad infantil

Menores ingresos econmicos.

Menores oportunidades
laborales

Bajas tasas de escolarizacin en los

nivele educativos de inicial y secundaria

Limitado ejercicio de .sus

derechos

Poca capacidad para relacionarse

con los dems

Baja autoestima e inseguridad

Baja capacidad de aprendizaje y

retencin en los nios

Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios y nias

menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin La Libertad

rbol causa efecto

Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del
distrito de Julcn.

Menores ingresos
econmicos.

Mayor susceptibilidad a
contraer enfermedades
crnicas degenerativas.

Deficiente rendimiento
fsico

Limitado ejercicio de
.sus derechos

Menores oportunidades
laborales

Poca capacidad para

relacionarse con los dems

Bajas tasas de escolarizacin en los

nivele educativos de inicial y secundaria

Morbi mortalidad
infantil

Baja autoestima e inseguridad

Baja capacidad de
aprendizaje y retencin
en los nios

Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios

y nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin
La Libertad

Inadecuada nutricin de la
madre gestante del nio y la
nia.

Inadecuada ingesta
de alimentos con
alto valor proteico,
energtico y de
vitaminas.

Desconocimiento
de adecuadas
prcticas de
nutricin del

Desconocimient
o del proceso de
crecimiento y
desarrollo del

Alto ndice de IRAs

y EDAS.

Deficientes
servicios de
saneamiento

Entornos
ambientales
no
saludables.

nio.

Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.

Limitada disponibilidad
de alimentos de alto
valor nutricional.

Ineficacia de la
inversin social.

Inadecuada
gestin de
los servicios

Inadecuados
hbitos y
prcticas de
higiene de
familias.

Inadecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.

de
saneamient
Inadecuado
manejo de los
residuos
slidos en los
CP y

Dbil
participacin
ciudadana.

Dbil
gesti
n
pblica

Dbil
organizacin
de la
poblacin en
los procesos

Inadecuadas
capacidades
locales para
la gestin de
programas
sociales e
inversin
pblica.
Inadecuada
planificaci
n del
desarrollo
local.

2.3.

OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES

2.3.1. OBJETIVO CENTRAL

De conformidad con la metodologa de preparacin de proyectos
recomendada en el marco del SNIP, la determinacin del objetivo central del
proyecto se logra mediante la conversin del problema central en una
situacin favorable. As, el problema central y el objetivo principal del
proyecto quedan definidos de la siguiente manera:
Limitado desarrollo de capacidades
para reducir la desnutricin infantil
en nios y nias menores de 5 aos
en el Distrito de Julcn, Provincia de
Julcn - Regin La Libertad

Mejoramiento de capacidades
para reducir la desnutricin infantil
en nios y nias menores de 5
aos en el Distrito de Julcn,
Provincia de Julcn - Regin La
Libertad

Para la determinacin de los objetivos del proyecto, partimos del rbol de

problemas, denominado tambin rbol de causas - efectos, el mismo que se
convierte en el rbol de medios-fines o rbol de objetivos. Como resultado
de este procedimiento se obtiene el objetivo principal o propsito del
Proyecto, que consiste en el mejoramiento de capacidades para reducir la
desnutricin infantil en nios y nias menores de 5 aos en el Distrito de
Julcn, Provincia de Julcn - Regin La Libertad
2.3.2. ANLISIS DE MEDIOS

Medios de primer nivel

Medios de segundo nivel

Adecuada ingesta de alimentos con alto valor
proteico, energtico y de vitaminas.

Adecuada nutricin de la madre

gestante, del nio y la nia.

Bajos ndices de IRAs y EDAS

Conocimiento del proceso de crecimiento y desarrollo

del nio. Deficientes servicios de saneamiento.
Eficientes servicios de saneamiento.
Entornos ambientales saludables.
Efectiva participacin ciudadana.

Eficiencia de la inversin social.

Efectiva gestin pblica

Dbil
participac
in de
COPALE y
otras
organizaci
ones
locales en

A su vez ambos medios de 2do nivel se alcanzaran a travs de los

siguientes
Medios Fundamentales:
Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio
Disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Adecuada gestin de los servicios de saneamiento
Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales
e inversin pblica.
Adecuada planificacin del desarrollo local.

2.3.3. ANLISIS DE FINES

Principales efectos

Indicadores

Incremento de la Morbi mortalidad

Infantil.

disminucin de la Morbi mortalidad

Infantil.

Deficiente rendimiento fsico

Eficiente rendimiento fsico

Mayor susceptibilidad a contraer

enfermedades
crnicas
degenerativas.

Menor susceptibilidad a contraer enfermedades

crnicas degenerativas.

Bajas tasas de escolarizacin en los

niveles educativos de inicial y
secundaria

Elevar las tasas de escolarizacin en los nivele

educativos de inicial y secundaria

Menores oportunidades laborales

Mayores oportunidades laborales

Menores ingresos econmicos

Mayores ingresos econmicos

Baja autoestima e inseguridad

Elevada autoestima y seguridad

poca capacidad para relacionarse con

los dems

poca capacidad para relacionarse con los

dems

Baja capacidad de aprendizaje y

retencin en los nios.

Buena capacidad de aprendizaje y retencin en

los nios.

Limitado ejercicio de sus derechos

Adecuado ejercicio de sus derechos

Disminucin en la calidad de vida de

la poblacin

Mejoramiento de la calidad de vida de

la poblacin

2.3.4. RBOL DE MEDIOS FINES

Grafico N 2.8: rbol de medios fines
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del
distrito de Julcn.

Mayores ingresos econmicos.

Menor susceptibilidad a
contraer enfermedades
crnicas degenerativas.

Eficiente rendimiento
fsico

Mayores oportunidades
laborales

Elevada capacidad para

relacionarse con los dems

Bajas tasas de escolarizacin en los

nivele educativos de inicial y secundaria

Morbi mortalidad
infantil

Adecuado ejercicio de
sus derechos

Elevada autoestima y seguridad

Buena capacidad de
aprendizaje y retencin
en los nios

Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin infantil en nios y

nias menores de 5 aos en el Distrito de Julcn, Provincia de Julcn - Regin La
Libertad

Adecuada nutricin de la
madre gestante del nio y la
nia.

Adecuada ingesta
de alimentos con
alto valor proteico,
energtico y de
vitaminas.

Conocimiento de
adecuadas
prcticas de
nutricin del

Conocimiento
del proceso de
crecimiento y
desarrollo del

Bajo ndice de IRAs

y EDAS.

Eficientes
servicios de
saneamiento

Entornos
ambientales
saludables.

nio.

Adecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.

Disponibilidad de
alimentos de alto valor
nutricional.

Eficacia de la
inversin social.

Adecuada
gestin de
los servicios

Adecuados
hbitos y
prcticas de
higiene de
familias.

Adecuados
mecanismos
de control y
crecimiento
del nio.

de
saneamient
Adecuado
manejo de los
residuos
slidos en los
CP y

Efectiva
participacin
ciudadana.

Efectiva
organizacin
de la
poblacin en
los procesos

Efectiv
a
gesti
n
pblica

Adecuadas
capacidades
locales para
la gestin de
programas
sociales e
inversin
pblica.
Adecuada
planificacin
del desarrollo
local.

2.4.

DETERMINACIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN

2.4.1. CLASIFICAR

LOS

MEDIOS

FUNDAMENTALES

COMO

IMPRESCINDIBLES O NO
Los medios fundamentales han sido evaluados y considerados como medios
imprescindibles porque cada uno de ellos al lograrlo permitir alcanzar el
propsito del proyecto. Los medios fundamentales imprescindibles son:
1. Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio.
2. Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.
3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
4. Adecuada gestin de los servicios de saneamiento.
5. Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
6. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
7. Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
8. Adecuada planificacin del desarrollo local.
9. Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas sociales e
inversin pblica.
2.4.2.

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Una vez determinados los medios fundamentales que satisfacen los
criterios de viabilidad desde la perspectiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, se ha procedido a analizar las acciones que permitirn el
logro de los medios fundamentales planteados y consiguientemente el
objetivo central. Por cada medio fundamental se tiene las siguientes
acciones:
1.

Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias

2.

Instalacin de biohuertos.

3.

Instalacin de minigranjas.

4.

Capacitacin de promotores en nutricin.

5.

Asesora y consejera de promotores a familias con nios menores

de 5 aos y madres gestantes.

6.

Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y saneamiento.

7.

Organizacin y capacitacin de juntas administrativas en agua y

saneamiento.

8.

Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en vivienda

saludable.

9.

Implementacin de cocinas mejoradas.

10.

Promocin de escuelas promotoras de salud.

11.

Implementacin de escuelas promotoras de salud.

12.

Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin.

13.

Capacitacin de madres de promotores comunales en salud del

nio, y salud de la mujer.

14.

Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio y

salud de la Mujer.

15.

Implementacin de centros de vigilancia comunitaria de salud y

nutricin de los nios menores de tres aos.

16.

Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.

17.

Ferias de la salud

18.

Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y vigilancia.

19.

Capacitacin a organizaciones sociales en organizacin, gestin y

vigilancia.

20.

Asistencia a organizaciones locales en la implementacin de

procesos de presupuesto participativo.

21. Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de proyectos.

22. Pasanta.
Al realizar el anlisis de las acciones de los proyectos alternativos, en la
Alternativa 1, no se han considerado:
1. Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
2. Ferias de la salud.
Por ser excluyentes.
En cuanto a las cocinas mejoradas de la Alternativa 2, estas tienen mayor
coste porque poseen mejor tecnologa.
Componente disponibilidad y buen uso de alimentos
Integra los medios fundamentales:

1.

Conocimiento de adecuadas prcticas de nutricin del nio.

2.

Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.

3.

Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.

Componente medio Fundamental salud comunitaria
Integra los medios fundamentales:
1. Adecuada gestin de los servicios de saneamiento.
2. Adecuado manejo de los residuos slidos en los CP y comunidad.
3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del nio.
Componente organizacin y gestin local
Integra los medios fundamentales:
1. Efectiva organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo.
2. Adecuada planificacin del desarrollo local.
3. Adecuadas capacidades locales para la gestin de programas
sociales e inversin pblica.

2.4.3. RBOL DE ACCIONES

MEDIOS FUNDAMENTALES

Capacitacin a gobierno local en organ

Capacitacin a organizaciones sociales
Asistencia a organizaciones locales en
Asistencia a organizaciones de base en
Pasanta.

2.4.4. COMPOSICIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.

a) Proyecto Alternativo 01:
Est constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios
fundamentales, slo para el caso del medio fundamental 3 Eficacia de la
inversin social., se ha tomado la accin referida a la efectiva
organizacin de la poblacin en los procesos de desarrollo, dejndose de
lado la accin de adecuadas capacidades locales para la gestin de
programas sociales e inversin pblica.
1.1.

Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias.

1.2.

Instalacin de biohuertos.

1.3.

Instalacin de minigranjas.

1.4.

Capacitacin de promotores en nutricin.

1.5.

Asesora y consejera de promotores a familias con nios menores

de 3 aos y madres gestantes.

2.1.
2.2.

Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y saneamiento.

Organizacin y capacitacin de juntas administrativas en agua y

2.3.

saneamiento.
Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en

2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.

vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradas-caritas.
Promocin de escuelas promotoras de salud.
Implementacin de escuelas promotoras de salud.
Elaboracin del plan comunal de salud y nutricin.
Capacitacin de madres de promotores comunales en salud del

2.9.

nio, y salud de la mujer.

Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio

2.10.

y salud de la Mujer.
Implementacin de centros de vigilancia comunitaria de salud y

3.1.

nutricin de los nios menores de tres aos.

Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y

3.2.

vigilancia.
Capacitacin a organizaciones sociales en organizacin, gestin y

3.3.

vigilancia.
Asistencia a organizaciones locales en la implementacin de

3.4.

procesos de presupuesto participativo.

Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de

3.5.

proyectos.
Pasanta.

A. Proyecto alternativo 02:

Est constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios
fundamentales, slo para el caso del medio fundamental 3 Eficacia de la
inversin social., se ha tomado la accin referida a la adecuadas
capacidades locales para la gestin de programas sociales e inversin
pblica, dejndose de lado la accin de efectiva organizacin de la
poblacin en los procesos de desarrollo.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Capacitacin de promotores en actividades agrcolas y pecuarias.

Instalacin de biohuertos.
Instalacin de minigranjas.
Capacitacin de promotores en nutricin.
Asesora y consejera de promotores a familias con nios menores

2.1.
2.2.

de 3 aos y madres gestantes

Estudios Tcnicos de la infraestructura de agua y saneamiento.
Organizacin y capacitacin de juntas administrativas en agua y

2.3.

saneamiento.
Capacitacin de promotores, lderes, familias y tcnicos en

2.4.
2.5.
2.6.

vivienda saludable.
Implementacin de cocinas mejoradas.
Promocin de escuelas promotoras de salud.
Implementacin de escuelas promotoras de salud. Elaboracin del

2.7.

plan comunal de salud y nutricin.

Capacitacin de madres de promotores comunales en salud del

2.8.

nio, y salud de la mujer.

Capacitacin de tcnicos del MINSA en salud y nutricin del Nio

2.9.

y salud de la Mujer.
Implementacin de centros de vigilancia comunitaria de salud y

2.10.
2.11.
3.1.

nutricin de los nios menores de tres aos.

Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
Ferias de la salud.
Capacitacin a gobierno local en organizacin, gestin y

3.2.

vigilancia.
Capacitacin a organizaciones sociales en organizacin, gestin y

3.3.

vigilancia.
Asistencia a organizaciones locales en la implementacin de

3.4.

procesos de presupuesto participativo.

Asistencia a organizaciones de base en la formulacin de

3.5.

proyectos.
Pasanta.

Despus de realizar el anlisis entre las alternativas 1 y 2, considerando

que cada una de ellas si se ejecutaran llega al mismo logro del objetivo
de proyecto,