Você está na página 1de 86

MDULO III - EVOLUO HISTRICA DAS RELAES INTERNACIONAIS DA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL AO SCULO XXI

Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial


Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945
Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990
Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas

Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:


discorrer sobre os principais antecedentes da II Guerra Mundial;
indicar os principais fatos que marcaram cada uma das fases do conflito.

Esta Unidade dedicada ao estudo da II Guerra Mundial, seus antecedentes


e fases. A abordagem desse contedo lhe apresentar as causas que levaram
Segunda Guerra Mundial e os relatos de como se desenrolou a guerra em
seus momentos principais. Siga em frente!

Pg. 2 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A II Guerra Mundial estendeu-se de 1939 a 1945, alcanou todos os continentes


habitados e envolveu as Grandes Potncias e seus aliados em um confronto sem
precedentes, com um saldo de mais de 80 milhes de mortos e prejuzos
econmicos incalculveis. Seu legado produziria uma nova configurao de
poder mundial nas dcadas que se seguiriam, em um significativo conjunto de
transformaes no equilbrio de poder mundial, que alcanaria o sculo XXI.

Ao contrrio da Grande Guerra, a II Guerra Mundial foi, de fato, travada entre


praticamente todos os povos e culturas do planeta, ampliando expressivamente
o raio de ao das relaes internacionais contemporneas. Qualitativamente, a
guerra colocaria um fim supremacia europeia e ao eurocentrismo no sistema
internacional, retiraria da Frana e da Gr-Bretanha a condio de Potncias
hegemnicas e deixaria a Alemanha, o Japo e a Itlia sem os espaos
internacionais conquistados fora no Entre-Guerras. Ademais, o processo de
expanso e construo do mundo liberal seria substitudo por uma nova ordem
internacional, bipolarizada, com a emergncia dos EUA e da URSS.

A II Guerra Mundial pode ser dividida em duas fases. Na primeira, de1939 a


1941, os pases europeus ainda tentam manter a conduo dos destinos das
relaes internacionais, e a guerra eminentemente europeia, como o fora a I
Guerra Mundial. Entretanto, com a segunda fase, que vai de 1941 at 1945, o
conflito torna-se mundializado, com a participao de novos Atores,
particularmente os EUA, URSS e o Japo, e se prenuncia uma nova ordem
internacional.

ANTECEDENTES:
A Chegada de Hitler ao Poder na Alemanha

A ascenso de Adolf Hitler ao governo alemo, em 1933, significou uma nova


concepo de relaes internacionais, marcada pelo nacionalismo ardente que
rejeitava tanto a igualdade dos povos como a dos indivduos, desprezava os
tratados e buscava o expansionismo por meio do rearmamento, anexao de
territrios onde houvesse alemes e aquisio do espao vital para a construo
da Grande Alemanha Gross Deutschland.

Em 1934, as ditaduras fascistas dominavam a Europa Central e Oriental e, em


1939, a democracia era exceo minoritria no continente. Hitler movia-se para
dominar o Leste, e Mussolini, o Adritico e o Mediterrneo, em aes que tinham
a indiferena ou mesmo o consentimento das Potncias ocidentais,
particularmente Gr-Bretanha e Frana.

medida que avanava a dcada de 1930, aumentava a descrena na


Sociedade das Naes. A Frana passou a buscar alianas a Leste, mirando a
Polnia e a Tchecoslovquia. A Itlia e a Alemanha, os dois grandes Estados
fascistas da Europa, aproximaram-se. A Gr-Bretanha buscava fugir de
engajamentos militares na Europa, considerando justa a reivindicao alem por
mudanas ao mesmo tempo em que investia no reforo da coeso no mbito do
Commonwealth e da zona esterlina. A opinio inglesa endossou o pensamento
de Keynes de reduzir as reparaes alems, porque prejudicavam as
exportaes britnicas.

Pg. 3 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


EUA e URSS

A estratgia hitleriana de dominao do Leste forou a URSS a aproximar-se do


Ocidente, fazer alianas e aderir Sociedade das Naes em 1934. Todavia, os
objetivos soviticos de poltica exterior apresentavam uma dualidade: formar
uma frente antinacional-socialista ou atuar como o fiel da balana entre os dois
campos burgueses do capitalismo. O fato foi que os ocidentais se recusaram a
fechar um pacto, para a decepo dos soviticos, e acabaram deixando soltos
Hitler na Europa, Mussolini na Etipia e o Japo na China. A partir da, a URSS
reforou seu isolacionismo poltico, comercial e financeiro, renunciando ao ideal
do internacionalismo proletrio. E, surpreendentemente, aproximou-se da
Alemanha, que, durante certo tempo, tambm fora isolada pelas Potncias
europeias. Essa associao entre as duas Grandes Potncias totalitrias da
Europa, Alemanha e URSS, que culminaria no pacto de no agresso entre os
dois pases, em 23 de agosto de 1939, gerou preocupao nos pases do
continente.

Apesar de ampliarem sua presena na economia mundial, sob a tica poltica,


os EUA adotaram o isolacionismo, buscando no interferir nas relaes
internacionais do Velho Mundo, particularmente na poltica europeia. Ademais,
o projeto poltico-comercial pan-americano dos EUA os mantinha longe da
Europa. De fato, mesmo aps o incio da II Guerra Mundial, a opinio pblica
estadunidense permaneceu disposta a no se envolver no conflito, pois
encontrava-se dividida sobre que lado apoiar. Registre-se que o Presidente
Franklin Delano Roosevelt se reelegeu com um discurso de que os EUA no
participariam da guerra na Europa.

As relaes entre as Potncias Europeias

1934 foi o ano do rearmamento alemo: aps se retirar da Sociedade das


Naes no ano anterior, Hitler rompeu unilateralmente com os acordos de
Versalhes e Locarno, assinou um pacto de no agresso com a Polnia (aliada
tradicional da Frana) e encontrou-se com Mussolini para evitar choques de
interesses na rea do Rio Danbio. A Frana, em reao, aproximou-se da
URSS e props, em vo, um pacto geral sobre o Leste europeu. A Itlia, em
resposta, props um Pacto dos Quatro Grandes (Gr-Bretanha, Frana,
Alemanha e a prpria Itlia), que havia sido tentado no mbito da Sociedade das
Naes, com o fim de rever tratados e liderar a Europa, o que no foi aceito pelos
pases menores.

Na Conferncia de Stresa, em abril de 1935, Itlia, Frana e Gr-Bretanha


recusaram a denncia unilateral alem dos tratados. A Gr-Bretanha, todavia,
celebrou um acordo naval em junho do mesmo ano com Berlim, considerado
uma traio poltica pelos franceses, italianos e at pelos soviticos. Em outubro,
a Itlia invadiu a Etipia, membro da Sociedade das Naes, e no recebeu
qualquer condenao ou sano. A segurana coletiva europeia desmoronava.

O clima esquentou em 1936, com a Guerra Civil Espanhola. Era o primeiro


experimento de uma guerra civil verdadeiramente europeia, uma vez que nela
se confrontaram militarmente as correntes ideolgicas de direita e esquerda,
com fornecimento de armas de ambos os lados (da URSS para os republicanos
e da Itlia e da Alemanha para os franquistas). Fenmeno semelhante s voltaria
a ser visto na poca da Guerra Fria.

Pg. 4 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


A Poltica Exterior do III Reich

Aps a consolidao do regime nacional-socialista no campo domstico e a


recuperao econmica da Alemanha, Hitler prosseguiu com seu projeto de
hegemonia alem sobre a Europa centro-oriental. Em 1938, com base no
princpio de que todos os povos alemes deveriam estar unidos sob um nico
governo, o III Reichanexou a ustria e parte da Tchecoslovquia esta ltima
com o consentimento formal da Gr-Bretanha, Frana e Itlia, na Conferncia de
Munique. Hungria e Romnia aliaram-se Alemanha, que j havia estabelecido
o Eixo Roma-Berlim (ao qual Tquio aderiria pouco depois). Finalmente, em
1939, a Alemanha se aproximou da URSS, com Berlim e Moscou negociando a
partilha da Polnia.

Os regimes democrticos s buscaram unidade de ao contra Hitler aps a


aliana com os soviticos e a invaso da Polnia, em 1 de setembro de 1939.
De fato, franceses e britnicos foram surpreendidos pelo pacto germanosovitico e, percebendo que no seria mais possvel pelo menos naquele
momento o to esperado confronto entre os dois Estados totalitrios, tiveram
que deixar de lado a poltica do apaziguamento. Logo depois de divulgado o
acordo germano-sovitico, Gr-Bretanha e Frana ofereceram garantias para a
Polnia, e os EUA solicitaram a Hitler que, por dez anos, no atacasse 29
naes, cuja lista lhe fizeram chegar.

s vsperas da guerra, pareciam evidentes os objetivos da poltica externa


alem:

reduzir a influncia da Frana no continente;


buscar a neutralidade da Gr-Bretanha;

instaurar um imprio alemo a Leste, incluindo o territrio sovitico.

A partir da improvvel e surpreendente aliana com os soviticos, a Alemanha


pde desencadear a invaso da Polnia. A reao de britnicos e franceses foi
tardia. Os soviticos logo atacariam os poloneses pelo leste, incorporariam os
Estados Blticos a seu territrio e, em novembro de 1939, a Finlndia seria
atacada. Comeava a II Guerra Mundial.

Inmeros filmes retratam o nazismo e a Segunda Guerra Mundial. Vejamos


alguns:
O Grande Ditador, de Charles Chaplin. Em seu primeiro filme falado, Chaplin
interpreta dois papis opostos, o de um barbeiro judeu que enfrenta tropas de
choque e perseguio religiosa e o do Grande Ditador Hynkel (stira a Adolf
Hitler). O clmax desse clssico o clebre discurso final, um libelo ao triunfo
da razo sobre o militarismo.
A Lista de Schindler. Esse filme do diretor Steven Spielberg conta a histria
real de Oskar Schindler (Liam Neeson), empresrio alemo que salvou
centenas de judeus dos campos da morte nazistas.
Pearl Harbor. Filme que tem como fio condutor os eventos que fizeram com
que os Estados Unidos entrassem na 2. Guerra Mundial, logo aps o ataque
japons a Pearl Harbor.
O Pianista. Essa bela obra do diretor Roman Polanski mostra o surgimento do
Gueto de Varsvia, quando os alemes construram muros para encerrar os
judeus em algumas reas.
Sobre a guerra no Pacfico, vale a pena assistir aos clssicos Tora, Tora, Tora
e Midway.

Pg. 5 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


A GUERRA

A Primeira Fase: 1939-1941

Aps a invaso da Polnia, em 01/09/1939, e a declarao de guerra


Alemanha por Gr-Bretanha e Frana, o confronto ateve-se aofront oriental, com
a queda da Polnia em algumas semanas e os avanos soviticos sobre os
pases blticos e a Finlndia, e investida alem contra a Noruega, em busca
das reservas de ferro e carvo, momento em que houve o enfrentamento entre
alemes e uma Fora Expedicionria Britnica, com a derrota desta ltima em
Narvik. Fora isso, a guerra no fronte ocidental ainda no comeara.

Assim, os primeiros passos da guerra foram lentos. Cerca de dez milhes de


soldados esperavam, na estratgia da guerra esttica, os primeiros movimentos
do inimigo. Os lderes polticos franceses e britnicos decidiram retardar ao
mximo as ofensivas. At maio de 1940, quando os alemes iniciaram a grande
ofensiva militar sobre a Frana, no tinha havido praticamente embates entre as
Grandes Potncias no fronte ocidental.

As foras mobilizadas pareciam favorveis aos alemes. Apesar da manifesta


superioridade, no mar, de franceses e britnicos, os alemes possuam, em
setembro de 1939, 3.228 avies de guerra contra os 1.377 da Gr-Bretanha e
os 1.254 da Frana. Em terra, os canhes e tanques alemes tambm eram
numericamente superiores. Construda, ainda entre 1930 e 1935, a linha
Maginot, no nordeste do pas, era o smbolo da insegurana francesa (SARAIVA,
1997). Entretanto, em termos econmicos, franceses e britnicos viam-se
superiores, particularmente graas a seus vastos imprios coloniais.

Nos primeiros meses da guerra, Gr-Bretanha e Frana planejavam vencer a


Alemanha pelos bloqueios em terra e pelo cerceamento dos mares. Acreditavam
que o isolamento levaria runa econmica do III Reich, uma vez que toda a
economia alem voltava-se para a guerra e j estava ameaada pela
insuficincia de matrias-primas.

Reforava a percepo de supremacia da Gr-Bretanha e da Frana o fato de


tambm contarem com foras extra-Europa, como a venda de armas norteamericanas no sistema cash-and-carry (pagamento vista) no Atlntico, a partir
de novembro de 1939, ao passo que Hitler estava reduzido aos seus prprios
recursos e, no mximo, aos recursos continentais.

Hitler props a paz em 6 de outubro de 1939. Gr-Bretanha e Frana no


aceitaram, pois s lhes interessava a paz se a influncia franco-britnica fosse
retomada sobre todo o continente europeu. Por outro lado, para os franceses, a
guerra era a oportunidade para arruinar definitivamente a Alemanha. Assim,
diante da reao esttica de Londres e Paris e da hesitao da Frana, que
testemunhava amplos debates internos entre a anglofilia e a anglofobia, Berlim
preparou-se para a invaso da Frana em 10 de maio de 1940.

Pg. 6 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


A Queda da Frana

Em pouco mais de trinta dias, aps o incio das operaes contra a Frana, Paris
j era dos alemes. O xodo de 8 milhes de franceses enterrava o moral
francs. Em manobra de pina, e por meio da Blitzkrieg, a guerra-relmpago, as

foras alems dividiram ao meio as tropas francesas e as empurraram,


juntamente com a Fora Expedicionria Britnica, para a costa do Mar do Norte,
no que culminou na maior operao de retirada da histria, quando centenas de
embarcaes foram envolvidas no resgate de soldados britnicos e franceses
em Dunquerque, numa fuga desesperada para deixar o continente e escapar dos
alemes. Dunquerque foi a maior humilhao por que passaram britnicos e
franceses na guerra.

De fato, o divrcio intelectual e estratgico franco-britnico concretizou-se com


a evacuao das tropas aliadas, em especial da Fora Expedicionria Britnica,
em Dunquerque, no nordeste francs. Dois dias antes de se iniciar a evacuao
de Dunquerque, em 24 de maio 1940, Hitler ordenou a conteno do avano das
vanguardas em direo cidade. Boulogne, Calais, Dunquerque e Ostende
eram os quatro portos no lado oposto da parte estreita da Mancha (cabeas-deponte para os ingleses no continente europeu) que, em 23 de maio, ainda no
haviam sido capturados pelos alemes. Acreditava-se, nesse momento, que a
grande tarefa da Luftwaffe, a Fora Area Alem, estava comeando: o
aniquilamento dos ingleses no norte da Frana pelo ar. Todavia, a concretizao
da evacuao provou para os ingleses a falta de eficcia da Luftwaffe ou, como
acreditam alguns historiadores, que Hitler no estava disposto a aniquilar os
ingleses, pois esperava que se tornassem aliados do Reich.

Winston Churchill, que se tornara primeiro-ministro aps o incio da guerra, quis


evitar a qualquer custo que os navios franceses se rendessem aos alemes nos
portos e acabou por afundar alguns deles, o que agravou a anglofobia francesa.
Ao final, a libertao de 340 mil soldados britnicos e franceses seria
fundamental para os andamentos posteriores da guerra, tendo particular
importncia poltica para o duelo entre Churchill e Hitler.

Pg. 7 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Queda da Frana (cont.)


Em 22 de junho de 1940, a Frana capitulou e passou a ser o nico pas vencido
a concluir um armistcio. Blgica e Holanda optaram pela rendio militar, e seus
governos foram transferidos para Londres. Um governo francs pr-alemo se
estabeleceu na cidade de Vichy, para onde fugira o parlamento. Marechal Ptain,
heri da I Guerra Mundial, tornou-se o governante da Frana ocupada.

Essas primeiras vitrias do Eixo e dos soviticos no incio da II Guerra Mundial


podem ser vistas no Mapa 24 (em verde, as conquistas alems nos anos de 1939
a 1941; em amarelo, o que restou da Frana a Frana de Vichy).

Mapa 24: A Primeira Fase da II Guerra Mundial


As Vitrias Alems e Soviticas na Europa
Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeux11
.html

A batalha da Gr-Bretanha (Operao Leo-do-Mar) iniciou-se em 13 de outubro


de 1940. A Luftwaffe iniciou os bombardeiros sobre Londres. Todavia, foi
testemunhada, naquelas semanas, uma das maiores ondas patriticas da
histria britnica, que, somada ao esprito de Dunquerque, fez com que Hitler,
ao final do ms, encerrasse a batalha para poupar aeronaves para o seu principal
objetivo: a destruio da URSS. importante observar que o general Charles De
Gaulle e parte da elite moderada francesa migraram para Londres, onde
estabeleceram o governo francs no exlio, ou Frana Livre.

Pg. 8 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


A Queda da Frana (cont.)

A derrota francesa significou uma ruptura da velha ordem internacional do sculo


XIX. O equilbrio de poder que havia moldado a sociedade europeia, com valores
e regras de conduta comuns, ruiu definitivamente.

No Ocidente, a Itlia e a Alemanha julgavam-se capazes de formular uma nova


ordem internacional. Ademais, a instabilidade europeia ocasionada pela guerra
criou o ambiente para as independncias afro-asiticas nas dcadas seguintes
e para que Stalin comeasse a dar a sua contribuio para a modificao do
mapa poltico europeu: agiu sobre os pases blticos, sobre a Grcia e comandou
vrias anexaes na Romnia e na Bessarbia (transformada em Moldvia).

No Oriente, a poltica japonesa de substituio das potncias ocidentais na sia


sia aos asiticos levou aos privilgios econmicos sobre portos areos e
martimos. A ocupao alem da Frana deixara o Japo livre no sudeste
asitico. O Japo acreditava no nascimento de um novo imprio, no mais contra
a URSS ou a China, mas a favor de prosperidade econmica, que, no obstante
a derrota ao final da guerra, pode ser sentida at os dias de hoje.

Veja a interessante animao sobre a Segunda Guerra Mundial dando dois


cliques na imagem ao lado. Clique em qualquer lugar do mapa e acompanhem
a movimentao das tropas alems e, depois, a dos aliados. ATENO: aps
assistir animao, clique a tecla ESC para retornar ao curso!

Pg. 9 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


A Segunda Fase: 1941-1945

Em 1941, desapareceu o mundo que o sculo XIX construiu e o perodo de


transio iniciado na I Guerra Mundial (1914-1918). Havia um vazio de poder no
mundo com a Frana invadida e a Gr-Bretanha falida. A crise do mercado
financeiro comandado por Londres e, portanto, o fim da zona esterlina fizeram
ruir a ordem liberal criada pelos ingleses, que at precisaram comear a usar
reservas monetrias para pagar pelos produtos norte-americanos (cash-andcarry), o que comeou a preocupar os EUA.
As prticas comerciais comearam a mudar e a ter um novo articulador, quando,
a partir de maro de 1940, os EUA iniciaram o sistema do lend-lease
(emprstimo e arrendamento) com os pases que apresentassem interesse
defesa vital dos EUA (SARAIVA, 1997). Plantavam-se as sementes do que viria
a ser o Plano Marshall e de um Sistema Internacional sob a gide de uma
Superpotncia, novo conceito em relaes internacionais.
Tambm em 1941, dois eventos importantes provocariam nova mudana no
equilbrio de foras da guerra e da prpria ordem internacional: a invaso da
URSS conduzida pelos alemes e o ataque japons base estadunidense de
Pearl Harbor, que provocaria a entrada dos EUA no conflito. E o ano seguinte
comearia com uma fase em que a guerra se tornara global (vide o Mapa 25
em vermelho, a zona de dominao alem; em rosa, a zona de dominao
japonesa, em azul, a zona de guerra martima; e em verde os aliados em guerra
contra a Alemanha e o Japo).

Mapa 25: A II Guerra Mundial O Mundo em 1942

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeux15
.html

Em 22 de junho de 1941, tropas alems deram incio Operao Barbarossa,


avanando sobre o territrio da URSS: a necessidade alem de espao vital
chocava-se com a necessidade sovitica de espao vital. A operao
desencadeava-se em trs grandes frentes: em direo a Leningrado, Moscou e
s reservas de petrleo da Ucrnia. A mquina de guerra alem encontrou pouca
resistncia. De fato, em muitas partes da URSS, os alemes que chegavam
eram vistos como liberdadores daqueles povos do jugo de Moscou e do
totalitarismo stalinista. Logo essa percepo mudaria, graas violncia dos
alemes nos territrios ocupados, motivada sobretudo pelo discurso ideolgico
nazista de destruio ou escravizao daqueles considerados inferiores aos
arianos.

Stalin foi pego de surpresa com a invaso da URSS. O lder georgiano no


acreditava que seu pas seria atacado pelos alemes, apesar dos relatrios da
inteligncia sovitica que afirmavam ser o ataque iminente. O Exrcito Vermelho,
por sua vez, estava em situao de extrema fragilidade, particularmente em
virtude dos expurgos stalinistas da dcada de 1930, que desarticularam o
Estado-Maior e aniquilaram o melhor que havia da oficialidade. Demoraria algum
tempo para as foras soviticas se recomporem.

Pg. 10 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Segunda Fase: 1941-1945


Com a invaso, os EUA apoiaram a resistncia sovitica, e a URSS foi includa
na aliana ocidental j em outubro de 1941. Logo grande quantidade de
recursos, de alimentos a armamentos, seriam enviados em socorro aos
soviticos. Os aliados sabiam que, se a URSS casse, a hegemonia alem no
velho mundo seria incontestvel.

A ajuda ocidental funcionou. Esta, associada ao mpeto e determinao do


povo sovitico e ao sacrifcio de mais de 20 milhes de vidas, contribuiriam para
a resistncia e a contraofensiva da URSS. Em territrio russo, Hitler perdeu, pela
primeira vez, uma Blitzkrieg, mais devido ao despreparo das foras alems
diante das pssimas condies das estradas soviticas e do terrvel inverno
russo do que em virtude da capacidade de reao de Stalin.

Outro significativo ponto de inflexo na II Guerra Mundial deu-se com o ataque


japons base norte-americana de Pearl Harbor, no Hava, em 7 de dezembro
de 1941. Dentro dos planos japoneses de projeo de poder no continente
asitico e no Pacfico, o projeto da Grande sia, o choque com os interesses
estadunidenses era apenas uma questo de tempo. A operao contra Pearl
Harbour tinha por objetivo neutralizar os EUA no Pacfico, passo importante para
a ulterior anexao das Filipinas, da Malsia e de Hong Kong.

Pearl Harbor, considerado um ataque prfido do Japo contra um pas que at


ento se dizia neutro na II Guerra Mundial, chocou e comoveu a opinio pblica
dos EUA, conduziu o pas para a II Guerra Mundial, por meio da declarao
formal de guerra anunciada pelo Presidente Roosevelt a 8 de dezembro de 1941,
e acarretou a unio das duas guerras paralelas, a da sia e a da Europa, numa
s. O gigante estadunidense fora despertado e agora envidaria todos os esforos

para por fim s pretenses das ditaduras fascistas de dominar o mundo. A nova
poltica da Grande Potncia do continente americano, rompido o isolacionismo,
tinha uma caracterstica peculiar: raio planetrio. Os EUA estavam novamente
em guerra.

No perodo de maio de 1942 a meados de 1943, a guerra caracterizou-se por


movimentos marcantes. A conteno do avano japons pelos aliados, o
desembarque das tropas anglo-americanas na Arglia e no Marrocos,
neutralizando a expanso do Reich no norte da frica, e a capitulao das tropas
alems em Stalingrado anunciaram a reao aliada e a mudana do curso da
guerra a seu favor.

Em 1944, o rolo compressor dos soviticos forou o recuo gradual das tropas
alems na Ucrnia, na Bielo-Rssia e na Polnia. Enquanto Tquio perdia seus
satlites, Moscou aumentava os seus, por um erro estratgico das foras aliadas:
desde janeiro de 1943, Stalin denunciava o abandono do flanco oriental, o que,
no final das contas, tornou a luta contra o Eixo uma forma de sobrevivncia do
modelo planificado e socialista de Estado. Isso lhe custou a vida de vinte milhes
de soviticos, quase dois quintos do total da guerra.

Pg. 11 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


O Dia D

Se os soviticos avanavam no front oriental, a abertura de um frontocidental era


uma exigncia de Stalin e uma necessidade na estratgia aliada. O
desembarque no continente j comeara no sul da Itlia, mas se esperava
realmente por uma invaso no norte da Frana que perfuraria a inexpugnvel

fortaleza do Atlntico e estabeleceria as cabeas de ponte para a reconquista


da Europa Ocidental e o avano de estadunidenses, britnicos e seus aliados
rumo Alemanha.
No mapa possvel ver as linhas dos fronts de 1942 a 1945.

Mapa 26: A Guerra na Europa de 1942 a 1945


Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeux23
.html

Pg. 12 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


O Dia D (cont.)

O Dia D finalmente ocorreu em 6 de junho de 1944. Na maior operao militar


aeronaval da Histria, os aliados comearam a invaso do continente a partir da
Normandia, regio da Frana atlntica. Naquela data, 155 mil homens dos
exrcitos dos EUA, Gr-Bretanha, Frana e Canad, muitos dos quais haviam
sido evacuados de Dunquerque trs anos antes, lanaram-se nas praias da
Normandia, ocupando 80km da costa ao norte do pas. A invaso deu incio
libertao europeia do domnio nacional-socialista. Transportados por uma frota
de 14.200 barcos, protegida por 600 navios e milhares de avies, as tropas
aliadas asseguraram uma slida cabea de praia no litoral francs (vide Mapa
27) e dali partiram para expulsar os alemes de Paris e, em seguida, marchar
em direo fronteira da Alemanha. Era o primrdio do colapso final do IIIReich,
o imprio que, segundo a propaganda nazista, deveria durar mil anos.

Mapa 27: O Dia D 6 de junho de 1944


O Desembarque Aliado na Normandia
Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeux25
.html
Simultaneamente ao desembarque do lado ocidental, a URSS, no Leste da
Europa, lanou uma poderosa ofensiva contra os alemes. Onze meses depois,
a 8 de maio de 1945, a Alemanha de Hitler rendia-se. Hitler suicidara-se em 30
de abril de 1945, e com ele morriam as ideias megalmanas de dominao da
Europa e da prevalncia da raa ariana. Acabava a guerra na Europa.
O Japo capitulou quatro meses depois. Ao final de agosto de 1945, aps as
bombas atmicas norte-americanas terem arrasado Hiroshima e Nagasaki, em
6 e 9 de agosto respectivamente, todas as aes militares foram suspensas. A
URSS declarou guerra ao Imprio Japons em 8 de agosto de 1945. Mas no
havia mais contra quem lutar. O pas j se dispusera a negociar a rendio com
os norte-americanos. Pela primeira vez na histria da milenar monarquia
japonesa, o Imperador falou para o povo, conclamando-o rendio
incondicional. Terminava a maior e pior guerra que a humanidade jamais travara.

H, ainda, alguns clssicos imperdveis, como O mais longo dos dias, de


Benhard Wicki, que trata do Dia D, o desembarque aliado de 6 de junho de
1944; e Uma Ponte Longe Demais, do diretor Richard Attenborough, sobre a
Operao Market Garden, um plano ousado para obter um rpido final para a
II Guerra por meio da invaso da Alemanha e destruio das indstrias de
guerra do III Reich esse ambicioso plano mostrou-se um dos grandes erros
da guerra e causou mais baixas aos Aliados do que toda a invaso da
Normandia.

Pg. 13 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


O imediato ps-guerra: 1945-1947

A destruio atmica de Hiroshima e Nagasaki, em 1945, simboliza o ocaso da


velha ordem internacional do sculo XIX, o surgimento de um vcuo de poder na
Europa, o fim dos sonhos de uma terceira Grande Potncia (Alemanha) para
substituir o antigo equilbrio anglo-francs, o fim da conduo europeia das
relaes internacionais e o surgimento de duas Superpotncias com raios
polticos de alcance planetrio, EUA e URSS (SARAIVA, 1997).

Antes da definio da polaridade EUA-URSS, que s fica clara a partir de 1947,


houve uma tentativa de concerto anglo-americano, em maro de 1943, momento
em que j se procurava por uma nova era das relaes internacionais e em que
foram discutidos, em Washington, o futuro da Alemanha e as reivindicaes
territoriais dos soviticos. Na ocasio, Roosevelt props um diretrio de quatro:
EUA, Gr-Bretanha, URSS e China, ideia que lembrava o Concerto Europeu do
sculo XIX e as ideias do Congresso de Viena de 1815. Surgiu tambm a ideia
de um projeto federativo para a Europa, proposto pela Polnia, que Moscou
prontamente recusou, temendo a reconstruo do cordo sanitrio do perodo
ps-1918 e j vislumbrando as possibilidades de projeo da URSS na regio.
De Gaulle reclamou da ausncia da Frana no diretrio.

As conferncias internacionais de Moscou, Cairo e Teer, no segundo semestre


de 1943, mostraram a fragilidade da aliana entre as Potncias ocidentais e a
URSS:

os

EUA

reapresentaram

as

teses

idealistas

wilsonianas

de

estabelecimento de um organismo internacional de segurana coletiva para


resolver problemas territoriais; a Gr-Bretanha preocupava-se com a expanso
sovitica; e a Frana, com governo exilado em Londres, j no tinha voz.

A Declarao de Moscou no incluiu nada a respeito de renncias a zonas de


influncia e se resumiu a trs pontos: a capitulao total da Alemanha, a
ocupao de seu territrio pelos trs aliados e o desarmamento completo. A
Declarao do Cairo adicionou o Japo, exigindo a devoluo de todas as
conquistas japonesas do projeto da Grande sia, especialmente dos territrios
tirados da China, como a Manchria e Taiwan.

Por fim, em Teer, a Gr-Bretanha props a criao de trs organizaes


regionalizadas (na Amrica, na Europa e na sia), mas os EUA recusaram, pois
insistiam numa instituio de raio mundial, que, por meio de um diretrio
composto entre os Quatro Grandes, atuaria como a polcia do mundo. Os EUA
tambm recusaram a tese do federalismo europeu. Como se observa, EUA e
URSS j ensaiavam, nessas discusses polticas, tornarem-se Superpotncia.

Pg. 14 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


O imediato ps-guerra: 1945-1947

A Conferncia de Yalta, em fevereiro de 1945, apenas consagrou todo esse


quadro: o multilateralismo das negociaes cedeu diante do unilateralismo do
poder sovitico na Europa Oriental. O Exrcito Vermelho j ocupava a maior
parte da regio, e sua chegada a Berlim era questo de dias. O tempo das
relaes internacionais j era outro: a poltica das reas de influncia na Europa
se tornaria o modelo da poltica mundial nas dcadas seguintes. Esse foi o
primeiro grande legado da II Guerra Mundial. O segundo foi a materializao
bipolarizada desse modelo, que ser melhor explorada na Unidade seguinte.

Os aliados, nas reunies de So Francisco, entre abril e junho de 1945, e em


Potsdam, entre julho e outubro de 1945, tinham como projeto a criao de
instrumentos para o gerenciamento da paz no ps-guerra. A lgica das alianas
e da diplomacia secreta cederia lugar ao esforo de reconstruo das relaes
internacionais com base no compromisso e no dilogo.

As reunies de So Francisco criaram a Organizao das Naes Unidas (ONU),


materializando o sonho wilsoniano, e deixaram evidente a perda de importncia
da Europa no sistema internacional que ento se delineava, apesar de ter sido
garantida a participao da Gr-Bretanha e da Frana no Conselho de
Segurana da Organizao.

Interessante observar que, apesar de sua concepo idealista, o que se


evidenciava na Assembleia Geral, onde cada membro tinha um voto, dentro do
princpio da igualdade soberana entre os Estados, a ONU moldou-se em uma
estrutura de poder realista, uma vez que tinha um Conselho de Segurana, o
rgo legtimo para deliberar sobre o uso da fora, no qual o poder concentravase na mo dos cinco grandes vitoriosos da II Guerra Mundial: EUA, GrBretanha, URSS, Frana e China. Esses pases tinham assento permanente no
Conselho e poder de veto, mostrando a clara diferena entre eles e os demais
Estados-membros da Organizao e a desigual configurao de poder no
Sistema Internacional.
Portanto, a Carta de So Francisco, assinada em 26 de junho de 1945, criou
a ONU e tornou-se um dos grandes instrumentos de regulao da nova era
das relaes internacionais: firmava-se o primado do Realismo sobre o
Idealismo que marcara a Sociedade das Naes. O sistema do veto do
Conselho de Segurana, que substitua o sistema da unanimidade anterior,
construa um diretrio dos cinco grandes vencedores de 1945 (EUA, URSS,
China, Gr-Bretanha e Frana), para garantir o congelamento do poder e um
compromisso de controle da segurana mundial.

Pg. 15 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)


O imediato ps-guerra: 1945-1947

Em fevereiro de 1947, o Tratado de Paz de Paris encerrou simbolicamente os


turbulentos anos nas relaes internacionais iniciados em 1939. Desaparecia
definitivamente o mundo eurocntrico, e as relaes internacionais teriam a paz
garantida por um equilbrio de poder baseado no duoplio EUA-URSS. O mundo
seria divido entre as esferas de influncia de Moscou e Washington e comearia
um novo perodo no sistema internacional, que ficaria conhecido como Guerra
Fria.

Sobre o Brasil na II Guerra Mundial, no deixe de ver.


A Revista Veja criou um stio interessante sobre a II Guerra Mundial. Vale a
pena conferir.

Na prxima Unidade, concentraremos nossa ateno no estudo do Sistema


Internacional ps-II Guerra Mundial. Vamos l!

Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:


assinalar as caractersticas principais do Sistema Internacional ps-Segunda
Guerra Mundial
discorrer sobre os fatores da gestao da Guerra Fria;
identificar os principais fatos e fases desse perodo.

Esses objetivos devem nortear seus estudos nesta Unidade, e esperamos que
voc possa, efetivamente, demonstrar os conhecimentos que eles propem!

Recorra ao material de estudo e busque solucionar suas dvidas!

Pg. 2 - A Guerra Fria

Muitos autores defendem que, aps o fim da II Guerra Mundial, no havia mais
a ideia de uma Sociedade Internacional europeia, criada a partir de 1815. A
instabilidade internacional no perodo de 1919 a1939, que culminou na II Guerra,
corroeu um estado de equilbrio de quase 100 anos. A Europa entrou em uma
profunda crise de valores e testemunhou o retorno dos egosmos nacionais,
como ocorrera no perodo ps-Westflia.

Um novo sistema jurdico-poltico-econmico internacional foi erigido ao final da


II Guerra Mundial. Nascia a ONU, que procurava corrigir os erros de Versalhes
e com a qual renascia o ideal da segurana coletiva. Nascia tambm o sistema
de Bretton Woods, que criou o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco
Mundial (BIRD) para reconstruir o mundo destrudo pela guerra e fazer com que
a ordem liberal-capitalista anterior retomasse seus passos.

O chamado Sistema de Bretton Woods foi um modelo de Ordem Econmica


Internacional que vigorou entre 1944 e 1973. Baseava-se em um esquema de
paridades cambiais fixas (mas ajustveis), fundamentadas no ouro-dlar o
dlar tornara-se a moeda forte da economia mundial em virtude da posio dos
EUA como hegemon no sistema. O sistema tambm inclua as polticas
econmicas aplicadas pelo FMI e pelo BIRD (e que, na dcada de 1980, ficariam
conhecidas como consenso de Washington), instituies que contribuiriam
para auxiliar e orientar as polticas econmicas domsticas.

Pg. 3 - A Guerra Fria

No mbito poltico, o mundo ps-1945 foi marcado pela hegemonia dos EUA e
da URSS e um novo modelo de poltica internacional: o sistema de zonas de
influncia de raio planetrio, caracterstico do novo tipo de Ator a
Superpotncia. O mundo seria, portanto, dividido em zonas de influncia
sovitica e estadunidense. O continente americano e o Ocidente Europeu
constituram-se em zona de influncia dos EUA, e o Leste Europeu, da URSS.
No Mapa 28, possvel identificar com clareza essa zona sob a hegemonia
sovitica.

Mapa 28: A Europa em 1946


Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel1.html

Um dos legados mais relevantes da II Guerra Mundial foi o fato do conflito ter
trazido algumas solues para o caos em que as relaes internacionais se
encontravam desde a I Guerra, poca em que no se havia logrado criar um
mundo pacfico e democrtico. A partir de 1945, no houve mais guerra entre as
Grandes Potncias, apesar do estado de tenso constante entre as alianas
militares ocidental e do bloco sovitico, e o conflito armado foi transferido para o
chamado Terceiro Mundo. O eurocentrismo chegou a termo, e os velhos
imprios coloniais desapareceriam entre 1945 e a dcada de 1970.

As organizaes internacionais aps a II Guerra Mundial so Atores importantes


da segunda metade do sculo XX. Veja os stios da ONU e da OEA, a partir dos
quais possvel ter acesso aos sistemas de organizaes vinculadas a esses
organismos mundial e regional.

Pg. 4 - A Guerra Fria


A Gestao da Guerra Fria

"A Guerra Fria foi um perodo em que a guerra era improvvel, e a paz,
impossvel."

Com essa frase, o pensador Raymond Aron definiu o perodo em que a opinio
pblica mundial acompanhou o conturbado relacionamento entre os EUA e a
URSS. O termo Guerra Fria deve-se ao fato de nunca ter ocorrido um
enfrentamento blico direto entre as duas Superpotncias, o qual poderia acabar
culminando na utilizao dos arsenais nucleares e na consequente destruio
massiva do planeta.

A Guerra Fria substituiu o jogo da hegemonia coletiva da Europa sobre as


relaes internacionais. H muitas teorias sobre em que momento a ordem
internacional da Guerra Fria foi gestada. Alguns defendem ter sido na Revoluo
Bolchevique e no cerceamento internacional da Rssia nos primeiros anos da
Revoluo, outros no cordo sanitrio do Entre-Guerras, e h os que defendem
ter sido gerada nos anos finais da II Guerra Mundial. O fato que, aps a
liberao recente dos documentos, arquivos e memrias antes proibidos para
pesquisas, os fatos que cercam a Guerra Fria passaram a ganhar novas
interpretaes, reforando a tese da sua gestao ao final da II Guerra Mundial
e como obra do erro estratgico dos aliados com relao ao flanco oriental a
partir de 1943 e da rejeio da URSS ajuda do Plano Marshall, promovido pelos
EUA.

O Realismo nas relaes internacionais parece ter tido mais influncia na poltica
sovitica do que a ideologia propriamente dita. Stalin, com seus mais de 20
milhes de mortos na guerra, ensaiava a reconstruo do pas com base nas
reparaes de guerra e na poltica de zona de ocupao. As aes do lder
sovitico acabaram por confundir os formuladores da poltica externa dos EUA,
que associaram os movimentos de Moscou tica de um projeto expansionista.
A assistncia norte-americana para a reconstruo sovitica, acertada na
conferncia de Teer de 1943, nunca aconteceu. O bloqueio de Berlim, em 1948,
que marcou o incio da tenso, foi feito por Stalin ao perceber o desenvolvimento
da doutrina antissovitica por parte dos EUA, a Doutrina Truman, que pregava a
necessidade de conteno da URSS e do expansionismo dos regimes
comunistas a qualquer custo. Em resposta Doutrina Truman, os soviticos
desenvolveram a Doutrina Idanov, que percebia a URSS como um baluarte do
Estado proletrio sob constante ameaa das Potncias imperialistas e que no
deveria poupar esforos para defender-se, sendo o maior deles a expanso do
comunismo pelo mundo.

Pg. 5 - A Guerra Fria


A Gestao da Guerra Fria
Para os EUA, o conceito de Superpotncia correspondia conjugao da
capacidade econmica hegemnica com a vontade de construo de uma
grande rea sob a influncia dos valores do capitalismo, ou seja, a fuso dos
interesses da indstria e do comrcio norte-americanos com a busca da
hegemonia mundial. Para a URSS, correspondia conjugao da necessidade
de sobrevivncia do modelo poltico-econmico planificado e centralista com a
necessidade de compensar sua fraqueza diante do Ocidente com a criao de
uma rea sob a influncia dos valores do socialismo.

Ao final da II Guerra Mundial, os pases beligerantes haviam-se tornado um


campo de runas habitado por povos muito propensos radicalizao e
revoluo contrria ao sistema da livre empresa, do livre comrcio e

investimento. O Primeiro-Ministro da Frana foi a Washington advertir que, sem


apoio econmico, era provvel que se inclinasse para os comunistas.
Assustados com o aumento dos votos para os comunistas nas eleies
europeias no imediato ps-guerra, os estadunidenses desenvolveram a verso
econmica da Doutrina Truman: o Plano Marshall, que visava orientar a
presena dos EUA na reconstruo econmica da Europa Ocidental, o que seria
uma maneira de reverter o quadro de debilidade das democracias ocidentais e
do capitalismo diante da penetrao sovitica.

A ajuda do Plano Marshall foi oferecida aos pases da Europa envolvidos na II


Guerra Mundial, inclusive URSS. Stalin rejeitou o dinheiro americano e
denunciou o Plano Marshall como uma declarao de guerra econmica
URSS. Ademais, impediu os pases ocupados pela URSS (Polnia, Pases
Blticos, Tchecoslovquia, Romnia, Hungria, Bulgria e Alemanha Oriental) de
aceit-lo. E, como resposta ao Plano Marshall, a URSS criou o Conselho de
Assistncia Econmica Mtua (COMECOM), com o objetivo de organizar
economicamente o bloco socialista.

Em valores, a ajuda era de US$ 13 bilhes na poca, o que seria equivalente a


cerca de US$ 100 bilhes em 2002.

Costuma-se dividir a Guerra Fria em trs fases:

fase quente, que vai de 1945 a 1955;


fase da coexistncia pacfica, de 1955 a 1979;
fase da nova Guerra Fria, de 1979 a 1991.

Todavia, h os que separam a segunda fase em duas, com uma fase conhecida
como dtente (distenso), entre 1969 a 1979, que marca a fundao de um
concerto americano-sovitico e o incio da decomposio ideolgica do conflito
Leste-Oeste.
Pg. 6 - A Guerra Fria
A Fase Quente: 1945-1955

O perodo inicial da Guerra Fria marcado pelo incio da rivalidade entre EUA e
URSS e pela diviso do mundo em um modelo bipolar. Nos EUA, que entre 1945
e 1949 eram os nicos detentores da arma atmica, George Kennan denunciou
as pretenses soviticas de expandir o modelo socialista pelo mundo e formulou
a doutrina da conteno.

Em termos militares, houve reformas na organizao militar interna dos EUA, em


1947, e na estrutura militar da aliana atlntica. No campo domstico, a Lei de
Segurana Nacional (1947) criava o Departamento de Defesa, a Agncia Central
de Inteligncia (CIA) e o Conselho de Segurana Nacional. Tambm foi criada a
Fora Area estadunidense.

No plano internacional, o bloco liderado pelos EUA constituiria um sistema


mundial unificado de defesa, e foi criada, em 1949, aOrganizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN), composta por EUA, Frana, Gr-Bretanha, Blgica,

Canad, Dinamarca, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Noruega e


Portugal. Tratava-se de um sistema de defesa que deveria fazer frente a uma
eventual agresso sovitica contra seus membros.

A conteno do avano comunista deveria ocorrer nos campos poltico e militar,


mas tambm nas reas ideolgica e econmica. Da o advento do Plano
Marshall, cujo objetivo era, por meio da ajuda econmica, garantir a presena
norte-americana na Europa Ocidental e a sua reconstruo segundo os valores
democrticos e capitalistas. Acompanhava o Plano Marshall o estabelecimento
da Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OCDE), instituio que se
encarregaria de aplicar a ajuda estadunidense e servir de foro para novas
iniciativas de cooperao europeia. O Plano Marshall estabeleceria os alicerces
da reconstruo europeia e do processo de integrao, que teve como marco os
Tratados de Roma de 1957, embrio da atual Unio Europeia.

Pg. 7 - A Guerra Fria


A Fase "Quente": 1945-1955
Segundo Giovanni Arrighi (1996), a expanso econmica mundial e a integrao
europeia exigiam uma reciclagem muito maior da liquidez mundial do que estava
implcito no Plano Marshall. O rearmamento foi uma forma de superar as
limitaes do Plano. A ideia era fazer com que uma economia nacional no mais
ficasse dependente da manuteno de um supervit de exportaes (em uma
poca de cmbio fixo, sob pena de depreciao de sua moeda). O rearmamento
nacional era um meio de sustentar a demanda, por meio do seguinte processo:

rearmamento (produo industrial e desenvolvimento tecnolgico)

->

tecnologias colocadas no mercado

->

sustentao e excitao da demanda domstica

->

fortalecimento do mercadodomstico

A assistncia militar dos EUA Europa foi um meio de continuar a prestar


assistncia ao velho continente aps o fim do Plano Marshall. Os gastos militares
no exterior (que saltaram entre 1950 e 1958 e entre 1964 e 1973) forneceram
economia mundial a liquidez necessria para se expandir, num processo de
keynesianismo militar global.

Havia, ainda, a preocupao particular com a Alemanha. Foram feitos


investimentos em grandes quantidades na Alemanha Ocidental ao final da
dcada de 1940, com o objetivo de fazer do pas reconstrudo e de Berlim
Ocidental a vitrine do capitalismo, solidificando a ideia da rea como fronteira
das democracias capitalistas. Tambm se buscava evitar qualquer sentimento
revanchista alemo por meio da incorporao plena do pas Aliana Atlntica.
Os EUA percebiam uma Alemanha Ocidental forte, econmica e militarmente,
como a primeira linha de defesa contra uma eventual expanso sovitica rumo
Europa Ocidental.

Diante das aes estadunidenses, a URSS reagiu. Intensificou o processo de


militarizao das fronteiras, o recrudescimento da poltica de espaos na Europa

Oriental e a acelerao do projeto de desenvolvimento da bomba atmica: essa


seria a resposta de Moscou poltica antissovitica adotada pelos EUA.

Passo importante na fundao do sistema bipolar seria a detonao da primeira


bomba atmica sovitica, em 1949. Os soviticos haviam obtido tecnologia
nuclear dos EUA e da Gr-Bretanha por meio de uma eficiente operao de
espionagem. Isso desencadearia uma perseguio aos comunistas ou aqueles
suspeitos de simpatia URSS que provocaria um perodo de terror nos EUA
conhecido como Macartismo. De toda maneira, com a bomba, a URSS mostrava
ao mundo que havia, a partir de ento, uma outra Potncia nuclear. Comeava
a corrida armamentista entre as duas Superpotncias.

Pg. 8 - A Guerra Fria


A Fase "Quente": 1945-1955
Alm da fora nuclear, Moscou buscou garantir tambm um sistema de defesa
convencional baseado em uma aliana militar para contrapor-se OTAN (que,
em 1952, incorporava a Grcia e a Turquia) e, em 1955, foi criado o Pacto de
Varsvia, integrado por URSS, Albnia, Bulgria, Tchecoslovquia, Hungria,
Polnia e Romnia: estabelecia-se o guarda-chuva militar de Moscou sobre a
Europa Oriental.

Ainda no que concerne Europa Oriental, ocupada pelo Exrcito Vermelho, esta
foi rapidamente sovietizada. Moscou no aceitaria democracias populares
multipartidrias em sua rea de influncia. Em 1947, foi criado o Kominform, em
substituio Internacional Comunista. O Kominform tinha por objetivo propagar

a revoluo comunista no mundo e garantir o controle ideolgico dos partidos


comunistas no Leste por Stalin, momento em que ficou clara a liderana sovitica
sobre os movimentos de organizao dos comunistas franceses, italianos,
iugoslavos, tchecos, poloneses, hngaros, romenos e blgaros.

Mas Moscou tambm mostrava-se disposta a patrocinar a revoluo socialista


em qualquer parte do mundo. Da seu apoio Revoluo Chinesa de 1949,
talvez o evento mais importante da histria da sia no sculo XX. Com a vitria
comunista sobre os nacionalistas, a China foi reorganizada nos moldes
comunistas, com a coletivizao das terras e o controle estatal sobre a
economia. Do dia para a noite, um quinto da populao do planeta passava a
viver sob regime comunista. Ademais, nascia uma nova Potncia, que logo
ocuparia seu espao no cenrio mundial e rivalizaria com a URSS a liderana do
bloco socialista.

No campo econmico, foi criado o Conselho Econmico de Ajuda Mtua


(COMECOM) para estruturar as relaes econmicas entre os membros do
bloco socialista e para se contrapor ao Plano Marshall. O COMECOM
simbolizava o internacionalismo sovitico na Economia. Composto inicialmente
por seis pases (Bulgria, Hungria, Polnia, Romnia, Tchecoslovquia e a
prpria URSS), o COMECOM teria a adeso da Alemanha Oriental em 1950. Em
1962, o ingresso da Monglia representou um primeiro passo para uma
estruturao do COMECOM para alm da Europa. Entre 1956 e 1968, Coreia e
Repblica Democrtica do Vietn obtiveram o status de observadores junto ao
COMECOM. Em 1964, foi assinado acordo com a Repblica Federativa
Socialista da Iugoslvia e, em 1972, Cuba ingressou na Organizao.
Pg. 9 - A Guerra Fria
A Fase "Quente": 1945-1955
A hegemonia sovitica na Europa Oriental criou uma rea de influncia a que
Churchill chamou de cortina de ferro.

O bloco socialista na Europa e a cortina de ferro esto registrados no Mapa 29,


com as respectivas datas de ingresso de cada pas no bloco socialista.

Mapa 29: A Expanso da URSS no Leste Europeu


no Ps-II Guerra e a Cortina de Ferro

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel3.html

Para conhecer o clima de tenso da Guerra Fria, assista a Treze dias que
abalaram o
mundo (Thirteen days, 2000), dirigido por Roger Donaldson, com Kevin Costner
e
Bruce Greenwood. O filme conta a histria da Crise dos Msseis de Cuba (1962),
com
nfase na maneira como se conduziu o processo decisrio no Governo Kennedy
e as
negociaes com os soviticos, que culminariam na reestruturao das relaes
entre as
Superpotncias.

Outro filme fundamental para a compreenso do perodo e da maneira como


eram
tomadas as decises Sob a Nvoa da Guerra, dirigido por Errol Morris.
Vencedor do Oscar de melhor documentrio de 2004, o filme se molda a partir
de
uma longa entrevista do cineasta com Robert Strange McNamara, Secretrio de
Defesa estadunidense dos governos de John F. Kennedy e Lyndon Johnson
(entre
1961 e 1967). McNamara apresenta, de forma realista, como se conduziram a
poltica externa e as relaes com a URSS e outros atores em uma das pocas
mais
conturbadas da Guerra Fria.

Pg. 10 - A Guerra Fria


A Guerra da Coreia e a disputa bipolar na sia

Estavam, portanto, definidos os dois condomnios internacionais de influncia.


Entre 1950 e 1953, as duas Superpotncias jogaram todos os seus esforos na
demonstrao de poder mundial na Guerra da Coreia. Com a proclamao da
Repblica Popular Democrtica da Coreia pelos revolucionrios comunistas, os
EUA desembarcam tropas no sul do pas e estabeleceram um governo
antirrevolucionrio de notveis. A ONU reconheceu a diviso do pas em dois
pelo Paralelo 38 e uma guerra se iniciou em 1950, quando os norte-coreanos
invadiram o territrio ao sul do paralelo em resposta ao envio norte-americano
de esquadras para Taiwan e para a Coreia do Sul. Foi o maior conflito armado
desde a II Guerra Mundial.

A ONU enviou tropas multinacionais sob o comando dos EUA, e os nortecoreanos recuaram de volta ao Paralelo 38. Migs soviticos sobrevoaram e
bombardearam a Coreia do Sul e, com o apoio de tropas chinesas, impuseram
vitria sobre as tropas norte-americanas, as quais, por sua vez, por meio da
Operao Killer, jogaram bombas de napalm e ameaaram a China com o uso
de armas atmicas. S se chegou a um equilbrio militar ao final de 1951, quando
as tropas dos EUA se retiraram, e teve incio uma poltica de acomodao.

Em 1953, foi assinado o armistcio de Panmunjom, por meio do qual se criou


uma zona de segurana separando as duas Coreias, compreendendo uma rea
de quatro quilmetros ao longo do Paralelo 38, sob a vigilncia da ONU. Convm
lembrar que o armistcio apenas suspendeu os embates blicos, de modo que,
tecnicamente, a guerra continua at nossos dias. As duas Coreias se tornaram
um monumento dos anos quentes da Guerra Fria (SARAIVA, 1997).

Outro pas a se dividir foi o Vietn, em 1954: Vietn do Norte, comunista, e o do


Sul, capitalista. A posio dos EUA na sia estava fragilizada, e os norteamericanos mais que nunca temiam o risco do efeito domin, ou seja, de que
o que acontecera na China, na Coreia e no Vietn acabasse repercutindo por
toda a sia, com o estabelecimento de regimes comunistas de influncia
sovitica pelo continente e a consequente perda de poder estadunidense na
regio. Em virtude dessa ameaa, os tomadores de deciso nos EUA concluram
que o pas deveria envidar todos os esforos possveis para conter o avano do
comunismo pelo mundo. Essa deciso teria grandes repercusses pelas
dcadas da Guerra Fria, entre as quais a entrada dos EUA na guerra do Vietn
e o apoio estadunidense a regimes capitalistas do extremo oriente Japo,
Coreia do Sul e Taiwan, por exemplo.

No que concerne Guerra do Vietn, dois filmes so sugeridos: Apocalipse Now,

de Francis Ford Copolla, estrelado por Marlon Brando, e Platoon, de Oliver


Stone.
Ambos foram produes marcantes que revelaram muitos dos horrores da
Guerra
do Vietn, a grande chaga na poltica externa dos EUA na segunda metade do
sculo XX.

Pg. 11 - A Guerra Fria

Mais disputa bipolar

A fragilidade dos EUA em relao hegemonia global tambm comeava a


acontecer em outras regies do planeta. A Comunidade Econmica Europeia foi
instituda, em 1957, pelo Tratado de Roma, tendo como ncleo a unidade francogermnica, e se apresentou como alternativa ao plano norte-americano de
integrao do continente. Na incontestvel zona de influncia norte-americana,
a Amrica Latina, o estabelecimento de um regime comunista pr-sovitico em
Cuba, aps a Revoluo de 1959 (que, inicialmente, nem tendncias comunistas
tinha), com o fracassado desembarque na Baa dos Porcos, revelou que as
estruturas da Guerra Fria no eram to absolutas quanto se desejava, e que era
claro o risco da perda da influncia norte-americana em quaisquer regies do
planeta.

Os EUA comearam a perceber que grandes volumes de bombas e macios


investimentos na segurana internacional no eram suficientes para construir a
legitimidade internacional. A URSS, por sua vez, tornava-se mais forte, mas
pouco disposta a bater de frente com os EUA.

Desembarque na Baa dos Porcos - trata-se de uma fracassada tentativa de


cubanos contrrios Revoluo de desembarcarem na ilha e porem fim ao
regime de Fidel Castro. Os anticastristas encontravam-se nos EUA e tiveram
apoio da CIA e do governo norte-americano para realizar a ao armada contra
o regime de Castro.

Com a morte de Stalin e a chegada ao poder de Nikita Krushev, acabariam os


anos quentes e comearia a fase da coexistncia pacfica.

Pg. 12 - A Guerra Fria


A Fase da Coexistncia Pacfica: 1955-1968

Alguns autores conjugam as fases da coexistncia pacfica com a dadtente.


Outros, porm, consideram que essa segunda fase marca o incio da
flexibilizao da ordem bipolar, e a terceira, mais tardia, marca um momento de
deliberada atitude das duas Superpotncias de pr fim era de diferenas. Por
motivos didticos, adotamos essa posio.

A coexistncia pacfica foi a fase da flexibilizao da poltica externa dos EUA e


da URSS em que, respectivamente, Eisenhower substituiu Truman e Krushev
substituiu Stalin.

Tambm caracterizaram essa segunda fase os seguintes acontecimentos:

Recuperao econmica e poltica da Europa Ocidental: tentava-se o retorno da


Europa

ao

centro das relaes internacionais, aps a

reconstruo

proporcionada pelo xito dos investimentos e doaes norte-americanas por


intermdio do Plano Marshall. A Europa deixava gradativamente de ser um
centro de poder alinhado automaticamente aos EUA.

Incio da desintegrao do bloco comunista: a ruptura chinesa (com a disputa


sino-sovitica no incio dos anos de 1960) e o casamento de crenas divergentes
de alguns partidos comunistas com o nacionalismo (Albnia, Bulgria, Romnia
e Tchecoslovquia) comeavam a descaracterizar a unidade comunista na
Europa Oriental. O condomnio comunista no deu sinais de expanso
significativa entre a Revoluo Chinesa e a dcada de 1970.

Descolonizao das naes afro-asiticas: a multiplicao repentina de Estados


soberanos e o discurso de igualdade jurdica modificaram o quadro dos
organismos internacionais, como a ONU. Traziam-se aos foros internacionais
novas reivindicaes por parte do chamado Terceiro Mundo.

O no alinhamento dos novos Estados ps-coloniais: a maior parte dos novos


Estados no era comunista em sua poltica interna e considerava-se no
alinhada em sua poltica externa (Movimento dos Pases No Alinhados, que
conjugou seu discurso com o discurso do Grupo dos 77, criado pelos pases do
Terceiro Mundo, por uma nova ordem econmica internacional na dcada de
1970).

Articulao independente e prpria dos pases mais industrializados da Amrica


Latina: Brasil e Argentina comearam a construir seus prprios interesses na
insero internacional do perodo. A noo de quintal dos EUA foi substituda
pela noo moderna de alinhamento negociado.

A crise dos msseis em Cuba (1962): tentativa de Krushev, por meio da alocao
de msseis na ilha de Cuba, de alterar o equilbrio de poder mundial em prol da
URSS, tendo em vista o avano do projeto de Msseis Antibalsticos (ABMs) dos
EUA e a nova doutrina militar da OTAN na Europa (nuclearizao).

O declnio gradual das armas nucleares no equilbrio de poder entre as


Superpotncias: aps a crise de Cuba, criou-se um acordo tcito entre a Casa
Branca e o Kremlin e iniciaram-se os processos de negociaes de acordos para
controle e limitao das armas nucleares, como os SALT I e II e o acordo sobre
ABMs;

Surgimento de um novo Ator importante: a China de Mao Ts-Tung. Ao explodir


sua primeira bomba atmica, em outubro de 1964, a China mudava a correlao
de foras no cenrio internacional.

O Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP), de 1968: as Grandes


Potncias conclamavam os pases no nucleares a no fazerem experimentos
e os pases nucleares a congelarem os seus arsenais.

Pg. 13 - A Guerra Fria


A Fase da Coexistncia Pacfica: 1955-1968
Assim, o mundo continuava dividido entre as esferas de poder das duas
Superpotncias. Entretanto, sobretudo aps a crise dos msseis de Cuba,
quando EUA e URSS quase entraram em um confronto direto, a deciso de
Washington e Moscou foi de estabelecer mecanismos que permitissem a
convivncia entre os dois blocos e evitassem uma hecatombe nuclear.

O Mapa 30 ilustra o mundo dividido entre as esferas de influncia de Washington


e Moscou.

Mapa 30: Os Dois Blocos em 1955

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel8.html

Por mais estranho que possa parecer, h dois filmes que simbolizam bem a
percepo
norte-americana dos valores do capitalismo na Guerra Fria na dcada de 1980:
Rambo
III e Rocky IV. Em Rambo III, um veterano da Guerra do Vietn (Sylvester
Stallone)
enviado ao Afeganisto para libertar seu mentor, que caiu nas mos dos
soviticos,
durante a ocupao daquele pas, e conta com o apoio dos Talibs. Interessante,
sobretudo, se relacionarmos o filme realidade de duas dcadas depois: a
pelcula
retrata os vnculos dos EUA com os guerrilheiros afegos no combate aos
soviticos.
Stallone passa a ser o smbolo do heri estadunidense dos anos 1980 e a causa
Talib,
um dos focos da poltica externa dos EUA. Atente para a dedicatria ao final do
filme.

J em Rocky IV, o personagem de Stallone encontra um adversrio diferente


para
lutar nos ringues de boxe: Drago (Dolf Lundgren), um lutador de 1,90 m de altura
e 130 kg que representa a URSS. O programa de treinamento de Rocky o leva

fria Sibria, onde ele se prepara para o combate em Moscou. O filme marcado
pela exaltao ao patriotismo norte-americano.

Pg. 14 - A Guerra Fria


A Fase da Distenso: 1969-1979

Muitos autores defendem que s se pode falar em Guerra Fria at o final dos
anos de 1960, uma vez que a fase que se segue apenas um concerto entre as
duas Superpotncias. Outros preferem chamar essa fase de Segunda Guerra
Fria, pois o momento em que as duas Superpotncias transferem sua
competio para o chamado Terceiro Mundo (Vietn, Angola, Afeganisto, Lbia,
entre outros).

Se a dcada de 1960 fez transparecer uma perda de poder dos soviticos, a


dcada de 1970 assinalava uma perda do domnio norte-americano e seu
relativo isolamento: na Guerra do Vietn (1959-1975) e na Guerra do Yom Kippur
(1973), os EUA no receberam ajuda europeia. A crise do petrleo parecia
sugerir enfraquecimento no domnio internacional dos EUA, enquanto fez os
preos das jazidas de petrleo e gs natural da URSS quadruplicarem. Entre

1974 e 1979, regimes na frica, na sia e na Amrica Latina comearam a ser


atrados para o lado sovitico. Alm disso, o escndalo envolvendo a
administrao Richard Nixon (Watergate) causou uma certa desordem na
presidncia dos EUA.

Quatro fatos so relevantes nessa fase:

1)
O concerto americano-sovitico, que anunciava a flexibilizao deliberada no
relacionamento das duas Superpotncias:

os planos SALT (Strategic Arms Limitation Talks) congelaram por cinco anos
o desenvolvimento e a produo de armas
estratgicas e o controle sobre msseis intercontinentais e lanadores balsticos
submarinos;

os encontros pessoais, entre 1972 e 1974, dos dois chefes de Estado

reativaram fluxos comerciais e financeiros estagnados, como aqueles entre a


URSS e os pases capitalistas ocidentais (de 1970 a 1975, as exportaes
ocidentais para a URSS quadruplicaram).

2)
Conscincia da diversidade de interesses no Sistema Internacional:
a confirmao da vocao integracionista da Europa: a Europa dos Seis de
1957 (Frana, Alemanha, Itlia, Blgica, Pases Baixos e Luxemburgo) passa a
ser a Europa dos Nove em 1973 (com a adeso da Gr-Bretanha, Dinamarca e
Irlanda), matriz do que viria a ser, duas dcadas depois, o ncleo de poder da
Unio Europeia: criava-se uma alternativa ao sistema bipolar, mas no da forma
harmnica e autnoma que qualificara a hegemonia coletiva europeia do sculo
XIX;
a Amrica Latina aproveita o clima da dtente para a sua reinsero
internacional: com a crise da liderana norte-americana na regio, as relaes
internacionais so desideologizadas em seus pases mais importantes, como
Brasil, Mxico e Argentina, que passam a adotar linhas de condutas prprias nos
negcios internacionais;

. quatro grandes Atores na sia desenvolvem capacidades de defesa de


interesses prprios na agenda internacional: Vietn, ndia, China e Japo.
Destaque para a Repblica Popular da China, a China comunista, que rompe
com o seu isolacionismo e retorna ao sistema internacional na dcada de 1970
(inclusive passando a assumir a cadeira chinesa no Conselho de Segurana da
ONU em 1971), recusando a hegemonia sovitica e ensaiando uma
aproximao com os EUA, e para o Japo, que iniciava sua caminhada para se
tornar a segunda economia do planeta.

3)
Esforo de construo de uma nova ordem econmica internacional pelos pases
do Terceiro Mundo para a reduo da dependncia com relao aos centros
hegemnicos de poder:
reforo das iluses igualitaristas dos pases afro-asiticos: irrompem tentativas
dos pases do Sul de estabelecerem um dilogo slido com o Norte;

a frica como um todo e parte da Amrica Latina e da sia buscam afirmar o


conceito de Terceiro Mundo nas relaes internacionais;

as dificuldades de dilogo encontradas na dcada de 1960, no mbito das


sesses da Conferncia da ONU para o Comrcio e o Desenvolvimento
(Unctad), levaram o Terceiro Mundo a propor a Declarao e o Programa de
Ao sobre o Estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional
(NOEI), convertida em Resoluo da ONU em 1979.

4)
Crise energtica e financeira, que testou o grau de adaptabilidade do capitalismo:

os choques do petrleo em 1973 e 1979 tornam o Sistema Internacional da

dtente vulnervel e abalam os componentes da produo, do comrcio e das


finanas internacionais;

a crise de conversibilidade do dlar, pondo fim ao sistema monetrio de

Bretton Woods: diminuio da importncia da economia dos EUA e elevao das


taxas de juros internacionais, anunciando o desastre para as economias que
haviam orientado a sua insero nas relaes econmicas internacionais pela
via do endividamento externo, como o Brasil, o Mxico e a Argentina;

os pases rabes, detentores do petrleo, tornam-se Atores de relevo no

sistema internacional, passando a reivindicar posies-chaves no planejamento


das atividades econmicas em escala global;

acelerao do processo de globalizao dos mercados: as empresas, em

reao estagnao da produo de bens, inflao dos preos e ao custo


energtico, desenvolvem novos processos de produo de bens e de
organizao do mundo do trabalho e do consumo, o que acabar por provocar
uma reviso dos prprios papis dos Estados nacionais na poltica internacional;
o surgimento de uma nova economia sustentada na concentrao de inteligncia
e na robtica, criando um novo paradigma tecnolgico-industrial (momento
tambm conhecido como Terceira Revoluo Industrial).

Pg. 15 - A Guerra Fria


O Fim da Guerra Fria: 1980-1991

A dcada de 1980 marcou o que muitos autores chamam de Nova Guerra Fria.
No perodo, mereceu destaque a exacerbao anticomunista do novo presidente
norte-americano, Ronald Reagan, estabelecendo-se um retorno ao Realismo
nas relaes internacionais (em substituio ao Idealismo de Jimmy Carter). As
concesses unilaterais efetuadas pelo governo Carter foram substitudas por
uma poltica de confrontao diplomtica e de endurecimento econmico, com
bloqueio econmico e tecnolgico aos pases do sistema sovitico.

O aumento das despesas militares resultou em acmulo de dficits


oramentrios para ambos os lados. No entanto, os EUA possuam uma clara
vantagem nesse processo: os estadunidenses podiam financiar sua dvida
pblica por meio de emisso de uma moeda que era o principal meio de reserva
internacional ou pela colocao de ttulos do Tesouro dos EUA no mercado
mecanismos impossveis de serem utilizados pela URSS, dada a sua tradicional
separao da economia mundial. Assim, segundo Paulo Roberto de Almeida, o
ocaso final do modo de produo socialista teve incio quando os EUA adotaram
o programa armamentista conhecido como Guerra nas Estrelas, forando a
URSS a tentar reproduzir o keynesianismo militar do governo Reagan, que se
revelava oneroso demais.

No final da dcada de 1980, o mundo veria o bloco socialista desmoronar, em


um processo intensificado a partir das reformas do novo lder sovitico, Mikhail
Gorbatchev, que chegou ao poder em 1985. Em alguns meses, o sistema
socialista desapareceria da Europa Oriental, escapando das mos soviticas
sem que Moscou tivesse como impedir o processo. O assunto ser tratado na
Unidade seguinte.

O Mapa 31 mostra o colapso do bloco socialista, com as novas fronteiras


europeias ao final do sculo XX.

Mapa 31: O Colapso do Bloco Socialista (1987-1990)

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel20.html

Do ponto de vista econmico, a dcada de 1980 testemunhou amplo processo


de converso das economias planejadas em economias de mercado: reformas
econmicas introduzidas na Repblica Popular da China pela equipe de Deng
Xiao-Ping; liberalizao do regime sovitico a partir de 1985, com a adoo da
Perestroika por Gorbatchev, que alcanou o Vietn a partir de 1986, espalhouse pela Europa Oriental a partir da queda do Muro de Berlim, em 1989, e
culminou na converso para a economia de mercado de praticamente todas as
ex-repblicas socialistas que apareceram aps a desintegrao da URSS,
concluda em 1991. Do perodo que vai de1917 a 1991, algo ficou claro para o
mundo: o capitalismo mostrava-se muito mais adaptvel ao Sistema
Internacional do que o socialismo.

H muitos stios interessantes sobre a Guerra Fria. Veja, por exemplo o da TV


Cultura que reserva um espao interessante com textos sobre a Guerra Fria.
Confira tambm o da Educaterra, que traz no Histria por Voltaire Schilling, o
texto: Os Estados Unidos e o incio da Guerra Fria (1945-49).

O cinema procurou explorar a temtica da Guerra Fria em vrios filmes


interessantes.
Destacamos um filme-catstrofe de 1983, O Dia Seguinte, de Nicholas Meyer.
Trata da
vida de estadunidenses aps o desencadeamento da guerra nuclear contra a
URSS e a
destruio causada pelas Superpotncias. As cenas so fortes, sobretudo as
que mostram
os efeitos da radiao sobre as pessoas, e marcou uma posio de parte da
opinio
pblica dos EUA contrria corrida nuclear.
Recentemente foi produzido mais um filme retratando esse perodo conturbado
da
relao entre as Superpotncias nos anos 60, K-19: The Widowmaker, dirigido
por Kathryn Bigelow, com elenco principal formado Harrison Ford e Liam
Neeson. A
histria um thriller de conspirao de guerra baseada em fatos reais,
envolvendo
um acidente com o submarino nuclear russo K-19, em 1961, que poderia ter
causado um conflito internacional de grandes propores, culminando at numa
guerra atmica. Esse acontecimento real foi ocultado por vinte e oito anos pelos
russos. Os marinheiros envolvidos na operao foram afastados de suas
funes e
proibidos de revelar a histria, at que finalmente os fatos vieram tona aps o
fim

da Unio Sovitica.

Uma sugesto de leitura Construtores da Estratgia Moderna, de Peter Paret,


editado
pela Biblioteca do Exrcito. Outras obras interessantes podem ser encontradas
no stio
dessa editora.

Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:

discorrer sobre o surgimento de um mundo multipolar aps o fim da Guerra


Fria;
apresentar as principais caractersticas da nova ordem internacional psGuerra Fria.

Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante, estude


com afinco!

Pg. 2 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980

A dcada de 1980 foi, para muitos, uma dcada de ruptura. Comearam a


aparecer, na doutrina internacional, expresses como: queda dos imprios, fim
do Estado-nao, fim do Estado-territorial e ascenso do Estado-comercial,
fim do Terceiro Mundo, fim das ideologias. A dcada marcou o fim do
dualismo econmico entre socialismo e capitalismo e o aprofundamento da
diferenciao entre pases pobres e pases ricos, com as crises da dvida externa
nos pases em desenvolvimento.

Do ponto de vista das relaes internacionais, o perodo foi de superao do


conflito Leste-Oeste e de fragmentao do Terceiro Mundo. Surgia um sistema
ps-hegemnico, no qual vrios grandes Atores mundiais passavam a reger
coletivamente os negcios internacionais (multipolaridade estratgica). Um
desses novos Atores, que funcionava em uma espcie de consrcio informal, foi
o Grupo dos Sete (G7), composto por EUA, Japo, Alemanha, Frana, Itlia,
Gr-Bretanha e Canad, as naes mais ricas do planeta. A partir de 1992, a

Rssia, apesar de no ser a oitava economia do globo, incorporou-se ao Grupo,


que passou a ser conhecido como G8.

A tentativa de Gorbatchev de reforma do regime sovitico, com a Perestroika e


a Glasnost, e o rpido abandono do comunismo nos pases da Europa Central e
Oriental, seguido pelo desaparecimento da prpria URSS, em 1991, provocaram
a mais expressiva transformao no sistema internacional desde o final da II
Guerra Mundial. Aps a perda de controle do bloco socialista, em virtude das
rpidas transformaes nos antigos regimes do Leste Europeu, a URSS viu sua
influncia declinar no cenrio internacional. No incio da dcada de 1990,
comeou o que seria praticamente inconcebvel dez anos antes: a sua
desintegrao. As primeiras Repblicas a se separarem foram os Estados
blticos Letnia, Estnia e Litunia , que haviam sido incorporados URSS
no incio da II Guerra Mundial. Aps uma grave crise institucional em agosto de
1991, marcada pela vitria popular liderada por Boris Yeltsin sobre uma tentativa
de golpe da linha dura sovitica, o governo de Gorbatchev perdeu a legitimidade
e, em 25 de dezembro de 1991, o ltimo lder sovitico anunciava formalmente
o fim da URSS.
A Perestroika, ou reestruturao econmica, iniciada em 1986, logo aps a
instalao do governo Gorbatchev. Constitua-se em um projeto ambicioso de
reintroduo dos mecanismos de mercado, renovao do direito propriedade
privada em diferentes setores e retomada do crescimento, tendo, entre seus
objetivos, o de liquidar os monoplios estatais, descentralizar as decises
empresariais e criar setores industriais, comerciais e de servios em mos da
iniciativa privada nacional e estrangeira. O Estado continuava como principal
detentor dos principais meios de produo, mas foi autorizada a propriedade
privada em setores secundrios de bens de consumo, comrcio varejista e
servios no-essenciais. Na agricultura, foi permitido o arrendamento de terras

estatais e cooperativas por grupos familiares e indivduos. A retomada do


crescimento seria projetada por meio da converso de indstrias militares em
civis, voltadas para a produo de bens de consumo, e pelo ingresso de
investimentos estrangeiros.
A Glasnost, ou transparncia poltica, desencadeada paralelamente ao anncio
da Perestroika, tinha por objetivos alterar a mentalidade social, liquidar a
burocracia e criar uma vontade poltica nacional de realizar as reformas. Inclua
o fim da perseguio aos dissidentes polticos, marcada simbolicamente pelo
retorno do exlio do fsico Andrei Sakharov, em 1986, e envolveu campanhas
contra a corrupo e a ineficincia administrativa, realizadas com a interveno
ativa dos meios de comunicao e a crescente participao da populao.
Avanou tambm na abertura cultural, com a liberao de obras proibidas, a
permisso para a publicao de uma nova safra de obras literrias crticas ao
regime e a liberdade de imprensa, o que provocou o surgimento de um nmero
crescente de jornais e programas de rdio e TV, que abriam espao s crticas
ao regime.
Pg. 3 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980

Acabava definitivamente a Guerra Fria, e uma Nova Ordem Internacional


comeava a se estruturar.

O Mapa 32 ilustra a nova configurao da antiga rea de influncia sovitica com


a desintegrao do bloco socialista.

Mapa 32: A Desintegrao da URSS e do Bloco Socialista (1991)

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel19.html

Um dos eventos mais marcantes do fim da Guerra Fria foi o acidente nuclear de
Chernobyl. Para buscar mais informaes sobre essa tragdia, considerada uma
das maiores do sculo XX, confira o stio.

Pg. 4 - Um novo paradigma para as relaes internacionais


Aps o fim da Guerra Fria, o mundo viu-se diante do desafio de produzir um novo
paradigma para as relaes internacionais. A doutrina internacional no entrava
em consenso a respeito da natureza das relaes internacionais ao final do
sculo XX. Alguns tericos voltaram a falar em Sociedade Internacional,
conforme concebido pela Escola Inglesa, apesar do convvio entre regras velhas
e regras novas; outros preferiram falar em Sistema Internacional, defendendo
que a ordem bipolar de poder foi substituda por uma ordem multipolar; outros,
ainda, preconizaram que sequer se pode continuar a falar em equilbrio de poder;
por fim, h os que defendiam ser a dcada de 1990 apenas um perodo de
transio nas relaes internacionais.

Todavia, pode-se dizer, numa perspectiva realista, que o sistema internacional


dos anos de 1990 ainda trazia consigo a natureza anrquica, a hierarquia das
Potncias, a prevalncia de relaes hegemnicas, a estrutura capitalista e
liberal de conformao e os conflitos de interesses. No obstante, o mundo
passava a buscar novos princpios e regras de conduta, mudanas na estrutura
do sistema internacional, o que ficou claro a partir de meados da dcada de 1980

A dcada de 1980 testemunhou uma expanso generalizada da democracia,


movimento que se estendeu ao Leste europeu aps a queda do muro de Berlim,
em 1989, e aos novos Estados independentes oriundos da ex-URSS, fenmeno
que elevou dois fatores condio de papel fundamental nas relaes
internacionais contemporneas: o Direito Internacional e a proteo aos direitos
humanos. Houve significativa reduo nos gastos com Defesa no mundo inteiro.
Meio Ambiente tambm mostrou-se um tema central na agenda internacional.

Os processos de integrao foram a marca do mundo Ps-Guerra Fria. Obtenha


maiores informaes sobre a Unio Europeia e o Mercosul nos stios desses
bloco. Veja, tambm, o stio da ALADI.

Pg. 5 - Incertezas e complexidades na Nova Ordem Internacional

Contudo, o novo mundo tornava-se mais incerto, mais complexo e mais


imprevisvel:

v
surgiram zonas de conflito em reas de dissoluo da URSS, nos Blcs, no
Oriente Prximo e em alguns pases africanos (Somlia, Chade, Congo, Angola,
Libria);

v
o Terceiro Mundo desintegrou-se com as crises da dvida externa, pondo-se fim
unidade do discurso da dcada de 1970;

v
novas levas de imigrantes rumaram das zonas pobres para os pases
desenvolvidos;

v
fim do dilogo Norte-Sul, que se iniciara na dcada de 1960: as Grandes
Potncias desviaram o interesse no desenvolvimento dos pases mais pobres
em prol de polticas ambientais e de combate a migraes indesejadas;

v
a quantidade de armas que havia no mundo, fruto da lgica da Guerra Fria,
somada formao de vazios de poder e de leis em muitos pases, estimulou o
aparecimento de redes internacionais de crime e de organizaes polticoterroristas;

v
ocorreu um refluxo nas polticas de segurana em alguns Estados, como foi o
caso da Frana, que passou a realizar uma srie de testes nucleares nos anos
de 1995 e 1996;

v
houve reduo da coeso entre as Grandes Potncias devido ausncia de um
inimigo comum: os polos ocidentais (EUA, Europa e Japo) passam a ser
guiados por percepes de interesses especificamente nacionais;

v
desenvolveram-se

tendncias

introspectivas

na

Europa,

com

institucionalizao da Unio Europeia (UE), a nacionalizao da segurana e o


protecionismo;

v
os EUA viram-se como nica Superpotncia global, mas sem condies de
estruturar por si uma nova ordem internacional. Assim, sua poltica externa
passou a orientar-se para (1) a criao de um duoplio com a Rssia (ao alargar
o G7 para G8), com o intuito de no ter que arcarem sozinhos com a ordem a
construir; (2) o papel de Estado catalisador de uma ordem que seria tambm
construda com aliados, como na Guerra do Golfo e na Guerra da Iugoslvia; (3)
o papel de garante de uma ordem inspirada na sua prpria estrutura de Estado
liberalismo econmico, democracia poltica e direitos humanos;

v
a Rssia, aps o fim da URSS e o estabelecimento da Comunidade dos Estados
Independentes (CEI), emergiu com sua antiga autonomia sem perder de vista os
desgnios de influncia a exercer sobre a Europa Oriental, sendo que, dessa vez,
com apoio dos EUA, interessados em mant-la como potncia singular no
Oriente;

v
teve-se a contestao dos valores do Ocidente pela dinmica regio formada no
Leste Asitico, como liberalismo, democracia e direitos humanos, com a negativa
de sua universalidade;

v
dualidade

entre

modelo

de

desenvolvimento

asitico

desenvolvimento do consenso de Washington (FMI e BIRD);

modelo

de

v
a Amrica Latina reaproximou-se da Europa e dos EUA;

v
a dificuldade para regular a nova ordem anrquico-multilateral conduziu crise
de credibilidade da ONU, do Conselho de Segurana, do FMI, do BIRD, da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e do G7;

v
blocos regionais foram criados: Unio Europeia (UE); Cooperao Econmica
da sia-Pacfico (APEC); Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte
(NAFTA); Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI); Associao das
Naes do Sudeste Asitico (ASEAN); Mercado Comum do Sul (Mercosul);

v
vislumbravam-se conflitos de transio entre Grandes Potncias, como China e
Rssia, que ainda mantinham riscos de confronto com a Superpotncia EUA, e
tambm conflitos de equilbrio regional de poder entre Estados que buscavam
uma hegemonia regional, como Coreia do Norte, Iraque e Ir, considerados
inimigos pelos EUA pelo fato de sua ascenso perturbar a ordem vigente;

conflitos entre comunidades e identidades nacionais (islamismo, identidades


nacionais na Rssia, identidades tnicas, religiosas ou lingusticas nos Blcs,
na frica e na sia).

O fracasso da recente rodada comercial de Doha (2001-2008) um


corolrio
disso.

Um filme que retrata de maneira bem-humorada essa nova ordem internacional


sob
a tica de quem perdeu a Guerra Fria Adeus, Lnin (Alemanha, 2003),
dirigido
por Wolfgang Becker, sobre as transformaes na Alemanha a partir da
reunificao, em 1989.

Pg. 6 - Globalizao e regionalizao

H um consenso, na doutrina internacional, de que o mundo que surgiu na


dcada de 1990 caracteriza-se pelos seguintes aspectos: globalizao;
regionalizao; mudana de papel do Estado-nao e inexistncia de uma
administrao racional para os principais interesses coletivos da humanidade.
So aspectos que no vieram de forma abrupta, mas j se delineavam nas
relaes internacionais desde, pelo menos, a dcada de 1970.

Na dcada de 1990, o fenmeno da globalizao j se mostrava irreversvel. O


mundo se integrava cada vez mais em virtude da abertura democrtica em
diversas regies, da queda de barreiras comerciais e polticas, das novas
estruturas de mercados financeiros transnacionais e do desenvolvimento
tecnolgico, sobretudo o de telecomunicaes. Nesse sentido, o fenmeno da
Internet no encontra precedentes e, definitivamente, passou a unir pessoas por
todo o planeta e a transmitir informaes em tempo real.

Entretanto,

medida

que

se

globalizava,

mundo

presenciava

recrudescimento de nacionalismos em vrias regies do planeta, que repercutia


tanto em conquistas polticas e sociais de alguns grupos dentro de naes
quanto em processos de independncia uns pacficos, a maioria nem tanto.
Tambm associado a alguns movimentos nacionalistas, ganhou fora o
terrorismo, processo facilitado pelo vazio de poder do fim da Guerra Fria e pela

oferta de mo de obra especializada e de equipamentos oriundos do


esfacelamento do sistema socialista.

Paralelamente tambm ao processo de globalizao, percebeu-se um


incremento da regionalizao. Por todo o planeta, pases se aproximaram e
estabeleceram acordos de comrcio, cooperao e aproximao poltica. Na
Europa, povos que at cinquenta anos eram inimigos figadais, tornaram-se
parceiros, e aquilo que fora tentado pelas armas, diversas vezes, ocorreu,
finalmente, por via pacfica: a formao de uma Unio Europeia.

Apesar de mais notrio, o caso europeu no ocorreu isoladamente. Em todos os


continentes

testemunharam-se

processos

de

integrao,

fortalecendo

organizaes e unies regionais. Na Amrica do Sul, a criao e o


desenvolvimento do Mercosul um bom exemplo. Quem poderia supor, h
algumas dcadas, que Brasil e Argentina teriam um no outro seu principal
parceiro e que as rivalidades militares entre os dois desapareceriam?

H o livro de Anthony Giddens, O Mundo na Era da Globalizao (Presena,


2000).
Novamente, as obras de Manuel Castells tambm so essenciais para entender
essa
nova realidade internacional:

A Sociedade em Rede (Paz e Terra, 2007), O Poder da Identidade (Paz e Terra,


2000), Fim de Milnio (Paz e Terra, 2002).

Pg. 7 - Novos temas na Agenda Internacional

Trs grandes conferncias pareciam anunciar uma era de responsabilidades e


consensos transnacionais com os grandes temas que marcariam a agenda
internacional na dcada:

a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e


Desenvolvimento

(Rio

de

Janeiro,

desenvolvimento

sustentvel,

de

1992):

difundiu

incompatibilidade

as

entre

noes

de

crescimento

demogrfico ilimitado e planeta finito, de subordinao da tecnologia


ecologia, de poluio e pobreza provocadas pelo consumo incontido, de
necessidade de medidas locais e globais para a proteo do meio ambiente;

a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Direitos Humanos (Viena,


1993): difundiu a implementao de medidas nacionais, a interao e a ao
conjunta dos rgos e agncias da ONU e de rgos globais e regionais para
o fomento de uma cultura comum e universal sobre direitos humanos;
a Rodada Uruguai do GATT Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (1994), que
instituiu a Organizao Mundial do Comrcio (OMC): regulamentao dos
fluxos de bens, servios e propriedade intelectual entre os pases e a soluo
de controvrsias a respeito.

Direitos humanos, meio ambiente e comrcio internacional so, portanto,


questes-chaves desde os anos 1990. So temas que afetam no a um Estado
isoladamente ou a um grupo especfico de pessoas, mas que dizem respeito
humanidade como um todo.

Pg. 8 - A Questo da Segurana

Houve aumento considervel na demanda por servios de garantia e


manuteno de paz junto ONU, expresso no nmero crescente de resolues
do Conselho de Segurana, apesar de esse fato no ter sido acompanhado de
vontade poltica para a sua implementao.

Pequenas e grandes operaes de paz, com baixos ou nulos ndices de sucesso,


como no Camboja, na Somlia, em Ruanda e na ex-Iugoslvia, comearam a
lanar dvidas sobre a real capacidade operacional da ONU. O custo
relativamente reduzido dessas operaes em comparao com os oramentos
nacionais de segurana demonstrava que no se tratava de um bice financeiro,
mas de um impasse poltico nas relaes internacionais.

A Guerra do Golfo, de 1991, pareceu anunciar um retorno do velho imperialismo


ocidental sob cobertura da ONU, o que contribuiu para tornar mais difcil um
consenso internacional de aprovao s novas operaes de paz. O que parecia
para o mundo na dcada de 1990 era que a ONU estava falhando em sua misso
de preveno (e os pases ocidentais no estavam incrementando seus intuitos
de fiscalizar os resultados dos conflitos regionais, a no ser quando afetassem
seus interesses essenciais ou de segurana imediata). Aumentava a descrena
em resultados duradouros de intervenes macias e multilaterais, como ocorreu
no Oriente Mdio durante a Guerra do Golfo e na ex-Iugoslvia, e, j no incio do
sculo XXI, com o Iraque. O fato que restries polticas, econmicas e, muitas
vezes, eleitorais conjugavam-se para impedir a construo de um sistema de
segurana global, o que refora a tendncia das relaes internacionais

contemporneas para a adversidade de sistemas de segurana e para a


regionalizao.

A Europa da dcada de 1990 buscou a frmula do concerto do sculo XIX mais


do que a construo de um novo equilbrio de poder. A Rssia, por sua vez, aps
extinguir o Pacto de Varsvia e opor-se extenso da OTAN ao Leste,
reivindicou papel especial nesse concerto, ao mesmo tempo em que a GrBretanha reforou sua inclinao para a OTAN e para os EUA, e a Frana
buscou caminhos independentes, como a retomada do desenvolvimento de uma
fora nuclear prpria.

Pg. 9 - A Questo da Segurana

O Oriente Mdio tornou-se um barril de plvora aps o fim da Guerra Fria ter
descongelado o ambiente litigioso que se formara desde 1948, com a criao
do Estado de Israel, na Palestina, pela ONU. A questo palestina tornou-se um
dos principais motivos de instabilidade na regio, contribuindo para o
desenvolvimento de ncleos terroristas alguns efetivamente apoiados por
pases islmicos , que viam no s em Israel e nos EUA, mas tambm nos
valores ocidentais, um inimigo contra o qual se justificaria uma guerra santa. A
Guerra do Golfo evidenciou a diviso dos mundos rabe e muulmano, e uma
comunidade de segurana ao estilo europeu ainda est longe do horizonte
regional.

O Nordeste Asitico tornou-se um complexo regional em que se confrontam os


interesses de trs Grandes Potncias (Japo, China e Rssia) e da
Superpotncia (EUA), os quais tm razes na questo das duas Coreias, na
questo de Taiwan e na rivalidade entre EUA e Japo relativa s polticas de
comrcio exterior e a outras questes econmicas, alm da rivalidade
econmica j sinalizada para o sculo XXI: EUA e China. A Associao das
Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e a Amrica Latina compem o que se
denomina de comunidade pluralista de segurana, para usar expresso de Karl
Deutsch: as duas regies permaneceram margem dos confrontos Leste-Oeste
mais importantes e criaram instituies de controle da segurana, o que tornou
o grau de tenso e de conflitos potenciais em seus territrios muito baixo. J o
Caribe e a Amrica Central continuaram a ser, depois da Guerra Fria, zonas de
intervenes unilaterais dos EUA, como demonstraram as operaes no
Panam e no Haiti e a poltica de embargo ao regime de Cuba.

A ASEAN foi estabelecida em 1967, atualmente composta por 10 pases


(Brunei,

Camboja,

Indonsia,

Laos,

Malsia,

Miamar,

Filipinas,

Singapura,Tailndia e Vietn). Entre seus objetivos, incluem-se acelerar o


crescimento econmico e social na regio e garantir a paz e a estabilidade
entre seus membros por meio da cooperao entre eles.

A Pax Americana, por seus mtodos e imposies unilaterais, vem sendo cada
vez mais contestada pelo Ocidente, principalmente pelos pases da Organizao
dos Estados Americanos (OEA) e da Unio Europeia. O papel dos EUA como
principal agente do policiamento mundial, segundo muitos autores, tem pouca

chance de vingar como novo paradigma geopoltico mundial, em virtude da sua


viso unilateral e introspectiva da ordem internacional, da baixa capacidade de
dilogo, do peso do xenofobismo (principalmente em perodos eleitorais) e da
dificuldade em tolerar os interesses de outros povos e comunidades em jogo nas
relaes internacionais. Isso ficou ainda mais claro com o Governo Bush (20012008) e a sua poltica de guerra preventiva aps os ataques terroristas de 11
de setembro de 2001 em territrio estadunidense.

Muitos livros buscam tratar das transformaes das relaes internacionais


aps a Guerra Fria. Veja, por exemplo, O Lexus e a Oliveira, de Thomas
Friedmann
(Quetzal, 2000).

Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:


identificar, em linhas gerais, os aspectos principais da agenda internacional
para o sculo XXI;
indicar os novos Atores Internacionais que se destacam no sistema
internacional do novo sculo;
situar o Brasil no contexto das Relaes Internacionais.

Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante, estude


com afinco!

Pg. 2 - Observaes iniciais

Com a presente Unidade, chegamos ao trmino deste curso introdutrio de


Relaes Internacionais: Teoria e Histria. Nos Mdulos anteriores, foi possvel
ter um contato inicial com aspectos importantes do estudo das Relaes
Internacionais, os quais fornecem a base para se entender e discutir pontos
importantes da Agenda internacional.

Assim, neste Curso, apresentamos conceitos importantes como Sociedade


Internacional, Sistema Internacional, Ator internacional, Foras Profundas,
Hegemonia, Potncias, entre outros, os quais foram explorados quando da
anlise histrica feita nos Mdulos seguintes.

Tambm passamos pelas principais correntes tericas que buscam entender e


explicar as relaes internacionais. Foi possvel perceber que h diferentes
maneiras de se conceber o complicado mecanismo das relaes entre os povos,
inclusive com explicaes antagnicas e conflitantes, mas fundamentadas.

O Realismo continua sendo a corrente terica mais importante das Relaes


Internacionais. A viso de mundo realista tem se mostrado imperante no
processo decisrio das Grandes Potncias, principalmente aps o 11 de
setembro de 2001, que fez o mundo levar a srio uma nova ameaa: o
terrorismo. Ademais, ainda que no estejamos de acordo com a maneira
pragmtica para alguns at inescrupulosa como os realistas tentam explicar
e conduzir as relaes internacionais, importante conhec-la bem, pois
aqueles que forem de alguma maneira atuar no cenrio internacional iro
deparar-se constantemente com condutas realistas, sobretudo com relao aos
temas mais sensveis.

Outro importante tema objeto deste curso foi a Sociedade Internacional e sua
evoluo ao longo dos sculos, particularmente do sculo XVI ao sculo XX.
Foram exploradas informaes gerais sobre alguns aspectos relevantes da
Histria da Civilizao Ocidental, que so necessrios compreenso do
Sistema Internacional de nossos dias.

Importante recapitular, por exemplo, a estruturao do Sistema Internacional em


unipolar, bipolar ou multipolar em diferentes pocas e subsistemas. Vale ter em
mente eventos importantes que marcaram as Relaes Internacionais da era
moderna, entre os quais, convm destacar:

a Conferncia de Westflia (1648);

a Revoluo Francesa (1789);

o Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu;

a Revoluo Industrial e o Neocolonialismo, a partir do sculo XIX;

a Primeira Guerra Mundial;

a Revoluo Russa e o surgimento da Unio Sovitica;

o perodo Entre-Guerras (1919-1939);

a Segunda Guerra Mundial;

a Guerra Fria;

o colapso do bloco sovitico e a Nova Ordem Internacional da dcada de

1990.

Assista aos demais vdeos de nossa srie Conexo Mundo.

Pg. 3 - A Agenda Internacional do Sculo XXI

Nunca vivemos em um perodo to complexo quanto o dos ltimos cem anos e,


em especial, no novo sculo que se inicia. Com a Sociedade Internacional
globalizada, cada vez mais questes nacionais e regionais acabam influenciando
todo o sistema internacional. O sculo XXI se inicia com uma agenda
internacional complexa, conflitante e diversificada.

Quando tratamos de agenda internacional, referimo-nos aos grandes temas


objeto da ateno da comunidade das naes.

Assim, temos que buscar analisar e entender o sistema internacional por meio
de seus subsistemas poltico, econmico, social, jurdico, cultural, militarestratgico , dos Atores envolvidos no processo h muito deixaram de ser
apenas os Estados nacionais e hoje englobam organizaes internacionais,
organizaes no governamentais, a opinio pblica, partidos polticos,
empresas multinacionais e, claro, os indivduos , das Foras Profundas que
afetam as condutas dos Atores aspectos econmicos, ideolgicos, culturais,
tecnolgicos e estratgicos e, finalmente, da maneira como se do as
interaes nesses subsistemas e entre eles.

Como bem j observou Amado Cervo (1994), as polticas exteriores dos pases
do Sul, como o caso do Brasil, centralizam suas preocupaes em torno dos
problemas do desenvolvimento. O mesmo no ocorre com os pases mais
avanados do Norte. Assim, possvel perceber duas grandes ticas das

relaes internacionais contemporneas: a) para os pases avanados, as


prioridades no so relaes igualitrias, mas o zelo pela paz ou a preparao
para a guerra, a composio e o desfazimento de alianas, a construo da
potncia e do prestgio, a difuso de ideologias e valores; e b) para os pases
atrasados, as relaes internacionais assumem um carter existencial, pois eles
dependem dos ritmos de desenvolvimento, das oportunidades de melhoria das
condies sociais, do cotidiano.

O Realismo, por exemplo, dominou o estudo das Relaes Internacionais


sobretudo no mundo anglo-saxnico, e inclinou-se para a Guerra Fria e nada
disse sobre o Terceiro Mundo e as relaes Norte-Sul. Os conceitos do
imperialismo e do desenvolvimento que cuidavam dessas questes no
penetraram na Teoria das Relaes Internacionais, a no ser pelo Sul, com o
pensamento da CEPAL (Comisso Econmica das Naes Unidas para a
Amrica Latina) e com as teorias globalistas da dependncia latino-americanas.
Como observou Cervo, os nortistas continuam admitindo que as teorias do
desenvolvimento, desde Keynes, integram a Cincia Econmica, e no a Cincia
Poltica, como se a pobreza, a dominao e a dependncia, a cooperao e a
explorao no fizessem parte do mundo real das relaes internacionais.

As edies do Frum Social Mundial, movimento nascido em 2001, em Porto


Alegre, que se coloca contra a cultura de Davos, hoje procuram os caminhos
para uma nova viso das relaes internacionais.

Todos os anos, centenas de homens de negcios, banqueiros, funcionrios de


governos, intelectuais e jornalistas, de dezenas de pases, se encontram no
Frum Econmico Mundial em Davos, na Sua. Quase todos, como j observou
Samuel Huntington, com diplomas universitrios em cincias exatas, em cincias
sociais, em administrao ou em cincias jurdicas. So empregados por

governos, empresas e instituies acadmicas com extenso envolvimento


internacional. De forma geral, partilham de crenas no individualismo, na
economia de mercado e na democracia poltica. As pessoas de Davos controlam
virtualmente todas as instituies internacionais, muitos dos governos do mundo
e o grosso da capacidade econmica e militar do planeta. Samuel P. Huntington.
O Choque de Civilizaes. Rio de Janeiro: Objetiva, 1997, p. 67. A cultura de
Davos de extrema importncia no mundo contemporneo. Em oposio a ela,
nasceu o Frum Social Mundial, criado em 2001 por intelectuais dos pases
perifricos, e tem anualmente suas reunies ocorrendo paralelamente s
reunies de Davos. O evento, que aconteceu trs vezes no Brasil e a partir de
2004 passou a ser sediado em outros pases do Terceiro Mundo, j entrou para
a agenda das grandes manifestaes mundiais, com o seu slogan de que um
outro mundo possvel.

Pg. 4 - A Questo Da Segurana

H muito que a ordem internacional no parecia to insegura. Com o colapso da


URSS e o fim da Guerra Fria, acreditava-se que, finalmente, o planeta chegaria
a um estado em que a paz seria norteadora e as relaes internacionais no
teriam mais na guerra um de seus aspectos centrais. A dcada de 1990 provou
que essas aspiraes continuavam uma utopia. Conflitos regionais, guerras
civis, crises institucionais em diversas partes do globo revelavam o que os
realistas sempre afirmaram: no pode existir vazio de poder onde as foras da
Guerra Fria e do sistema bipolar no mais operavam, sem que nada as
substitusse, a anomia imperou. O sculo XX acabou muito mais conturbado e
complexo do que comeara.

O sculo XXI se inicia com a questo da segurana internacional como uma das
temticas centrais. Isso se deve, sobretudo, nova poltica externa dos EUA
aps os atentados de 11 de setembro de2001. A prioridade da Potncia
hegemnica seria a defesa de seus interesses e a segurana de seus cidados,
onde quer que estivessem ameaados. E o Governo de George W. Bush deixou
claro que, na cruzada internacional que os EUA empreenderiam, quem no
estivesse com eles estaria contra eles.

As Novas Ameaas passaram a ser uns dos aspectos mais importantes da


agenda internacional. Os problemas do crime organizado transnacional e do
terrorismo internacional foram catalisados pelos novos recursos da Sociedade
Internacional globalizada ps-Guerra Fria. Para muitos, so novas foras que
interferem na conduta dos Atores.

Ao lado da guerra contra essas Novas Ameaas, persiste o conflito interestatal


em algumas partes do planeta. A diferena reside na assimetria entre os
combatentes e nas novas tecnologias empregadas na guerra. As aes armadas
contra os talibs do Afeganisto e a Segunda Guerra do Golfo refletem esse
novo modelo de conflito. Apesar das vitrias rpidas, as foras de ocupao
ainda tero que enfrentar, durante muito tempo, as mais tradicionais formas de
resistncia nos territrios ocupados.

Sem dvida, a problemtica da segurana marcar a Agenda internacional ainda


durante muito tempo. E esse o aspecto do qual no podemos descuidar ao
estudarmos Relaes Internacionais, mesmo que o Brasil aparente ser um pas
muito distante desses temas.

Pg. 5 - A Segurana e o Realismo no Sculo XXI

O governo de Bill Clinton nos EUA (1993-2000) apontara para uma crise do
paradigma realista e uma ascenso do pluralista. Eleito em 1992, Clinton
prometeu uma liderana global de baixo custo e uma dedicao maior
economia domstica. Diante disso, vrios acadmicos norte-americanos, como
W. Kristol e R. Kagan, passaram a defender uma poltica externa neorreaganista
para os EUA, que se traduziria em uma reafirmao do excepcionalismo do
pas no cenrio internacional, argumentando que fora o legado militarista da
poltica de Ronald Reagan que permitira a vitria contra o Iraque no incio da
dcada, que era a presena de soldados norte-americanos no Golfo Prsico que
continha a agressividade de Saddam Hussein e do fundamentalismo islmico do
Ir, que essa presena era o principal fator que impedia a escalada de conflitos,
como quase aconteceu entre a Grcia e a Turquia, que foi o papel dos EUA como
lder global que manteve o regime poltico no Haiti, no Paraguai etc.

A dcada de 2000 trouxe elementos novos a esse cenrio acadmico: o


alargamento do conceito de segurana e a revalorizao do Realismo.
interessante perceber as semelhanas entre os discursos polticos da atual nica
Superpotncia em 1992 e em 2001. A primeira evidncia da influncia do
paradigma realista no ps-Guerra Fria veio na primavera de 1992, durante a
polmica sobre a reviso feita pelo Pentgono de seu Guia de Planejamento de
Defesa para os Anos Fiscais de 1994-1999, o qual, originalmente, demandava
polticas cujo objetivo era impedir que, no somente as naes renegadas do
Sul, mas tambm outras naes industrializadas, procurassem subverter a
ordem econmica e poltica estabelecida, ameaando, assim, a hegemonia
norte-americana.

No outono de 2001, o presidente dos EUA, depois de o pas ter sido atacado,
pela primeira vez na Histria, em seu prprio territrio, por um ato terrorista que

usou avies como msseis, fez pronunciamento lanando mo de qualificativos


religiosos e maniquestas, asseverando que, na luta contra o terror, os pases
do mundo que no estivessem com os EUA, estariam, automaticamente, contra
os EUA, e, portanto, que no se aceitaria qualquer ameaa hegemonia norteamericana. A semelhana entre ambos os discursos bvia.

Iniciou-se uma nova doutrina militar no incio do sculo XXI: a da guerra


preventiva. Os EUA voltaram a fazer intervenes unilaterais como fizeram na
dcada de 1980 na Amrica Central. O neorreaganismo cantado por Kristol e
Kagan anos antes ganhou forma.
O conceito de segurana nacional foi alargado aps os atentados terroristas de
11 de setembro de 2001, que atingiu cerca de trs mil indivduos indiscriminados,
em ao perpetrada por poucos indivduos, comandados por outros poucos
indivduos, sem nao, sem Estado. Diplomatas e turistas norte-americanos
passaram a ser alvos no exterior. A poltica de visto e de migrao precisou ser
alterada. Cidados e estrangeiros em solo norte-americano tiveram direitos
constitucionais suspensos para averiguao. O fato que a segurana nacional
desceu do nvel analtico do Sistema Internacional para o nvel analtico do
Indivduo, dando um novo renovo para o Realismo, sob nova forma.

Pg. 6 - Processos de Integrao


Os processos de integrao econmica, sobretudo, mas tambm poltica
so outro fenmeno marcante dessa virada de milnio. Em diversas regies do
globo, blocos se estruturam para garantir a competitividade de seus membros no
mercado internacional. Barreiras caem, a cooperao estabelecida, e muitos
Atores passam a unir-se com antigos adversrios para melhor defender seus
interesses.

Nesse fantstico fenmeno da economia global, os processos de integrao


econmica conduzem a outras formas de integrao e aumentam a tolerncia e
compreenso do outro na Sociedade Internacional ao menos dentro de
alguns blocos.

Novos foros internacionais so estruturados para discutir as questes


econmicas entre os pases. A Organizao Mundial do Comrcio ganha fora.
Ao lado desses foros para se debater a economia global, seria impossvel que
no se estruturassem outros, para tratarem de questes sociais e at polticas.

Superpopulao e Subdesenvolvimento

Apesar das grandes conquistas tecnolgicas e do bom padro de vida em


algumas partes do globo, uma poro significativa da humanidade ainda vive em
naes

subdesenvolvidas

ou

em

desenvolvimento.

problema

do

subdesenvolvimento, em alguns setores da Sociedade Internacional, torna-se,


cada vez mais, relevante para os pases desenvolvidos, sobretudo com relao
aos problemas causados pelas migraes e pelo crescimento populacional nos
pases mais pobres.

A escassez de recursos e a distribuio das riquezas continuam sendo temas


relevantes no sculo XXI. Esses problemas so agravados com os riscos de
esgotamento dos recursos em virtude do crescimento demogrfico mundial e dos
efeitos do modelo produtivo e de consumo da Sociedade Internacional
globalizada no meio ambiente. De fato, caso a populao mundial continue
crescendo no ritmo atual, calcula-se que, por volta de 2050, j sero doze bilhes
de seres humanos sobre a face da terra, de modo que atender a demandas
bsicas de todas essas pessoas concentradas nos pases menos
desenvolvidos ser um dos grandes dilemas da Sociedade Internacional. Isso
sem falar na degradao do planeta, que caminha a passos largos.

Pg. 7 - Questes ambientais

Meio ambiente outro tema importante que merecer ateno dos membros da
Sociedade Internacional do sculo XXI. Afinal, o planeta inteiro tem sofrido os
efeitos da atividade humana moderna.Questes como o desmatamento, a
poluio, a extino de diversas espcies de plantas e animais, o processo
acelerado de desertificao em diversas fases do globo e a escassez de gua
potvel, as mudanas climticas com catstrofes a elas associadas e o efeito
estufa marcaro a agenda internacional desse primeiro sculo do terceiro
milnio.

Ao interferir, modificar e destruir ecossistemas inteiros, ser que o homem


prepara sua prpria sepultura? Especialistas divergem. O debate apenas se
iniciou. A questo ambiental deve merecer a ateno de toda a comunidade
internacional, pois os efeitos da degradao do meio ambiente no reconhecem
fronteiras. Ademais, a preservao do planeta para as futuras geraes envolve

aes concertadas dos pases ricos e pobres, uma vez que dificilmente naes
com dificuldades de desenvolvimento econmico e social podero atentar
sozinhas para a utilizao sustentvel dos recursos naturais.
Novos regimes internacionais vm sendo criados e operando no sentido de
regularizar o uso de bens de patrimnio da humanidade, como a gua, o ar e o
espao. Em 1997, lderes de 160 pases firmaram o Protocolo de Kyoto,
estabelecendo que entre 2008 e 2012 sejam cortados ao menos 5% nas
emisses de gases causadores do efeito estufa na atmosfera em relao aos
nveis de 1990. O regime, que sofreu forte resistncia no incio, hoje vem sendo
gradativamente reconhecido como importante para a sobrevivncia do planeta.
A biodiversidade, sendo considerada tambm um patrimnio da humanidade,
portanto, objeto de articulao entre os Estados, para a regularizao da
explorao de seus recursos.

Pg. 8 - Democracia e Direitos Humanos

A Sociedade Internacional do incio do sculo XXI marcada pela defesa da


democracia e dos direitos humanos em todo o planeta. Apesar de ainda existirem
governos autoritrios e ditatoriais em diversas partes do globo, acredita-se que
esses regimes caminhem rumo extino. A democracia tem-se apresentado
como a opo definitiva de regime poltico. Por meio da guerra no Oriente Mdio,
por exemplo, os EUA buscam export-la aos pases rabes e persas no
democrticos; por meio das exigncias para o ingresso na Unio Europeia, a
Europa tenta fortalec-la no Leste Europeu. Esse um fenmeno que muito tem
influenciado as relaes internacionais.

Desde a Carta da ONU, em seus artigos 55 e 56, busca-se a formao de uma


nova tica mundial em torno dos direitos humanos. Os direitos humanos tm
sido apontados como o mnimo valorativo possvel para um consenso
internacional. Autores como Delmas-Marty defendem que a lei e os regimes
internacionais devem se desenvolver a partir desse mnimo comum. Para outros
autores, como Jrgen Habermas, a melhor via seria o reforo da democracia. As
questes esto muito ligadas.

COOPERAO INTERNACIONAL ECONMICA E SOCIAL


Artigo 55
Com o fim de criar condies de estabilidade e bem-estar, necessrias s
relaes pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito ao
princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, as
Naes Unidas favorecero:
a) nveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condies de progresso e
desenvolvimento econmico e social;
b) a soluo dos problemas internacionais econmicos, sociais, sanitrios e
conexos; a cooperao internacional, de carter cultural e educacional; e
c) o respeito universal e efetivo raa, sexo, lngua ou religio.
Artigo 56
Para a realizao dos propsitos enumerados no Artigo 55, todos os Membros
da Organizao se comprometem a agir em cooperao com esta, em
conjunto ou separadamente.

Importante lembrar que o Tribunal de Nuremberg atribuiu ao indivduo a


qualidade de sujeito de direito (ou seja, um Ator das Relaes Internacionais) e
relativizou a questo das imunidades funcionais (funcionrios de alto escalo
foram responsabilizados penalmente), o que uma tendncia no atual Direito
Internacional (os Estatutos dos Tribunais para a ex-Iugoslvia, Ruanda e do

Tribunal Penal Internacional trazem previses nesse sentido). Alm do indivduo,


tambm a ideia de humanidade ganha cada vez mais importncia na sociedade
global dos dias de hoje. A humanidade est at mesmo se tornando sujeito de
direito no Direito Internacional, conforme se pde ver em uma deciso do
Tribunal Internacional para a ex-Iugoslvia em 1996 e, mais recentemente, com
o Estatuto do Tribunal Penal Internacional, de 1998, o qual prev,
expressamente, os crimes contra a humanidade.

Um stio de anlises interessantes sobre a Nova Ordem Internacional o de


Paulo Roberto de Almeida. Confira!

Os novos Atores Internacionais e outros no to novos

Outro ponto importante diz respeito aos Atores de destaque no sistema


internacional no sculo XXI, a includos os Atores no estatais organizaes
no governamentais e empresas multinacionais, entre outros e aqueles
Estados, ou blocos, que se destacaro como alternativa ao polo hegemnico dos
EUA por exemplo, a Unio Europeia e a China.

O Tribunal Penal Internacional e o seu Estatuto, ao imporem novos limites s


aes de guerra, inclusive s guerras civis, apresenta-se como um novo Ator
que pode ter papel importante nas relaes internacionais do sculo XXI.

Pg. 9 - Brasil e as Relaes Internacionais

Convm relembrar que, como um dos maiores e mais populosos pases do


globo, com uma das maiores economias do planeta e com pretenses de
liderana internacional, fundamental que o Pas no se descuide de temas de
relaes internacionais.

Entre os temas da Agenda internacional importantes para o Brasil, encontramse a consolidao do Mercosul, a aproximao com outros pases na Amrica
Latina, na frica e na sia, a manuteno das boas relaes com os EUA e com
a Europa. Ademais, no se pode esquecer a relevncia da participao brasileira
nas negociaes da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca), nas
negociaes comerciais com a Unio Europeia, e a atuao do Pas em diversos
foros e organismos internacionais, como a ONU, a OMC e a OEA.

O Congresso Nacional tem papel importante nas relaes internacionais do


Brasil. Nesse sentido, dispe de Comisses, tanto na Cmara como no Senado,
encarregadas de garantir a participao do Poder Legislativo em temas como a
escolha de embaixadores e a aprovao de qualquer tratado internacional
assinado pelo Pas. Da a importncia de se ter quadros no Poder Legislativo
capacitados a entender os complexos mecanismos do Sistema Internacional.

A manuteno de quadros com conhecimentos de relaes internacionais


tambm importante no mbito dos Governos e das Assembleias estaduais,
sobretudo porque os Estados-membros da Federao tambm tm interesses
que ultrapassam as fronteiras do Brasil.

Leia O Choque de Civilizaes, de Samuel Huntington, obra indicada na


bibliografia.

Nosso curso permitiu a voc familiarizar-se com aspectos relevantes do estudo


de Relaes Internacionais. Esperamos que tenha aproveitado este estudo
introdutrio. Nossa sugesto que explore as indicaes bibliogrficas, em
especial as acessveis por meio da Internet, ferramenta que um dos maiores
trunfos da globalizao e da integrao entre os povos do mundo.

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo III de estudo do curso Relaes


Internacionais - Teoria e Histria.

Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma


releitura do mesmo e resolva os Exerccios de Fixao. O resultado no
influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o seu
domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a
correo imediata das suas respostas!

Você também pode gostar