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O contrato de estgio. Comentrios Lei n 11.

788/2008 luz
dalegislaoanterior.

Marco Antonio Aparecido de Lima*

ALeiN11.788,de25desetembrode2008,publicadanoDOUde26de
setembro de2008, equedispe sobre o estgio de estudantes; altera a
redaodoart.428daConsolidaodasLeisdoTrabalhoCLT,aprovada
peloDecreton87.497/82Leino5.452,de1odemaiode1943,eaLeino
9.394, de 20 de dezembro de 1996; revoga as Leis nos 6.494, de 7 de
dezembrode1977,e8.859,de23demarode1994,opargrafonicodo
art.82daLeino9.394,de20dedezembrode1996,eoart.6daMedida
Provisria no 2.16441, de 24 de agosto de 2001; e d outras
providncias, alterou substancialmente o regime jurdico do contrato de
estgio, trazendo algumas novidades do ponto de vista da
responsabilidadedaspartescontratantesedodesenvolvimento vlido da
contratao, alm de criar novas regras de comportamento frente
fiscalizaodotrabalho.
Erroseacertos,nonossoentender,caracterizamonovodiplomalegalque,
salvo melhor juzo, merece ajustes para que possa ser considerado justo,
corretoeclaro.
Oscomentrios abaixodesenvolvidos, no tm a inteno de esgotar to
polmico e complexo tema, mas sim a de fazer uma avaliao prtica da
novaLei,luzdalegislaoanterior,poisentendemosserestaamelhore
maisprticaformadecompreenderonovoregimedeestgios.
Ao mesmo tempo, tivemos a preocupao de trazer alguns temas
importantes que envolvem a fiscalizao do trabalho e a Justia do
Trabalho.
Notasremissivaslegislaoanterior,indicadasemnotasabaixodecada
artigocomentado,auxiliamnestaanlisepreliminardanovaLei.
CaptuloI
DaDefinio,ClassificaoERelaesDeEstgio

Art. 1 Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no


ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo
deeducandosqueestejamfreqentandooensinoregulareminstituies
de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da
educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidadeprofissionaldaeducaodejovenseadultos.
1Oestgiofazpartedoprojetopedaggicodocurso,almdeintegrar
oitinerrioformativodoeducando.
2Oestgiovisaaoaprendizadodecompetnciasprpriasdaatividade
profissional e contextualizao curricular, objetivando o
desenvolvimentodoeducandoparaavidacidadeparaotrabalho.
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 1 As pessoas jurdicas de Direito Privado, os rgos de Administrao Pblica e as Instituies de
Ensino podemaceitar, comoestagirios, os alunos regularmente matriculados em cursos vinculados ao
ensino pblico e particular. 1oOs alunos a que se refere o caput deste artigo devem,
comprovadamente, estar freqentando cursos de educao superior, de ensino mdio, de educao
profissionaldenvelmdioousuperiorouescolasdeeducaoespecial.2oestgiosomentepoder
verificarseemunidadesquetenhamcondiesdeproporcionarexperinciaprticanalinhadeformao
do estagirio, devendo o aluno estar em condies de realizar o estgio, segundo o disposto na
regulamentao da presente lei. 3 Os estgios devem propiciar a complementao do ensino e da
aprendizagem e ser planejados, executados, acompanhados e avaliados em conformidade com os
currculos,programasecalendriosescolares.
Decreton87.497/82:
Art . 2 Considerase estgio curricular, para os efeitos deste Decreto n 87.497/82, as atividades de
aprendizagemsocial,profissionalecultural,proporcionadasaoestudantepelaparticipaoemsituaes
reais de vida e trabalho de seu meio, sendo realizada na comunidade em geral ou junto a pessoas
jurdicasdedireitopblicoouprivado,sobresponsabilidadeecoordenaodainstituiodeensino.Art.
3 O estgio curricular, como procedimento didticopedaggico, atividade de competncia da
instituio de ensino a quem cabe a deciso sobre a matria, e dele participam pessoas jurdicas de
direito pblico e privado, oferecendo oportunidade e campos de estgio, outras formas de ajuda, e
colaborandonoprocessoeducativo.Art.4Asinstituiesdeensinoregularoamatriacontidaneste
Decreton87.497/82edisporosobre:
a) insero do estgio curricular na programao didticopedaggica; b) cargahorria, durao e
jornada de estgio curricular, que no poder ser inferior a um semestre letivo; c) condies
imprescindveis,paracaracterizaoedefiniodoscamposdeestgioscurriculares,referidasnos1e
2doartigo1daLein6.494,de07dedezembrode1977;d)sistemticadeorganizao,orientao,
supervisoeavaliaodeestgiocurricular.

Comentrio:
A nova Lei n 11.788/2008 conceitua o estgio como um ato educativo
supervisionado, visando preparao do aluno como cidado e
2

trabalhador, mediante aplicao efetiva do conhecimento adquirido na


escola,eodesenvolvimentodecompetnciasprprias.
requisitoparaaparticipaodoalunoemestgios,estarelecursandoo
ensinoregular,consideradoscomotal,oscursosde:
a)ensinosuperior;
b)ensinodeeducaoprofissional;
c)ensinomdio;
d)educaoespecial;
e) Anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da
educaodejovenseadultos.
Observesequealegislaoanteriorapontavacomorequisitoparaestgio,
o fato de o aluno estar freqentando cursos de: a) educao superior; b)
ensino mdio; c) educao profissional de nvel mdio ou superior; e d)
escolasdeeducaoespecial.
Nesse passo, a Lei insere uma nova modalidade de ensino passvel de
proporcionarestgio:osanosfinaisdoensinofundamentalparaeducao
de jovens e adultos. Salvo melhor juzo, parecenos equivocada essa
incluso,considerandoaincompatibilidadedarealaplicaonoambiente
produtivo de conhecimentos tericos de tais cursos, tornando impossvel
cumprir o disposto no pargrafo 2, do artigo 1, da Lei n 11.788/2008,
segundooqualoestgiotemporobjetivooaprendizadodecompetncias
prpriasdaatividadeprofissionalcomcontextualizaocurricular.
Omesmoraciocniopodeserfeitorelativamentemanutenodoensino
mdionoroldemodalidadespassveisdeestgio,jqueoensinomdio,
no traz qualquer tema curricular que permita a conjugao de carter
completar com o trabalho. Com o devido respeito a quem assim no
entende, o legislador perdeu aqui uma boa oportunidade de bem
disciplinar o tema, excluindo modalidades de curso que, na maioria dos
casos,descaracterizamoobjetolcitodoestgioprofissional.
Salvo melhor juzo, seria melhor que reduzisse as hipteses de estgio,
excluindomodalidadesdeensinocujostemascurricularesjamaispodero
ser conjugados com o trabalho proporcionado pelo estgio, ao invs de
criarnusadicionaissempresasqueoferecemestgioslegtimosaalunos
de cursos superiores e de educao profissional, onde a relao
curso/estgioevidenteenecessria.
3

Porfim,nodemaissalientarqueoscursosquehabilitamoestgiosero
apenas aqueles reconhecidos oficialmente pelas autoridades constitudas
deensino,comojvinhaentendendoadoutrinaeajurisprudncia.
Art. 2 O estgio poder ser obrigatrio ou noobrigatrio, conforme
determinaodasdiretrizescurricularesdaetapa,modalidadeereade
ensinoedoprojetopedaggicodocurso.
1Estgioobrigatrioaqueledefinidocomotalnoprojetodocurso,
cujacargahorriarequisitoparaaprovaoeobtenodediploma.
2 Estgio noobrigatrio aquele desenvolvido como atividade
opcional,acrescidacargahorriaregulareobrigatria.
3Asatividadesdeextenso,demonitoriasedeiniciaocientficana
educao superior, desenvolvidas pelo estudante, somente podero ser
equiparadas ao estgio em caso de previso no projeto pedaggico do
curso.
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art.2Oestgio,independentementedoaspectoprofissionalizante,diretoeespecfico,poder
assumir a forma de atividade de extenso, mediante a participao do estudante em
empreendimentosouprojetosdeinteressesocial.
Decreton87.497/82:
Art. 3 O estgio curricular, como procedimento didticopedaggico, atividade de
competnciadainstituiodeensinoaquemcabeadecisosobreamatria,edeleparticipam
pessoas jurdicas de direito pblico e privado, oferecendo oportunidade e campos de estgio,
outrasformasdeajuda,ecolaborandonoprocessoeducativo.

Comentrio:
Pela legislao anterior a natureza do estgio no tinha importncia para
definio de direitos e obrigaes das partes; assim, as regras aplicveis
eramasmesmas,independentementedeserounoobrigatriooestgio.
Nohaviadiferenadetratamentolegalemrelaoaestgiosdecarter
curricularobrigatrio,oudecartercurricularfacultativo.
A Lei n 11.788/2008 inova neste ponto, identificando duas modalidades
de estgio: a) estgio obrigatrio, ou seja, quando a carga horria de
estgioforrequisitocurricularparaaprovaoeobtenodediploma;b)
estgio no obrigatrio, ou seja, aquele desenvolvido como atividade
opcionalaseracrescidacargahorriacurricularobrigatria.
4

Essa distino serve para definir duas situaes especiais contidas na lei,
quaissejam:IAhipteseprevistanopargrafonico,doartigo9que,no
caso de estgio obrigatrio, estabelece a possibilidade de,
alternativamente, a responsabilidade pela contratao de seguro a favor
doestagirio ser assumida pelainstituio de ensino e no pela empresa
ou entidade que oferece o estgio. Tal no poder ocorrer no estgio
obrigatrio, quando a responsabilidade da contratao de seguro e
encargos decorrentes ser sempre de responsabilidade da empresa
cedente;IIAhiptesecontidanoartigo12danovaLei,segundoaqual,
na hiptese de estgio no obrigatrio, o pagamento de bolsa ou outra
formadecontraprestaoaoestagiriosercompulsrio,assimcomoser
obrigatria a concesso de auxliotransporte. No caso de estgio
obrigatrio, tanto a bolsa como o auxliotransporte sero sempre
facultativos.
Por fim, o artigo em exame dispe que as atividades de extenso, de
monitoria e de iniciao cientfica, na educao superior, s podero ser
equiparadas ao estgio em caso de previso no projeto pedaggico do
curso.
A legislao anterior estabelecia que, independentemente do aspecto
profissionalizante,diretoeespecfico,poderiaoestgioassumiraformade
atividade de extenso, mediante a participao do estudante em
empreendimentosouprojetosdeinteressesocial.
Percebese que, com relao educao superior, em especial, a Lei n
11.788/2008adotaoprincpiodevincularoestgio,fortemente,aoefetivo
cumprimento de projeto pedaggico do curso, entendendose que, uma
vez no respeitado esse princpio com relao a atividades de extenso,
monitoria ou de iniciao cientfica, estarseia, desde logo, frente a uma
situaoirregulardeestgio.
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Art.3Oestgio,tantonahiptesedo1doart.2destaLeiquantona
previstano2domesmodispositivo,nocriavnculoempregatciode
qualquernatureza,observadososseguintesrequisitos:
I matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao
superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao
especial e nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade
profissionaldaeducaodejovenseadultoseatestadospelainstituio
deensino;
5

II celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte


concedentedoestgioeainstituiodeensino;
III compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e
aquelasprevistasnotermodecompromisso.
1 O estgio, como ato educativo escolar supervisionado, dever ter
acompanhamento efetivo pelo professor orientador da instituio de
ensinoeporsupervisordaparteconcedente,comprovadoporvistosnos
relatrios referidos no inciso IV do caput do art. 7 desta Lei e por
menodeaprovaofinal.
2 O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de
qualquerobrigaocontidanotermodecompromissocaracterizavnculo
deempregodoeducandocomaparteconcedentedoestgioparatodos
osfinsdalegislaotrabalhistaeprevidenciria.
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 3 A realizao do estgio darse mediante termo de compromisso celebrado entre o
estudanteeaparteconcedente,comointerveninciaobrigatriadainstituiodeensino.1
Osestgioscurricularesserodesenvolvidosdeacordocomodispostono3doart.1desta
lei.2Osestgiosrealizadossobaformadeaocomunitriaestoisentosdecelebrao
determodecompromisso.Art.4Oestgionocriavnculoempregatciodequalquernatureza
e o estagirio poder receber bolsa, ou outra forma de contraprestao que venha a ser
acordada, ressalvado o que dispuser a legislao previdenciria, devendo o estudante, em
qualquer hiptese, estar segurado contra acidentes pessoais. Art. 5 Para caracterizao e
definiodoestgiocurricularnecessria,entreainstituiodeensinoepessoasjurdicasde
direito pblico e privado, a existncia de instrumento jurdico, periodicamente reexaminado,
onde estaro acordadas todas as condies de realizao daquele estgio, inclusive
transfernciaderecursosinstituiodeensino,quandoforocaso.
Decreton87.497/82:
Art. 6 A realizao do estgio curricular, por parte de estudante, no acarretar vnculo
empregatcio de qualquer natureza. 1 O Termo de Compromisso ser celebrado entre o
estudanteeaparteconcedentedaoportunidadedoestgiocurricular,comainterveninciada
instituio de ensino, e constituir comprovante exigvel pela autoridade competente, da
inexistnciadevnculo empregatcio. 2OTermodeCompromissodequetrataopargrafo
anteriordevermencionarnecessariamenteoinstrumentojurdicoaquesevincula,nostermos
doartigo5.3Quandooestgiocurricularnoseverificaremqualquerentidadepblicae
privada,inclusivecomoprevo2doartigo3daLein6.494/77,noocorreracelebrao
doTermodeCompromisso.

Comentrio:
No tocante descaracterizao do contrato de estgio e uma possvel
caracterizao de contrato de emprego, a legislao anterior estabelecia,
6

simplesmente, que a realizao do estgio curricular, por parte de


estudante, no acarretava vnculo empregatcio de qualquer natureza.
Nesse passo, mesmo que algumas das exigncias legais restassem
descumpridas, ainda se poderia cogitar da existncia de estgio, embora
com irregularidade sanvel, sem que da resultasse a concluso de que a
relaoestariaconvertidaemcontratodetrabalho.
O artigo 3 da nova Lei deixa claro que, tanto em relao ao estgio
obrigatrio, como em relao ao estgio no obrigatrio, estar
caracterizado vnculo de emprego, se no forem observados os aspectos
elencadosnoartigo3,exigindo,assim,queseredobreaatenodaparte
cedente, relativamente ao cumprimento dos requisitos formais previstos
noartigooraemanlise.
Osrequisitosreferidossoosseguintes:
I Matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao
superior,deeducaoprofissional,deensinomdio,daeducaoespeciale
nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da
educaodejovenseadultoseatestadospelainstituiodeensino.
A legislao anterior no continha, expressamente, a exigncia formal de
atestadodematrculaefreqncia.Agora,paradarseincioaoestgio,
exigvel atestado formal, em forma de ofcio, emitido pela instituio de
ensino correspondente, comprovando a situao de o educando estar
matriculadoefreqentandoregularmenteumdoscursosqueviabilizamo
estgio.
II Celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte
concedentedoestgioeainstituiodeensino.
Na legislao anterior, o termo de compromisso era firmado entre o
estudante e a parte concedente do estgio, enquanto que instituio de
ensinofiguravacomosimplesinterveniente.ALein11.788/2008eleva
ostatusdainstituiodeensinoparacontratante.Essaalteraotem
significativaimportnciatantodopontodevistaformal,comoemrelao
responsabilidadedainstituio,jqueestapassaafigurarformalmente
nocontratocomopartedireta,comdireitoseobrigaesdecontratante.
Tais direitos e obrigaes vo desde a alternativa prevista no pargrafo
nico,doartigo9,quantoaoestabelecimentopelainstituiodeensino
decontratodesegurocontraacidentespessoaisafavordoestagirio,at
o rol de obrigaes previstas no artigo 7. Tambm apontado como
7

direitodainstituiodeensinoacelebraodeconvniodeconcessode
estgiocomentespblicoseprivados,naformadoartigo8.
IIICompatibilidadeentreasatividadesdesenvolvidasnoestgioeaquelas
previstasnotermodecompromisso.
Mais uma vez, reforase o princpio de identidade entre o
desenvolvimento do estgio e o contedo pedaggico do curso; as
atividades desenvolvidas no estgio devero estar mencionadas,
claramente,notermodecompromisso.
Observeseque,anteriormente,poderiahaveroentendimentode queas
atividades desenvolvidas da parte cedente, a ttulo de ensinamento
prtico, no precisariam estar diretamente ligadas teoria ensinada na
instituio de ensino superior, para que o estgio fosse legtimo,
considerandose principalmente, cursos com amplo quadro de atividades
prticas. O estagirio cursando administrao de empresas, por exemplo,
poderiaterumamplolequedeatividadesprticas,novinculadasteoria
ensinada no curso, sem que houvesse qualquer censura quanto
regularidadedocontratodeestgio.
AnovaLeiestabeleceanecessidadedeexistirclaracompatibilidadeentre
as atividades e o rol previsto no termo de compromisso, sob pena de
caracterizaodecontratodeemprego,razopelaqualesserolpassaaser
exaustivo, definido, sendo vedado o carter exemplificativo ou genrico
dasatividades.
Assim, nos termos da Lei n 11.788/2008, deve existir clara e expressa
sintonia entre as atividades exaustivamente referidas no termo de
compromissoeasatividadesefetivasdeestgio.
Quantoresponsabilidadedainstituionodecorrerdoestgio,insistea
nova Lei no conceito de ato educativo supervisionado, significando,
portanto, que obrigao contratual da instituio de ensino destacar
professor orientador para acompanhamento comprovado do
desenvolvimento do estgio. A parte cedente, por sua vez, dever
destacar, necessariamente, um supervisor de estgio. Orientador e
supervisordeveroemitirrelatriosdeatividades,comperiodicidadeno
superiora6(seis)meses,bemcomocertificar,formalmente,aocorrncia
de aprovao final de estgio, cabendo ao aluno a entrega de tais
relatrios,naformadonoart.7,incisoIV.

Repisese que, segundo se depreende do texto em anlise, uma vez


descumpridaqualquerdasformalidadeseobrigaescontidasnotermode
compromisso realizado luz do artigo ora comentado, mesmo que seja
apenasuma,isoladamenteconsiderada,sero bastante paracaracterizar
vnculodeempregodoeducandocomaparteconcedentedoestgiopara
todososfinsdalegislaotrabalhistaeprevidenciria.
Porfim,considerandoofatodeainstituiodeensinoestarsendoelevada
ao status departe contratante, no se afasta agora a possibilidade real
de vir a ser responsabilizada se houver participao sua em contrato
formalmenteestabelecido,quetenhadadoorigemaestgiofraudulento.

Art. 4 A realizao de estgios, nos termos desta Lei, aplicase aos


estudantesestrangeirosregularmentematriculadosemcursossuperiores
no Pas, autorizados ou reconhecidos, observado o prazo do visto
temporriodeestudante,naformadalegislaoaplicvel.

Notassobrealegislaoanterior:
Decreton87.497/82:
Art. 11. As disposies deste Decreto n 87.497/82 aplicamse aos estudantes estrangeiros,
regularmentematriculadoseminstituiesdeensinooficialoureconhecidas.

Comentrio:
A legislao anterior estabelecia semelhante disposio. Entretanto, o
legislador adota, agora, a cautela de mencionar a necessidade do visto
temporrio do estudante estrangeiro, para efeito de regularidade do
estgio.
Dopontodevistaprtico,aResoluoNormativan42,de28desetembro
de 1999, do Conselho Nacional de Imigrao, disciplina a concesso de
vistoaestrangeiroquevenhaaoPasparaestgioprofissional.Segundoa
referida Resoluo o estgio do educando estrangeiro corresponder
parte prtica de um ensino superior ou profissionalizante que, aliada
terica, contribua para o aperfeioamento profissional do estagirio
estrangeiro. Nesse passo, a concesso do visto ao estudante estrangeiro
estar condicionada elaborao de termo de compromisso entre o
estagirioeaempresaouinstituiobrasileira,comaparticipaodeum
interveniente, que poder ser uma entidade de intercmbio de
estudantes, oficialmente reconhecida; um organismo de cooperao
9

internacional; ou, setores de cooperao internacional dos diferentes


MinistriosdaRepblica.
OvistoreferidodeversersolicitadonoexteriorsMissesDiplomticas,
sRepartiesconsularesdecarreiraeViceconsuladosesuavalidadeser
deat1(um)ano,emcarterimprorrogvel.
Admite a Resoluo, tambm, a hiptese de um empregado estrangeiro,
admitido no Brasil como estagirio junto subsidiria ou filial brasileira,
desde que seja remunerado exclusivamente no exterior pela empresa
estrangeira.
Em qualquer caso, a concesso do visto depender sempre de prvia
autorizao do Ministrio do Trabalho e Emprego mediante a
apresentaodosdocumentosporeleexigidos.
Embora no referido na nova Lei, continua a valer o chamado estgio
cultural, decorrente da previso contida em outra Resoluo Normativa.
Tratase da Resoluo Normativa n 41, tambm de 28 de setembro de
1999. Essa modalidade de estgio est dirigido ao professor estrangeiro
admitido no Pas para estgio no ensino de lnguas estrangeiras. Nessa
modalidade, tambm, dever ser concedido o visto temporrio, e
dependerdaconcessodevisto,condicionadaelaboraodeTermode
Compromisso entre o professor, a instituio estrangeira a qual esteja
vinculado e a instituio chamante, bem como a que a remunerao
provenha integralmente de fonte situada no exterior. O visto para essa
modalidade tambm ter validade de at 1 (um) ano, improrrogvel e,
igualmente,dependerdeprviaautorizaodoMinistriodoTrabalhoe
Emprego,medianteaapresentaodosdocumentosporeleexigidospara
AutorizaodeTrabalho.
Cabeaquireferirumaspectocurioso.
JaResoluoNormativan37,de28desetembrode1999,doConselho
Nacional de Imigrao, disciplina uma espcie de estgio psformao
profissional, com natureza de treinamento no remunerado. Dita
resoluo refere a concesso de visto a estrangeiro que pretenda vir ao
Pasparatreinamentoprofissional,posteriorconclusodecursosuperior
ou profissionalizante, sem vnculo empregatcio no Brasil. Segundo essa
modalidade, o estrangeiro que pretenda vir ao Pas para treinamento
profissional, sem vnculo empregatcio, poder obter o visto temporrio.
Nesse caso, considerase treinamento profissional, para efeito da
10

resoluo, a atividade de prosseguimento imediato concluso de curso


superior ou profissionalizante, visando a desenvolver as aptides e
conhecimentosadquiridospormeiodetrabalhoprtico.
Oprazodevalidadedovisto,nestecaso,tambmserdeat1(um)ano,
improrrogvel e depender de prvia autorizao do Ministrio do
Trabalho e Emprego, mediante apresentao de: a) comprovao de
concluso, nos doze meses anteriores, de curso superior ou
profissionalizantenareadeatuaopretendida;b)comprovaodequea
remunerao do interessado provir de fonte no exterior; e c) demais
documentos exigidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego para a
autorizaodetrabalho.
vedado ao estrangeiro em treinamento profissional exercer qualquer
atividade remunerada no Brasil; o Ministrio do Trabalho e Emprego
poder denegar o pedido se restar caracterizado indcio de interesse da
empresa de efetuar mera substituio da modeobra nacional por
profissionaisestrangeiros.
Outra modalidade de estgio, sem vnculo, prevista nessa mesma
Resoluo: o estrangeiro poder obter visto temporrio para vir ao Pas
receber treinamento na operao e manuteno de mquinas e
equipamentosproduzidosemterritrionacional.Paratanto,deverhaver
solicitaoderepartioconsularderesidnciahabitualdointeressado.Os
documentos exigidos, nesse caso, so a comprovao de que a
remunerao do interessado provir de fonte no exterior, bem como a
emisso de correspondncia da empresa sediada no Pas, explicitando as
circunstncias do treinamento, e declarando a responsabilidade pela
estadaemanutenodoestrangeiroemterritrionacional.
De resto, o Ministrio das Relaes Exteriores, exigir, em cada caso de
estgio profissional, dependendo da nacionalidade do estagirio
estrangeiro, a regularidade do passaporte e perodo mnimo de validade;
preenchimento de formulrios prprios; fotos recentes com formato
especfico; atestado de bons antecedentes; apresentao da conveno
tripla de estgio (firmado entre empresa cedente, estabelecimento de
ensino e estagirio em original ou fotocpia autenticada); termo de
engajamento, firmado pelo estagirio, parte cedente e um parceiro,
entendendose como tal uma entidade de convnio de estudante
oficialmente reconhecida (um organismo de cooperao internacional ou
setores de cooperao internacional das diferentes Ministrio da
11

Repblica, com meno obrigatria do tempo de durao do estgio no


Pas); carta da instituio brasileira, com a meno expressa de que o
estagirionorecebernenhumpagamentonoBrasil(excetoaseventuais
ajudas de custo para alojamento e transporte), e que no ter nenhum
contratodetrabalhonoBrasilouexercerqualqueratividaderemunerada;
atestadodebolsadeestudos ondefigureomontanteaser recebido, ea
duraodamesma;paraosnobolsistas,comprovaoaindacapacidade
financeiraprpriaou,dosresponsveislegais,paraefetuaratransferncia
para o Brasil de importncia mensal determinada, conforme o pas de
origem, em favor do interessado, durante toda a durao do estgio no
Brasil; seguro mdico e de repatriao cobrindo a durao do estgio;
pagamentodeemolumentosconsulares,etc.

Art.5Asinstituiesdeensinoeaspartescedentesdeestgiopodem,a
seu critrio, recorrer a servios de agentes de integrao pblicos e
privados, mediante condies acordadas em instrumento jurdico
apropriado,devendoserobservada,nocasodecontrataocomrecursos
pblicos,alegislaoqueestabeleceasnormasgeraisdelicitao.
1 Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de
aperfeioamentodoinstitutodoestgio:
Iidentificaroportunidadesdeestgio;
IIajustarsuascondiesderealizao;
IIIfazeroacompanhamentoadministrativo;
IVencaminharnegociaodeseguroscontraacidentespessoais;
Vcadastrarosestudantes.
2 vedada a cobrana de qualquer valor dos estudantes, a ttulo de
remuneraopelosserviosreferidosnosincisosdesteartigo.
3 Os agentes de integrao sero responsabilizados civilmente se
indicarem estagirios para a realizao de atividades no compatveis
comaprogramaocurricularestabelecidaparacadacurso,assimcomo
estagirios matriculados em cursos ou instituies para as quais no h
previsodeestgiocurricular.

Notassobrealegislaoanterior:
Decreton87.497/82:

12

Art.7Ainstituiodeensinopoderrecorreraosserviosdeagentesdeintegraopblicoseprivados,
entreosistemadeensinoeossetoresdeproduo,servios,comunidadeegoverno,mediantecondies
acordadas em instrumento jurdico adequado. Pargrafonico. Os agentes de integrao mencionados
nesteartigoatuarocomafinalidadede:a)identificarparaainstituiodeensinoasoportunidadesde
estgios curriculares junto a pessoas jurdicas de direito pblico e privado; b) facilitar o ajuste das
condies de estgios curriculares, a constarem do instrumento jurdico mencionado no artigo 5; c)
prestar servios administrativos de cadastramento de estudantes, campos e oportunidades de estgios
curriculares, bem como de execuo do pagamento de bolsas, e outros solicitados pela instituio de
ensino;d)coparticipar,comainstituiodeensino,noesforodecaptaoderecursosparaviabilizar
estgioscurriculares.

Comentrio:
Estabelecia a legislao anterior que a instituio de ensino poderia
recorrer aos servios de agentes de integrao pblicos e privados. J na
Lei n 11.788/2008, recorrer aos agentes de integrao passa a ser
faculdade outorgada no s s instituies de ensino, mas tambm s
partescedentesdeestgio.
Naprtica,taljocorria,poisasempresaseentidadescedentesdeestgio
sempre recorreram aos agentes de integrao para oferecimento de
estgios, muito embora no houvesse previso legal para a procura por
estagirios,juntoaoagentedeintegrao,partindodapartecedente.
De qualquer forma, agora a Lei n 11.788/2008 afasta qualquer vedao
nesse sentido, dando legitimidade a esse procedimento, e d nfase
absoluta necessidade de firmarse instrumento jurdico apropriado, para
viabilizaraatuaodoagentedeintegrao.
Nessa mesma linha, e em respeito ao princpio da moralidade
administrativa, fezse expressa meno regra de que, no caso de
contrataocomrecursospblicos,deverserobservadaalegislaoque
estabeleceasnormasgeraisdelicitao.Nessepasso,paracontrataode
agentes de integrao pelo poder pblico, a lei determina a abertura de
processo licitatrio, luz da legislao geral aplicvel em cada caso (leis
municipais,estaduaisoufederais),eemespecialaLeiFederaln8.666/93
de21dejunhode1993.
Assim,abertaalicitaodevervencerocertameoagentedefiscalizao
legalmenteconstitudo,eematividade,quesatisfezascondiesexigidas
no edital respectivo; ser considerada eleita a proposta mais vantajosa,
considerando os termos do edital respectivo, aquela que oferecer, por
exemplo,amenortaxadeadministraoincidentesobreovalordabolsa
decomplementaoeducacionalpagaaoestagirio.
13

Observese, porm, que, sem ferir o princpio constitucional da licitao,


entendemos que haveria possibilidade jurdica de o poder pblico firmar
contratocomagentesdeintegraosemprocessolicitatrio,porefeitoda
competncia discricionria da Administrao, desde que a legislao
especfica local aplicvel o permita, e desde que evidenciado o interesse
pblico.DemencionarqueaprpriaLei8.666,emseuartigo24,incisoXIII,
habilita o procedimento com relao a contrato dessa natureza, ao
estabelecer a dispensa de licitao na contratao de instituio
brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensinooudodesenvolvimentoinstitucional,oudeinstituiodedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos.
De qualquer forma, nesta hiptese, imperativo que a entidade pblica
contratante observe se o preo apresentado pelo prestador revelase
adequadomdiadospreospraticadosnomercado.
Recomendvel, porm, que sempre se utilize o processo licitatrio
quando se tratar da utilizao dos recursos pblicos, considerando o
dispositivooracomentado.
Fechada essa anlise relativa ao processo licitatrio, passamos s demais
disposiesdodispositivoexaminadoequecuidadeimportanteaspecto,
qualseja,acompetnciaedeveresdosagentesdeintegrao.
Refere o pargrafo primeiro que, para efeito da Lei n 11.788/2008, os
agentes de integrao so considerados auxiliares no processo de
aperfeioamentodoinstitutodoestgio.
Embora a legislao anterior no mencionasse de forma explcita a
condio de auxiliares do processo, era o que decorria das atribuies
originalmente dirigidas aos agentes de integrao, quais sejam: I
identificar para a instituio de ensino as oportunidades de estgios
curriculares junto a pessoas jurdicas de direito pblico e privado; II
facilitar o ajuste das condies de estgios curriculares, a constarem do
instrumentojurdico;IIIprestarserviosadministrativosdecadastramento
de estudantes, campos e oportunidades de estgios curriculares, bem
como de execuo do pagamento de bolsas, e outros solicitados pela
instituio de ensino; IV coparticipar, com a instituio de ensino, no
esforodecaptaoderecursosparaviabilizarestgioscurriculares.
O novo rol de atribuies dos agentes de integrao semelhante ao
anterior:
14

Iidentificaroportunidadesdeestgio;
IIajustarsuascondiesderealizao;
IIIfazeroacompanhamentoadministrativo;
IVencaminharnegociaodeseguroscontraacidentespessoais;e
Vcadastrarosestudantes.
OsitensI,II,III,noapresentamdiferenassignificativasquantostarefas.
Entretanto, no se pode ignorar a fora imperativa dos novos termos,
sugerindoque,umavezinseridooagentedeintegraonoprocessooseu
papelserodeprovidenciarnoajustedascondiesdeestgioenode
apenas facilitar o processo; alm disso, ser sua responsabilidade fazer
todo o acompanhamento administrativo, independentemente de
solicitao da instituio de ensino. Essa nova responsabilidade se
evidenciaaindamaisquandoaLein11.788/2008estabelecenoitemIV,do
artigooracomentado,aobrigaodeoagentedeintegraoencaminhara
negociaodeseguroscontraacidentespessoais,significandoquecabera
ele zelar, desde o incio do processo, pela realizao do seguro contra
acidentes pessoais, sob pena de responder, tambm, pela eventual
ausnciadeste.
O 2 do artigo em comento veda, expressamente, a cobrana de
qualquer valor dos estudantes, a ttulo de remunerao pelos servios
prestadospeloagentedeintegrao.Entretanto,entendemosquevalores
no vinculados remunerao de servios, em especial, eventuais
despesasocasionaisoriundasdeexpediodedocumentosecertidesque
viabilizemoestgio,poderosercobradosdoestudanteinteressado.
Por ltimo, o 3 estabelece que os agentes de integrao sero
responsabilizadoscivilmenteseindicaremestagiriosparaarealizaode
atividades no compatveis com a programao curricular estabelecida
paracadacurso,ouestagiriosmatriculadosemcursosouinstituiespara
asquaisnohprevisodeestgiocurricular.
O dispositivo tem o correto objetivo de coibir o estgio desvirtuado do
aprendizado prtico do estudante, utilizado para acobertamento de
vnculoempregatciosobroupagemfalsadeestgio.
A princpio, o alcance da responsabilidade do agente de integrao
apontada no texto, deve corresponder, estritamente, aos atos vedados,
quais sejam: a) A indicao de estagirios para a realizao de atividades
15

no compatveis com a programao curricular, ou; b) A indicao de


estagirios matriculados em cursos ou instituies para as quais no h
previsodeestgiocurricular.
No entanto, lcito concluir que a responsabilidade civil poder advir de
atos anlogos praticados pelo agente de integrao, at mesmo os
decorrentes da ausncia de sua vigilncia, ou quaisquer outros que, por
suaaoouomisso,afloraremcomoatosdedesvirtuamentodoinstituto.
Nesse sentido, prudente recomendar ateno absoluta aos agentes de
integraonosnaconduoinicialdocontratodeestgio,comonoseu
desenvolvimento, exercendo plena vigilncia e acompanhamento da
relaoentreeducando,entidadecedenteeinstituiodeensino.
Observese que o Ministrio Pblico do Trabalho poder atuar contra o
agente de integrao que desviar o objetivo do contrato de estgio,
mormente se objetivar seu enriquecimento. Nesse sentido, o Ministrio
Pblico do Trabalho, atento sua funo constitucionalmente
estabelecida, e aps medidas administrativas visando regularizao da
situao,ouatmesmoapsemissodenotificaesderecomendaes,
poder ingressar com aes civis pblicas contra o agente de integrao
infrator, requerendo a condenao em pecnia (indenizao), visando
reparao de danos causados aos direitos difusos e coletivos dos
trabalhadores, alm de obriglo atravs de Termo de Ajustamento de
Conduta(TAC)aabstersedecontinuarpromovendoditosatosilegais,sob
pena de pagamento de multa, de forma a coibir a prtica vedada, sem
prejuzo,porm,doamplodireitodedefesadoagente,edorespeitoaos
princpios da razoabilidade e proporcionalidade, na fixao de tal
penalidade.

Art. 6 O local de estgio pode ser selecionado a partir de cadastro de


partescedentes,organizadopelasinstituiesdeensinooupelosagentes
deintegrao.
Notassobrealegislaoanterior:Nadaconstaarespeitonalegislaoanterior.

COMENTRIO:
Tratasededisposioprtica,queporsiseexplica,semimplicaesque
mereammaioresconsideraes.

16

CAPTULOII
DAINSTITUIODEENSINO
Art.7Soobrigaesdasinstituiesdeensino,emrelaoaosestgios
deseuseducandos:
I celebrar termo de compromisso com o educando ou com seu
representante ou assistente legal, quando ele for absoluta ou
relativamenteincapaz,ecomaparteconcedente,indicandoascondies
de adequao do estgio proposta pedaggica do curso, etapa e
modalidadedaformaoescolardoestudanteeaohorrioecalendrio
escolar;
II avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua
adequaoformaoculturaleprofissionaldoeducando;
IIIindicarprofessororientador,dareaaserdesenvolvidanoestgio,
como responsvel pelo acompanhamento e avaliao das atividades do
estagirio;
IVexigirdoeducandoaapresentaoperidica,emprazonosuperior
a6(seis)meses,derelatriodasatividades;
V zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o
estagirioparaoutrolocalemcasodedescumprimentodesuasnormas;
VI elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos
estgiosdeseuseducandos;
VII comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo
letivo,asdatasderealizaodeavaliaesescolaresouacadmicas.
Pargrafo nico. O plano de atividades do estagirio, elaborado em
acordo das 3 (trs) partes a que se refere o inciso II do art. 3, ser
incorporado ao termo de compromisso por meio de aditivos medida
queforavaliado,progressivamente,odesempenhodoestudante.

Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 1 As pessoas jurdicas de Direito Privado, os rgos de Administrao Pblica e as Instituies de
Ensino podemaceitar, comoestagirios, os alunos regularmente matriculados em cursos vinculados ao
ensino pblico e particular. 1o Os alunos a que se refere o caput deste artigo devem,
comprovadamente, estar freqentando cursos de educao superior, de ensino mdio, de educao

17

profissionaldenvelmdioousuperiorouescolasdeeducaoespecial.2oestgiosomentepoder
verificarseemunidadesquetenhamcondiesdeproporcionarexperinciaprticanalinhadeformao
do estagirio, devendo o aluno estar em condies de realizar o estgio, segundo o disposto na
regulamentaodapresentelei.
Decreton87.497/82:
Art. 4 As instituies de ensino regularo a matria contida neste Decreto n 87.497/82 e disporo
sobre:a)inserodoestgiocurricularnaprogramaodidticopedaggica;b)cargahorria,duraoe
jornada de estgio curricular, que no poder ser inferior a um semestre letivo; c) condies
imprescindveis,paracaracterizaoedefiniodoscamposdeestgioscurriculares,referidasnos1e
2doartigo1daLein6.494,de07dedezembrode1977;d)sistemticadeorganizao,orientao,
supervisoeavaliaodeestgiocurricular.
Art.5Paracaracterizaoedefiniodoestgiocurricularnecessria,entreainstituiodeensinoe
pessoas jurdicas de direito pblico e privado, a existncia de instrumento jurdico, periodicamente
reexaminado, onde estaro acordadas todas as condies de realizao daquele estgio, inclusive
transfernciaderecursosinstituiodeensino,quandoforocaso.
Art.6Arealizaodoestgiocurricular,porpartedeestudante,noacarretarvnculoempregatciode
qualquernatureza.1OTermodeCompromissosercelebradoentreoestudanteeaparteconcedente
da oportunidade do estgio curricular, com a intervenincia da instituio de ensino, e constituir
comprovanteexigvelpelaautoridadecompetente,dainexistnciadevnculoempregatcio.2OTermo
de Compromisso de que trata o pargrafo anterior dever mencionar necessariamente o instrumento
jurdicoaquesevincula,nostermosdoartigo5.

COMENTRIO:
O artigo 7 da nova Lei estabelece, de forma expressa e exaustiva, as
obrigaes das instituies de ensino, em relao aos seus alunos
estagirios.
A primeira novidade a atribuio especfica da instituio de ensino de
celebrar o termo de compromisso com o educando e com a parte
concedente. Essa disposio tem por objetivo aparente obrigar a
instituio de ensino a, desde logo, fazer as aferies necessrias para a
existnciadeestgioautntico,jquecaberaela,tambm:
a) A indicao das condies de adequao do estgio proposta
pedaggica do curso, etapa e modalidade da formao escolar do
estudanteeaohorrioecalendrioescolar.
Noteseaquiapreocupaodolegisladoremvincularfortementeoestgio
proposta pedaggica, e compatibilidade horria do curso com a
atividade profissional, cabendo instituio de ensino essa tarefa basilar
paraavalidadedocontrato.
b) A avaliao das instalaes da parte concedente do estgio e sua
adequaoformaoculturaleprofissionaldoeducando.
18

Inditaestadisposio.
Entendese, portanto, que dever a instituio realizar visita formal s
instalaes da cedente, por pessoa qualificada para tanto,
preferencialmente pelo professor orientador, que firmar documento
prprio de avaliao e aprovao das instalaes, ou referindose
expressamentenotermodecompromissoaocorrnciaefetivadessesatos,
comodeclaraodeverdade.
Quanto avaliao do local de prestao de servios, ou seja, das
instalaes,observesequenohnaleiqualquerdisposioarespeitoda
realizao de estgio em situao de insalubridade ou periculosidade.
Ocorre que existe disposio constitucional, proibindo o trabalho
insalubre aos menores de dezoito anos (artigo 7, Inciso XXIII, da
Constituio Federal), que, ocasionalmente, pode ser invocada, para
construir tese de vedao de estgio a estudantes menores de dezoito
anos, em locais que envolvam atividades reconhecidamente insalubres,
comoaexposioarudoexcessivoouocontatocomleosegraxas.
De lembrarse que trabalho no envolve, necessariamente, contrato de
emprego, e que a expresso, neste caso deve ser interpretada de forma
ampla,abrangendoosestagiriosmenoresdeidade.
Desta forma, entendemos que apenas nas hipteses de ser efetivamente
possvel elidir os eventuais agentes nocivos existentes no ambiente de
estgio da parte cedente, pelo uso de EPI adequados e eficientes,
mediante comprovao hbil atravs de laudo tcnicomdico, e com
efetivacomprovaodequeoestagiriofoidevidamenteconscientizadoe
orientado para utilizao do equipamento protetor que se poder
cogitar, quem sabe, de estgio na rea fabril que envolva contato com
agentesinsalubres,poisodispositivocontidonaConstituioFederaltem
o objetivo de assegurar a sade e segurana do menor, na existncia ou
nodevnculodeemprego.
c) A indicao do professor orientador, da rea a ser desenvolvida no
estgio, como responsvel pelo acompanhamento e avaliao das
atividadesdoestagirio.
Outranovidadedaleiaobrigaodeconstarnotermodecompromisso
de estgio a indicao clara e precisa do professor orientador da rea
objetodedesenvolvimento,aquemcaberavaliarodesempenhodoaluno
em contato com o trabalho. Recomendase, aqui que o professor
19

orientador mantenha documentao pessoal de controle de cada


estagirio, e registro de contatos peridicos com a empresa cedente,
demonstrando efetiva participao no controle que cabe instituio de
ensinoporelerepresentada.
d)Exigirdoeducandoaapresentaoperidica,emprazonosuperiora6
(seis)meses,derelatriodasatividades.
Como se referiu acima, a instituio de ensino, atravs do professor
orientador, dever exigir em periodicidade no superior a seis meses, o
relatriodeatividades que,nonossoentender,deverserpreparadopelo
supervisordeestgiodapartecedente(art.3,inciso1dalei),assinado
peloeducandoeentregueporesteinstituio,devendoacedenteexigir
do educando o comprovante de entrega, preferencialmente atravs de
cpiacomrecibodainstituio.
Emquepeseoperodomximoapontado,deseismeses,sugerimosqueos
relatrios sejam exigidos por perodo de no mximo trs meses, ou em
menor periodicidade, para dar a necessria segurana quanto
legitimidadedocontratodeestgio.
e) Zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o
estagirioparaoutrolocalemcasodedescumprimentodesuasnormas.
Resta aqui reforada a nossa orientao quanto ao inequvoco controle a
ser exercido pela instituio de ensino. Observese que a Lei n
11.788/2008 d plena nfase fiscalizao efetiva do cumprimento do
estgioporpartedoprofessororientador,podendoele,narepresentao
dainstituio,determinarareorientaodoestagirioparaoutrolocal,em
casodedescumprimentodesuasnormas.Entendemosqueotermooutro
local signifique no s espao dentro da prpria entidade cedente, mas
tambmemoutraentidadecedente,quandoimpossvelareorientaono
mbito da entidade originalmente cedente. Destaquese que existir
responsabilidaderesidualdainstituiodeensino,casoestanozelepelo
cumprimento do termo de compromisso, e permita o desvirtuamento do
contratodeestgioporomisso.
f) Elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos
estgiosdeseuseducandos.
Aleianteriorjdispunhaquecabiainstituiodeensinodisporsobrea
inserodoestgiocurricularnaprogramaodidticopedaggica;dispor
sobre condies imprescindveis, para caracterizao e definio dos
20

campos de estgios curriculares e sobre a sistemtica de organizao,


orientao, superviso e avaliao de estgio curricular. Seja na linha
desses preceitos j existentes na legislao anterior, seja em funo das
novas exigncias legais, a instituio de ensino dever elaborar normas
complementaresparaobomandamentodosestgiosdeseusalunos.Para
ns, no se trata de atribuio facultativa, mas sim de uma obrigao,
considerando a ordem imperativa do texto, razo pela qual entendemos
que as instituies devero desde logo organizar suas normas
regulamentadores de estgio, deixando claro, os critrios de
desenvolvimentoeaferiodedesempenhoeresultado,periodicidadede
entrega de avaliao pelo educando, requisitos documentais envolvendo
as obrigaes prticas da empresa cedente atravs, compatibilizao dos
horriosdeaulaseprovascomoestgio,etc.
g)Comunicarparteconcedentedoestgio,noinciodoperodoletivo,as
datasderealizaodeavaliaesescolaresouacadmicas.
Aobrigaoemexametemporobjetivoanteciparpartecedenteasdatas
em que o educando estar indisponvel para comparecer ao local de
estgio,assimcomoparapermitirqueosupervisordeestgiodacedente
oriente o desenvolvimento do estgio, de forma coordenada com os
perodos de avaliao. De se notar, mais uma vez, que se trata de
obrigao imperativa, devendo constar a comunicao prvia na
documentaodecadaestagirio.
A Lei n 11.788/2008 estabelece que o plano de atividades do estagirio,
elaboradoemacordodas3(trs)partesaqueserefereoincisoII,doart.
3, dever ser incorporado ao termo de compromisso. De certa forma, a
legislao anterior j referia a possibilidade reviso do instrumento
jurdico,semmencionarformaprpria.Estabeleciaalegislaoquedeveria
existir instrumento jurdico, periodicamente reexaminado, onde estaro
acordadas todas as condies de realizao daquele estgio, inclusive
transfernciaderecursosinstituiodeensino,quandoforocaso.Ja
novaLeidispeformaprpriaparaarealizaodealteraesnecessrias
noajuste,qual seja,otermo aditivo. Agora, de acordo com a sistemtica
sugeridapelaLein11.788/2008,esseinstrumentoadicionalserredigido
e formalizado de acordo com a avaliao do estagirio realizada pelo
professor orientador na instituio, e pelo supervisor de estgio na
cedente, compatibilizando e adaptandose, quando necessrio, as

21

atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo de


compromisso.

Art.8facultadosinstituiesdeensinocelebrarcomentespblicose
privados convnio de concesso de estgio, nos quais se explicitem o
processoeducativocompreendidonasatividadesprogramadasparaseus
educandoseascondiesdequetratamosarts.6a14destaLei.
Pargrafonico.Acelebraodeconvniodeconcessodeestgioentre
a instituio de ensino e a parte concedente no dispensa a celebrao
dotermodecompromissodequetrataoincisoIIdoart.3destaLei.

Notassobrealegislaoanterior:Nadaconsta..

Comentrio:
Ochamadoconvniodeconcessodeestgioumafaculdadeoutorgada
sinstituiesdeensino.Referidoconvnio,celebradoentreainstituio
de ensino e a parte concedente, objetiva estabelecer as condies que
tornam possvel o estgio. Nele dever constar, necessariamente, o
processoeducativoeasatividadesprogramadasparaosalunos.
Tambmsernecessrioconstar:
a)aindicaodolocaldeestgio;
b) as obrigaes das instituies de ensino e cedente, em relao aos
alunosestagirios,edestesemrelaoaocompromisso;
c)aobrigaodesefirmartermodecompromisso;
d)odetalhamentodoplanodeestgioecargahorria,observados,neste
caso,oslimitesdoartigo10e11;
e)normascomplementaresdecompetnciadainstituio;
f) obrigao de indicao de empregado da cedente no papel de
supervisor;
g) regras relativas contratao de seguro contra acidentes pessoais a
favordosalunos;
h)procedimentosfinaisdeentregadetermoderealizaodeestgio;
22

i) obrigaes relativas disponibilizao dos documentos relativos ao


estgioparaefeitodafiscalizaodotrabalho;
j) regras relativas remessa instituio de ensino do relatrio de
atividades;
k) recebimento de bolsaestgio e a eventual concesso de benefcios
relacionadosatransporte,alimentaoesade;
l)gozoderecessopeloestagirio;e,
m)regrasrelativasseguranadotrabalholuzdotratamentodispensado
aosprpriosempregadosoufuncionriosdacedente.

CAPTULOIII
DAPARTECONCEDENTE
Art. 9 As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da
administrao pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos
PoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,bem
comoprofissionaisliberaisdenvelsuperiordevidamenteregistradosem
seus respectivos conselhos de fiscalizao profissional, podem oferecer
estgio,observadasasseguintesobrigaes:
I celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o
educando,zelandoporseucumprimento;
II ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao
educandoatividadesdeaprendizagemsocial,profissionalecultural;
III indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou
experinciaprofissionalnareadeconhecimentodesenvolvidanocurso
do estagirio, para orientar e supervisionar at 10 (dez) estagirios
simultaneamente;
IV contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais,
cuja aplice seja compatvel com valores de mercado, conforme fique
estabelecidonotermodecompromisso;
V por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de
realizao do estgio com indicao resumida das atividades
desenvolvidas,dosperodosedaavaliaodedesempenho;
VI manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a
relaodeestgio;
23

VIIenviarinstituiodeensino,comperiodicidademnimade6(seis)
meses,relatriodeatividades,comvistaobrigatriaaoestagirio.
Pargrafonico.Nocasodeestgioobrigatrio,aresponsabilidadepela
contrataodosegurodequetrataoincisoIVpoder,alternativamente,
serassumidapelainstituiodeensino.
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 1 As pessoas jurdicas de Direito Privado, os rgos de Administrao Pblica e as
Instituies de Ensino podem aceitar, como estagirios, os alunos regularmente matriculados
emcursosvinculadosaoensinopblicoeparticular.
Decreton87.497/82:
Art. 8 A instituio de ensino, diretamente, ou atravs de atuao conjunta com agentes de
integrao,referidosno"caput"doartigoanterior,providenciarsegurodeacidentespessoais
emfavordoestudante.

COMENTRIO:
A lei anterior j dispunha que as pessoas de direito privado, rgos de
administrao pblica e as instituies de ensino poderiam aceitar como
estagirios os alunos regularmente matriculados em cursos vinculados ao
ensinopblicoeparticular.
A Lei n 11.788/2008 atribuiu essa legitimidade, igualmente, s pessoas
jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica,
especificando a natureza quanto a esta poder ser direta, autrquica ou
fundacional,edembitoFederal,Estadual,MunicipalouDistrital(Distrito
Federal),relativaaquaisquerpoderes.
Novidade mesmo a meno expressa a profissionais liberais de nvel
superior, devidamente registrados em seus respectivos conselhos de
fiscalizao profissional, como possvel partes concedentes de estgio.
Tratase de inovao interessante, considerando o impedimento que
existiaarespeitodessapossibilidade,jqueeravedado,poromissolegal,
aprofissionaisliberais,pessoasfsicas,aadoodoinstitutodoestgio.
Essasituaolevavautilizaodemecanismocriativos,queviabilizassem
a contratao de estagirios por escritrios de profissionais liberais, no
organizados como pessoa jurdica. A Ordem dos Advogados do Brasil,
SecodeSoPaulo,porexemplo,haviafirmadocomdeterminadoagente
de integrao um Termo de Acordo de Cooperao Tcnica para
estagiriosdeDireito,segundooqualaOABcediaoseuCNPJparaqueo
24

advogado,pessoafsica,fizesseacontrataodoestagirio.Agora,como
adventodaLein11.788/2008,plenamentepossvelacontratao,sem
lanarmodeartifciosdessa natureza, ou de outros de validade jurdica
duvidosa,sujeitos,atento,asriosquestionamentos.
Vemos como positiva essa insero na Lei n 11.788/2008, seja como
ampliao legtima de cedentes de estgio e de campo de formao
profissional, seja porque viabilizam a escritrios de advocacia, oficinas de
arquitetura, consultrios odontolgicos, escritrios de contabilidade, etc.,
cujos titulares so profissionais liberais no organizados em pessoa
jurdica,acontrataremestagirios.
Deresto,asobrigaesdapartecedente,previstasagorananovaLei,so
asseguintes:
I Celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o
educando,zelandoporseucumprimento.
FiguraoTermodeCompromisso,maisumavez,portanto,comorequisito
formalnecessariamentepresentenarelao.
II Ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao
educandoatividadesdeaprendizagemsocial,profissionalecultural.
Quando a lei fala na oferta de instalaes com condies de garantir o
aprendizadosocial,profissionalecultural,entendesequeapartecedente
deverzelarparaqueolocaldedesenvolvimentodoestgionoimpeaa
absoro de conhecimentos tcnicos adequados proposta pedaggica,
bem como da assimilao de cultura empresarial, inserindo o estudante,
deformaefetivaemambientededesenvolvimentodetrabalho.Destarte,
afastase a hiptese de trabalho isolado do estagirio, no integrado s
demais atividades da empresa ou da entidade cedente, assim como o
exerccio de atividades que denotem rebaixamento, humilhao ou
desconsideraodoeducando.
III Indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou
experinciaprofissionalnareadeconhecimentodesenvolvidanocurso
do estagirio, para orientar e supervisionar at 10 (dez) estagirios
simultaneamente.
Embora j tenhamos referido, em passagem anterior, a obrigao de
indicao de pessoa que vai atuar na parte cedente como supervisor de
estgio,odispositivooraemexamedeixaclaroquedeverditosupervisor
serfuncionriointegrantedoquadrodepessoaldacedente.
25

AnovaLeiaqui,infelizmente,noprimoupelatcnicanempelalgica.
Primeiramente, porque refere expresso incorreta para designar
empregados de pessoa jurdica de direito privado que no podem ser
designados como funcionrios, sendo esta expresso mais apropriada
aos trabalhadores da administrao pblica. Ademais, no h porque
inseriraexignciadovnculodeempregoaosupervisordesignado,jque
este poderia ser, por exemplo, um diretor da empresa cedente, sem
vnculodeemprego,oucomcontratodetrabalhosuspenso.
No caso de profissional liberal, pessoa fsica, mais se evidencia a
impropriedade da lei, j que nesta hiptese no haver funcionrio ou
empregadoaconsiderar,enemtampoucohaverquadrodepessoalj
queunipessoaloempreendimento.
J a exigncia de formao ou experincia profissional na rea de
conhecimentodesenvolvidanocursodoestagirio,emboraadequadado
ponto de vista do objetivo pedaggico do estgio, manifestamente
obscura e subjetiva sob a tica da documentao necessria
comprobatria do atendimento lei. Ideal seria que o atestado de
habilitao do supervisor de estgio fosse, claramente, de aferio e
responsabilidade exclusiva da instituio de ensino dos educando,
mediante entrevista e exigncias contidas em normas complementares
previstasnositemIV,doart.7dalei.
Pelo exposto, como colaborao a uma futura alterao legislativa, se
flagradaessanecessidade,aredaomaisadequadaparaesseitemseria:
IIIIndicarprofissionalaelasvinculado,queexeratrabalhodecarterpermanentee
que seja integrante da administrao ou do rol de empregados, funcionrios ou
servidores, com formao ou experincia profissional na rea de conhecimento
desenvolvidanocursodoestagirio,atestadaexclusivamentepelainstituiodeensino,
paraorientaresupervisionarat10(dez)estagiriossimultaneamente.

IV contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais,


cuja aplice seja compatvel com valores de mercado, conforme fique
estabelecidonotermodecompromisso.
A legislao anterior previa que a instituio de ensino, diretamente, ou
atravs de atuao conjunta com agentes de integrao, providenciaria
segurodeacidentespessoaisemfavordoestudante.
Nanovasistemticalegal,aresponsabilidadepelacontrataodeseguros
pessoaispassaaserdaparteconcedente,qualsejaaempresaouentidade
aondeoestgiovaisedesenvolver,deslocandoresponsabilidadequeantes
26

cabia, exclusivamente, instituio de ensino em colaborao com o


agentedeintegrao.
Entretanto, se o estgio for de natureza obrigatria, a responsabilidade
pela contratao do seguro poder ser assumida, alternativamente, pela
instituio de ensino, conforme prev o pargrafo nico do artigo que
estamoscomentando.
V por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de
realizao do estgio com indicao resumida das atividades
desenvolvidas,dosperodosedaavaliaodedesempenho.
EstabeleceanovaLeique,aofinaldarelaodeestgio,apartecedente
dever entregar ao estagirio um termo de realizao de estgio, com
resumodasatividadesdesenvolvidaspeloestagiriojuntopartecedente,
perodosnosquaisoestgiosedesenvolveueasavaliaesfeitasdurante
oestgiopelapartecedente.
Tratase de garantir ao estagirio uma espcie de histrico de estgio,
fornecido pela parte cedente, substituindo, assim, os informais atestados
deestgios.
VI manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a
relaodeestgio.
Assim como outras relaes de trabalho sujeitas fiscalizao do
MinistriodoTrabalhoeEmprego,apartecedentedevermanternolocal
onde o estgio se desenvolve os documentos relativos contratao.
recomendvel, portanto, que a parte cedente mantenha os seguintes
elementos disposio dos agentes de fiscalizao do trabalho,
considerandoasobrigaesformaiscontidasnanovaLei:
a)ConvniodeConcessodeEstgiofirmadoentreainstituiodeensino
partecedente,quandoexistente;
b) Termo de Compromisso firmado com a instituio de ensino e o
educando;
c)TermofirmadocomoAgentedeIntegrao,recomendandoseque,no
casodecontrataodeagentesdeintegraopelopoderpblico,fique
disposiodafiscalizaoaprovaderealizaodeprocessolicitatrio;
d) Documento indicando o empregado da parte cedente que atua como
orientador do estagirio, recomendandose aqui a indicao precisa da
formaoeexperinciaprofissionaldesseorientadordeestgio;
27

e) Cpia da aplice de seguro relativa contratao, em favor do


estagirio,dosegurocontraacidentespessoais;
f) Prova documental da entrega instituio de ensino, dos relatrios de
atividade,visadospeloestagirio;
g) Comprovao do gozo de recesso anual pelo estagirio em perodo
coincidente com as frias escolares; e/ou prova de apresentao de
justificativajuntoaoestagirioeinstituiodeensino,quandoaconcesso
dorecessoanualocorreremperododiversodasfriasescolares;
h)Provadocumentaldemonstrandoqueapartecedenteadotoutodasas
medidasnosentido deoseducandos, que nela estagiam, terem recebido
todasasinformaessobreosriscospresentesnosambientesdetrabalho;
i)ComprovantedeentregadeEPIsdefiscalizaodeusodestes;
j)Provadeentregaaoestagirio,dotermoderealizaodoestgioaofinal
darelao.
VIIenviarinstituiodeensino,comperiodicidademnimade6(seis)
meses,relatriodeatividades,comvistaobrigatriaaoestagirio.
Aleideterminaoenvioinstituiodeensinodorelatriodeatividades,
com a entrega de cpia do relatrio ao estagirio ou visto deste. A
periodicidademnimade6(seis)mesesdeverserobservadasobpenade
invalidade do contrato de estgio, motivo pelo qual se recomenda,
enfaticamente, que a parte cedente tenha em mos a comprovao de
entrega desse relatrio instituio de ensino, observando essa
periodicidademnima.
Opargrafonicodoartigocomentadoestabeleceque,nocasodeestgio
obrigatrio, a responsabilidade pela contratao do seguro de acidentes
pessoais poder ser assumida pela instituio de ensino. Tratase de
disposio nova que depender do ajuste feito entre as partes
contratantes e da atuao do agente de integrao, j que uma das
atribuies deste, segundo a lei, encaminhar negociao de seguros
contraacidentespessoais.

CAPTULOIV
DOESTAGIRIO

28

Art. 10. A jornada de atividade em estgio ser definida de comum


acordo entre a instituio de ensino, a parte concedente e o aluno
estagirio ou seu representante legal, devendo constar do termo de
compromisso, ser compatvel com as atividades escolares e no
ultrapassar:
I 4 (quatro) horas dirias e 20 (vinte) horas semanais, no caso de
estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino
fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens e
adultos;
II 6 (seis) horas dirias e 30 (trinta) horas semanais, no caso de
estudantesdoensinosuperior,daeducaoprofissionaldenvelmdioe
doensinomdioregular.
1 O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos
perodos em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter
jornada de at 40 (quarenta) horas semanais, desde que previsto no
projetopedaggicodocursoedainstituiodeensino.
2 Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem
peridicasoufinais,nosperodosdeavaliaoacargahorriadoestgio
ser reduzida pelo menos metade, segundo estipulado no termo de
compromisso,paragarantirobomdesempenhodoestudante.
==============================================================================
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 5 A jornada de atividade em estgio, a ser cumprida pelo estudante, dever
compatibilizarsecomoseuhorrioescolarecomohorriodaparteemquevenhaaocorrero
estgio.
Pargrafo nico. Nos perodos de frias escolares, a jornada de estgio ser estabelecida de
comumacordoentreoestagirioeaparteconcedentedoestgio,semprecomintervenincia
dainstituiodeensino.
Decreton87.497/82:
Art. 4 As instituies de ensino regularo a matria contida neste Decreto n 87.497/82 e
disporosobre:b)cargahorria,duraoejornadadeestgiocurricular,quenopoderser
inferioraumsemestreletivo;

Comentrio:
A descaracterizao do contrato de estgio, com a considerao
subseqente de vnculo de emprego, passa pelo exame de uma srie de
29

caractersticasdarelaohavidaentreaspartesenvolvidasnacontratao,
tais como, cumprimento dos aspectos formais da contratao do
estagirio, compatibilidade entre o curso e a atividade desenvolvida pelo
estagirio junto empresa; acompanhamento efetivo da instituio de
ensinoquantoaodesempenhodoestagirio;observnciadotempolimite
deduraodoestgio;cargahorriadededicaocompatvelcomavida
escolardoestagirio.
O descumprimento da carga horria ajustada contratualmente um dos
elementos que podem levar descaracterizao do contrato de estgio,
merecendoesteitematenoespecial.
Aps a edio da Resoluo CNE/CEB n 1, de 21.01.2004 DOU de
04.02.2004 que Estabelece Diretrizes Nacionais para a organizao e a
realizao de Estgio de alunos da Educao Profissional e do Ensino
Mdio,inclusivenasmodalidadesdeEducaoEspecialedeEducaode
JovenseAdultos",veiobailaaquestorelativalimitesquantocarga
horria diria e semanal de estgio, considerando que dita Resoluo
apresentou regras especficas neste sentido, em comparao lei ento
vigente que consagrava o princpio da livre estipulao, desde que
compatvelcomohorrioescolar.
Destaquese,emespecial,oseguintedispositivodaResoluoreferida:
Art. 7 A carga horria, durao e jornada do estgio, a serem cumpridas pelo
estagirio,devemsercompatveiscomajornadaescolardoaluno,definidasdecomum
acordoentreaInstituiodeEnsino,aparteconcedentedeestgioeoestagirioouseu
representantelegal,deformaanoprejudicarsuasatividadesescolares,respeitadaa
legislaoemvigor.
1 A carga horria do estgio profissional supervisionado no poder exceder a
jornadadiriade6horas,perfazendo30horassemanais.
2Acargahorriadoestgiosupervisionadodealunodoensinomdio,denatureza
noprofissional,nopoderexcederajornadadiriade4horas,perfazendoototalde
20horassemanais.
3 O estgio profissional supervisionado referente a cursos que utilizam perodos
alternados em salas de aula e nos campos de estgio no pode exceder a jornada
semanal de 40 horas, ajustadas de acordo com o termo de compromisso celebrado
entreaspartes.
4Acargahorriadestinadaaoestgioseracrescidaaosmnimosexigidosparaos
respectivos cursos e dever ser devidamente registrada nos histricos e demais
documentosescolaresdosalunos.

30

Emquepesenosetratarde lei, mas de simples Resoluo, esses novos


parmetros j vinham sendo invocados pela fiscalizao do Ministrio do
TrabalhoeEmpregoparaconsideraodaregularidadeounodocontrato
deestgio.
No nosso sentir, entretanto, at o advento da Lei n 11.788/2008
prevalecia,ainda,aorientaolegalexpressanoartigo5,daLein.6.494
de7dedezembrode1977que,adotandooprincpiodalivreestipulao
decargahorria,tinhaporlimite,apenas,acompatibilidadecomohorrio
escolar,comosevdeseusprecisostermos:
Art.5Ajornadadeatividadeemestgio,asercumpridapeloestudante,
devercompatibilizarsecomseuhorrioescolarecomohorriodaparte
emquevenhaocorreroestgio.
Pargrafonico.Nosperodosdefriasescolares,ajornadadeestgioser
estabelecidadecomumacordoentreoestagirioeaparteconcedentedo
estgio,semprecomainterveninciadainstituiodeensino.
Para ns, a Resoluo referida estabeleceu, quando muito, diretrizes
nacionaisparaaorganizaoearealizaodeestgio,comvistasauma
nova legislao que viesse tratar do tema, a exemplo desta que agora se
analisa. Portanto, at o advento da Lei n 11.788/2008, prevalecia o
princpio legal da livre estipulao de carga horria diria para
desenvolvimentodeestgios.
Outro dispositivo invocado na Resoluo, qual seja, o art. 82, pargrafo
nico, da Lei 9.394/96, estabelecia apenas que os sistemas de ensino
estabeleceriam as normas para realizao dos estgios dos alunos
regularmentematriculadosnoensinomdioousuperioremsuajurisdio,
equeoestgiorealizadonascondieslegaisnocaracterizavamvnculo
empregatcio,podendooestagirioreceberbolsadeestgio,beneficiarse
de seguro contra acidentes e ter a cobertura previdenciria prevista na
legislaoespecfica.Emboraestedispositivotratediretamentedaquesto
relativarealizaodeestgios,referequecabeaossistemasdeensino,ai
includasasprpriasinstituiesdeensino,oestabelecimentodenormas
para realizao dos estgios, considerando o princpio da autonomia
universitria, o da livre estipulao de horrios contido no artigo 5, da
agoraigualmenterevogadaLein.6.494de7dedezembrode1977.

31

Os demais dispositivos legais invocados na Resoluo, analisados em seu


conjunto(artigos8,1;artigo9,1eartigo90,todosdaLei9.394/96),
nocuidam,deformaespecfica,damatria.
Nessepasso,atoadventodaLein11.788/2008oraemanlise,umavez
estabelecida a carga horria pela instituio de ensino, de forma
compatvelcomavidaescolardoestagirio,luzdaavaliaodaprpria
instituiodeensino,nocaberianenhumacensuraaocontratodeestgio
que observasse a carga horria diria de at oito horas, mormente se
firmado antes da entrada em vigor da indigitada Resoluo, desde que
estivessesendocumpridooestabelecidonosinstrumentosrespectivosde
contratao.
Assimsendo,pelalegislaoanterior,ajornadadetrabalhodeestagirios
poderia ser de quatro, seis ou oito horas dirias, desde que compatvel
comohorriodasaulasdoestagirionostermosdaleivigentepocada
contratao, e de acordo com a aferio de adequao da respectiva
entidadedeensino.
ComoadventodaLeiN11.788/2008,alteraseessequadro.
Estabelece o novo diploma legal que a jornada de atividade em estgio,
alm de ser compatvel com as atividades escolares, no poder
ultrapassar quatro horas dirias e vinte semanais, no caso de estudantes
de educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional de educao de jovens e adultos; no caso de
estudantesdoensinosuperior,daeducaoprofissionaldenvelmdioe
do ensino mdio regular, a jornada no poder ultrapassar seis horas
diriasetrintahorassemanais.
Estabelecealei,ainda,queseradmitidacargahorriadequarentahoras
semanais, nos casos de estgios relativos a cursos que alternam teoria e
prtica, nos perodos em que no esto programadas aulas presenciais,
desde que previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de
ensino.
A Lei n 11.788/2008 adotou, assim, os princpios de jornada reduzida
previstosnaResoluoNE/CEBn1,de21.01.2004DOUde04.02.2004,
acimacomentada,confirmandonossaaferiodequeareferidaResoluo
trazia um princpio programtico que veio a ser concretizado na nova Lei
oracomentada.

32

Adicionalmenteao tema,observeseo2, doartigo10,danovaLei,ao


estabelecerque,nosperodosdeverificaesdeaprendizagem,peridicas
ou finais, realizadas pela instituio de ensino, a carga horria do estgio
serreduzidapelomenos metade.Oobjetivodareduo,nessecaso
garantirobomdesempenhodoestagirionesseprocessodeavaliao.
derealaraquique,secumpridashorasexcedentescargaajustadano
contrato de estgio, poder haver srio prejuzo parte cedente em
termos de sanes administrativas, alm de gerar dvidas a respeito da
naturezaefetivadovnculo,apontandoparaumcontratodeemprego.
De resto, claro que, quando possvel e conveniente, pode ser
interessanteaadequaodoshorriosdeestgios,desdequedentrodos
limites legais. Entretanto, tal adequao dever ser objeto de
recontrataoinstrumentalcomainstituiodeensino.
Perguntase, aqui: Ser possvel concentrar horas de estgio em alguns
dias,parareduoemoutro,demodoacumpriracargahorriasemanal
mxima em cada caso, respeitado o requisito relativo compatibilidade
comasatividadesescolares,comprevisonoTermodeCompromisso?
A Lei n 11.788/2008 no prev a hiptese de compensao de horas,
muito embora estabelea carga horria diria e semanal. Assim,
entendemosque,porfaltadeamparolegal,seriainvivelacompensao
de horas. Ser irregular, por exemplo, o cumprimento de jornadas
superioresaseishoras,aguisadeestarsendocompensadooexcessode
horas em outros dias da semana quando no haveria, por exemplo, a
presenadoestagirio(jornadadesetehorasssegundaseterasfeirase
oito horas quartas e quintasfeiras, e ausncia s sextas e sbados,
perfazendotrintahorassemanais,porexemplo).
Dessaforma, serirregular o estgio se ultrapassados os limites diriose
semanais estabelecidos na nova Lei, vedada, a nosso sentir, a
compensaodehoras.

Art.11.Adurao doestgio, na mesma parte concedente, no poder


exceder 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de estagirio com
deficincia.
Notassobrealegislaoanterior:
Decreton87.497/82:
33

Art. 4 As instituies de ensino regularo a matria contida neste Decreto n 87.497/82 e


disporosobre:b)cargahorria,duraoejornadadeestgiocurricular,quenopoderser
inferioraumsemestreletivo;

Comentrio:
Naleianteriorcabiasinstituiesdeensinoregularaquestorelativa
duraodoestgiocurricular,quenopoderiaserinferioraumsemestre
letivo. No havia limitao no tempo para a durao do contrato de
estgio,muitoemboraamaioriadoscontratosobservasseolimitededois
anos.que,naprtica,afiscalizaodoMinistriodoTrabalhoeEmprego
vinha exigindo fosse observado esse perodo mximo de dois anos de
estgio,sobpenadedescaracterizarsituaodeaprendizado,apontando,
atmesmo,paraumarelaoempregatciadisfaradadeestgio.
Assim,nessecampo,oquehaviadeconcretoeramasaesfiscalizadoras
do Ministrio do Trabalho e Emprego, questionando fortemente dita
adequao a um limite temporal. Nesse esteio, estgio que ultrapassasse
dois anos sugeria para a ao fiscalizadora do Ministrio do Trabalho e
Emprego a ocultao de relao de emprego, tendo em vista serem
restritivas as situaes em que h aprendizagem e desenvolvimento de
atividadessupervisionadas,depoisdedoisanosdevinculao.
A Lei n 11.788/2008 veio a estabelecer, expressamente, que o prazo
mximo de durao do estgio de dois anos, tal como vinha
preconizando a fiscalizao do trabalho, abrindo exceo apenas ao
estagirio com deficincia, pressupondo o legislador, a necessidade de
dedicao do educando em tempo superior a dois anos, considerando a
naturaldificuldadedeaprendizado,decorrentedasituaoespecial.

Art. 12. O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de


contraprestao que venha a ser acordada, sendo compulsria a sua
concesso,bemcomoadoauxliotransporte,nahiptesedeestgiono
obrigatrio.
1 A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte,
alimentaoesade,entreoutros,nocaracterizavnculoempregatcio.
2 Poder o educando inscreverse e contribuir como segurado
facultativodoRegimeGeraldePrevidnciaSocial.

Notassobrealegislaoanterior:
34

Lein6.494/77:
Art. 4 O estgio no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza e o estagirio poder
receberbolsa,ououtraformadecontraprestaoquevenhaaseracordada,ressalvadooque
dispuser a legislao previdenciria, devendo o estudante, em qualquer hiptese, estar
seguradocontraacidentespessoais.
Lei9394/96:
Art.82.Ossistemasdeensinoestabeleceroasnormaspararealizaodosestgiosdosalunos
regularmentematriculadosnoensinomdioousuperioremsuajurisdio.
Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem vnculo
empregatcio,podendooestagirioreceberbolsadeestgio,estarseguradocontraacidentese
teracoberturaprevidenciriaprevistanalegislaoespecfica.
Decreton87.497/82:
Art. 6 A realizao do estgio curricular, por parte de estudante, no acarretar vnculo
empregatciodequalquernatureza.
1 O Termo de Compromisso ser celebrado entre o estudante e a parte concedente da
oportunidadedoestgiocurricular,comainterveninciadainstituiodeensino,econstituir
comprovanteexigvelpelaautoridadecompetente,dainexistnciadevnculoempregatcio.
2 O Termo de Compromisso de que trata o pargrafo anterior dever mencionar
necessariamenteoinstrumentojurdicoaquesevincula,nostermosdoartigo5.
=============================================================================

Tal como na legislao anterior, prev a Lei n 11.788/2008 a no


obrigatoriedadedeoestgioserremunerado,jqueaexpressopoder
receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser
acordada, denota ser facultativa a retribuio, mantendo o legislador o
carternoobrigatrioderemuneraodoestgio.
Entretanto, diferentemente da lei anterior, o faz somente em relao ao
estgio obrigatrio, fazendo a ressalva de que a contraprestao ser
obrigatoriamente paga pela parte cedente, no caso de estgio no
obrigatrio,hipteseemquetambmserdevidooauxliotransporte.
A expresso outra forma de contraprestao contida na lei, pode
envolver utilidades, inclusive, alimentao, assistncia mdicohospitalar,
transporte, fornecimento gratuito de livros, pagamento de matrcula em
cursos, mensalidades e anuidades destes, participaes no resultado do
empreendimento, etc. Entretanto, tais retribuies devero ser pr
contratadas entre as partes, evitando a caracterizao de remunerao,
esta peculiar ao contrato de emprego, caso decorram de benefcios
acrescidos pela parte cedente no decorrer do estgio, pois, neste caso,
tero eles carter de remunerao incompatvel com o contrato de
estgio.
35

Dequalquerforma,considerandoaocorrncianocontratodeestgio,de
elementos comuns relao de emprego (pessoalidade, no
eventualidade, subordinao e retribuio) o legislador houve por bem
aclararqueaeventualconcessodebenefciosrelacionadosatransporte,
alimentaoesade,entreoutros,nocaracterizavnculoempregatcio,e
embora no mencione, tambm no o caracterizar, por bvio, a
concessodebolsaempecnia,ouqualqueroutraretribuio.
Porfim,refereopargrafosegundoquepoderoeducandoinscreversee
contribuir como segurado facultativo do Regime Geral de Previdncia
Social. Embora se trate de obrigao que poder ser assumida
unilateralmente pelo estagirio que deseja ingressar desde logo no plano
previdenciriooficial,suportandoonusdascontribuiescomosegurado
facultativo, nada impede que a parte cedente ajuste com estagirio de
formaexpressaoreembolsodovalorpagopeloestagirio,comoparteda
retribuiodecorrentedoestgio.
=============================================================
Art.13.asseguradoaoestagirio,semprequeoestgiotenhadurao
igualousuperiora1(um)ano,perododerecessode30(trinta)dias,a
sergozadopreferencialmentedurantesuasfriasescolares.
1Orecessodequetrataesteartigodeverserremunerado,quandoo
estagirioreceberbolsaououtraformadecontraprestao.
2 Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de
maneira proporcional, nos casos de o estgio ter durao inferior a 1
(um)ano.
Notassobrealegislaoanterior:nadaconsta.

Comentrio:
A obrigao de concesso de recesso anual ao estagirio pela parte
cedente novidade legislativa. At o advento da Lei n 11.788/2008, a
legislaonoobrigavaapartecedenteaconcederrecessoaoestagirio;
muito menos havia obrigao desse recesso recair em perodo de frias
escolares. Mas era comum, na verdade, que o estagirio se mantivesse
afastadonashiptesesdefriascoletivasconcedidasaosempregadospela
partecedente;naausnciadefriascoletivas,oafastamentopararepouso
anualeraajustado,informalmente,entreoeducandoeapartecedente.

36

Com a Lei n 11.788/2008, ficou estabelecida agora, claramente, a


obrigaodeoestagiriogozarumperododerecessoescolardemnimo
trinta dias, acadaano deestgio, preferencialmente por ocasio de suas
friasescolares.
A dvida que surge o alcance da expresso preferencialmente, pois
denota a possibilidade de ser em outro perodo diferente das frias
escolares.
Entendemos que a inteno do legislador foi a de apontar as frias
escolarescomosendooperodoidealparaoestagirioentraremrecesso,
considerando o aproveitamento integral do recesso escolar como
verdadeiro perodo de descanso. Ademais, estando o estagirio afastado
do ambiente escolar ou acadmico durante o perodo em questo, a
vinculao das atividades de estgio com seus estudos e a necessria
orientao da instituio de ensino podero restar prejudicadas pela
inatividadeescolar,reduzindooaproveitamentodoeducando.
Muito embora o legislador tenha mantido certa flexibilidade quanto ao
perodo de concesso ao no estabelecer a obrigatria coincidncia do
recesso do estgio com as frias escolares, mas, to somente a
preferncia,entendemos,salvomelhorjuzo,quecaberpartecedente
justificar, formalmente, junto ao estagirio e instituio de ensino, a
concessodorecessoemperododiversodasfriasescolares,apontando,
concretamente, essa necessidade, desde que a justificativa aponte forte
carga de interesse formao profissional do estagirio. Recomendase
queodocumentodadecorrentefiquedisposiodafiscalizaoparaa
hiptesedeserrequisitadaporesta.
Porfim,ospargrafos1e2doartigoagoracomentado,estabelecemque
o recesso dever ser remunerado quando o estagirio receber bolsa ou
outraformadecontraprestao,equeosdiasderecessoseroconcedidos
de maneira proporcional nos casos de o estgio ter durao inferior a 1
(um)ano,comsemelhanabastantegrande,portanto,schamadasfrias
proporcionais,quebeneficiamosempregadosemgeral.
Claroquenoseaplicamaquiasregrasrelativassfriasdeempregados,
nemsecogitadepagamentodeadicionaisouapossibilidadedetransaes
queenvolvamabonodeperodosderecessoeventualmentenogozados.
Muitomenossefalaremfriasvencidasoudepagamentoemdobro,j
queinaplicveistaisprticasaocontratodeestgio.
37

Registrese,paraarrematar,quealeinofalaemtrintadiasconsecutivos
derecesso,nemprobeaconcessodesteemperodos,apontandoapenas
a obrigao de, anualmente, ser ele concedido, alm da obrigao de a
parte concedente fazer coincidir o recesso com o perodo de frias
escolares,tantoquantopossvel.Ora,considerandoquepodehaverfrias
escolares,tantonoperododefimdeano,comonomsdejulho,parece
nos possvel, salvo melhor juzo, a concesso do recesso ao estagirio
nessesdoisperodos,ouatmesmoemdoisperodosdequinzediascada
um,porexemplo.
Art. 14. Aplicase ao estagirio a legislao relacionada sade e
segurananotrabalho,sendosuaimplementaoderesponsabilidadeda
parteconcedentedoestgio.
Notassobrealegislaoanterior:
Lei9.394/96:
Art.82.Ossistemasdeensinoestabeleceroasnormaspararealizaodosestgiosdos
alunosregularmentematriculadosnoensinomdioousuperioremsuajurisdio.
Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem
vnculo empregatcio, podendo o estagirio receber bolsa de estgio, estar segurado
contraacidenteseteracoberturaprevidenciriaprevistanalegislaoespecfica.
==============================================================================

Comentrio:
Outra novidade trazida pela lei em comento, diz respeito aplicao da
legislao relacionada sade e segurana no trabalho ao estagirio,
pelapartecedente.
Nesseaspecto,entretanto,aleideixaadesejarquantosuaclareza,pois
nohaindicaoprecisarelativamentesleisrealmenteaplicveis.
Ora, considerando a infinidade de leis brasileiras que tratam do tema
relacionado sade e segurana no trabalho, mormente no tocante s
obrigaes das empresas, fica bastante difcil identificar o alcance que o
legisladorpretendeudaraessadisposio.
Considerando, porm, o fato de o estagirio no deter status de
empregado, nem de estar a este equiparado, a aplicao da legislao
referidadevecingirseaosaspectosprticosdotrabalhoenoaeventuais
direitosdeempregados.

38

Nesse passo, parecem aplicveis aos estagirios, to somente os


dispositivos que tratam, por exemplo, das medidas de preveno de
acidentes e doenas do trabalho, no mesmo nvel de proteo alcanado
aosquetrabalhamnomesmoambiente.
Da mesma forma, caber parte cedente adotar todas as medidas no
sentido de os educandos que nela estagiam receberem todas as
informaes sobre os riscos presentes nos ambientes de trabalho e as
medidasdeproteocoletivaeindividualadotadasemcadaambiente.
No seria exagerado, igualmente, considerar aplicveis as regras de
fornecimento, uso e fiscalizao de uso no tocante a Equipamento de
Proteo Individual EPI, exigindo do estagirio a responsabilizao pela
guarda e conservao deste; tambm nos parece compatvel com essa
novadisposiogenricadaleiasubmissodoestagirioaexamemdico
queohabiliteaoestgio,medianteemissodeatestadomdicoinspirado
no modelo do ASO (Atestado de Sade Ocupacional) utilizado para os
empregadosemgeral.
De resto, em caso de acidente ocorrido com o estagirio durante a
aprendizagem prtica, continua a obrigao de a parte cedente prestar
integralassistnciaaoestudante,desdeosprimeirossocorrosatosatos
necessrios recuperao fsica e psicolgica do educando, tal como o
fariaemrelaoaqualquertrabalhadorinseridoemseusquadros.
Entretanto,acreditamosquecaberaoMinistriodoTrabalhoeEmprego
estabelecer o alcance do dispositivo em questo, atravs de normas
especficas, nos termos do artigo 87, pargrafo nico, inciso II, da
ConstituioFederal.
CAPTULOV
DAFISCALIZAO
Art.15.AmanutenodeestagiriosemdesconformidadecomestaLei
caracterizavnculodeempregodoeducandocomaparteconcedentedo
estgioparatodososfinsdalegislaotrabalhistaeprevidenciria.
1 A instituio privada ou pblica que reincidir na irregularidade de
que trata este artigo ficar impedida de receber estagirios por 2 (dois)
anos,contadosdadatadadecisodefinitivadoprocessoadministrativo
correspondente.

39

2Apenalidadedequetratao1limitasefilialouagnciaemque
forcometidaairregularidade.
Notassobrealegislaoanterior:
Lein6.494/77:
Art. 4 O estgio no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza e o estagirio poder
receberbolsa,ououtraformadecontraprestaoquevenhaaseracordada,ressalvadooque
dispuser a legislao previdenciria, devendo o estudante, em qualquer hiptese, estar
seguradocontraacidentespessoais.
Decreton87.497/82:
Art. 6 A realizao do estgio curricular, por parte de estudante, no acarretar vnculo
empregatciodequalquernatureza.
1 O Termo de Compromisso ser celebrado entre o estudante e a parte concedente da
oportunidadedoestgiocurricular,comainterveninciadainstituiodeensino,econstituir
comprovanteexigvelpelaautoridadecompetente,dainexistnciadevnculoempregatcio.
2 O Termo de Compromisso de que trata o pargrafo anterior dever mencionar
necessariamenteoinstrumentojurdicoaquesevincula,nostermosdoartigo5.
=============================================================================

Comentrio:
Enquanto a legislao anterior estabelecia que o estgio regularmente
contratado no criava vnculo de emprego, limitandose a sugerir que o
Termo de Compromisso constitua comprovante exigvel pela autoridade
competente quanto inexistncia do contrato de emprego, a Lei n
11.788/2008 incisiva ao referir que a manuteno de estagirios em
desconformidade com ela, caracteriza vnculo de emprego com a parte
concedente,paratodososfinsdalegislaotrabalhistaeprevidenciria.
Ora, nos parece exagerada essa disposio, pois o fato de no ser
observado determinado requisito legal de importncia secundria, por
exemplo,nopoderiagerarimediatoreconhecimentodevnculodeoutra
naturezajurdica.Almdisso,gerainseguranaedvida,desestimulandoo
oferecimentodeestgiopelapartecedente,atpelainseguranajurdica
queadvmdalei,considerando,principalmente,ofatodeamatriajter
sidoabordada,deformaclaraeadequada,noartigo3damesmalei.H
aqui,portanto,doisartigosdanovaLeiquecomandamummesmotema,
aspectoquefereatcnicalegislativacorreta.
Com efeito, h, por certo, algumas situaes de pequenos deslizes no
cumprimento da lei que no deveriam levar ao imediato reconhecimento
do vnculo de emprego, j que a alterao da natureza de um contrato,
40

jamais poderia ter carter de uma espcie de sano parte cedente,


por mero descumprimento de regras formais; s se admite o
reconhecimentodenaturezadeumcontrato,comoconseqncianatural
da nulidade da contratao original e o seu correto enquadramento no
mundojurdico,sepresentesosrequisitoslegaisqueocaracterizem.
Correto seria que a lei mantivesse a clareza, sob pena de os intrpretes
menos avisados, passarem a considerar, por exemplo, que a ausncia do
seguro de acidentes pessoais, caracterizasse, automaticamente, um
contrato de emprego, quando, na verdade, estaria ocorrendo apenas
infrao meramente administrativa, punvel, quando muito, pela
fiscalizao do trabalho, mas sem fazer ruir toda a natureza da
contratao!
Almdisso,comojsereferiu,olegisladorfoiextremamenteinfeliznesta
passagem,jqueemoutra,domesmodiplomalegal,otemajhaviasido
disciplinadodeformapontual,conformesevdoseuartigo3.
Com efeito, o artigo 3 estabeleceu que o estgio no cria vnculo
empregatcio de qualquer natureza, quando observados os seguintes
requisitosformais:a)matrculaefreqnciaregulardoeducandoemcurso
de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da
educaoespecialenosanosfinaisdoensinofundamental,namodalidade
profissional da educao de jovens e adultos e atestados pela instituio
de ensino; b) celebrao de termo de compromisso entre o educando, a
parteconcedentedoestgioeainstituiodeensino;d)compatibilidade
entreasatividadesdesenvolvidasnoestgioeaquelasprevistasnotermo
de compromisso; e) Acompanhamento efetivo pelo professor orientador
da instituio de ensino e por supervisor da parte concedente,
comprovado por vistos nos relatrios referidos no art. 7, inciso IV e por
menodeaprovaofinal.
Assim, nos parece claro que, apenas quando no observados esses
requisitos,quepoderestarcaracterizadovnculodeemprego.
Alis,registresequeoprpriopargrafosegundo,doartigo3,arremata:
O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de qualquer
obrigao contida no termo de compromisso caracteriza vnculo de
emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os
fins da legislao trabalhista e previdenciria, mais uma razo para
apontar a total inutilidade e impropriedade do caput do artigo 15, ora
comentado.
41

De qualquer forma, abstraindo o aspecto de a lei ser manifestamente


repetitiva e inconsistente ao criar novo artigo de comando sobre um
mesmotema,gerandoinjustificvelinseguranajurdica,observesequeo
dispositivo legal fala em desconformidade. Essa expresso significa
negao ou no obedincia forma, reportandonos imediatamente ao
art. 166, inciso VI, do Cdigo Civil, segundo o qual ser nulo o negcio
jurdico quando no revestir a forma prescrita em lei. Considerando esse
princpio do direito civil e levando em conta o disposto no artigo 3 da
prprialei,quejapontara,concretamente,ashiptesesdecaracterizao
dovnculoempregatciopelanoobservaodaforma,entendemos,com
serenidade, que a expresso desconformidade, contida na lei, no se
equiparaaosimplesdescumprimento de obrigaes de carter geral nela
previstas,massimnoadoodasformalidadescontidasnoartigo3.
Entender de outra maneira, emprestando ao artigo 15 interpretao
elstica,seriaaconsagraodeirremedivelinjustia,ou,opior,encarara
transmutao da natureza de um contrato como mera sano por
descumprimento de normas contratuais, sem qualquer correlao com a
realidadeftica,oqueemdireitonoseadmite.
Por fim, a nova Lei prev, ainda, punio administrativa instituio
privadaoupblicaquereincidirnairregularidadedequetrataoartigoora
comentado, ficando, neste caso, impedida de receber estagirios por 2
(dois) anos, contados da data da deciso definitiva do processo
administrativocorrespondente.
Na hiptese de punio injusta ou sem fundamento da fiscalizao quem
perde, neste caso, no a instituio privada ou pblica, mas sim, os
estagirios,queteromenorcampodecolocaoparaoseuaprendizado
Quantocaracterizaodovnculodeemprego,entendemosqueestano
podeocorrerdeformaimediata,aobelprazerdafiscalizaodotrabalho,
sobpenadeferirdemorteodireitoampladefesa,constitucionalmente
garantida.
Datavenia,nosepodeadmitiraquaseinconseqnciasocialdequem,
sobpretextodeestarcoibindoaprecarizaodotrabalho,inibeacriao
de novas oportunidades aos educandos que iniciam a sua formao
tcnica.

42

Mais grave ainda, quando a atitude de inibio parte de agentes de o


prprio Poder Pblico, a quem caberia assegurar as oportunidades ao
educandoparaumarpidacolocaonomercadodetrabalho.
Com efeito, s vezes parece que todos os esforos que so feitos pela
iniciativa privada no sentido de viabilizar a criao de oportunidade de
formao dos novos profissionais, em necessria complementao ao
ensino, so barrados, inexplicavelmente, pela prpria fiscalizao do
trabalho, que parece ver fraude e m f, at nos mais simples atos de
administraodasempresas.
Repitasequenemtodaarelaodetrabalhorelaodeemprego;mas
parece que este princpio bsico, a ser observado quando da anlise da
natureza jurdica das relaes laborais, por vezes esquecido pela
fiscalizao.
Nesse passo, no se admite que, mesmo aps a parte cedente ter
apresentado ao agente de fiscalizao toda a documentao prevista em
lei para a validade dos contratos de estgio, tenha o agente a
insensibilidade social de autuar a empresa, num sumrio e injusto
procedimento administrativo que no permite, como se sabe, o exerccio
doamplodireitodedefesa.
Entendemos,assim,quecabeaoJudicirioTrabalhistagarantiroequilbrio
esegurananecessriaparaqueasempresascontinuemaproporcionara
oportunidade de formao prtica dos nossos jovens estudantes, no
permitindo que a fiscalizao do trabalho ultrapasse a barreira de suas
atribuies, ao exigir da empresa vistoriada, por exemplo, registro de
contratodeempregooufichaderegistrodeempregadodoestagirio,
como se pudesse o fiscal arvorarse em parte, testemunha e juiz,
sentenciando a existncia de vnculo de natureza empregatcia, por
qualquerrazoformalqueentendessedescumprida.
Nesse passo, luz da Constituio Federal, a declarao do vnculo
empregatcio caber sempre e exclusivamente ao Judicirio Trabalhista,
quandoinstadoatantopelointeressado,verificandoseoestagirioatua,
efetivamente, em condies de igualdade aos empregados da parte
cedente, sem superviso ou orientao de um profissional da rea, em
situao de camuflada relao de emprego, enquanto presentes os
requisitos da pessoalidade, onerosidade, no eventualidade e
subordinao,previstosnoartigo3daCLT,permitindopartecedenteo
amplodireitodedefesa.
43


CAPTULOVI
DASDISPOSIESGERAIS
Art.16.Otermodecompromissodeverserfirmadopelo estagirioou
com seurepresentanteou assistente legal e pelos representantes legais
da parte concedente e da instituio de ensino, vedada a atuao dos
agentes de integrao a que se refere o art. 5 como representante de
qualquerdaspartes.
Notassobrealegislaoanterior:Nadaconsta..

Comentrio:
Odispositivooracomentadoapontaaformaquedevertomarotermode
compromisso, exigindose, assim, a assinatura do estagirio ou de seu
representante ou assistente legal na forma da legislao aplicvel,
proibindoalei,expressamente,asubstituiodaspartescontratantespelo
agentedeintegrao.
Odispositivotemo objetivo de coibir e impedir a fraude na contratao,
imprimindo o conceito de legitimidade ao contratado a partir da cincia
plena e efetiva das partes contratantes quanto aos seus direitos e
obrigaes.

Art. 17. O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de


pessoal das entidades concedentes de estgio dever atender s
seguintespropores:
Ide1(um)a5(cinco)empregados:1(um)estagirio;
IIde6(seis)a10(dez)empregados:at2(dois)estagirios;
III de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco)
estagirios;
IVacimade25(vinteecinco)empregados:at20%(vinteporcento)de
estagirios.
1ParaefeitodestaLei,considerasequadrodepessoaloconjuntode
trabalhadoresempregadosexistentesnoestabelecimentodoestgio.

44

2 Na hiptese de a parte concedente contar com vrias filiais ou


estabelecimentos, os quantitativos previstos nos incisos deste artigo
seroaplicadosacadaumdeles.
3 Quando o clculo do percentual disposto no inciso III deste artigo
resultar em frao, poder ser arredondado para o nmero inteiro
imediatamentesuperior.
4Noseaplicaodispostonocaputaosestgiosdenvelsuperiorede
nvelmdioprofissional.
5Ficaasseguradospessoascomdeficinciaopercentualde10%(dez
porcento)dasvagasoferecidaspelaparteconcedentedoestgio.

Notassobrealegislaoanterior:Nadaconsta.

Comentrio:
Nessepontopretendeuolegisladorestabelecerproporcionalidadeentreo
pessoalempregadoeoseducandosestagirios,criandoregrasobjetivasde
aferio,apontandopropororazovelentreonmerodeestagirioseo
nmerodeempregadosdapartecedente,paracoibirumadasformasde
precarizaodotrabalho,qualseja,autilizaofraudulentadaforade
trabalho de estagirios, em substituio da mo de obra permanente da
empresa.
Naverdade,afiscalizaodo trabalho j vinha aplicando, informalmente,
umcritrioaleatriodeproporcionalidadecomonmerodeempregados
dapartecedente,oqueerafeito,entretanto,aosabordasubjetividadedo
agente de fiscalizao trabalho e sem considerar os diversos tipos de
estgio que comportam um nmero maior de postos de aprendizado por
estgio, sem descaracterizar o instituto, como ocorre nos casos de
educandos do nvel superior, por exemplo, estagirios de direito, ou de
engenharia, que podem, inclusive, ser contratados por profissionais
liberais, sem empregados, devidamente registrados em seus respectivos
conselhosdefiscalizaoprofissional,equepodemoferecerestgio,como
permiteoartigo9daleioracomentada.
De forma correta, a nova Lei estabeleceu que, para estgios de nvel
superior e de nvel mdio profissional, no h proporcionalidade a ser

45

observada e, portanto, no h qualquer limitao quanto ao nmero de


estagiriosparaessasmodalidadesdeestgio.
Para demais modalidades, estabeleceu a lei que o nmero mximo de
estagirios por parte concedente ser de, somente um estagirio para
parte cedente com um a cinco empregados; de at dois estagirios, se a
parte cedente tiver de seis a dez empregados; de at cinco estagirios,
quandoapartecedentetiverdeonzeavinteecincoempregados,edeat
20% (vinte por cento) de estagirios, se a parte cedente tiver acima de
vinteecincoempregados.
Para efeito da contagem em empregados, a lei determinou que ser
consideradoquadrodepessoaloconjuntodetrabalhadoresempregados
existentes no estabelecimento do estgio, ou seja, a contagem para esse
efeito ser feita levandose em conta o nmero de empregados por
estabelecimento, e no o nmero de empregados de toda a empresa. O
objetivoasseguraraeficinciadoatoeducativoescolarsupervisionado,e
uma real preparao para o trabalho produtivo dos educandos. Nesse
passo, filiais, agncias ou lojas, sero consideradas de forma
individualizada para aferio de regularidade numrica de estagirios, e
no a totalidade do nmero de empregados da empresa cedente pelo
somatrio de seus estabelecimentos. Tanto verdade que o pargrafo
segundodoartigoagoracomentadoesclarecequenahiptesedeaparte
concedentecontarcomvriasfiliaisouestabelecimentos,osquantitativos
previstosnoartigoseroaplicadosacadaumdeles,semdoqueeventual
frao de clculo poder ser arredondada para o nmero inteiro
imediatamentesuperior.
Deresto,o5doartigoemexameasseguraspessoascomdeficinciao
percentual de 10% (dez por cento) das vagas oferecidas pela parte
concedentedoestgio.
Art. 18. A prorrogao dos estgios contratados antes do incio da
vignciadestaLeiapenaspoderocorrerseajustadassuasdisposies.
Notassobrealegislaoanterior:Nadaconsta.

Emboraa novaLei norefira de forma expressa a incidncia do princpio


de que devero ser respeitados os contratos firmados sob a gide da lei
anterior,semquesejanecessriaqualqueradaptao,entendemosqueo
textodoartigo18noslevaaessaconcluso.

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Com efeito, ao dispor a nova Lei que a prorrogao dos estgios


contratados antes do incio da vigncia da Lei apenas poder ocorrer se
ajustada s suas disposies, significa, claramente, que os contratos em
curso continuam inalterados at o trmino de sua vigncia, cabendo a
adaptao s novas regras, apenas quando da necessidade de sua
prorrogao.
Nessepasso,entendemosqueasnovasdisposiesdeveroincidirapenas
sobreoscontratosfirmadosouprorrogadosapartirde25desetembrode
2008,datadapublicaodanovaLei.

Art.19.Oart.428daConsolidaodasLeisdoTrabalhoCLT,aprovada
pelo
Decreton87.497/82Lein5.452,de1demaiode1943,passaavigorar
comaseguinteredao:
Art.428
.......................................................................................................
1 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do
aprendiz na escola, caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio
emprogramadeaprendizagemdesenvolvidosoborientaodeentidade
qualificadaemformaotcnicoprofissionalmetdica.
..................................................................................................................
3Ocontratodeaprendizagemnopoderserestipuladopormaisde2
(dois)anos,excetoquandosetratardeaprendizcomdeficincia.
..................................................................................................................
7 Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o
cumprimentododispostono1desteartigo,acontrataodoaprendiz
poder ocorrer sem a freqncia escola, desde que ele j tenha
concludooensinofundamental.(NR)

Redaoanteriordoartigo428daCLT,napartealteradaouinserida:
Art. 428. 1o A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz escola, caso no haja

47

concludooensinofundamental,einscrioemprogramadeaprendizagemdesenvolvidosoba
orientaodeentidadequalificadaemformaotcnicoprofissionalmetdica
3oOcontratodeaprendizagemnopoderserestipuladopormaisdedoisanos.
4o5o6o.

COMENTRIO:
TratasededisposiolegalcomoobjetivonicodeadaptarotextodaCLT
notocanteaocontratodeaprendizagem,quenoseconfunde,advirtase,
comocontratodeestgio.Assim,ocaputdoartigo428daCLT,quetrata
daaprendizagem,repitase,foialteradodemodoasubstituiraexpresso
caso no haja concludo o ensino fundamental para caso no haja
concludooensinomdio.Outraalteraofoiainserodopargrafo7,
paradisporquenaslocalidadesondenohouver ofertade ensino mdio
para o cumprimento do disposto no artigo 428 da CLT, a contratao do
aprendizpoderocorrersemafreqnciaescola,desdequeelejtenha
concludooensinofundamental.

Art. 20. O art. 82 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a


vigorarcomaseguinteredao:
Art.82.Ossistemasdeensinoestabeleceroasnormasderealizaode
estgio em sua jurisdio, observada a lei federal sobre a matria.
Pargrafonico.(Revogado).(NR)
RedaoanteriordaLei9.394/96:
Art.82.Ossistemasdeensinoestabeleceroasnormaspararealizaodosestgiosdosalunos
regularmentematriculadosnoensinomdioousuperioremsuajurisdio.
Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem vnculo
empregatcio,podendooestagirioreceberbolsadeestgio,estarseguradocontraacidentese
teracoberturaprevidenciriaprevistanalegislaoespecfica.

Comentrio:
Aalteraodoartigo82,dalei9.394/96,teveporobjetivofazerexpressa
referncia submisso dos sistemas de ensino nova lei, no tocante
realizao e estgios. O pargrafo nico do artigo em referncia foi
revogado expressamente, frente nova regulamentao que disciplinou,
ostemasneletratado.
48

Art.21.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Comentrio:
Comojreferido,emboraaLeientreemvigornadatadesuapublicao,
ficampreservadososcontratosanteriormente constitudos, considerando
o comentrio que fizemos ao analisarmos o Art. 18 da Lei, ao qual nos
reportamos.
Art. 22. Revogamse as Leis n 6.494, de 7 de dezembro de 1977, e n
8.859, de 23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, e o art. 6 da Medida Provisria n
2.16441,de24deagostode2001.
Comentrio:
As leis expressamente revogadas tratam so: a) a Lei n 6.494, de 7 de
dezembro de 1977, que Dispe sobre os estgios de estudantes de
estabelecimentodeensinosuperioreensinoprofissionalizantedo2Graue
Supletivo edoutrasprovidncias;b)ALein8.859,de 23demaro de
1994, que Modifica dispositivos da Lei n 6.494, de 7 de dezembro de
1977,estendendoaosalunosdeensinoespecialodireitoparticipaoem
atividadesdeestgio;c)opargrafonicodoart.82daLein9.394,de
20 de dezembro de 1996, j referido e reproduzido acima, quando
comentamosoartigo20danovalei;d)e oart.6daMedidaProvisrian
2.16441,de24deagostode2001,quealterouo1,doart.1,daLein
6.494,de7dedezembrode1977.
So esses os comentrios preliminares que consideramos importantes
fazer, nesse momento em que a nova Lei passa a ser motivo de
preocupao dos gestores de recursos humanos e dos operadores do
Direito.
Apesardopouco,ounenhum,incentivoqueanovaleitenhatrazidoparaa
iniciativa privada, perdendo o legislador a oportunidade de garantir a
necessria segurana jurdica para a abertura de novas oportunidades de
estgionasempresas,preferindooptarpeloformalismoexageradoepelo
encaminhamento do tema fiscalizao do trabalho, a partir de um
intrincadosistema,quepoderiasersimples,menosregradoemaisseguro
partecedente,esperamoshajaacompreensodasautoridadesquanto
necessidadedeaplicarse,antesdetudo,obomsensonainterpretaoda

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novaLei,semoespritodeprevenocontraquemofereceoestgio,pois,
afinal,semapartecedenteinteressada,nohaverestgio.

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*Advogado titular do escritrio Lima Advogados Associados - Assessoria e


Consultoria Jurdica

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