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MARCO NORMATIVO
Para entender el rgimen legal de los contratos de Leasing, debemos en primer lugar hacer
referencia a la constitucin nacional de la repblica de Colombia, la cual, en los artculos 335
y 150, pone de presente que la actividad financiera es espacio donde los personas de
derecho tanto de pblico y privado, pueden ofrecer distintas clases de productos financieros,
trazado siempre bajo los lmites que fije la ley.
La Constitucin nacional adems de reconocer el espacio donde las personas puede
participar como agentes del mercado, va ms all, y por ende, concede especiales
facultades a la rama de poder legislativo para que expida normas de carcter general que
regulen la actividad financiera y al poder ejecutivo, para que con base en los presupuestos
otorgados por el congreso de la Republica, se encargue de reglamentar con normas de
contenido material.
Como consecuencia de lo anterior, y con miras a que el contrato de LEASING entrara a la
vida jurdica, el congreso de la Republica, con fundamento en las atribuciones conferidas por
la Constitucin Nacional, expidi en el ao de 1993, la Ley 35, normatividad esta que si bien
no se encuentra vigente al da de hoy, sirvi como elemento caracterizante para que pudiera
evolucionar este producto financiero, pues con el objeto de obtener una mayor canalizacin
y obtencin de dinero del pblico, el estado abri la posibilidad que las entidades de leasing
de dicho momento, se transformaran en entidades de financiamiento comercial con mayor
capacidad econmica.
El congreso de la Republica, siendo consciente de que la ley 35 de 1993, era insuficiente
para regular globalmente todos los aspectos relacionados con la actividad financiera, le
concede al ejecutivo la facultad para que expida una normatividad que regule los temas
relacionados con la estructura del sistema financiero Colombiano.
Como consecuencia de ello, el gobierno nacional, expidi varios decretos reglamentarios en
el ao de 1993, entre los que se destacan, el Decreto 663 (el cual incorporo en su
normatividad la Ley 35 de 1993), y los Decretos 913 y 914, que se destacan, por que
incorporan la definicin del contrato de Leasing en los siguientes trminos: Entindese por
operacin de arrendamiento financiero la entrega a ttulo de arrendamiento de bienes
adquiridos para el efecto financiando su uso y goce a cambio del pago de cnones
que recibir durante un plazo determinado, pactndose para el arrendatario la facultad
de ejercer al final del perodo una opcin de compra
A partir de este conjunto de leyes y decretos expedidos en el ao de 1993, la figura del
LEASING ha ido evolucionando y se ha incorporado a nuevos modelos ms acorde con las
necesidades actuales de la sociedad Colombina. De la normatividad reciente, se destacan a
manera de ejemplo la Leyes; 550 de 1999, 795 de 2003, 1328 de 2009 y la 1555 de 2012, y
los Decretos 2555 de 2010, 4032 de 2010, 4765 de 2011 y el 604 entre muchos otros.
Para una mejor descripcin del rgimen jurdico de los contratos de Leasing, no se puede
dejar de lado, que el estado Colombiano, con la finalidad de vigilar por un lado a las
compaas de financiamiento comercial y los bancos que ofrecen el producto denominado
leasing, y por otro, con el objeto de que los consumidores de estos productos se sientan
protegidos de posibles abusos de las entidades prestadoras, creo por mandato
constitucional, la figura de los organismos de Vigilancia y Control.
As, por mandato de los Artculos 78, 116, 150 numeral 19, literal d), 189 y 335 de la
Constitucin Nacional y con fundamento en el artculo 11.2.1.3.1 del Decreto 2555 de 2010,
se le otorga a la Superintendencia Financiera de Colombia la obligacin de vigilar y controlar
las actividades que ejercen las entidades que realizan LEASING en cualquiera de sus
modalidades.
La normatividad mencionada, nos demuestra que la regulacin del contrato de LEASING, no
es esttica a diferencia de otro tipo de contratos comerciales, pues, la evolucin normativa
que ha tenido a los largo de varias dcadas, nos hace concluir que este contrato, es uno de
los productos financieros ms ofrecidos en el mercado por las entidades y uno de los ms
utilizados en la actualidad por la poblacin colombiana.
Para mayor ilustracin, transcribimos apartes de disposiciones que regulan el
rgimen jurdico del LEASING
II
NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA CREACIN DE LAS COMPAIAS DE
FINANCIAMIENTO COMERCIAL
1. CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
ARTICULO 335. Las actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos de captacin
a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artculo 150 son de inters pblico
y slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme a la ley, la cual
regular la forma de intervencin del Gobierno en estas materias y promover la
democratizacin del crdito.
ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones:
19. Dictar las normas generales, y sealar en ellas los objetivos y criterios a los
cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos
d) Regular las actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos
captados del pblico;
Informacin
obtenida
de:
http://www.asobancaria.com/portal/page/portal/Asobancaria/publicaciones/juridic
o_legal/marco_juridico_del_sector_financiero_colombiano/normatividad_aplicable/
2. LEYES
2.1. Ley 35 de 1993
Por la cual se dictan normas generales y se sealan en ellas los objetivos y criterios a los
cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular las actividades financiera, burstil y
aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de
recursos captados del pblico y se dictan otras disposiciones en materia financiera y
aseguradora.
ARTICULO 12. Arrendamiento financiero. Dentro del ao siguiente a la vigencia de la
presente Ley, las sociedades de arrendamiento financiero o leasing existentes
podrn convertirse en compaas de financiamiento comercial con sujecin a las
normas del Estatuto Orgnico del sistema Financiero.
Las compaas que se organicen como resultado de la conversin y las dems que
se constituyan especializadas en leasing podrn efectuar operaciones activas de
crdito solamente hasta el porcentaje mximo que seale el Gobierno Nacional.
Las compaas de financiamiento comercial existentes o que se constituyan podrn
realizar a su vez operaciones de leasing, desde el 1 de julio de 1993, hasta el
porcentaje mximo que seale el Gobierno Nacional.
El porcentaje mximo de operaciones de arrendamiento financiero que se autorice a
las compaas de financiamiento comercial ser igual al que se fije a las compaas
especializadas en leasing para realizar operaciones activas de crdito.
PARAGRAFO 1. Las sociedades de arrendamiento financiero o leasing que opten
por la conversin regulada en el presente artculo dispondrn de un plazo de tres
aos para acreditar el cumplimiento del capital mnimo requerido para la constitucin
de compaas de financiamiento comercial de acuerdo con la ley en el ao de 1992;
el valor faltante para alcanzar dicho capital mnimo deber suscribirse y pagarse as:
no menos del 40% antes del 30 de abril de 1994; no menos del 30% antes del 30 de
abril de 1995 y el saldo a ms tardar el 30 de abril de 1996.
PARAGRAFO 2. Las compaas de financiamiento comercial especializadas en
arrendamiento financiero podrn usar en su nombre comercial la expresin
"Arrendamiento Financiero" o "Leasing".
El Decreto 35 de 1993 fue sustituido e incorporado por el Decreto 663 de 1993
Informacin
obtenida
de:
http://www.asobancaria.com/portal/page/portal/Asobancaria/publicaciones/juridic
o_legal/marco_juridico_del_sector_financiero_colombiano/principales_leyes_aplica
bles/principales_leyes_aplicables_1
2.2. Ley 550 de 1999
Por la cual se establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacin empresarial y la
reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la funcin social de las empresas y
lograr el desarrollo armnico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el
rgimen legal vigente con las normas de esta ley.
Informacin
obtenida
de:
http://www.asobancaria.com/portal/page/portal/Asobancaria/publicaciones/juridico_legal/
marco_juridico_del_sector_financiero_colombiano/principales_leyes_aplicables/principales
_leyes_aplicables_1
Por la cual se dictan normas en materia financiera, de seguros, del mercado de valores y
otras disposiciones.
Artculo 25. Compaas de financiamiento. A partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, las compaas de financiamiento comercial pasarn a denominarse
Compaas de Financiamiento y todas las disposiciones vigentes referidas a
aquellas, incluidas las previstas en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, se
entendern referidas a estas.
Las compaas de financiamiento comercial existentes a la entrada en vigencia de la
presente ley tendrn un plazo de tres (3) meses para modificar su denominacin y
debern anunciarse siempre utilizando la denominacin Compaa de
Financiamiento.
Artculo 26. Nuevas operaciones autorizadas a los establecimientos bancarios.
Modifcase el literal e) y adicinese un nuevo literal al artculo 7 del Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero, as:
e) Otorgar crdito, incluidos prstamos para realizar operaciones dirigidas a
adquirir el control de otras sociedades o asociaciones, sin perjuicio de lo previsto
en el literal c) del artculo 10 del presente estatuto.
o) Realizar operaciones de leasing y arrendamiento sin opcin de compra.
La Ley 1328 de 2009 fue Reglamentada parcialmente por el Decreto 604 de 2013, por el
Decreto 4765 de 2011, por el Decreto 4032 de 2010, por el Decreto 3993 de 2010, por el
Decreto 3594 de 2010, por el Decreto 3593 de 2010, por el Decreto 2373 de 2010, por el
Decreto 2312 de 2010, por el Decreto 230 de 2010 y por el Decreto 3341 de 2009.
La ley 1328 de 2009 fue adicionada recientemente por la Ley 1555 de 2012.
Informacin obtenida de: http://www.fedeleasing.org.co/normas.php
3. DECRETOS
3.1. Decreto 633 de 1993
Por medio del cual se actualiza el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y se modifica su
titulacin y numeracin
Artculo 1. ESTRUCTURA GENERAL
El sistema financiero y asegurador se encuentra conformado de la siguiente manera:
a. Establecimientos de crdito;
b. Sociedades de servicios financieros;
c. Sociedades de capitalizacin;
d. Entidades aseguradoras;
obtenida
de:
http://www.asobancaria.com/portal/page/portal/Asobancaria/publicaciones/juridico_legal/
marco_juridico_del_sector_financiero_colombiano/principales_leyes_aplicables/principales
_leyes_aplicables_3
V
DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD MENCIONADA SE PUEDE DECIR QUE
1.
son:
Los elementos esenciales del leasing operativo o arrendamiento sin opcin de compra
La entrega de un bien
El pago de un canon
2.
Por su especial regulacin, el contrato de Leasing es sui generis y no puede ser
comparado con otros tipos de contratos comerciales.
3.
4.
Naturaleza jurdica de Leasing: Concepto No. No 90073839-0, 18 de enero de 1991
de la entonces Superintendencia Bancaria: