LA SEGREGACIN SOCIO-RESIDENCIAL EN CIUDADES INTERMEDIAS

EL CASO DE BAHA BLANCA - ARGENTINA

PRIETO, MARA BELN *
FORMIGA, NIDIA **
MEDUS, SILVINA
Dpto de Geografa y Turismo - Universidad Nacional del Sur - Argentina
* mbprieto@uns.edu.ar
** nformiga@.uns.edu.ar

Resumen
La construccin del espacio se convierte en un proceso acumulativo y depender del dinamismo de
los procesos sociales, caractersticos de cada momento histrico. Un rasgo que se pone de
manifiesto en la estructuracin de las reas urbanas, como resultado de las transformaciones
socioterritoriales, es que se acenta la fragmentacin y segregacin socio-residencial.
En el anlisis de estos procesos, se selecciona como caso de estudio Baha Blanca, centro urbano
intermedio que constituye un centro regional de importancia en el Sudoeste de la Provincia de
Buenos Aires. El objetivo es, desde una perspectiva espacial, una aproximacin a la segregacin
residencial y reflexionar sobre los alcances del concepto y aspectos metodolgicos. El propsito es
establecer las diferencias socio-territoriales que se expresan en la calidad de vida de la poblacin
que reside en la ciudad de Baha Blanca, que ponen en evidencia importantes desigualdades en los
aspectos socio-residenciales.
Se trabajar con micro-datos censales de 1991 y 2001, procesados con REDATAM+SP. Adems,
se incorpora informacin aportada por el Municipio. En el anlisis de los datos se aplicar un SIG,
con el objeto de identificar el nivel de desigualdad social y su materializacin en el territorio
bahiense. En las ltimas dcadas, en el marco de procesos tanto nacionales como globales, el
espacio local se muestra fragmentado y segregado, evidenciando las desigualdades de las
condiciones de vida de los habitantes.
Palabras clave: Desigualdades socio-espaciales segregacin fragmentacin urbana.
Abstract
The construction of space becomes a cumulative process dependent on the dynamism of social
processes characteristic of each historical period. The result of socio-spatial transformations, in the
structuring of urban areas, is to deepen the fragmentation and socio-residential segregation. In the
analysis of these processes, Baha Blanca is selected as a case study because it is a medium city,
and an important regional center in southwest of the Buenos Aires Province. The aim is an
approach to residential segregation from a spatial perspective and to reflect on the concept and
methodological aspects. The purpose is to establish the socio-territorial differences expressed in the
quality of life of people living in the city of Baha Blanca, which shows significant disparities in the
socio-residential conditions. We will work with microdata from census of 1991 and 2001, processed
by REDATAM SP. We will also include information provided by the Municipality. For data analysis
we apply a GIS in order to identify the level of social inequality and the results will be displayed on
the urban territory, which, in recent decades, under both national and global processes, has made
the appearance of local space to be fragmented and segregated, showing the inequality of living
conditions of the inhabitants.
Key words: Socio-spatial inequalities - Segregation - Urban fragmentation.

Introduccin
El avance de la globalizacin y la consolidacin de un nuevo modelo de desarrollo en el decenio de
1990, generaron modificaciones estructurales que han afectado el funcionamiento de los mercados,
el Estado y la sociedad. La nueva dinmica que asume el actual modelo de acumulacin capitalista
ha generado un proceso de fragmentacin socio-territorial de considerable complejidad. Los efectos
sociales tienen su manifestacin ms inmediata en los sectores afectados por la pobreza. En su
dimensin espacial, la diferenciacin en territorios luminosos y opacos, ricos y pobres, ganadores y
perdedores (Santos, 1996) tiene como resultado una totalidad fragmentada, que se expresa en los
distintos niveles de anlisis.
La construccin del espacio, en las reas urbanas, se convierte en un proceso acumulativo y
depender del dinamismo de los procesos sociales, caractersticos de cada momento histrico. Un
rasgo que se pone de manifiesto en la estructuracin de las reas urbanas, como resultado de las
transformaciones socioterritoriales, es que se acenta la fragmentacin y segregacin socioresidencial. En particular, se considera de inters el caso de las ciudades intermedias dado que no
presenta la complejidad de las grandes reas metropolitanas, lo que permite distinguir patrones y
caractersticas de la segregacin socio-residencial con mayor nitidez y establecer la relacin con los
procesos de estructuracin urbana.
En el anlisis de estos procesos, se selecciona como caso de estudio Baha Blanca centro urbano
intermedio localizado en el sudoeste de la Provincia de Buenos Aires, Argentina- que constituye un
centro regional de importancia. En este sentido se destaca como nodo de comunicaciones y
transporte a escala nacional, con una destacada infraestructura ferroviaria, vial, portuaria y area,
como as tambin en lo que corresponde a la prestacin de servicios especializados para una amplia
regin (educacin, salud, comercio, finanzas, etc.).
En las ltimas dcadas, producto de la incidencia de procesos tanto locales como nacionales y
globales, el territorio se muestra fragmentado, evidenciando las desigualdades de las condiciones de
vida de los habitantes. La materializacin de estas desigualdades alcanza su mayor expresin en la
amplia periferia, con el contraste entre el hbitat popular, donde se destacan los asentamientos
carenciados, y las reas residenciales de prestigio y nuevas formas de urbanizacin barrios parque,
privados, pases-, que han alcanzado mayor protagonismo, en los ltimos aos, en determinados
sectores de la ciudad.
El objetivo del presente trabajo1 es, desde una perspectiva espacial, una aproximacin a la
segregacin socio-residencial, reflexionando sobre los alcances del concepto y su
operacionalizacin, considerando la aplicacin de ndices y la incorporacin de la dimensin
espacial2. Se propone analizar las diferencias socio-territoriales que se expresan en la calidad de
vida de la poblacin que residen en la ciudad de Baha Blanca, que se evidencian importantes
desigualdades en los aspectos socio-residenciales
En el estudio de esta problemtica se ha avanzado con el proyecto de investigacin en el estudio de
condiciones de vida, pobreza urbana, caracterizacin socioeconmica de los hogares e individuos.
En este trabajo se pretende avanzar en la seleccin de variables censales ms adecuadas para captar
la segregacin e incorporar cuestiones relacionadas con intervenciones-acciones en el territorio que
hayan podido intensificar y/o agravar la situacin de segregacin de los grupos sociales. Se

Una primera versin se present en el XI Seminario Internacional Red Iberoamericana de Investigadores en

Globalizacin y Territorio (RII) Mendoza, 26 al 29 octubre de 2010.
2
Se enmarca en el Proyecto de Investigacin Tendencias y desafos en las ciudades medias. Efectos
dinamizadores. Procesos sociodemogrficos y territorializacin de las acciones en la ciudad de Baha Blanca,
que se desarrolla en el Departamento de Geografa y Turismo, financiado por la Secretara de Ciencia y
Tecnologa de la Universidad Nacional del Sur.
2

trabajar con micro-datos censales de 1991 y 2001, procesados con REDATAM+SP (CEPALCELADE). Adems, se incorpora informacin aportada por el Municipio. Los datos sern
analizarn con un SIG, con el objeto de identificar el nivel de desigualdad social y su
materializacin en el territorio bahiense.
Segregacin residencial y fragmentacin socio-territorial
El espacio, concebido como un producto social, puede ser definido por aquel conjunto de relaciones
que lo caracterizan, resultado de las funciones que en l se desarrollan, y por las materialidades en
las que se estructuran los procesos sociales. Es decir, el espacio se define como un conjunto de
formas representativas de las relaciones sociales del pasado y del presente y por una estructura
representada por las relaciones sociales que ocurren ante nuestros ojos y que se manifiestan por
medio de procesos y funciones. El espacio es, entonces, un verdadero campo de fuerzas cuya
aceleracin es desigual. Esto es la razn de que la evolucin espacial no se realice de forma idntica
en todos los lugares" (Santos, 1990:138). Desde esta perspectiva, se propone analizar la segregacin
socio-residencial y fragmentacin socio-territorial.
En la estructura urbana se manifiestan formas de exclusin que tienden a la segmentacin y a la
segregacin, lo que implica una reduccin de la interaccin entre grupos o estratos socioeconmicos
y en consecuencia, una disminucin de las oportunidades de los sectores de menores recursos para
incorporar y movilizar activos que les permitan de esta manera, superar las condiciones de pobreza
y elevar su bienestar y calidad de vida (CEPAL, 2003).
La urbanizacin capitalista ha ido conformando un espacio diferenciado en cuanto a infraestructura,
equipamiento y calidad residencial. De este modo, los grupos ms pobres se localizan en las reas
perifricas, caracterizadas por el menor valor de la tierra y con dficit en los medios de consumo
colectivo. El mercado inmobiliario va conformando diferentes reas y quienes carecen de los
recursos necesarios, producen ciudad al margen de los circuitos formales. Como indica Santos
...los procesos de produccin y apropiacin del espacio dan lugar a la exclusin y a la segregacin.
La exclusin est dada por no poder participar formalmente en la construccin de la ciudad. La
segregacin en sentido espacial, a la localizacin de los pobres en las reas ms inadecuadas
respecto a condiciones de habitabilidad... (Santos, 1987:43).
En la estructura urbana actual se materializan las decisiones y acciones que se vienen generando a
travs del tiempo histrico y presente de los grupos sociales. Actualmente, el crecimiento urbano y
la desigualdad social en nuestras ciudades se vinculan, directamente, con la produccin del suelo
urbano y con el mercado inmobiliario. La segregacin espacial derivada de dicho proceso, plantea
la necesidad de analizar los efectos sobre la calidad de vida de los hogares y de la poblacin. En
este contexto, son las ciudades el espacio en donde los efectos de fragmentacin y segregacin son
ms visibles.
Souza por su parte expresa que ...el espacio fragmentado es por excelencia el espacio de la ciudad,
el espacio de la heterogeneidad, de los valores diferenciales de la segmentacin... (1996:59), los
cules quedan materializados en la distribucin de reas residenciales que presentan fuertes
contrastes en trminos de calidad de vida. Como seala Oszlak (1991:24), ...el derecho al espacio
conlleva diversas externalidades estrechamente ligadas a la localizacin de la vivienda, tales como
la educacin, la atencin de la salud, las fuentes de trabajo, la recreacin, el transporte o los
servicios pblicos.... Tambin Trivelli indica que la segregacin residencial no slo se vincula al
prestigio que subjetivamente los individuos le confieren al espacio, sino adems, con una serie de
aspectos que objetivamente diferencian la calidad fsica y funcional de las distintas reas. Estas
diferencias guardan relacin con los servicios y funciones que presta el sector privado, los que
obviamente se localizan en funcin de la potencialidad de los mercados, estableciendo un nivel de
servicios diferencial segn la distribucin espacial del ingreso (Trivelli, 1981:57). De tal
3

manera, en la medida en que estos bienes y servicios tengan una distribucin geogrfica desigual,
heterognea, variarn las posibilidades de acceso a los mismos, segn el lugar de residencia.
Segregacin Residencial Socioeconmica (SRS)
En trminos generales, el concepto de segregacin refiere a la existencia de diferencias o
desigualdades dentro de un colectivo y a la separacin de los sujetos en categoras que tienen cierto
grado de distincin jerrquica o valorativa (Rodrguez Vignoli, J. 2001:13).
Desde un plano sociolgico el concepto de segregacin alude a la ausencia de interaccin entre
grupos sociales. En un sentido geogrfico, significa desigualdad en la distribucin de los grupos
sociales en el espacio fsico. La presencia de un tipo de segregacin no asegura la existencia de otro
(Rodrguez Vignoli, J. 2001:11).
La segregacin residencial se manifiesta en la proximidad y/o aglomeracin espacial de familias
pertenecientes a un mismo grupo social, sea que ste se defina en trminos tnicos, etreos, de
preferencias religiosas o socioeconmicos (Sabatini, F.; Cceres, F. y Cerda, J. 2001:27; Rodrguez
J. y Arraigada, C. 2004:6).
Los estudios de segregacin residencial socioeconmica constituyen actualmente un tema de debate
en el marco de las ciencias sociales, ya que se encuentra afectado por varios factores que en
determinados casos se refuerzan y en otros se oponen. En palabras de Jorge Rodrguez se indican
(i) la persistente desigualdad en materia de ingresos ya que suele tener expresiones territoriales;
(ii) la historia en materia de alejamiento y separacin fsica entre ricos y pobres, pues esta deja
huellas simblicas y materiales que tienen efectos duraderos; (iii) la bsqueda de plusvala de los
agentes inmobiliarios, que estimula la sobreinversin en las reas donde reside la elite pero que
tambin puede favorecer la suburbanizacin hacia terrenos fuera del nicho histrico de la elite; (iv)
las polticas de vivienda social basadas en la maximizacin de la construccin y que usan como
mecanismo principal para ello la construccin en zonas perifricas, donde el suelo es ms barato, y
que por ello refuerzan la localizacin perifrica de los pobres (2006:2-3).
La temtica referida a segregacin puede ser abordada desde una dimensin objetiva (referida a
localizacin o concentracin espacial de la pobreza o la riqueza) o desde una perspectiva subjetiva,
referida a las representaciones que los habitantes tienen de su espacio y entorno prximo.
En primera instancia es importante distinguir entre segregacin, exclusin y diferenciacin.
Segregacin significa accin y efecto de segregar; es decir, de separar o apartar una cosa de otra u
otras. Exclusin es la accin y efecto de excluir, que est referido a:1) echar a una persona o cosa
fuera del lugar que ocupaba; 2) descartar, rechazar o negar la posibilidad de alguna cosa.
Diferenciacin, como accin y efecto de diferenciar, significa: 1) hacer distincin, conocer la
diversidad de las cosas, dar a cada una su correspondiente y legtimo valor; 2) diferir, distinguirse
una cosa de otra.
De lo expuesto se puede concluir que tanto exclusin como segregacin tienen una referencia
espacial directa, que comprende relaciones entre localizaciones, si bien el sentido de exclusin tiene
una connotacin de mayor violencia, de mayor presin social, que el de segregacin. En cambio, el
concepto de diferenciacin se relaciona ms con la diversidad que caracteriza a las partes
componentes de un conjunto, asumiendo un carcter ms descriptivo.
Castells (1991:90) hace hincapi en una distincin fundamental entre diferenciacin espacial y
segregacin espacial, al sealar que slo la segregacin implica la distancia fsica entre la
localizacin residencial de los grupos sociales.
En la actualidad, el trmino segregacin se aplica a una gran diversidad de circunstancias, en
algunas de las cuales no es tan clara la intencionalidad, as como que resulta ms difcil la distincin
de los grupos involucrados. En general, se designa como segregacin tanto a una prctica voluntaria
como impuesta, que supone algn tipo de discriminacin. Al optar por esta acepcin amplia, la
4

discriminacin se evidencia en varios aspectos de las actividades cotidianas, en relacin a distintos

mecanismos que restringen el acceso en aspectos laborales, profesionales, a ciertos lugares
pblicos, etc. (Formiga, 2003).
La distancia espacial, si bien est presente en la definicin clsica, es en el sentido que se le da en la
actualidad que adquiere un carcter central en la diferenciacin de reas, que ha llevado a establecer
que, cuando la distancia social tiene una fuerte expresin espacial, es que se consigna como
segregacin urbana. En un primer sentido se entender por segregacin urbana la tendencia a la
organizacin del espacio en zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte disparidad
social entre ellas, entendindose esta disparidad no slo en trminos de diferencia, sino de
jerarqua. (Castells, 1974:204).
El proceso social se materializa en el espacio residencial a travs de la morfologa y de la
localizacin relativa, que son socialmente significativas. Segn C. Rhein, el espacio como sustrato
material socialmente marcado, es un factor de inercia y de irreversibilidad de un gran nmero de
procesos econmicos y sociales (Brun et Rhein, 1994:232). De esta manera, para la autora, hay una
relacin directa entre la distribucin espacial de las categoras sociales y el parque de viviendas, lo
que implica la necesidad de considerar ambas variables conjuntamente. Afirma Pascale Bessy que
el lugar de residencia de los hogares no es independiente de su lugar en la jerarqua social y de su
posicin en el sistema productivo (Pretecielle, 1992:13).
En realidad, la segregacin socio-residencial es slo la espacializacin de los problemas y de las
desigualdades existentes en la estructura de la sociedad. La segregacin incide sobre una
multiplicidad de aspectos que hacen a la calidad de vida y a la realizacin personal, en tanto puede
afectar el acceso a los equipamientos de consumo colectivo y al mercado de trabajo, as como
constituir condicionantes culturales respecto a la promocin individual y la movilidad social.
Cuando la segregacin responde al comportamiento de un grupo que establece u observa ciertas
reglas, con el propsito de evitar o limitar el contacto con otro grupo de la poblacin, que juzga
inferior o amenazante para su propia identidad, la materializacin de esa voluntad se verifica en la
diferenciacin espacial. Al menos en el grupo dominante, corresponde a una identidad claramente
percibida y asumida, y que se expresa en aspectos morfolgicos que son el resultado de
comportamientos encuadrados en un conjunto de normas o prcticas consensuadas y/o aplicadas,
aspecto que pone en evidencia la intencionalidad del proceso.
A veces la conformacin de ciertas reas diferenciadas es producto de la agregacin, acumulacin,
de decisiones individuales, que se van organizando de manera ms o menos espontnea. Esta forma
es atribuible a las reas ocupadas por familias de ingresos altos y medio-altos, que prefieren
conformar un espacio homogneo de prestigio, contando con los recursos y posibilidades para
ejercer su libertad de eleccin y lograr sus expectativas. Lo contrario ocurre cuando las
posibilidades de eleccin son muy limitadas, especialmente hacia el extremo opuesto de la
estructura social. En el caso de los grupos de ingresos medios es importante el anlisis de sus
estrategias residenciales pues sobre ellos pesan, de manera importante, tanto las expectativas como
las restricciones. En la conformacin de ese espacio diferenciado y fragmentado, en los procesos de
valorizacin y desvalorizacin, de produccin de tierra urbana, interviene directamente el
funcionamiento del mercado inmobiliario (Formiga, 2003). La tesis central de Sabatini y Brain
(2008:6) es que no existen impedimentos culturales, sociolgicos ni econmicos para conseguir
menores grados de segregacin social del espacio en las ciudades latinoamericanas, objetivo que
debe ocupar un lugar crtico en la poltica pblica considerando que los barrios populares
segregados se estn guetizando (drogas, crimen y desercin escolar, entre otros problemas). Los
autores respaldan su tesis con la confrontacin de algunos de los mitos corrientes sobre segregacin
y destacando algunas claves para la integracin social urbana. En este sentido, una clave que se
destaca es que El funcionamiento de los mercados del suelo produce niveles de segregacin que
exceden los que podran justificarse por la preferencia de las personas (Ibd.:9). En la conclusin
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se afirma que es enteramente posible y manifiestamente imperativo promover desde la poltica

pblica la evolucin de nuestras ciudades hacia mayores niveles de integracin socio-espacial,
especialmente a favor de los grupos populares, tradicionalmente ms segregados. La precarizacin
del empleo y la marginacin poltica que afecta a estos grupos urbanos, estn convirtiendo los
barrios en que ellos se aglomeran en guetos urbanos de desesperanza, violencia y crimen.
Una cuestin que se plantea entre todo este cmulo de consideraciones, es la de tomar en cuenta los
distintos grados de libertad que estn implcitos en las decisiones sobre localizacin residencial,
as como determinar si solamente ante la existencia de un cierto grado de libertad es posible hablar
de estrategia residencial. Pero, en este caso, cmo se denominarn las distintas estrategias puestas
en prctica por los grupos de escasos y muy limitados recursos para resolver su problema de techo?
Al respecto se propone diferenciar trayectoria residencial de estrategia residencial. (Segoud et al.,
1998:316).
Los anlisis referidos a segregacin sealan la limitacin de las medidas usuales aplicadas ya que
no permiten distinguir los patrones de distribucin espacial entre los grupos de poblacin, dado que
corresponden a medidas globales, al expresar una medida de la segregacin correspondiente al total
de la ciudad o rea de anlisis. Sin embargo, desde la dimensin espacial y mediante la utilizacin
de SIG, es posible observar y analizar la distribucin que presentan los valores individuales
calculados para cada radio, as como identificar las caractersticas o patrn de la distribucin, como
se indicar a continuacin. En un trabajo sobre esta temtica (Feitosa et al., 2004:60), se observa el
inters en desarrollar medidas incorporando la dimensin espacial y hay una interesante aplicacin
con el ndice de Disimilitud, ndice de Aislamiento/Exposicin y el ndice de Segregacin
Residencial. Los autores proponen una medicin de la segregacin residencial incorporando la
distribucin espacial con tres nuevos ndices de segregacin local, obtenidos por descomposicin de
esos ndices globales. Estos ndices locales muestran cunto contribuye cada unidad y su entorno
(vecindario/neighborhood) a la medida de segregacin global de la ciudad (Ibd.:65).
En otros casos se adoptan ajustes que tienen que ver con aspectos espaciales en los ndices globales,
vinculados a la contigidad, longitud de fronteras y forma de las unidades de anlisis (Martori
Caas y Hoberg, 2004).
Un aporte con nfasis en lo metodolgico es el de Jorge Rodrguez Vignoli (2001). A partir de
considerar los aspectos conceptuales, se destaca el papel que juega la escala de referencia
geogrfica, indicando que el primer paso para cualquier indagacin emprica de la segregacin
residencial consiste en especificar la escala de anlisis, es decir, de las unidades territoriales cuya
composicin social y cercana fsica sern consideradas en los clculos y el anlisis (ibid.:18). En
cuanto al procedimiento adoptado para el anlisis de la segregacin residencial es el anlisis de
varianza.
Con nfasis en lo espacial, es preciso destacar el aporte de Buzai (2003), que adems de realizar una
revisin de los aspectos tericos de la diferenciacin socio-espacial urbana, incluye una
metodologa del anlisis espacial cuantitativo. En este apartado cabe mencionar las medidas de
correspondencia, segregacin y concentracin espacial, y en particular, los dos ndices siguientes
(Buzai,op.cit.:122):
9 el ndice de Segregacin Espacial Global (ISEG), que se refiere a la segregacin espacial
correspondiente a una determinada categora poblacional. Como indica el autor el ISEG es una
medida del comportamiento de esta categora dentro del rea de estudio total.
9 el ndice de Segregacin Espacial Areal (ISEA). Al respecto se indica que abordar el estudio de
la segregacin espacial areal corresponde a un enfoque local de la problemtica (Buzai y
Baxendale, 2006:341). En este caso se trabaja con los resultados por radio censal, de la relacin
(proporcin) entre el porcentaje de la categora en estudio respecto del porcentaje de la poblacin
total (ISEA =bi /ai). Estas proporciones son los componentes del clculo del ISEG.
6

Entonces, con la aplicacin de SIG, se tiene una dimensin espacial de las caractersticas que
adopta la segregacin en el rea en estudio a partir del ISEA, como ya se ha mencionado. Tambin
en el caso del ndice de Disimilitud de Duncan, en este estudio que se aplica la ciudad de Baha
Blanca, se lleva a cabo el anlisis espacial a partir de las diferencias por radio, que componen el
clculo del ID. En lugar de proporciones, se calculan en este caso, las diferencias de los porcentajes
correspondientes a cada radio censal (= xi/X yi/Y), respecto de las dos categoras de poblacin
consideradas.
Massey y Denton (1988) sealan que a travs de los aos, se ha propuesto una variedad de ndices
para medir las distintas caractersticas de la distribucin y han argumentado por la adopcin de uno
y la exclusin de otros. Los autores concluyen que la segregacin debera ser medida no con uno
sino con varios ndices. Por ello sostienen que la segregacin residencial es una construccin global
que subsume cinco dimensiones, cada una correspondiente a diferentes aspectos de la variacin
espacial: equidistribucin (evenness) tambin distribucin uniforme o igual , exposicin
(exposure), concentracin (concentracin), centralizacin (centralizacin) y agrupamiento
(clustering). Cada una de estas caractersticas tiene diferentes implicaciones sociales y
comportamentales. (op.cit.: 283).
Ms recientemente, Weinberg, Iceland y Steinmetz hacen una revisin de las nuevas propuestas de
medida de la segregacin residencial e indican que las dimensiones e ndices propuestos por Massey
y Denton se reafirmaron en 1996, en un estudio con datos del censo de USA de 1990.
Posteriormente, otro trabajo presentado en 2003 (Steinmetz, y Iceland, 2003), utilizando los datos
del censo de 2000, constata que se mantiene la validez de esa estructura basada en las cinco
dimensiones.
Aspectos metodolgicos y fuentes
Como se hace referencia en la Documentacin de la Base Usuarios del Censo 2001, el criterio de
comparabilidad es uno de los aspectos de importancia a considerar a la hora de comenzar el
proceso de generacin de datos estadsticos, en razn de que permite el estudio de los fenmenos
sociales concretos en diferentes entornos socioculturales y perodos de tiempo. No obstante, a lo
largo de los sucesivos relevamientos, este requisito se flexibiliza en funcin de mejoras en la
medicin de los fenmenos en trminos de confiabilidad y validez (INDEC, 2001).
En relacin a la escala, se seleccion la unidad ms pequea de desagregacin espacial, esto es, el
radio censal (unidad mnima de recuperacin de datos a partir del Software Redatam+SP para el
caso de Argentina). Estas reas comprenden, aproximadamente, entre 300 y 400 viviendas. En las
reas centrales cubren pequeos espacios, mientras que en el macrocentro y en la periferia su
superficie en varios casos es similar al barrio. Por ello, se considera una escala adecuada para el
estudio de la segregacin socio-residencial. Asimismo, se debe tomar en consideracin que al
trabajar con ms de un censo, surgen problemas de comparabilidad debido a las variaciones en la
distribucin de la poblacin, que ocasiona la subdivisin y la incorporacin de nuevos radios
censales.
En este trabajo se opta por aplicar el ndice de Disimilitud de Duncan como una primera
aproximacin al estudio de la segregacin socio-residencial, dado que es una medida sencilla y
significativa. Adems, a partir de su clculo se puede tener una representacin con el SIG de la
distribucin espacial de los componentes por radio censal, como se ha indicado anteriormente.
Tambin una limitante para la aplicacin de otras medidas es que al trabajar con dos censos, se
identificaron problemas en la informacin disponible y la definicin de los radios censales, por lo
tanto se dej para un prximo estudio avanzar en la medicin de la segregacin. El propsito es
incorporar los resultados del ltimo censo de 2010, para analizar los cambios ocurridos y aplicar
otros ndices que complementen el estudio. Segn lo informado por el INDEC, los usuarios tendrn
7

acceso a la base de datos en el mes de junio, con una primera entrega de datos preliminares, que se
completar en el mes de diciembre con los resultados definitivos.
Es por ello que en este estudio se aborda el anlisis con un ndice global, como un primer avance.
Se trabajar exclusivamente con bases de micro-datos censales correspondientes a los Censos de
Poblacin, Hogares y Vivienda de 1991 y 2001, procesados con el Software REDATAM+SP
(CEPAL-CELADE)3, utilizando como unidad espacial de anlisis el radio censal.
Los micro-datos censales procesados con REDATAM constituyen un componente clave para la
medicin de la segregacin residencial (SR) y para la investigacin de sus determinantes
demogrficos. Adems, se utilizarn otras fuentes de informacin como informes tcnicos y otros
documentos, particularmente aportados por el Municipio de Baha Blanca, referidos a
infraestructura bsica de servicios, equipamiento y conjuntos habitacionales de inters social.
A diferencia del censo del ao 1991, en el cual las caractersticas ms interesantes para evaluar las
condiciones de vida de la poblacin fueron relevadas en el cuestionario ampliado (A)
correspondiente a una muestra estratificada de un 20%, en el censo 2001 se aplic un nico
cuestionario a toda la poblacin. Esto resulta de particular importancia para obtener informacin
sobre la poblacin, los hogares y la vivienda correspondientes a unidades territoriales pequeas, ya
que se trata de un relevamiento de la poblacin y no de una muestra (INDEC, 2005; Velzquez,
2008).
Entre las limitaciones que afectan la comparabilidad, cabe indicar la diferencia en la divisin por
radios en las dos fechas censales, debido al incremento poblacional para el segundo censo, que
ocasiona la subdivisin y la incorporacin de nuevos radios censales (220 radios en 1991 y 284 en
2001).
Respecto a la segregacin residencial se utilizar una medida clsica, el ndice de Disimilitud de
Duncan, que fue elaborado inicialmente para cuantificar el grado de segregacin residencial de las
minoras raciales en los Estados Unidos (Rodrguez,2001). El ID vara entre cero y uno, valores que
corresponden respectivamente a una distribucin espacial exactamente igualitaria y a una
distribucin de mxima segregacin. De hecho, el valor cero slo se alcanza cuando en todas las
unidades hay la misma proporcin de poblacin en el grupo x y en el correspondiente al grupo de
referencia o al resto de la poblacin (Massey y Denton, 1988).
Este ndice tambin admite una interpretacin en forma de porcentaje, lo que permite conocer la
proporcin del grupo analizado que debe cambiar de localizacin para alcanzar la igualdad en la
distribucin.
El ndice de Disimilitud se define como:

Donde:
xi: poblacin del grupo x en el radio censal i
X: poblacin total del grupo x en la ciudad

A travs de los microdatos, es decir datos o variables referidas a individuos, hogares, viviendas u otros
elementos de informacin se pueden generar diversos tabulados para cualquier rea geogrfica definida por el
usuario.

yi: poblacin del grupo y en el radio censal i

Y: poblacin del grupo y en la ciudad
n: nmero de radios censales en la ciudad
En el anlisis sern consideradas 3 variables de segmentacin socioeconmica en la aplicacin del
ndice de Disimilitud, a saber: Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Hacinamiento y
Escolaridad jefe de hogar.
Dado que ste es un ndice sinttico, se complementa el estudio con la distribucin espacial de las
caractersticas y condiciones de vida de los bahienses, con la aplicacin de la base de datos en un
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG-Arc Gis 9.1) con el objeto de establecer el nivel de
desigualdad social y su materializacin en el territorio bahiense.
En este sentido, los SIG se han convertido en una herramienta esencial para el anlisis geogrfico
al ser susceptibles de ser usados en cualquier aplicacin cuyo objetivo principal sea gestionar
algn tipo de informacin geo-referenciada, al permitir manipular con eficacia la informacin
geogrfica y constituir un importante soporte en la toma de decisiones (Comas- Ruiz, 1993:3).
La segregacin socio-residencial en Baha Blanca
Antes de introducirnos en el anlisis del caso de estudio, se presentan algunas caractersticas
generales del contexto econmico y socio-demogrfico.
La ciudad de Baha Blanca, ubicada en el sudoeste de la Provincia de Buenos Aires (vase Figura
1), constituye un centro urbano de tamao intermedio4, que de acuerdo con datos correspondientes
al Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda (INDEC) del ao 2001, registra un total de
274.838 habitantes, concentrando el 96,7 % de la poblacin total del Partido ( 284.776 habitantes).
La poblacin urbana del Partido se completa con dos pequeas localidades, Gral Daniel Cerri y
Cabildo. No estn disponibles an los datos correspondientes al ltimo censo -ao 2010- para la
ciudad, y los resultados provisionales corresponden al Partido de Baha Blanca, que registr
301.531 habitantes, lo que estara indicando un bajo crecimiento de la poblacin en el ltimo
perodo intercensal.
De acuerdo con los criterios establecidos por Vaparsky y Gorojovsky (1990), la ciudad de Baha
Blanca (cabecera de partido) es considerada una aglomeracin de tamao intermedio (ATIS).
Dentro de esta clasificacin, la ciudad corresponde a una ATIS media por estar dentro de la
categora que va de 50.000 a 399.999 habitantes.
Por las diversas y especializadas funciones que all se desarrollan, se desempea como un
importante centro regional. En este sentido, constituye un destacado nodo de comunicaciones y
transporte a escala regional y muy particularmente, a escala nacional, como as tambin un
importante centro de servicios. El puerto de aguas profundas lo posiciona como uno de los
principales puertos en el comercio internacional.
La Tabla 1 muestra el peso demogrfico de la ciudad de Baha Blanca y su dinamismo. Para el
perodo 1960-2001, la tendencia en el ritmo de crecimiento demogrfico muestra una reduccin,
debido a la disminucin de sus tasas, con tasa de crecimiento baja en el ltimo perodo intercensal.
La dinmica demogrfica bahiense muestra la disminucin en el crecimiento natural y la reduccin
en el saldo migratorio, que se vincula a la menor atractividad en el mbito regional, debido a los

Baha Blanca, constituye la ciudad de mayor tamao de esta subcategora en la Pcia. de Buenos Aires,
seguidas por San Nicols de los Arroyos, Tandil, Zrate, Pergamino, Olavarra, Junn, Necochea-Quequn,
Campana, Lujn, Punta Alta, Azul, Chivilcoy y Mercedes.

problemas que se han presentado en la estructura econmica y en el mercado laboral en las ltimas
dos dcadas.
En la ciudad de Baha Blanca la produccin y apropiacin del espacio, tanto desde los agentes
inmobiliarios como de la intervencin del Estado y las acciones de las familias de menores recursos,
ha resultado en una ciudad fragmentada y segregada, con grandes desigualdades (Formiga 2003;
Formiga y Marenco, 2000). El espacio urbano bahiense aparece entonces fuertemente dividido en
reas residenciales que reflejan las diferencias sociales, revelando en parte el proceso histrico de
produccin de la ciudad.
La segregacin socio-residencial segn el ndice de Disimilitud
Para abordar las condiciones de segregacin socio-residencial en la ciudad, se seleccionaron
variables dicotmicas para la aplicacin del ndice de Disimilitud (Tabla 2).
En una primera interpretacin general de los resultados obtenidos, claramente se puede expresar que
se evidencia en la ciudad una fuerte segregacin espacial de la poblacin. En cuanto a los resultados
obtenidos para cada variable, se puede observar lo siguiente:
a) Necesidades Bsicas Insatisfechas. Al relacionar Hogares con NBI vs. Hogares sin NBI, segn
los valores obtenidos del ndice para el ao 2001 (0,39), un 39% de los hogares que presentan
necesidades bsicas insatisfechas debera redistribuirse y cambiar su lugar de residencia si se desea
alcanzar una distribucin similar a la de los hogares sin NBI, entre los radios censales de la ciudad.
Respecto al ID de 1991 (0,52), indica una reduccin de la segregacin socio-residencial segn esta
variable.
b) Hacinamiento por cuarto. Resulta significativo el resultado obtenido para 2001 en la relacin
Hacinamiento con ms de tres personas por cuarto vs. Hogares sin hacinamiento, que es el mayor
valor obtenido de las variables consideradas- 0,55- lo que refleja una fragmentacin espacial mayor
sobre el territorio (Tabla 2). El 55% de los hogares con este nivel de hacinamiento tendra que
cambiar de lugar residencia para llegar a la igualdad en la distribucin. Es importante sealar que,
entre los resultados de 1991 y 2001, se registra un incremento importante en la segregacin socioresidencial segn esta variable y la nica que registra un incremento en este perodo.
c) Escolaridad Jefe de Hogar (Alto/Resto). Por su parte, al considerar aos de escolaridad
aprobados por el jefe de hogar, considerando Jefes con alto nivel de educacin (13 o ms aos de
escolaridad como indicador de educacin superior) vs. 12 o menos aos de escolaridad -educacin
media como mximo-), el valor del ndice para 2001 asciende a 0,42, que indica una reduccin
respecto a la situacin en 1991.
d) Escolaridad Jefe de Hogar (Alto/Bajo). Al relacionar la distribucin de los Jefes con alto nivel de
educacin (13 o ms aos de escolaridad) vs. Jefes con bajo nivel de educacin (hasta 6 aos de
escolaridad aprobados), se observa como en el caso anterior, una reduccin en los valores del ID
entre 1991 y 2001, aunque con valores mayores en ambos casos.
Ambos indicadores referidos a la escolaridad del jefe de hogar (c y d) evidencian para 2001 menor
segregacin, en trminos del ID y de esta variable, respecto a 1991. Es de destacar que se observa
una mayor segregacin al considerar los dos grupos ms contrapuestos, Alto vs. Bajo nivel de
educacin, que cuando se considera Alto vs. Resto.
Si bien este ID no hace referencia a la distribucin espacial de la segregacin, se analizaron los
mapas construidos con las diferencias por radio correspondientes a cada variable, para ver la
situacin en 1991 y 2001. Los valores positivos indican una mayor representacin del grupo
seleccionado para medir la segregacin (x i), respecto del grupo de referencia (y i), especialmente los
valores ms altos, y su disposicin contigua y concentrada en determinadas reas, indican la
tendencia a conformar un espacio fragmentado y segregado. Se seleccionaron las dos variables ms
10

representativas, nivel de educacin del jefe de hogar y hacinamiento por cuarto (vase Figuras 2, 3,
4 y 5).
Diferencias por radio en la proporcin de jefes de hogar segn nivel de educacin 1991 y 2001
Como se puede observar en la representacin cartogrfica, la mayor proporcin de jefes de hogar
con mayor nivel educativo, respecto de los que no han completado el nivel primario, se localizan
en el centro y noreste de la ciudad, para ambas fechas censales, con una significativa concentracin
y diferenciacin para el ao 2001. Los valores negativos, que indican una mayor proporcin de
jefes con menor nivel de educacin, se disponen predominantemente en la periferia, hacia el oeste y
sur de la ciudad. Para el 2001, la disposicin es ms contrastrada, con una fuerte y opuesta
localizacin de los sectores correspondientes a la mayor representacin de jefes de hogar con mayor
educacin y de jefes de hogar con menor educacin.
Coincidente con las condiciones de habitabilidad y caractersticas socioeconmicas, las reas que
presentan las mayores diferencias positivas se localizan en el micro y macrocentro de la ciudad, as
como en las reas del nordeste-este donde se localizan las reas residenciales de familias de
mayores ingresos. En el sentido contrario, las mayores diferencias negativas se localizan en la
periferia de la ciudad, que corresponden a asentamientos carenciados y con condiciones
habitacionales deficientes.
Diferencias por radio en la proporcin de hogares segn hacinamiento de cuarto
Tambin en este caso el contraste ms notable es en 2001 y tambin se evidencia una distincin tan
marcada como con la variable anterior, aunque la concentracin de valores positivos respecto a los
hogares que presentan hacinamiento por cuarto se presenta en dos reas. En primer lugar, se
observa la menor proporcin de hogares con hacinamiento, respecto de los sin hacinamiento, en el
micro y macrocentro de la ciudad, con valores que se van aproximando en los radios de borde. Las
mayores diferencias positivas, por mayor proporcin de hogares con hacinamiento, se localizan en
los radios ms perifricos, donde se ubican asentamientos carenciados y con menor disponibilidad
de infraestructura y equipamiento. En la periferia bahiense, excepto el sector norte, predominan las
condiciones de hacinamiento. Las mayores diferencias positivas se concentran en dos reas bien
delimitadas que estn representando una mayor proporcin de hogares con hacinamiento respecto
de los sin hacinamiento que se localizan en sectores donde predomina la marginalidad,
particularmente en el sector sur entre el curso del arroyo Napost y las vas ferroviarias.
Para 1991, las condiciones de hacinamiento se destacan en sectores correspondientes a
asentamientos carenciados donde es posible que los conjuntos habitacionales, que se construyeron
en ese perodo, hayan disminuido la presin del hacinamiento para 2001.
En este sentido, se observa que la distribucin de las diferencias negativas y positivas presentan una
disposicin fragmentada, que corresponde a una segregacin socio-residencial con fuerte contraste
entre, por una parte el centro-nordeste de la ciudad, donde se concentran las mejores condiciones
habitacionales, sociales y ambientales, y por el otro, el sur-oeste marginal social, ambiental y
habitacional.
Diferenciacin socio-espacial, fragmentacin y segregacin
Para complementar los resultados obtenidos con el ID, se incorpora el tratamiento individual de
cada indicador considerado para el perodo intercensal 1991-2001, que permite apreciar las
condiciones de segregacin a que se hace referencia. Dentro de este contexto resulta importante
sealar que Baha Blanca no ha permanecido ajena a una tendencia de aumento de la pobreza,
producto de la fuerte crisis econmica y social que atraviesa el pas.
11

Al abordar el estudio desde la perspectiva de las desigualdades, en la diferenciacin socio-espacial,

la atencin se focaliza en uno de los aspectos de la realidad urbana, vinculado directamente a las
reas residenciales de los grupos de poblacin de menores recursos que, por su relevancia social y
espacial, conforman un rasgo destacado.
Respecto a las variables seleccionadas, en primer lugar se consideran las variables que tienen
relacin con el habitar, pues como seala Yujnosvky La vivienda constituye una configuracin
de servicios los servicios habitacionales- que deben dar satisfaccin a las necesidades humanas
primordiales: ambiental, espacio, vida de relacin, seguridad, privacidad, identidad, accesibilidad
fsica, entre otras. Pero estas necesidades varan con cada sociedad y grupo social y se definen en el
devenir histrico. La vivienda constituye parte de un todo ms amplio e integra no slo aspectos
cuantitativos de su construccin (cantidad, tipo de materiales, entre otros), necesarios pero no
suficientes, sino que adems incorpora la dimensin social, es decir el sentido y significacin que
los individuos le otorguen (1984:17).
En segundo lugar, se incluye el nivel de educacin del jefe de hogar pues se considera una variable
muy significativa del capital humano y que tiene relacin con las oportunidades y condiciones de
vida del hogar.
a) Hogares con NBI
Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) hacen referencia a los hogares que no satisfacen un
conjunto mnimo de necesidades bsicas a partir de variables censales referidas a la calidad de la
vivienda, disponibilidad de servicios sanitarios, accesibilidad a la educacin y ocupacin del jefe
del hogar, que se considera se presentan con alta frecuencia en situaciones de bajos ingresos y
asociadas con otras dimensiones de las necesidades bsicas.5
De acuerdo con los datos censales correspondientes a la ciudad de Baha Blanca se registran 8.700
hogares con necesidades bsicas insatisfechas para el ao 1991, mientras que para el 2001 se
registran 5.847 hogares, lo que evidencia una reduccin importante.
Respecto a la distribucin que presenta esta variable en el mbito de la ciudad de Baha Blanca,
para 1991 se observa una alta concentracin de hogares con necesidades bsicas insatisfechas en el
sur y oeste de la ciudad, a la que se le agregan algunos radios hacia el noroeste (vase Figura 6) con
valores que oscilan entre 18,55 a 68,55 por ciento de hogares con NBI. Debido a la amplitud de este
quintil superior, se observaron los valores para una mejor comprensin de la situacin. Resulta que
la mayor parte de los radios se encuentran comprendidos entre 20 y menos de 40 % de los hogares
(29 de 38). El resto se distribuye en forma semejante, con un nmero reducido de radios (3 radios
con menos del 20% de los hogares, 2 radios de 40 a menos de 50%, 2 de 50 a menos de 60% y 2 de
60 a menos de 70 % de los hogares). Por lo tanto, se puede decir que respecto de esta variable, la
situacin no alcanza niveles muy crticos.

Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin:
Hacinamiento: ms de tres personas por cuarto;
Vivienda: habitan en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, pieza de hotel o pensin, casilla, local no construido
para habitacin o vivienda mvil), excluyendo casa, departamento y rancho;
Condiciones sanitarias: no tienen ningn tipo de retrete;
Asistencia escolar: tienen al menos un nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela;
Capacidad de subsistencia: tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado, cuyo jefe no haya completado el tercer grado de
escolaridad primaria.
Las categoras que se elaboran a partir de esta clasificacin son:
1. No cumple con alguna condicin: no presenta necesidades bsicas insatisfechas.
2. Cumple con al menos una condicin insatisfecha: tiene necesidades bsicas insatisfechas.

12

La distribucin de hogares con necesidades bsicas insatisfechas (NBI ao 2001) (vase Figura
7) muestra condiciones diferenciadas, generando un modelo urbano fragmentado, materializado
territorialmente.
La ciudad de Baha Blanca muestra una alta concentracin de hogares con necesidades bsicas
insatisfechas en el sur y oeste de la ciudad, que corresponde a los sectores donde se localizan los
barrios de familias de menores recursos, as como los restantes radios perifricos con porcentajes
altos de NBI, que corresponden a ocupaciones ms recientes y ponen de manifiesto el problema en
la extensin de los servicios bsicos. Las reas ms crticas, en trminos de necesidades bsicas
insatisfechas, coinciden con la periferia sur oeste del ejido urbano, con valores que oscilan entre
25,60 a 39,10% de los hogares por radio censal. Estos ltimos forman parte del hbitat popular,
integrado en gran parte por asentamientos irregulares que ocupan tierras del Estado y en distintas
etapas de regularizacin dominial.
b) El hacinamiento como condicin diferenciadora
En relacin al Hacinamiento por cuarto, constituye un indicador relevante para medir las
condiciones de vida de la poblacin. Dicho indicador se define como crtico, cuando hay ms de
tres personas por cuarto, entendiendo por cuarto a aquel espacio fsico donde puede ubicarse una
cama, excluyendo bao, cocina y/o pasillo. Si bien este indicador est incorporado en la variable
NBI, se consider de inters su tratamiento individual y efectivamente es ms significativa como se
puede observar en los valores del ndice de Disimilitud.
Su distribucin espacial para el ao 1991 (vase Figura 8), muestra valores que oscilan entre 18,64
a 51,17 por ciento de hogares con hacinamiento ms de 3 personas por cuarto en coincidencia con
aquellos radios censales correspondientes a la periferia de la planta urbana y a la localizacin de
asentamientos carenciados.
El anlisis de esta variable para el ao 2001 (vase Figura 9) a nivel de los radios censales, nos
indica que las reas afectadas coinciden con la periferia urbana, con valores entre 13,21 a 24,14%
de los hogares con hacinamiento de 3 y ms personas por cuarto, coincidentes con diversos
asentamientos precarios como lo son Stella Maris y el rea comprendida entre el arroyo Napost y
las vas del ferrocarril, el cual contiene un total de 9 asentamientos carenciados.
c) Diferencias significativas en la escolaridad del jefe de hogar
Una condicin en la que se pone de manifiesto la segregacin socio-residencial es la escolaridad
alcanzada por el jefe de hogar.
La situacin para 1991, muestra mximas concentraciones de jefes de hogar con nivel mximo de
escolaridad (vase Figura 10) en coincidencia con los barrios Patagonia, Palihue, eje Alem, Barrio
Universitario, Villa Floresta, micro centro de la ciudad y en forma dispersa radios censales
correspondientes al macrocentro, con valores que oscilan entre 19,38 a 48,88 % por radio censal.
Para el censo 2001, los barrios donde se concentran los jefes con niveles ms altos de instruccin
(vase Figura 11) corresponden a las reas residenciales de mayor prestigio de la ciudad, con
valores que alcanzan entre 47,60 a 75,07% de los jefes por radio censal, coincidente con el Barrio
Palihue, Barrio Parque Patagonia, sector Universitario, Villa Floresta, micro y macro centro de la
ciudad, eje Alem.
La situacin completamente opuesta corresponde a la distribucin de jefes de hogar con bajo nivel
de escolaridad (vase Figuras 12 y 13). Los mayores porcentajes de jefes de hogar hasta 6 aos de
escolaridad aprobados para el ao 1991, por radio, se distribuyen en forma amplia por toda la
periferia bahiense, con valores oscilan entre 42,10 a 64,82%. Se destacan Loma Paraguaya, Villa
Delfina, Hardin Green, Villa Elena, Villa Gloria al este, Villa Hipdromo, Villa Ressia, Villa Parodi
y Barrio Enrique Julio, en el sector sur de la ciudad, Barrio Mariano Moreno, Barrio Latino, Villa
13

Irup, Barrio Pampa Central, Barrio Cnel. Estomba, Avellaneda y Villa Duprat al oeste. En forma
envolvente se ubican aquellos radios censales con valores entre 36,15 a 42,09 %.
Respecto a la situacin en 2001, se observa una mayor concentracin de los radios con mayores
porcentajes de jefes de hogar con un bajo nivel de escolaridad, que son los que han evidenciado
tambin los mayores dficits y que se localizan en la periferia urbana. Fundamentalmente,
corresponden a las reas donde se ubican los asentamientos carenciados y ocupaciones irregulares.
Con una menor proporcin de jefes de hogar en esta condicin (18,96 a 28,29 %), se encuentran las
reas de la periferia donde tambin predomina el hbitat popular (vase Figura 14).
d) Fragmentacin y segregacin socio-residencial: norte/este-oeste/sur
El sector sur-oeste es donde se concentran las desigualdades, las carencias y la marginalidad, social
y ambiental (vase Figura 14). Y es en este sector donde se registran importantes intervenciones en
conjuntos habitacionales, debido a que es all donde tambin se localiza una amplia disponibilidad
de tierras del Estado, destinadas a programas de vivienda social y son los sectores menos atractivos
para el mercado inmobiliario. Desde hace algo ms de una dcada, se iniciaron acciones que han
resultado en cambios importantes en ciertas reas; sin embargo, la situacin de precariedad
prevalece en gran parte del sector, ya que los diversos programas y proyectos no alcanzaron a
producir una transformacin significativa en el hbitat.
En este sentido, resulta importante incorporar en el anlisis la distribucin de los servicios bsicos
como elemento de diferenciacin/segregacin socio-espacial en el territorio, por cuanto inciden en
trminos de la salud y la calidad de vida de la poblacin.
La cartografa pone en evidencia que la distribucin de las redes de servicios es completa en el
micro y macro centro de la ciudad, disminuyendo progresivamente el grado de cobertura a medida
que nos desplazamos hacia la periferia del rea urbana consolidada, especialmente en el caso
particular del tendido de desages cloacales, agua corriente y gas natural.
Esta asignacin diferenciada de la infraestructura bsica en la ciudad responde, en parte, al propio
crecimiento urbano, dificultando su ampliacin y tendido en aquellos sectores perifricos que
presentan grandes superficies sin urbanizar. Por otro lado, cabe agregar que las menores densidades
de poblacin intensifican notoriamente los costes econmicos para los propietarios.
En resumen, en la periferia la cobertura de servicios se muestra interrumpida o concentrada, en
correspondencia con la localizacin de zonas residenciales (vase Figura 15).
A pesar de los esfuerzos que se realicen por parte de diversos agentes, tanto pblicos como
privados, en la planificacin de los servicios y equipamientos bsicos, se detecta un importante
dficit en la provisin en el siguiente orden: desages cloacales, agua corriente y gas natural.
Consideraciones finales
Esta investigacin constituye un primer avance en el estudio de la diferenciacin socio-espacial de
la poblacin en el perodo 1991-2001. Del anlisis efectuado, quedan de manifiesto las situaciones
de vulnerabilidad y precariedad que afectan a la poblacin en trminos de segregacin residencial
en la ciudad de Baha Blanca.
Los resultados del ndice de Disimilitud ponen en evidencia, a partir de la variables consideradas,
un importante nivel de segregacin (ID con valores superiores a 0,50). Estas constataciones
cuantitativas se corresponden con la fragmentacin y segregacin socio-residencial observable en el
espacio bahiense. Si bien se advierte una disminucin de los resultados obtenidos del ID al
considerar comparativamente el censo 1991 respecto a 2001, se exceptan los hogares con
hacinamiento ms de tres personas por cuarto aumentando el valor de ID, pasando de 0,37 a 0,55 %.
Los valores determinan dos sectores claramente individualizados y opuestos en la ciudad: el sector
noreste-este donde se acumulan las externalidades positivas vinculadas a reas residenciales de
14

prestigio, con gran calidad ambiental y paisajstica. La residencia va acompaada de reas

comerciales y de servicios especializadas y orientado a los grupos de mayores consumos. Desde la
parte ambiental, corresponde a los sectores que disponen de las mejores reas verdes y recreativas:
parques con adecuado mantenimiento y los que forman parte de la agenda de gestin local, para
mejorar la dotacin del equipamiento. Este sector es el que presenta mayor inters desde el punto de
vista inmobiliario, con los mayores valores de la tierra.
En contraste, en el sector sur-oeste se acumulan la marginalidad y la exclusin. La marginalidad
social, porque all se ubican en su mayora los asentamientos precarios, formados espontneamente,
por los grupos que carecen de recursos para acceder a una solucin habitacional. Marginalidad
desde lo ambiental porque all se encuentran las peores condiciones de habitabilidad, por la
proximidad al estuario. El complejo portuario-industrial se suma a la degradacin ambiental, en el
que se destaca los efectos contaminantes de las empresas del polo petroqumico. Hay exclusin
desde lo social y lo pblico, en el acondicionamiento del hbitat, dado que falta mantenimiento de
calles, iluminacin y del espacio pblico. Es muy escasa la disponibilidad de reas recreativas
(plazas y parques) y donde existen los espacios destinados a estos usos, generalmente estn sin
materializar o sin mantenimiento. Es el mbito del hbitat popular, con escaso inters en el mercado
inmobiliario. La amplia disponibilidad de tierras fiscales hace que aqu se localicen gran parte de
los conjuntos habitacionales correspondientes a proyectos del Estado nacional y provincial.
Si bien las diferencias en lo residencial corresponde a las condiciones para participar en el mercado
inmobiliario y los recursos de que disponen las familias, se observa que la inversin pblica
acompaa la segregacin y la refuerza, en el acondicionamiento y mantenimiento del espacio
pblico y reas verdes. Esto se hace patente tanto en lo que respecta a mantenimiento de calles,
iluminacin y pavimento, como en la dotacin de reas verdes e infraestructura para la recreacin
Un aspecto positivo es el inters y los esfuerzos que se estn invirtiendo en plantear una nueva
perspectiva para la ciudad, que oriente las acciones hacia el desarrollo local y el ordenamiento
territorial. Sin embargo, se observa una desarticulacin entre las distintas propuestas, aun cuando
todas estn vinculadas o tienen su eje en el gobierno local.
Por qu es importante el estudio de la segregacin? A veces, consultando los diversos trabajos
sobre el tema, suele surgir el interrogante de si los esfuerzos se concentran en la definicin del
concepto y en la aplicacin de distintos clculos para su medicin, dejando de lado la problemtica
en estudio; parece que en estas disquisiciones se pierde el significado, las implicancias que tiene en
trminos espaciales respecto a la calidad de vida de los habitantes, lo que justifica y hace necesario
su estudio. Es decir, la aplicacin de ndices es de importancia, porque permite comparar y
dimensionar el problema. Su captacin respecto a la distribucin espacial, a partir de las variables
seleccionadas, es la va para identificar y localizar las reas problema. Se considera importante
hacer esta reflexin, pues de lo contrario parece que el objetivo es llegar a procedimientos ms
refinados, a conceptos ms elaborados, en los que pierde el significado socio-espacial. En este
sentido se considera que incorporar la distribucin de las diferencias por radio, que componen el
clculo del ID, permite establecer si hay un patrn en la distribucin, vinculado a la
dispersin/concentracin de los valores correspondientes a los radios censales. Este procedimiento
tambin es el que se sigue en el clculo de los ndices de redistribucin de la poblacin, por
ejemplo.
El estudio de la segregacin nos permite plantear las desigualdades en el espacio que llevan a
determinar ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda. Es preciso recuperar el derecho a la
ciudad y el derecho a habitar, en un territorio donde todos los habitantes sean considerados
ciudadanos. El propsito es evidenciar las inequidades en la apropiacin ocupacin y produccin
del espacio urbano, para tender a una ciudad ms habitable, justa e integrada.

15

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Tabla 1
CIUDAD DE BAHA BLANCA 1960-2001
Poblacin y tasas de crecimiento medio anual
Censo
Baha Blanca
Poblacin Total
r%
1960
126.669
3,59
1970
182.158
2,04
1980
223.818
1,42
1991
260.096
0,54
2001
274.838
Fuente: elaboracin propia, INDEC, Censo Nacional de Poblacin, 1960, 1970,1980, 1991 y 2001.

Tabla 2
Ciudad de Baha Blanca ndice de Disimilitud 1991 - 2001
Variables
Censo 1991
Censo 2001
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)*
0,52
0,39
Hacinamiento ms de 3 prs. por cuarto**
0,37
0,55
Escolaridad jefe de hogar***
0,55
0,42
Escolaridad jefes de hogar****
0,61
0,52
Fuente: elaboracin propia, INDEC, Censo 1991y 2001.
Indicadores utilizados:
* Hogares con NBI vs. Hogares sin NBI.
** Hogares con hacinamiento ms de 3 personas por cuarto vs. Hogares sin hacinamiento.
*** Jefes con alto nivel de educacin (13 o ms aos de escolaridad como indicador de educacin
superior vs. 12 o menos aos de escolaridad -educacin media como mximo-).
**** Jefes con alto nivel de educacin (13 o ms aos de escolaridad) vs. jefes con bajo nivel de
educacin (hasta 6 aos de escolaridad aprobados).

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Figura 1
Localizacin de la ciudad de Baha Blanca

Figura 2

19

Figura 3

Figura 4

20

Figura 5

Figura 6

21

Figura 7

Figura 8

22

Figura 9

Figura 10

23

Figura 11

Figura 12

24

Figura 13

Figura 14

25

Figura 15

26