CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

NOTA PBLICA PELA GARANTIA DO CONSELHO CURADOR

DA EMPRESA BRASIL DE COMUNICAO (EBC)

O Conselho Nacional de Direitos Humanos - CNDH, rgo colegiado constitudo pela

Lei 12.986, de 02 de junho de 2014, vem a pblico manifestar repdio extino do
Conselho Curador da Empresa Brasil de Comunicao (EBC) e exigir a garantia deste
importante espao de participao da sociedade, o qual foi extinto pela Medida Provisria
N 744, de 1 de setembro 2016.
A Lei N 11.652/2008 instituiu os princpios e objetivos dos servios de radiodifuso
pblica explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades de sua administrao
indireta, bem como autorizou a criao da EBC. A regra contribuiu para consolidar o
princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal das
comunicaes, o qual determinado pela Constituio Federal.
A criao da EBC representa um avano da sociedade brasileira no sentido da garantia de
direitos, como o direito liberdade de expresso e o direito comunicao, tendo em
vista que ela tem como princpios: a promoo do acesso informao por meio da
pluralidade de fontes de produo e distribuio do contedo; o estmulo produo e
programao com finalidades educativas, artsticas, culturais, cientficas e informativas e
a promoo da cultura nacional, a produo regional e a produo independente. Dois
princpios merecem aqui ser destacados: a autonomia em relao ao Governo Federal para
definir produo, programao e distribuio de contedo no sistema pblico de
radiodifuso e a participao da sociedade civil no controle da aplicao dos princpios
do sistema pblico de radiodifuso, respeitando-se a pluralidade da sociedade brasileira.
Para efetiv-los, a Lei N 11.652/2008 previu espaos de participao, com destaque para
o Conselho Curador, instncia responsvel por zelar pelos princpios e objetivos da EBC.
Composto por 22 membros, inclusive 15 representantes da sociedade civil eleitos por
meio de amplo processo pblico, o Conselho, seguindo as melhores prticas adotadas por
diversas empresas pblicas de comunicao do mundo, um espao fundamental para a
garantia do carter pblico da empresa.
Tendo em vista essas caractersticas e atribuies, o CNDH considera fundamental que a
Conselho Curador seja garantido e, inclusive, fortalecido. Como conselho que somos,
sabemos da importncia de espaos que garantam diversidade de olhares e participao
efetiva da sociedade. Mais que isso: consideramos que essa participao um direito que
deve ser garantido, conforme assevera a Conveno de Viena. Cumpre destacar que o
sistema pblico de comunicao foi objeto de diversas manifestaes da Relatoria
Especial das Naes Unidas sobre Liberdade de Opinio e de Expresso e da Relatoria
Especial da OEA, alm de outras, nas quais reconhecem que, diante de um cenrio
indevido de concentrao da comunicao, aquele sistema cumpre um papel fundamental
para a promoo da diversidade.

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

A Declarao sobre a Promoo da Diversidade nos Meios de Comunicao de

Radiodifuso, de 2007, destaca que a regulao dos meios de comunicao para
promover a diversidade, incluindo a governana dos meios de comunicao pblicos,
s legtima se for efetuada por um rgo protegido contra interferncias polticas ou
de outras naturezas, em conformidade com os padres internacionais de direitos
humanos. Aponta ainda que o mandato das emissoras de servio pblico deve ser
claramente definido por lei e incluir, entre outras coisas, a contribuio para a
diversidade, que deve ir alm da oferta de diferentes tipos de programaes, para incluir
a tarefa de dar voz e atender as necessidades de informao de todos os setores da
sociedade.
Tendo em vista o exposto, este Conselho considera que a MP 744/2016, ao extinguir o
Conselho e fragilizar o carter pblico da empresa, afronta os princpios
constitucionais que estabelecem a comunicao pblica como um direito da
sociedade brasileira, alm de ferir o princpio da complementaridade acima
referido e ir de encontro ao que defendem rgos vocacionados para a proteo dos
direitos humanos. Requer, portanto, a revogao da medida, com a restaurao do
Conselho, com todas as suas atribuies definidas pela regra que criou a EBC.

Braslia-DF, 16 de setembro de 2016.

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS - CNDH