Agenda Economica 2012-13

Agenda Naional
de
Business
2012-2013
Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

i atractiv de business n Republica Moldova

PLATFORMA COMUN A BUSINESS-ULUI

PRIVAT DIN REPUBLICA MOLDOVA
Dragi prieteni:
Am deosebita plcere de a saluta apariia
Ediiei a 3-a Agendei Naionale a Businessului (ANB 2012-2013), care marcheaz o
nou etap n consolidarea i maturizarea
sectorului privat din Republica Moldova,
mult mai contient de valoarea sa, dar i de
provocrile la care va rspunde n timpul
apropiat. Aceste provocri, deopotriv cu
ideile exprimate n favoarea unor soluii de
urmat, sunt bine cunoscute antreprenoriatului din Republica Moldova, i anume n acest
scop, autorii actualei ediii au adus n atenia destinatarilor finali produsul colectiv
al unor viguroase dezbateri i consultri tematice, recomandri de politici i decizii,
ntemeiate pe o colecie generoas de experien i angajament individual.
mi permit s remarc decizia autorilor acestei ediii de a centra Agenda Naional
a Business-ului din 2012-2013 pe un singur domeniu de referin administrarea
fiscal i vamal element fundamental pentru starea actual a sectorului privat.
n opinia mea, aceast abordare reflect schimbrile calitative din cadrul asociaiilor de business autohtone, stabilirea unor obiective realiste i prioritizarea actual
developnd astfel existena unor ateptri sporite fa de rezolvarea problemelor
identificate n acest moment.
Voi nota de asemenea relevana deosebit a acestei Ediii a 3 pentru dialogul public privat, urmnd practici internaionale de rezonan i atribuind comunitilor
de afaceri din Republica Moldova un real instrument de monitorizare a politicilor
i reglementrilor guvernamentale. S sperm c obiectivele incluse n acest document strategic s dea rspunsuri la preocuprile antreprenoriatului i a mediului
privat de consultan.
Republica Moldova are nevoie de competitivitate, de idei noi i de crearea unor
condiii optimale pentru funcionarea companiilor mici i mijlocii, investitori privai
Agenda Naional de Business 2012-2013
locali i strini. Gndindu-ne la bunstarea Republicii Moldova, v invit s citii cu

atenie gndurile, propunerile i preocuprile mediului de afaceri poate, actorul cel mai potrivit n a se pronuna asupra strategiilor de dezvoltare economic
i social a rii noastre. Or, Agenda Naional de Business s-a nscut ca o form
de dialog intersectorial, de jos n sus, orientat spre susinerea unui dialog riguros,
concret, bine articulat ntre comunitatea autohton de afaceri i autoritile statului. Importana acestui dialog este greu de subestimat n condiiile Republicii
Moldova, n efortul de recuperare economic i de consolidare a instituiilor moderne de pia liber.
Nu n ultimul rnd, mi doresc ca efortul colegilor notri, autori ai Agendei Naionale
de Business, s fie tratat cu mult mai mult atenie n 2012-2013 de ctre toi destinatarii si finali oficiali guvernamentali i parlamentari, antreprenori i massmedia, servind astfel scopului iniial al acestui efort anual crearea unei platforme
naionale de integrare a comunitii de afaceri.
Urez succes acestei iniiative i transmit numai urri de bine i de bunstare tuturor
celor care-au generat-o.
Igor Munteanu
Ambasador al RM n SUA, Canada i Mexic
07.11.2011

CUPRINS
Abrevieri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Rolul si Misiunea ANB n Moldova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Sumar monitorizarea implementrii ANB 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Cum a fost elaborat ANB 2012-2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Direciile prioritare ANB 2012-2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Regimul fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Regimul vamal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Rolul i Misiunea Agendei Sectoriale de Business 2012-2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Anexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Raportul de monitorizare al Agendei Naionale de Business 2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Agenda Sectorial de Business 2012-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Sectorul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Sectorul Business-ului Agricol i Industria Vinului. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Sectorul Transporturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Sectorul Construciilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Ghidul Asociaiilor de Business. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Abrevieri
ANB Agenda Naional de Business
ACAP - Asociaia Contabililor i Auditorilor Profesioniti din Republica Moldova
AETR - Acord european privind duratele de lucru si de odihna ale oferilor care efectueaz transporturi
rutiere internaionale
AITA Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto
AMPV - Asociaia Micilor Productori de Vin din Moldova
AMB - Asociaia Micului Business
ANAT - Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din RM
ANPC - Agenia Naional pentru Protecia Concurenei
ANPM - Asociaia Naional a Productorilor din Moldova
ANRCETI Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei a RM
BNM Banca Naional a Moldovei
CEMT Conferina European a Minitrilor de Transport
CFM Calea Ferat a Moldovei
CIPE - Centrul de Antreprenoriat Internaional pe lng Camera de Comer din Statele Unite ale Americii
CNPM - Confederaia Naional a Patronatului din Moldova
CSI Comunitatea Statelor Independente
FIATA Federaia Internaional a Asociaiilor Expeditorilor
FNFM - Federaia Naional a Fermierilor din Moldova
FPCPMC - Federaia Patronatului din Construcie i Producerea Materialelor de Construcii
GLM Grupul de Lucru pentru Monitorizarea implementrii ANB 2010
HG Hotrre de guvern
INCOTERMS Termeni de Comer Internaional
ME Ministerul Economiei
MF Ministerul Finanelor
MTID Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
ONU Organizaia Naiunilor Unite
RM Republica Moldova
TI Tehnologia Informaiei
TIC Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor
TVA Taxa pe Valoarea Adugat
UE Uniunea European
UOM - Uniunea Oenologilor din Moldova
UPZ - Uniunea Productorilor de Zahr
UTD - Uniunea Transportatorilor i Drumarilor

Rolul i Misiunea
ANB n Moldova
Iniiativa elaborrii de ctre asociaiile de afaceri si Camerele de Comer din toat ara a unei liste
comune de prioriti n dezvoltarea antreprenoriatului din Republica Moldova pentru a participa la
dialogul cu autoritile publice cu o voce unic, a fost lansat n premier n decembrie anul 2007,
cnd ase cele mai influente la acel moment asociaii de business s-au ntlnit la o mas rotund cu
experii IDIS Viitorul i cu misiunea Centrului de Antreprenoriat Internaional de pe lng Camera de
Comer din Statele Unite ale Americii (CIPE).
Pe parcursul anilor, iniiativa s-a transformat ntr-o Platform comun de susinere a Agendei Naionale de Business, care cuprinde la moment reprezentanii a mai mult de 30 dintre cele mai influente
si active asociaii de business la nivel naional si Camere de Comer la nivel regional care, mpreun
cu comunitatea de experi, doresc s influeneze politica economic, prin participarea lor activ si
transparent n procesul decizional n domeniul reglementrii activitii de afaceri n Moldova.
Platforma ANB din Moldova este constituit pe principii clare si democratice pentru a consolida poziia comun a business-ului n relaiile cu autoritile publice, ceea ce ne permite s unim eforturile
i s ne alturm n dialogul public-privat altor platforme si grupuri de lucru de business bine cunoscute si influente n Moldova.
Noi susinem activitatea partenerilor notri din Confederaia Naional a Patronatelor din Republica
Moldova n dialogul social tripartit, colaborm fructuos cu Camera de Comer si Industrie, n special
prin filialele ei locale n dezvoltarea afacerilor la nivel regional, apreciem mult contribuia grupurilor
de lucru n cadrul reformei regulatorii Ghilotina+, n cadrul proiectul USAID BizPro i grupului de lucru
Doing Business, susinut de Banca Mondial, dar i Cartea Alba a Asociaiilor Investitorilor Strini din
Moldova. Majoritatea asociaiilor de business-membre a reelei ANB fac parte din aceste platforme
i particip la Consiliile Consultative create pe lng ministere n cadrul transparenei procesului
decizional.
Dar probabil cea mai mare valoare a activitii asociaiilor pe platforma ANB const n faptul c aceast platform reprezint o micare apolitic, neafiliat cu puterea de guvernare, o iniiativ autohton a cercurilor de afaceri de jos in sus, care unete diferite asociaii-membre: mari si mici; diverse
organizaii profesionale, dar i ale micului business; asociaii care ntrunesc omeni de afaceri dar i
companii, prin respectarea principiilor de activitate pe platforma ANB.
Experiena elaborrii listei comune de prioriti n diferite faze ale ciclului economic a contribuit la
creterea capacitii de expertiz a asociaiilor prin elaborarea ANB n perioada de cretere economic continu (ANB 2008), dar i n situaia crizei economice profunde (ANB 2010), precum i la promovarea msurilor necesare pentru eliminarea barierelor administrative i intersectoriale n perioada
post criz (ANB 2012-13). La etapa actual, asociaiile s-au focusat n mod contient pe msurile
necesare doar n domeniul administrrii fiscale si vamale, pentru a se concentra mai mult pe partea
implementrii n agenda legislativ a rii a prioritilor din ANB 2012-13. Suntem ns departe de a
identifica o singura barier de aur care odat fiind ndeprtat rezolv toate problemele, i suntem
pregtii pentru un dialog complex si eficient cu autoritile publice.
Asociaiile de afaceri din Moldova fac parte din societatea civil a rii fiind, probabil, una din cele mai
active, dar totodat si cea mai necunoscut parte a ei. Pentru a ridica imaginea membrilor ANB, dar
i n ntregime a antreprenoriatului autohton, asociaiile de business vor acorda mai mult atenie
comunicrii cu guvernul (B2G), dar i cu ali reprezentani ai cercurilor de afaceri (B2B) i cu ntreaga
societate (B2C), prin respectarea anumitor reguli i criterii caracteristice platformei ANB.
Strategia de comunicare pe platforma ANB Influen prin Presiune se bazeaz pe:
Presiunea public, ceea ce ne difereniaz de activitatea de lobby;
Presiunea concurenial, ceea ce ne deosebete de protecionism si concurena neloial;
Presiunea prin cooperare, ndreptat spre consolidarea legturilor de afaceri pe orizontal;
Presiunea prin intermediul combinrii resurselor umane, organizaionale dar i materiale,
capabil s compenseze eecurile statului si eecurile pieei
Misiunea noastr este nu doar n obinerea consensului dintre membrii ANB n stabilirea prioritilor
la nivel naional si solidaritatea n promovarea afacerilor la nivel local, dar i ntr-o mai bun implementare a lor prin intensificarea dialogului public privat din Moldova. Noi suntem deschii pentru
noi membri, pentru cei care mprtesc aceleai principii, att din rndul comunitii de experi, ct
i din partea cercurilor de afaceri.

Sumar monitorizarea implementrii ANB 2010

Monitorizarea reprezint un element foarte important pentru realizarea cu succes a oricrei activiti, de aceea
echipa ANB a direcionat o parte considerabil a eforturilor i resurselor sale disponibile n vederea monitorizrii
implementrii ANB 2010, urmrind progresul fiecrei recomandri pe parcursul ntregului proces decizional
i de elaborare a actelor normative: de la discuii prealabile cu autoritile publice, consultri publice privind
iniierea actelor normative, propuneri legislative sau amendamente, pn la adoptarea i promulgarea modificrilor legislative. n acest scop, n cadrul reelei ANB a fost creat un grup de lucru special pentru monitorizarea
implementrii ANB 2010. n componena grupul de lucru respectiv au fost inclui reprezentani cu renume din
asociaiile membre, care au o experien profesional impresionant n domeniul lor de activitate. Activitatea
grupului de lucru a fost facilitat de experii juriti i economiti din cadrul echipei ANB. Aceast form de organizare a procesului de monitorizarea a ANB 2010 a permis nu doar monitorizarea procesului de implementare
la nivelul schimbrilor de ordin legislativ, dar i la nivelul impactului acestor modificri asupra mediului de business, precum i la nivelul practicilor de implementare a legislaiei. n plus, procesul de monitorizare a contribuit
la mbuntirea comunicrii i la creterea capacitilor reelei ANB n ntregime, ct i ale asociaiilor membre
n parte i va permite pe viitor o promovare (advocacy) mai organizat a prioritilor ANB.
n general, monitorizarea implementrii ANB 2010 arat c rezultatele obinute n realizarea fiecrei din
prioritile stabilite sunt foarte neuniforme. Spre exemplu, n domeniul simplificrii procedurii de compensare
a datoriilor fa de buget cu supraplata altor impozite, n special n ceea ce privete administrarea operaiunilor
de import/export, acoperirii TVA de plat cu TVA ce urmeaz a fi restituit, n domeniul restituirii TVA exportatorilor n termenele stabilite, printr-o procedura simplificat, precum i n domeniul anulrii taxelor locale pentru
transportatorii internaionali s-au atestat rezultate i evoluii destul de pozitive.
n cazul altor prioriti au fost realizate doar progrese pariale, care ns nu au mbuntit cu mult situaia (spre
exemplu, la capitolul oferirii posibilitii companiilor de a se nregistra ca pltitor de TVA imediat dup nregistrare, fr condiii de plafonare). Pe de alt parte, dac n unele domenii nu s-a nregistrat nici o schimbare (de
exemplu la capitolul stabilirea unei proceduri clare privind modalitatea de efectuare a traficului rutier internaional de mrfuri n regiunea transnistrean, asigurnd condiii de siguran agenilor economici), n altele chiar
s-au nregistrat evoluii negative. Spre exemplu, la capitolul excluderea categoric a discreiei birocraiei de stat
de a impune sanciuni exagerate n raport cu businessul privat, renunarea la aplicarea de sanciuni atunci cnd
nu se confirm existena unor prejudicii aduse statului, dei au fost operate unele modificri legislative, membrii
grupului de lucru pentru monitorizare au estimat c n ansamblu situaia nu s-a schimbat spre bine, ba chiar s-a
nrutit, fiind n continuare aplicate sanciuni exagerate. Mai mult ca att, o serie de documente de politici i
proiecte de acte normative, cum ar fi Obiectivele politicii fiscale i vamale pe termen mediu pe anii 2012-2014,
prevd o tendin de nsprire a sanciunilor aplicate mediului de afaceri.
Sumarul monitorizrii implementrii soluiilor propuse n ANB 2010 este dat n tabelul de mai jos, iar raportul
detaliat de monitorizare este inclus n anexele acestei publicaii. Precizm c calificativele date la rubrica Gradul
de realizare din tabelul de mai jos se bazeaz preponderent pe aprecierile date de reprezentanii mediul de
business, ilustrnd mai ales impactul practic i evoluia real a situaiei n domeniile abordate de ANB 2010,
mai degrab dect o simpl monitorizare a implementrii la nivelul modificrilor legislative i al proiectelor de
legi, care de foarte multe ori nu se traduc n via printr-o aplicare i interpretare adecvat i conform scopului
declarat al acestor acte normative.
Facilitarea importului, exportului i a procedurilor vamale
Politici fiscale
Domenii
Prioritare
10
Soluii necesare propuse de ANB 2010

1.1 Eficientizarea relaiilor dintre diverse agenii i instituii
ale statului n raport cu businessul privat, eliminnd dubla
certificare, reducerea procedurilor de liceniere i reglementare
a activitilor economice, astfel nct agentul economic s fie
servit n mod eficient i nu exploatat de ctre birocraia statului;
1.2 Aplicarea prezumiei nevinoviei n relaiile dintre organele
de control (Vama, Inspectoratul fiscal) i businessul privat;
1.3 Publicitatea i promovarea vnzrilor, crearea condiiilor
adecvate de lucru trebuie s fie stimulate de actuala legislaie;
1.4 Oferirea posibilitii companiilor de a se nregistra ca pltitor
de TVA imediat dup nregistrare, fr condiii de plafonare;
1.5 Excluderea categoric a discreiei birocraiei de stat de
a impune sanciuni exagerate n raport cu businessul privat,
renunarea la aplicarea de sanciuni atunci cnd nu se confirm
existena unor prejudicii aduse statului;
1.6 Optimizarea continu a procedurilor de raportare obligatorie
a business-ului fa de autoritile publice i de stat, asigurnd
mai mult transparen, eficien i rapiditate a procesului;
1.7 Excluderea obligaiei de plat a impozitelor sociale i de
pensii, care intervine lunar indiferent de momentul plii salariilor.
2.1 Excluderea obligaiunii de plat a TVA la importul de
echipamente i utilaje de producie;
2.2 Restituirea TVA exportatorilor n termenele stabilite, printr-o
procedura simplificat;
2.3 Meninerea termenului de tranzit pentru transportatori
de ctre organele vamale, aplicnd modificri doar n cazuri
excepionale i motivate n scris;
2.4 Stabilirea unei proceduri clare privind modalitatea de
efectuare a traficului rutier internaional de mrfuri n regiunea
transnistrean, asigurnd condiii de siguran agenilor
economici;
2.5 Neaplicarea taxelor locale pentru transportatori
internaionali la trecerea frontierei cu Ucraina i Republica
Moldova;
2.6 Ajustarea i perfecionarea sistemului de reglementare a
serviciilor furnizate de brokeri vamali, care ar permite buna
funcionare a acestei instituii, cu randament maxim pentru
agenii economici din RM;
2.7 Reducerea drastic a birocraiei autoritilor vamale, care ar
diminua fenomenul corupiei i ar spori colectrile la buget
2.8 Anularea aplicrii noiunii de preuri indicative de ctre
inspectorii vamali, care contravine actualului Cod Vamal
2.9 Anularea dublei impuneri pentru certificarea agenilor
economici, care contravin practicii i acordurilor internaionale;
2.10 Simplificarea procedurii de compensare a datoriilor fa de
buget cu supraplata altor impozite, n special n ceea ce privete
administrarea operaiunilor de import/export, acoperirii TVA de
plat cu TVA ce urmeaz a fi restituit.
Gradul de
realizare
Parial realizat
Nerealizat. Situaia
s-a nrutit
Nerealizat
Nerealizat
Nerealizat.
Situaia s-a
nrutit
Parial realizat
Nerealizat
Fr rezultate
practice. n proiect.
Practic realizat
Fr rezultate
practice.
Fr rezultate
practice
Practic realizat. n
proiect.
Fr rezultate
practice
Fr rezultate
practice.
Nerealizat
Nerealizat
Parial realizat

Cum a fost elaborat ANB 2012-2013

Imediat dup lansarea n luna mai, anul curent, a ANB 2010, a fost creat Grupul de lucru pentru monitorizarea
schimbrilor n legislaie, care se refer la propunerile din Agend. Paralel cu acest grup, i continua activitatea
sa i Grupul de lucru pentru elaborarea ANB, care a nceput procesul de actualizare si redactare a propunerilor si
soluiilor n domeniul administrrii fiscale si vamale. Decizia de focusare mai mult pe o singur prioritate din trei,
administrarea vamal i fiscal, precum i extinderea perioadei de dezvoltare a ANB, de la unu la doi ani, a fost
dictat de schimbrile n configuraia Guvernului (serviciile fiscale i vamale au trecut la Ministerul Finanelor), dar i
de intenia de o mai bun corelare cu procesele formrii agendei Guvernului si procesului bugetar n Parlament.
Comparativ cu anii precedeni, cnd asociaiile mpreuna cu experii se iniiau n a formula problemele cu care
se confruntau n activitatea lor, n termenii i categoriile Planurilor de Aciuni ale Guvernului, elaborarea celei
de-a treia ediii a Agendei pentru urmtorii doi ani a fost n mare parte influenat de discuiile din grupul de
monitorizare. n cadrul acestui proces, asociaiile au manifestat un mult mai mare interes de a nu se transforma
n experi, scriitori i statiti, dar de a se ocupa de dezvoltarea afacerilor ntr-un mediu mai prietenos i mai favorabil, de a beneficia de consultri i nu de represiuni din partea vameilor si inspectorii fiscali. Asociaiile s-au
artat mult mai dornice s lucreze mai insistent pentru a realiza n via propunerile expuse n ANB 2010.
Dup primele 6 luni de monitorizare, asociaiile membre ale platformei ANB au organizat o mas rotunda,
la care Ministrul Finanelor, Domnul Veaceslav Negru, Preedintele Comisiei parlamentare economie, buget
si finane, Domnul Veaceslav Ioni, reprezentantul Ministerului Economiei, Domnul Alexandru Guzun i ali
Membri ai Cabinetului de Minitri au dialogat direct si public cu reprezentanii ANB despre eforturile comune
pentru a obine un nou echilibruntre cea ce dorete businessul i cea ce poate oferi guvernul. De remarcat,
c discursurile din ambele pri au fost mult mai pozitive, articulnd mai degrab oportuniti n depirea
constrngerilor, dect limitri si refuzuri. De aceast dat asociaiile au preferat sa discute soluii i nu doar s
se plng de probleme i nevoi, dar i ministrul a atras atenia la oportunitile create in cadrul Consiliilor Consultativ, participarea la care cere pregtirea lucrului de acas i respectarea anumitor condiii pentru a propune
propria agend edinelor n cadrul acestor Consilii.
Dup aceste dezbateri, grupul de monitorizare a continuat activitatea sa, elabornd totodat i avize la proiectele de legi privind reglementarea controalelor asupra activitii de ntreprinztor i cu privire la ntreprinderile
mici i mijlocii.
Elaborarea listei de constrngeri administrative n activitatea asociaiilor la nivel sectorial a contribuit la o mai
bun claritate n problemele instituionale, dar i a identificat capacitatea redus i cooperarea limitat, condiionat de absena legturilor pe orizontal n sectoarele cheie ale economiei naionale. Activitatea ambelor grupuri a fost coordonata de Doamna Tatiana Grinic, crend o sinergie din activitatea tinerilor experi in economie
i drept si experiena practic a membrilor activi din partea asociaiilor.
n acest an, asociaiile si experii care activeaz pe baza platformei ANB au creat o reea de susinere a Agendei
Naionale de Business, fondnd primul Consiliu de Coordonatori, pentru a elabora o strategie de promovare a
ANB, cutnd acele puncte de intrare n situaia creat n relaiile cu autoritile, care ar permite ca trgnd de
a ghemul de probleme s se desfac si nu s se strng mai tare.
11
Direciile prioritare ANB 2012-2013
Domeniul vamal
Domeniul fiscal
Domenii
prioritare
12
Soluii necesare
Optimizarea continu a procedurilor de raportare obligatorie a business-ului fa
de autoritile publice, asigurnd mai mult eficien i rapiditate procesului i
implementarea sistemelor informaionale eficiente n domeniul urmririi impozitelor,
inclusiv mecanismul de guvernare electronic
Aplicarea prezumiei nevinoviei business-ului n relaiile cu organele de control (Vama,
Inspectoratul fiscal)
Excluderea sanciunilor exagerate, atunci cnd nu se confirm intenia nclcrilor i
existena unor prejudicii directe aduse statului. Introducerea echilibrului ntre mrimea
prejudiciului adus i cea a sanciunii aplicate
Oferirea posibilitii companiilor de a se nregistra ca pltitori de TVA imediat dup
nregistrare, fr careva condiii de plafonare
Stimularea importului tehnologiilor noi, inclusiv a produselor de soft, prin reducerea
poverii fiscale.
Stimularea creterii nivelului de pregtire profesional a cadrelor ntreprinderilor
prin permiterea deducerii din baza impozabil a cheltuielilor de educaie i instruire a
personalului
Reducerea poverii fiscale asupra msurilor vitale de stimulare a vnzrilor (marketing,
publicitate, promovarea vnzrilor, etc.) i de creare a condiiilor adecvate de lucru
pentru angajaii ntreprinderilor.
Creterea transparenei activitii Serviciului Vamal i a predictibilitii procedurilor
vamale, astfel nct agenii economici s poat prevedea de sine stttor sumele care
urmeaz a fi achitate pentru procedurile de import-export, precum i s le fie cunoscut
n prealabil ce documente vor fi obligai s prezinte, ct timp vor dura procedurile i
consecutivitatea acestora.
Simplificarea procedurilor i reducerea numrului de documente necesare pentru
efectuarea exportului.
Excluderea obligaiunii de plat a TVA la importul de echipamente i utilaje de producie.
Toat tehnica utilizat n procesul de producie a bunurilor i de prestare a serviciilor
trebuie considerat echipament tehnic i tratat corespunztor din punct de vedere al
excluderii de la plat TVA la import. Excluderea obligaiunii de plat a taxelor i TVA la
importul pieselor de schimb destinate deservirii pe garanie
Aplicarea automat a termenului maxim de tranzit prevzut de legislaia vamal,
aplicnd modificri doar n cazuri excepionale i motivate n scris
Asigurarea transparenei modului de calculare a valorii n vam a mrfurilor. Transferul
poverii de demonstrare a incorectitudinii valorii n vam a mrfurilor de la declarant
ctre autoritatea vamal
Recunoaterea certificatelor de conformitate internaionale emise de ctre statele cu
care Republica Moldova are ncheiate acorduri de recunoatere mutual

Regimul fiscal
Optimizarea continu a procedurilor de raportare obligatorie a business-ului fa de autoritile publice,
asigurnd mai mult eficien i rapiditate procesului i implementarea sistemelor informaionale eficiente n domeniul urmririi impozitelor, inclusiv mecanismul de guvernare electronic.
Problema
Numrul mare al actelor regulatorii si procedurilor neclare si vag descrise in actele normative las loc pentru interpretri eronate sau abuzive din partea funcionarilor responsabili
i creeaz un cadru nefavorabil pentru interaciunea agentului economic cu statul. n asemenea condiii, crete costul administrrii afacerilor, att din punct de vedere al timpului
folosit pentru rezolvarea acestor probleme, ct si din cauza plilor neformale. Interaciunea ineficient dintre principalele organe de stat (Inspectorat Fiscal, CNAS, CNAM, Vam,
etc.) care au atribuii n acest domeniu, are ca efect costuri suplimentare (timp, bani, resurse umane, etc.) att din partea agenilor economici, ct i a organelor respective.
Soluii:
Asigurarea interconexiunii dintre sistemele informaionale ale diferitor organe de stat;
Elaborarea unui comentariu (interpretare) oficial la Codul Fiscal i adoptarea acestuia de ctre
Parlament. Acest document va descrie detaliat interpretarea prevederilor Codului Fiscal, astfel
nct s nu permit interpretarea arbitrar a acestuia;
Inventarierea tuturor actelor normative subordonate legilor, inclusiv Hotrri de Guvern, Ordine,
instruciuni, regulamente, scrisori, etc. din domeniul impozitrii i administrrii fiscale i aducerea acestora n concordan deplin cu prevederile legilor;Publicarea obligatorie a tuturor actelor
normative interne care reglementeaz impozitarea i administrarea fiscal pe site-urile oficiale ale
organelor respective.
Aplicarea prezumiei nevinoviei business-ului n relaiile cu organele de control (Vam, Inspectoratul
fiscal).
Problema
n relaiile dintre business si organele de control predomin practica, conform creia e de
datoria agenilor economici sa demonstreze lipsa nclcrilor legii, pe cnd aceast sarcin ar
13
trebui asumat, pornind de la premisa c agentul economic nu este vinovat atta timp, ct
acest lucru nu este demonstrat. Situaia respectiv contribuie la crearea unui mediu represiv,
care submineaz activitatea agenilor economici. Legislaia in vigoare aplic, de facto, prezumia vinoviei, prevznd i aplicnd sanciuni chiar i pentru un prejudiciu potenial ori
virtual, dar care nc nu a afectat bugetul. Practica de sanciuni patrimoniale extrajudiciare
utilizat de organele de control ncalc principiul separaiei puterilor precum i afecteaz n
mod negativ climatul investiional i cel de afaceri. Situaia, cnd n bugetul statului se stabilete planul pentru colectarea veniturilor din amenzi, si organele de control sunt obligate s
ndeplineasc planul respectiv, este cauza unor verificri nentemeiate si hruirii agenilor
economici din partea structurilor de stat abilitate cu funcii de control.
Soluii:
Este necesar delimitarea clar a funciilor si prerogativelor organelor nsrcinate cu funcii de
control si eliminarea vidurilor legislative ce permit funcionarilor publici sa interpreteze in mod arbitrar actul normativ. Orice decizie privind vinovia sau nevinovia unui agent economic trebuie
s fie stabilit exclusiv de ctre instana de judecat. Sarcina probaiunii trebuie s fie transferat
de la agentul economic ctre instituiile publice;
Este necesar de a implementa un mecanism de responsabilitate personal i instituional a funcionarilor publici i a instituiilor publice fa de aciunile ntreprinse;
Excluderea practicii de planificare n bugetul de stat a veniturilor din amenzi i alte sanciuni pecuniare.
Excluderea sanciunilor exagerate, atunci cnd lipsete intenia de fraud i cnd nu se confirm existena unor prejudicii directe aduse statului. Introducerea echilibrului ntre mrimea prejudiciului adus i cea a sanciunii aplicate.
Problema
Este rspndit practica conform creia se aplic sanciuni chiar i pentru un prejudiciu
potenial sau virtual, i chiar n situaia n care nu este confirmat nici un prejudiciu, care ar
fi afectat ntr-o form sau alta bugetul. La fel, se aplic sanciuni i n cazuri cnd este clar
c agentul economic nu a avut intenia de fraud i a comis greeli din cauza factorului
uman sau al celui tehnic. Datorit aplicrii amenzilor n aceste situaii, resursele care ar fi
putut fi direcionate la dezvoltarea afacerilor, sunt scoase din circuit, fapt care conduce n
consecin la micorarea viitoarelor colectri la buget. n plus, aceast situaie creeaz un
climat de nervozitate i nencredere a business-ului n relaiile cu statul, ceea ce la rndul
su contribuie la stimularea economiei tenebre. Sanciunile exagerate i neproporionale
gravitii faptelor i prejudiciului cauzat statului n mod direct, duc la o cretere ireversibil
a ponderii economiei tenebre.
14

Soluii:
Agentul economic trebuie scutit de obligaiunea de a achita amenzi i penaliti, dac nclcrile
depistate au fost fcute fr intenie i nu au rezultat n prejudicii directe aduse statului. Totodat,
severitatea sanciunilor trebuie sa corespund nivelului de vinovie i mrimii prejudiciului direct
cauzat bugetului rii, fr ca sa se impun sanciuni arbitrare. Toate sanciunile trebuie aplicate doar
de ctre instana de judecat.
Oferirea posibilitii companiilor de a se nregistra ca pltitori de TVA imediat dup nregistrare, fr careva condiii de plafonare.
Problema
Plafonul actual pentru nregistrarea benevol ca pltitor de TVA pune n condiii inechitabile companiile nou create i ntreprinderile mici i mijlocii. n cazul cnd aceste companii
ar avea posibilitate s se nregistreze ca pltitori de TVA imediat dup nregistrare, aceasta
ar stimula dezvoltarea companiilor respective i integrarea lor n economia rii. Imposibilitatea de a deveni pltitor de TVA imediat dup nregistrare reprezint un impediment
i pentru atragerea investiiilor strine n economie. Suntem de prere c pragul existent
de nregistrare benevol i pragul de nregistrare obligatorie nu sunt un obstacol pentru
firmele fantom i care practic scheme frauduloase cu TVA. ns, plafonul de nregistrare
benevol este un obstacol pentru majoritatea companiilor care activeaz n cmpul legal.
Soluii:
Subiecii economici trebuie s aib posibilitate s se nregistreze ca pltitori de TVA benevol i n
orice moment, fr condiii suplimentare i numai n baza cererii prezentate la inspectoratele fiscale teritoriale. nregistrarea obligatorie n calitate de pltitori de TVA trebuie s fie reglementat
de ctre Codul Fiscal, conform plafonului indicat n acesta;
Identificarea altor mecanisme de combatere a firmelor fantom i a celor care utilizeaz scheme
frauduloase cu TVA. Aceste mecanisme nu ar trebui s afecteze ceilali ageni economici, inclusiv,
trebuie s fie exclus mecanismul de stabilire al pragului benevol de nregistrare i procedura de
control documentar pn la nregistrare. nregistrarea n calitatea de pltitor de TVA trebuie s
aib loc doar n baza notificrii depuse de ctre agentul economic la inspectoratul fiscal teritorial.
15
Stimularea importului tehnologiilor noi, inclusiv a produselor de soft prin reducerea poverii fiscale.
Problema
Utilizarea tehnologiilor noi reprezint o necesitate vital pentru ca companiile s devin competitive pe plan naional i internaional. Actualmente, spre exemplu, veniturile
obinute din utilizarea produselor software sunt considerate ca royalty, fiind impozitate
conform prevederilor art. 91 din Codul fiscal la cota de 15 %, ceea ce contravine sensului
economic al acestor produse.
Soluii:
Tratarea n scopuri fiscale a tehnologiilor noi ca mrfuri i neimpozitarea sumelor de import a acestora cu impozitul pe venit la sursa de plat.
n particular, propunem eliminarea din categoria de royalty (redeven) n Codul fiscal a remuneraiei n bani sau n natur pltit pentru achiziiile de software destinate exclusiv operrii respectivului software, fr alte modificri dect cele determinate de instalarea, implementarea, stocarea,
mbuntirea sau utilizarea acestuia, precum i a remuneraiei n bani sau n natur pltit pentru
achiziia n ntregime a drepturilor de autor asupra unui software.
Stimularea creterii nivelului de pregtire profesional a cadrelor ntreprinderilor prin permiterea deducerii din baza impozabil a cheltuielilor de educaie i instruire a personalului.
Problema
ntreprinderile se confrunt cu problema nerecunoaterii n scopuri fiscale a cheltuielilor
de educaie i instruire a personalului. Motivul invocat este c pe piaa muncii exist cadre
suficiente. Practica, ns, arat c ntreprinderile se confrunt cu un deficit de cadre de o
calificare suficient i sunt nevoite i cointeresate s suporte cheltuieli pentru instruirea
personalului. Dezvoltarea tehnologiilor i concurena continu la fel determin necesitatea unei instruiri permanente. Legislaia muncii oblig, de asemenea, angajatorii s investeasc n ridicarea calificrii angajailor lor. Cheltuielile pentru instruirea personalului sunt
indispensabile pentru obinerea profitului i sunt incluse n componena preului de vnzare. n aa mod, din cauza nededucerii cheltuielilor respective n scopuri fiscale, aceste
sume se impoziteaz dublu. n afar de acesta, pentru sumele date impozitul se calculeaz
i a treia oar la persoana fizic.
16

Soluii:
Includerea n Codul Fiscal a normei privind deductibilitatea n scopuri fiscale a cheltuielilor educaionale i de instruire a personalului i neimpozitarea persoanelor fizice pentru cheltuielile suportate de
angajator n aceste scopuri
Reducerea poverii fiscale asupra msurilor vitale de stimulare a vnzrilor (marketing, publicitate, promovarea vnzrilor, etc.) i de creare a condiiilor adecvate de lucru pentru angajaii ntreprinderilor.
Problema
La moment, ntreprinderile se confrunt cu impozitarea dubl cu TVA a unor cheltuieli suportate pentru promovarea vnzrilor, marketing, publicitate. Aceste cheltuieli sunt incluse n preul de vnzare i sunt impozitate cu TVA la momentul livrrii mrfurilor i serviciilor. La fel, aceleai cheltuieli se impoziteaz nc o dat cu TVA n baza normelor art. 99 al
Codului Fiscal n calitate de livrare impozabil n baza transmiterii fr plat de la agentul
economic la consumatorul de publicitate al materialelor publicitare (cri de vizit, flaiere,
prospecte, stilouri, calendare .a. materiale promoionale). Norma articolului 95 scoate de
sub impozitarea dubl o parte infim a acestor cheltuieli i creeaz agenilor economici
probleme suplimentare la administrarea acestor procese. Att art. 99, ct i art. 95 creeaz
bariere suplimentare i artificiale pentru dezvoltarea fireasc a business-ului, prin scoaterea din circuitul agenilor economici a resurselor, care ar putea fi investite n dezvoltare i
ca urmare ar conduce la sporirea colectrilor impozitelor n buget.
De asemenea, businessul astzi funcioneaz n condiiile, cnd statul practic imixiunea
profund n activitatea ntreprinderilor. Astfel, funcionarii statului, dar nu ntreprinderile
decid dac anumite cheltuieli sunt necesare business-ului pentru derularea activitilor de
ntreprinztor. Ca rezultat, nu toate cheltuielile suportate de ntreprinderi pentru crearea
condiiilor normale i adecvate de lucru se permit la deducere n scopuri fiscale. Din cauza
c aceste cheltuieli sunt incluse n preul de vnzare, sumele respective sunt impozitate
dublu prin impozitarea livrrii i prin nededucerea acestor cheltuieli n scopuri fiscale. n
afar de acesta, sunt cazuri cnd pentru aceste sume impozitul se calculeaz i a treia oar
la persoana fizic.
Soluii:
Excluderea impozitrii cu TVA a cheltuielilor de promovare a vnzrilor, marketing, publicitate, etc.
prin modificarea art. 99 al Codului Fiscal i anularea art. 95 alin. (2) lit. c);
17
Excluderea impozitrii cu TVA a cheltuielilor de creare a condiiilor adecvate de lucru pentru angajai prin modificarea art. 99 al Codului Fiscal;
Modificarea art. 24 (alin. 1) al Codului Fiscal, introducnd norma conform creia ntreprinderea
are dreptul exclusiv s hotrasc care cheltuieli sunt necesare i ordinare pentru activitatea ei de
antreprenor;
Permiterea deducerii cheltuielilor pentru crearea condiiilor normale de lucru din punct de vedere
al ntreprinderii i conform legislaiei muncii.
Regimul vamal
Creterea transparenei activitii Serviciului Vamal i a predictibilitii procedurilor vamale, astfel nct
agenii economici s poat prevedea de sine stttor sumele care urmeaz a fi achitate pentru procedurile
de import-export, precum i s le fie cunoscut n prealabil ce documente vor fi obligai s prezinte, ct timp
vor dura procedurile i consecutivitatea acestora.
Problema
Serviciul Vamal rmne a fi o instituie nchisa i netransparent. Metodele de stabilire a
mrimii plilor vamale nu sunt transparente i clare, iar ca rezultat agenii economici nu
cunosc cu exactitate i nu pot planifica sumele necesare achitrii plilor vamale, nu pot
anticipa timpul i eforturile necesare. n cadrul Serviciului Vamal exist acte normative
interne (regulamente, instruciuni, scrisori, etc.). care nu sunt disponibile pentru agenii
economici. Din aceast cauz, ntreprinderile suport cheltuieli neprevzute sub form de
bani (pentru pli adiionale, penaliti i amenzi), timp i eforturi.
Soluii:
Inventarierea tuturor actelor normative interne ale Serviciului Vamal legate de procedurile de import-export i afiarea lor pe site-ul Serviciului Vamal;
Aducerea acestor acte la o calitate care ar permite agenilor economici s planifice pe baza lor de
sine stttor i n prealabil mrimea plilor vamale, timpul necesar pentru procedurile de import
i export, setul de documente necesar, etc.
18

Simplificarea procedurilor i reducerea numrului de documente necesare pentru efectuarea exportului.
Problema
Procedurile administrative sunt prost implementate i/sau ineficiente, acestea includ proceduri vamale anevoioase i ndelungate, volum excesiv de documentaie necesar pentru
efectuarea operaiunilor de export, ceea ce mpiedic derularea operaiunilor de export al
produselor, n primul rnd al celor uor alterabile i stimuleaz corupia printre angajaii
sistemului vamal. Ca urmare, agenii economici suport pierderi i cheltuieli suplimentare,
ceea ce conduce la diminuarea rentabilitii operaiunilor de export, se pierd partenerii
externi i piaa de desfacere din afara rii. Acest fapt are un impact negativ asupra economiei, duce la micorarea fluxului de bani n ar i a ncasrilor la buget.
Soluii:
Este necesar reducerea volumului documentaiei i simplificarea maximal a procedurilor necesare pentru derularea exportului, prin elaborarea i adoptarea amendamentelor la Codul Vamal, la
alte acte normative i regulamente, aderarea la acordurile internaionale n domeniul transportului, pentru reducerea numrului de proceduri birocratice;
Perfecionarea procedurilor de control prin simplificarea i armonizarea acestora, precum i prin
mbuntirea bazei tehnice i prin implementarea tehnologiilor moderne de scanare i control;
Eficientizarea coordonrii ntre diferitele servicii de control, transport, etc., de pe ambele pri ale
frontierei;
Aplicarea principiului ghieului unic i utilizarea repetat a documentelor i datelor prezentate
de ctre agenii economici anterior Serviciului Vamal i altor instituii, prin intermediul unei reele
interconectate;
Adoptarea unor reglementari normative detaliate i clare care sa prevad, pe de o parte, lista mrfurilor fa de care sa fie aplicate procedurile vamale simplificate, iar, pe de alta parte, s reglementeze clar i detaliat procedurile simplificate de vmuire, care urmeaz a fi aplicate (de exemplu,
pentru produsele agricole perisabile i uor alterabile, micorarea termenelor de perfectare a operaiunilor de export pentru mrfurile agricole de la 10 la 3 zile, iar pentru mrfurile uor perisabile
de la 3 zile la 12 ore);
Transferul controalelor vamale de la frontier la punctele interne i cele de destinaie, pentru reducerea presiunii asupra frontierelor.
19
Excluderea obligaiunii de plat a TVA la importul de echipamente i utilaje de producie. Toat tehnica
utilizat n procesul de producie a bunurilor i de prestare a serviciilor trebuie considerat echipament
tehnic i tratat corespunztor din punct de vedere al excluderii de la plat TVA la import. Excluderea obligaiunii de plat a taxelor i TVA la importul pieselor de schimb destinate deservirii pe garanie
Problema
Pentru implementarea tehnologiilor noi i pentru ridicarea competitivitii, ntreprinderile
au nevoie s importe utilaje i echipamente, att pentru producerea de bunuri, ct i pentru prestarea de servicii. Scutirea de plata TVA la importul acestor utilaje i echipamente
ar elibera resursele ntreprinderilor pentru folosirea mai eficient a acestor utilaje i echipamente, pentru producerea mrfurilor i serviciilor, ceea ce ar conduce la creterea ncasrilor bugetare pe viitor, inclusiv din TVA.
Aplicarea TVA la importul pieselor de schimb destinate deservirii pe garanie a bunurilor
importate anterior, constituie de fapt o impozitare dubl cu TVA la import din cauza c
costul pieselor respective de schimb deja a fost inclus n preul de import al mrfii i se
livreaz gratuit de furnizorul extern.
Soluii:
Este necesar s fie stipulat in lege c excluderea obligaiunii de plat a TVA la importul de echipamente i utilaje se refer i la echipamentul i utilajele destinate procesului de producie i prestare a serviciilor;
Legislaia trebuie s stipuleze scutirea de taxe i TVA la importul pieselor de schimb destinate deservirii pe garanie.
Aplicarea automat a termenului maxim de tranzit prevzut de legislaia vamal, aplicnd modificri
doar n cazuri excepionale i motivate n scris
Problema
n pofida faptului c termenul maxim de tranzit este stabilit legislativ, n practic acesta
este determinat de ctre colaboratorii Vmii n mod arbitrar i de cele mai multe ori este
mult prea mic pentru a permite tranzitarea normal a teritoriului rii. De asemenea, n
perioada stabilit pentru tranzitarea teritoriului Republicii Moldova, transportatorul are
nevoie de timp pentru odihn, igien, repararea mijlocului de transport. Oferirea unui termen suficient pentru tranzit ar stimula creteri n ramuri conexe, cum ar fi industria hotelier, a pieselor auto i serviciilor de reparaii auto. n plus, starea drumurilor din Moldova
20

impune o vitez de deplasare limitat, n rezultat este necesar o perioad de timp mai
ndelungat pentru tranzit. De asemenea, nu se iau n consideraie particularitile transportului multi-modal, care necesit mai mult timp n comparaie cu tranzitul convenional.
Soluii:
Excluderea practicilor de modificare nemotivat de ctre colaboratorii Vmii a termenului de tranzit, n sensul micorrii acestuia;
Ajustarea termenului de tranzit pentru diferite categorii de transport, lund n consideraie modul/modurile de transportare i realitile impuse de ctre starea infrastructurii;
Modificarea articolul 42 din Codul Vamal, alineatul 2, care va avea urmtorul coninut: Timpul
tranzitului este de pn la 8 zile de la data trecerii frontierei vamale. El poate fi micorat de ctre
organul vamal doar n condiii excepionale, printr-o decizie motivat, eliberat persoanei ce beneficiaz de tranzit.
Asigurarea transparenei modului de calculare a valorii n vam a mrfurilor. Transferul poverii de demonstrare a incorectitudinii valorii n vam a mrfurilor de la declarant ctre autoritatea vamal.
Problema
Practica aplicrii metodei curente de apreciere a valorii mrfurilor n vam poart deseori
un caracter arbitrar si nu este clar pentru agentul economic, care de fapt este nevoit doar
sa cad automat de acord cu suma valorii n vam, fr ca sa dispun de posibilitatea controlului mrimii ei. Din aceste motive agentul economic nu-i poate planifica cheltuielile.
La fel, situaia dat creeaz premise pentru fenomenul corupiei in procesul de stabilire a
mrimii valorii mrfurilor n vam.
Soluii:
Modul de selectare a metodei de determinare a valorii mrfurilor n vam, precum i procedurile
propriu-zise de calcul trebuie sa fie transparente (spre exemplu, prin plasarea lor n timp util pe
site-ul Serviciului Vamal), clare i la ndemna agentului economic, astfel nct acesta sa fie n stare
s calculeze de sine stttor i n prealabil valoarea in vam;
Asigurarea respectrii prevederilor actuale ale Codului Vamal n ceea ce privete determinarea
valorii n vam a mrfurilor: aplicarea doar a metodei valoarea tranzaciei n cazul existenei do-
21
cumentelor probatoare. Daca colaboratorul Serviciului Vamal nu este de acord cu valoarea mrfii
confirmat documentar, povara demonstrrii trebuie sa fie asumat de ctre organul respectiv, si
nu de ctre agentul economic.
Recunoaterea certificatelor de conformitate internaionale emise de ctre statele cu care Republica Moldova are ncheiate acorduri de recunoatere mutual.
Problema
Agenii economici sunt impui s certifice producia pentru care posed certificate eliberate de alte state, pierznd timp i resurse n mod nejustificat. Aceast practic reprezint o
barier pentru dezvoltarea business-ului, mai ales n acele cazuri cnd este vorba de echipament tehnic foarte specific. Procesul de certificare n Moldova este ngreunat de faptul
c deseori nu exista echipament de testare necesar sau personal calificat pentru efectuarea certificrii.
Soluii:
Aderarea Republicii Moldova la tratatele internaionale de recunoatere a certificatelor de conformitate, n calitate de membru deplin, i recunoaterea mutual a acestor certificate pe teritoriul
rii;
Stabilirea unor mecanisme aplicabile de certificare in cazurile cnd organizaiile de standardizare
nu dispun de echipament de testare necesar sau personal calificat pentru efectuarea certificrii;
Stabilirea unor termene i practici adecvate pentru trecerea procedurii de standardizare i excluderea sancionrii agenilor economici pentru pstrarea bunurilor pe perioada procedurii de certificare a acestora.
22

ROLUL I MISIUNEA AGENDEI

SECTORIALE DE BUSINESS
2012-2013
Dup dou ediii ale ANB, cele din 2009 i 2010, axate pe prioriti de ordin general ale mediului
de afaceri, procesul de elaborare a ANB 2012-2013 a inclus i consultri cu asociaiile sectoriale de business i cu comunitile de business din patru sectoare cheie ale economiei: sectorul
tehnologiilor informaionale i comunicaiilor (TIC), al agrobusiness-ului, cel al transporturilor i
construciilor, pentru elaborarea declaraiilor de poziie ale sectoarelor respective, menite s stea
la baza ANB 2012-2013, prin preluarea celor mai importante recomandri cu caracter general.
nainte de demararea consultrilor respective, IDIS Viitorul a asistat asociaiile din cele patru
sectoare la elaborarea analizei economice a fiecruia din sectoarele date, ca parte component
a declaraiilor de poziie, cu informaii de baz despre aceste sectoare, structura, contribuia
acestora la formarea principalilor indicatori economici ai rii (PIB, vnzrile totale de bunuri i
servicii, volumul exporturilor, numrul de companii, numrul de angajai, nivelul salariilor), prioritile pe termen mediu i scurt ale Guvernului pentru sectoarele date, strategiile de dezvoltare
existente i politicile de stimulare pentru aceste sectoare, potenialul lor economic.
Discuiile propriu zise cu asociaiile de business sectoriale i reprezentanii comunitilor de business din cele patru sectoare s-au axat pe reflectarea constrngerilor de baz n calea dezvoltrii
i evoluiei acestora, precum i pe prioritile sectoarelor respective pe termen mediu i scurt.
Acestea au fost selectate att n urma discuiilor purtate, ct i din rndul documentelor de politici ale asociaiilor sectoriale. Prioritile pentru ANB 2012-2013, discutate cu asociaiile sectoriale de business i reprezentanii comunitii de business au fost selectate n funcie de cteva
criterii generale. Acestea includ: costuri rezonabile de implementare, orizont-int de timp mediu
i scurt, nivelul de impact benefic asupra mediului de afaceri i posibilitatea comunitii de afaceri de a interveni pentru a determina schimbarea n sectoarele respective.
Urmtoarea etap n elaborarea declaraiilor de poziii a constituit-o organizarea a patru ntruniri
consultative n cadrul unor mese rotunde sectoriale cu reprezentanii asociaiilor de business i ai
comunitii de afaceri din cele fiecare din cele patru sectoare vizate. n cadrul acestor ntruniri au
fost discutate constrngerile i problemele identificate la etapa anterioar a discuiilor, propuse
soluii pentru depirea acestora, precum i s-a determinat ordinea de prioriti referitoare la msurile de politici propuse, astfel fiind aprobat coninutul i forma final a declaraiilor de poziie
a celor patru sectoare ale economiei naionale.
Rezultatul consultrilor i discuiilor n cadrul ntrunirilor sectoriale, declaraiile de poziie ale
respectivelor sectoare, reprezint documente elaborate ntr-un proces consultativ, transparent i
de consens. Discuiile n cadrul consultrilor sectoriale au permis lrgirea ariei de referire a ANB,
23
de la domeniul fiscal, vamal i probleme de acces la finanare, spre alte domenii de interes pentru
business. n acelai timp, problemele i soluiile identificate pe parcursul elaborrii declaraiilor
de poziie sectoriale au permis identificarea unor probleme de ordin general i prioriti comune
pentru ntreg mediul de afaceri, pornind de la necesitile fiecrui sector vizat. Acest fapt a permis contientizarea necesitii de consolidare a eforturilor asociaiilor i comunitilor de business din diferite sectoare, pentru realizarea unor obiective comune ntregului mediu de afaceri.
De fapt, identificarea unor platforme comune ale mediului de afaceri, n baza constrngerilor i
prioritilor fiecrui sector vizat a constituit scopul principal al analizelor sectoriale i a declaraiilor de poziie sectoriale, n conformitate cu principiile i cu misiunea ANB. n urma discuiilor
pentru formularea declaraiilor de poziie finale au fost identificate mai multe astfel de prioriti
comune, care au i-au regsit reflectare n ANB general 2012-2013. Printre aceste prioriti se
numr:
- stimularea consumului de produse de soft i a serviciilor educaionale de ctre companiile din Moldova, prin eliminarea taxei de royalty i permiterea deducerii cheltuielilor de
educaie i instruire a personalului din baza impozabil, comun nu doar pentru companiile din domeniul IT, ci i pentru companiile din ale sectoare, care utilizeaz programe
soft i suport cheltuieli legate de instruirea i ridicarea calificrii personalului;
- excluderea obligaiunii de plat a taxelor i TVA la importul pieselor de schimb, destinate
deservirii pe garanie;
- simplificarea i reducerea documentaiei i procedurilor necesare pentru efectuarea exportului;
- simplificarea procedurilor de certificare a echipamentului de import, admiterea certificatelor de conformitate internaionale;
- excluderea din legislaie a oricror fel de amenzi aplicate pentru aciuni fcute fr intenie i care nu au adus prejudicii bugetului public.
Toate aceste constrngeri in de domeniul fiscal i vamal, aflate n atenia ediiei generale a ANB.
n acelai timp, au fost identificate o serie de probleme, ce in de alte domenii, i care se vor regsi n discuiile membrilor reelei pentru viitoarele ediii ale agendei. Printre acestea, se numr
problema achiziiilor publice i cea a necesitii asigurrii unei concurene oneste i a unor reguli
de joc echitabile pentru toi participanii pieei. Problema achiziiilor publice a fcut deja obiectul discuiilor n cadrul unui grup de lucru ad-hoc constituit din membrii reelei ANB, precum i
a unor aciuni de advocacy (dezbateri publice pe aceast problem cu reprezentanii asociaiilor
care au identificat aceast constrngere ca prioritar, adresare ctre autoriti cu propunerea de
modificare a legislaiei n domeniul achiziiilor publice). Aciunile i discuiile pe aceast problem vor continua.
Contientizarea misiunii i a scopului comun al discuiilor i aciunilor din cadrul reelei ANB va
sta la baza viitoarelor consultri i aciuni de advocacy, aa cum vocea comunitii de afaceri i
poziia acesteia n dialogul cu autoritile vor fi cu att mai puternice, cu ct acestea vor porni de
pe o platform unic i vor fi susinute de ntreaga comunitate de business, indiferent de apartenena sectorial. Declaraiile de poziii formulate n procesul de elaborare a Agendei Naionale
de Business vor servi acestui scop precum i vor fixa obiectivele specifice pe termen scurt ale
24

sectoarelor n cauz pentru mbuntirea cadrului de politici economice sectoriale.

Aceste declaraii de poziie reprezint strict viziunile i soluiile asociaiilor de business vis-a-vis
de problemele i prioritile de dezvoltare ale sectoarelor respective. Aa cum Agenda Naional
de Business nu-i propune substituirea rolului i funciilor asociaiilor n rezolvarea problemelor
sectoriale specifice, prioritile respective nu constituie obiectivul primar al ANB. Prin elaborarea lor se urmrete consolidarea eforturilor asociaiilor n promovarea intereselor sectoriale utiliznd instrumentele specifice reelei, respectiv presiunea public i presiunea prin cooperare.
Acestea reprezint de fapt un model prin care asociaiile de business i pot construi i purta
dialogul cu autoritile, o platform care poate consolida eforturile i soluiile asociaiilor de
business sectoriale n promovarea prioritilor specifice ntr-un cadru de dialog public i transparent. Instrumentul respectiv urmeaz a fi consolidat i perfecionat n continuare. Declaraiile de
poziii ale celor patru sectoare sunt prezentate n anexe.
25
26

Anexe
Raportul de monitorizare al Agendei

Naionale de Business 2010
RAPORTANUALDEMONITORIZARE
A IMPLEMENTRII AGENDEI
NAIONALE DE BUSINESS 2010
Octombrie 2011
27

I. Abrevieri
ANB Agenda Naional de Business
HG Hotrre de guvern
MEC Ministerul Economiei i Comerului
MF Ministerul Finanelor
RM Republica Moldova
GLM Grupul de Lucru pentru Monitorizarea implementrii ANB 2010
II. Contextul monitorizrii

Agenda Naional de Business reprezint o platform comun a circa 30 de asociaii de business,
ntrunind peste 75% din toate organizaiile de business existente n Republica Moldova. n cadrul
acestei iniiative, asociaiile de business analizeaz problemele mediului de afaceri i formuleaz propuneri de acte normative i politici n vederea depirii lor.
n Republica Moldova, procesul de consolidare i promovare a Agendei Naionale de Business este facilitat de Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul, cu sprijinul Centrului Internaional
pentru Antreprenoriatul Privat (CIPE, SUA).
Agenda Naional de Business 2010 reprezint un instrument elaborat n mod participativ pentru
eliminarea barierelor administrative i instituionale pentru crearea unui mediu de afaceri favorabil n
Republica Moldova, fiind compus din propunerile asociaiilor de ntreprinztori n vederea ameliorrii administrrii fiscale i a procedurilor de export-import.
IDIS Viitorul a monitorizat punerea n aplicare a recomandrilor ANB 2010, urmrind progresul fiecrei recomandri pe parcursul procesului decizional i de elaborare a actelor normative: discuii prealabile cu autoritile publice, consultri publice privind iniierea actelor normative, propuneri legislative sau amendamente i adoptarea i promulgarea modificrilor legislative. Constatrile procesului
de monitorizare sunt compilate n rapoarte semi-anuale de monitorizare i n acest raport anual.
Scopul monitorizrii const n urmrirea modului de implementare a propunerilor ANB n domeniul administraiei fiscale i vamale, n vederea sporirii capacitilor de reacie rapid a reelei n cazul propunerii
spre aprobare a unor prevederi legale care duneaz n mod flagrant mediului de afaceri, precum i pentru
a planifica mai bine aciunile de promovare a prioritilor propuse n agenda naional de business.
Obiectul monitorizrii l constituie iniiativele legislative i proiectele de acte normative afiate de
ctre ministerele de resort pe paginile lor web, precum i proiectele de lege votate de Parlament i
hotrrile de guvern aprobate.
Procesul de monitorizare a implementrii Agendei Naionale de Business se bazeaz pe urmtoarele metode:
1. Accesarea site-urilor ministerelor, Guvernului i a Parlamentului.
28

Acest lucru este posibil n baza legii cu privire la transparena n procesul decizional, care prevede
c instituiile statului sunt obligate s publice proiectele de acte normative pe pagina lor web. De
asemenea, Parlamentul este obligat s publice proiectele de lege nregistrate n parlament, precum i
parcursul acestor acte n cadrul diferite etape ale procesului legislativ (examinarea n comisii, punerea
pe ordinea de zi a plenului, votarea n prima, a doua i, n cazurile prevzute de lege, a treia lectur,
votarea final, semnarea i trimiterea spre promulgare).
2. Consultarea asociaiilor de business, partenere ale Agendei Naionale de Business, care faciliteaz
procesul de acumulare i analiz a informaiei privind obiectul monitorizrii.
Monitorizarea se bazeaz pe urmtoarele criterii:
- accesibilitatea informaiei oferite de ctre instituiile publice (conform legii cu privire la transparena n procesul decizional);
- concordana prevederilor legislative cu doleanele asociaiilor de business i cu scopurile acestor acte normative, expuse n notele informative.
Monitorizarea implementrii ANB 2010 are un caracter sistematic, n rezultatul acesteia fiind ntocmite rapoarte de monitorizare i buletine legislative.
III. Gradul de implementare a ANB 2010

Setarea prioritilor n ANB 2010 a fost influenat de criza financiar i economic care a afectat
mediul de afaceri la nivel global i naional, fiind n principiu o agend anti-criz. ANB 2010 conine
3 blocuri de prioriti, n domeniul fiscal i administrrii fiscale, vamal i accesul la finanare. Ultimul
compartiment accesul la finanare, dei este foarte important, datorit necesitii focusrii eforturilor asupra domeniilor prioritare, nu a fost inclus n procesul de promovare i monitorizare.
Situaia politic instabil din ar n perioada de implementare a ANB 2010, ct i focusarea activitilor ANB preponderent spre elaborarea noii Agende Naionale de Business i asupra monitorizrii
implementrii ANB 2010, fr ca s fie implementat o campanie consecvent de advocacy, a determinat realizarea doar a ctorva obiective trasate de ANB 2010.
n special, s-au atestat rezultate bune n domeniul simplificrii procedurii de compensare a datoriilor
fa de buget cu supraplata altor impozite, n special n ceea ce privete administrarea operaiunilor de import/export, acoperirii TVA de plat cu TVA ce urmeaz a fi restituit, n domeniul restituirii
TVA exportatorilor n termenele stabilite, printr-o procedura simplificat, n domeniul eficientizrii
relaiilor dintre diverse agenii i instituii ale statului n raport cu businessul privat, eliminnd dubla
certificare, reducerea procedurilor de liceniere i reglementare a activitilor economice, astfel nct
agentul economic s fie servit n mod eficient i nu exploatat de ctre birocraia statului;.
Pe de alt parte, n unele domenii au fost realizate doar progrese pariale, care ns nu mbuntesc
cu mult situaia. Spre exemplu, la capitolul Oferirea posibilitii companiilor de a se nregistra ca pltitor
de TVA imediat dup nregistrare, fr condiii de plafonare, a fost redus dublu limita de nregistrare
29
benevol ca pltitor de TVA de la 100000 lei la 50000 lei pentru orae si municipiul Comrat i a fost
dublat limita de nregistrare obligatorie de la 300000 lei la 600000 lei. n opinia mediului de afaceri,
modificrile operate nu sunt suficiente. Trebuie s fie acordat posibilitatea subiecilor economici de
a se nregistra ca pltitor de TVA imediat dup nregistrarea acestuia n modul prevzut de legislaia
n vigoare, fr careva plafonri. Argumentul adus de autoriti precum ca aceasta este o msur de
combatere a firmelor fantom nu este plauzibil, pentru ca acesta nu poate fi un impediment efectiv
pentru firmele fantome, n schimb aceasta stagneaz dezvoltarea business-ului i este un element de
inechitate pentru firmele noi.
Un alt exemplu l reprezint evoluiile din domeniul optimizrii continue a procedurilor de raportare
obligatorie a business-ului fa de autoritile publice i de stat, asigurnd mai mult transparen, eficien i rapiditate a procesului. La acest capitol se include i iniiativa de introducere a rapoartelor
fiscale electronice. S-a menionat c aceasta este o iniiativ benefic, dar implementarea raportrii electronice nu trebuie s fie cu plat pentru agenii economici, pentru c n urma implementrii
acestui sistem are de ctigat statul n primul rnd, pentru c se vor economisi bani pentru tiprirea
formularelor, pentru prelucrarea datelor i introducerea lor n baza de date. Statul nu poate impune
implementarea raportrii electronice, atta timp ct aceasta este cu bani. n plus companiile mici din
mediul rural, nu beneficiaz deseori nici mcar de calculator i internet, ca s poat implementa acest
sistem.
Dac n unele domenii nu s-a nregistrat nici o schimbare (de exemplu la capitolul Stabilirea unei proceduri clare privind modalitatea de efectuare a traficului rutier internaional de mrfuri n regiunea transnistrean, asigurnd condiii de siguran agenilor economici), n altele chiar s-au nregistrat evoluii
negative. Spre exemplu, la capitolul Excluderea categoric a discreiei birocraiei de stat de a impune
sanciuni exagerate n raport cu businessul privat, renunarea la aplicarea de sanciuni atunci cnd nu se
confirm existena unor prejudicii aduse statului, s-a constatat c dei au fost operate unele modificri
legislative, membrii GLM au estimat c n ansamblu situaia nu s-a schimbat, fiind n continuare aplicate sanciuni exagerate. Mai mult ca att, o serie de documente de politici i proiecte de acte normative, cum ar fi Obiectivele politicii fiscale i vamale pe termen mediu pe anii 2012-2014, prevd o
tendin de nsprire a sanciunilor aplicate mediului de afaceri. Acestea i alte concluzii sunt redate
mai detaliat n matricea de monitorizarea de mai jos.
30

RAPORT DE MONITORIZARE A
AGENDEILEGISLATIVEDEBUSINESS
DIN MOLDOVA, 2010
Direcii prioritare
ale ANB 2010
Baza legislativ
Modificri legislative
Schimbri n modul de implementarea a legilor/Impactul

modificrilor
1.1 Eficientizarea
relaiilor dintre
diverse agenii
i instituii ale
statului n raport
cu businessul
privat, eliminnd
dubla certificare,
reducerea
procedurilor
de liceniere i
reglementare
a activitilor
economice, astfel
nct agentul
economic s fie
servit n mod
eficient i nu
exploatat de ctre
birocraia statului;
- Legea nr.220-XVI
din 19 octombrie
2007 privind
nregistrarea de stat
a persoanelor juridice
i a ntreprinztorilor
individuali
- Proiectul legii
privind controlul de
stat asupra activitii
de ntreprinztor
1. Lege pentru modificarea

i completarea unor acte
legislative nr. 127 din
18.06.2010, Monitorul
Oficial nr.155-158/543 din
03.09.2010, care la articolul
2 introduce noiunea
principiul ghieului unic.
La acest compartiment, n perioada supus monitorizrii s-au

atestat unele evoluii pozitive, conform estimrilor fcute de
membrii grupului de lucru pentru monitorizarea implementrii
ANB 2010. Astfel, dac anterior pentru eliberarea certificatului
de lips a datoriilor de la inspectoratul fiscal era necesar ca
agentul economic s mearg sa obin certificat de la fondul
social, acum aceasta nu mai este necesar, cu unele mici excepii
n unele inspectorate teritoriale. De asemenea la eliberarea
unor certificate a nceput sa fie aplicat principiul ghieului
unic. Dac anterior n cazul n care era necesar obinerea
unor certificate de la diferite inspectorate teritoriale, agentul
economic era nevoit s mearg la fiecare din acestea, la
moment aceste certificate pot fi obinute ntr-un sigur loc. n
acelai timp, membrii grupului de lucru au menionat c la
capitolul interaciunii serviciului vamal cu ministerul finanelor
i inspectoratul fiscal nu s-au produs mbuntiri, fapt ce
duce la meninerea dificultilor cu care se confrunta mediul
de afaceri, cum ar fi de exemplu la returnarea TVA-ului. O alta
evoluie menionat a fost cea referitoare la anularea licenierii
activitii de transport internaional de mrfuri, care mai mult
complic lucrurile i nu era necesara.
1.2 Aplicarea
prezumiei
nevinoviei n
relaiile dintre
organele de control
(Vama, Inspectoratul
fiscal) i businessul
privat;
- Codul Fiscal
- Proiectul legii
privind controlul de
stat asupra activitii
de ntreprinztor
2. HG nr. 969 din 18.10.2010

cu privire la modificarea,
completarea i abrogarea
unor hotrri ale Guvernului,
ntru executarea Hotrrii
Guvernului nr. 294 din
17.03.98 cu privire la
executarea Decretului
Preedintelui Republicii
Moldova nr. 406-II din 23
decembrie 1997. Proiectul
n cauz i propune s
diminueze cheltuielilor
suportate de un agent
economic pentru procurarea
unei blanchete de factur
fiscal i o asigurare continu
cu aceste documente.
Ministerul Economiei a
elaborat un proiect de
lege privind controlul se
stat asupra activitii de
ntreprinztor i a expus-o
spre consultare public.
Proiectul este relevant pentru
implementarea mai multor
recomandri din cadrul
ANB 2010, cum ar fi direcia
prioritar 1.1, 1.2 i 1.5.
Experii ANB, n baza opiniilor
colectate de la membrii
platformei, au elaborat un
aviz referitor la primul proiect
al legii, iar ulterior MEC a
publicat al doilea proiect al
legii, la elaborarea cruia
au fost incorporare unele
propuneri fcute de ANB n
avizul su. Cu toate acestea,
proiectul legii mai necesit
mbuntiri substaniale,
ANB urmnd s prezinte un
aviz repetat.
La acest capitol membrii GLM au menionat c au mari ateptri

de la proiectul legii privind controlul de stat asupra activitii
de ntreprinztor, dar proiectul trebuie s fie mbuntit
substanial. De asemenea s-a menionat necesitatea de a
promova modificri codul fiscal, astfel nct la prezentarea
repetata a rapoartelor corectate, sa nu fie aplicate sanciuni
dac bugetul de stat nu a fost prejudiciat substanial. De
asemenea termenul pentru prezentarea rapoartelor corectate
nu ar trebui s fie limitat. n general membrii grupului de lucru
pentru monitorizare au menionat ca la acest capitol sunt
mari restane i nc trebuie multe de schimbat. n acelai
timp, planificarea n cadrul legii anuale a bugetului de stat a
veniturilor din colectarea amenzilor contribuie la aplicarea
acestui principiu al prezumiei vinoviei, pentru ca inspectorii
i organele de control trebuie s ndeplineasc planul stabilit
prin legea sus-menionat. De asemenea reprezentanii
mediului de business consider c este nevoie de o interpretare
oficial a codului fiscal de ctre parlamentul RM, dup exemplu
altor state (ex. Romania), n felul acesta urmnd s fie exclus
posibilitatea de a interpreta n mod subiectiv prevederile
codului fiscal de ctre cei care le aplic. De asemenea s-a
statuat c trebuie de eliminat toate prevederile confuze din
codul fiscal i de nlocuit cu formulri ct mai clare i mai
univoce pentru a evita pe ct posibil interpretarea arbitrar.
31
1.3 Publicitatea
i promovarea
vnzrilor, crearea
condiiilor adecvate
de lucru trebuie
s fie stimulate de
actuala legislaie;
Codul Fiscal
1.4 Oferirea
Codul Fiscal, art. 112
posibilitii
i art. 1121
companiilor de a se
nregistra ca pltitor
de TVA imediat
dup nregistrare,
fr condiii de
plafonare;
1.5 Excluderea
categoric a
discreiei birocraiei
de stat de a
impune sanciuni
exagerate n raport
cu businessul
privat, renunarea
la aplicarea de
sanciuni atunci
cnd nu se confirm
existena unor
prejudicii aduse
statului;
1.6 Optimizarea
continu a
procedurilor de
raportare obligatorie
a business-ului
fa de autoritile
publice i de stat,
asigurnd mai
mult transparen,
eficien i
rapiditate a
procesului;
32
- Codul Fiscal,
Capitolul 13 i 15 al
Titlului V;
- Legea cu privire la
antreprenoriat.
- Codul Fiscal;
- Legea nr.1593-XV
din 26 decembrie
2002;
- Legea nr.1134-XIII
din 2 aprilie 1997
privind societile pe
aciuni;
- Legea Fondului
republican i a
fondurilor locale de
susinere social a
populaiei nr.827-XIV
din 18 februarie 2000.
Legea nr.108-XVIII din

17.12.2009 pentru
modificarea i completarea
unor acte legislative, n
vigoare 01.01.2010//
Monitorul Oficial 193196/609, 29.12.2009,
completeaz art. 95 a Codului
Fiscal cu alineatul (2), litera
c a cruia are urmtorul
cuprins:
c) livrarea de mrfuri
i servicii efectuat cu
titlu gratuit n scopuri
de publicitate i/sau de
promovare a vnzrilor n
mrime de 0,1% din venitul
din vnzri obinut pe
parcursul anului precedent
anului n care se efectueaz
aceast livrare;
Lege pentru modificarea i
completarea Codului fiscal
nr.1163-XIII din 24 aprilie
1997 (nr. 194, 15.07.2010),
prin care a fost redus
dublu limita de nregistrare
benevol ca pltitor de TVA
de la 100000 lei la 50000 lei
pentru orae si municipiul
Comrat i a fost dublat limita
de nregistrare obligatorie de
la 300000 lei la 600000 lei.
Agenii economici nregistrai
n sate (comune) se pot
nregistra ca pltitori de TVA
de la 1 leu, astfel apare o
anumit discrepant ntre
aceste dou categorii de
antreprenori.
n special, la art. 257 alin.
(1) a fost redus amenda
de la 500 la 200 de lei,
iar cuantumul maxim a
fost limitat la 5000 lei. De
asemenea, la sfritul lunii
decembrie 2009, a fost
introdus alin. (21) la art. 260
din codul fiscal care prevede
c la prezentarea drilor de
seam corectate amend
nu se aplic, dac nu a fost
prejudiciat bugetul de stat.
Membrii GLM au menionat c n domeniul impozitrii

cheltuielilor pentru publicitate i activiti de promovare a
vnzrilor, crearea mediului normal de munc a lucrtorilor i
clienilor situaia s-a nrutit semnificativ n perioada supus
monitorizrii.
Lege nr 48 din 26.03.2011

pentru
modificarea
i
completarea
unor
acte
legislative //Monitorul Oficial
53/114, 04.04.2011 prin
care sunt operate modificri
i completri la mai multe
acte normative, n vederea
introducerii
metodelor
automatizate de raportare
electronic;
La acest capitol s-a menionat iniiativa de introducere a

rapoartelor fiscale electronice. S-a menionat c aceasta este
o iniiativ benefic, dar implementarea raportrii electronice
nu trebuie s fie cu plat pentru agenii economici, pentru c
n urma implementrii acestui sistem are de ctigat statul n
primul rnd, pentru c se vor economisi bani pentru tiprirea
formularelor, pentru prelucrarea datelor i introducerea
lor n baza de date. Statul nu poate impune implementarea
raportrii electronice, atta timp ct aceasta este cu bani. n
plus companiile mici din mediul rural, nu beneficiaz mcar de
calculator i internet, ca s poat implementa acest sistem.
Modificrile operate nu sunt suficiente. Trebuie s fie acordat

posibilitatea subiecilor economici de a se nregistra ca pltitor
de TVA imediat dup nregistrarea acestuia n modul prevzut
de legislaia n vigoare, fr careva plafonri. Argumentul adus
de autoriti precum ca aceasta este o msur de combatere a
firmelor fantom nu este plauzibil, pentru ca acesta nu poate
fi un impediment efectiv pentru firmele fantome, n schimb
aceasta stagneaz dezvoltarea business-ului i este un element
de inechitate pentru firmele noi.
Dei au fost operate unele modificri legislative, membrii GLM

au estimat c n ansamblu situaia nu s-a schimbat, fiind n
continuare aplicate sanciuni exagerate.

1.7 Excluderea
obligaiei de plat a
impozitelor sociale
i de pensii, care
intervine lunar
indiferent de
momentul plii
salariilor.
2.1 Excluderea
obligaiunii de plat
a TVA la importul
de echipamente i
utilaje de producie;
2.2 Restituirea TVA
exportatorilor n
termenele stabilite,
printr-o procedura
simplificat;
Legea anual a
Modificri legislative nu au
bugetului asigurrilor fost operate
sociale de stat.
S-a menionat c obligaia de plat a impozitelor sociale i de

pensii trebuie s intervin doar din momentul plii efective a
salariilor, nu anterior.
Codul Fiscal
fost operate.
n acest domeniu nu s-au nregistrat careva evoluii pozitive.
- Regulamentul
privind restituirea
taxei pe valoarea
adugat;
- Codul Fiscal;
Membrii GLM au estimat c la acest capitol s-au nregistrat

progrese majore, i practic datorii la restituirea TVA nu exist,
restituirea TVA avnd loc destul de operativ.
2.3 Meninerea
termenului de
tranzit pentru
transportatori de
ctre organele
vamale, aplicnd
modificri doar n
cazuri excepionale
i motivate n scris;
Codul Vamal, art. 42
Hotrre nr. 1024 din

01.11.2010 pentru aprobarea
Regulamentului privind
restituirea taxei pe valoarea
adugat, elaborat ntru
executarea prevederilor art.
101(5) din Titlul III al Codului
fiscal.
Regulamentul stabilete
subiecii impozabili cu TVA
care beneficiaz de restituirea
sumelor TVA, modul de
solicitare a restituirii TVA,
aciunile organelor fiscale
la solicitarea restituirii TVA,
cerinele privind confirmarea
documentar pentru livrrile
de mrfuri i servicii pentru
care se solicit restituirea
TVA din buget, determinarea
sumei TVA spre restituire, etc.
fost operate
2.4 Stabilirea unei

n/a
proceduri clare
privind modalitatea
de efectuare a
traficului rutier
internaional de
mrfuri n regiunea
transnistrean,
asigurnd condiii de
siguran agenilor
economici;
fost operate
Conform estimrilor GLM, n acest domeniu situaia nu s-a

mbuntit deloc. Dei Codul Vamal stabilete c termenul
maxim de tranzit al teritoriului RM este de 8 zile, acesta este
micorat nemotivat de ctre vamei. Uneori, pentru tranzitarea
teritoriului Republicii Moldova se stabilete un termen de
doar 4 ore, fr sa se ia n considerare c marea majoritate a
conductorilor auto sunt ceteni ai RM, ca acetia au nevoie de
timp pentru odihn, igien i pentru ca s-i vad familiile. De
asemenea, timpul n care camioanele stau la coad la poarta
punctului de trecere a frontierei nu este scadent din timpul
pentru tranzit. n condiiile n care doar dou puncte de trecere
a frontierei (Giurgiuleti i Albia) sunt dotate cu scanere, fluxul
de transport este direcionat doar ctre aceste puncte, ceea ce
mrete timpul necesar pentru trecerea frontierei. Motivaia
invocat de vamei, precum c timpul minimal pentru tranzit
este o msur n vederea combaterii contrabandei nu este
serioas, pentru c contrabanda nu este combtut n acest
fel, ci doar se creeaz bariere pentru dezvoltarea sectorului.
Contrabanda trebuie combtut prin lucru cu colaboratorii
serviciului vamal, prin control mai riguros, prin mijloace
moderne de monitorizare, etc.
Situaia n domeniu a rmas neschimbat. Membrii GLM
au concluzionat c unica cale de promovare a soluionare
a acestei probleme este introducerea acesteia pe agenda
formatului de negociere 5+2, precum i a comisiei economice
interguvernamentale moldo-ucrainene, prin expedierea unor
scrisori acestor foruri.
33
34
2.5 Neaplicarea
taxelor locale pentru
transportatori
internaionali la
trecerea frontierei
cu Ucraina i
Republica Moldova;
- Cod fiscal
- Legea privind plata
pentru poluarea
mediului
2.6 Ajustarea i
perfecionarea
sistemului de
reglementare a
serviciilor furnizate
de brokeri vamali,
care ar permite
buna funcionare a
acestei instituii, cu
randament maxim
pentru agenii
economici din
Republica Moldova;
2.7 Reducerea
drastic a
birocratizrii
autoritilor vamale,
care ar diminua
fenomenul corupiei
i ar spori colectrile
la buget
Codul vamal;
Legea privind tariful
vamal.
Proiectul legii nr. 2422

nregistrat n Parlamentul
RM la 7 septembrie 2010
prevede excluderea literei l
de la art. 289 din Codul Fiscal,
adic a taxei locale pentru
amenajarea localitilor din
zona de frontier care au
birouri (posturi) vamale de
trecere a frontierei vamale
persoanele juridice i
persoanele fizice posesoare
de autobuze, microbuze,
camioane, tractoare cu
remorci care intr n i/sau ies
din Republica Moldova.
fost operate.
- Codul Vamal;
- Regulamente interne fost operate.
de organizare i
funcionare;
- Codul
contravenional;
Codul penal;
n anul 2010 au fost anulate taxele locale pentru autoturisme

i transportatorii ucraineni n mrime de 5 i 10 lei i majorate
taxele pentru celelalte uniti de transport de la 10 lei pn
la 40 lei, pentru fiecare traversare a punctelor de trecere
a frontierei de stat. Operatorii de transport din Republica
Moldova consider aplicarea acestei taxe ca fiind una abuziv
dup mrime i neargumentat din punct de vedere fiscal, din
simplu motiv c amenajarea punctelor de trecere a frontierei
ine de administraia public central i nu de cea local. Ca
soluie, membrii GLM au propus organizarea dup alegerile
locale din iunie 2011 a unor ntlniri cu organele administraiei
publice locale din localitile n care sunt amplasare puncte de
trecere a frontierei, pentru a le convinge despre oportunitatea
eliminrii acestor taxe pentru i transportatorii locali.
Situaia n sistemul de reglementare a serviciilor furnizate de

brokerii vamali nu s-a schimbat, problemele menionate n ANB
2010 persist.
La acest capitol membrii grupului au constat c nu s-au

nregistrat evoluii pozitive, iar sub anumite aspecte s-au
atestat chiar i unele regrese. O evoluie negativ n domeniu
o reprezint stoparea n ultima perioada a activitii Consiliul
Consultativ de pe lng Directorul general al serviciului vamal.
Membrii grupului au propus s fie expediat o scrisoare
conducerii serviciului vamal cu cerina de a relua dialogul n
cadrul consiliului consultativ.
Membrii GLM au concluzionat c una din direciile prioritare
n vederea reducerii birocratizrii autoritilor vamale ar fi
automatizarea procesului de control la trecerea frontierei
de stat i reducerea implicrii factorului uman la efectuarea
procedurilor vamale, n special la determinarea coninutului
containerelor, etc. Un astfel de sistem ar presupune i
micorarea numrului de colaboratori vamali i a contactelor
umane, ceea ce ar reduce substanial i fenomenul corupiei.
Alturi de automatizarea proceselor la trecerea frontierei
trebuie s fie luate n considerare i alte posibiliti de
reducere a birocraiei n cadrul organelor vamale, cum ar fi
mijloace de supraveghere video, campanii de sensibilizare,
linie fierbinte pentru sesizarea faptelor de corupie i a altor
nclcri, instituirea unui dialog eficient cu mediul de business i
societatea civil, etc.
Instituirea prezumiei nevinoviei n cadrul controlului vamal
este o alt propunere care ar asigura pe viitor reducerea
birocratizrii autoritilor vamale, diminund astfel fenomenul
corupiei.

2.8 Anularea
aplicrii noiunii
de preuri
indicative de ctre
inspectorii vamali,
care contravine
actualului Cod
Vamal
Legea cu privire la
tariful vamal
2.9 Anularea dublei

impuneri pentru
certificarea agenilor
economici, care
contravin practicii
i acordurilor
internaionale;
- Legea nr. 186 cu

privire la evaluarea
conformitii
produselor;
2.10 Simplificarea
procedurii de
compensare a
datoriilor fa de
buget cu supraplata
altor impozite,
n special n
ceea ce privete
administrarea
operaiunilor de
import/export,
acoperirii TVA
de plat cu TVA
ce urmeaz a fi
restituit.
- Codul Fiscal;
- Legea cu privire la
tariful vamal;
Proiectul de lege nr. 1802,

cu privire la modificarea i
completarea Legii nr. 1380XIII din 20 noiembrie 1997
cu privire la tariful vamal a
fost nregistrat n parlamentul
Republicii Moldova n luna
iunie 2010, dar pn la
moment nu a fost inclus n
ordinea de zi a comisiilor/
plenului.
Acest proiect, n caz c va fi
adoptat, va permite agenilor
economici s conteste actele
birourilor vamale direct n
instana de judecat.
De asemenea, autoritile
vamale vor fi obligate si ntocmeasc decizia de
determinare a valorii n vam
ntr-un mod clar stabilit
i s-o pun la dispoziia
declarantului. Iar n cazul
anulrii deciziei de ctre
instana de judecat s
restituie declarantului
impozitele i taxele suprapltite, n termenul stabilit.
fost operate.
Guvernul a inclus n
Programul su de activitate
pentru 2011-2014 aciuni
prioritare relevante
pentru implementarea
acestei prioriti a
ANB: Perfecionarea
mecanismelor de
administrare a TVA i
accizelor, dinamizarea
procedurilor de restituire a
acestora din bugetul de stat;
Simplificarea procedurii de
compensare a datoriilor fa
de buget cu supraplata altor
impozite, n special n ceea
ce privete administrarea
operaiunilor de import/
export, de acoperire a TVA
de plat cu TVA ce urmeaz
a fi restituit; Modificarea
prevederilor Codului fiscal n
vederea permiterii de a utiliza
suma TVA posibil restituirii
n contul stingerii obligaiilor
viitoare fa de bugetul public
naional;
Dei conducerea serviciului vamal n mod oficial a negat

existena practicii de aplicare a noiunii de preuri indicative
de ctre inspectorii vamali, membrii grupului de lucru au
menionat c n realitate aceasta se manifest din plin
prin aplicarea n mod aleatoriu a uneia din cele 6 metode
de determinare a valorii bunurilor n vam, chiar i atunci
cnd valoarea mrfii este confirmat documentar (valoarea
tranzaciei). Acest fapt reprezint un teren propice pentru
nflorirea fenomenului corupiei. Inspectorul vamal de multe
ori antajeaz agentul economic cu aplicarea unei metode
dezavantajoase pentru acesta i stabilirea unei valori mai mari,
sau acesta poate da mit inspectorului i acesta aplic o metod
mai avantajoas (de obicei valoarea tranzaciei confirmat
documentar). Agenii economici nu tiu niciodat din timp ce
metod va fi aplicat i ci bani ar trebui s transfere n avans
pe contul serviciului vamal ca s acopere taxele i tarifele care
urmeaz s le plteasc. Este o lips total de transparen.
Pentru dou loturi identice de mrfuri din aceeai ar un agent
economic poate s plteasc taxe diferite ca urmare a aplicrii
unor metode diferite de determinare a valorii mrfii.
La acest capitol s-a constatat c de asemenea nu s-au

nregistrat evoluii pozitive. Agenii economici sunt n continuare
obligai s certifice bunuri, echipamente certificate deja n
rile cu care Moldova are ncheiate acorduri de recunoatere
reciproc a certificatelor. n acest fel Republica Moldova ncalc
n mod grosolan obligaiile sale asumate prin semnarea i
ratificarea acestor acorduri. De asemenea prevederea legal
care stabilete obligaia omologrii mijloacelor de transport, n
pofida faptului c Republica Moldova nu produce mijloace de
transport, este ridicol. Omologarea este o procedur foarte
sofisticat care presupune existena unui aparataj special i
a personalului calificat, autorizat de Comisia European de
Experi.
Membrii GLM au menionat c s-a atestat o evoluie pozitiv n
realizarea acestui obiectiv trasat n cadrul ANB 2010.
35

ConcluziI:
1. Situaia politic instabil din ar n perioada de referin a avut o influen major asupra posibilitilor de a implementa i de a promova prioritile ANB 2010. Faptul c parlamentul de legislatura
a 18-a a funcionat numai cteva luni a rezultat ntr-o productivitate legislativ mai mic a forului
legislativ. Faptul c nici parlamentul de legislatura a XIX nu a reuit deocamdat s aleag eful statului a alimentat n continuare starea de instabilitate i ineficien a autoritilor administraiei publice
centrale. Dei guvernarea a afiat o deschidere fa de mediul de afaceri, totui reformele menite s
mbunteasc mediul de afaceri au avansat cu un ritm foarte lent, fr ca s fie atestate schimbri
majore.
2. O concluzie important ine de implementarea legii cu privire la transparena n procesul decizional. Dei unele ministere afieaz n mod regulat proiectele actelor normative (de ex. ministerul finanelor, ministerul economiei, ministerul mediului, ministerul agriculturii i industriei alimentare), alte
instituii ale administraiei publice centrale nu respect prevederile acestei legi, neplasnd proiectele
de decizii pe site-urile lor, sau le plaseaz cu ntrziere, fr indicarea datei cnd au fost plasate, termenelor pentru trimiterea opiniilor i obieciilor, persoana responsabil, datele de contact, etc. O
deficien legat de transparena n procesul decizional este i lipsa unui sistem electronic unic de urmrire a actelor juridice pe parcursul ntregului ciclu de existen, de la anunul de iniiere a elaborrii
proiectului de act normativ, pn la abrogare. Informaia actual care se conine n fia actului juridic
este foarte sumar i nu permite o monitorizare eficient a procesului decizional.
3. O alt concluzie ine de inconsecvena procesului de elaborarea a proiectelor de acte normative
i legislative. Uneori dup elaborarea unui proiect de lege i dup consultarea public a acestuia, se
vine cu un nou proiect total diferit din punct de vedere conceptual (de exemplu, legea privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor), ciclul decizional trebuind s fie reluat de la nceput,
pentru aceasta cheltuindu-se noi resurse de timp i bani, att din partea administraiei publice, ct i
a actorilor interesai. Or, i mai ru, dup ce un proiect de lege este elaborat i nregistrat n Parlament,
acesta nu este inclus cu anii pe ordinea de zi a comisiilor de specialitate i ulterior a plenului, astfel
procesul decizional fiind blocat.
4. Se poate constata c capacitile reelei ANB de a monitoriza procesul decizional este n constant
cretere, n special datorit crerii i activitii grupului de lucru pentru monitorizare. Acest fapt va
permite crearea unei imagini mai clare privind gradul de implementare a ANB 2010 i va da posibilitatea de a planifica msuri de promovare (advocacy) focusate pe prioritile care nu nregistreaz
evoluii pozitive n plan legislativ i al practicilor de implementare a cadrului normativ n vigoare.
36

PROPUNERI PENTRU GUVERN

I MINISTERELE DE RESORT:
Intensificarea colaborrii i a comunicrii cu reprezentanii mediului de business pentru a identifica problemele reale i pentru gsi soluii eficiente n vederea ameliorrii climatului de afaceri.
Promovarea unor reforme cu un caracter mai tranant i neechivoc.
Ar fi utile anumite ameliorri tehnice ale paginilor web oficiale ale autoritilor publice, n special la capitolul transparena procesului decizional, inclusiv prin conectarea acestora la un sistem
electronic comun de eviden a actelor normative, care ar asigura unitatea i continuitatea procesului legislativ i ar nlesni modalitatea de monitorizare a traseului actului normativ n cauz.1
PROPUNERI PENTRU PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

Intensificarea colaborrii i a comunicrii cu reprezentanii mediului de business pentru a identifica problemele reale i pentru gsi soluii eficiente n vederea ameliorrii climatului de afaceri.
Organizarea unor ntlniri regulate cu reprezentanii mediului de afaceri, la nivelul conducerii
Parlamentului i a comisiilor de specialitate.
Modificarea legii cu privire la transparena n procesul decizional n vederea crerii unui mecanism de a obliga toate autoritile publice s consulte n mod efectiv prile interesate i s publice proiectele de acte normative.
RECOMANDRI PENTRU PLATFORMA ANB

Elaborarea urmtoarelor Agende Naionale de Business pentru o perioada de doi ani, fapt care
ar oferi suficient timp pentru aciuni de promovare (advocacy) i un proces de monitorizare mai
consecvent.
Consolidarea eforturilor de promovare (advocacy) a implementrii prioritilor ANB 2010, prin
atragerea expertizei suplimentare necesare (eventual angajarea unui consultant), dar i prin utilizarea mai eficient a capacitilor i sinergiei din interiorul reelei ANB.
Implicarea mai mare a mass-media (reflectarea n media a evenimentelor organizate de ANB, a
obiectivelor ANB, a rezultatelor obinute) n vederea informrii publicului larg, dar i utilizarea
acesteia n calitate de instrument de advocacy.
1
Un exemplu bun poate servi sistemul existent in Romania: http://www.cdep.ro/pls/
legis/legis_pck.htp_act?ida=47034&frame=0; http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.
proiect?idp=4387
37
AGENDA SECTORIAL DE
BUSINESS 2012-2013
DIRECIILE PRIORITARE 2012-2013
Domeniile prioritare
Soluii necesare
Sectorul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor
Mediul administrativ i
fiscal
Mediul concurenial
Resursele umane i
instruirea
Prelungirea facilitilor fiscale pentru companiile din domeniul TI

i eliminarea prevederilor mpovrtoare sau care nu stimuleaz
sectorul;
Eficientizarea i transparena mai mare a achiziiilor publice; Reguli
clare i egale pentru companiile de stat i cele private
Eliminarea concurenei neloiale i a barierelor de cretere a
sectorului TIC;
Protecia efectiv a drepturilor de proprietate intelectual;
Modernizarea curriculumului universitar i ridicarea calitii instruirii
n instituiile educaionale care pregtesc specialiti pentru sectorul
TIC
Sectorul business-ului agricol
Racordarea la standardele Ajustarea cerinelor de calitate i securitate alimentar pentru

europene
produsele agroalimentare moldoveneti cu cele ale UE.
Adoptarea de politici i msuri mai consistente i eficiente la nivelul
Producerea i
producerii i comercializrii produciei agroalimentare;
comercializarea
Perfecionarea sistemului de subvenionare al productorilor agricoli
produciei agricole
Facilitarea accesului la finanare pentru companiile din businessul
agricol
Procedurile fiscale si
Adoptarea de masuri fiscale i vamale care ar stimula producia i
vamale
exportul de produse agroindustriale.
Cadrul administrativ Reformarea cadrului administrativ-normativ i regulator al sectorului
normativ i regulator
vitivinicol
Sectorul transporturilor
Cadrul de politici n
domeniul transportului
38
Aderarea Republicii Moldova la conveniile i acordurile Comitetului

pentru transportul intern al comisiei economice europene ONU
n domeniul transporturilor i racordarea legislaiei naionale n
domeniul transporturilor internaionale la cerinele i standardele UE.
Elaborarea i aprobarea unei Politici (Strategii) privind dezvoltarea
transporturilor n Republica Moldova pentru o perioad de 10 ani

Cadrul normativregulator n domeniul

transporturilor
Transportul de pasageri
Lichidarea barierelor la frontier pentru transporturile internaionale

de mrfuri, simplificarea procedurilor vamale i lichidarea barierelor
tehnice;
Eliminarea barierelor de ordin birocratic i administrativ n transportul
de mrfuri i persoane; aducerea n conformitate cu standardele
internaionale (Incoterms-2010, FIATA, etc.) i legislaia RM a actelor
normative ale MTIDrumurilor i CFM.
Combaterea transportului ilicit de pasageri i optimizarea reelei de
rute regulate;
Ajustarea tarifelor la transportul de pasageri i ntreprinderea
msurilor care ar duce la reducerea pierderilor i diminuarea
costurilor transportatorilor;
Achitarea datoriilor fa de transportatori i elaborarea unui
sistem eficient de compensare a cheltuielilor pentru transportarea
categoriilor de pasageri cu nlesniri n transport.
Sectorul construciilor
Achiziiile publice
Modificarea art. 46 i 59 din Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind

achiziiile publice, a altor prevederi ale actelor normative n vigoare
referitoare la achiziiile publice
Adoptarea unui Cod cu privire la locuine
Calitatea n construcii
Cadrul regulator cu privire
Adoptarea Legii cu privire la Casa Social a Constructorilor
la locuine
Introducerea unei certificri profesionale a ntreprinderilor
din construcie cu scopul de a garanta lucrri de construcie
Fora de munc, protecia
corespunztoare standardelor naionale n vigoare i armonizat la
social a lucrtorilor
cerinele UE.
39
Sectorul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor
Direciile prioritare
Domenii prioritare
Soluii necesare
Mediul administrativ
i fiscal
Prelungirea facilitilor fiscale pentru companiile din domeniul TI i

eliminarea prevederilor mpovrtoare sau care nu stimuleaz dezvoltarea
sectorului;
Eficientizarea i transparena mai mare a achiziiilor publice; Reguli clare i
egale pentru companiile de sat i cele private
Mediul concurenial
Eliminarea concurenei neloiale i a barierelor de cretere a sectorului TIC;

Protecia efectiv a drepturilor de proprietate intelectual
Resursele umane i
instruirea
Modernizarea curriculumului universitar i ridicarea calitii instruirii n

instituiile educaionale care pregtesc specialiti pentru sectorul TIC
Mediul administrativ i fiscal
1. Problema: Dificulti de ordin fiscal

Dei companiile care elaboreaz soft-uri sunt subiectul unor faciliti fiscale, mediul fiscal complex i taxele neargumentate sporesc costurile de afaceri, genernd dezavantaje
competitive pentru companii. Totodat, incertitudinea privind pstrarea facilitilor fiscale
existente creeaz companiilor din sector dificulti n a-i planifica afacerile i bugetele i
chiar n a lua decizii strategice privind extinderea sau continuarea afacerilor n Moldova.
Soluii:
Prelungirea facilitilor fiscale pentru companiile din domeniul TI. Necesitatea pstrrii facilitilor
fiscale pentru sectorul TI este argumentat att prin prisma impactului pozitiv pe care l-au avut
facilitile precedente/actuale asupra dezvoltrii sectorului, ct i prin faptul c majoritatea rilor
din regiune acord, ntr-o form sau alta, faciliti fiscale sectorului respectiv. n cazul neprelungirii
facilitilor existente, Moldova risc s piard o parte din piaa de comenzi internaionale de produse/servicii TI, care se va orienta ctre rile din regiune cu regimuri fiscale mai atractive. Totodat
este nevoie de a simplifica condiiile de beneficiere, de ctre companiile productoare de soft, de
faciliti fiscale pentru Fondul de asigurri sociale i impozit pe venit pltit per angajat;
40

Actualizarea Codului Fiscal, astfel nct reglementrile referitoare la anumite activiti economice
s fie realizate pe baza prevederilor din CAEN 2005;
Evaluarea i eliminarea discrepanelor din lista mrfurilor care urmeaz a fi supuse accizelor (ex.
impunerea accizului la monitoare).
Companiile din sectorul TIC vor fi capabile s planifice i accelereze strategiile de investiii care vor contribui la o cretere
mai rapid a sectorului. Realizarea acestor msuri va duce la
descreterea numrului de companii ce activeaz la negru, la
crearea unor noi companii n sector, iar n rezultat va crete valoarea absolut a taxelor i plilor cu
caracter fiscal achitate n buget. Companiile vor putea investi mai mult n instruirea i formarea profesional a angajailor, un factor determinant pentru succesul afacerilor n domeniul TI.
Impact
2. Problema: Ineficiena i netransparena

achiziiilor publice
n domeniul TIC se nregistreaz constant o concuren neloial din partea companiilor
aflate n proprietate de stat. Aceste companii ctig marea majoritate a tenderelor pentru c presteaz servicii la costuri mult mai mici dect valoarea lor de pia i beneficiaz
de afilieri politice sau instituionale cu autoritile responsabile de achiziii. Transparena
redus a tenderelor submineaz eficiena financiar a resurselor publice, pentru c companiile de stat ce ctig tenderele, la rndul lor, sub-contracteaz companii private care
execut aceste sarcini. La moment nu exist un set clar de criterii pe baza crora se selecteaz ctigtorul tenderelor i n cele mai dese cazuri criteriul de pre este singurul luat n
consideraie. Acest lucru are efecte negative asupra companiilor private ce dein avantaje
comparative n privina forei de munc, a capacitilor i experienei.
Soluii:
Dezvoltarea unui sistem digital pentru publicitatea i efectuarea achiziiilor TIC, pentru a reduce
astfel erorile umane i a asigura o concuren onest din partea tuturor companiilor prezente pe
pia. Centralizarea, pe ct posibil, a procurrilor n cadrul achiziiilor publice;
Introducerea criteriilor de calitate n realizarea achiziiilor publice;
Efectuarea expertizei sarcinilor tehnice (caietelor de sarcini) de ctre comunitatea profesional
pentru contractele executate n cadrul achiziiilor publice (crearea unui comitet pentru efectuarea
expertizei);
nlturarea diferenelor n cerinele fa de companiile strine i locale la efectuarea achiziiilor
publice;
Introducerea obligaiei Ageniei pentru Achiziii Publice de a da curs solicitrilor de explicaii cu
41
privire la condiiile tenderelor, venite din partea participanilor la concursurile de achiziii publice;
Crearea unui organism de audit, care s monitorizeze ndeplinirea contractelor n conformitate cu
cerinele tenderelor de ctre companiile ctigtoare ale contractelor de achiziii publice.
Vor fi elaborate i implementate proceduri eficiente i transparente de achiziie a produselor TIC. Sectorul privat TIC va
atinge o cretere mai mare i va dezvolta competenele care
vor consolida avantajele sale competitive pe pieele externe.
n acelai timp, sectorul public va dezvolta soluii mai eficiente i va reduce pe termen lung costurile
sale totale legate de administrarea proprietii pe care o deine n sectorul TIC.
Impact
Mediul concurenial
3. Problema: Bariere de cretere a pieei TIC

Creterea pieelor autohtone de comunicaii rmne sub potenial din cauza poziiei dominante a statului (prin intermediul Moldtelecom) i a numeroaselor bariere existente,
printre care: dificultile cu accesarea i utilizarea infrastructurii asociate (inclusiv bucla
local), tarifele nalte de interconectare, subvenionarea ncruciat a tarifelor, dificulti
n construcia infrastructurii comunicaiilor electronice care trec prin proprietatea prilor
tere, lipsa unei strategii de dezvoltare a accesului de band larg la internet, etc.
Soluii:
Aprobarea procedurii de creare, accesare i utilizare a infrastructurii comune a comunicaiilor electronice;
Aprobarea regulamentului cu privire la formarea preurilor i tarifelor la interconectare pe piaa
comunicaiilor electronice n scopul asigurrii creterii rapide a pieei;
Eliminarea subvenionrii ncruciate la serviciile Moldtelecom;
Eliminarea barierelor administrative n construcia obiectelor infrastructurii (liniilor de comunicaie) care trec prin proprietatea prilor tere;
Determinarea strategiei de dezvoltare a accesului de band larg (broadband) la reeaua de internet;
Sporirea eficienei reglementrii i a proteciei concurenei n domeniul comunicaiilor electronice
de ctre ANRCETI i Agenia Naional pentru Protecia Concurenei (ANPC);
42

Crearea condiiilor echitabile pentru toi participanii la piaa

TIC, impulsionarea dezvoltrii sectorului, echilibrarea preurilor la serviciile prestate de companiile din sector. Creterea
ratei de penetrare a serviciilor de telecomunicaii i internet.
Creterea competitivitii companiilor din sectorul TIC.
Impact
4. Problema: Protecia insuficient a drepturilor de

proprietate intelectuala si nivelului nalt al pirateriei
Existena unei rata nalte a pirateriei i lipsa unui sistem de protecia eficient al drepturilor
de proprietate intelectual.
Soluii:
Protecia efectiv a drepturilor de proprietate intelectual. Legislaia n domeniul proprietii intelectuale i exercitarea acestei legislaii trebuie s fie mbuntit i adus n conformitate cu practicile
i legislaia european (modificarea i completare a Legii nr.139 din 02.07.2010 cu privire la dreptul
de autor i a drepturile conexe.
Abordri sistematice pentru soluionarea problemelor legate

de proprietatea intelectual. Creterea utilizrii soft-urilor liceniate de cel puin 5% pe an. Creterea veniturilor companiilor care activeaz n legalitate, ceea ce va duce i la majorarea
ncasrilor la bugetul de stat. Sporirea ncrederii n legislaie i n capacitatea acesteia de a se impune
i a fi respectat i ca urmare, mbuntirea imaginii sectorului i creterea atractivitii ei pentru
investitorii strini.
Impact
Resursele umane i instruirea
5. Problema: Deficitul de specialiti i calitatea

joas a educaiei i instruirii n domeniul TIC
Companiile din sectorul TIC au acces limitat la resurse de munc calificate, iar marea majoritate sunt practic forate de circumstane s instruiasc tinerii angajai de la zero. Curriculu-
43
mul universitar n majoritatea cazurilor este depit i irelevant pentru necesitile pieei.
n afar de aceasta, cadrele didactice de obicei nu sunt implicate n activiti industriale
practice, ceea ce condiioneaz apariia discrepanelor dintre cunotinele teoretice i cele
practice pe care ar trebui s le dein studenii. Instituiile profesionale i vocaionale n
domeniu practic lipsesc.
Soluii:
Liberalizarea sectorului educaional n scopul atragerii unor investiii private i strine mai mari pe
pia, simplificarea procedurilor de acreditare i evaluare a instituiilor educaionale i acceptarea
unor certificate i standarde recunoscute pe plan internaional (eventual, prin crearea unei Agenii
Independente de Acreditare pentru sectorul TIC);
Majorarea numrului de absolveni la specialitile TIC, n primul rnd la cele legate de domeniul
TI;
Testarea aptitudinilor ca o condiie obligatorie la admiterea n universiti, astfel ca la specialitile
TIC s fie admii tineri care demonstreaz potenial de a deveni ingineri eficieni i dorin s lucreze n domeniu dup absolvire;
Crearea unui grup de lucru pentru susinerea interaciunii dintre sectorul TIC i instituiile de nvmnt;
Adaptarea cu suportul industriei a curriculumului TIC din universiti i colegii la rigorile pieei, mbogirea cursurilor tehnice cu materii interdisciplinare (managementul proiectelor, analiza proceselor
de business), formarea abilitilor de comunicare (n special scrierea i vorbirea limbii engleze);
Majorarea salariului pentru cadrele didactice n scopul meninerii cadrelor calificate, precum i
asigurarea unei ncadrri mai active a acestora n schimburile academice internaionale i n activitile practice n cadrul companiilor naionale i strine;
Crearea centrelor de excelen n cadrul universitilor n parteneriat cu structurile academice internaionale consacrate i cu companiile TIC, i stabilirea alianelor strategice cu juctorii mondiali
importani din sectorul TIC cu scopul transferrii practicilor pozitive i celor mai avansate cunotine n domeniu.
Creterea rigorilor i standardelor educaionale i ca urmare a gradului de pregtire a absolvenilor din domeniul TIC;
Cunotinele acestora vor fi adaptate mai bine necesitilor
pieei i deprinderilor practice necesare pentru specialitii din
acest sector; O eficien mai mare a cheltuielilor statului n domeniul nvmntului i reducerea
cheltuielilor companiilor cu pregtirea profesional i ridicarea calificrii specialitilor din domeniul
TIC; Un potenial mai mare i o dezvoltare mai accentuat a sectorului, mai multe investiii strine i
locale n domeniu, atrase de factorul forei de munc calificate; Creterea veniturilor companiilor i a
ncasrilor la buget.
Impact
44

Sectorul Business-ului Agricol i Industria Vinului
Domenii prioritare
Racordarea la
standardele europene
Producerea i
comercializarea
produciei agricole
Procedurile fiscale si
vamale
Cadrul administrativ normativ i regulator n
sectorul vitivinicol
Soluii necesare
Ajustarea cerinelor de calitate i securitate alimentar pentru

produsele agroalimentare moldoveneti cu cele ale UE.
Adoptarea de politici si masuri mai consistente si eficiente la nivelul
producerii si comercializrii produciei agroalimentare;
Perfecionarea sistemului de subvenionare al productorilor agricoli
Facilitarea accesului la finanare pentru companiile din businessul
agricol
Adoptarea de masuri fiscale si vamale care ar stimula producia si
exportul de produse agroindustriale.
Reformarea cadrului administrativ-normativ i regulator al sectorului
vitivinicol
Racordarea la standardele europene
1. Problema: Neconformitatea produselor

agroalimentare moldoveneti cu cerinele de
calitate i securitate alimentar ale UE i altor ri
de destinaie
Exporturile spre pieele din UE i alte state sunt limitate din cauza dificultilor privind
conformitatea cu cerinele de calitate i securitate alimentar ntmpinate de ctre exportatori, precum i din cauza competitivitii reduse a produselor agroalimentare moldoveneti.
Soluii:
Racordarea maxim posibil a tuturor reglementrilor tehnice ce in de produsele agricole la standardele internaionale i stimularea certificrii produciei agricole n conformitate cu cerinele ISO,
HACCP, GLOBALGAP, etc.;
Liberalizarea, dup standardele europene, a condiiilor de liceniere pentru procurarea input-urilor
utilizate n sectorul agricol;
45
Crearea unei reele de laboratoare zonale, amenajate cu echipament respectiv, care s corespund
standardelor europene;
Negocierea n cadrul Acordului de Liber Schimb Aprofundat cu UE a admiterii pe piaa UE a tuturor
produselor agricole moldoveneti fr limitri i fr taxe suplimentare, deosebite de taxele aplicate n UE, cu condiia ca aceste produse vor corespunde standardelor de calitate ale UE;
Cutarea i identificarea unor mecanisme de protecie pentru productorii locali n procesul de
negociere a unui viitor acord de liber schimb cu UE.
Acces mai facil i ca urmare, creterea exporturilor de produse

agricole i agroalimentare moldoveneti pe piaa UE i pe piaa altor state industrializate; reducerea formalitilor, a cheltuielilor de timp i a celor financiare pentru obinerea certificrii
de calitate i siguran alimentar; creterea concurenei pe segmentul ofertei de input-uri pentru
sectorul agricol i ca urmare preuri mai echitabile la input-urile pentru agricultur comercializate pe
piaa intern.
Impact
Producerea i comercializarea produciei agricole
2. Problema: Ineficiena politicilor la nivel de

producere i comercializare a produciei agricole
Productorii agricoli din RM se confrunt cu numeroase dificulti att la nivel de producere, ct i la cel de comercializare a produciei agricole. Acestea includ: randamentele
sczute n agricultur, care duc la rentabilitate i competitivitate redus a produselor agroalimentare moldoveneti att pe piaa intern de desfacere, ct, i pe cea extern; dificulti de accesare a pieelor de desfacere a produciei agroalimentare multe dintre care
din cauza lipsei unor politici adecvate de sprijin i stimulare a dezvoltrii a sectorului din
partea statului, lipsei de cooperare ntre agricultori sau a barierelor restrictive la exportul
produselor agroalimentare.
Soluii:
Stimularea de ctre stat a dezvoltrii sectorului agriculturii de valoare nalt (AV): ncurajarea plantrii livezilor i viilor (n special a soiurilor de mas), a cultivrii legumelor, sfeclei de zahr, crerii infrastructurii de pstrare, congelare, ambalare i comercializare a produselor AV. Acest lucru poate
fi realizat prin acordarea de subvenii, faciliti fiscale, alte metode disponibile de stimulare pentru
activitile respective;
46

Stimularea cooperrii i asocierii n aa domenii ca marketingul produselor agricole, asigurarea cu

input-uri, crearea infrastructurii post-recoltare i comercializarea produciei agricole prin acordarea de nlesniri fiscale permanente unor astfel de cooperative i asociaii;
Simplificarea legislaiei privind modificarea destinaiei terenurilor agricole, n scopul facilitrii construciei infrastructurii de post-recoltare; crearea infrastructurii de pia pentru comercializarea
produciei agricole, inclusiv prin realizarea prevederilor Programului de dezvoltare a infrastructurii
de pia aprobat prin HG nr. 741 din 17.08.2010, care prevede crearea Centrului agroalimentar
Chiinu i edificarea a 7 piee agroalimentare en-gros regionale.
Introducerea unui mecanism de control la importul resurselor agricole (tehnic agricol, sisteme
de irigare, material semincer i sditor, material reproductiv, fertilizani i pesticide, etc.) i introducerea unor faciliti fiscale la importul acestora;
Eliminarea tuturor barierelor neoficiale la exportul produselor agricole i simplificarea maximal a
procedurilor de export;
Adoptarea unei legi speciale privind brandul naional pentru produsele agricole moldoveneti
Fabricat n Moldova i brandurilor pe produse i promovarea produciei agricole moldoveneti
calitative, marcate cu acest brand, pe pieele externe.
Crearea i ficionarea unui sistem eficient de intervenie prin intermediul achiziiilor publice de
produse agricole, care s stabilizeze piaa produselor agricole, s exclud fluctuaiile prea mari de
preuri, care influeneaz negativ activitatea de ntreprinztor.
Impact
Creterea randamentelor i a rentabilitii produciei agricole

moldoveneti, a competitivitii acestora. Acces mai bun al
productorilor i exportatorilor de produse agroalimentare la
pieele interne i externe de desfacere.
3. Problema: Accesul dificil la finanare

Creditarea business-ului agricol este caracterizat prin dobnzi foarte mari i proceduri
anevoiase, iar cerinele bncilor comerciale fa de gaj sunt exagerate. n aceste condiii,
ntreprinztorii agrari nu pot beneficia de finanare suficient i adecvat necesitilor de
dezvoltare a business-ului lor.
Soluii:
Modificarea legislaiei pentru simplificarea formalitilor i reducerea costurilor aferente procesului de gajare (cadastru, notariat), precum i a formalitilor interne ale bncilor, care ngreuneaz
obinerea creditelor;
Evaluarea gajului s fie efectuat exclusiv de ctre firme independente, ntrunite n cadrul unei
Camere Specializate de Evaluare pe lng BNM, iar bncile comerciale s sisteze practica de a pune
47
responsabilitatea material asupra firmelor de evaluare;

Instituiile statului trebuie s fie mai active n atragerea asistenei tehnice externe, deoarece asistena tehnic a donatorilor externi poate fi un factor important de impulsionare a modernizrii
sectorului agroalimentar i de organizare structurat a principalelor lanuri valorice;
Adoptarea unei norme legale care ar oferi condiii de implementare maximal avantajoase proiectelor externe care ofer granturi investiionale agricultorilor autohtoni;
Atragerea mai multor proiecte externe, condiiile crora sunt similare cu cele ale proiectului moldo-japonez 2 KR;
Participarea reprezentanilor asociaiilor din sector precum i a altor organizaii non-guvernamentale specializate n agricultur, n administrarea proiectelor externe.
Mai mult finanare pentru ntreprinderile din sfera businessului agricol, ceea ce va permite sporirea volumelor de producie, desfacere i implicit, venituri mai mari i posibiliti mai
mari de dezvoltare pentru companiile respective, precum i
venituri mai mari sub form de impozite i taxe la bugetul de stat.
Impact
4. Problema: Sistemul ineficient de subvenionare

a productorilor agricoli
Subvenionarea insuficient a agriculturii este un factor de baz ce determin capacitatea
slab de concuren a produselor din Moldova pe pieele internaionale, ceea ce reduce
din veniturile agricultorilor i interesul potenialilor investitori interni i externi.
Soluii:
Asigurarea transparenei la elaborarea regulamentului privind modul de utilizare a mijloacelor
fondului pentru subvenionarea productorilor agricoli;

Aprobarea fondului de subvenionare i repartizarea mijloacelor ctre beneficiari n timp util;
Majorarea fondului de subvenionare a productorilor agricoli pn la cel puin 5% din veniturile
totale ale bugetului;
Stabilirea de criterii simple i clare de selectare a beneficiarilor, neadmiterea condiiilor discriminatorii de participare (mrimea terenului agricol prelucrat, forma organizatoric a ntreprinderii),
a plafonului de subvenionare i a formalitilor birocratice excesive;
Impact
48
Eficientizarea sistemului de subvenionare a productorilor

agricoli (repartizarea mai eficient a resurselor limitate disponibile); accesul mai facil al tuturor productorilor la mijloacele

fondului de subvenionare un numr mai mare de productori vor putea beneficia de subvenii;
transformarea mecanismului de subvenionare dintr-un instrument de compensare a cheltuielilor
productorilor agricoli n unul de stimulare a metodelor i tehnologiilor noi de producere.
Procedurile fiscale si vamale
5. Problema: Mediul fiscal i vamal nefavorabil

Procedurile administrative sunt prost implementate i/sau ineficiente, acestea includ rambursarea lent i nesigur a TVA la export; procedurile vamale anevoioase i ndelungate
care mpiedic exportul produselor uor alterabile; corupia larg rspndit printre angajaii sistemului vamal i volumul excesiv de documente necesare pentru efectuarea operaiunilor de export.
Soluii:
Oferirea de faciliti fiscale angajailor tineri din localitile rurale;
Meninerea cotei reduse de TVA la zahr;
Comasare pentru toate ntreprinderile agricole a impozitului pe venit, impozitului pe bunurile imobiliare, taxei pentru amenajarea teritoriului i contribuiilor de asigurri medicale ntr-un singur
impozit agricol consolidat, calculat pentru fiecare hectar i introducerea unei condiii obligatorii
fixate exhaustiv n legislaie ca toi proprietarii terenurilor agricole care prelucreaz aceste terenuri
n mod individual s fie obligai s se nregistreze i s in evidena fiscal (fie i simpl);
Introducerea cotei standarde a TVA pentru producia fitotehnic i zootehnic cu calcularea, declararea, ns fr achitarea acesteia. Ca variant alternativ, revenirea la cota de 5%;
Schimbarea termenelor de achitare a impozitului funciar pentru terenurile agricole prin stabilirea
datelor de 15 octombrie i 15 decembrie;
Micorarea cu 50% a taxelor n fondul rutier pentru autovehiculele ntreprinderilor agricole care
sunt utilizate pentru transportarea angajailor n cadrul ntreprinderilor agricole;
Eliminarea taxelor pentru apa folosit pentru irigare, n scopul revitalizrii procesului de irigare i
rambursarea accizului la motorina utilizat n scopuri agricole;
Micorarea substanial a cheltuielilor administrative suportate de ntreprinderi i majorarea oportunitilor de afaceri;

Majorarea veniturilor bugetare din taxele vamale; Minimalizarea erorilor umane i ameliorarea metodelor de prevenire a
corupiei; Reducerea riscului de deteriorare a calitii mrfurilor ca urmare a accelerrii procedurilor
vamale; Sporirea atractivitii investiionale a rii i majorarea investiiilor strine directe; Sporirea
eficienei generale a sectoarelor de export i import ale rii.
Impact
49

Cadrul administrativ - normativ i regulator
n sectorul vitivinicol
6. Problema: Cadrul administrativ-normativ i de

reglementare al sectorului vitivinicol
Sectorul vitivinicol este reglementat de numeroase acte normative care se suprapun, sunt
nvechite, contradictorii, impun restricii i msuri mpovrtoare pentru companiile din
sector, sau contravin spiritului economiei de pia. n multe din cazuri, cadrul normativ
excesiv limiteaz oportunitile de inovaie, dezvoltare i investiii n sector, limiteaz posibilitile de export pe piaa UE din cauza neadaptrii la legislaia UE i cu cele mai bune
practici internaionale.
Soluii:
Consacrarea vinului ca produs agro-alimentar. Acest statut implic o abordare specific acestui tip
de produs spre deosebire de buturile alcoolice tari, n ceea ce privete calitatea, trasabilitatea,
etichetarea i comercializarea;
Pentru a rspunde intereselor publice privind evidena n sectorul vitivinicol, este necesara crearea
Registrului naional Vitivinicol i n Cadastrul naional Viticol. Evidenta acestor registre vor nlocui
licenierea i nregistrarea n Registrul Naional al circulaiei produciei alcoolice. Evidena acestor
registre ar trebui s nceap cu vinurile cu indicaie geografic (IGP);
Excluderea obligativitii standardelor, instruciunilor tehnologice i altor documente normativtehnice prin adoptarea Reglementarii Tehnice unice;
Organizarea i administrarea filierei vitivinicole pe baza parteneriatului public-privat. Experiena
rilor emergente n domeniul vitivinicol arat c succesul acestora s-a datorat n special modelului de administrare al sectorului, bazat pe echilibrul ntre interesele publice i cele private i pe
obiective comune privind dezvoltarea durabil a sectorului vitivinicol. Acest parteneriat poate fi
realizat prin constituirea unui nou organism de administrare a filierei vitivinicole, care va fi bazat
pe reprezentarea paritar a sectorului privat i autoritilor publice;
Crearea unui Fond al Viei i Vinului, pentru stimularea exporturilor de produse vinicole i al producerii vinurilor de calitate - a celor cu denumire de origine (DOP) i IGP, prin contribuia egal a
vinificatorilor i a statului (cu cte 50% fiecare).
Dificulti i bariere administrative i birocratice mai mici

pentru participanii sectorului, un mediu mai favorabil pentru derularea investiiilor i afacerilor n acest sector; sporirea
calitii i a imaginii produselor vitivinicole moldoveneti pe
pieele de desfacere; sporirea exportului de produse vitivinicole moldoveneti.
Impact
50

Sectorul Transporturilor
Domenii prioritare
Cadrul de politici
n domeniul
transportului
Cadrul normativregulator n
domeniul
transporturilor
Transportul de
pasageri
Soluii necesare
Aderarea Republicii Moldova la conveniile i acordurile Comitetului pentru
transportul intern al comisiei economice europene ONU n domeniul
transporturilor i racordarea legislaiei naionale n domeniul transporturilor
internaionale la cerinele i standardele UE.
Elaborarea i aprobarea unei Politici (Strategii) privind dezvoltarea
transporturilor n Republica Moldova pentru o perioad de 10 ani
Lichidarea barierelor la frontier pentru transporturile internaionale de
mrfuri, simplificarea procedurilor vamale i lichidarea barierelor tehnice;
Eliminarea barierelor de ordin birocratic i administrativ n transportul de
mrfuri i persoane; aducerea n conformitate cu standardele internaionale
(Incoterms-2010, FIATA, etc.) i legislaia RM a actelor normative ale MTID i
CFM.
Combaterea transportului ilicit de pasageri i optimizarea reelei de rute
regulate;
Ajustarea tarifelor la transportul de pasageri i ntreprinderea msurilor care
ar duce la reducerea pierderilor i diminuarea costurilor transportatorilor;
Achitarea datoriilor fa de transportatori i elaborarea unui sistem eficient de
compensare a cheltuielilor pentru transportarea categoriilor de pasageri cu
nlesniri n transport.
Cadrul de politici n domeniul transportului
1. Problema: Numrul mare de acorduri

i convenii internaionale n domeniul
transportului la care Moldova nu este parte
n scopul crerii condiiilor pentru susinerea dezvoltrii transporturilor internaionale de
mrfuri i pasageri, n cadrul Comitetului pentru transportul intern al comisiei economice
europene ONU au fost elaborate 57 de convenii, acorduri i alte acte internaionale. Moldova este parte doar la 19 din ele, din care cauz transportatorii moldoveni sunt nevoii s
se confrunte cu dificulti i piedici mai mari la trecerea frontierelor fa de transportatorii
din alte ri n cadrul transporturilor internaionale de mrfuri i pasageri. Tot din aceast
cauz, Moldova rateaz fonduri importante i posibiliti de a beneficia de asisten internaional la reabilitarea infrastructurii de transport i ajustarea transportului autohton la
standardele internaionale.
51
Soluii:
Aderarea Republicii Moldova la toate conveniile i acordurile Comitetului pentru transportul intern
al comisiei economice europene ONU n domeniul transporturilor i racordarea legislaiei naionale
n domeniul transporturilor internaionale la cerinele i standardele UE.
Bariere mai mici pentru transportatorii moldoveni n transportul internaional de mrfuri i pasageri, inclusiv formaliti birocratice simplificate, cheltuieli financiare i de timp mai mici,
ceea ce va duce la eficientizarea transporturilor respective, la
creterea competitivitii transportatorilor moldoveni, respectiv la venituri mai mari pentru transportatori i la bugetul de stat. n plus, Moldova va putea obine fonduri semnificative de la organismele
internaionale pentru proiecte n domeniul transportului, inclusiv de reabilitare i dezvoltare a infrastructurii.
Impact
2. Problema: Lipsa unei strategii privind

dezvoltarea transporturilor n Republica Moldova
Soluii:
Elaborarea i aprobarea unei Politici (Strategii) privind dezvoltarea transporturilor (toate sectoarele)
n Republica Moldova pentru o perioad de 10 ani.
Impact
52
Un cadru exact i stabil de viziuni i obiective privind dezvoltarea transporturilor pe termen mediu i lung.

Cadrul normativ-regulator n domeniul transporturilor
3. Problema: Multitudinea de bariere tehnice,

vamale i de trecere a frontierei n transportul
internaional de mrfuri i de tranzit
Operatorii de transport internaional sufer cel mai mult din cauza barierelor i lacunelor
n organizarea tranzitului de mrfuri: imposibilitatea obinerii certificatelor CEMT, staionrile mari la frontier, plile neoficiale, plata unor taxe locale i regionale suplimentare.
Camioanele cu marf ajung s stea n vama i cte 24 de ore. oferii sunt nevoii n aceast
ateptare s ncalce regulile Acordului AETR privind timpii de conducere si odihna. Companiile de transport suport pierderi din cauz reinerii transportului la frontier, necesitii de cntrire multipl i altor bariere. n anul 2005 tranzitul operatorilor internaionali pe
teritoriul RM constituia doar 59% din nivelul anului 1996. Reducerea tranzitului a avut loc
din cauza lacunelor n activitatea serviciilor vamale, de grniceri, poliiei rutiere, lipsei armonizrii regulilor i condiiilor de transport, cerinelor de plat a taxelor de la camioanele
n tranzit (inclusiv taxe locale), mrimea crora ajunge la 50-100 dolari SUA de la fiecare
unitate de transport.
Soluii:
nlturarea multiplelor bariere la perfectarea tranzitului internaional de mrfuri prin adoptarea
unor msuri de simplificare a trecerii frontierei n scopul creterii fluxului de trecere, micorrii
numrului de proceduri birocratice pentru oferii profesioniti;
Eliminarea plilor pentru vize pentru oferii profesioniti i simplificarea procedurilor de eliberare
a acestora;
Introducerea Certificatului internaional de cntrire (cel pentru rile CSI i cel pentru rile europene);
Determinarea taxelor pentru acordarea serviciilor de tranzit i al nivelului de impozitare a acestora;
Accelerarea perioadei de tranziie de armonizare i unificare a regulilor i condiiilor de efectuare a
transportului internaional auto pe teritoriul CSI.
Reducerea timpului de ateptare n vam pentru transportatori, micorarea numrului de documente i a plilor oficiale
i neoficiale pentru perfectarea procedurilor de traversare a
frontierei de ctre transportatori, ca urmare reducerea semnificativ a cheltuielilor i a pierderilor suportate de ctre acetia; Fluidizarea traficului transportului
de mrfuri la frontier ca urmare majorarea tranzitului de mrfuri pe teritoriul Moldovei, cu beneficii
sub form de venituri suplimentare la bugetul de stat de la utilizarea infrastructurii rutiere de ctre
transportatorii strini.
Impact
53
4. Problema: Bariere birocratice i artificiale n

transportul de mrfuri i persoane
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor (MTID) este prea politizat iar capacitatea sa de a rezolva problemele sectorului este foarte slab. La fel i managementul
conservativ i prosovietic al conducerii companiei de stat care deine monopolul n transporturile pe calea ferata Calea Ferat a Moldovei (CFM) face imposibil dezvoltarea serviciilor de transport, n primul rnd a serviciilor de transport combinate i implementarea
standardelor moderne pe larg utilizate n transporturile internaionale de mrfuri. Baza
normativ i instruciunile de care se conduc unele subdiviziuni ale MTID i CFM sunt nvechite i necorespunztoare cu realitile actuale ale business-ului. Aceasta se refer att
la necorespunderea cu standardele Incoterms-2010, n vigoare de la 01.01.2011, cu alte
standarde internaionale n transportul de mrfuri, ratificate de Republica Moldova, ct i
la neconcordana cu chiar legislaia Republicii Moldova.
Soluii:
Este nevoie de o echip de profesioniti n fruntea ministerului, capabili s elaboreze i s implementeze o strategie durabil de dezvoltare a sectorului, implementarea standardelor i normativelor UE n domeniul transporturilor. De asemenea, este necesar de a schimba radical abordrile referitoare la gestionarea transporturilor pe calea ferat prin desemnarea unui management modern,
profesionist, n cadrul CFM, capabil s faciliteze dezvoltarea logisticii i a serviciilor de transport n
conformitate cu standardele UE, pe baza documentaiei normative moderne conforme cu practicile internaionale. Conductorul acestei ntreprinderi trebuie s fie selectat n rezultatul unui
concurs bazat pe criterii transparente de evaluare. Din comisia de evaluare trebuie s fac parte i
reprezentani ai organizaiilor de profil din ramura transportului, ai Comisiei parlamentare pentru
transport, ai organizaiilor neguvernamentale;
Aducerea actelor normative i a instruciunilor MTID, comune pentru toate tipurile de transport, n corespundere cu standardele Incoterms-2010, iar instruciunilor CFM n corespundere cu legislaia Republicii
Moldova (Codul Fiscal, Codul Vamal, standardele naionale de eviden contabil, etc.) i monitoring-ul
corespunderii acestora cu alte documente normative ale RM i cu acordurile internaionale ratificate;
Reorganizarea CFM n societatea pe aciuni CFM i privatizarea activelor ce nu in e profilul de activitate al acestei ntreprinderi, precum i a celor neutilizate de mult timp n circuitul economic;
Implementarea n RM a facturii unice de transport pentru toate tipurile de transport FIATA, cu scopul de a stimula dezvoltarea transporturilor combinate de mrfuri;
Elaborarea unui regulament viabil al transportului aerian de pasageri care s includ determinarea
curselor regulate i neregulate;
Modificarea Hotrrii de Guvern nr. 854 din 28.07.2006 (art. 57) referitoare la tariful de plafon (excluderea plafonului minim al tarifelor pentru efectuarea transporturilor turistice).
54

Eliminarea piedicilor de natur birocratic i artificial pentru

operatorii care efectueaz transporturi de mrfuri i persoane, reducerea timpului de transportare a mrfurilor i persoanelor i respectiv diminuarea pierderilor companiilor de logistic i transport. Toate acestea vor duce la creterea volumului de mrfuri i a numrului de pasageri
transportai, a veniturilor operatorilor din sector i implicit, pli mai mari sub form de impozite i
taxe la bugetul de stat.
Impact
Transportul de pasageri
5. Problema: Transportul ilicit de pasageri

Existena unei piee mari a transporturilor ilicite. Conform estimrilor Uniunii Transportatorilor i Drumarilor (UTD), n anul 2010 cota acestei piee a crescut de 2 ori fa de anul
2009 i a constituit circa 30-40% din piaa total a transportului intern de pasageri.
Soluii:
Perfecionarea sistemului de liceniere n transportul de pasageri, astfel nct acesta s prevad criterii clare i eficiente de admitere pe piaa transporturilor de pasageri doar a acelor companii care
ndeplinesc obligatoriu toate cerinele referitor la parametrii tehnici ai mijloacelor de transport, de
securitate i de confort ai pasagerilor;
Modificarea i completarea Codului Contravenional n scopul nspririi pedepselor pentru transportul ilicit de pasageri; elaborarea unor mecanisme de aplicare a controlului permanent asupra
transporturilor de pasageri i implementarea real a acestora;
Prevederea reglementrilor tehnice referitoare la cerinele fa de unitile de transport admise la
transportul de pasageri i bagaje;
Respectarea strict de ctre Instituia Public Agenia Naional Transport Auto (ANTA) a procedurii de eliberare a carnetelor INTERBUS i controlul asupra efecturii transporturilor ocazionale.
Realizarea acestor msuri va duce la descreterea numrului

de operatori ce activeaz la negru, iar n rezultat vor crete
veniturile companiilor ce activeaz n cadrul legal i implicit
valoarea absolut a taxelor i plilor cu caracter fiscal achitate n buget, se vor majora investiiile n mijloace de transport noi i respectiv va cretere confortul i
sigurana n transporturile de pasageri.
Impact
55
6. Problema: Necorespunderea tarifelor la

transportul de pasageri cu cheltuielile reale ale
transportatorilor
Odat cu majorarea semnificativ a preului pentru combustibil, lubrifiani, piese de
schimb i manoper, precum i cu acordarea unor categorii de pasageri a nlesnirilor n
transport fr compensare/acoperire financiar a cheltuielilor respective ale transportatorilor din bugetul de stat i bugetele locale, operatorii de transport sufer pierderi importante, pn la punctul n care muli din ei se afl n prag de faliment.
Soluii:
Modificarea metodologiei de calcul a tarifelor de cltorie aprobate conform Hotrrii Guvernului RM nr.
1167 din 29.10.2007 Cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor pentru serviciile de transportare a cltorilor (pasagerilor) i bagajelor cu transportul auto, sau aprobarea unei alte metodologii care
s se bazeze pe cheltuielile reale economic argumentate ale agenilor economici din transportul de pasageri
sau pe costurile normative pentru mijloacele de transport, adaptate la condiiile reale de activitate a transportului de pasageri n RM;
Achitarea datoriilor existente ale organelor publice centrale i locale de stat fa de transportatori pentru
transportarea categoriilor de pasageri cu nlesniri;
nlocuirea nlesnirilor n transport pentru anumite categorii de pasageri prin compensaii nominative categoriilor respective, precum i categoriilor vulnerabile ale populaiei, cu prevederea cheltuielilor date n
Bugetul de stat i bugetele locale;
Optimizarea reelelor de rute regulate n transportul de pasageri, astfel nct acestea s asigure un coeficient
de mbarcare, care s permit o activitate minim rentabil a unitilor de transport de pe rutele respective;
Controlul mai eficient al formrii preurilor la combustibil, prin intermediul Ageniei Naionale pentru
Reglementare n Energetic i Agenia Naional pentru Protecia Concurenei, pentru neadmiterea creterii
neargumentate a preurilor la carburani;
Stimularea importului unitilor de transport auto de cltori care corespund cerinelor ecologice Euro 3 i
mai nalte, precum i a pieselor de schimb pentru mijloacele de transport implicate n transportul de pasageri, prin scutirea de TVA la import.
mbuntirea situaiei financiare a operatorilor din sector,

reducerea pierderilor acestora n legtur cu transportarea
pasagerilor cu nlesniri. Acest lucru va avea ca rezultat majorarea plilor din impozitele i taxele transportatorilor pltite n Bugetul de stat i bugetele locale,
posibiliti mai mari pentru operatorii din sector de a-i moderniza parcul de transport utilizat pentru
transportarea pasagerilor, respectiv de a oferi condiii de confort i siguran mai mare pasagerilor.
Impact
56

Sectorul Construciilor
Domenii prioritare
Achiziiile publice
Calitatea n construcii
Cadrul regulator cu
privire la locuine
Fora de munc,
protecia social a
lucrtorilor
Soluii necesare
Modificarea art. 46 i 59 din Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind
achiziiile publice, a altor prevederi ale actelor normative n vigoare
referitoare la achiziiile publice
Adoptarea unui Cod cu privire la locuine
Adoptarea Legii cu privire la Casa Social a Constructorilor
Introducerea unei certificri profesionale a ntreprinderilor
din construcie cu scopul de a garanta lucrri de construcie
corespunztoare standardelor naionale n vigoare i armonizat la
cerinele UE
1. Problema: Achiziii publice ineficiente

Prin acceptarea ofertelor cu pre neobinuit de sczut, autoritile contractante risc s
primeasc servicii/lucrri/bunuri de o calitate ndoielnic. Preul neobinuit de sczut
determin imposibilitatea asigurrii ndeplinirii contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini. Cel mai bun exemplu n acest sens sunt drumurile
recent finalizate, pline de gropi, petice i denivelri. O serie de alte prevederi ale legislaiei
n vigoare constituie impedimente pentru participarea companiilor din construcii la concursurile de achiziii publice.
Soluii:
Modificarea art. 46 din Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziiile publice, n sensul n care
o ofert este considerat anormal de sczut n cazul n care preul oferit, fr TVA, reprezint mai
puin de 85% din preul estimativ calculat de autoritatea contractant;
Eliminare prevederii art. 59 p. (1), conform creia autoritatea contractant are dreptul de a anula
procedura de atribuire a contractului de achiziii publice doar dac ia aceast decizie nainte de
data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public (n continuare conform textului actual). Totodat, p. (1) c), de expus n urmtoarea redacie: n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea ofertei este mai mare sau mai mic cu 15 la sut dect valoarea
estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n modul stabilit;
Este necesar de a indica un termen de validitate al raportului de verificare i n cazul n care proiectul nu este dat n lucru n termenul stabilit de a actualiza raportul pe un termen nou, deoarece
ofertele actuale sunt deseori mai mari cu mai mult de 20% dect valoarea estimativ calculat de
ctre autoritatea contractant i sunt respinse conform lit. c), p. 1 al art. 59 al Legii n vigoare, ceea
57
ce implic anunarea repetat de nenumrate ori a procedurilor i mijloace financiare irosite n

zadar;
De a exclude, din lipsa oricrui sens, lit. a), p. 3) i lit b) art. 2.3 ale Hotrrii Guvernului nr. 1121 din
10.12.2010 Cu privire la aprobarea documentaiei standard pentru realizarea achiziiilor publice
de lucrri, referitoare la cerinele de calificare (experiena similar) i capacitatea economico-financiar (cifra medie anual de afaceri pe ultimii 3 ani de minimum 0,3-0,6 din valoarea estimativ
a contractului de achiziie public ce urmeaz a fi atribuit);
De a crea o comisie de reevaluare a capacitilor tehnice a agenilor economici i n dependen de
aceasta de a acorda permisiuni de participare la licitaiile de lucrri n valoare de pn la 1 mil. lei,
pn la 5 mil. lei, 10 mil. lei, etc., deoarece avizul eliberat de ctre Inspecia de Stat n Construcii
prezint o lacun n cadrul documentaiei de participare la licitaii. Informaia respectiv urmeaz
a fi plasat pe site-ul ministerului construciilor;
De a indica o cifr constant pentru salariul unui muncitor/or (23,82 lei/ora) n cadrul devizuluiofert, deoarece nerespectarea acestei mrimi conduce deseori la descalificarea ofertelor. n acelai timp, nicieri nu se stipuleaz clar aceast cerin, deciziile membrilor grupurilor de lucru de
examinare a ofertelor sunt n acest sens inconstante i imprevizibile.
Sporirea eficienei achiziiilor publice n construcii, manifestat prin reducerea numrului de cazuri de reziliere/rezoluiune a contractului de achiziii publice, de aplicare a penalitilor pentru nendeplinirea corespunztoare a obligaiilor
contractuale i pierdere a garaniei de bun execuie, sporirea calitii bunurilor/lucrrilor/serviciilor
contractate prin achiziiile publice.
Impact
2. Problema: Lipsa unei legislaii cu privire la

locuine
Ca i n cazul certificrii profesionale a ntreprinderilor din construcii, n Republica Moldova se constat un vid al legislaiei cu privire la locuine, sau anumite aspecte ale acestui
domeniu sunt reglementate de legi vechi, motenite nc din perioada sovietic i care
nu mai corespund realitilor actuale. La moment se afl n discuie un proiect al Legii cu
privire la locuine, care n opinia asociaiilor din ramur, scap din vedere domenii importante ce urmeaz a fi reglementate, multe dintre prevederi sunt confuze, las loc de interpretri, i ar trebui modificate, sau excluse.
Soluii:
Adoptarea unui Cod cu privire la locuine i nu a unei legi, fie ea i organic; Codul respectiv trebuie s reglementeze:
58

a) Construcia de locuine cu atragerea mijloacelor financiare ale persoanelor fizice (investiiile n

construcia spaiului locativ). La moment acest domeniu este lsat la latitudinea prilor contractante i reprezint o lacun de drept. Prevederile Codului trebuie s reglementeze juridic:
- relaiile dintre investitori i companiile de construcii, n special n ceea ce privete garania
investiiilor i utilizarea acestora exclusiv la construcia blocului locativ menionat. La moment nu sunt puine cazurile cnd companiile utilizeaz mijloacele atrase n alte proiecte i
nu asigur finalizarea construciilor pentru care au atras mijloacele;
- procedurile de transmitere a blocului locativ construit i dat n exploatare de la compania de
construcie ctre investitori. Actualmente, majoritatea investitorilor nu-i manifest interesul
pentru crearea asociaiei de proprietari, iar companiile de construcii fie las blocurile locative de izbelite, fie sunt puse n situaia de a le gestiona la nesfrit din resurse financiare
proprii;
- statutul juridic al reelelor inginereti, n special externe, construite din mijloacele investitorilor. Actualmente acestea rmn ca bunuri fr stpn i, de obicei, sunt preluate gratuit
de ctre furnizori;
- caracterului obligatoriu al crerii asociaiei de coproprietari dup darea n exploatare a blocului locativ nou-construit. n acest sens este necesar elaborarea unui mecanism funcional
cu consecine (sanciuni) juridice concrete.
b) Reglementarea juridic a proprietii comune (condominiului) n blocurile locative cu multe apartamente. n acest sens este necesar abrogarea legii existente, care nu este funcional, i adoptarea unor norme care ar asigura administrarea efectiv, eficient i real a spaiilor comune. Ineficiena reglementrilor existente este demonstrat de numrul extrem de mic de condominiuri nregistrate la organul cadastral, dei asociaii de coproprietari nu sunt puine ca numr (dar extrem de
puine raportat la numrul de blocuri locative existente). n lipsa unui condominiu nregistrat nu
exist prghii juridice de a obliga toi proprietarii s participe la ntreinerea spaiilor comune i la
finanarea cheltuielilor comune;
c) Reglementarea juridic a organizrii i activitii cooperativelor de construcie a locuinelor, inclusiv n relaiile acesteia cu administraia public local. La moment acest domeniu este reglementat
, n cea mai mare parte, de legislaia sovietic.
Codul cu privire la locuine ar trebui, de asemenea, s fac o distincie clar ntre locuinele proprietate public i locuinele proprietate privat. Multe din prevederile actuale ale proiectului Legii
cu privire la locuine sunt aplicabile doar locuinelor proprietate public, dei acest lucru nu este
specificat expres. Rsfrngerea acestor prevederi asupra locuinelor proprietate privat ar putea
crea situaii conflictuale i confuze.
Proiectul actual al Legii cu privire la locuine are, n multe privine, un caracter declarativ, lsnd
reglementrile propriu-zise pe seama Guvernului. Or, sarcina Guvernului este de a asigura realizarea normelor juridice emise de autoritatea legislativ, dar nu de a adopta propriile norme, pe care
urmeaz s le realizeze. n acest sens este necesar reglementarea, printre altele, de ctre autoritatea legislativ a urmtoarelor aspecte:
- stabilirea regulilor de baz a gestionarii i exploatrii locuinelor n blocurile locative (art. 6
lit. b) din proiect);
- reglementarea proceselor de furnizare a serviciilor comunale i necomunale (art. 6 lit. e) din
proiect);
- standardele (parametrii tehnici) ai locuinelor sociale (art. 10 al. (9) din proiect);
59
- lista funciilor i profesiilor publice care au dreptul de a primi locuine de serviciu (art. 22 al.
(2) din proiect), etc.
Este inoportun crearea Inspeciei de stat n domeniul locuinelor. n locul acesteia, este mai oportun crearea unei secii specializate n cadrul Inspeciei de stat n construcii;
Capitolul IX Administrarea fondului de locuine i plata pentru serviciile comunale necesit o reglementare mai detaliat i crearea unor mecanisme practice de realizare. De exemplu: cum va fi
ales gestionarul blocului locativ (art.52) n cazul n care proprietari nu ntreprind nimic; care servicii
comunale vor fi contractate de locatar i care de gestionar; care sunt consecinele nerespectrii de
ctre locatar a art. 55 al. (1); cum vor intra colaboratorii poliiei n apartament (art. 55 al. (2)), dac,
conform Legii cu privire la poliie, acest lucru le este permis doar n condiiile Codului de procedur
penal i Legii cu privire la poliie, etc.
Asigurarea unei garanii mai bune a investiiilor (mijloacelor

atrase de ctre companiile de construcie de la investitori); Un
mecanism eficient de reglementare juridic a proprietii comune (condominiului); Cadru legal eficient de activitate a cooperativelor de construcie a locuinelor; Cadru legal eficient de reglementare a gestionrii fondului
de locuine.
Impact
3. Problema: Deficitul de for de munc calificat

n construcii
Fenomene ca crizele economico-financiare, condiiile climaterice nefavorabile, calamitile
naturale, au un impact negativ profund asupra sectorului construciilor. Majoritatea agenilor economici din ramur sunt nevoii n asemenea situaii s-i ntrerup activitatea.
Acest fapt se rsfrnge negativ n primul rnd asupra situaiei salariailor, care sunt trimii
n concediu forat fr meninerea salariului, sau se concediaz pentru a-i gsi un alt loc
de munc, a nsui o alt profesie, sau, n cele mai dese cazuri, a pleca la munc peste hotare. Actualmente la ntreprinderile din ramur se simte lipsa forei de munc calificate.
Aceasta se ntmpl din cauz c majoritatea muncitorilor bine pregtii i cu experien
au plecat i pleac peste hotarele rii n cutare de lucru. Astfel, companiile de construcii,
precum i organizaiile de proiectare sunt nevoii s angajeze specialiti cu lips de experien sau cu pregtire mult mai slab, ceea ce se rsfrnge extrem de negativ asupra calitii lucrrilor executate i termenilor de executare.
n conformitate cu legislaia n vigoare, n perioada omajului tehnic angajatorii sunt obligai s acorde salariailor o indemnizaie ce nu poate fi mai mic de 75% din salariul lor de
baz, dac staionarea se efectueaz nu din vina muncitorilor. n cazul staionrii n situaiile amintite, angajatorii din construcii sunt, practic, n imposibilitate de a plti salariailor
retribuia ce li se cuvine pentru staionare.
60

Soluii:
Elaborarea i adoptarea Legii privind Casa Social a Constructorilor. Aceast lege va prevedea constituirea unui fond special ce va asigura protecia suplimentar a drepturilor salariale ale angajailor
din domeniul construciilor, drumurilor, i industria materialelor de construcie. Astfel, salariaii din
ramurile respective vor beneficia pe perioada ntreruperii activitii de o indemnizaie, reprezentnd
o sum impozabil, al crei cuantum lunar este egal cu 75% din media pe ultimele trei luni a salariului
de baz brut, care se va acorda proporional cu durata efectiv a ntreruperii lucrului, fr pierderea
drepturilor de salariat. Fondul necesar pentru plata indemnizaiei se va constitui pe baza:
contribuiei obligatorii a agenilor economici, reprezentnd 1% din valoarea produciei realizate i
ncasate pentru unitile din construcii, cu reflectare la cheltuielile generale i administrative;
contribuiei obligatorii a salariailor reprezentnd 1% din salariul lunar brut;
contribuiei obligatorii a tuturor investitorilor i proprietarilor , indiferent de forma de proprietate i
sursa de finanare, reprezentnd o cot de 0,5% din valoarea lucrrilor de construcii-montaj, sau al
lucrrilor de intervenie, n toate situaiile n care se solicit emiterea autorizaiei de construcie;
contribuiile respective trebuie s fie obligatorii pentru o perioad de cel puin 5 ani, i toi investitorii, indiferent de forma de proprietate (inclusiv companiile de stat) trebuie s contribuie la
constituirea fondului respectiv.
Casa Social a Constructorilor n perspectiv, pe lng protecia social, va putea oferi i alte servicii,
cum ar fi nfiinarea unei coli de Meserii, dup modelul colilor din UE. Asemenea fonduri activeaz
n mai multe ri din UE, printre care Germania, Romnia, Italia, Belgia.
Protecia social mai eficient a angajailor din construcii i corespunderea acesteia cerinelor standardelor europene i internaionale; reducerea omajului forat pe perioadele de inactivitate n rndurile angajailor din domeniul construciilor; reducerea
numrului de persoane care prsesc ara din cauza lipsei de activitate; creterea gradului de competitivitate a ntreprinderilor din construcii, din contul meninerii personalului calificat i cu experien i, prin urmare, creterea calitii serviciilor i lucrrilor prestate de acestea; investiii suplimentare n economie din
contul acumulrilor Casei Sociale; obinerea de fonduri suplimentare din proiecte cu finanare european;
creterea nivelului de responsabilitate social-corporativ a societilor de construcii.
Impact
4. Problema: Lipsa reglementrilor privind

certificarea competenei companiilor de
construcii
n Republica Moldova exist un vid legislativ n evaluarea competenei profesionale a ntreprinderilor din construcii care particip la conceperea, executarea construciilor sau care
61
deruleaz activiti conexe n domeniul construciilor. Lipsa reglementrilor n acest, mai

ales ntr-o zon seismic intens cum este Moldova, conduce la deseori la calitatea ndoielnic a lucrrilor executate i nu garanteaz protejarea vieii oamenilor, a bunurilor acestora i a
mediului nconjurtor, influennd negativ i mediul concurenial de pe piaa construciilor.
Soluii:
Introducerea unei certificri profesionale a ntreprinderilor din construcie cu scopul de a garanta
lucrri de construcie corespunztoare standardelor n vigoare. Acest lucru poate fi realizat prin elaborarea i adoptarea Legii cu privire la certificarea profesional a companiilor din construcii. Aceast
Lege va stabili condiii i criterii clare pentru fiecare calificare profesional a ntreprinderilor, printre
care:
evaluarea ntreprinderilor din construcii de ctre organisme independente, impariale, care nu
reprezint interese individuale i de grup, acreditate la nivel naional i recunoscute de autoritate,
specializate n certificarea calificrii profesionale a ntreprinderilor din construcii;
introducerea unui sistem de supraveghere, de ctre autoritate, a respectrii prevederilor legii i a
reglementrilor de aplicare a acesteia de ctre factorii implicai n procesul de certificare;
utilizarea de criterii juridic-administrative, criterii financiare i tehnice, stabilite pe baze tiinifice,
care permit o evaluare corect a ntreprinderilor din construcii;
evaluarea competenei tehnice a ntreprinderilor din construcii de ctre comitete tehnice, consilii
de certificare, constituite de organismele de certificare, cu participarea echilibrat a tuturor prilor interesate, compuse din specialiti de valoare din domeniile analizate;
introducerea unui sistem de clasificare al ntreprinderilor din construcii, pe domenii de activitate,
pe tipuri de performan, dup capacitatea tehnic i dup mrimea contractului, aliniat la normele europene;
introducerea unui Registru Naional al ntreprinderilor de construcii certificate, cu ntreprinderile
care dein o certificare privind calificarea profesional a ntreprinderilor din construcii, cu menionarea specializrii i nivelului de competen acordat.
Adoptarea acestor msuri va permite: 1) funcionarea unui

sistem organizat de recunoatere a competenei profesionale
a ntreprinderilor din construcii cu specializarea acestora pe
domenii de activitate; 2) contientizarea ntreprinderilor din
construcii cu privire la exigenele impuse la nivel european i alinierea acestora la practicile europene; 3) certificarea calificrii profesionale a ntreprinderilor mici i mijlocii, strict specializate pentru
executarea uneia sau mai multor categorii de lucrri, precum i a marilor ntreprinderi sau grupurilor
de ntreprinderi organizate n sistem asociativ, care dispun de un sistem de management la nivelul ntreprinderilor similare din statele UE; 4) recunoaterea la nivel european a competenei profesionale
a ntreprinderilor din construcii din Republica Moldova.
Impact
62

Ghidul
Asociaiilor
de Business
Ghidul a aprut n cadrul procesului de elaborare i promovare
a Agendei Naionale de Business n Republica Moldova
63
Cuprins:
Introducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Asociaia Companiilor din Industria Uoar APIUS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Asociaia Contabililor i Auditorilor Profesioniti din Republica Moldova (ACAPRM) . . . . 68
Asociaia Expeditorilor i Brokerilor Vamali (AEM-TRANS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto (AITA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Asociaia Micilor Productori de Vin din Moldova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Asociaia Micului Business. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din RM (ANAT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Asociaia Naional a Productorilor din Moldova (ANPM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Confederaia Naional a Patronatului din Moldova (CNPM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Asociaia Obteasc Clubul Republican al Oamenilor de Afaceri TIMPUL . . . . . . . . . . . . . 86
Federaia Naional a Agricultorilor din Moldova AGROinform. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Federaia Naional a Fermierilor din Moldova (FNFM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Federaiei Patronal a Constructorilor, Drumarilor i a Productorilor Materialelor de
Construcie CONDRUMAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Federaia Patronatului din Construcie i Producerea Materialelor de Construcii
din RM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Uniunea Oenologilor din Moldova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Uniunea Productorilor de Zahr (UPZ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Uniunea Republican a Asociaiilor Productorilor Agricoli (UniAgroProtect) . . . . . . . . . . 99
Uniunea Transportatorilor i Drumarilor (UTD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
64

INTRODUCERE
Acest Ghid al Asociaiilor de Business apare la momentul unei importante rspntii n Republica Moldova. Aceast rspntie este marcat de lansarea, la 23 octombrie 2008, a unei Agende Naionale de
Business, prima n istoria modern a Republicii Moldova, concomitent cu afirmarea tot mai clar a
unei voci comune a mediului de afaceri asupra prioritilor de dezvoltare a rii.
Importana crerii acestui ghid rezid din capacitatea acestuia de a reuni sectorul privat, care doar
mpreun va fi n stare s participe ntr-un mod eficient la procesul de modernizare a statului.
Acest Ghid reliefeaz profilul celor mai importante i mai vizibile asociaii de business, care au dat
ritmul procesului de consolidare a mediului de afaceri din Republica Moldova n anul 2008.
65
ASOCIAIA COMPANIILOR DIN

INDUSTRIA UOAR APIUS
Misiunea i obiectivele: Asociaia
Patronal din Industria Uoar este unica
asociaie din ramura de textile, confecii, nclminte i pielrie din Republica
Moldova.
Viziunea Asociaiei este nsi n scopul
pentru care aceasta s-a constituit, si anume
asistarea membrilor si n capacitatea lor
de patroni ai ntreprinderilor care activeaz
n domeniul producerii din industria uoar, prin acordarea de servicii i consultaii,
protecia drepturilor i reprezentarea intereselor membrilor n relaiile cu autoritile
publice, cu sindicatele, precum i cu oricare alte organizaii neguvernamentale pe plan naional i
internaional.
Misiunea APIUS este s se constituie ca partener social puternic i cu rol constructiv pentru managementul guvernamental i naional prin reprezentarea i promovarea intereselor comunitii de afaceri din sectorul de textile, confecii, pielrie si nclminte, cu scopul de a determina formularea
i implementarea unor politici naionale coerente privind climatul economic i social necesar unei
dezvoltri sustenabile a Republicii Moldova.
Fondarea: APIUS a fost constituit la 10 iulie 2006.
Membri: La moment Asociaia nsumeaz 40 de membri, si anume:
S.A. Zorile, S.A. Pielart, S.A. Ionel, S.A. Codreanca IP, S.A. Artima, S.A. Piele, S.A. Tricon, SRL Infinity INC, SRL Icatex-Pro, S.A. Moldabela, S.A. Dana, SRL Sotex-grup, SRL Beccara, S.A.Flautex,
SRL Rovacont, S.A. Covoare-Ungheni, S.A. Codreanca , S.A.Pielart-PM, SC Gabiny SRL, S.A. Rotan, S.A. Oldcom, S.A. Romanita, SRL Sahco-Producere, II Olga Ceban, SRL Euro-Marbe, SRL
Goldvis, SRL Eurotextile, ICS Prevent-Moldova SRL, SRL Promotrade, SRL BJT Company, IM Steua-Reds SA, SRL Noustil, IS Tirotex, SRL Intercentre Lux, SRL TiTiTi si C, BM Portavita SRL, IM
Baltanca S.A, SRL Cedatex-Pro, SRL Mobile, SRL Vasile Moldovan.
66

Organele de conducere i structura: Structura Asociaiei poate fi redat astfel:
Activitatea: Activitatea Asociaiei a fost revitalizat n 2011 prin crearea organului executiv.
Dezvolt parteneriate cu asociaii i federaii internaionale de profil din Rusia, Romnia, Polonia, Lituania, Bulgaria.
Este prezent n diverse Comisii pentru consultri i negocieri la nivel de Ministere.
Prezint n colaborare cuProiectul CEED II, finanat de USAID ,tendinele n mod prin organizarea seminarului Color and Fashion Forecast, ca fiind un eveniment sistematic, de doua
ori pe an.
Organizeaz, n colaborare cuMinisterul Economiei i proiectul CEED II, finanat de USAID,
participarea companiilor moldoveneti la trguri internaionale de profil, cum ar fi:Textillegprom Moscow, Zoom By Fatex, CPM Moscow.
67
ASOCIAIA CONTABILILOR I
AUDITORILOR PROFESIONITI DIN
REPUBLICA MOLDOVA (ACAP)
Tel.: 541495, 541412, 221925, 836722
Fax.: (373 )228065
e-mail: info@acap.md
Pagina-web: www.acap.md
Director executiv: Marina elaru
Persoana de contact: Tatiana Grinic
Misiunea i obiectivele: Asociaia Obteasc Asociaia Contabililor si Auditorilor

Profesioniti din Republica Moldova (Asociaia obteasca ACAP RM) este o organizaie
obteasc, autonom, neguvernamental,
non-profit i de interes public, autogestionar. Obiectivul acesteia de baz este gestionarea profesiei contabile din Republica
Moldova. ACAP susine activ misiunea, scopurile, obiectivele i obligaiunile de membru al IFAC (International Federation of Accountants) i este
doritoare s consolideze capacitatea sa instituional, accelernd dezvoltarea abilitilor i competenelor profesiei contabile n Republica Moldova, sporind conformitatea cu toate standardele IFAC i
UE i particip la dezvoltarea modelelor twinning (Membrii ajut membrii) ntre organele/instituiile profesioniste de contabilitate.
Fondarea: ACAP a fost creat n anul 1996.
Membri: n prezent, ACAP include circa 900 membri, inclusiv 100 studeni nrolai n programele sale
educaionale de specialitate.
Persoanele, care solicita atribuirea statutului de membru al ACAP RM (plenipoteniar, asociat, student sau de onoare) n conformitate cu cerinele Statutului Asociaiei trebuie sa ndeplineasc cumulativ urmtoarele cerine:
s aib studii superioare la urmtoarele specialiti: evidenta contabila, finane, business sau
experiena de cel puin trei ani in domeniul contabilitii si auditului;
s aib document ce certifica activitatea in domeniul contabilitii sau auditului, eliberate de organele de stat ale Republicii Moldova, ACAP RM sau asociaiei unei alte tari, care recunoate dreptul
de a elibera calificri, cum ar fi Institutul Contabililor Liceniai, Institutul American al Contabililor
Publici, Institutul International al Auditorilor Interni, Institutul Contabililor Manageriali, Asociaia
Contabililor Guvernamentali, Consiliul Eurasiatic al Contabililor si Auditorilor Certificai;
s fie student la secia de zi a unei instituii de nvmnt la specialitatea contabilitate si audit
sau la oricare alte specialiti in domeniul business-ului;
68

s fie proprietar, conductor sau funcionar al unor firme in domeniul contabilitii, auditului,
managementului afacerii, analizei financiare, consultantei financiare sau n alte domenii legate
de acestea.
Organele de conducere i structura:
Adunarea General a Membrilor
Preedinte
Consiliu de Directori
Activitatea: ACAP RM ofer servicii pentru membrii si i diverse programe de instruire i dezvoltare.
Programe de instruire i dezvoltare :
Cursuri pentru contabili nceptori bazele contabilitii i impozitrii n RM;
Evidena contabil la calculator 1 C:Contabilitate;
Programul de Dezvoltare Profesional Continu pentru contabili i auditori;
Programul de certificare CAP/CIPA.
Programe pentru membri :
Buletin informativ;
Buletin legislativ contabil ;
Bibliotec i baz normativ;
Evenimente sociale i educaionale;
Susinere profesional.
Comercializarea literaturii de specialitate.
ACAP desfoar activiti de instruire n domeniul contabilitii, impozitrii, auditului, standardelor naionale i internaionale de contabilitate, de asemenea i a disciplinelor legate de business. Cursurile
sunt organizate de profesori experimentai care fac parte din componenta stabil a cadrelor didactice , contabili i auditori practici. La cursuri profesorii folosesc metoda abordrii individuale. Acest
lucru este posibil datorit grupelor de mici dimensiuni (de la 15 la 25 de persoane). n timpul cursului,
Dvs. putei adresa profesorilor ntrebrile care va frmnt
i s le discutai i cu grupul. Participanii cursurilor primesc
materiale didactice, elaborate de specialiti de prim rang din
Moldova n domeniul contabilitii si auditului. Costul tuturor materialelor didactice este inclus n costul cursurilor.
Cursurile se desfoar n mun. Chiinu si n regiunile republicii, de asemenea n cadrul unor programe individuale in instituiile care au solicitat cursurile. Cursurile sunt organizate
n prima jumtate a zilei sau seara la dorina solicitanilor. n
urma rezultatelor obinute la testri, cursanii primesc certificate ACAP.
Afilieri naionale i internaionale: Este membru deplin al IFAC (International Federation of Accountants),
al SEEPAD (South-Eastern European Partnership on
Accountancy Development) i al ECCAA (Eurasian Council
of Certified Accountants and Auditors) i membru asociat
al FIDEF (Fdration Internationale des Experts-Comptables
Francophones).
69
ASOCIAIA EXPEDITORILOR I
BROKERILOR VAMALI (AEM-TRANS)
Chisinau, str. V. Tepes 3
MD 2026,
Tel.: (+373 22) 738466
Fax: (+373 22) 735363
Pagina-web: http://moldova.cc/aemtrans
e-mail: taran@moldova.cc
Presedinte: Serghei Taran
Republica Moldova va demara un program amplu de mbuntire a infrastructurii rutiere si, astfel, si flota de intern va cunoate o mprosptare. (Serghei Taran, preedinte AEM-TRANS)
Misiunea i obiectivele: Asociaia Expeditorilor i Brokerilor Vamali (AEM-TRANS) (n continuare AEM)
este o organizaie naional, autonom, necomercial, non-guvernamental, asociat n baza apartenenei ntreprinderilor, organizaiilor instituiilor din Republica Moldova i din strintate, fondat n
scopul coordonrii activitii lor ndreptate la dezvoltarea pieei naionale a lucrrilor i serviciilor de
transportare i expediie.
Scopul major al AEM este contribuia la formarea i dezvoltarea pieei economice naionale n sfera
transportului i a expeditorilor, prin intermediul membrilor si.
Fondarea: AEM a fost fondat la data de 17.12.1997 (nregistrat 06.07.98) pe un termen nedeterminat. Fondatorii sunt 11 persoane juridice companii de transport i expeditori printre care: Asociaia
Internaional a Transportatorilor Auto (AITA), Uniunea Transportatorilor i Drumarilor din Republica
Moldova(UTD).
Membrii: Actualmente numrul de membri este de 33 companii n domeniul transportului rutier,
feroviar, aerian, serviciilor de expediii, brokerilor vamali, instruire n transporturi. Membri pot deveni persoanele juridice sau fizice din Republica Moldova, documentele de constituire a
crora,
stipuleaz activitatea in domeniul de transportare i expediie, asociaiile, uniunile si alte organizaii
reprezentante ale transportului, situate pe teritoriul Republicii Moldova.
Organele de conducere i structura: Organele de administrare ale AEM sunt:
Adunarea General a membrilor AEM
Consiliul AEM
70

Direcia AEM
Comisia de cenzori a AEM
Consiliul AEM activeaz sub conducerea Preedintelui AEM, care execut administrarea activitii
AEM n toate chestiunile n afara celora, care in de competena Adunrii Generale. Preedintele AEM
are drept de vot la Adunrile Generale. Preedintele AEM realizeaz mputernicirile sale prin emiterea
dispoziiilor i/sau ordinelor AEM.
Organul suprem de administrare al AEM este Adunarea General a membrilor AEM. Adunarea general este n drept sa adopte orice hotrre privind activitatea AEM. Adunarea General se convoac
nu mai rar dect o data pe an. Locul petrecerii, data i timpul, i proiectul ordinei de zi se stabilesc de
Consiliul AEM dup propunerile Preedintelui AEM, sau de Preedintele AEM.
Activitatea: Sarcinile de baz ale AEM sunt:
Coordonarea msurilor privind creterea activitilor comerciale a companiilor de execuie i transport, care efectueaz lucrri i servicii de transportare i expediie, inclusiv efectuarea declaraiilor
vamale i a brokerajului vamal;
crearea condiiilor pentru colaborarea fructuoas cu ntreprinderile de transport, dezvoltarea tuturor tipurilor de activitate n transport, precum i activitile auxiliare de transport;
elaborarea regulamentelor coordonate a strategiei tehnologice unice si principiilor de activitate,
care vor contribui la politica antidumping, neadmiterea concurenei neloiale, va ridica eficacitatea
activitii ntreprinderilor de expediii i calitatea deservirii clientelei;
contribuirea la utilizarea n Republica Moldova a celei mai avantajoase experiene internaionale
n activitatea de transportare si expediie, inclusiv celei propagate de Federaia Internaional a
Asociaiilor Expeditorilor (FIATA).
Afilieri naionale i internaionale: Asociaia Expeditorilor i Brokerilor Vamali (AEM-TRANS) a devenit membr FIATA din 23 septembrie 1998.
71
ASOCIAIA INTERNAIONAL A
TRANSPORTATORILOR AUTO (AITA)
Contacte:
Chiinu, str. D. Cantemir 3/1
MD-2001,
Tel.: (+373 22) 278833, 572501, 572500
Fax: (+373 22) 278838, 278837
Pagina-web: www.aita.md
e-mail: info@aita.md
Preedinte: Vladimir Florea
Consilier al preedintelui: ALBULESA Dumitru
Noi suntem pentru respectarea regulilor i normelor internaionale. (Vladimir Florea, preedinte AITA)
Misiunea i obiectivele: Asociaia AITA este o organizaie nonguvernamental, non-comercial profesionist care ntrunete ntreprinderile i organizaiile de transport din Moldova i efectueaz transportul auto internaional de mrfuri i pasageri, nfiinat pe principii democratice n conformitate cu
Regulamentul despre societile gospodreti din Republica Moldova, ntrit prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 500 de la 10.09.1991
Misiunea AITA se concentreaz pe urmtoarele sarcini:
n calitate de organizaie-garant recunoscut de Organele Vamale de Stat, reprezint transportatorul auto naional sau internaional care efectueaz operaiuni de transport pe teritoriul Republicii Moldova nsoite de carnetul TIR.
recepionarea apelaiilor de la organele vamale ale Republicii Moldova n cazul identificrii
nclcrilor n operaiunile de transport efectuate pe teritoriul Republicii Moldova cu carnete
TIR;
de a primi membri noi in asociaie sau de a exclude din asociaie membrii care au comportament neregulamentar;
de a prezenta i apra interesele membrilor n Republica Moldova i peste hotare.
Fondarea: AITA este fondat n anul 1992.
Membri: Actualmente, Asociaia este alctuit din 434 deintori ai carnetelor TIR, dintre care 380 au
statut de asociat.
Doritorii de a deveni membri ai asociaiei trebuie s fac cunotin cu declaraia de angajament i
s prezinte originalele i copiile documentelor enumerate n anexa la declaraie. Dup prezentarea
documentelor necesare, cererea se examineaz de ctre preedintele asociaiei i urmeaz a fi prezentat la urmtorul Consiliu al Asociaiei pentru aprobare.
72


Preedintele
Adunarea General a membrilor
Consiliul AITA
n cadrul AITA funcioneaz urmtoarele secii:
Secia TIR
Secia Control Electronic
Secia juridic
Biroul Relaii Externe
Biroul Informaii
Serviciul tehnic
Contabilitatea
Activitatea: Asociaia particip la pregtirea i realizarea proiectelor naionale i internaionale care
au legtur cu transportul auto internaional, inclusiv Revederea Conveniei vamale relative la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. de la 1975.
AITA reprezint interesele transportatorilor din Moldova n lucrul organelor de transport a Comisiei
Europene Economice din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i Uniunea Internaional a transportului auto; menine relaii cu alte asociaii naionale.
AITA este drept asociaie garant a Conveniei Vamale TIR din anul 1975 pe teritoriul Republicii Moldova. Mai mult de 200 de ntreprinderi i organizaii beneficiaz de serviciile prestate de Asociaie n
urmtoarele direcii:
Asigurarea transportatorilor din Moldova cu cartele TIR - Carnets i cartele de passage; activeaz n direcia reglementrii conflictelor legate de utilizarea sistemului TIR;
Asigurarea transportatorilor cu documente, care reglementeaz ndeplinirea transportrilor
internaionale (convenii, nelegeri etc.);
Informarea membrilor AITA despre condiiile i regulile de ndeplinire a transportrilor internaionale pe teritoriul Republicii Moldova i rilor strine;
Organizarea consultaiilor despre aspectele legislative i ntrebrile economice legate de
transportrile internaionale;
Contribuia n obinerea vizelor pentru oferii internaionali din cadrul ntreprinderilor membre AITA;
Organizarea alimentrii cu combustibil n baz de credit pentru transportatorii-membri AITA
pe teritorii strine;
Oferirea ajutorului proprietarilor de ncrcturi, expeditorilor i transportatorilor din organizaiile de transport a ncrcturilor;
Alegerea partenerilor strini pentru colaborarea cu ntreprinderile - membre AITA;
Oferirea diverselor tipuri de servicii de asigurare , legate de ndeplinirea transportrilor internaionale;
Pregtirea managerilor i oferilor n centrele de studiu AITA;
Petrecerea conferinelor i seminarelor;
73
Pregtirea i elaborarea literaturii metodice i informaionale pe ntrebrile transportului internaional;

Editarea buletinului informativ TRANSPRES.

Afilieri naionale i internaionale:

Asociaia AITA este membr (pe plan naional):
a Uniunii Transportatorilor i Drumarilor din Moldova
a Confederaiei Naionale a Patronatelor din Republica Moldova
Asociaia AITA este membr (pe plan internaional):
din anul 1994 a Uniunii Internaionale a Transportului Auto (IRU), cu sediul n or. Geneva (cu
drepturi depline);
a Federaiei Internaionale a Automobilitilor (FIA) din anul 1993 cu drepturi de membr asociat;
a Comitetului de legtur IRU cu rile - membre CSI, cu sediul n or. Moscova;
a organizaiei BSEC-UR TA a rilor participante la Cooperarea Economic n regiunea Mrii
Negre (problemele transporturilor internaionale din rile bazinului Mrii Negre)
74

ASOCIAIA MICILOR PRODUCTORI

DE VIN DIN MOLDOVA
Chiinu, Alexandru cel Bun 108, ap.44
tel/fax : 232285
e-mail: proasist.md@gmail.com
Pagina-web: http://winemoldova.com
Preedinte: Ion Luca
Misiunea i obiectivele: Asociaia micilor productori de
vinuri din Moldova este o asociaie obteasc neguvernamental, apolitic, nonprofit, constituit prin libera manifestare a voinei persoanelor asociate, in vederea realizrii in comun a scopurilor determinate de statutul acesteia. Obiectivele asociaiei constau n contribuirea la:
Promovarea intereselor micilor productori de vinuri din Moldova;
Educarea consumatorului de vin
Atragerea investiiilor n sectorul viti-vinicol
Dezvoltarea bunelor practici viti-vinicole
Producerea unui vin de calitate
Membrii: Din membrii Asociaiei Micilor Productori de Vin din Moldova fac parte organizaiile: Et
Cetera, Mezalimpe, Pelican Negru, Vinria Nobil, Equinox.
Organele de conducere i structura: n structura organizatoric a Asociaiei intr urmtoarele organe:
Preedintele
Adunarea General;
Consiliul de Administrare
Comisia de Cenzori
Activitatea: Asociaia i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul Republicii. Durata de activitate a
Asociaiei este nelimitat. Asociaia este liber s-i aleag activitile proprii, formele i metodele de
activitate i s-i stabileasc structura sa intern de organizare. Se interzice imixiunea autoritilor
publice n activitatea Asociaiei, precum i imixiunea Asociaiei n activitatea autoritilor publice.
75
ASOCIAIA MICULUI BUSINESS

Chiinu, bd. tefan cel Mare 148, of.9
MD 2012
tel/f: 22-06-13,
e-mail: ambsuper@yahoo.com ambsuper@yandex.ru
Preedinte: Eugen Rocovanu
Misiunea i obiectivele: Misiunea ASOCIAIEI MICULUI BUSINESS (AMB) este de a contribui la dezvoltarea ntreprinderilor mici i a antreprenoriatului ca surs unic de locuri de munc i ca factor de
stabilitate social-economic. Scopul AMB: a proteja interesele micului business i a antreprenoriatului la nivelul societii civile.
Fondarea: Asociaia Micului Business (AMB) a fost oficial nregistrat n luna noiembrie 1998.
Membrii: Membrii AMB sunt directori de firm, manageri, posesori de patent de ntreprinztori, ceteni activi. AMB numr 2372 membri, dintre care 12 membri din rile UE i CSI. Asociaia are filiale
n localitile din ar.
Activitatea: Activitatea AMB este variat i multifuncional i se orienteaz n primul rnd spre satisfacerea cerinelor membrilor si. Dezvolt relaii de colaborare strnse i de lung durat cu organizaii de talie internaional, cu ONG-uri din UE i CSI, Asia i SUA. Businessmeni din Moldova - membri
ai AMB - au fost n multe ri cu schimb de experien i cutare de parteneri. Pe parcursul anilor 19992006 Asociaia Micului Business a fost vizitat de oameni de afaceri din SUA, Germania, Olanda, Belgia,
Spania, Romnia, Turcia, Rusia, Italia, Marea Britanie, Elveia. Au fost discutate probleme ale micului
business i soluiile sociale, pe care le poate aduce aceast sfer a economiei n Moldova. O deplasare
a staff-ului Asociaiei a avut loc n Belgia la Asociaia Business-ului Mic i Mijlociu (UNIZO) . Membri ai
AMB au fost n SUA pe linia proiectului Moldova - Pensilvania i n cadrul programului SABIT.
Afilieri naionale i internaionale: Asociaia Micului Business din Moldova este membru deplin
al Confederaiei Naionale a Patronatului din Moldova (CNPM). AMB a devenit membru al Grupului
Economic de lucru pentru cooperare economic n cadrul Pactului de Stabilitate n Europa de Sudest, inclusiv Programul Investment Compact al OECD. n 2002 Asociaia Micului Business a devenit
membru al Consiliului Biroului Balcanic al Clasei Mijlocii.
76

ASOCIAIA NAIONAL A AGENIILOR

DE TURISM DIN RM (ANAT)
Tel/fax:540464, 272114, 27211, 079247404
e-mail: sevastian.botnari@anat.md
Pagina - web: www.anat.md
Preedinte: Sevastian Botnari
Misiunea i obiectivele: Asociaia Naional a Ageniilor de

Turism din Moldova (ANAT) este o asociaie oficial neguvernamental, constituit in baza de voluntariat din componena
persoanelor juridice care practic activitatea de turism si are ca
obiect de activitate coordonarea, monitorizarea, aprarea, promovarea si reprezentarea intereselor
membrilor si, precum si organizarea diverselor aciuni specifice activitii de turism.
Scopurile si obiectivele de baza ale asociaiei snt:
La nivel naional:
- organizeaz simpozioane, conferine expoziii cu tematica turistica;
- participa ca expert la elaborarea documentelor si regulamentelor ce in de legislaia turistic;
- ntreine relaii de colaborare cu organizaiile de profil naionale si internaionale;
- alctuiete programe de perfecionare a personalului angajat in ageniile turistice;
- creeaz centre de consultanta regionale privind dezvoltarea turismului rural si ecologic;
- acorda asistenta profesionala firmelor turistice din Moldova;
- elaboreaz si promoveaz rute turistice noi pe teritoriul Moldovei;
- stabilete relaii comerciale intre ageniile de turism;
- asigura asistenta necesara la licenierea si brevetarea firmelor turistice;
- monitorizeaz diverse litigii aprute intre agenii ce activeaz pe piaa turistica;
- editeaz publicaia specializata in turism;
- gestioneaz centrul informativ al activitii de turism;
- apra si promoveaz interesele firmelor turistice membre;
- lobarea intereselor membrilor in diferite structuri de stat;
La nivel internaional:
- promoveaz imaginea turistic a Republicii Moldova la scara internaional;
- participa la diverse conferine, congrese, simpozioane, expoziii internaionale;
- asigura fluxul informaional privind activitatea turistica din Moldova pentru partenerii din strintate;
- informeaz firmele turistice din strintate despre posibilitile obinerii vizei in Moldova;
- recomanda partenerilor, lista firmelor turistice naionale care organizeaz pachete turistice in
Moldova, complexe hoteliere care asigura cazarea turitilor, instituii de alimentaie, nchirierea transportului, posibiliti de agrement.
77
Fondarea: ANAT a fost fondata la 25 aprilie 2002.

Membrii: Actualmente din componenta ANAT fac parte 60 de firme turistice membri si 3 hotele in
calitate de membru asociat. Firmele membre ANAT acoper 80% din volumul vnzrilor serviciilor
turistice pe pia turistica a Republicii Moldova. Ele beneficiaz de reducere de 25% la cursurile de
perfecionare organizate de Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din Moldova.
Preedintele ANAT
Contabil - sef
Departamentul editorial
Manager relaii internaionale
Departamentul metodic
Activitatea: Aciunile de baza ntreprinse de ANAT:
- participarea experilor ANAT la elaborarea strategiei de dezvoltare durabila a turismului in
Republica Moldova pentru anii 2003-2015(aprobata prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova N1065 din 02.09.2003);
- participarea experilor ANAT la elaborarea Concepiei Planului Urbanist General al Municipiului
Chiinu (compartimentul turism);
- organizarea participrii Republicii Moldova cu stand propriu la expoziia internaional de turism din Germania, Berlin din anul 2003,2008(titular al standului), Rusia, Moscova 2004, 2005,
2006, (co-expozant), Marea Britanie, Londra 2006(co-expozant).
- coorganizator al expoziiei internaionale de turism: Sport, Odihna, Turism de la Moldexpo,
Moldova, Chiinu din anii 2003 pn in 2008.
- organizarea seminarului naional: Managementul resurselor umane in turism
- organizarea trainingului profesional la nivel naional Instruirea si pregtirea resurselor umane implicate in activitatea turistica din mediul rural in perioada 29 noiembrie - 05 decembrie
2006 in parteneriat cu Centrul National de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului;
- editarea ghidului turistic al Moldovei pentru anii 2003-2008.
- editarea jurnalului Turism si odihna organ de presa ANAT;
Din 8 februarie 2010 ANAT Moldova organizeaz cursuri de perfecionare si specializare profesionala
a personalului angajat in industria turismului, cu eliberarea CERTIFICATULUI DE TURISM de categoria
A, B, C.
Afilieri naionale i internaionale: ANAT este membr al urmtoarelor organizaii
- Asociaia Naional a Ageniilor de Turism din Romania;
- Uniunea Industriei Turistice din Rusia;
- Organizaia Naional de Turism din Ucraina;
Se planific aderarea ANAT la Federaia Mondiala a Asociaiilor Ageniilor de Turism cu sediul la Bruxell, Belgia.
78

ASOCIAIA NAIONAL A
COMPANIILOR PRIVATE DIN
DOMENIUL TIC
Tel/fax: 887000
e-mail: office@deeplace.md; executive@ict.md.
Preedinte: Veaceslav Cunev
Misiunea i obiectivele: Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC promoveaz
dezvoltarea sectorului TIC din Republica Moldova prin asocierea n parteneriate dintre companiile
private, organizaii similare, instituii de stat i internaionale, sporirea competitivitii sectorului prin
dezvoltarea capacitilor companiilor membre, extinderea pieei, atragerea investiiilor n ar i participarea n procesul decizional i regulatoriu al sectorului la nivel naional i internaional.
Sectorul TIC va deveni un catalizator al economiei Republicii Moldova, iar Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC (n continuare ATIC) va contribui la acest proces prin mijloacele
sale de consultan privind ameliorarea vieii i a mediului n termeni de necesiti sociale. Pentru ca
sectorul TIC s exercite rolul de lider n economie i s devin parte a oricrui sistem i proces pentru
a-i asigura dezvoltarea, ATIC se va implica n sfera educaiei, exportului, consolidarea capacitilor,
mbuntirea competitivitii i va deveni organul principal de consultare n privina sectorului TIC
din Republica Moldova, reprezentnd comunitatea consolidat a agenilor privai. Totodat ea va fi
liderul n programe, viznd dezvoltarea sectorului TIC pe urmtoarele interese: educaie, export, concuren, capaciti.
Obiectivele de baz ale asociaiei sunt:
Creterea profilului i imaginii sectorului TIC moldovenesc n interiorul rii i pe pieele internaionale
Sporirea nivelului cooperrii i colaborrii ntre membrii comunitii de afaceri n domeniul TIC
din Moldova
Colaborarea cu Guvernul n vederea mbuntirii mediului de afaceri, cadrului legal i perspectivele generale ale sectorului
Cooperarea cu instituiile de nvmnt din Moldova n vederea mbuntirii, pe parcursul
timpului, a calitii i numrului absolvenilor instruii n domeniul TIC
Contribuirea la creterea nivelului de competene profesionale i manageriale n cadrul companiilor TIC
mbuntirea tuturor aspectelor oportunitilor investiionale pentru ntreprinderile TIC din
Republica Moldova.
Membrii: n componena Asociaiei Naionale a Companiilor Private din Domeniul TIC fac parte 36 de
membri, companii n domeniul respectiv.
n conformitate cu Statutul Asociaiei Naionale a Companiilor Private din Domeniul TIC:
79
-
-
-
-
-
-
80
Membru al Asociaiei poate deveni orice persoan juridic - companie privat i/sau asociaie
din domeniul Tehnologiilor Informaionale i/sau al Comunicaiilor, care i desfoar activitatea pe teritoriul Republicii Moldova i/sau peste hotarele ei, care recunoate Statutul ei.
Calitatea de membru este benevol, personal i inalienabil.
Persoana juridic care dorete s devin membru al Asociaiei Naionale a Companiilor Private
din Domeniul TIC va transmite o cerere scris prin e-mail la urmtoare adres: executive@ict.
md sau prin fax la (373 22) 88 7000.
Cererea transmis va fi examinat i aprobat de ctre Consiliul Directorilor.
Solicitantul este obligat s achite cotizaia de aderare pe parcursul a 10 zile din data deciziei Consiliului Directorilor privind primirea sa n calitate membru al Asociaiei. Concomitent
cu cotizaia de aderare, solicitantul vireaz pe contul Asociaiei o sum egal cu mrimea a
trei cotizaii lunare (depozit), care este utilizat de ctre Asociaie n scopul stingerii datoriilor
membrului la achitarea cotizaiilor de membru.
Candidatul se consider primit n rndul membrilor Asociaiei dup achitarea cotizaiei de
aderare i a depozitului.
Preedintele Consiliului Directorilor va prezenta solicitantul n cadrul celei mai apropiate
Adunri Generale la cea mai apropiat Adunare General a membrilor Asociaiei din data prezentrii cererii.

ASOCIAIA NAIONAL
A PRODUCTORILOR
DIN MOLDOVA (ANPM)
Chisinau, str. Mesager 1,
MD 2069,
Tel: 593337, 74-89-50, fax: 74-26-86
e-mail: anpm-2009@mail.ru
Presedinte: Ludmila Negru
Director Executiv: Rita Gorincioi
naintm propuneri de modificare i completare a bugetelor anuale privind dezvoltarea
economic i social a Moldovei.
Misiunea i obiectivele: Asociaia este o organizaie neguvernamental i necomercial. Scopul

ANPM este - reprezentarea i aprarea intereselor productorilor autohtoni la toate nivelurile de decizie. Una din sarcinile Asociaiei este de a acorda asisten n ieirea din criza multianual a sectorului
real al economiei Republicii Moldova i dezvoltarea lui n continuare.
Fondarea: ANPM a fost creat la 8 februarie 1994 i reorganizat n Asociaia productorilor pe data
de 16 noiembrie 1998, fiind succesor de drept a Asociaiei Naionale a societilor pe aciuni din Republicii Moldova. n anul 2003, Asociaia a fost reorganizat n Asociaia Naional a Productorilor
din Republica Moldova.
Membrii: Asociaia reunete peste 60 de ntreprinderi mari i mici din diferite ramuri i domenii de
activitate, productori de mrfuri i servicii, la fel companii strine i persoane fizice. Membrii a ANPM
snt:
Tutun-CTC SA,
Franzelua SA;
Aroma SA;
Vitanta - Intravest SA;
Viorica - Cosmetic SA;
Carmez SA;
Casa Mobilei SA;
Giuvaier SA;
Monttehsan SA holding;
Agurdino;
Alimentarma SA;
CET-2 SA;
M Topaz SA;
81
Farmaco SA;
Combinatul Poligrafic SA.
n anul 2003 au fost create reprezentane n or. Cahul i Bli, care ntrunesc circa 30 ntreprinderi.
Conferina
Consiliul Asociaiei
Biroul Consiliului
Direcia Executiv
Organul suprem de conducere a Asociaiei este Conferina. n perioada dintre Conferine, organul
colegial de conducere a Asociaiei este Consiliul Asociaiei. Organul de conducere permanent al Asociaiei este Biroul Consiliului Asociaiei. Organul executiv al conducerii ANPM este Direcia Executiv.
Activitatea: n sfera de activitate a ANPM se afl problemele organizrii unui dialog constructiv dintre
societate i putere, consolidarea corelaiei lor cu legea. n acest scop Asociaia a iniiat i a participat
la elaborarea i aprobarea Legilor RM :
Privind regulamentele vamale;
Privind protejarea productorilor autohtoni;
Privind introducerea aparatelor de cas i control cu memorie fiscal;
Regulamentul privind petrecerea reviziei i controlului de Centrul de combatere a crimelor
i corupiei;
Cu privire la concepia economico-financiar a reviziilor i controalelor n Republica Moldova;
Despre msurile n vederea realizrii Programului Guvernului RM Renaterea economiei - renaterea rii pentru anii 2001-2005;
Asociaia particip la mese rotunde, dezbateri, naintnd propuneri de modificare i completare a
bugetelor anuale privind dezvoltarea economic i social a Moldovei. ANPM particip la msurile
din cadrul programelor CSI - ca fondator al Centrului de Afaceri pentru dezvoltarea economic a rilor membre ale CSI. ANPM, n comun cu Centrul de Afaceri, elaboreaz i aplic Programul Crearea
sistemului de piee angro (alimentare) n cadrul CSI.
Afilieri naionale i internaionale: ANPM este membru al Uniunii Internaionale a Productorilor
(UIP). Asociaia colaboreaz fructuos cu Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova, Confederaia Sindicatelor Libere, Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova, cu Departamentul Moldova Standard, alte structuri i organizaii guvernamentale.
82

CONFEDERAIA NAIONAL A
PATRONATULUI DIN MOLDOVA (CNPM)
Chisinau, bd.Gr. Vieru22/1
tel.: +373 22 22-23-01
tel/fax: +373 22 22-42-44
e-mail: cnpm@mdl.net, postolachivalentina@yahoo.com
Presedinte: Leonid Cerescu
Director Executiv: Valentina Postolachi
Misiunea i obiectivele: Obiectivele Confederaiei Naionale a Patronatului constau n:

Susinerea, aprarea i promovarea intereselor comune economice, tehnice, juridice i aciunile de cooperare ale patronatelor i patronilor, care sunt membri ai Confederaiei, acordarea
sprijinului acestora la elaborarea strategiilor proprii sau de grup.
Implicarea n respectarea legalitii i eticii profesionale n activitatea economic i n relaiile
dintre membrii si, pentru combaterea fenomenelor de concuren neloial i a tendinelor
de monopol, a nelegerii i ncrederii ntre parteneri.
Promovarea solidaritii patronale n scopul participrii coerente a patronatelor la dezvoltarea economic a Republicii Moldova.
Aciunea pentru amplificarea i accelerarea procesului de privatizare.
Participarea la dialogul social i contribuia la punerea n valoare a experienei, cunotinelor i informaiilor acumulate, realiznd dreptul de participare la elaborarea i/sau avizarea
proiectelor de legi, actelor normative, programelor i politicilor de stat, care prezint interes
pentru membrii si i care influeneaz asupra activitii economice a patronilor.
Colaborarea cu organele administraiei publice de stat i alte organisme la stabilirea impozitelor, taxelor, tarifelor, preurilor mrfurilor i serviciilor, altele.
Conlucrarea cu organele de specialitate din domeniul proteciei sociale n vederea crerii condiiilor pentru redistribuirea forei de munc disponibilizat temporar.
Fondarea: CNPM a fost constituit pe data de 27 ianuarie 1996.
Membrii: Numrul estimativ al ntreprinderilor reprezentate de CNPM este de peste 2500 in care sunt
angajai circa 220000 salariai.
Uniunea Transportatorilor si Drumarilor
Asociaia Micului Busines
Federaia Naional a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar
Uniunea Productorilor de Zahr
Federaia Patronal a Constructorilor, Drumarilor i Productorilor de Materiale de Construcie
83
(FPCDPMC) Condrumat
Federaia Patronatului din Construcii i Producerea Materialelor de Construcie
Asociaia Patronal a Drumarilor din Republica Moldova
Asociaia Obteasc Clubul Republican al Oamenilor de Afaceri Timpul
Asociaia Investitorilor Strini
Asociaia Naional a Productorilor din Republica Moldova
Asociaia Patronal a Serviciilor Publice din Republica Moldova
Asociaia Patronal din domeniul Comunicaiilor Comunicaii Potale
Patronatul Aviaiei Civile din Republica Moldova
Asociaia Consumatorilor de Energie din Republica Moldova
AP Camera de Comer American din Moldova
Societatea pe Aciuni Monolit din Chiinu
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova
ntreprinderea de Stat Aeroportul Internaional Chiinu
Societatea pe Aciuni Moldovahidroma
Societatea pe Aciuni Carmez
Grupul Industrial - Financiar DAAC-HERMES
Societatea pe Aciuni Viorica - Cosmetic din Chiinu
S.C.CREATOR-Iu.Bor SRL
SA MACON, Combinatul de materiale de construcie
ntreprinderea de Stat Combinatul Poligrafic din Chiinu
Societatea comercial; INCONARM SA
Societatea pe Aciuni Cariera Cobusca
TUTUN-CTC S.A.
Organele de conducere ale CNPM sunt:
Adunarea General
Consiliul de conducere
Biroul permanent
Direcia Executiv
Comisia de Cenzuri
Activitatea: n cadrul Confederaiei sunt create patru seciuni, conduse fiecare de un vicepreedinte
al Confederaiei, i anume:
seciunea agricultur i industria de prelucrare;
seciunea industrie, construcii, transporturi, i comunicaii;
seciunea comer, turism, finane, cooperaie i consum, cercetare, proiectare, nvmnt,
sntate, cultur i alte servicii;
seciunea business-ului mic i mijlociu.
84

Afilieri naionale i internaionale:

1. Pe plan intern CNPM, prin reprezentanii si, particip n cadrul:
Comisiei republicane pentru consultri i negocieri colective. Din numrul total de 30 membri, 10 reprezint CNPM.
Consiliului de administrare a Casei Naionale de Asigurri Sociale;
Consiliului de administrare a Companiei Naionale de Asigurri n Medicin;
Consiliului de administrare a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc;
Consiliului Economic pe lng Prim-ministru;
Consiliului naional pentru Dezvoltare Durabil i Reducere a Srciei;
Consiliului Director al Fondului pentru susinerea i dezvoltarea micului business;
Comisiei de Stat i grupul de lucru pentru reglementarea activitii de ntreprinztor;
Grupului de monitorizare a implementrii strategiei naionale de combatere a corupiei;
Comitetului director pentru implementarea programului internaional ILO-MIGRANT;
Comitetului naional director pentru eliminarea muncii copiilor (Programul internaional ILOIPEC) s.a;
2. Pe plan extern:
De la data fondrii sale CNPM particip regulat la Conferinele Internaionale a Muncii i Reuniunile Europene ale Organizaiei Internaionale a Muncii;
Pactul de stabilitate pentru rile Europei de Sud-est.
85
ASOCIAIA OBTEASC CLUBUL REPUBLICAN

AL OAMENILOR DE AFACERI TIMPUL
Chisinau, str.Bulgara 43,
MD-2001,
Tel/fax: (+373 22) 260201,
54-21-51; (+373 22) 260200
e-mail: club@timpul.org
Pagina-web: www.timpul.org, www.businessportal.md
Presedinte: Igor Crapivca
Director executiv: Victor vircun
Noi nu putem opri timpul i nu ne stabilim un astfel de scop,
ns noi putem merge ntr-un pas cu timpul, uneori chiar depindu-l.
Relaiile cu autoritile trebuie sa fie de aa natur, nct s putem trage de a, astfel ca ghemul
de probleme s se desfac, dar nu sa se strng mai tare. (Igor Crapivca)
Misiune i obiectivele: Misiunea Clubului Timpul este de a contribui la dezvoltarea i prosperarea
business-ului civilizat n Republica Moldova pe calea consolidrii comunitii de afaceri n baza principiilor de parteneriat i responsabilitate social. Obiectivul de baz al activitii clubului este unificarea reprezentanilor pioneri n domeniul business-ului mic, mijlociu i mare, aciune orientat spre
crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea mediului de afaceri pe teritoriul Republicii Moldova
i aprarea membrilor clubului, pe baze de interese i valori comune i respect reciproc.
Clubul oamenilor de afaceri a fost creat pentru aprarea intereselor legale i ale proiectelor membrilor clubului n cadrul tuturor organelor i organizaiilor de stat, obteti i de comer, acordarea de
ajutor practic n domeniul dezvoltrii relaiilor de afaceri, acordarea de ajutor reciproc n pregtirea
spre realizare a proiectelor investiionale, soluionarea problemelor socio-economice.
Fondarea: Activitatea oficiala a Clubului a nceput la 4 mai 1996, cnd a fost nregistrat la Ministerul
Justiiei a Republicii Moldova, neformal activnd din martie 1994.
Membrii: Membri ai Clubului pot deveni patronii i conductorii structurilor economice indiferent
de forma proprietii i statutul organizatorico-juridic numai cu recomandarea unuia din membrii
Clubului cu acordul preventiv al majoritii i care accept principiile generale ale Statutului, acord
ajutor material, organizaional, intelectual sau oarecare alt tip de ajutor Clubului i particip la activitatea Clubului n baza Codului de onoare.
Membrul Clubului poate deine statutul:
Membrul Clubului;
Membrul de Onoare a Clubului;
86

Membrul Clubului poate nainta pentru discuie orice propunere, asupra creia Clubul poate primi
decizia definitiv. Deciziile Clubului, primite n limitele competenei sale, sunt obligatorii pentru realizare de ctre toi membrii Clubului. Membrii Clubului dispun de cartele electronice corespunztoare
i se folosesc de faciliti speciale. La momentul actual cea mai activ este secia central din mun.
Chiinu a Clubului, care are peste 30 de membri, n acelai timp se dezvolt i seciile (filialele) Clubului din raioanele republicii.
Adunarea General a Membrilor;
Preedintele Clubului
Vicepreedintele Clubului
Consiliul Clubului
Direcia Executiv
Comisia de Cenzuri
Organul superior de conducere a Clubului este Adunarea General a membrilor Clubului. Adunarea
alege Consiliul Clubului n componena i numrul stabilit de Adunare (numrul actual a Consiliului
este de 12 membri) i Preedintele Clubului, care concomitent deine funcia de Preedinte al Consiliului, pe durata unui mandat de trei ani. Consiliul Clubului formeaz Biroul, n numr de 5 persoane
pentru soluionarea mai operativ a problemele de urgen, neamnabile, cu dreptul de a semna
documente n numele Consiliului Clubului.
Comisia de Cenzori este aleas de Adunare pentru un mandat de cinci ani. Activitile structurilor teritoriale (departamentelor) sunt organizate i gestionate de ctre Preedintele (bord), ales de Adunarea
General proprie pentru un mandat de trei ani. Pentru asigurarea unei activiti continue i eficiente,
desfurarea a activitilor de birou, nregistrare, pstrare, etc. pot fi angajai funcionari ai Aparatului.
Activitatea: Sarcinile de baz ale Clubului sunt crearea de condiii pentru dialogul non-formal, organizarea de ntlniri, discuii, seminare la nivel nalt cu reprezentanii puterii legislative i executive,
parteneri de afaceri, reprezentani mass-media, cointeresai n prosperarea Republicii Moldova. La
edinele Clubului se pun n dezbatere proiecte de legi i hotrri de Guvern, n urma crora se elaboreaz propuneri concrete pentru perfecionarea acestora; se discut condiiile create pentru dezvoltarea mediului de afaceri i direciile prioritare a business-ului din Republic, etc.
Afilieri naionale i internaionale: Clubul a devenit membru al Confederaiei Naionale a Patronatului din Republica Moldova n iunie 2002 i membru al Senatului Academic Internaional n aprilie
2003. n august 2008, Clubul a devenit membru al Reelei Pactului global Moldova. Conlucreaz cu
ONG-uri din Moldova i din rile EU, este parte la mai multe acorduri de colaborare n domeniul bancar, telecomunicaii, asigurri i aprovizionarea cu combustibil. Clubul este fondator al OII ChiinuZelena Gura, al centrului de afaceri CTI Moldova, centrul comercial TimCOM SRL.
87
FEDERAIA NAIONAL A
AGRICULTORILOR DIN MOLDOVA
AGROINFORM
Chiinu, Bd. tefan cel Mare 123
Tel.: /373 22/ 23 56 98, 235697,
Fax 23-78-30,
e-mail: abondari@agroinform.md
Pagina-web: www.agravista.md
Preedinte: Aurelia Bondari
Misiunea i obiectivele: AGROinform este o reea de organizaii obteti regionale, orientate spre
dezvoltarea economic a localitilor rurale prin oferirea asistenei complexe n dezvoltarea afacerilor, marketing, aplicarea tehnologiilor avansate, precum i reprezentarea intereselor membrilor si,
productori i antreprenori rurali, n relaiile cu autoritile statului de toate nivelele i alte organizaii relevante, elaborarea i promovarea unor politici favorabile dezvoltrii mediului rural.
Fondarea: AGROinform a fost fondat n anul 1998, pe data de 18 decembrie.
Membri: Federaia include 20 organizaii regionale membre.
Activitatea: Federaia Naional a Agricultorilor din Moldova AGROinform dispune de o vast experien n domeniul crerii i asistenei cooperativelor de ntreprinztor. Pn n prezent, cu suportul
AGROinform au fost create i dezvoltate n Republica Moldova 30 de cooperative: 15 cooperative de
marketing i 15 de ntreprinztor, care ntrunesc peste 1000 de membri.
Printre sarcinile de baz ale Federaiei se enumer:
Asigurarea fluxului permanent de informaii n cadrul, cu promovarea istoriilor de succes;
Dezvoltarea continu a competenelor profesionale ale angajailor i ale membrilor Consiliului
de administrare prin organizarea de instruiri, turnee de studiu, consultan individual;
Asisten la elaborarea strategiilor de activitate ale Organizaiilor Regionale AGROinform;
Monitorizarea activitilor Organizaiilor Regionale i asistena n aplicarea celor mai eficiente
practici de management;
perfecionarea procedurilor interne i aplicarea normelor de etic profesional;
Crearea i meninerea spiritului de echip prin organizarea unor evenimente corporative.
Afilieri naionale i internaionale: AGROinform are urmtoarele afilieri naionale i internaionale:
Coaliia pentru Dezvoltare Economica Rural
Reeaua de extensiune rural n Europa (RENE)
Global Food Chain Partnerships
Reeaua informal a organizaiilor neguvernamentale din cadrul Politicii Europene de Vecintate
KIC Uniunea European, Caucazul de Sud, Europa de Est i Regiunea de Sud Mediteranean -
88

spre parteneriate egale

Uniunea Productorilor de Zahr (UPZ)
FEDERAIA NAIONAL
A FERMIERILOR
DIN MOLDOVA (FNFM)
Chisinau, str. G. Cosbuc 11,
MD-2004,
Tel./fax: (+373 22) 210188, 210189, 20 13 55
e-mail: fnfmoldova@gmail.com
Preedinte: Vasile Marzenco
Viepreedinte: Tudor Chiriac
Misiunea i obiectivele: Federaia Naional a Fermierilor din Moldova, ca organizaie de fermieri,

este orientat spre dezvoltarea durabil a zonei rurale i pentru sporirea veniturilor populaiei de la
sate. Aceast misiune se realizeaz prin crearea unor structuri de organizare a fermierilor (organizaii
locale, grupuri de productori, cooperative) care s beneficieze de cunotine moderne prin asisten
tehnic, consultan, colarizare, schimburi de experien n ar i peste hotare.
Obiectivele Federaiei sunt:
promovarea, reprezentarea i aprarea intereselor membrilor n raport cu instituiile guvernamentale, neguvernamentale i internaionale;
contribuirea la mbuntirea cadrului legal care reglementeaz activitatea economic rural;
elaborarea programelor specifice de promovare a agriculturii ecologice, turism rural, aspecte
sociale i culturale;
facilitarea asocierii productorilor pe domenii de interese;
dezvoltarea capacitilor instituionale a organizaiei la toate nivelele;
prestarea serviciilor de extensiune, marketing i dezvoltarea afacerilor;
stimularea participrii femeilor i tineretului n dezvoltarea economic rural.
Fondarea: Federaia Naional a Fermierilor din Moldova este organizaie non-guvernamental, nonprofit, nfiinat n 8 decembrie 1995, n baza deciziei Adunrii Generale n cadrul creia au participat
reprezentanii asociaiilor de fermieri, cooperativelor i gospodriilor de fermieri din 29 de localiti.
Membrii: ncepnd cu anul 1998 i pn n prezent, s-au nfiinat i funcioneaz n R. Moldova 11
organizaii regionale, 11 Centre de Informare i Consultan (CIC ), 26 Birouri Raionale de Informare
i Consultan, peste 700 de organizaii locale n care sunt cuprini peste 27 000 de fermieri, care i
pltesc cotizaia de membru al Federaiei.
89
Organele de conducere i structura: Structura Asociaiei cuprinde: organele centrale, organele regionale i organele locale. Organele centrale de conducere ale Asociaiei sunt:
- Adunarea general
- Consiliul Administrativ
- Comisia de Control.
Activitatea: Dup doi ani de activitate, activnd doar n baze de voluntariat n cadrul Consiliului
Administrativ al Federaiei, s-a ajuns la concluzia c a venit momentul de a dezvolta organizaia din
punct de vedere instituional. ncepnd cu anul 1998 au fost create structurile locale i regionale ale
Federaiei, au fost deschise Centre de Informare i Consultan (CIC ).
n cadrul Federaiei a fost creat un departament de Marketing care are scopul informarea i instruirea
productorilor agricoli n luarea deciziilor de pia i aprovizionarea lor cu informaii despre furnizorii
de circulante.
FNFM implementeaz un program de Dezvoltare Economic Rural precum i un ir de programe de
asisten tehnic, particip la numeroase comisii i grupuri de lucru n cadrul Ministerului Agriculturii
i Industriei Alimentare, Ministerului Economie i Comerului, colaboreaz cu diverse structuri de stat,
ONG-uri, att din interiorul rii ct i din strintate.
Afilieri naionale i internaionale: n anul 2004, FNFM a devenit membru a Federaiei Internaionale a Productorilor Agricoli(FIPA).
90

FEDERAIA PATRONAL A
CONSTRUCTORILOR, DRUMARILOR I
A PRODUCTORILOR DE MATERIALE
DE CONSTRUCIE CONDRUMAT
Chiinu, str. Vasile Alecsandri 90/1
MD-2012
Tel. (022) 228254, 226178, 210998
e-mail: condrumat@gmail.com
Preedinte: Pavel CABA
Vicepreedinte: Petru PRIPA
Director executiv: Lidia BARBURO
Mediul de afaceri a fcut multe iniiative legislative. Noi avem nevoie de refacere a cadrului legal,
nu fiindc am vrea s ieim din buchia legii. Noi vrem reguli de joc destul de clare ntre autoriti
i business. (Pavel Caba, preedinte Condrumat)
Misiunea i obiectivele: Federaia Patronal a Constructorilor, Drumarilor i a Productorilor de

Materiale de Construcie (FPCDPMC) CONDRUMAT este organizaie patronal, profesional, necomercial, independent, neguvernamental i apolitic constituit prin liberul consimmnt al
membrilor si, care a obinut personalitate juridic n conformitate cu legislaia n vigoare. Scopul
prioritar al Federaiei este asistena membrilor n capacitatea lor de patroni prin acordarea de servicii
i consultaii, protecia drepturilor i reprezentarea intereselor membrilor si n relaiile cu autoritile
publice, cu sindicatele, precum i cu orice alte organizaii neguvernamentale pe plan naional i internaional, n conformitate cu prevederile legale.
Fondarea: Federaia a fost nregistrat la 22 aprilie 2008.
Membrii: FPCDPMC include trei asociaii patronale, o asociaie profesional i membri neasociai:
Asociaia Patronal din Construcii - Montaj (APCM)
Asociaia Patronal a Productorilor de Materiale de Construcie (APPMC)
Asociaia Patronal a Cadatrilor (APC)
Asociaia profesional a Arhitecilor din Republica Moldova (AARM)
n total din componena FPCDPMC fac parte mai mult de 65 ntreprinderi, care acoper aria: construcii-montaj; transportatori; productori i importatori al materialelor de construcii; proiectani;
91
asociaii ipotecare; investitori n domeniul construcii etc.

Activitatea: Din momentul constituirii i reorganizrii sale Federaia a fost implicat n activiti ce in
de probleme, care afecteaz reforma n ramura construciilor, producerea materialelor de construcie,
proiectri, importul i exportul materialelor de construcie, conformarea la noi standarde.
Pe parcurs au fost naintate propuneri, care apoi au fost adoptate de ctre factorii de decizie cu privire la: construcia i comercializare spaiului locativ; structura cheltuielilor n construcie; controlul
de stat al calitii n construcii; licenierea unor genuri de activitate; mecanismele de rambursare a
cheltuielilor suportate de beneficiari la extinderea reelelor inginereti de orice gen n afara limitei de
proprietate a consumatorului.
Se afl n proces de soluionare: modificarea mrimilor taxelor pentru autorizaiile de construire sau
desfiinare; modificarea Regulamentului privind expertiza tehnic n construcii; modificarea reglementrilor cu privire la avize, coordonri, expertize, verificri, autorizaii; privind casele de economii
i mprumuturi investiionale; privind mecanismul de recrutare, formare structural, elaborare a metodologiei de calcul a cheltuielilor suportate i rambursarea lor n situaii de lichidare a consecinelor
calamitilor de orice gen. Un rol important i revine FPCDPMC n cadrul dialogului social tripartit la
nivel naional, care intervine i n cazuri particulare, cnd patronilor le sunt lezate drepturile de exercitare legitim a funciilor lor.
Afilieri naionale i internaionale: FPCDPMC este membru cu drepturi depline al Confederaiei
Naionale a Patronatului din Republica Moldova din 28 aprilie 2005.
92

FEDERAIA PATRONATULUI DIN

CONSTRUCIE I PRODUCEREA
MATERIALELOR DE CONSTRUCII DIN
REPUBLICA MOLDOVA
Chiinu, str. Cosmonauilor, 9 of. 444
MD-2005
tel: (022) 244309; 226873; fax: 220583,
e-mail: fpcpmc@gmail.com
Preedinte: Gheorghe Calugru
Vicepreedinte : Ion Rileanu
Misiunea i obiectivele: Scopurile principale ale Federaiei Patronatului din Construcii i
Producerea Materialelor de Construcie din Republica Moldova snt:
promovarea intereselor economice, tehnice, sociale i juridice ale agenilor economici din domeniul construciilor i industriei materialelor de construcie;
participarea la elaborarea i avizarea proiectelor de legi, documente normative, strategii i
programe de stat, care prezint interes i influeneaz asupra activitilor din domeniu;
participarea la negocierile colective i semnarea conveniilor colective de munc i la soluionarea litigiilor de munc la nivel naional din domeniu;
participarea n cadrul structurilor bi - i tripartite ale dialogului i parteneriatului social;
punerea la dispoziia membrilor si a informaiilor privind orientarea i tendinele pieei interne i externe, evoluia tehnologiilor din domeniul construciilor i industriei materialelor
de construcie din ar i strintate, evoluia cercetrilor tiinifice n domeniu i promovarea
normelor i standardelor naionale i europene, practica managerial.
Fondarea: Federaia Patronatului din Construcii i Producerea Materialelor de Construcie (FPCPMC)
a fost fondat n anul 1994.
Membri: n prezent din Federaie fac parte:
Asociaia Patronal din Construcii - Montaj
Asociaia Patronatului din Construcii Private
Asociaia ntreprinderilor Mici din Construcii i Producerea Materialelor de Construcie
Asociaia Patronatului ntreprinderilor din Construcii i Producerea Materialelor de Liga
Proiectanilor din Republica Moldova - (pre. Arh. Gheorghe Visochi).
n total, cu membrii independeni, n cadrul FPCPMC activeaz 193 de firme de construcii cu un numr de circa 18600 salariai.
Activitatea: FPCPMC activeaz n baza unor programe coroborate cu Legea Patronatelor i Statutul
93
su, acumulnd o experien bogat n domeniul activitii patronale. Sarcinile de baz ale Federaiei
se concentreaz n urmtoarele activiti:
alocarea n mod prioritar a terenurilor pentru construcia de locuine firmelor de construcii
pentru ntrirea capacitii lor;
dezvoltarea tehnico-material a societilor din construcii i industria materialelor de construcie (innd cont de decapitalizarea lor, poate i revenirea n devizele de cheltuieli la cele
10% pentru dezvoltare);
renegocierea cu sindicatele a salariului minim pentru prima categorie n construcii (de la 720
lei la 900 lei), avnd n vedere salariile reale care exist pe piaa construciilor i deficitul de
for de munc care s-a creat actualmente n Republica Moldova;
soluionarea problemelor ce apar n organizarea i desfurarea licitaiilor publice n special
nenelegerea de ctre unele Ministere i organe de control a noiunii de pre contractual;
promovarea unui sistem de standarde i normative n domeniul construciilor aliniat la standardele i normativele europene;
crearea unui climat investiional favorabil pentru atragerea investiiilor precum strine att i
locale;
crearea pe lng organele locale a ghieelor unice pentru perfectarea documentelor premergtoare proiectrii construciilor, obinerea condiiilor tehnice, documentelor de recepie a
construciilor, i a altor documente.
Afilieri naionale i internaionale: Federaia Patronatului din Construcii i Producerea Materialelor
de Construcie este membru cu drepturi depline al Confederaiei Naionale a Patronatului din Republica Moldova.
94

UNIUNEA OENOLOGILOR DIN

MOLDOVA (UOEM)
Chiinu, str. Koglniceanu, 63, of. 56
MD-2009
tel- fax: (373-22) 244341, 241476
Preedinte: Gheorghe Arpentin
Misiunea i obiectivele: Uniunea Oenologilor din Moldova (UOEM) este o organizaie profesionala neguvernamentala cu caracter nonprofit, apolitic, ce reunete persoanele care doresc sa-si aduc
contribuia la dezvoltarea ramurii vinicole din Republica Moldova.
Scopurile UOEM sunt:
Crearea unitarii oenologilor din Moldova.
Reprezentarea i protejarea intereselor oenologilor.
Aprarea independenei profesionale i a demnitii oenologilor.
Meninerea coeziunii, solidaritii si spiritului de confraternitate in rndurile oenologilor.
Perfecionarea calificrii profesionale ale oenologilor.
Integrarea oenologilor n activitile ce in de vinificaie i viticultur.
Contribuia la valorizarea viilor si vinului Moldovei.
Propagarea culturii de consum a vinurilor.
Colaborarea cu autoritile si organizaiile care urmresc scopuri similare.
Garantarea principiilor eticei profesionale
Fondarea: UOEM a fost fondata la 19 decembrie 1998. Statutul UOEM a fost adoptat in 1999 si ulterior
modificat in 2000, 2002, 2003. Regulamentul Intern a fost adoptat in 2000 la Congresul 2 al UOEM, iar
n anul 2001, la Congresul 3 al UOEM a fost adoptat Codul Deontologic.
Membrii: n prezent, UOEM numra circa 440 de membri si parteneri industriali din toate regiunile
viti-vinicole ale tarii.
Congresul
Consiliul de conducere
Biroul Permanent
La edinele anuale ale Congresului sunt stabilite direciile generale ale activitii Uniunii. Consiliul
de conducere, constituit din 14 persoane este reales odat la 2 ani de ctre Congres i efectueaz
conducerea Uniunii ntre edinele Congresului. Biroul Permanent este organul executiv al Uniunii,
format din 5 membri.
95
Activitatea: In cadrul organizaiei funcioneaz comisii de lucru care trateaz diferite probleme ale
oenologiei moderne, iar legturile intre membri si difuzarea informaiei se efectueaz prin intermediul buletinului informativ Vit Info.
Pe ling UOEM funcioneaz Centrul Informaional pentru Vinificatori si Viticultori (CIVV), care pune la
dispoziia utilizatorilor cri si reviste periodice specializate, informaie legislativa, standarde, informaie statistica, studii de pia si altele.
Alte activiti desfurate de UOEM sunt:
- Organizarea conferinelor internaionale
- Organizarea seminarelor de instruire pe probleme tehnice, economice legate de sectorul vitivinicol cu participarea experilor n domeniu.
- Botezul Promoiei Oenologii Moldovei
- Tutela Concursului International de Vinuri de la Chiinu
- Organizarea Degustaiilor Tematice
- Module Iniierea si Perfecionarea la Degustaia vinurilor
- Seminare i Conferine Specializate
- Publicarea buletinului Vit Info
- Servicii informaionale si Consultaii (CIV V )
- Editarea Directoriului membrilor UOEM
- Implicarea membrilor UOEM in constituirea actelor legislative referitor la filiera viti-vinicola
Afilieri naionale i internaionale: Din 17 martie 2007, Uniunea Oenologilor din Moldova este
membra al Uniunii Internaionale a Oenologilor.
96

UNIUNEA PRODUCTORILOR DE
ZAHR (UPZ)
Misiunea i obiectivele: Uniunea Productorilor de Zahr este o organizaie non-guvernamental, a

crei obiective de baz sunt:
contribuirea in msur egal la dezvoltarea ramurii de producere a zahrului, precum i la
creterea calitii produciei;
protejarea drepturilor i intereselor membrilor Uniunii;
crearea diferitor forme de cooperare i integrare benevol a participanilor prin pstrarea independenei juridice i consolidarea ncrederii reciproce, n sperana unui parteneriat de afaceri cu productorii de sfecl de zahr i ali parteneri.
Fondarea: Uniunea Productorilor de Zahr este nregistrat la Camera de nregistrri de Stat de pe
lng Ministerul Justiiei la data de 22 aprilie 1998.
Membrii: n prezent, membrii UPZ sunt:
1. AO Sudzucker Moldova
- Uzina de Zahr din Drochia
- Uzina de Zahr din Fleti
- Combinatul de Zahr din Alexandrina
2. Sudzucker AG
3. Reprezentanii n Moldova a KWS din Germania
4. Moldova Zahr
5. Magt - Vest
6. Uzina de Zahr din Dondueni
7. Uzina de Zahr din Glodeni
Organele de conducere i structura: Organele de conducere a Uniunii sunt:
- Adunarea General a Acionarilor: organul principal de conducere
- Consiliul Uniunii. Organul colegial executiv al Consiliului cu urmtoarele funcii:
97
Organizarea activitii curente a Uniunii;

Elaborarea bugetului Uniunii;
Elaborarea i punerea n discuie a ntrebrilor fundamentale la Adunarea General;
Luarea deciziilor cu privire la aderarea la alte Uniuni, patronate, att pe teritoriul rii, ct i n afara
ei.
Activitatea: Uniunea Productorilor de Zahr din Moldova apr drepturile i interesele ntreprinderilor productoare de zahr, prin organele de conducere guvernamental, asociaii obteti, societi
economice internaionale i prin alte organizaii. Ea vine cu iniiative i propuneri cu privire la dezvoltarea ramurii, politica fiscal i financiar de creditare, n scopul crerii condiiilor prielnice pentru
dezvoltarea acestui sector. Uniunea are misiunea de a asigura consolidarea, nelegerea reciproc i
cooperarea ntre participanii productorilor de zahr.
Afilieri naionale i internaionale: Uniunea Productorilor de Zahr este membru al Confederaiei
Naionale a Patronatelor din Moldova. Preedintele Uniunii este membru al Consiliului Directorilor al
CNPM.
Uniunea prezint interesele Republicii Moldova la Organizaia Internaional de Zahr.
De asemenea, Uniunea este membru al Uniunii Productorilor de Zahr a Rusiei.
98

UNIUNEA REPUBLICAN A
ASOCIAIILOR PRODUCTORILOR
AGRICOLI (UNIAGROPROTECT)
Chiinu, bd. tefan cel Mare 16, Birourile 1305-1307, 1309-1311
Tel.: (+373 22) 210246, (+373 22) 210085, (+373 22) 228287
Fax: (+373 22) 210166
Pagina-web: www.uap.md
e-mail: aslusari@uap.md eganea@uap.md
Preedinte de onoare: Valeriu Bulgari
Preedinte: Alexandru Slusari
Misiunea i obiectivele: UAP este o organizaie non-guvernamentala, non-profit, neafiliata politic,

destinata sa protejeze interesele fermierilor private i s contribuie la creterea bunstrii productorilor agricoli din RM. Obiectivele de baza ale Uniunii sunt:
Abordarea in instanele de stat a problemelor cu care se confrunta productorii agricoli si elaborarea in comun a soluiilor favorabile activitii fermierilor;
Formarea unui sistem unic de marketing;
Consolidarea eforturilor la negocierea preturilor;
Atragerea investiiilor si implementarea tehnologiilor noi in agricultura;
Asigurarea susinerii informaionale si consultative a antreprenorilor rurali;
Promovarea imaginii agro - business-ului.
Fondarea: La nceputul anului 2000, micarea iniiat de masele largi ale fermierilor privai a rezultat
in crearea primelor Asociaii ale Productorilor Agricoli (APA): organizaii neguvernamentale si nepolitice, destinate sa protejeze interesele fermierilor. La nceputul anului 2001, APA au fondat Uniunea
Republicana a Asociaiilor Productorilor Agricoli UniAgroProtect.
Membrii: UniAgroProtect reunete 17 membri: 15 membri ordinari Asociaii ale Productorilor Agricoli (APA), care ntrunesc 2238 ntreprinderi agricole ce prelucreaz terenuri cu suprafaa de 800903
ha (50% din suprafaa terenurilor agricole din RM) si 2 membri asociai, CAMIB i AgroCurier. Cele 15
APA membre ale UniAgroProtect au 24307 membri asociai (persoane fizice) i 19 ntreprinderi afiliate.
Toi membrii asociaiilor regionale prelucreaz mai mult de jumtate de milion de hectare de pmnt
agricol. Fermierii privai conlucreaz la soluionarea problemelor cu care se confrunta. Preocuprile
comune sunt, bunoar: cum sa-si comercializeze recolta, care este esena normelor de impozitare si
de tinere a evidentei contabile.
99
Organele de conducere i structura: Organul suprem de conducere a UniAgroProtect este Adunarea General, organul executiv este Consiliul.
In cadrul UniAgroProtect activeaz 5 departamente:
Departamentul Administraie
Departamentul Elaborare Proiecte, Implementare i Raportare
Departamentul Colaborare Extern i Atragerea Investiiei
Departamentul Dezvoltarea APA regionale i Comunicare
Departamentul Legislaie i Politici Agrare
Activitatea: Cu suportul financiar si tehnic acordat de Programul de Asistenta pentru Fermierii Privai (finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional, compania East -West Management Institute si Fundaia Soros-Moldova), precum si cu asistenta consultativa a Uniunii, Asociaiile
Productorilor Agricoli acorda asistent consultativ si tehnica antreprenorilor rurali in urmtoarele
domenii:
planificarea afacerilor;
evidenta contabila;
studierea pieelor de desfacere;
identificarea partenerilor de afaceri poteniali;
promovarea exportului produciei agricole;
contractarea resurselor si produciei agricole;
obinerea creditelor;
soluionarea litigiilor, inclusiv prin procedura de arbitraj;
crearea si consolidarea cooperativelor de ntreprinztor;
implementarea tehnologiilor avansate in producerea agricola;
promovarea imaginii pozitive a antreprenorilor rurali;
publicitatea afacerilor.
Uniunea, prin intermediul Asociaiilor, acorda asistenta in crearea si consolidarea cooperativelor de
ntreprinztor, precum si implementarea tehnologiilor avansate.
100

UNIUNEA TRANSPORTATORILOR
I DRUMARILOR (UTD)
Chiinu, str. Vlad epe 3
MD-2028,
Tel.: (+373 22) 244581, 244603
Fax: (+373 22) 735363
e-mail: utd_chisinau@mail.ru
Director executiv: Eugen Daco
Copreedinte-coordonator: Vladimir FLOREA
Transportatorii sunt unii din principalii exportatori si o susinere din partea autoritarilor ar nsemna un suport puternic pentru promovarea noastr pe piaa altor ri. (Eugen Daco, director
executiv UTD)
Misiunea i obiectivele: Uniunea Transportatorilor i Drumarilor din Republica Moldova (UTD) este
o asociere benevol a ntreprinderilor i organizaiilor ce activeaz n ramura transporturilor i gospodriei drumurilor din republic.
Obiectivele principale ale UTD sunt:
reprezentarea i aprarea la nivel naional, de ramur i teritorial al drepturilor i intereselor
membrilor;
promovarea intereselor membrilor n relaiile de colaborare cu organizaiile similare din ar
i strintate;
contribuirea la dezvoltarea continu a infrastructurii transporturilor n Republica Moldova.
Fondarea: Uniunea a fost constituit la 8 iunie 1995 i nregistrat la Ministerul Justiiei al Republica
Moldova pe data 14 iunie 1995.
Membri: Membri a UTD sunt circa 400 ntreprinderi din ramura transporturilor i gospodriei drumurilor din republic. Din componena Uniunii Transportatorilor i Drumarilor fac parte Asociaia Transportatorilor Auto de Cltori din Moldova i Asociaia Patronal de Aeronautic din Moldova.
Congresul
Crmuirea
Direcia Executiv
Congresul este organul suprem al Uniunii i se convoac cel puin o dat pe an. Crmuirea reprezint
organul de conducere curent i este constituit din 28 membri, iar activitatea sa este asigurat de 5
copreedini. Direcia executiv a Uniunii asigur executarea hotrrilor Crmuirii i activitatea operativ-curent.
101
Activitatea: Principalele direcii de activitate ale UTD sunt:

reprezentarea i aprarea la nivel naional, de ramur i teritorial al drepturilor i intereselor
membrilor;
promovarea intereselor membrilor n relaiile de colaborare cu organizaiile similare din ar
i strintate;
participarea prin intermediul Confederaiei Naionale a Patronatului din Moldova la dialogul
social;
conlucrarea cu organele administraiei publice centrale n creterea eficienii activitii ramurii transporturilor i gospodriei drumurilor;
participarea la conferinele i forurile internaionale din domeniul transporturilor i gospodriei drumurilor;
contribuirea la dezvoltarea continu a infrastructurii transporturilor n Republica Moldova.
n activitatea sa UTD acord membrilor si i servicii suplimentare legate de:
consulting juridic i financiar, de perfecionare a cadrelor n domeniul transporturilor internaionale;
organizarea expoziiilor i simpozioanelor din domeniul transporturilor;
informarea referitor la modificrile parvenite n actele normative i legislative, la aciunile i
iniiativele ntreprinse de Uniunea Transportatorilor i Drumarilor.
Afilieri naionale i internaionale: UTD este membr a Confederaiei Naionale a Patronatului din
Republica Moldova.
102

CAMERA DE COMER I INDUSTRIE DIN

REPUBLICA MOLDOVA
Camera de Comer i Industrie din Republica Moldova este o organizaie nonguvernamental, autonom
i independent, care reprezint interesele n ansamblu ale ntreprinztorilor din Republica Moldova.
Camera este persoan juridic de drept public i n aceast calitate beneficiaz de susinerea statului.
ncepnd cu 1991 Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova devine independent.
Obiectivul major al CCI a RM este crearea unui mediu i a unei comuniti de afaceri n societate i
reprezentarea interesele membrilor si n sistemul relaiilor economice externe ale Republicii Moldova,
n relaiile membrilor cu autoritile guvernamentale i cu cercurile strine de afaceri.
Obiectivele principale ale Camerei sunt:
Promovarea comerului i industriei pe plan intern i extern i sprijinirea agenilor economici
din Republica Moldova n relaiile lor cu autoritile administraiei publice din ar i cu organizaiile specializate din strintate.
Acordarea asistenei n dezvoltarea diferitor genuri de activitate de ntreprinztor, innduse cont de interesele tuturor agenilor economici, sferelor economiei naionale i teritoriilor
concrete ale rii.
Participarea la elaborarea actelor normative care abordeaz interesele ntreprinztorilor sau
care sunt orientate spre nlturarea barierelor i restriciilor n funcionarea economiei de pia, ce nu sunt determinate de normele dreptului public.
Contribuirea la stabilirea relaiilor dintre subiecii activitii de ntreprinztor i la organizarea
cooperrii acestora cu organele de stat.
Organizarea nvmntului profesional i ridicrii calificrii de ntreprinztor a membrilor si.
Asigurarea ntreprinztorilor cu informaii i acordarea de consultan.
Contribuirea la dezvoltarea activitii economice externe i exportului de mrfuri, lucrri i
servicii.
Stabilirea normelor etice, orientate spre garantarea siguranei tranzaciilor i probitii comportrii membrilor si pe pia, excluderea concurenei i parteneriatului neloial n afaceri.
Formarea imaginii pozitive a Republicii Moldova pe arena internaional.
Alte obiective ce nu contravin legislaiei n vigoare.
Filialele Camerei de Comer si Industrie din Republica Moldova sunt:
Bli
Cahul
Edine
Gguzia
Hnceti
103
Orhei
Rbnia
Soroca
Tighina
Ungheni
Camera de Comer i Industrie din Republica Moldova colaboreaz cu 32 Camere de Comer i
Industrie regionale, cu 10 reprezentane ale instituiilor i fondaiilor internaionale:
SES (serviciul economiei germane, Germania)
OWZ Bayern (Germania)
GTZ (Germania)
NMCP (serviciul economiei olandeze)
WIFI Austria
Proiect de parteneriat Moldo-German n domeniul Businessului
Proiectul USAID | BIZPRO Moldova
Funciile CCI a RM:
Efectueaz analize, ofer informaii i acord consultane organelor publice cu privire la
elaborarea i adoptarea actelor normative ce in de dezvoltarea economiei Republicii Moldova.
Sprijin realizarea proiectelor de dezvoltare a economiei rii.
Organizeaz i ine, n conformitate cu legislaia n vigoare, registrul nestatal comercial al
membrilor si.
Organizeaz ntlniri i stabilete contacte comerciale ntre agenii economici.
Organizeaz i sprijin participarea agenilor economici din ar la expoziiile i trgurile din
strintate , desfoar expoziii i trguri specializate n ar.
La cererea agenilor economici din ar i din strintate, presteaz diverse servicii specifice,
efectueaz expertize.
Colaboreaz cu camerele de comer i industrie din strintate i cu reprezentanele acestora
n Republica Moldova.
Colaboreaz direct sau prin reprezentanele sale create n strintate, cu organizaiile i
instituiile strine,care au tangene cu activitatea Camerei.
Organizeaz misiuni economice ale oamenilor de afaceri n strintate cu scopul extinderii i
intensificrii relaiilor economice cu alte ri.
Contribuie la stabilirea de contacte i organizeaz negocieri ntre membrii si i firmele sau
organizaiile din strintate n vederea ncheierii de tranzacii comerciale.
Organizeaz prin judecata arbitral (arbitrajul) soluionarea litigiilor comerciale interne i
internaionale.
Ofer persoanelor interesate informaii privind activitatea judecii arbitrale din alte ri.
Exercit alte funcii, innd cont de practica mondial a activitilor camerelor de comer i
industrie i de prevederile acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
104
Elaborarea Agendei
Naionale de Business n Republica Moldova
a fost facilitat de catre
IDIS Viitorul, cu sprijinul
CIPE (Centre for International Private Entrepreneurship)

Agenda Economica 2012-13

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Agenda Economica 2012-13

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Agenda Naional

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

PLATFORMA COMUN A BUSINESS-ULUI

Agenda Naional de Business 2012-2013

locali i strini. Gndindu-ne la bunstarea Republicii Moldova, v invit s citii cu

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Sumar monitorizarea implementrii ANB 2010

Agenda Naional de Business 2012-2013

Facilitarea importului, exportului i a procedurilor vamale

Soluii necesare propuse de ANB 2010

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Cum a fost elaborat ANB 2012-2013

Agenda Naional de Business 2012-2013

Direciile prioritare ANB 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Simplificarea procedurilor i reducerea numrului de documente necesare pentru efectuarea exportului.

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

ROLUL I MISIUNEA AGENDEI

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

sectoarelor n cauz pentru mbuntirea cadrului de politici economice sectoriale.

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Raportul de monitorizare al Agendei

Agenda Naional de Business 2012-2013

II. Contextul monitorizrii

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

III. Gradul de implementare a ANB 2010

Agenda Naional de Business 2012-2013

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

Schimbri n modul de implementarea a legilor/Impactul

1. Lege pentru modificarea

La acest compartiment, n perioada supus monitorizrii s-au

2. HG nr. 969 din 18.10.2010

La acest capitol membrii GLM au menionat c au mari ateptri

Agenda Naional de Business 2012-2013

Legea nr.108-XVIII din

Membrii GLM au menionat c n domeniul impozitrii

Lege nr 48 din 26.03.2011

La acest capitol s-a menionat iniiativa de introducere a

Modificrile operate nu sunt suficiente. Trebuie s fie acordat

Dei au fost operate unele modificri legislative, membrii GLM

Prioriti pentru crearea unui mediu competitiv

S-a menionat c obligaia de plat a impozitelor sociale i de

n acest domeniu nu s-au nregistrat careva evoluii pozitive.

Membrii GLM au estimat c la acest capitol s-au nregistrat

Codul Vamal, art. 42

Hotrre nr. 1024 din

2.4 Stabilirea unei

Conform estimrilor GLM, n acest domeniu situaia nu s-a