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Generalidades:
Tratar el tema de los principios generales del Derecho Constitucional hace evidente la necesidad de
conceptualizar en qu consiste la Constitucin, pues ste es el margen de los principios a investigar.
DERECHO CONSTITUCIONAL
En el corazn de todo el Derecho est el Derecho Constitucional, y como el corazn es aquello que posibilita
la vida del ser humano en sociedad, el Derecho Constitucional es pues el corazn de la sociedad que
posibilita su existencia y perpetuidad a travs de la organizacin jurdica.
Se trata, pues, de la regulacin de la sociedad, desde un referente racional, desde un grado o el grado
jerrquico denominado Constitucin.
Humberto Henriquez Franco escribe: Marcel Prlot, (...), a partir de su finalidad define al Derecho
constitucional como la ciencia de las reglas jurdicas segn las cuales se establece, se ejerce y transmite el
poder poltico. Mirkine-Guetzvich,(...) lo define como una tcnica de la libertad.
[1]
Las definiciones dadas inciden en el factor poltico. Es decir, que se trata de la regulacin de los fenmenos
polticos. Y un fenmeno es poltico cuando se trata de poder. Lo que se regula es pues el poder, la
concentracin de este poder. Este parece estar dentro de una categora social. cul es este centro, esta
categora del poder, que se pretende regular? Pues, en un Estado moderno, en una sociedad moderna se
trata del poder poltico concentrado en un instrumento racional, es decir, en la Constitucin. La Constitucin
es, pues, el eje del poder. Y porqu la Constitucin? Porque este constituye un eje racional de concentracin
del poder.
El Derecho Constitucional trata pues de la regulacin del poder, y de las relaciones que surgen de este poder,
pero regulacin jurdica de este poder, de este fenmeno poltico. Por eso el Estado es, segn Francisco Ruiz
de Castilla Ponce de Len, poder, pero poder regulado por el derecho. Y por eso el Derecho Constitucional es
regulacin jurdica del poder, de la relacin resultante de la existencia del poder, del poder concentrado o
monopolizado por el Estado.
El Derecho constitucional es pues as un mtodo que articula y norma las dimensiones diversas en que se
presenta el poder. Pero es tambin un medio de establecimiento, ejercicio y transmisin del poder poltico. Y
es la regulacin de este poder lo que permite la libertad, por eso el Derecho Constitucional ha sido definido
como tcnica de la libertad, como instrumento para conseguir, perpetuar y ejercer la libertad.
Al decir de Maurice Duverger, "El Derecho Constitucional estudia las instituciones polticas desde un ngulo
jurdico." (CARRUITERO LECCA, Francisco. SOSA MESTA, Hugo. Ediciones BGL. Primera edicin:
Setiembre 2003. Pp. 19.)
El Derecho Constitucional es el sistema normativo que regula las relaciones intersubjetivas entre el Estado
(los que detentan el poder poltico, los gobernantes) y los gobernados; estudiando y regulando todas las
instituciones jurdicas que conforman la organizacin jurdica del Estado y de la sociedad.
Este medio de pensar la legitimidad o validez de la norma tiene como referencia la idea de jerarqua y
subordinacin. La norma para ser tal, legtima, tiene que cumplir las formas requeridas. Cules son estas
formas? Una norma para ser tal, debe ser creada por otra norma, y es as como resulta luego vlida. Si no
hay forma, no hay legitimidad.
Quin crea al derecho es, entonces es ella misma, segn Kelsen, el derecho regula su propia creacin (Diez
Picazo)., as una norma jurdica es creada por otra norma jurdica, es decir Es la norma jurdica la que
determina la forma o el procedimiento en que otra es creada o producida[1]. Al parecer esto resolvera el
problema, porque no haba necesidad de recurrir a ningn otro criterio sino a la comprobacin de los
requisitos preestablecidos, por tal, si no se han cumplido estos requisitos, estas formas no habra norma
jurdica. El ente superior para la creacin de la norma jurdica es la norma jurdica; pero observemos que no
estamos hablando ms que de una operacin de constatacin, de subordinacin de una norma a otra, y no
del contenido de esa misma norma. Se supone, entonces, que las formas que pide la norma ya contienen los
elementos esenciales que justifiquen la existencia de otra norma. Por consiguiente, una norma jurdica es
vlida o legtima cuando ha sido creada en la forma establecida por la norma superior[2]. La norma engendra
otras normas, y la realidad queda de lado, no es la realidad sino la norma quien crea otra norma jurdica. Si
esto es as donde dejaramos la relacin que tiene que existir entre una norma jurdica y la sociedad? La
norma jurdica se da para la sociedad, y por tal no puede dejarse de lado a esta sociedad. Ahora bien cul es
esa norma superior que establece la creacin de otras normas? Si partimos de Kelsen tendramos que decir
que se trata de la Constitucin, una norma puede ser creada, luego, si se dispone de acuerdo a lo que la
Constitucin establece.
Es decir que la norma jurdica slo puede ser creada por una norma superior, y cmo establecemos la
superioridad de la norma?, por su existencia temporal, por su la generalidad o singularidad segn sea el
caso- de que est revestida? Diez Picazo explora el fenmeno y explica que la existencia de una razn de
validez est en la superioridad de la norma, y por tal en su capacidad para crear por ser superior- otra
norma. Y el asunto se reduce a la constitucionalidad, es decir a la norma superior de todas las otras normas.
La pregunta podra estar en que habra el problema de caer en una simple legalidad, y que esta sea
considerada una razn suficiente para crear una norma..
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Quin crea a las normas?, pues si es a travs de la Constitucin no es ms que el Poder Legislativo. Por lo
cual el problema queda reducido a una simple legalidad. A una forma, quien crea es la constitucin, y esta
manda o indica que es el Poder Legislativo, y este responde a la voluntad de la sociedad. El crculo parece ir
ms all de la simple forma, pero lo que tiene en si la forma es un mecanismo para agrupar, clasificar y
expresar la voluntad general. La forma es un mecanismo de organizacin, porque de otra forma no podran
organizarse las manifestaciones de voluntad. En problema con el uso de la forma es que esta es insuficiente,
o no llena todos los vacos, porque las formas, que se presentan como baldes en los cuales se tiene llenar de
contenido, es decir, la forma no es el contenido, pero intenta llevar en si un contenido, que es el medio por el
logra posibilitar que ese contenido que esta en la sociedad se exprese.
As, si usamos como razn de validez la formalidad quedan an muchas cosas incompletas. Si usamos el
criterio de que una norma se crea por otra norma superior esto nos llevara a pensar que esa norma superior
es la Constitucin, pero, aunque en mis sentido constitucin explica su razn de ser, como mtodo o marco de
organizacin, queda sin explicar la razn ltima de la validez o de la legitimidad de la constitucin.[3]
Hay que definir, entonces qu es constitucin, pero en el sentido que aqu nos interesa, y para eso diremos
que Constitucin en el sentido kelseniano, es la norma superior que determina el procedimiento de creacin
de las dems normas.[4]
Diez Picazo, agrega que esta definicin kelseniana de la Constitucin no aclara las cosas, porque no existe en
ella, en la definicin, ningn alcance sobre el contenido de las normas. Una norma adecuada a las formas que
establece la Constitucin, pero puede carecer de validez por razn de su contenido interno
Luis Diez Picazo da otro concepto ms completo y describe a la Constitucin como sinnimo del conjunto de
normas atinentes a la organizacin del Estado y de normas que recogen los principios inspiradores de la
QU ES LA CONSTITUCIN?
En primer lugar, cabe aclarar que definir a la Constitucin como simple texto normativo sera una
contradiccin al sentido mismo del trmino Constitucin; puesto que ste no es texto sino vida en accin,
cuerpo social. As Constitucin y Sociedad son conceptos inseparables (la sociedad siempre est en
transformacin por lo cual no se la puede definir, sino conceptualizar en relacin a su transformacin). Lo que
debemos entonces visualizar no es el texto constitucional sino el contexto normativo, es decir, las mltiples
relaciones de poder que constituyen el cuerpo social (Constitucin).
Por ejemplo, cuando sucede una infraccin a la Constitucin, esto no supone un simple salirse de las
normas jurdicas que nuestro cuerpo constitucional integra, sino implica irse contra todas las relaciones de
fuerza reunidas, organizadas y sistematizadas en un cuerpo, el cuerpo, por supuesto, es la Constitucin (la
sociedad), y este -como cuerpo- es una unidad de dominacin, un fenmeno mltiple, () compuesto por
una pluralidad de fuerzas irreductibles [1]. Una infraccin a la Constitucin es, entonces, un rompimiento, una
ruptura de la armona del cuerpo social, y no slo del texto.
La Constitucin -ya dijimos que como cuerpo- es un campo de fuerzas, nicamente cantidades de fuerzas
en relacin de tensin unas con otras. Esos campos de fuerzas son los seres humanos en relacin. Y
cualquier relacin de fuerzas constituye un cuerpo social. La Constitucin es esa relacin de fuerzas
organizadas, esa lucha entre unidades de dominio (seres humanos). Constitucin, es pues, un marco y radio
de accin de esas fuerzas.
Desde un libro sobre Nietzsche y la Filosofa, Deleuze hablando del cuerpo define perfectamente lo que es
una Constitucin: Lo que define a un cuerpo es esa relacin entre fuerzas dominantes y fuerzas dominadas.
La Constitucin, en esta perspectiva, es un cuerpo, una unidad de dominacin, una relacin de fuerzas, una
pluralidad de fuerzas irreductibles en tensin, en relacin.
Curiosamente Ferdinand Lassalle tiene una concepcin similar a la anterior, al plantear que la Constitucin es
la suma de los factores reales de poder. Quines constituyen esos factores reales de poder? Pues
Ferdinand responde que todos, todos aquellos que intervienen activamente en la organizacin social; los
mismos constituyen un pequeo fragmento de la Constitucin. Los factores reales de poder en esencia son:
los grupos de trabajadores, profesores, profesionales, militares, deportistas, banqueros, empresarios,
instituciones formales e informales, etc. Todos los que intervienen de alguna forma determinante en la
configuracin de la sociedad. No obstante la lcida percepcin de Ferdinand Lassalle, tenemos una pequea
disgresin, no de esencia, sino de forma. Para nosotros la Constitucin no es la suma, sino la relacin e
interconexin de los factores reales de poder. Por que el Derecho no es un asunto matemtico (sumatoria),
sino jurdico (regulacin de las relaciones intersubjetivas).
Pues bien, insistimos, cuando se atenta contra la Constitucin no se est atentando contra un individuo
cualquiera, sino contra la persona como representacin de toda la sociedad. Esa figura jurdica -persona
como ente ideal de imputacin de derechos y deberes- que representa a cada uno de nosotros. El atentado
es, entonces, contra todos y no contra uno. Atentado contra las reglas de juego (ordenamiento jurdico) que
hacen de la sociedad vivible, coexistible. Infringir la Constitucin es, pues, un rompimiento al contrato social y
a las formas de convivencia adoptadas.
En otra concepcin la Constitucin es voluntad concertada, reunin y concierto de voluntades; puesto que
nuestra sociedad se rige por este concierto de voluntades. La Constitucin, entonces, no slo es texto, es
significado y significante (voluntad y representacin); no son hojas de papel en donde se hallan impresas
normas, sino que constituyen el fundamento (fuerza irresistible y ltima) de la sociedad. Son el modo o
mtodo jurdico como se organiza una sociedad. Conforma el eje o principio bsico que logra la organizacin
social necesaria para la coexistencia y la supervivencia. Se trata, luego, de las condiciones metodolgicas de
esa organizacin jurdico-poltico-social.
Principio constitucional. Regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de la estructura de
una Constitucin formal de un Estado determinado (Ermo Quisbert, Principios Constitucionales).
Estos principios sirven, segn explica Ermo Quisbert, Para garantizar la vigencia, estabilidad y el respeto a la
Constitucin.
El principio de Limitacin es, segn Ermo Quisbert, la relacin recproca de restriccin por razones de
bienestar pblico- entre los rganos del poder pblico y los derechos de los particulares.
El principio de limitacin es esencialmente aquel marco que define los lmites del Poder del Estado y del
Poder de los Particulares; o ms especficamente, cualquier abuso del derecho de cada uno de estos entes
(Estado o persona). Y siendo que el control de la conducta o potestad de estos entes no puede dejarse al
arbitrio de los mismos, y ni siquiera del autocontrol -porque este no es un fenmeno eficaz-, es necesario
controlar el poder incluso de quien lo tiene; es decir, controlar aquello que el ente (persona o Estado) no
necesariamente puede controlar, como es el uso del poder. Este control del uso del poder, o del derecho, que
por ser subjetivo se refleja ms en las conductas, hechos, que en la teora, tiene que ser constitucional, que
significa legitimado, vlido y vigente, gracias a haber sido revestido constitucionalmente, dentro de las
normas que han sido aprobadas por el poder constituyente, que seran todos los seres humanos, a travs de
aquel contrato social, del que hablara Rousseau, de aquel acuerdo de las voluntades. El Estado, por un lado,
que es un ente ficticio, construido poltica y jurdicamente, pero que est en manos o manejo de los seres
humanos, debe ser controlado; el control, por supuesto, es a los seres humanos que estn revestidos con el
poder del Estado, puesto que este poder faculta estos seres humanos a realizar actos que afectan a la
generalidad de la sociedad, y no slo a una persona, como por ejemplo cuando se emiten normas o
disposiciones para asignar el presupuesto a diversos sectores, como educacin, justicia, agricultura, turismo,
etc. Por otro lado tambin existe control a los seres humanos que no necesariamente trabajan dentro del
organismo estatal, sino que ejercen su poder como personas naturales, como por ejemplo el de reunirse con
otras personas, que es un derecho constitucional, pero que puede excederse o extralimitarse si es que estas
reuniones son con fines delictivos, como una banda delincuencial, o el de comercializar productos ilcitos, etc.
Al respecto Ermo Quisbert explica y refiere de la existencia de dos tipos de limitacin: La limitacin al poder
pblico, y la limitacin a los derechos particulares, as escribe: que Los derechos constitucionales limitan al
Poder Pblico; y el Poder pblico restringe los derechos constitucionales particulares (como el Estado de
Sitio).
Siguiendo a Ermo Quisbert El Poder Pblico esta restringido para que no vulnere los derechos subjetivos de
los particulares. / Se restringe al Poder Pblico cuando se prohbe vulnerar los principios de la Constitucin en
las leyes reglamentarias que promulgue el Poder Ejecutivo. () / Se restringe al Poder Pblico
(concretamente al Poder Ejecutivo) al no permitir la confiscacin de bienes por causas polticas. () /Se
restringe la Poder Pblico a prohibir la expropiacin, a no ser que sea por causa socialmente necesarias.
(Ermo Quisbert. Principios Constitucionales. http://ermoquisbert.tripod.com/).
En nuestra Constitucin consta expresamente los principios, por ejemplo, en el Artculo 2, inciso 24. c). que
enuncia como derecho fundamental de la persona a
En el c) del inciso 24 del Artculo 2 a la libertad y a la seguridad personales y en consecuencia no hay prisin
por deudas. Indicando que el mismo es un principio.
EN MATERIA DE EDUCACIN:
As tambin existe otra referencia en el Artculo 14 de la Constitucin, donde expresa que La enseanza se
imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales
EN MATERIAL LABORAL:
En el Artculo 26 la Constitucin Poltica enuncia a su vez, los Principios que regulan la relacin laboral,
siendo estos: 1) Igualdad de oportunidades sin discriminacin; 2) Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la Ley; 3) Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre el sentido de una norma.
EN MATERIA DE EXTRADICIN:
Y la Constitucin en su Titulo III: Del Rgimen Econmico, lo enuncia como Principios Generales, donde
incluye, por ejemplo, a la iniciativa privada libre, el Rol econmico del Estado, el pluralismo econmico, la libre
competencia, la libertad de contratar, las medidas para la inversin nacional o extranjera, la proteccin al
consumidor; todo dentro de los artculos 58 al 65 de la Constitucin Poltica del Estado.
EN MATERIAL TRIBUTARIA:
Tambin establece la Constitucin en su Artculo 74, el Principio de Legalidad, mediante el cual Los tributos
se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin exclusivamente por ley o decreto legislativo
en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
En el segundo prrafo del Artculo 74 la Constitucin establece el respeto de los principios de reserva de la
ley, y los de igualdad, as literalmente expresa: Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El
Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
As tambin establece principios en de orden penal en el artculo 139 de la Constitucin, que literalmente
expresa:
1.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin.
2.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el
ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas
disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no
debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
3.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.
4.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por medio de
la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre
pblicos.
5.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de
mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6.
La pluralidad de la instancia.
7.
La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos
penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
8.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.
9.
El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.
10.
11.
penales.
12.
13.
El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
15.
El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o
razones de su detencin.
16.
18.
La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea requerida.
19.
La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la
Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.
20.
El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las resoluciones y
22.
Y tambin en mrito a normar referente al Jurado Nacional de Elecciones, establece en su artculo 181, que
este organismos resuelve tambin con arreglo a los principios generales del Derecho, as, a la letra se
expresa: El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve
con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En materias electorales, de referndum o de otro
tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.
Contra ellas no procede recurso alguno.
DEFINICIN DEDERECHO
La palabra derecho proviene del trmino latino directum, que significa lo que est
conforme a la regla. El derecho se inspira en postulados de justicia y constituye
el orden normativo e institucional que regula la conducta humana en sociedad. La
base del derecho son las relaciones sociales, las cuales determinan su contenido y
carcter. Dicho de otra forma, el derecho es un conjunto de normas que permiten resolver
los conflictos en el seno de una sociedad.
A la hora de hablar de derecho es fundamental que establezcamos cuales son sus fuentes,
es decir, las ideas y los fundamentos en los que se basa aquel para poder desarrollarse y
establecer sus principios bsicos. En este sentido, tenemos que subrayar que sus citadas
fuentes pueden determinarse, de manera general, en tres
grandes categoras:
Las reales, que son las que vienen a establecer lo que es el
contenido de una ley en cuestin.
Las histricas, que son todos aquellos documentos antiguos
que se emplean para referirse a los que tienen el contenido de
una ley.
Las formales, que son las que se definen como todas aquellas
acciones realizadas por distintos entes (individuos, Estado, organismos) para proceder a
crear lo que es la ley. Dentro de dicha categora nos encontramos a su vez con la
jurisprudencia, los tratados internacionales, la costumbre
El derecho efectivo o positivo est formado por
las leyes, normativas, reglamentos y resoluciones creadas por el Estado para la
conservacin del orden social. Se trata de normas cuyo cumplimiento es obligatorio para
todos los ciudadanos.
El derecho subjetivo, en cambio, es la facultad propia de un sujeto para realizar o no
una cierta conducta. Se trata de la potestad que el hombre tiene, en conformidad con una
norma jurdica, para desarrollar su propia actividad frente a otro.