Max San Juan Barraza interpuso una demanda porque

considera que el artculo 15 (parcial) de la ley 80 de 1993

(Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica) es inconstitucional, debido a que est violando el
artculo 2 de la constitucin.
Artculo 15. De la interpretacin unilateral. Si
durante la ejecucin del contrato surgen discrepancias
entre las partes sobre la interpretacin de algunas de
sus estipulaciones que pueden conducir a la paralizacin
o a la afectacin grave del servicio pblico que se
pretende satisfacer con el objeto contratado, la entidad
estatal, si no se logra acuerdo, interpretar en acto
administrativo debidamente motivado, las estipulaciones
o clusulas objeto de la diferencia.
ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a
la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan
y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural
de la Nacin; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para
proteger a todas las personas residentes en Colombia,
en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares.

El actor considera que hay desigualdad porque en caso de

hacer un contrato de prestacin de servicios con el estado, en
caso de alguna discrepancia o diferentes interpretaciones se
potesta al Estado con facultades absolutas y omnipotentes
propias de los regmenes monrquicos y no liberales como el
nuestro, pues corresponder a la administracin definir la
manera en que se ha pactado el contrato y la forma de
cumplirlo.
El considera que no habra orden justo ya que el estado
tambin controla la va para juzgar el caso, fallando
favorablemente a su conveniencia. El considera que para este
tipo de casos el mecanismo ms conveniente es acudir a un
tribunal de arbitramento.
1. Intervencin del Ministerio de Justicia y del Derecho
Considera que primero se debera considerar la celebracin y
ejecucin de los contratos busca el cumplimiento de los fines
estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios
pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los
administrados que participan en la consecucin de esos
fines, basndose en este propsito ver los intereses de la
comunidad y velar porque se hagan efectivos los fines
esenciales del estado. Utilizando instrumentos propios de la
administracin no como facultad sancionadora sino como
como una especial condicin de la Administracin, que
responde a la necesidad de asegurar los fines esenciales del
Estado, con el fin de que no se paralice el proceso del
contrato de prestacin de servicios y se pueda lograr el
objetivo y mantener el equilibrio pactado.
Se estima que cuando se pacta este tipo de contratos se haga
un acuerdo bilateral, el estado no puede hacer una
interpretacin unilateral sin haber llegado a un arreglo
directo. La aplicacin del art. 15 solo asegura como una

medida protectora que se d un orden justo y se efectu el

contrato.
2. Intervencin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Considera que la administracin solo limita actuaciones
arbitracin y fuera de lugar porque la ciudadana no puede
esperar a que se resuelva alguna clase de controversia entre
las partes mediante va judicial, por lo tanto se aplica esta
norma para asegurar que se garantice la realizacin de lo
estipulado en el contrato, habiendo as un equilibrio mediante
mecanismos propios de la administracin.

CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

Considera que no se puede intermediar en los contratos
estatales como en los particulares ya que en los particulares
se efectan con intereses egostas mientras que en los
estatales con fines para servicio y beneficio de la comunidad.
Por lo tanto no debera sorprender que en este tipo de
situacin se d un tipo de desigualdad. En esa medida, la
facultad de interpretar unilateralmente los contratos tienen
por objeto, precisamente, garantizar al Estado el
cumplimiento de sus funciones constitucionales, en particular,
la de asegurar la debida prestacin de los servicios pblicos.
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 241, numeral 4

de la Constitucin Poltica, la Corte es competente para
conocer de la presente demanda.
2. Problema jurdico