1001 Questões Direito Econômico e Direito Econômico Internacional CESPE, ESAF, FCC, MPF

1001 Questes Comentadas Direito Econmico Multibancas
Arthur S. Rodrigues
Ao amigo Santarelli

Arthur S. Rodrigues
Agradecimentos:
Ao meu querido irmo Bernardo Rodrigues, pela digitao dos
meus manuscritos. Ao amigo Pedro de Paula pela reviso atenciosa.
Aos meus amigos e familiares, pela pacincia usual de quem escreve
por profisso. Para no criticarem depois: Felipe Germano, Felipe
Laura Paletta, Carolina Brigago, Jos Carlos e Bernadete.
Ao amigo Vtor Cruz, o famoso vampiro, por tornar esse projeto
possvel!

Arthur S. Rodrigues
Sumrio
Primeira parte.
Captulo 1 Ordem constitucional econmica: princpios gerais da atividade
econmica.
Captulo 2 Poltica agrcola e fundiria e reforma agrria.
Captulo 3 Ordem econmica, monoplio e regime poltico.
Captulo 4 Ordem econmica internacional e regional.
Captulo 5 Interveno do Estado
propriedade.
no
domnio econmico
e na
Captulo 7 Agentes econmicos: Empresas Pblicas e Sociedades de

Economia Mista.
Segunda parte.
Captulo 8 Direito da Concorrncia e Lei Antitruste.
Captulo 9 Sistema Financeiro Nacional.
Captulo 10 Direito Penal Econmico.
Captulo 11 Regras gerais sobre Agncias Reguladoras.
Captulo 12 Questes diversas.

Arthur S. Rodrigues
Primeira parte.
Captulo 1 Ordem constitucional econmica: princpios gerais da atividade
econmica.
1. (CESPE/Auditor-Geral Esprito Santo/2004) Constituem princpios
fundamentais da atividade econmica a soberania nacional, a propriedade
privada, a defesa do consumidor e o tratamento favorecido para as
microempresas e empresas de pequeno porte nacionais e estrangeiras.
2. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) Dos diversos
postulados da ordem econmica expressos na CF no deriva a adoo do
sistema econmico capitalista.
3. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) A CF defende a
livre concorrncia de mercado e no reconhece a simples existncia de
abuso de poder econmico.
4. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) Entre os
princpios expressamente consignados na CF est o tratamento favorecido
para as microempresas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua
sede e administrao no pas.
5. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) Segundo
interpretao sistemtica que se d ao capitulo da ordem econmica na CF,
a desigualdade dos agentes econmicos a caracterstica inerente de uma
ordem econmica fundada na livre iniciativa e que se processa por meio da
livre concorrncia.
6. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) O Estado, na
qualidade de agente regulador da atividade econmica, exercera, na forma
da lei, a funo de fiscalizao, deixando para o setor privado e o livre
mercado o prprio planejamento e incentivo da atividade econmica.
7. (CESPE/Ministrio Pblico Tocantins/2004) A atividade econmica
desenvolve-se sempre no regime da livre iniciativa e, por essa razo,
sujeita-se ao regime privado, abrangendo os servios pblicos que sejam
concedidos e permitidos.
8. (CESPE/Ministrio Pblico Tocantins/2004) A concesso de
servio publico remunerado por sua utilizao impe a adoo do regime
tributrio, exclusivamente por meio de taxa.

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9. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) Em regra, a CF assegura a
todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, mediante
autorizao dos rgos pblicos competentes.
10. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) De acordo com a CF, o
Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas,
considerando a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social
dos garimpeiros.
11. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A Unio, os estados, o DF e
os municpios dispensaro as microempresas e s empresas de pequeno e
mdio porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, com a
finalidade de incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias ou mesmo pela
eliminao ou reduo dessas obrigaes por meio de lei.
12. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) So princpios gerais da
atividade econmica, entre outros, o da vedao do confisco e o da
uniformidade.
13. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Considerando que a ordem
econmica se funda na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
absolutamente vedada a exigncia de autorizao de rgos pblicos para
o exerccio de qualquer atividade econmica.
14. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Compete exclusivamente
Unio promover tratamento jurdico diferenciado s microempresas e s
empresas de pequeno porte, simplificando suas obrigaes administrativas,
tributrias e previdencirias.
15. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2005) Embora a Constituio Federal
adote a livre concorrncia como um dos princpios da ordem econmica,
possvel, visando a proteo do meio ambiente, estabelecer tratamento
diferenciado entre empresas, conforme o impacto ambiental dos produtos e
de seus processos de elaborao.
16. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Os crimes contra a ordem
econmica ou contra o Sistema Financeiro Nacional somente so julgados na
justia federal se houver previso expressa em lei ordinria. Para os crimes
contra o SFN, a previso encontra-se na Lei n. 7.492/1986; quanto aos
crimes contra a ordem econmica, a Lei n. 8.137/90 no contm dispositivo
que fixe a competncia da justia federal, de forma que o julgamento destes
compete, em regra, justia estadual. Porm, segundo o STJ, a norma no
afasta, de plano, a competncia federal, desde que o delito contra a ordem

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econmica tenha sido praticado em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas.
17. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O princpio da propriedade
privada traduz-se no poder de gozar e dispor de um bem, sendo direito de
exerccios absoluto e irrestrito.
18. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O princpio da defesa do
consumidor corolrio da livre concorrncia, sendo princpio de integrao e
defesa do mercado.
19. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A CF foi a primeira a prever a
funo social da propriedade como princpio da ordem econmica.
20. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A livre concorrncia garantida
independentemente de o Estado promover a livre iniciativa.
21. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O princpio da busca do pleno
emprego est dissociado da seguridade social.
22. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O estado de bem-estar social
aquele que prov diversos direitos sociais aos cidados, de modo a mitigar
os efeitos naturalmente excludentes da economia capitalista.
23. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O capitalismo assenta-se no
individualismo do liberalismo econmico, tendo como caracterstica o direito
de propriedade limitado e mitigado pela vontade estatal.
24. (CESPE/TJ Acre Juiz de Direito Substituto/2007) um
princpio da ordem econmica o tratamento favorecido para as empresas de
grande porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede,
independente da sede da sua administrao no pas.
25. (CESPE/TJ Acre Juiz de Direito Substituto/2007) As empresas
pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se ao mesmo regime
jurdico das empresas privadas.
26. (CESPE/TJ Acre Juiz de Direito Substituto/2007) O IPTU
progressivo cabvel apenas em relao a imvel que no esteja cumprindo
a sua funo social, de acordo com o plano diretor municipal.
27. (CESPE/TJ Acre Juiz de Direito Substituto/2007)
Constituio Federal obriga o princpio do desenvolvimento sustentvel
dispor que a ordem econmica tem por fim assegurar a existncia digna
ser humano, atendidos os ditames da justia social e, tambm, a defesa
A
ao
do
do
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meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao.
28. (CESPE/TJ Piau Juiz de Direito Substituto/2007) A defesa do
consumidor no um princpio da ordem econmica, mas, sim, um direito
fundamental de terceira gerao.
29. (CESPE/TJ Piau Juiz de Direito Substituto/2007) No que se
refere aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se
exclusivamente ao regime jurdico prprio das empresas privadas.
30. (CESPE/TJ Piau Juiz de Direito Substituto/2007) Constitui
monoplio da Unio a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro.
31. (CESPE/TJ Piau Juiz de Direito Substituto/2007) Compete ao
TCU fiscalizar a aplicao dos recursos financeiros recebidos pelos estados
ou municpios em decorrncia de participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, ou de compensao financeira por essa explorao.
32. (CESPE/TJ Piau Juiz de Direito Substituto/2007) Compete
justia estadual julgar as demandas judiciais em que empresa pblica ou
sociedade de economia mista da Unio figurem como autoras ou rs.
33. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Sistema econmico a forma
por meio da qual o Estado estrutura sua poltica e organiza suas relaes
sociais de produo, isto , a forma adotada pelo Estado no que se refere
distribuio do produto do trabalho e propriedade dos fatores de produo.
Atualmente, existem apenas dois sistemas econmicos bem distintos e
delineados no mundo: o capitalismo e o socialismo.
34. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O modelo do Estado
intervencionista econmico fortemente influenciado pelas doutrinas de
John Maynard Keynes, que sustentou que os nveis de emprego e de
desenvolvimento socioecmico devem-se muito mais s polticas pblicas
implementadas pelo governo e a Corretos fatores gerais macroeconmicos, e
no meramente ao somatrio dos comportamentos microeconmicos
individuais dos empresrios.
35. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O Estado intervencionista
socialista atua com o fito de garantir o exerccio racional das liberdades
individuais, e sua poltica intervencionista no ferir os postulados liberais,
mas, apenas, coibir o exerccio abusivo e pernicioso do liberalismo.

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36. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) No que tangue atuao do
Estado no domnio econmico, a interveno regulatria ocorre quando o
Estado, nos casos expressos e devidamente autorizados no ordenamento
jurdico, atua, em regime de igualdade com o particular, na explorao da
atividade econmica.
37. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2008) Caso o
municpio de Macei negue a concesso de alvar de funcionamento a uma
padaria, sob o argumento de que naquela localidade j h uma grande
quantidade de estabelecimentos desse tipo, o fundamento do ato
administrativo encontrar apoio constitucional principalmente porque cabe
aos municpios legislar sobre matria de interesse local.
38. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2008) No viola
a ordem econmica lei estadual que autorize a apreenso, pelo fisco, de
mercadorias com a finalidade de forar o pagamento de imposto atrasado.
39. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2008) O
municpio poder desapropriar o imvel urbano que no esteja cumprindo a
sua funo social, com pagamento em ttulos da dvida pblica, nos termos
da CF e do zoneamento urbano se houver lei especfica que o autorize e
aps serem esgotadas todas as possibilidades de parcelamento ou edificao
compulsrios e da imposio do IPTU progressivo no tempo.
40. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2008) Conforme
entendimento do STJ, viola a regra constitucional do precatrio a deciso
judicial, no transitada em julgado, que determina o pagamento em dinheiro
de tratamento mdico-hospitalar a pessoa que dele necessite.
41. (CESPE/PGE Esprito Santo/2008) A Constituio Federal optou
por um sistema capitalista, no qual desempenha papel primordial a livre
iniciativa.
42. (CESPE/PGE Esprito Santo/2008) A concesso de desconto de
50% para ingressos de cinema e teatro aos doadores de sangue constitui
norma de interveno estatal por induo no mercado.
43. (CESPE/PGE Esprito Santo/2008) O Estado, no seu papel de
agente normativo e regulador do mercado econmico, exercer funes
determinantes de planejamento para o setor privado.
44. (CESPE/AGU Procurador Federal/2005) A distino entre
empresas nacionais e estrangeiras foi, at 1995, matria de ordem
constitucional. Atualmente, tais distines foram restabelecidas no plano
infraconstitucional.
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45. (CESPE/AGU Procurador Federal/2005) Uma das formas de
interveno do Estado na economia a explorao direta de atividade
econmica, o que deve ocorrer quando motivos como a segurana nacional
assim a recomendarem. Nesse sentido, admissvel a criao de uma
empresa pblica que fabrique avies para a Fora Area Brasileira, devendo
ela ser subordinada s mesmas normas de direito comercial, tributria, civil
e trabalhista aplicveis s empresas privadas em geral.
46. (CESPE/PGE - Paraba/2008) Inclui-se, entre os princpios da ordem
econmica, a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de fabricao e prestao.
47. (CESPE/PGE - Paraba/2008) Segundo a CF, os investimentos de
capital estrangeiro sero, com base no interesse nacional, disciplinados por
lei, a qual incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.
48. (CESPE/PGE - Paraba/2008) Ressalvados os casos previstos na CF,
a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida
quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
49. (CESPE/PGE - Paraba/2008) Constitui monoplio da Unio o
transporte do petrleo bruto de origem nacional ou estrangeira, bem assim o
transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs
natural de qualquer origem.
50. (CESPE/AGU/2010) A proteo ao meio ambiente um princpio da
ordem econmica, o que limita as atividades da iniciativa privada.
51. (CESPE/PGE - Paraba/2008) A Unio, os estados, o DF e os
municpios devem dispensar s microempresas, e s empresas de pequeno
porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, com vistas a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas,
tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo
destas por meio de lei.
52. (CESPE/PGE - Amap/2006) Entre os princpios gerais da ordem
econmica brasileira, inclui-se a concesso de tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham
sua sede e administrao no pas.
53. (CESPE/PGE - Amap/2006) A atual ordem jurdico-econmica prev
a possibilidade de a lei conceder proteo e benefcios especiais temporrias
a empresa brasileira de capital nacional para que esta desenvolva atividades
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consideradas estratgicas para a defesa nacional ou imprescindveis ao
desenvolvimento do pas.
54. (CESPE/PGE - Amap/2006) Uma das formas de o Estado intervir na
atividade econmica a instituio de contribuio de interveno no
domnio econmico (CIDE). No caso brasileiro, existe uma nica CIDE, que
a incidente sobre a produo e comercializao de petrleo e derivados.
55. (CESPE/PGE - Amap/2006) Uma das prticas a serem combatidas
pelos rgos de defesa do direito econmico a concentrao de mercado,
conforme previsto na lei antitruste.
56. (CESPE/PGE - Piau/2008) assegurado a todos o livre exerccio de
qualquer atividade econmica, sendo imprescindvel, contudo, em qualquer
caso, a autorizao do rgo pblico competente.
57. (CESPE/PGE - Piau/2008) Como agente normativo e regulador da
atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo determinante para os setores
pblico e privado.
58. (CESPE/PGE - Piau/2008) A explorao direta da atividade
econmica pelo Estado, vida de regra permitida, desde que no viole
direito individual nem afete a livre concorrncia.
59. (CESPE/PGE - Piau/2008) A lei dispor sobre a ordenao dos
transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do
transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido
o princpio da reciprocidade.
60. (CESPE/PGE - Piau/2008) A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo poder pblico estadual, conforme diretrizes gerais fixadas
em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento econmico das
cidades.
61. (CESPE/Procurador Municpio Natal/2008) A CF veda, de forma
peremptria, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado, ainda
que necessria aos imperativos da segurana nacional.
62. (CESPE/Procurador Municpio Natal/2008) A criao de empresas
pblicas e sociedades de economia mista forma de interveno indireta do
Estado na economia.
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63. (CESPE/Procurador Municpio Natal/2008) Segundo a CF, o
aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida
no depende de autorizao ou concesso.
64. (CESPE/Procurador Municpio Natal/2008) vedado pelo Estado o
controle dos preos de bens e servios, bem como o aumento do lucro, sob
pena de violao ao fundamento constitucional da livre iniciativa.
65. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) A Constituio Federal
estabelece que a ordem econmica se fundamenta na livre iniciativa e que
ser observado o princpio da livre concorrncia, definindo, outrossim, o
papel do Estado como agente normativo e regulador dessa atividade.
66. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) A prpria Constituio Federal
sujeita Corretos setores regulao estatal, admitindo, outrossim, a
explorao direta de atividade econmica pelo prprio Estado.
67. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) A previso direta e efetiva da
criao de agncias reguladoras no ordenamento jurdico brasileiro deu-se
com o a promulgao da Constituio de 1988, quando restou autorizada a
regulao setorial das telecomunicaes, da energia eltrica e do petrleo.
68. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) A represso s infraes
contra a ordem econmica no Brasil de exclusiva competncia do Poder
Judicirio, uma vez que a interveno na liberdade do exerccio da atividade
econmica pressupe direito fundamental sujeito reserva de jurisdio.
69. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) A proteo propriedade
industrial como propriedade intelectual constitui exceo liberdade de
concorrncia, pois permite a comercializao com exclusividade da inveno
tecnolgica, por tempo ilimitado.
70. (CESPE/TCU-MP Procurador/2004) O Direito Econmico, como
plasmado na Constituio Federal, identificado a partir da noo de estado
do bem-estar social (welfare state) superando a dicotomia entre o
liberalismo clssico do laissez-faire e o dirigismo estatal do socialismo.
71. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Com relao ao art. 173
da Constituio da Repblica de 1988, foi rompida a tendncia
intervencionista das constituies de 1967 e 1969.
72. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A regra a de que o
Estado s pode atuar em atividade econmica excepcionalmente,
privatizando, por isso, os servios pblicos.
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73. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Mesmo quando se tratar
de atividade necessria segurana nacional, deve o Estado dar preferncia
iniciativa privada e regular a atividade por ela exercida.
74. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) As atividades econmicas
desenvolvidas pelo Estado em razo de relevante interesse coletivo devem
submeter-se ao regime da concorrncia.
75. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A lei poder autorizar a
criao de empresa de economia mista para exercer atividade econmica de
relevante interesse coletivo, adquirindo parte dos ativos de uma empresa
privada que j atue no mercado.
76. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) O princpio da liberdade
de iniciativa assegura o livre exerccio de atividades econmicas e reserva
uma parcela mnima de poder ao Estado para regular as polticas
econmicas das empresas privadas voltadas para seu crescimento externo.
77. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A Constituio de 1988,
impregnada pelas ideias neoliberais, no admite ajudas do Estado ao setor
privado, alinhando-se, assim s diretrizes da Organizao Mundial de
Comrcio.
78. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) O planejamento
econmico busca coordenar racionalmente as medidas de poltica
econmica, indicando para o Estado e para a iniciativa privada o
direcionamento que devem seguir na consecuo de seus objetivos.
79. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) As polticas de incentivo
fiscal, que importam a aplicao do valor de um tributo devido em uma
atividade econmica qualquer, tm natureza de poltica econmica,
destinada ao desenvolvimento de determinado setor.
80. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Em razo do princpio da
funo social da propriedade consagrado na Constituio da Repblica, a
propriedade produtiva s ser suscetvel de desapropriao quando
desobedecidas disposies que regulam as relaes de trabalho.
81. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A ordem jurdicoeconmica engloba um conjunto de normas que visam organizao da
atividade econmica no ambiente social.
82. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A ordem econmica
juridicizada tem como objetivo a cooperao entre os indivduos e a
promoo de ambiente econmico que permita relaes estveis e minimize
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os conflitos, competindo ao Estado desempenhar um papel minimalista em
termos de regulao.
83. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A ordem econmica
constitucional estruturada sobre fundamentos e princpios que traduzem
diferentes posturas ideolgicas, porm coerentes, que acabam por fixar a
ideologia constitucional.
84. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) A EC n. 19/1998 realizou
significativa modificao conceitual no regime jurdico das empresas pblicas
e das sociedades de economia mista que exploram atividade econmica,
sujeitando-as ao regime jurdico prprio das empresas privadas.
85. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) A profunda alterao em
relao ao texto original da Constituio da Repblica de 1988, em
comparao com o seu texto aps a EC n. 19/1988 teve reflexos, mais
precisamente, na fiscalizao e avaliao dos chamados atos operacionais ou
atos de gesto das empresas pblicas e sociedades de economia mista, uma
vez que tais atos encontram-se, em regra, no campo dos direitos e
obrigaes civis comerciais. Esse fato, no entanto, no as exclui do controle
externo exercido pelos tribunais de contas, que devem, por sua vez, adequar
os seus critrios de fiscalizao, levando em conta que as referidas
empresas exploram atividade econmica em regime de competio e que os
seus atos de gesto devem, por isso, ser avaliados segundo as regras e os
princpios do direito privado, e no do direito pblico, como vinha ocorrendo.
86. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) De acordo com a Constituio
da Repblica, os empregos nessas estatais, com as suas respectivas
atribuies, devem ser, obrigatoriamente, criados por lei, no sendo
admitida a criao por meio de simples atos internos. Essa vedao tambm
deve ser observada nas esferas estadual e municipal.
87. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) Nos contratos comerciais
diretamente relacionados s suas atividades finalsticas, essas estatais no
se sujeitam ao procedimento licitatrio imposto pela Lei n. 8.666/1993 (Lei
de Licitaes e Contratos Administrativos) nas hipteses em que o referido
diploma legal constituir bice intransponvel sua atividade negocial.
88. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Em benefcio de relevante
interesse da coletividade, admite-se que o estado do Piau, por exemplo, crie
empresa para explorar o transporte rodovirio de passageiros, ligando
aquele estado aos principais centros dinmicos do pas.
89. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Em que pesem os impactos
positivos na competitividade da empresa, medida provisria que traga
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benefcios fiscais especficos para a PETROBRAS padecer de vcio de
inconstitucionalidade.
90. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O presidente da Repblica
pode, por meio de decreto, estabelecer regras de avaliao de desempenho
para os administradores de instituies oficiais federais que explorem a
atividade financeira, como o Banco do Brasil.
91. (CESPE/BACEN Procurador/2009) No tem guarida constitucional
lei ordinria que autorize a aquisio, pelo governo federal, de estoques
agrcolas produzidos pela iniciativa privada, ainda que para estabilizar os
preos do setor e garantir a comercializao.
92. (CESPE/BACEN Procurador/2009) No mbito das atividades de
importao de petrleo, o Estado deve arrecadar recursos da contribuio de
interveno no domnio econmico, que devem ser destinados, entre outras
reas, para o financiamento de projetos sociais em sade e educao.
93. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Na doutrina, a interveno
estatal no domnio da economia pode ser considerada como todo ato ou
medida legal que restringe, condiciona ou suprime a iniciativa privada em
dada rea econmica, em benefcio do desenvolvimento nacional e da justia
social, assegurados os direitos e garantias individuais.
94. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) Considere-se que um
estado da Federao tenha concedido iseno de imposto sobre operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao (ICMS) a
determinada empresa pblica, a qual vigorar durante os 5 primeiros anos
de sua constituio, com o objetivo de fomentar seu desenvolvimento. Nessa
situao, em consonncia com o direito constitucional econmico, a
concesso do referido privilgio fiscal, no extensivo ao setor privado,
somente legtima devido ao relevante interesse pblico.
95. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) Considere que o
presidente da Repblica outorgue por intermdio de decreto, pessoa
jurdica Schevchenko do Brasil, com sede em Moscou, Rssia, concesso
para pesquisa e lavra de jazida de carvo mineral em determinada regio
brasileira. Nessa situao, segundo a ordenao normativa vigente, o ato de
concesso ser considerado constitucional se, em virtude do interesse
nacional, a outorgar tiver sido realizada com base no grau de especializao
da referida pessoa jurdica.
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96. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A defesa do consumidor
tratada, na Constituio da Repblica de 1988, de duas formas: como direito
fundamental e como princpio da ordem econmica.
97. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) Na Constituio da Repblica
de 1946, era permitida a interveno da Unio no domnio econmico, o que
inclua o estabelecimento de monoplio de determinada indstria ou
atividade.
98. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O Estado, como agente
normativo e regulador da atividade econmica, exercer, na forma da lei, as
funes de fiscalizao e de incentivo, determinantes tanto para o setor
pblico quanto para o setor privado.
99. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O incentivo atividade
econmica previsto no caput do art. 174 da Constituio da Repblica
alcana tambm o dever estatal de estimular a atividade econmica de
microempresas e empresas de pequeno porte.
100. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O Estado, em regra, no
tem autorizao constitucional para atuar normativamente sobre a atividade
econmica com o fim de concretizar os valores, princpios, preceitos e
objetivos que conformam a ordem econmica constitucional.
101. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O exerccio das trs
funes estatais previstas no caput do art. 174 da Constituio da Repblica
fiscalizao, incentivo e planejamento submete-se, de modo inafastvel,
aos estritos limites e parmetros previstos em lei.
102. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) Cabe ao poder pblico, por
meio de lei, disciplinar o regime das empresas concessionrias de servios
pblicos, sendo-lhe vedado, entretanto, dispor sobre sua poltica tarifria,
aspecto que, em respeito ao princpio da livre concorrncia, fica sujeito
exclusivamente s condies de mercado.
103. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) consenso na doutrina que
impossvel se harmonizar o princpio da funo social da propriedade com
o princpio da propriedade privada.
104. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) Decorre do princpio da
livre concorrncia a expressa disposio constitucional de que a lei reprimir
o abuso do poder econmico que vise, entre outros aspectos, ao aumento
arbitrrio dos lucros.
16

Arthur S. Rodrigues
105. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O princpio da busca do
pleno emprego se harmoniza diretamente com o fundamento da valorizao
do trabalho humano.
106. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A defesa do meio
ambiente, por no contemplar nenhuma reflexo de natureza econmica,
no se insere entre os princpios da ordem constitucional econmica
nacional.
107. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A ordem econmica
nacional , essencialmente, de natureza capitalista, no obstante o seu
objetivo de assegurar os valores do trabalho humano em um contexto de
justia social.
108. (ESAF/Procurador BACEN/2002) A ordem econmica e financeira
rege-se, entre outros, pelo princpio da funo econmica da propriedade.
109. (ESAF/Procurador BACEN/2002) A lei disciplinar, com base no
interesse social, os investimentos de capital estrangeiro, incentivando os
reinvestimentos.
110. (ESAF/Procurador BACEN/2002) O Sistema Financeiro Nacional
abrange as cooperativas de crdito.
111. (ESAF/Procurador BACEN/2002) A Unio poder contratar
somente com empresas estatais a refinao do petrleo nacional.
112. (ESAF/Procurador BACEN/2002) A seguridade social ser
financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e Municpios.
113. (ESAF/Auditor TCE GO/2007) O Setor Pblico tem uma
participao significativa na vida econmica brasileira. Essa participao
maior ainda se considerarmos que as intervenes do setor pblico tambm
influenciam a atividade econmica por meio das regulamentaes.
114. (ESAF/Auditor TCE GO/2007) As justificativas para a
interveno do Estado na economia esto basicamente centradas nas
funes do setor pblico, que so: alocativa, redistributiva e estabilizadora.
115. (ESAF/Auditor TCE GO/2007) O fim do Estado produtor no
Brasil a marca mais evidente, do ponto de vista histrico, da reverso do
papel do Estado na atualidade.
116. (ESAF/Auditor TCE GO/2007) O Setor Pblico tem uma
participao significativa na vida econmica brasileira. Essa participao
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Arthur S. Rodrigues
maior ainda se considerarmos que as intervenes do setor pblico tambm
influenciam a atividade econmica por meio das regulamentaes.
117. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) A atual Constituio
brasileira, como todas as anteriores, dedica ttulo exclusivo ordem
econmica e financeira.
118. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) A Constituio Federal
estabelece a competncia exclusiva da Unio para legislar sobre direito
econmico.
119. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) O ordenamento jurdico
econmico brasileiro tem como fundamentos a valorizao do trabalho
humano e a livre iniciativa.
120. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) A Constituio brasileira, no
art. 170, inciso I, prev a soberania nacional como um dos princpios gerais
da atividade econmica, repetindo o disposto no art. 1, inciso I, segundo o
qual a soberania constitui fundamento da Repblica Federativa do Brasil.
121. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Um dos princpios gerais da
atividade econmica, no Brasil, consiste no tratamento favorecido das
empresas brasileiras, em relao s estrangeiras.
122. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2003) A Constituio
Federal veda Unio conceder incentivos fiscais destinados a promover o
equilbrio do desenvolvimento socioeconmico entre as diferentes regies do
Pas.
123. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) So princpios da
ordem econmica: propriedade privada, funo social da propriedade, livre
concorrncia, defesa do consumidor, defesa do meio ambiente, inclusive
mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, reduo
das desigualdades regionais e sociais, busca do pleno emprego, tratamento
favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras que tenham sua sede e administrao no Pas.
124. (FCC/Auditor TCE MG/2005) Sobre os princpios que informam
a ordem econmica na Constituio brasileira, incorreto afirmar que se
admite tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos
e servios oferecidos a consumo, com vistas defesa do meio ambiente.
a ordem econmica na Constituio brasileira, incorreto afirmar que
18

Arthur S. Rodrigues
assegurada a liberdade de iniciativa, sendo vedado rgos pblicos exigir
autorizao para o exerccio de atividade econmica, salvo nos casos
previstos em lei.
a ordem econmica na Constituio brasileira, incorreto afirmar que em
decorrncia do principio da funo social da propriedade, no se considera a
propriedade privada como principio geral da atividade econmica na
Constituio.
a ordem econmica na Constituio brasileira, incorreto afirmar que a livre
concorrncia, a busca do pleno emprego e a reduo das desigualdades
regionais e sociais esto arrolados como princpios constitucionais da ordem
econmica.
a ordem econmica na Constituio brasileira, incorreto afirmar que se
permite tratamento favorecido para empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no pas.
128. (CESPE/TJ Roraima Juiz de Direito Substituto/2008)
Excetuadas hipteses previstas na Constituio da Repblica, o Estado
somente poder explorar atividade econmica quando necessria aos
imperativos da segurana nacional, conforme definido em lei.
Pertencem Unio as jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais,
bem como o solo em que localizados, para efeito de explorao ou
aproveitamento.
vedada a concesso s sociedades de economia mista e empresas pblicas
de privilgios fiscais que no sejam extensivos s empresas do setor
privado.
131. (CESPE/TJ Roraima Juiz de Direito Substituto/2008) Como
agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na
forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento.
132. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2007) Como
agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na
forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo
este determinante para os setores pblico e privado.
19

Arthur S. Rodrigues
133. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2007) A
explorao direta de atividade econmica pelo Estado somente ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a
relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
134. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2007) A
pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais
de energia hidrulica somente podero ser efetuados mediante autorizao
ou concesso da Unio, no podendo ser concedidas ou transferidas, total ou
parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente.
135. (FCC/TCE/AP - Procurador/2010) Ao tratar dos princpios gerais da
atividade econmica, a Constituio da Repblica admite que seja
estabelecido tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, em
decorrncia do princpio de defesa do meio ambiente.
atividade econmica, a Constituio da Repblica assegura a todos o livre
exerccio de qualquer atividade econmica, vedando lei exigir para tanto a
autorizao de rgos pblicos.
atividade econmica, a Constituio da Repblica atribui Unio o
monoplio da pesquisa e lavra de minrios e minerais nucleares, permitindolhe, contudo, contratar com empresas estatais ou privadas a realizao
dessas atividades.
atividade econmica, a Constituio da Repblica permite que a lei conceda
s empresas pblicas e sociedades de economia mista privilgios fiscais no
extensivos s do setor privado, em virtude do interesse pblico que
perseguem.
atividade econmica, a Constituio da Repblica estabelece que a
arrecadao da contribuio de interveno no domnio econmico relativa
s atividades de importao do petrleo ser destinada exclusivamente ao
financiamento de programas de infraestrutura de transportes.
140. (FCC/Procurador do Municpio Manaus/2006) A ordem
econmica tem por fim assegurar a todos existncia digna, observado,
dentre outros, o seguinte principio: livre exerccio de qualquer atividade
econmica, assegurado, somente, a quem obtiver a prvia autorizao dos
rgos pblicos.
20

Arthur S. Rodrigues
dentre outros, o seguinte principio: tratamento favorecido para as empresas
de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administrao no Pas.
dentre outros, o seguinte principio: gozo, em regra, de privilgios fiscais no
extensivos s do setor privado, s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista.
dentre outros, o seguinte principio: vedao aos rgos pblicos, na
atividade garimpeira, de qualquer tratamento prioritrio s cooperativas na
autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas
minerais.
dentre outros, o seguinte principio: monoplio da Unio a refinao do
petrleo estrangeiro, salvo o nacional, sendo vedada a contratao de
empresas privadas para a sua realizao.
145. (FCC/TCE/CE - Procurador/2006) So princpios constitucionais da
ordem econmica, dentre outros, a defesa do meio ambiente e a busca do
pleno emprego.
ordem econmica, dentre outros, a funo social da propriedade e a
erradicao da pobreza.
ordem econmica, dentre outros, a propriedade privada e igualdade entre os
Estados.
ordem econmica, dentre outros, a soberania nacional e soluo pacifica dos
conflitos.
149. (FCC/TCE/AM - Procurador/2006) Dentre os princpios expressos e
gerais da atividade econmica se incluem a propriedade privada e os valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa.
21

Arthur S. Rodrigues
gerais da atividade econmica se incluem a soberania nacional e a cidadania.
gerais da atividade econmica se incluem os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e a dignidade da pessoa humana.
gerais da atividade econmica se incluem a soberania nacional e a reduo
das desigualdades regionais e sociais.
gerais da atividade econmica se incluem o pluralismo econmico e a defesa
do consumidor.
154. (FCC/Procurador do Estado SP/2009) O fato de a ordem
econmica na Constituio Federal de 1988 ser informada pelos princpios da
livre iniciativa e da livre concorrncia significa que existe ampla liberdade de
empreendimento em todos os setores da economia, inclusive por parte do
Estado, cuja atuao empresarial no sofre restries.
livre iniciativa e da livre concorrncia significa que no se admite a regulao
da atividade econmica privada com o fito de implementar polticas publicas
redistributivas.
livre iniciativa e da livre concorrncia significa que o planejamento
centralizado da atividade econmica no pode substituir os estmulos de
mercado como principal indutor das decises dos agentes econmicos.
livre iniciativa e da livre concorrncia significa que os servios pblicos
delegados a particulares no podem ter carter exclusivo, mas pressupem
a prestao simultnea por vrios concorrentes.
livre iniciativa e da livre concorrncia significa que a poltica industrial
baseada em instrumentos de fomento no pode promover setores
especficos da economia.
22

Arthur S. Rodrigues
159. (MPF/Procurador da Repblica/2004) O Estado Brasileiro, na nova
ordem jurdico-econmica inaugurada com a Constituio de 1988
desempenha papel supletivo, quanto atividade econmica, da iniciativa
privada.
ordem jurdico-econmica inaugurada com a Constituio de 1988 no est
afastado da atividade econmica, tanto que o programa nacional de
desestatizao fora atenuado e h retomada de investimentos em certos
setores pblicos.
ordem jurdico-econmica inaugurada com a Constituio de 1988 embora
limitada a sua atuao como agente normativo e regulador da atividade
econmica, detm o monoplio, dentre outros, da refinao nacional do
petrleo, vedada a outorga de concesses a empresas privadas.
ordem jurdico-econmica inaugurada com a Constituio de 1988 teve
redirecionada a sua posio estratgica, transferindo iniciativa privada
atividades econmicas exploradas pelo setor pblico.
163. (MPF/Procurador da Repblica/2005) A constituio da repblica,
relativamente ordem econmica dispe que ela deve observar, dentre
outros princpios, a propriedade privada e sua funo social, a livre
concorrncia, a defesa do consumidor e do meio ambiente e a reduo das
desigualdades regionais e sociais.
relativamente ordem econmica estabelece que, ressalvados os casos nela
previstos, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
relativamente ordem econmica dispe que a lei reprimir o abuso do
poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da
concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
relativamente ordem econmica estabelece que o Estado exercer, na
forma da lei, como agente normativo e regulador da atividade econmica, as
funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
23

Arthur S. Rodrigues
167. (MPF/Procurador da Repblica/2006) A Lei de Defesa da
Concorrncia, ao dispor que a coletividade a titular dos bens jurdicos
protegidos (art. 1, pargrafo nico), elegeu o consumidor como alvo de
sua proteo.
168. (MPF/Procurador da Repblica/2006) A Poltica Nacional das
Relaes de Consumo, no obstante ter por objetivo atender as
necessidades dos consumidores, busca compatibilizar a proteo e os
interesses destes com a necessidade de desenvolvimento econmico, de
modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica
insculpidos no art. 170, da Constituio Federal.
169. (MPF/Procurador da Repblica/2006) A atual lei brasileira de
concorrncia, na qual predomina o sistema intervencionista, tpico das
comunidades europeias, calcado na proteo do consumidor.
170. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Livre concorrncia e
livre iniciativa so conceitos constitucionais suplementares e informam as
relaes jurdicas havidas entre o Estado e o particular.
171. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Em conformidade com a
constituio da repblica o Estado, ressalvados os casos nela previstos,
somente realizar a explorao direta de atividade econmica quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse
coletivo, conforme definidos em lei.
constituio da repblica so princpios gerais da atividade econmica,
dentre outros, a livre concorrncia e a defesa do consumidor.
constituio da repblica cabe ao Estado, como agente normativo e
regulador da atividade econmica, exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
publico e indicativo para o setor privado.
GABARITO
67
133
68
134
C
24

Arthur S. Rodrigues
3
69
135
70
136
71
137
72
138
73
139
74
140
75
141
10
76
142
11
77
143
12
78
144
13
79
145
14
80
146
15
81
147
16
82
148
17
83
149
18
84
150
19
85
151
20
86
152
21
87
153
22
88
154
23
89
155
24
90
156
25
91
157
25

Arthur S. Rodrigues
26
92
158
27
93
159
28
94
160
29
95
161
30
96
162
31
97
163
32
98
164
33
99
165
34
100
166
35
101
167
36
102
168
37
103
169
38
104
170
39
105
171
40
106
172
41
107
173
42
108
43
109
44
110
45
111
46
112
47
113
48
114
26

Arthur S. Rodrigues
49
115
50
116
51
117
52
118
53
119
54
120
55
121
56
122
57
123
58
124
59
125
60
126
61
127
62
128
63
129
64
130
65
131
66
132
E
C = correto; E = errado.
COMENTRIOS
1. Errado. Apenas as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas tero
tratamento favorecido (art. 170, IX, da CF).
27

Arthur S. Rodrigues
2. Errado. A Ordem Econmica, de acordo com a Constituio, fundada na
livre iniciativa e na livre concorrncia (art. 170, da CF) e tem dentre os seus
princpios a propriedade privada. Mesmo no sendo uma Ordem Econmica
absolutamente capitalista, ela o em essncia.
3. Errado. No se reconhece o exerccio do poder econmico como violao
da ordem econmica, mas seu abuso sim (art. 173, 4, da CF).
4. Errado. um princpio da ordem econmica o tratamento favorecido para
as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham sua sede e administrao no Pas.
5. Correto. O poder econmico e o aumento dos lucros no so ilcitos, o que
por decorrncia implica aceitar a desigualdade entre os agentes econmicos.
6. Errado. O Estado exercer as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, porm o planejamento ser apenas indicativo para o setor
privado (art. 174, caput, da CF).
7. Errado. Por sua prpria natureza, servio pblico no se confunde com
atividade econmica. Por mais que algum servio pblico resulte em
supervit financeiro, a finalidade no a aferio de lucros.
8. Errado. A forma de remunerao do servio pblico poder ser pelo
regime tributrio de taxa ou de preo pblico.
9. Errado. A exceo a autorizao dos rgos pblicos competentes,
exceto nos casos previstos em lei (art. 170, pargrafo nico, da CF).
10. Correto. O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em
cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo
econmico-social dos garimpeiros (art. 174, 3, da CF).
11. Errado. O erro na questo est apenas no mdio porte, sendo o
restante advindo do texto da Constituio (art. 179). O correto seria
12. Errado. Os princpios listados so princpios da ordem tributria.
13. Errado. Em regra, as atividades econmicas podem ser exercidas sem
autorizao do poder pblico, no entanto, a lei pode dispor do contrrio (art.
170, pargrafo nico, da CF). O erro est em absolutamente vedada.
14. Errado. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim
definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado (art. 179, da CF).
28

Arthur S. Rodrigues
15. Correto. Um dos princpios da ordem econmica a defesa do meio
ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
produo (art. 170, VI, da CF).
16. Correto. Para o STF, a competncia da Justia Federal para o processo e
julgamento dos crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmicofinanceira encontra-se fixada no art. 109, VI, da Constituio Federal (RE
198488/SP, relator ministro Carlos Velloso), sendo competente a justia
estadual para julgar, em regra, os crimes contra a ordem econmica. No
entanto, de acordo com o STJ, a lei 8.137/90, no afasta, de plano, a
competncia da Justia Federal, desde que se verifique hiptese de ofensa a
bens, servios ou interesses da Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas, nos exatos termos do art. 109, inciso IV, da Carta Constitucional,
ou que, pela magnitude da atuao do grupo econmico ou pelo tipo de
atividade desenvolvida, o ilcito tenha a propenso de abranger vrios
Estados da Federao, prejudicar setor econmico estratgico para a
economia nacional ou o fornecimento de servios essenciais (HC 117169/SP,
relator ministro Napoleo Nunes Maia Filho).
17. Errado. No h direito absoluto na ordem vigente, possuindo todos os
princpios hierarquia idntica, devendo ser ponderados entre si. A
propriedade privada tem o seu exerccio limitado pela funo social
da propriedade.
18. Correto. A Constituio estabelece a defesa do consumidor como
princpio explcito (art. 170, V, da CF), que tem ntima ligao com o
princpio da livre concorrncia. Assim, trata-se de um princpio integrador
e de proteo.
19. Errado. A Constituio de 1934 prescrevia: garantido o direito de
propriedade, que no poder ser exercido contra o interesse social ou
coletivo, na forma que a lei determinar (art. 113, XVII).
20. Errado. A livre iniciativa fundamento da ordem econmica, enquanto
a livre concorrncia princpio desta (art. 170, IV, da CF).
21. Errado. A Constituio estabelece o primado do trabalho como a base
da ordem social (art. 193, caput, da CF), nascendo da a relao com a
seguridade social e a busca do pleno emprego.
22. Correto. O estado de bem-estar social, que um estado que mistura
elementos do capitalismo com a proteo social, um estado capitalista,
mas que mitiga os seus efeitos nocivos ou antissociais.
29

Arthur S. Rodrigues
23. Errado. O capitalismo primitivo, clssico, voltava-se para a propriedade
como um direito absoluto, oponvel contra todos e imune ao estatal.
24. Errado. princpio da ordem econmica (art. 170, IX, da CF) apenas o
tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte, constitudas
sob as leis brasileiras, desde que tenham sua sede e administrao no pas.
25. Errado. Apesar da sujeio das empresas pblicas e sociedades de
economia mista ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios
(art. 173, 1, II, da CF), esta sujeio no absoluta, pois tais entes
fazem parte da administrao indireta.
26. Errado. O IPTU poder ser progressivo tambm em razo do valor do
imvel e ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do
imvel (art. 156, 1, da CF).
27. Correto. A questo trata dos dois fundamentos da ordem econmica: a
livre iniciativa e a valorizao do trabalho humano (art. 170, caput, da CF),
atendidos os ditames da justia social e relata um dos princpios dessa
mesma ordem, a defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos
e servios e de seus processos de elaborao e prestao (art. 170,
VI, da CF).
28. Errado. A defesa do consumidor um princpio explcito da ordem
econmica (art. 170, V, da CF).
29. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista
submetem-se ao regime jurdico das empresas privadas, porm,
subsidiariamente, aplica-se o regime pblico (art. 173, 1, III, da
CF).
30. Correto. A refinao do petrleo bruto, de qualquer procedncia,
monoplio da Unio (art. 177, II, da CF).
31. Errado. O STF entendeu (MS 24.312/DF, relatora ministra Ellen Gracie)
que embora os recursos naturais da plataforma continental e os recursos
minerais sejam bens da Unio (art. 20, V e IX, da CF), a participao ou
compensao aos Estados, Distrito Federal e Municpios no resultado da
explorao de petrleo, xisto betuminoso e gs natural so receitas
originrias destes ltimos entes federativos (art. 20, 1, da CF) e,
portanto, a competncia para fiscalizar esses montantes do Tribunal de
Contas do Estado. Ainda de acordo com a deciso, seria inaplicvel, ao
caso, o disposto no art. 71, VI da Carta Magna que se refere,
30

Arthur S. Rodrigues
especificamente, ao repasse efetuado pela Unio - mediante convnio,
acordo ou ajuste - de recursos originariamente federais.
32. Errado. Compete justia federal julgar as demandas em que empresa
pblica federal figure como autora ou r (art. 109, I, da CF). No entanto,
cabe justia estadual julgar as demandas de sociedade de economia
mista da Unio.
33. Errado. Atualmente no existem mais sistemas econmicos to bem
delineados. A Coreia do Norte um pas comunista em que todos os meios
de produo esto nas mos do Estado, enquanto na China a atuao do
particular presente e incentivada. Da mesma maneira, h pases
capitalistas em que h forte concentrao da economia nas mos do Estado,
como no Ir.
34. Correto. O Keynesianismo defende a interveno do Estado na economia
porque tenta desmistificar a auto-regulao dos mercados (a chamada mo
invisvel), tentando explicar as diversas crises econmicas.
35. Errado. O Estado socialista busca romper com o liberalismo. A descrio
da questo refere-se ao Estado socialdemocrata.
36. Errado. A questo conceitua a interveno direta do Estado no domnio
econmico. O Estado regulador, normalmente, no agente e no est em
igualdade com o particular.
37. Errado. Para o STF, ofende o princpio da livre concorrncia lei
municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do
mesmo ramo em determinada rea (smula 646).
38. Errado. Para o STF, a apreenso de mercadorias para forar o
pagamento de tributos viola a Constituio Federal (AI 677.242-AgR,
Relatora Ministra Crmen Lcia).
39. Correto. O imvel urbano que no estiver cumprindo com a sua funo
social poder ser desapropriado e pago com ttulos da dvida pblica,
havendo lei especfica para isso (art. 182, 4, da CF).
40. Errado. Para o STJ (AgRg no REsp 880955/RS, relator Ministro Luiz Fux),
no viola a regra do precatrio a deciso judicial, mesmo em liminar, que
determina o pagamento em dinheiro de tratamento mdico-hospitalar.
41. Correto. A livre iniciativa e a valorizao do trabalho humano so
fundamentos da ordem econmica nacional (art. 170, caput, da CF).
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Arthur S. Rodrigues
42. Errado. A questo refere-se ADI 3512, de relatoria do ministro Eros
Grau e o argumento utilizado foi que o ato normativo estadual no
determina recompensa financeira doao ou estimula a
comercializao de sangue.
43. Errado. O planejamento funo do Estado determinante para o
setor pblico e indicativa para o setor privado (art. 174, caput, da CF).
44. Correto. A questo se refere ao antigo art. 171, da CF, que foi
expressamente revogado pela Emenda Constitucional n 6/1995.
45. Correto. Uma das hipteses permissivas para a interveno direta do
Estado no domnio econmico os imperativo de segurana nacional,
conforme o art. 173, caput, da CF.
46. Correto. Um dos princpios da ordem econmica a defesa do meio
ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
fabricao e prestao (art. 170, VI, da CF).
47. Correto. A lei disciplinar os investimentos de capital estrangeiros,
incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros (art. 172, da
CF).
48. Correto. exatamente o que prev o art. 173, caput, da CF. A
interveno direta do Estado no domnio econmico subsidiria.
49. Errado. No monoplio da Unio o transporte do petrleo bruto e seus
derivados de origem estrangeira (art. 177, da CF), os demais so casos
expressos de monoplio.
50. Correto. Todos os princpios da ordem econmica (CF, art. 170) limitam
as atividades da iniciativa privada e um deles a defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, de
acordo com o art. 170, VI, da CF.
51. Correto. exatamente o que prev o art. 179, caput, da CF. Deve-se
atentar, no entanto, que o princpio da ordem econmica (art. 170, IX)
refere-se apenas s empresas de pequeno porte.
52. Correto. Trata-se do art. 170, IX, da CF. No confundir com dispositivo
semelhante, mas que inclui as microempresas (art. 179, da CF).
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Arthur S. Rodrigues
53. Errado. Tais benefcios hipteses do art. 171, da CF e foram revogados
pela Emenda Constitucional n 6 de 1995.
54. Errado. Antes mesmo da CIDE Combustveis, foi criada a contribuio
de interveno de domnio econmico destinada a financiar o Programa de
Estmulo Interao Universidade-Empresa para o Apoio Inovao (Cide
Remessas ao Exterior), pela lei n 10.168/00.
55. Correto. A questo entende concentrao de mercado como dominao
de mercado e, por isso, o gabarito est Correto. Entretanto, atente-se para o
fato do art. 173, 4, da CF, s considera o abuso do poder econmico que
vise: dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao
aumento arbitrrio dos lucros.
56. Errado. A regra o oposto, isto , o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, podendo a lei estabelecer excees (art. 170, pargrafo
nico, da CF).
57. Errado. A funo de planejamento determinante apenas para o setor
pblico e indicativa para o setor privado (art. 174, caput, da CF).
58. Errado. A explorao direta da atividade econmica excepcional e
subsidiria, sendo permitida quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, desde que autorizada
por lei (art. 173, caput, da CF).
59. Correto. Trata-se do caput do art. 178, da CF.
60. Errado.A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder
pblico municipal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
cidades (art. 182, da CF). No entanto, os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum (art. 25, 3, da CF).
61. Errado. Uma das hipteses autorizadoras da explorao direta de
atividade econmica pelo Estado so justamente os imperativos da
segurana nacional (art. 173, caput, da CF) e o relevante interesse
coletivo.
62. Errado. A criao de empresas pblicas e sociedades de economia mista
forma de interveno direta do Estado na economia.
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Arthur S. Rodrigues
63. Correto. Exatamente o que diz o art. 176, 4, da CF, incluindo nessa
hiptese o potencial de energia hidrulica, como as pequenas centrais
hidreltricas (comumente conhecidas como PCHs).
64. Errado. O lucro no ilcito ordem econmica, apenas o seu
aumento arbitrrio (art. 173, 4, da CF). Alm disso, o STF j
reconheceu a possibilidade do controle de preos pelo Estado (ADI 319).
65. Correto. A Constituio estabelece que a ordem econmica se
fundamenta na livre iniciativa e na valorizao do trabalho humano (art.
170, caput, da CF) e o Estado tem papel normativo e regulador da
atividade econmica (art. 174, caput,, da CF).
66. Correto. Alguns setores, como telecomunicaes e explorao e
produo de hidrocarbonetos, tero rgos reguladores especficos e a
explorao direta da atividade econmica pelo Estado se dar de forma
subisidiria (art. 173, caput, da CF).
67. Errado. A previso desses rgos reguladores se deu na rea de
telecomunicaes atravs da Emenda Constitucional n 8/95 e na rea do
petrleo pela Emenda Constitucional n 9/95.
68. Errado. A represso s infraes contra a ordem econmica no Brasil se
d
tambm
pelo
Poder
Judicirio,
mas
principalmente
administrativamente pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE), nos termos da lei 8.884/94.
69. Errado. O privilgio de utilizao
temporrio (art. 5, XXIX, da CF).
da
propriedade
intelectual
70. Correto. A maior parte da doutrina entende que a ideologia

constitucional est no meio termo entre o socialismo ou o dirigismo estatal e
o estado liberal (laissez-faire).
71. Correto. A Constituio Federal de 1988 institui a regra de que a
explorao direta da atividade econmica pelo Estado se dar de forma
subsidiria, legitimando-se apenas por razes de segurana nacional e
relevante interesse coletivo.
72. Errado. Nos termos do art. 175 da CF, incumbe ao Poder Pblico, na
forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
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73. Errado. A segurana nacional, nos termos da lei, fundamento autorizar
da interveno direta do Estado no domnio econmico (art. 173, caput, da
CF).
74. Correto. O Estado como agente explorador da atividade econmica
submete-se ao regime prprio das empresas privadas (art. 173, 1 ,
II, da CF) e, portanto, sujeita-se ao princpio da livre concorrncia (art.
170, IV, da CF).
75. Correto. No h qualquer bice para o Estado adquirir empresa privada
que j atue no mercado, desde que essa interveno direta se fundamente
em lei, legitimada pela existncia de relevante interesse coletivo e
imperativo da segurana nacional (art. 173, caput, da CF).
76. Errado. Apesar do princpio da liberdade de iniciativa assegurar o livre
exerccio de atividades econmicas, ele no determina ao Estado apenas
uma parcela mnima de poder para regular as empresas privadas, visto que
o Estado agente normativo e regulador da economia (art. 174, caput,
da CF).
77. Errado. O Estado possui a funo de incentivo da atividade econmica
(art. 174, caput, da CF), podendo ajudar o setor privado. Alm disso, nem
todas as ajudas ao setor privado so proibidas no mbito da OMC.
78. Errado. O planejamento econmico indicativo para o setor privado
(art. 174, caput, da CF).
79. Correto. Incentivo fiscal espcie de interveno indireta no domnio
econmico e, portanto, tem natureza de poltica econmica.
80. Errado. A desapropriao poder se dar por diversos interesses e no
apenas disposies que regulam as relaes de trabalho.
81. Correto. A ordem jurdico-econmica engloba um conjunto de princpios
e normas que visam organizao e desenvolvimento da atividade
econmica.
82. Errado. O Estado no tem papel minimalista nos termos de regulao,
apesar da interveno direta haver sido bastante limitada na ordem
constitucional de 1988 (art. 174, caput, da CF).
83. Correto. A Constituio de 1988 mescla diferentes correntes ideolgicas
em matria econmica e, por este motivo, no se pode dizer que se trata de
uma Constituio neoliberal ou socialista. Ela possui diversos elementos,
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Arthur S. Rodrigues
aplicados de forma coerente e que determinam a sua prpria ideologia
constitucional.
84. Correto. Apesar do texto anterior EC 19/1998 j haver dito que as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista que prestavam
atividade econmica estavam sujeitas ao regime das empresas privadas, a
emenda expandiu consideravelmente o alcance dessa norma.
85. Correto. Em regra, as sociedades de economia mista e as empresas
pblicas submetem-se ao regime privado, prpria das empresas privadas, de
acordo com o art. 173, caput, da CF. Entretanto, esto sujeitas, por
exemplo, ao controle do Tribunal de Contas da Unio, e de alguns princpios
da administrao pblica, em especial a exigncia de licitar.
86. Correto. Todas as vedaes impostas pela Constituio no caso das
empresas pblicas e sociedades de economia mista devem ser estendidas
s esferas estadual e municipal. Alm disso, o art. 61, 1, inciso II,
alnea a, da CF estabelece que so de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica as leis que disponham sobre criao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua
remunerao, sendo implcita a exigncia de lei em decorrncia do art. 37,
II, da CF. Trata-se de questo controversa.
87. Correto. De acordo com a jurisprudncia do TCU (AC-1390-34/04-P,
Relator Ministro Marcos Bemquerer), as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e suas subsidirias que explorem atividade econmica de
produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios devem
observar os ditames da Lei n 8.666/1993 e de seus regulamentos prprios,
podendo prescindir da licitao para a contratao de bens e servios que
constituam sua atividade-fim, nas hipteses em que o referido Diploma
Legal constitua bice intransponvel sua atividade negocial, sem
olvidarem, contudo, da observncia dos princpios aplicveis
Administrao Pblica, bem como daqueles insertos no referido
Estatuto Licitatrio.
88. Correto. A explorao de atividade econmica pelo Estado somente se
dar em razo de relevante interesse coletivo ou imperativo da
segurana nacional, definidos em lei, de acordo com o art. 173, caput, da
CF.
89. Correto. De acordo com o art. 173, 2, da CF, as empresas pblicas e
as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais
no extensivos s do setor privado.
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Arthur S. Rodrigues
90. Errado. De acordo com o art. 173, 1, V, da CF, tais regras de
avaliao de desempenho devem ser estabelecidas por lei.
91. Errado. A competncia para estabelecer estoques agrcolas advm
diretamente do poder normativo e regulador da economia, nos termos do
art. 174, da CF.
92. Errado. Nos termos do art. 177, 4, II, os recursos da CIDECombustveis devem ser destinados a ser destinado ao financiamento de
programa de estrutura de transportes, ao pagamento de subsdios no setor e
financiamento de projetos relacionados com a indstria do petrleo e do gs.
93. Errado. A interveno estatal no domnio da economia pode se dar em
benefcio de outros fatores, que no o desenvolvimento nacional e a justia
social, como imperativos da segurana nacional.
94. Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado, de
acordo com o art. 173, 2, da CF.
95. Errado. A concesso para a pesquisa e a lavra de carvo mineral
somente poder ser outorgada a brasileiros ou empresas brasileiras, com
sede e administrao no pas, nos termos do art. 176, 1, da CF.
96. Correto. A defesa do consumidor est prevista tanto no rol dos direitos
fundamentais (art. 5, XXXII, da CF), quanto nos princpios da ordem
econmica (art. 170, V, da CF).
97. Correto. De acordo com o art. 146, da CF/46, a Unio poderia intervir no
domnio econmico e monopolizar determinada indstria e atividade.
98. Correto. De acordo com o caput do art. 174, da CF, apenas a funo de
planejamento no ser determinante para o setor privado.
99. Correto. A funo de incentivo prevista no caput abrange todas as
atividades
econmicas,
independente
do
seu
porte.
100. Errado. O Estado no tem em regra autorizao para atuar como
agente econmico, porm sua funo atuar normativamente, de acordo
com o caput do art. 174, da CF.
101. Correto. O Estado nas suas funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento da ordem econmica est tambm adstrito ao princpio da
legalidade.
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Arthur S. Rodrigues
102. Errado. Cabe ao poder pblico disciplinar o regime das empresas
concessionrias, sendo-lhe permitido, em especial atravs das Agncias
Reguladoras, regular a poltica tarifria (ADI 319, STF).
103. Errado. A doutrina, em especial Eros Grau, entende que os princpios
da propriedade privada e o da funo social da propriedade so os
complementos necessrios um do outro.
104. Correto. O princpio da livre concorrncia (art. 170, IV, da CF)
manifesta-se no seu aspecto repressivo justamente na represso ao abuso
do poder econmico, que vise ao aumento arbitrrio dos lucros, eliminao
da concorrncia e dominao dos mercados (art. 173, 4, da CF).
105. Correto. Os dois fundamentos da ordem econmica, a valorizao do
trabalho humano e a livre iniciativa, so harmonizados com outros
princpios. No caso da valorizao do trabalho humano, este se vincula
especialmente com a busca do pleno emprego (art. 170, VIII, da CF).
106. Errado. A defesa do meio ambiente, inclusive mediante de
tratamento diferenciado conforme o impacto dos produtos e servios
e de seus processos de elaborao e prestao, um princpio
expresso da ordem econmica (art. 170, VI, da CF).
107. Correto. Apesar de divergncia doutrinria, entende-se que a ordem
econmica constitucional de ndole capitalista, com direitos sociais
assegurados, tornando-a de carter socialdemocrtico.
108. Errado. Trata-se do princpio da funo social da propriedade (art.
170, III, da CF).
109. Errado. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e
regular a remessa de lucros (art. 172, caput, da CF).
110. Correto. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da
coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as
cooperativas de crdito (art. 192, da CF).
111. Errado. A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas
a realizao das atividades a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs
natural e outros hidrocarbonetos fluidos (art. 177, 1, da CF).
112. Errado. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
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Arthur S. Rodrigues
dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 195, caput, da CF).
113. Correto. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o
Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo
para o, setor privado (art. 174, caput, da CF).
114. Correto. As justificativas que o enunciado se refere so de natureza
econmica e encaixam perfeitamente nos termos do art. 174, caput, da CF.
115. Correto. A desestatizao ocorrida nos anos 90 e a tendncia da
Constituio de 1988 de permitir a interveno direta na atividade
econmica apenas quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da CF), confirmam o
enunciado.
para o, setor privado (art. 174, caput, da CF).
117. Errado. A Constituio de 1934 foi a primeira a dedicar ttulo exclusivo
Ordem Econmica e Social.
118. Errado. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito econmico (art. 24, I, da CF).
119. Correto. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social (art. 170, caput, da CF).
120. Errado. O erro est em confundir soberania poltica (art. 1, I, da CF)
com econmica (art. 170, I, da CF). Questo controvertida.
121. Errado. H apenas tratamento favorecido para as empresas de
pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas (art. 170, IX, da CF).
122. Errado. vedado Unio instituir tributo que no seja uniforme em
todo o territrio nacional ou que implique distino ou preferncia em
relao a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de outro,
admitida a concesso de incentivos fiscais destinados a promover o
equilbrio do desenvolvimento scio-econmico entre as diferentes
regies do Pas (art. 151, I, da CF).
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Arthur S. Rodrigues
123. Correto. So princpios da ordem econmica: soberania nacional,
propriedade privada, funo social da propriedade, livre concorrncia, defesa
do consumidor, a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao, reduo das desigualdades
regionais e sociais, busca do pleno emprego e tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham
sua sede e administrao no Pas (art. 170, I a IX, da CF).
124. Errado. correto afirmar. princpio da ordem econmica a defesa do
meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
elaborao e prestao (art. 170, VI, da CF).
125. Errado. correto afirmar. assegurado a todos o livre exerccio de
qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de
rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei (art. 170, pargrafo nico,
da CF).
126. Correto. incorreto afirmar. A funo social da propriedade e a
propriedade privada so princpios da ordem econmica constitucional (art.
170, III e IV, da CF).
126. Errado. correto afirmar. A livre concorrncia, a reduo das
desigualdades regionais e sociais e a busca do pleno emprego so princpios
da ordem econmica constitucional (art. 170, IV, VII e VIII, da CF).
127. Errado. correto afirmar. princpio da ordem econmica
constitucional o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao
no Pas (art. 170, IX, da CF).
128. Errado. Alm dos casos previstos na Constituio, o Estado somente
poder explorar atividade econmica quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da
CF).
129. Errado. A propriedade da jazida distinta da do solo e apenas aquela
propriedade da Unio (art. 20, IX, da CF). O solo continuar sendo do
particular (art. 176, caput, da CF).
130. Correto. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado (art.
173, 2, da CF).
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para o setor privado (art. 174, caput, da CF).
132. Errado. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o
133. Errado. Alm dos casos previstos na Constituio, o Estado
somente poder explorar atividade econmica quando necessria aos
imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo (art.
173, caput, da CF), conforme definidos em lei.
134. Correto. Com exceo do aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida, com o exemplo mais comum das
pequenas centrais hidreltricas (PCHs), o aproveitamento dos potenciais de
energia hidrulica e a pesquisa e a lavra de recursos minerais s podero
ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, sempre
por prazo determinado (no caso da pesquisa) e tais autorizaes e
concesses no podero ser cedidas ou transferidas, mesmo que
parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente (art. 176, caput e
1, da CF).
135. Correto. Um dos princpios da ordem econmica constitucional a
defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos
de elaborao e prestao (art. 170, VI, da CF).
136. Errado. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo
nos casos previstos em lei (art. 170, pargrafo nico, da CF).
137. Errado. A pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus
derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e
utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso so monoplio
da Unio e so atividades no podem ser contratados com empresas
privadas (art. 177, V, da CF).
173, 2, da CF).
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139. Errado. Os recursos da CIDE sero destinados ao pagamento de
subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus
derivados e derivados de petrleo, ao financiamento de projetos ambientais
relacionados com a indstria do petrleo e do gs e ao financiamento de
programas de infraestrutura de transportes (art. 177, 4, II, da CF).
140. Errado. So fundamentos expressos e gerais da atividade econmica
valorizao do trabalho humano e a livre iniciativa (art. 170, caput, da CF.
So princpios gerais e expressos da atividade econmica: a soberania
nacional, a propriedade privada, a funo social da propriedade, a livre
concorrncia, a defesa do consumidor, a, defesa do meio ambiente, inclusive
produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, a
reduo das desigualdades regionais e sociais, a busca do pleno emprego e
o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (art.
170, incisos, da CF).
141. Correto. So fundamentos expressos e gerais da atividade econmica
o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas (art. 170, incisos, da CF).
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154. Errado. A atuao explorao direta de atividade econmica pelo
Estado s admitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da CF).
155. Errado. O Estado ser agente regulador e normativo da atividade
econmica (art. 174, caput, da CF).
156. Correto. De fato, o planejamento no determinante para o setor
privado, que agir conforme os estmulos que receber do Estado (art. 174,
caput, da CF)
157. Errado. A regra a livre concorrncia, porm diversos servios
delegados, por teoricamente se configurarem monoplios naturais, no
pressupem a prestao simultnea por vrios concorrentes (art. 175, da
CF).
158. Errado. O Estado poder fomentar setores especficos, desde que sua
atividade no seja discriminatria, ferindo os princpios da Administrao
Pblica (art. 174, da CF).
159. Errado. Apesar que, quando intervm diretamente, o Estado tem papel
secundrio, nos outros tipos de interveno o seu papel no supletivo, pois
como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado
exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
160. Errado. O enunciado confunde momentos histricos diferentes e
conceitos diferentes. Realmente, o Estado brasileiro no est afastado da
atividade econmica, no entanto, o programa nacional de desestatizao no
foi abolido. H retomada de investimentos em certos setores, especialmente
os pblicos, mas esses no foram afetados pela desestatizao. Questo
controvertida.
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161. Errado. A refinao de petrleo pode ser outorgada, atravs de
concesso, para empresas privadas, nos termos do art. 177, 1, da CF.
162. Correto. A diferena essencial da Constituio de 1988 que, na
explorao direta da atividade econmica, o Estado no exerce papel
preponderante. Por este motivo que a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos
da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos
em lei (art. 173, caput, da CF).
163. Correto. So princpios da ordem econmica constitucional, elencados
no art. 170 da CF, dentre outros, os seguintes: propriedade privada (II),
funo social da propriedade (III), livre concorrncia (IV), defesa do
consumidor (V), reduo das desigualdades regionais e sociais (VII).
164. Correto. A explorao direta de atividade econmica pelo Estado s
ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou
a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei e nos casos
ressalvados na prpria Constituio (art. 173, caput, da CF).
165. Correto. A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros (art. 173, 4, da CF).
167. Correto. A lei 8.884/94 elegeu o consumidor como o seu principal alvo
de proteo, mas no especificadamente e sim coletivamente.
168. Correto. A defesa do consumidor um princpio da ordem econmica
(art. 170, IV, da CF), mas como todo princpio dever ser ponderado com os
demais. Do mesmo modo o so a livre concorrncia (art. 170, IV, da CF) e a
propriedade privada (art. 170, II, da CF), por exemplo.
169. Errado. Apesar da lei 8.884/94 ser calcada na proteo do consumidor,
ela no se filia completamente nem ao sistema europeu, nem ao sistema
americano e bastante liberal, intervindo apenas em questes especficas,
deixando a iniciativa normalmente livre.
170. Errado. A livre iniciativa fundamento da Repblica (art. 1, IV, da
CF) e no apenas conceito constitucional suplementar.
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Arthur S. Rodrigues
171. Correto. Ressalvados os casos previstos na Constituio, a explorao
direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse
coletivo (art. 173, caput, da CF).
172. Correto. A livre concorrncia (art. 170, IV, da CF) e a defesa do
consumidor (art. 170, V, da CF) so princpios gerais da ordem econmica.
48

Arthur S. Rodrigues
Captulo 2 Poltica agrcola e fundiria e reforma agrria.
174. (CESPE/Auditor-Geral Esprito Santo/2004) Se determinada
propriedade rural for desapropriada para fins de reforma agrria, o ato de
transferncia da propriedade gozar de iseno dos impostos federais, mas
no dos estaduais e municipais.
175. (CESPE/Auditor-Geral Esprito Santo/2004) A Unio, bem como
o estado competente, podero desapropriar, por interesse social, para fins
de reforma agrria, determinado imvel rural, desde que este no esteja
cumprindo sua funo social, mediante justa e prvia indenizao.
176. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) Caber ao poder
pblico decidir sobre a desapropriao parcial ou total do imvel para
reforma agrria, vedando-se ao expropriando contestar o interesse social j
declarado, podendo, porm, requerer a desapropriao de todo o imvel,
quando a rea remanescente ficar prejudicada substancialmente quanto as
condies de explorao econmica.
177. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) A petio inicial da
ao de desapropriao para fins de reforma agrria comprovar depsito
correspondente ao valor ofertado para pagamento das benfeitorias teis e
necessrias, cujo valor poder ser subsequentemente levantado pelo
expropriando em at 80%, se no existirem conflitos a respeito da
titularidade dos direitos sobre o imvel expropriado.
178. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) A desapropriao
judicial para fins de reforma agrria ocorre mediante procedimento
contraditrio especial, de rito sumrio, em que a sentena que condenar o
expropriante poder ou no se sujeitar a obrigatrio duplo grau de
jurisdio, em funo de a condenao discrepar do valor oferecido na
inicial.
179. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) O participante, direto
ou indireto, em conflito fundirio em que ocorra invaso ou esbulho de
imvel rural em fase de processo administrativo de vistoria ou avaliao
para fins de reforma agrria ser excludo do programa de reforma agrria
do governo federal.
180. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) A identificao da
propriedade como produtiva, de maneira a impedir sua desapropriao para
fins de reforma agrria, se dar se a propriedade atingir grau de eficincia
na explorao igual ou superior a 80%, calculado pela relao percentual
entre a rea efetivamente utilizada e a rea aproveitvel total do imvel.
49

Arthur S. Rodrigues
181. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) O valor da
indenizao no caso de desapropriao para fins de reforma agrria no
compreende reas do imvel no aproveitveis para explorao econmica,
tais como as reas de efetiva preservao permanente e demais reas
protegidas por legislao relativa conservao dos recursos naturais e
preservao do meio ambiente.
182. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) A distribuio de
imveis rurais pela reforma agrria far-se- por meio de ttulos de domnio
ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos, sendo vedada
a sua atribuio a titular de outro imvel rural ou ao desapropriado.
183. (CESPE/Ministrio Pblico Roraima/2008) As operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria so
isentas de impostos federais, cabendo aos estados, ao DF e os municpios
decidirem sobre essa iseno quanto aos impostos de sua competncia, de
acordo com os planos locais de reforma agrria.
184. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) A ocorrncia de
ocupao do imvel por manifestantes impede o prosseguimento da
desapropriao, a qual somente poder ser retomada se ocorrer posterior
desocupao, ainda na vigncia do decreto declaratrio.
185. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Em razo da
vistoria realizada, os condminos estaro permanentemente impedidos de
desmembrar a propriedade, sendo vedados, assim, os atos que busquem
criar glebas menores que o limite permitido para essa espcie de
desapropriao.
186. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Por decorrer de ato
discricionrio da administrao, vedada a apreciao e discusso quanto
ao interesse social declarado, pelo que os interessados no podero
questionar a validade do decreto declaratrio, seja na prpria
desapropriao ou mediante ao autnoma.
187. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) A administrao
poder celebrar acordo com os proprietrios do imvel declarado como de
interesse social para fins de reforma agrria, desapropriando-o
independentemente de prvia licitao ou propositura de ao judicial.
188. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Os juros
compensatrios somente incidiro se o laudo pericial demonstrar que a
propriedade produtiva, pois eles tm como funo ressarcir os possveis
lucros que o desapropriado deixou de auferir com a utilizao econmica do
bem expropriado.
50

Arthur S. Rodrigues
189. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Os juros
moratrios, por se destinarem a recompor a perda decorrente do atraso no
efetivo pagamento da indenizao fixada na deciso final de mrito, contamse, na desapropriao direta ou indireta, desde o transito em julgado da
sentena que fixar a indenizao.
190. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Integram o preo
do imvel as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de
vegetao natural, pelo que seu valor ser pago do mesmo modo que a
terra nua, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o
preo de mercado do imvel.
191. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) As reas protegidas
por legislao relativa conservao dos recursos naturais e preservao
do meio ambiente no so consideradas aproveitveis, pelo que seu preo
no integrar o valor da indenizao.
192. (CESPE/Ministrio Pblico Rondnia/2008) Ocorrendo acordo
quanto ao preo, sero necessariamente pagas as benfeitorias em dinheiro e
a terra nua em ttulos da divida agrria, que sero escalonados em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua emisso.
193. (CESPE/TJ Mato Grosso Juiz de Direito Substituto/2004) As
terras devolutas que no estejam compreendidas no domnio da Unio e dos
estados pertencem aos municpios.
194. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) As benfeitorias
uteis e necessrias so indenizadas em ttulos da divida agrria, com
clausula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte
anos.
195. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) No podem ser
desapropriadas a pequena e media propriedade rural, mesmo que seu
proprietrio possua outra, bem como a propriedade produtiva.
196. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) No podem ser
desapropriadas as propriedades rurais que cumpram sua funo a qual
pressupe o aproveitamento racional e adequado, a utilizao adequada dos
recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente, observncia
das disposies que regulam as relaes de trabalho e explorao que
favorea o bem-estar dos proprietrios, dos trabalhadores e dos
consumidores.
51

Arthur S. Rodrigues
197. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) A desapropriao
para fins de reforma agrria ocorre mediante ao judicial, aps a edio de
decreto que declara o imvel como de interesse social.
198. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) Sobre as
operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma
agrria incidem apenas os impostos federais.
199. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A competncia para
desapropriar imvel rural para fins de reforma agrria pertence
exclusivamente Unio e aos Estados.
200. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) So imunes a
impostos federais, estaduais, municipais e distritais, as operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
201. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Na desapropriao
de imvel rural por interesse social, para fins de reforma agrria, o
pagamento da indenizao, inclusive das benfeitorias teis e necessrias,
ser feito em ttulos da dvida agrria.
202. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Os ttulos da divida
agrria no decorrem do sistema financeiro comum, motivo pelo qual no
so passveis de negociao no mercado.
203. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Apenas nos casos
expressamente estabelecidos em lei, poder a propriedade produtiva ser
desapropriada para fins de reforma agrria.
GABARITO
174
184
194
175
185
195
176
186
196
177
187
197
178
188
198
52

Arthur S. Rodrigues
179
189
199
180
190
200
181
191
201
182
192
202
183
193
203
COMENTRIOS
174. Errado. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as

operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria (art. 184, 5, da CF). Apesar da Constituio se referir
expresso iseno, trata-se, de acordo com a doutrina, de espcie de
imunidade.
175. Errado. Apenas a Unio poder desapropriar para fins de reforma
agrria (art. 184, caput, da CF).
176. Correto. Intentada a desapropriao parcial, o proprietrio poder
requerer, na contestao, a desapropriao de todo o imvel, quando a rea
remanescente ficar reduzida a superfcie inferior da pequena propriedade
rural ou prejudicada substancialmente em suas condies de explorao
econmica, caso seja o seu valor inferior ao da parte desapropriada (art. 4,
I e II, da LC 76/93).
177. Correto. Apenas na hiptese de inexistir dvida acerca do domnio, ou
de algum direito real sobre o bem, ou sobre os direitos dos titulares do
domnio til, e do domnio direto, em caso de enfiteuse ou aforamento, ou,
ainda, inexistindo diviso, hiptese em que o valor da indenizao ficar
depositado disposio do juzo enquanto os interessados no resolverem
seus conflitos em aes prprias, poder o expropriando requerer o
levantamento de oitenta por cento da indenizao depositada (art. 6, III,
1, da LC 76/93).
178. Correto. Apenas a sentena que condenar o expropriante, em quantia
superior a cinquenta por cento sobre o valor oferecido na inicial,
ficar sujeita a duplo grau de jurisdio (art. 13, 1, da LC 76/93).
53

Arthur S. Rodrigues
179. Correto. Ser excludo do Programa de Reforma Agrria do Governo
Federal quem, j estando beneficiado com lote em Projeto de Assentamento,
ou sendo pretendente desse benefcio na condio de inscrito em processo
de cadastramento e seleo de candidatos ao acesso terra, for
efetivamente identificado como participante direto ou indireto em conflito
fundirio que se caracterize por invaso ou esbulho de imvel rural de
domnio pblico ou privado em fase de processo administrativo de vistoria
ou avaliao para fins de reforma agrria, ou que esteja sendo objeto de
processo judicial de desapropriao em vias de imisso de posse ao ente
expropriante; e bem assim quem for efetivamente identificado como
participante de invaso de prdio pblico, de atos de ameaa, sequestro ou
manuteno de servidores pblicos e outros cidados em crcere privado, ou
de quaisquer outros atos de violncia real ou pessoal praticados em tais
situaes (art. 2, 7, da lei 8.629/93).
180. Errado. A propriedade produtiva ser definida pelo grau de utilizao
da terra, que dever ser igual ou superior a 80%, calculado pela relao
percentual entre a rea efetivamente utilizada e a rea aproveitvel total do
imvel (art. 6, 1, da lei 8.629/93).
181. Errado. Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas
e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado
superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel (art. 12, 2,
da lei 8.629/93).
182. Errado. Apesar da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria se
fazer atravs de ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis
pelo prazo de 10 anos, o ttulo de domnio e a concesso de uso
podero ser conferidos ao desapropriado homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente de estado civil (arts. 18 e 19, da lei
8.629/93).
agrria (art. 184, 5, da CF).
184. Errado. O imvel rural de domnio pblico ou particular objeto de
esbulho possessrio ou invaso motivada por conflito agrrio ou fundirio de
carter coletivo no ser vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois
anos seguintes sua desocupao, ou no dobro desse prazo, em caso de
reincidncia (art. 2, 6, da lei 8.629/93).
185. Errado. No ser considerada qualquer modificao, quanto ao
domnio, dimenso e s condies de uso do imvel, introduzida ou
54

Arthur S. Rodrigues
ocorrida at seis meses aps a data da comunicao para levantamento de
dados e informaes (art. 2, 4, da lei 8.629/93).
186. Errado. O decreto ato administrativo e pode ser contestado mediante
ao autnoma, podendo ser controlado quanto a sua legalidade (por todos,
MS 23.323-PR, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 05/05/2000).
187. Correto. Desde que paga atravs de ttulos da dvida agrria (art.
184, da CF) e as benfeitorias necessrias e teis em dinheiro (art. 184,
1, da CF), e havendo declarao de interesse social para fins de reforma
agrria, a indenizao poder ser paga diretamente ao desapropriado, como
nas hipteses comuns de desapropriao.
188. Errado. Os juros compensatrios sero sempre devidos desde a
imisso de posse, independentemente da capacidade produtiva da
propriedade (smula 164, do STF).
189. Errado. O novo termo inicial para a contagem dos juros moratrios no
o trnsito em julgado da deciso condenatria e sim o dia 1 de janeiro do
ano seguinte quele em que o pagamento deveria ser efetuado (art. 15-B,
decreto-lei n 3.365/41).
190. Correto. Integram o preo da terra as florestas naturais, matas
nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo
apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel (art.
12, 2, da lei 8.629/93).
191. Errado. Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas
e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado
superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel (art. 12, 2,
da lei 8.629/93).
192. Errado. Apenas as benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas
em dinheiro (art. 5, 1, da lei 8.629/93).
193. Errado. As terras devolutas residuais, isto , que no so da Unio e de
nenhum outro ente, so bens dos Estados (art. 26, IV, da CF).
194. Errado. No caso de desapropriao por reforma agrria, apenas as
benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro (art. 184,
1, da CF).
195. Errado. A pequena e mdia propriedade rural apenas no podero ser
desapropriadas para fins de reforma agrria se o seu proprietrio no
possuir outra (art. 185, I, da CF).
55

Arthur S. Rodrigues
196. Errado. No podem ser desapropriadas as propriedades rurais
produtivas (art. 185, II, da CF). A questo confunde o candidato com o
conceito de funo social, que atendida quando so preenchidos os
requisitos de aproveitamento racional e adequado, a utilizao adequada dos
recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente, a
observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho, a
explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
(art. 186, I a IV, da CF).
197. Correto. O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para
fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao
(art. 184, 2, da CF).
agrria (art. 184, 5, da CF).
199. Errado. A competncia para desapropriar imvel rural para fins de
reforma agrria pertence exclusivamente Unio (art. 184, caput, da CF).
200. Correto. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais e,
por conseguinte, tambm os distritais, as operaes de transferncia de
imveis desapropriados para fins de reforma agrria (art. 184, 5, da CF).
201. Errado. A indenizao das benfeitorias teis e necessrias ser feita
em dinheiro (art. 184, 1, da CF).
202. Errado. Os ttulos da dvida agrria so ttulos nominativos, distribudos
em sries autnomas, podendo ser livremente negociados no mercado (art.
105, da lei 4.504/64). So uma subespcie de ttulo da dvida pblica
federal.
203. Errado. A propriedade produtiva insuscetvel de desapropriao para
fins de reforma agrria (art. 185, II, da CF).
56

Arthur S. Rodrigues
Captulo 3 Ordem econmica, monoplio e regime poltico.
204. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) De acordo com a CF,
depende de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de
energia hidrulica renovvel, ainda que de capacidade reduzida.
205. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2006) O resultado das lavras das
jazidas de petrleo, o gs natural e outros hidrocarburetos fluidos no
podem ser atribudos a terceiros, nem a particulares, visto que so bens da
Unio.
206. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2004) A propriedade de empresa
jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos ou de pessoas
jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no pas.
207. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Constitui monoplio da Unio o
transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs
natural de qualquer origem.
208. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) A construo de
pequena represa em propriedade rural, para o aproveitamento de potencial
de energia hdrica, a fim de suprir a demanda de energia eltrica da casa
dos proprietrios, independente de autorizao ou concesso.
209. (CESPE/Procurador Municpio Boa Vista/2010) O exame da
ordem econmica e financeira instituda pela CF permite afirmar que a
explorao direta da atividade econmica pelo Estado, alm dos casos
constitucionalmente expressos, tais como a prestao de servios pblicos e
a explorao de jazidas minerais ou de potenciais de energia hidrulica,
constitui exceo justificada somente por imperativos de segurana nacional
e relevante interesse coletivo, na forma da lei.
210. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) De acordo com a
constituio brasileira, apenas em carter excepcional ocorrer a explorao
direta de atividade econmica pelo Estado, tendo em vista que, salvo os
casos previstos pela prpria Constituio, tal explorao s ser permitida
quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou em caso de
relevante interesse coletivo, conforme definio da lei.
211. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Os instrumentos da
explorao estatal de atividade econmica so as autarquias, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e suas subsidirias.
57

Arthur S. Rodrigues
212. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Mesmo ao explorarem
servios pblicos, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista
no podero gozar de privilgios fiscais.
213. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Existem reas em que a
explorao direta de atividade econmica pela Unio realizada por meio de
monoplios.
214. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2007) Constituem
monoplio da Unio a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs
natural e outros hidrocarbonetos fluidos.
monoplio da Unio a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, que
poder ser contratada com empresas estatais ou privadas.
monoplio da Unio a navegao de cabotagem entre portos localizados no
mar territorial brasileiro.
monoplio da Unio o transporte martimo do petrleo bruto de origem
nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas.
monoplio da Unio a pesquisa e o comrcio de minrios e minerais
nucleares e seus derivados.
219. (ESAF/Procurador BACEN/2001) Os potenciais de energia
hidrulica so bens pertencentes ao Estado Federado.
220. (ESAF/Procurador BACEN/2001) As cavidades naturais
subterrneas e os stios arqueolgicos so bens pertencentes ao Estado
Federado.
221. (ESAF/Procurador BACEN/2001) Os recursos minerais, inclusive
os do subsolo so bens pertencentes ao Estado Federado.
222. (ESAF/Procurador BACEN/2001) As guas superficiais ou
subterrneas, fluentes ou emergentes so bens pertencentes ao Estado
Federado.
223. (ESAF/Procurador BACEN/2001) Os recursos naturais da
plataforma continental so bens pertencentes ao Estado Federado.
58

Arthur S. Rodrigues
224. (FCC/Auditor TCE MG/2005) Nos termos definidos pelo artigo
175, da Constituio Federal, correto afirmar que os servios pblicos
pressupem o monoplio estatal na sua prestao.
somente comportam explorao por particulares, mediante concesso ou
permisso, precedida de licitao, quanto correspondam s hipteses de
interveno do Estado na atividade econmica.
correspondem s atividades de natureza essencial, necessrias coeso
social, no passiveis de explorao com objetivo de lucro.
175, da Constituio Federal, correto afirmar que os servios pblicos so
de titularidade do poder pblico, que pode prest-los diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, atravs de licitao.
228. (FCC/Procurador do Estado SE/2005) A celebrao de contratos
de concesso de explorao de jazidas de petrleo e gs natural, entre a
Agncia Nacional de Petrleo e pessoas jurdicas de direito privado, consiste
em modalidade de interveno do Estado no domnio econmico, definida
pela regulao da explorao de monoplio pblico por particular.
em modalidade de concesso de servio pblico, que passa a ser titularizado
pelo particular por meio do contrato de concesso.
em modalidade de concesso de servio pblico, titularizado pela Unio e
executado por particular.
em modalidade de interveno do Estado no domnio econmico, presente
na pratica de atos de fiscalizao e controle.
59

Arthur S. Rodrigues
em modalidade de exerccio direto de atividade econmica pelo Estado, com
fundamento no interesse nacional.
233. (FCC/TCE/MA - Procurador/2005) Relativamente s atividades
econmicas que constituem monoplio da Unio, permite a Constituio
Federal que sua realizao seja contratada com empresas estatais ou
privadas, EXCETO no que se refere a pesquisa e lavra das jazidas de
petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos.
privadas, EXCETO no que se refere a refinao do petrleo nacional ou
estrangeiro.
privadas, EXCETO no que se refere a pesquisa, lavra, enriquecimento,
reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais
nucleares e seus derivados.
privadas, EXCETO no que se refere a importao e exportao dos produtos
e derivados bsicos resultantes da atividade de refinao do petrleo.
privadas, EXCETO no que se refere a transporte martimo de petrleo brtno
de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no pas.
238. (FCC/TCE/MA - Procurador/2005) Determinado Estado constitui
uma empresa pblica para gerir o servio pblico de gs canalizado. A lei de
criao dessa empresa define que os bens de sua propriedade, incluindo
aqueles no diretamente utilizados na prestao do servio publico, sero
impenhorveis. Esse dispositivo legal, no seu aspecto material,
constitucional, pois os bens de empresa publica so de uso comum do povo
e, por isso, impenhorveis por sua prpria natureza.
60

Arthur S. Rodrigues
constitucional, em razo do fato de a empresa pblica no exercer atividade
econmica em sentido estrito.
inconstitucional, pois apenas lei federal poderia disciplinar o regime de
utilizao dos bens pblicos, ainda que estaduais ou municipais.
constitucional apenas no que diz respeito aos bens diretamente utilizados na
prestao do servio publico, restando os demais bens sujeitos regra geral
de penhorabilidade.
242. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) Para a cesso ou
transferncia total ou parcial de autorizao ou concesso de explorao de
recursos minerais exige-se a prvia anuncia do poder concedente.
243.
(TRF3/Juiz
Federal
Substituto/2010)
So
instrumentos
econmicos baseados no principio usurio-pagador, o pagamento dos
chamados royalties pela explorao do potencial hidreltrico, petrleo, gs
natural e demais recursos minerais; a cobrana pelo uso dos recursos
hdricos e a compensao financeira devida pelo empreendedor ao licenciar
empreendimento de significativo impacto ambiental.
244. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) Os royalties constituem
participaes ou compensaes financeiras devidas pelos concessionrios,
permissionrios ou autorizados e consistem em receita originaria patrimonial
para os rgos da Administrao direta federal e em receita transferida a
Estados, Distrito Federal e Municpios beneficirios.
245. (MPF/Procurador da Repblica/2008) O estado procede
pesquisa, lavra, ao enriquecimento de minrios e minerais nucleares e
derivados. Neste caso, atua sob a forma de interveno indireta.
61

Arthur S. Rodrigues
derivados. Neste caso, atua sob a forma de apropriao dos meios de
produo, com nfase em relevante interesse nacional voltado a uma poltica
de desenvolvimento econmico.
derivados. Neste caso, atua sob a forma direta, em regime concorrencial.
derivados. Neste caso, atua sob a forma de absoro.
GABARITO
204
219
234
205
220
235
206
221
236
207
222
237
208
223
238
209
224
239
210
225
240
211
226
241
212
227
242
213
228
243
214
229
244
215
230
245
216
231
246
62

Arthur S. Rodrigues
217
232
247
218
233
248
COMENTRIOS
204. Errado. Depende de autorizao ou concesso o aproveitamento do

potencial de energia hidrulica, mas no depender de autorizao ou
concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de
capacidade reduzida (art. 176, 3, da CF).
205. Errado. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do
solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio,
garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra (art. 176, da
CF).
206. Correto. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora
e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sede no Pas (art. 222, da CF).
207. Correto. S no monoplio da Unio o transporte martimo de
petrleo bruto vindo do estrangeiro (art. 177, IV, da CF).
208. Correto. Os pequenos potenciais de energia, nos quais se inclui o
potencial de energia hdrica, no dependem de autorizao ou concesso,
nos termos do art. 176, 4, da CF.
209. Correto. Alm dos casos previstos na prpria Constituio, a explorao
direta pelo Estado da atividade econmica somente se dar por
imperativos de segurana nacional e relevante interesse coletivo,
sempre definidos em lei (art. 173, caput, da CF).
210. Correto. A explorao direta de atividade econmica pelo Estado s
ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei e
ressalvados os casos expressos na prpria Constituio (art. 173, caput, da
CF).
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Arthur S. Rodrigues
211. Errado. A explorao da atividade econmica diretamente pelo Estado
feito pelas empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas
subsidirias. Autarquias prestam servio pblico em sentido estrito.
212. Errado. O pargrafo segundo do art. 173, da CF diz exatamente isso:
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero
gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado, no entanto,
o STF tem entendido que quando presta servio pblico em carter
exclusivo, a empresa pblica, em especial, mas tambm a sociedade de
economia mista podero gozar de privilgios fiscais.
213. Correto. Como exemplo, trago a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o
reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais
nucleares e seus derivados, que monoplio da Unio (art. 177, V, da
CF).
214. Correto. Entretanto, a Unio poder contratar com empresas estatais
ou privadas a realizao de tais atividades (art. 177, 1, da CF).
215. Correto. So monoplios da Unio a pesquisa e a lavra das jazidas de
petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos, a refinao do
petrleo nacional ou estrangeiro, a importao e exportao dos produtos e
derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos
anteriores,o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de
derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte,
por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de
qualquer origem e a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o
nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de
permisso, (art. 177, I a V, da CF).
216. Errado. Desde a EC 7/95 a lei poder estabelecer as condies em que
o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior
podero ser feitos por embarcaes estrangeiras (art. 178, pargrafo
nico, da CF).
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Arthur S. Rodrigues
219. Errado. Os potenciais de energia hidrulica so bens da Unio (art. 20,
VIII, da CF).
220. Errado. As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e
pr-histricos so bens da Unio (art. 20, X, da CF).
221. Errado. Os recursos minerais, inclusive os do subsolo so bens da
Unio (art. 20, IX, da CF).
222. Correto. Aas guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes
e em depsito, ressalvadas, neste caso as decorrentes de obras da Unio
(art. 26, I, da CF) so bens do Estado Federado.
223. Errado. Os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva so bens da Unio (art. 20, V, da CF).
224. Errado. H diversos servios pblicos que no so exclusivos para o
setor pblico, como educao e sade (art. 175, caput, da CF).
225. Errado. Os conceitos de servio pblico e interveno do Estado na
atividade econmica no podem se confundir. O primeiro normalmente de
titularidade do Estado, enquanto o segundo (no caso da interveno direta),
apenas excepcional.
226. Errado. Os particulares podem oferecer servio pblico com o intuito
puramente lucrativo, no h qualquer vedao com respeito a isso.
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Arthur S. Rodrigues
227. Correto. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao
de servios pblicos (art. 175, caput, da CF).
228. Correto. A concesso das atividades de explorao de petrleo e gs
natural no servio pblico e sim atividade econmica. As jazidas so
bens da Unio, cuja atividade de pesquisa e lavra pode ser contratada com
particulares (art. 177, 1, da CF). A Agncia Nacional do Petrleo, Gs e
Biocombustveis (ANP) o ente regulador do monoplio (art. 177, 2, III,
da CF), que atua no s com a tarefa de fiscalizao, mas tambm como
rgo regulador , estabelecendo normas tcnicas com fundamento em lei
(no caso, lei 9.478/97), sendo, portanto, exemplo tpico de interveno
indireta do Estado na economia, j que ele no atua diretamente. A
Petrobras, no entanto, exemplo de atuao direta do Estado na
economia.
229. Errado. A concesso das atividades de explorao de petrleo e gs
Biocombustveis o ente regulador do monoplio (art. 177, 2, III, da CF),
que atua no s com a tarefa de fiscalizao, mas tambm como rgo
regulador , estabelecendo normas tcnicas com fundamento em lei (no caso,
lei 9.478/97), sendo, portanto, exemplo tpico de interveno indireta do
Estado na economia, j que ele no atua diretamente. A Petrobras, no
entanto, exemplo de atuao direta do Estado na economia.
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233. Errado. Tal atividade pode ser contratada com empresas estatais ou
privadas. So atividades consideradas monoplio da Unio que podem
contratadas com empresas pblicas e privadas a pesquisa e a lavra das
jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos, a
refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, a importao e exportao
dos produtos e seus derivados bsicos e o transporte martimo do petrleo
bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no
Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus
derivados e gs natural de qualquer origem. So atividades consideradas
monoplio da Unio que no podem contratadas com empresas pblicas e
privadas a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a
utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as
alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal
(art. 177, I a V e 1, da CF).
234. Errado. Tal atividade pode ser contratada com empresas estatais ou
refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, a importao e
exportao dos produtos e seus derivados bsicos e o transporte
martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de
petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto,
de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem. So
atividades consideradas monoplio da Unio que no podem contratadas
com empresas pblicas e privadas a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o
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Arthur S. Rodrigues
permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21
desta Constituio Federal (art. 177, I a V e 1, da CF).
235. Correto. Tal atividade no pode ser contratado com empresas estatais
ou privadas. So atividades consideradas monoplio da Unio que podem
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e
seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art.
21 desta Constituio Federal (art. 177, I a V e 1, da CF).
236. Errado. Tal atividade pode ser contratado com empresas estatais ou
utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as
alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal
(art. 177, I a V e 1, da CF).
237. Errado. Tal atividade pode ser contratado com empresas estatais ou
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Arthur S. Rodrigues
dos produtos e seus derivados bsicos e o transporte martimo do
petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de
petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de
conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer
origem. So atividades consideradas monoplio da Unio que no podem
contratadas com empresas pblicas e privadas a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos
radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser
autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso
XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. (art. 177, I a V e 1,
da CF).
238. Errado. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a
edio de medida provisria para a sua regulamentao (art. 25, 2, da
CF). O STF tem entendido que as empresas pblicas prestadores de servio
pblico tm seus bens considerados como impenhorveis, como no caso dos
Correios e da Infraero, em razo do princpio da continuidade do servio
pblico.
239. Correto. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
CF). O STF tem entendido) que as empresas pblicas prestadores de servio
pblico.
pblico.
pblico, em regime de exclusividade, tm seus bens considerados como
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Arthur S. Rodrigues
impenhorveis, como no caso dos Correios e da Infraero, em razo do
princpio da continuidade do servio pblico.
242. Correto. A pesquisa e a lavra dos recursos minerais, bem como a sua
cesso ou transferncia, parcial ou integral, devero ser autorizadas pelo
poder pblico concedente (176, 1 e 3, da CF).
243. Correto. O princpio do usurio-pagador contm justamente o
mandamento para que aquele que se aproveita com os custos sociais
envolvidos no empreendimento distribua tambm parte dos seus benefcios,
especialmente atravs de contribuies financeiras (por todos, vide
STF, ADI 3.378, Rel. Carlos Britto, publicado em DJ em 20/06/2008).
244. Correto. Os royalties, que so devidos nas exploraes de diversas
atividades econmicas, em especial a lavra e pesquisa de recursos minerais
e aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica (art. 176, caput, da
CF), so receita originria, isto , decorrem do aproveitamento de um
bem pblico, da Unio e receita transferida a Estados, DF e Municpios.
245. Errado. Quando o Estado atua ele mesmo na atividade econmica, ele
interfere diretamente.
246. Errado. O Estado nesse caso no est se apropriando dos meios de
produo, j que ele mesmo o proprietrio desses bens.
247. Errado. O Estado no atua de forma direta em regime concorrencial,
isto , participando conjuntamente com os particulares nessas atividades
porque se trata de setor monopolizado, que no pode ser concedido (art.
177, V, da CF).
248. Correto. A atuao por absoro ou direta no-concorrencial na
atividade econmica ocorre quando o Estado, em regime de monoplio, atua
diretamente na atividade econmica. A questo envolve tambm saber que
a pesquisa, lavra e enriquecimento de minrios e minerais nucleares e
derivados monoplio da Unio, que no pode ser concedido (art. 177, V,
da CF).
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Arthur S. Rodrigues
Captulo 4 Ordem econmica internacional e regional.
249. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) Uma das
funes da OMC cooperar, no que couber, com o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), com o Banco Internacional de Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD) e com os rgos a eles afiliados, visando alcanar
maior coerncia na formulao das polticas econmicas em escala mundial.
250. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) A
estrutura da OMC prev um Conselho do Grupo Comum, que se rene para
desempenhar as funes do rgo de Soluo de Controvrsias estabelecido
no entendimento sobre soluo de controvrsias.
251. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) A OMC
tem personalidade legal e recebe de seus membros a capacidade legal
necessria para exercer suas funes. Entretanto, no pode concluir acordo
de sede.
252. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) Os
acordos da OMC, que englobam o GATT 1947 e os resultados da Rodada
Uruguai, fixam as regras que devem ser observadas no comrcio
internacional, em que tais normas so pautadas pelos prprios objetivos da
OMC, que repetem os princpios do referido GATT.
253. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) Pelo
princpio da transparncia, qualquer vantagem, favor, imunidade ou
privilgio concedido por uma parte contratante em relao a um produto
originrio de ou destinado a qualquer outro pas ser imediata e
incondicionalmente estendido ao produtor similar, originrio do territrio de
cada uma das outras partes contratantes ou ao mesmo destinado.
254. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) O
principio da proibio das restries quantitativas tem como objetivo evitar
as restries no alfandegrias ao comrcio, uma vez que tais restries so
menos perceptveis e mais difceis de controlar.
255. (CESPE/Auditor-Fiscal SEFAZ Esprito Santo/2008) O
principio da reciprocidade consagra a necessidade de tratamento igual entre
produtos importados e produtos nacionais similares, no que tange a tributos
ou a outros encargos.
256. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A participao na zona do
euro conforma obrigao comunitria irrenuncivel, exceo dos recmadmitidos pases do leste europeu, que devero passar por perodo de
convergncia macroeconmica.
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Arthur S. Rodrigues
257. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A adeso ao euro no
implica renncia a bancos centrais nacionais nem a possibilidade da prtica
de poltica monetria e de utilizao do direito tributrio como ferramenta de
poltica econmica.
258. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) As iniciativas polticas
unilaterais dos pases comunitrios da zona euro so limitadas.
259. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A zona euro inclui todos
os seis pases fundadores das comunidades europeias, embrio da atual
Unio Europeia, e outros pases posteriormente aderentes, como Irlanda e
Gr-Bretanha.
260. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A utilizao de moeda
comum possibilita a litigncia em bloco no sistema de soluo de
controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio.
261. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) Os blocos econmicos tm
desenvolvido polticas de proteo social, com limites determinados pela
ingerncia das legislaes nacionais e pelas divergncias de ordenamentos
jurdicos remanescentes.
262. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) A Carta de Direitos
Fundamentais da Unio Europeia de 2000 apenas documento retrico, sem
qualquer tutela nos tratados comunitrio, especialmente no Tratado de
Lisboa.
263. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) Na Unio Europeia, o
Tratado de Lisboa incorporou formalmente a clusula da solidariedade,
definindo como ela se expressa na vida comunitria.
264. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) No NAFTA, a livre
circulao de pessoas no admitida apenas em relao ao Mxico,
ocorrendo plenamente entre os Estados Unidos da Amrica e o Canad.
265. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) Cabe ao Tribunal
Permanente de Reviso do MERCOSUL, sediado em Assuno, Paraguai,
julgar conflitos trabalhistas transfonteirios.
266. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) No MERCOSUL, a livre
circulao de pessoas sofre restries apenas em relao a pases que no
so membros plenos.
Secretaria de Comrcio Exterior a aplicao de medida de salvaguarda.
72

Arthur S. Rodrigues
268. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Concluindo a investigao pela
improcedncia da aplicao de medida de salvaguarda definitiva, impe-se a
devoluo da importncia referente a medida de salvaguarda provisria.
269. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Independentemente de
qualquer obrigao de natureza tributria, sero aplicadas medidas de
salvaguarda provisrias em circunstancias criticas, definidas em lei.
270. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A investigao que vise
determinar ameaa de prejuzo grave industria domestica ser baseada
em provas subjetivas que apontem indcios do aumento das importaes do
produto prejudicial.
271. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A elevao do IPI, pelo
adicional tarifa interna comum, constitui uma das hipteses de aplicao
de medida de salvaguarda definitiva.
272. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Quando controvrsia sobre a
aplicao de deciso do Conselho do Mercado Comum envolver mais de
cinco Estados-partes, o Tribunal Arbitral Permanente de Reviso ser
integrado por trs rbitros.
273. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Cada Estado-parte do
MERCOSUL designar um arbitro titular e seu suplente para integrar o
Tribunal Arbitral Permanente de Reviso, por dois anos, renovveis por, no
mximo, dois perodos consecutivos.
274. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A cidade de Buenos Aires a
sede oficial do Tribunal Arbitral Permanente de Reviso do MERCOSUL.
275. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Os rbitros dos tribunais
arbitrais ad hoc e os do Tribunal Arbitral Permanente de Reviso sero
nomeados entre pessoas com notvel saber jurdico ou econmico, com mais
de trinca e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade.
276. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Salvo disposio em contrario,
os laudos dos tribunais arbitrais ad hoc devem ser cumpridos no prazo de
um ano, a contar da notificao da parte obrigada.
277. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O atual estagio de integrao
do MERCOSUL de mercado comum.
278. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O Tratado de Assuno,
celebrado em 1991, conferiu personalidade jurdica internacional ao
MERCOSUL.
73

Arthur S. Rodrigues
279. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) As decises dos rgos do
MERCOSUL so tomadas por maioria, o que caracteriza a natureza flexvel e
gradual do processo.
280. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O conselho do Mercado Comum
o rgo superior do MERCOSUL, que tem por incumbncia a conduo
poltica do processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o
comprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno.
281. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Em caso de controvrsias no
mbito do MERCOSUL, deve ser aplicado o Protocolo de Braslia.
282. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A medida antidumping
estabelece a tarifao pecuniria imposta a mercadorias, produtos ou bens
importados, comercializados com preo considerado sob margem de
dumping.
283. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A medida antidumping, quando
aplicada pela autoridade comercial, traduz-se em fator pecunirio de
composio de valores entre o preo de exportao do produto estrangeiro e
o respectivo valor da mercadoria similar ou concorrente, oriunda da indstria
nacional.
284. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) As medidas de salvaguarda,
que devem ser transparentes e permanentes, visam defesa da indstria e
da produo domestica, diante de exportaes de mercadorias
qualitativamente superiores ou com valores inferiores aos do produto
nacional.
285. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) As medidas compensatrias
visam contrabalanar o subsidio concedido, direta ou indiretamente, no pas
do exportador, para a fabricao ou transporte de qualquer produto cuja
entrada no Brasil cause dano industria domestica.
286. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Os direitos compensatrios
podero ser cobrados em carter retroativo.
287. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O MERCOSUL, criado pelo
Protocolo de Recife como ente dotado de personalidade jurdica de direito
pblico, apresenta estrutura orgnica intergovernamental, sendo suas
decises tomadas por votao, respeitando-se a maioria dos votos.
288. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Ao Conselho do Mercado
Comum, rgo superior do MERCOSUL, cabem a conduo poltica do
processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o
74

Arthur S. Rodrigues
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno,
devendo esse conselho reunir-se, pelo menos, uma vez por bimestre, com a
participao dos Estados-partes.
289. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Constituem rgos do
MERCOSUL, de capacidade decisria e natureza intergovernamental, o
Conselho do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de
Comrcio do MERCOSUL, bem como o Tribunal Permanente de Reviso e o
Parlamento do MERCOSUL.
290. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) So funes e atribuies do
Grupo Mercado Comum a propositura de projetos de decises ao Conselho
do Mercado Comum e o exerccio da titularidade da personalidade jurdica do
MERCOSUL.
291. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Quaisquer controvrsias entre
os Estados-partes a respeito da interpretao, aplicao ou do
descumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno e dos
acordos celebrados no mbito desse tratado devem ser submetidas
exclusivamente aos procedimentos de soluo estabelecidos no Protocolo de
Ouro Preto.
292. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O GATT foi promulgado em
1970 com a finalidade de expandir o comrcio internacional e reduzir os
direitos alfandegrios por intermdio de contingenciamentos, acordos
preferenciais e barreiras pecunirias.
293. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) A clusula de habilitao, um
dos princpios do GATT, estabelece que todo e qualquer favorecimento
alfandegrio oferecido a uma nao deve ser extensvel s demais.
294. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) A OMC, frum permanente de
negociao para a soluo das controvrsias quanto s prticas desleais e de
combate a medidas arbitrrias de comrcio exterior, foi criado pelo Acordo
de Tquio, de 1985, e est vinculado ao Fundo Monetrio Internacional.
295. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O Conselho Geral o rgo da
OMC incumbido da resoluo de disputas e mecanismos de reviso de
poltica comercial. Dotado de funo anloga judiciria, esse conselho
vale-se, via de regra, de mecanismos de composio extrajudicial, como a
arbitragem.
296. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) O sistema de soluo de
controvrsias da OMC conta com apenas trs fases: formulao de consultas
75

Arthur S. Rodrigues
pelos Estados envolvidos, constituio de grupo especial e prolao de
deciso.
297. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2007) A norma material aplicvel ao
caso concreto na soluo de litgios decorrentes de contratos internacionais,
nas relaes comerciais do Brasil com os membros do MERCOSUL,
fornecida diretamente pelo direito internacional privado.
298. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2007) No mbito do MERCOSUL, em
matria de impostos, taxas e outros gravames internos, os produtos
originrios do territrio de um Estado-parte gozaro, nos outros Estadospartes, do membro tratamento que se aplique ao produto nacional.
299. (CESPE/AGU Procurador Federal/2005) Apesar de ter de
submeter-se a tratados regionais no mbito do MERCOSUL, o Brasil
resguarda-se os poderes inerentes soberania nacional, como princpio da
ordem econmica.
300. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) So objetivos da Carta
das Naes Unidas de Direitos e Deveres Econmicos dos Estados: promover
o estabelecimento da nova ordem econmica internacional, com base na
equidade, na soberania, na igualdade, na interdependncia, no interesse
comum e na cooperao entre todos os Estados que adotem o sistema
econmico da economia de mercado, e contribuir para a eliminao dos
principais obstculos ao livre comrcio entre as naes, entre outros.
301. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) O MERCOSUL, com
personalidade jurdica de direito internacional, tem como rgo superior o
Conselho do Mercado Comum, que se manifesta mediante decises tomadas
por consenso e com a presena de, pelo menos, dois teros dos Estadospartes.
302. (CESPE/BACEN Procurador/2009) No mbito das normas que
orientam o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), embora no haja,
expressamente, a previso de uma tarifa externa comum, adotou-se a regra
da coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais e
internacionais.
303. (CESPE/BACEN Procurador/2009) A nova ordem econmica
internacional, segundo os documentos aprovados pela ONU, em 1974,
pautou-se na desregulamentao das atividades das corporaes
transnacionais, prtica objeto de crticas nos debates financeiros
contemporneos.
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Arthur S. Rodrigues
304. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O objetivo primordial do
Sistema Europeu de Bancos Centrais, nos termos do Tratado de Maastrich,
a manuteno da estabilidade de preos na Unio Europeia.
305. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O Bank for International
Settlements (BIS) organizao internacional que tem por finalidade
fiscalizar os bancos centrais associados e facilitar as operaes
internacionais, na busca da estabilidade monetria e financeira das
economias.
306. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Um dos cinco pilares do Novo
Acordo de Capital, assinado em 2004 pelo Comit de Basileia, a reduo
da assimetria de informao (transparncia) e o favorecimento da disciplina
nos mercados financeiros.
307. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Para ser
considerado originrio de pas-membro, o produto deve ter, no mnimo, 50%
de contedo nacional, sendo de 40% para os pases de menor
desenvolvimento regional da ALADI, e para ser considerado originrio do
Mercosul, deve ter 60%, no mnimo, de contedo nacional.
de contedo nacional, sendo de 50% para os pases de menor
desenvolvimento regional da ALADI, e para ser considerado originrio do
Mercosul, deve ter 40%, no mnimo, de contedo nacional.
considerado originrio de pas-membro da ALADI, o produto deve ter, no
mnimo, 40% de contedo nacional, para os pases de menor
desenvolvimento econmico relativo (PMDER), 50% para os pases de
desenvolvimento intermedirio (PDI) e de 60%, para os demais.
considerado originrio de pas-membro do Mercosul, o produto deve ter, no
mnimo, 60% de contedo nacional, sendo de 50% para os produtos do
Paraguai e do Uruguai, pases de menor desenvolvimento regional.
de contedo regional, sendo de 40% para os pases de menor
desenvolvimento regional da ALADI e, para ser considerado originrio do
Mercosul, deve ter 60%, no mnimo, de contedo regional.
77

Arthur S. Rodrigues
312. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) A
avaliao do impacto das medidas cambiais, monetrias e fiscais sobre o
comrcio exterior e a fixao das diretrizes para a poltica de financiamento
e de seguro de crdito s exportaes competem Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX).
e de seguro de crdito s exportaes competem ao Banco Central do Brasil
(BACEN).
e de seguro de crdito s exportaes competem ao Conselho Monetrio
Nacional (CMN).
e de seguro de crdito s exportaes competem Secretaria de Assuntos
Internacionais.
e de seguro de crdito s exportaes competem Cmara de Comrcio
Exterior (CAMEX).
317. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Sobre a
prtica do dumping no comrcio internacional, correto afirmar-se que
considerada prtica desleal de comrcio e define-se como a determinao do
preo de exportao de uma mercadoria com base nas diferenas entre os
custos de produo nos mercados de origem e de destino.
318. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Sobre a
prtica do dumping no comrcio internacional, correto afirmar-se que
representa medida considerada distorcida das condies de competio,
consistindo na fixao de um preo de exportao para um determinado
bem menor que aquele praticado no mercado em que este mesmo bem
produzido.
319. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) O
regime de livre comrcio implantado no mbito do Mercado Comum do Sul
78

Arthur S. Rodrigues
(Mercosul) a partir de 01 de janeiro de 1995 alcanou o substancial do
comrcio entre os quatro pases-membros. Persiste como exceo, dentro de
tal regime, o comrcio de automveis e acar.
tal regime, o comrcio de gneros agrcolas e aeronaves.
tal regime, o comrcio de produtos de informtica e bens de capital.
comrcio entre os quatro pases-membros. Persiste como exceo, entro de
tal regime, o comrcio de carnes em geral e produtos eletroeletrnicos.
tal regime, o comrcio de produtos de telecomunicao e frangos.
324. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) No
presente, os membros da Organizao Mundial do Comrcio totalizam 153, o
que, ademais da extenso de sua agenda comercial, torna muito complexas
as rodadas de negociaes multilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais
rodadas, as decises so tomadas por maioria simples.
rodadas, as decises so tomadas por maioria qualificada.
rodadas, as decises so tomadas por consenso.
79

Arthur S. Rodrigues
rodadas, as decises so tomadas por single undertaking.
que, ademais da extenso de sua agenda comercial, toma muito complexas
rodadas, as decises so tomadas por voto de liderana.
330. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Com o
surgimento do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um
movimento de progressiva liberalizao das trocas comerciais em escala
global; ainda, aps mais de cinco dcadas, o protecionismo subsiste e
apresenta-se
sob
novas
roupagens.
So
exemplos
de
formas
contemporneas de protecionismo observadas no mbito da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) as restries ao investimento e clusulas sociais
nos acordos de integrao.
apresenta-se
sob
novas
roupagens.
So
exemplos
de
formas
Mundial do Comrcio (OMC) o recurso abusivo a medidas anti-dumping e a
concesso de subsdios produo e exportao.
apresenta-se
sob
novas
roupagens.
So
exemplos
de
formas
Mundial do Comrcio (OMC) a adoo de quotas e outras restries de
natureza quantitativa.
apresenta-se
sob
novas
roupagens.
So
exemplos
de
formas
80

Arthur S. Rodrigues
Mundial do Comrcio (OMC) arranjos preferenciais bilaterais e acordos
regionais de integrao.
apresenta-se
sob
novas
roupagens.
So
exemplos
de
formas
Mundial do Comrcio (OMC) direitos compensatrios e regras sobre direitos
de propriedade intelectual.
presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo Acordo
de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e pela Unio Europeia.
presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo Acordo
Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD).
presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo Sistema
Geral de Preferncias.
presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pela
Organizao Internacional do Comrcio (OIC).
presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pela
Organizao Mundial do Comrcio, tendo como pilar o Acordo Geral de
Comrcio e Tarifas (GATT), tal como revisto em 1994.
Tratado de Assuno, que criou o Mercado Comum do Sul (Mercosul)
integrado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, enuncia como principal
objetivo o estabelecimento de um mercado comum entre os quatro pases
at dezembro de 1994.
objetivo a criao de uma rea de livre-comrcio at o ano 2000.
81

Arthur S. Rodrigues
objetivo o estabelecimento de uma unio aduaneira a partir de janeiro de
1995.
objetivo a implantao de uma rea de preferncias tarifrias a partir de 26
de maro de 1991.
objetivo a imediata implantao de uma rea de livre comrcio que serviria
de base para o estabelecimento de um mercado comum no prazo de dez
anos.
345. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Uma
unio aduaneira pressupe a livre movimentao de bens, capital e mo de
obra e a adoo de uma tarifa externa comum entre dois ou mais pases.
unio aduaneira pressupe a uniformizao, por dois ou mais pases, do
tratamento aduaneiro a ser dispensado s importaes de terceiros pases,
mesmo sem a adoo de um regime de livre comrcio internamente.
unio aduaneira pressupe a existncia de uma rea de preferncias
tarifrias entre um grupo de pases e a harmonizao das disciplinas
comerciais aplicveis ao comrcio mtuo.
unio aduaneira pressupe a liberalizao do comrcio entre os pases que a
integram e a adoo de uma tarifa comum a ser aplicada s importaes
provenientes de terceiros pases.
unio aduaneira pressupe a completa liberalizao dos fluxos de comrcio
entre um grupo de pases e a coordenao de polticas macroeconmicas.
350. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003) Sobre o
Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), correto afirmar
82

Arthur S. Rodrigues
que prev a criao de um mercado comum entre seus membros a fim de
fazer frente ao projeto de integrao da Comunidade Econmica Europeia.
que foi precedido de acordo bilateral entre os Estados Unidos e o Canad, o
qual apresentou o primeiro grande acordo preferencial de que tomavam
parte os Estados Unidos.
Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte(NAFTA), correto afirmar
que compreende a totalidade dos bens e servios comercializados pelos trs
pases, alm de disciplinas complementares relacionadas ao meio ambiente
e a direitos trabalhistas.
Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte(NAFTA), correto afirmar
que prev prazo de doze anos para a total liberalizao do comrcio de bens
entre Estados Unidos e Canad e de quinze para a total abertura do mercado
mexicano s exportaes desses dois pases.
que representa um acordo totalmente conforme normativa da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
355. (ESAF/Auditor-Fiscal
integrao no marco da Unio
controversos pilares a Poltica
PAC pode-se apontar exercer
mercado global mediante a
exportaes.
Receita Federal - Aduana/2003) A

Europeia tem como um de seus importantes e
Agrcola Comum (PAC). Entre os objetivos da
controle de preos no mercado regional e no
concesso de subsdios produo e s

integrao no marco da Unio Europeia tem como um de seus importantes e
controversos pilares a Poltica Agrcola Comum (PAC). Entre os objetivos da
PAC pode-se apontar estimular a produo de gneros agrcolas orientada
para as exportaes como forma de auferir receitas.
PAC pode-se apontar incrementar a produtividade agrcola, estabilizar
mercados e garantir a segurana do abastecimento.
83

Arthur S. Rodrigues
PAC pode-se apontar promover a substituio de importaes de alimentos
pela produo regionalmente planejada.
PAC pode-se apontar organizar, mediante planejamento, distribuio da
produo e controle de preos, o mercado agrcola em escala regional.
360. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003)
Integram o Grupo Banco Mundial, tambm conhecido por Sistema Banco
Mundial, cinco instituies, todas pertencentes aos pases-membros, que, de
forma articulada, desempenham distintas funes com vistas a cumprir a
misso de combater a pobreza e melhorar as condies de vida das
populaes nos pases em desenvolvimento.
respeito do conjunto de instituies que integram o Grupo Banco Mundial,
correto afirmar que a Corporao Financeira Internacional possui o mandato
de estimular o desenvolvimento econmico por meio de aes junto ao setor
privado.
correto afirmar que o Centro Internacional de Soluo de Disputas sobre
investimentos funciona segundo as normas de soluo de controvrsias
acordadas no mbito da Organizao Mundial do Comrcio.
correto afirmar que a Agncia de Garantia de Investimentos Multilaterais
oferece garantias colaterais prioritariamente associadas aos riscos
comerciais de investimentos privados em pases em desenvolvimento.
correto afirmar que o Banco Internacional de Reconstruo e
Desenvolvimento, tambm conhecido por Banco Mundial, no visa a lucro, e
possui estrutura decisria baseada na composio de seus membros no seio
da Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas.
84

Arthur S. Rodrigues
correto afirmar que a Associao para o Desenvolvimento Internacional
oferece principalmente garantias associadas aos emprstimos captados
pelos pases de renda mdia no mercado privado.
366. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal - Aduana/2003)
Enquanto a Segunda Guerra Mundial ainda estava em curso, procurou-se
reorganizar a economia internacional inclusive por meio da criao de um
conjunto de instituies que ficou conhecido como o Sistema de Bretton
Woods.
Sistema de Bretton Woods, correto afirmar que o Banco Mundial funciona
como um banco de desenvolvimento, a exemplo do BNDES, financiando
principalmente operaes de comrcio exterior.
Sistema de Bretton Woods, correto afirmar que o Fundo Monetrio
Internacional, ao impor o Dlar americano como moeda de troca no
comrcio internacional, auxilia os Estados Unidos da Amrica a projetar
interesses na esfera internacional.
Sistema de Bretton Woods, correto afirmar que o GATT foi criado em
substituio malograda proposta de construo da Organizao Mundial do
Comrcio, em 1947, com vistas a regular os fluxos comerciais entre
economias desenvolvidas e em desenvolvimento, visto que, gradualmente,
as colnias na frica e na sia se tornavam pases independentes.
Sistema de Bretton Woods, correto afirmar que embora a proposta inglesa
de criao de uma Unio Internacional de Compensao parecesse mais
adequada reorganizao da economia internacional, as circunstncias
polticas condicionaram a adoo da proposta americana, que originalmente
visava a constituir trs organizaes internacionais.
Sistema de Bretton Woods, correto afirmar que para estimular a criao de
reas de livre comrcio mundo afora, o Sistema de Bretton Woods criou, no
seio do Grupo Banco Mundial, a obrigatoriedade da aplicao da clusula da
nao mais favorecida.
372. (ESAF/Procurador BACEN/2002) Acerca das prticas desleais de
comrcio e respectivas medidas de defesa, e tomando por base a normativa
85

Arthur S. Rodrigues
da Organizao Mundial do Comrcio, correto afirmar que a prtica do
dumping consiste na venda de um produto por preo inferior ao custo de
produo de seu similar no mercado de exportao e enseja, de parte do
pas importador, como forma de defesa, a imposio de salvaguardas
comerciais.
da Organizao Mundial do Comrcio, correto afirmar que a adoo de
restries quantitativas s importaes, embora proibida pelo Acordo Geral
de Tarifas e Comrcio (GATT), lcita como medida prvia de defesa
prtica do dumping, vigorando provisoriamente at o inicio de investigao
por parte do rgo de Soluo de Controvrsias da Organizao Mundial do
Comrcio.
da Organizao Mundial do Comrcio, correto afirmar que a imposio de
salvaguardas comerciais justificada quando comprovada a concesso, pelo
pais exportador, de subsdios especficos em favor da produo de um bem a
ser exportado, mas condicionada efetiva comprovao e determinao
do dano causado pelos subsdios produo domstica no pas importador.
da Organizao Mundial do Comrcio, correto afirmar que o aumento
abrupto de importaes provocando grave prejuzo indstria domstica
faculta a adoo, pelo pas importador, de direitos compensatrios,
envolvendo a implementao de restries quantitativas e/ou a reduo de
direitos aduaneiros aplicados s suas exportaes na medida e no tempo
necessrios para sanar o dano original.
da Organizao Mundial do Comrcio, correto afirmar que a concesso de
subsdios que sejam vinculados diretamente ao desempenho das
exportaes ou ao uso preferencial de insumos e bens domsticos queles
importados pode ensejar a abertura de investigao no marco da OMC e a
subsequente aplicao de direitos compensatrios.
377. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) No constitui
princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a eliminao
das restries quantitativas.
86

Arthur S. Rodrigues
princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a nao mais
favorecida.
princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a proibio
de utilizao de tarifas.
princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a
transparncia.
princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) o tratamento
nacional.
381. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) O Fundo Monetrio
Internacional (FMI), surgiu como resultado da Conferncia Monetria e
Financeira, realizada em Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos,
em 1944, com a participao de 44 pases.
382. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) O FMI uma
agncia de credito voltada para o micro credito de projetos no setor rural e
no setor informal da economia.
383. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) O FMI um banco
que aceita depsitos em moeda estrangeira de empresas ou particulares
para saldar os dbitos decorrentes de suas compras internacionais.
instituio financeira reunindo um grupo de pases ricos e pobres.
instituio que mantm contas de depsitos em diferentes moedas junto a
outros bancos no exterior, seus correspondentes.
instituio destinada a colaborar na manuteno do equilbrio dos balanos
de pagamentos, quando afetados por oscilaes de carter estvel ou cclico.
387. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) Dois pases, ao
reduzirem suas tarifas de importao entre si ao nvel mais baixo possvel
com vistas a uma liberalizao integral do comrcio recproco dentro de dez
anos, sem, entretanto, estabelecerem uma tarifa externa comum para as
importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma unio monetria.
87

Arthur S. Rodrigues
importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma zona de livre
comrcio.
importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma unio aduaneira.
importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma ZPE (Zona de
Processamento de Exportaes)
importaes de terceiros pases, pretenderam criar uma zona franca.
subsidio permitido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o apoio
para atividades de pesquisa.
subsidio permitido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), os
subsdios genricos.
subsidio permitido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o apoio
para promover adaptaes de instalaes existentes para novas exigncias
de ambiente impostas por lei que resultem em carga financeira desde que,
entre outras, esse apoio seja nico e no ultrapasse a 20% do custo de
adaptao.
subsidio permitido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), as Tarifas
de Transporte e Fretes mais favorveis para produtos destinados
exportao.
88

Arthur S. Rodrigues
subsidio permitido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a
assistncia para regies desfavorecidas.
397. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) As Barreiras No
tarifrias (BNT) so frequentemente apontadas como grandes obstculos ao
comercio internacional. Podem vir a se constituir Barreiras No tarifrias
(BNT) as Medidas fitossanitrias.
(BNT) as normas de segurana.
(BNT) os Direitos Aduaneiros.
(BNT) os Sistemas de Licena de Importao.
(BNT) as quotas.
402. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2000) Acerca do
Dumping no correto afirmar que caso no haja a venda de produto
similar no mercado domstico, deve-se comparar com vendas de produtos
similares em outros mercados.
Dumping no correto afirmar que para uma medida antidumping ser
adotada preciso que haja uma investigao de acordo com o Acordo
Antidumping.
Dumping no correto afirmar que o GATT e a OMC no probem prticas de
dumping se elas forem voltadas para o mercado interno.
Dumping no correto afirmar que um produto exportado com preo de
89

Arthur S. Rodrigues
dumping se introduzido no comercio exterior de outro pas por um valor
inferior ao vendido no mercado domstico.
Dumping no correto afirmar que os custos devem ser calculados com
base no registro do pas importador do bem.
407. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) O Mercosul uma
organizao internacional com personalidade jurdica de direito internacional.
408. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) As normas emanadas dos
rgos do Mercosul tm efeito de aplicao direta, no sendo necessria a
sua incorporao formal do ordenamento jurdico dos Estados-membros.
409. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) O Mercosul foi institudo por
meio do Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, que revogou o
Tratado de Montevidu, de 1980, que havia criado a Associao LatinoAmericana de Integrao.
410. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) O processo arbitral constitui
meio de soluo de controvrsias no mbito do Mercosul.
411. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2007) Sobre as medidas
de defesa comercial, conforme as normas de direito econmico
internacional, correto afirmar que os Membros da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) podem, uma vez verificadas as condies jurdicas e
econmicas, aplicar medidas antidumping, medidas compensatrias ou
medidas de salvaguardas.
internacional, correto afirmar que as medidas antidumping so aplicveis,
pelo pas importador, quando o bem importado recebe subsdios concedidos
pelo pas exportador.
internacional, correto afirmar que as medidas de salvaguardas so
aplicveis somente em reas de integrao regional, a exemplo do
MERCOSUL.
internacional, correto afirmar que as medidas compensatrias so
aplicadas, no Brasil, pelo Banco Central, quando se verifica grande
90

Arthur S. Rodrigues
disparidade cambial entre o mercado de exportao e o cmbio praticado no
Brasil.
internacional, correto afirmar que as medidas antidumping so
determinadas, no Brasil, pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica,
uma vez que se verifique que o ato constitui infrao da ordem econmica.
416. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2007) O Mercado
Comum do Sul (MERCOSUL) foi criado em 1991, pelo Tratado de Assuno.
Sobre o sistema de soluo de controvrsias do MERCOSUL correto afirmar
que o sistema de soluo de controvrsias foi criado pelo Protocolo de
Braslia, ainda em vigor e que j resolveu dezenas de litgios entre os
Estados Partes do MERCOSUL.
que o sistema de soluo de controvrsias ganhou maior efetividade aps o
Protocolo de Ushuaia, que passou a permitir a reclamao direta das
empresas perante os tribunais arbitrais.
que apesar das criticas, o vigente Protocolo de Braslia mostra-se como uma
norma suficiente, diante da inexistncia de controvrsias resolvidas no
mbito do Mercosul.
que uma das caractersticas marcantes do Protocolo de Olivos, que
atualmente regulamenta a soluo de controvrsias no MERCOSUL,
permitir o recurso das decises arbitrais ao Tribunal Permanente de Reviso.
que o Protocolo de Braslia foi revogado expressamente aps a adeso, pelos
Estados Partes do MERCOSUL, ao sistema de soluo de controvrsias da
Organizao Mundial do Comrcio.
91

Arthur S. Rodrigues
421. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) O Protocolo de
Fortaleza, alm de harmonizar, no mbito do Mercosul, os procedimentos de
investigao, julgamento e aplicao de penalidades por infrao livre
concorrncia, impe a observncia da regra da razo a qual se aplica
apenas anlise dos atos de concentrao.
apenas s condutas que caracterizam infrao livre concorrncia.
anlise dos atos de concentrao e a algumas condutas que caracterizam
infrao livre concorrncia.
anlise dos atos de concentrao e a todas as condutas que caracterizam
per se infrao ordem econmica.
anlise dos atos de concentrao e a todas as condutas que caracterizam
infrao ordem econmica, afastadas as infraes per se.
426. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) So tipos
(modalidades) de processos de integrao econmica: zona de preferncia
tarifria, zona de livre comrcio, unio aduaneira, mercado comum e unio
econmica e monetria.
427. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A Unio Europeia
mais do que uma zona de livre comrcio e menos do que um mercado
comum.
428. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Ao Grupo Mercado
Comum, um dos componentes da estrutura institucional do Mercosul,
92

Arthur S. Rodrigues
compete velar pela aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum
acordados pelos Estados-partes.
429. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Apesar de possuir
personalidade jurdica de Direito Internacional, ao Mercosul vedado
contratar, adquirir ou alienar bens mveis e imveis, ainda que no uso de
suas atribuies.
430. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) O Mercosul no
pode celebrar acordos de sede j que no uma organizao internacional.
431. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) Os modelos de
integrao regional que se registram, a exemplo da Unio Europeia, do
Mercosul, do NAFTA, entre outros, passam por processos que podem ser
manifestar evolutivamente em zonas de livre comrcio, unies aduaneiras,
mercados comuns, unies econmicas e unies totais, econmicas e
polticas.
432. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) Em relao s
unies aduaneiras correto afirmar que se tratam das formas mais antigas
e simples de integrao econmica, prevendo apenas a completa eliminao
de obstculos tarifrios entre os Estados participantes.
unies aduaneiras correto afirmar que se tratam de modelos que permitem
a livre circulao de fatores e de servios nos Estados-membros, isto , a
liberao de bens, capitais, servios e pessoas, com a eliminao de toda
forma de discriminao.
unies aduaneiras correto afirmar que se tratam de regimes de cooperao
sofisticados e bem elaborados, no qual h a coordenao e unificao das
economias nacionais dos Estados-membros.
unies aduaneiras correto afirmar que se tratam de regimes nos quais so
introduzidas harmonizaes de determinadas polticas comuns, em assuntos
agrcolas, ambientais e industriais, com especial enfoque no campo
macroeconmico.
unies aduaneiras correto afirmar que se tratam de regimes nos quais os
Estados-membros adotam um sistema de tarifas aduaneiras comuns frente a
terceiros pases, podendo-se verificar uma tarifa exterior comum para as
importaes procedentes de terceiros pases.
93

Arthur S. Rodrigues
437. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Sobre o Mercado
Comum do Sul MERCOSUL, correto afirmar que o Grupo Mercado
Comum constitui o seu rgo poltico superior.
Comum do Sul MERCOSUL, correto afirmar que compete Comisso
Parlamentar Conjunta aprovar o oramento e a prestao de contas anual
apresentada pela Secretria Administrativa.
Comum do Sul MERCOSUL, correto afirmar que as normas emanadas
dos seus rgos tm carter obrigatrio e efeito de aplicao direta, no
havendo a necessidade de que sejam incorporadas no ordenamento jurdico
dos Estados-membros.
Comum do Sul MERCOSUL, correto afirmar que no foi originariamente
dotado de personalidade jurdica prpria, tornando-se organizao
internacional com o Protocolo de Ouro Preto, vigente desde 1995.
441. (ESAF/Procurador BACEN/2002) As decises do Conselho do
Mercado Comum, rgo superior ao qual incumbe a conduo da poltica do
processo de integrao, manifesta-se mediante decises que so
obrigatrias para os Estados-partes.
442. (ESAF/Procurador BACEN/2002) O tratado constitutivo do
MERCOSUL (Tratado de Assuno, 1991) est aberto adeso, mediante
negociao, dos demais pases membros da Associao Latino-Americana de
Integrao.
443. (ESAF/Procurador BACEN/2002) Tendo em vista as
desigualdades entre os Estados-partes, o MERCOSUL no est fundado na
reciprocidade de direitos e obrigaes entre eles.
444.
(ESAF/Procurador
BACEN/2002)
O
MERCOSUL
tem
personalidade jurdica de direito internacional pblico independente daquela
atribuda aos Estados-partes individualmente considerados.
445. (ESAF/Procurador BACEN/2002) vista do que preceitua o
Protocolo de Braslia para a Soluo de Controvrsias (1991), caso um
Estado-parte no cumpra laudo do Tribunal Arbitral, o(s) outro(s) Estado(s)parte(s) na controvrsia poder(o) adotar medidas compensatrias
temporrias visando a obter seu cumprimento.
94

Arthur S. Rodrigues
GABARITO
249
314
380
250
315
381
251
316
382
252
317
383
253
318
384
254
319
385
255
320
386
256
321
387
257
322
388
258
323
389
259
324
390
260
325
391
261
326
392
262
327
393
263
328
394
264
329
395
265
330
396
266
331
397
267
332
398
268
333
399
269
334
400
95

Arthur S. Rodrigues
270
335
401
271
336
402
272
337
403
273
338
404
274
339
405
275
340
406
276
341
407
277
342
408
278
343
409
279
344
410
280
345
411
281
346
412
282
347
413
283
348
414
284
349
415
285
350
416
286
351
417
287
352
418
288
353
419
289
354
420
290
355
421
291
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COMENTRIOS
249. Correto. A OMC nasce incorporando o GATT, que surgiu no ps-guerra

nos chamados Acordos de Bretton Woods, que criaram o FMI e o BIRD
(comumente chamado de Banco Mundial).
250. Errado. H confuso entre os conceitos de Conselho do Mercado
Comum, instituio do Mercosul e o rgo de Soluo de Controvrsias,
que realmente faz parte da OMC. Na OMC existe o Conselho Geral, que
realmente forma o rgo de Soluo de Controvrsias.
251. Errado. O enunciado da questo estaria Correto no fosse a
impossibilidade de concluir acordo de sede.
252. Correto. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT) a base da
OMC, que foi criada anos mais tarde, no Tratado de Marraqueche, que
consolidou a Rodada Uruguai.
253. Errado. No se trata do princpio da transparncia e sim do princpio da
no-discriminao ou da nao mais favorecida.
254. Correto. As restries quantitativas ocorrem quando um determinado
Estado probe que um nmero mximo de uma determinada mercadoria
entre no pas. A OMC procura fazer com que todas as restries sejam
transparentes (princpio da transparncia) e em forma de tributos
(na verdade, o termo correto tarifas).
255. Correto. Em razo do princpio da reciprocidade que a questo foi
sumulada: A mercadoria importada de pas signatrio do GATT
isenta do ICM, quando contemplado com esse favor o similar
nacional (smula 20 do STJ).
256. Errado. A participao na zona do euro opcional, veja-se o exemplo
da Inglaterra.
257. Errado. A adeso ao euro implica adeso ao banco central
europeu, que a entidade mxima que regula toda a poltica monetria.
258. Correto. Especialmente as de natureza econmica, que devem estar
coordenadas com as polticas da zona do euro.
259. Errado. A Gr-Bretanha no est na zona do euro.
260. Errado. No existe qualquer relao entre a moeda comum e a OMC.
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Arthur S. Rodrigues
261. Correto. Os blocos econmicos como o Mercosul e a Unio Europeia
tm estabelecido regras mnimas de proteo social, mas que so bastante
limitadas em decorrncia das profundas diferenas entre os pases.
262. Errado. A Carta de Direitos Fundamentais da Unio Europeia um
documento vinculante, que pode ser utilizado para a defesa dos direitos
neles consagrados em juzo.
263. Correto. O Tratado de Lisboa incorporou a clusula de solidariedade
que prev que a UE e os seus Estados-Membros atuem em conjunto, num
esprito de solidariedade, se um Estado-Membro for vtima de um atentado
terrorista ou de uma catstrofe natural ou de origem humana.
264. Errado. No h livre circulao de pessoas no NAFTA.
265. Errado. O TPR do Mercosul no julga conflitos trabalhistas.
266. Errado.
MERCOSUL.
No h livre circulao de pessoas entre os membros do
267. Errado. A competncia para aplicao da medida de salvaguarda de

ato conjunto do Ministro da Indstria, do Comrcio e do Turismo e do
Ministro da Fazenda (art. 2, decreto 1.488/95).
268. Correto. Ocorrer a restituio do valor correspondente medida de
salvaguarda provisria, nos termos da legislao vigente, sempre que a
investigao concluir pela improcedncia de aplicao de medidas de
salvaguarda definitiva (art. 4, 4, do decreto 1.488/95).
269. Errado. As circunstncias crticas no esto definidas em lei (art. 4, do
decreto 1.488/95).
270. Errado. As provas devem ser objetivas. A determinao de prejuzo
grave ou de ameaa de prejuzo grave ser baseada em provas objetivas,
que demonstrem a existncia de nexo causal entre o aumento das
importaes do produto de que se trata e o alegado prejuzo grave ou
ameaa de prejuzo grave (art. 7, 4, do decreto 1.488/95).
271. Errado. No h relao com a elevao do IPI e a tarifa externa
comum.
272. Errado. De acordo com o Protocolo de Olivos, o TAPR ser integrado
por cinco rbitros (art. 18.1).
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Arthur S. Rodrigues
273. Correto. Cada Estado Parte do MERCOSUL designar um rbitro e seu
suplente por um perodo de dois anos, renovvel por no mximo dois
perodos consecutivos (art. 18.2 do Protocolo de Olivos).
274. Errado. Sede A sede do Tribunal Arbitral Permanente de Reviso ser a
cidade de Assuno, no Paraguai (art. 38 do Protocolo de Olivos)
275. Errado. No h nada referente a condies para serem membros de
tais tribunais. A questo procura apenas confundir com os requisitos dos
tribunais superiores brasileiros.
276. Errado. Se no for estabelecido um prazo, os laudos devero ser
cumpridos no prazo de trinta dias seguintes data de sua notificao (art.
29 do Protocolo de Olivos).
277. Errado. O estgio atual do Mercosul de unio aduaneira. Mercado
comum estgio posterior, em que h regulao comum de produtos e livre
circulao de bens, servios e pessoas.
278. Errado. Apenas o Protocolo de Ouro Preto de 1994 conferiu
personalidade jurdica internacional ao Mercosul.
279. Errado. As decises dos rgos do MERCOSUL so tomadas sempre
pelo consenso absoluto de seus membros.
280. Correto. O Conselho do Mercado Comum, que formado pelos
Ministros de Economia e de Relaes Exteriores dos Estados-parte, tem
como funo a conduo poltica do mesmo e a tomada de decises para
assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a
constituio definitiva do Mercado Comum (art. 10, do Tratado de
Assuno).
281. Errado. Atualmente, o sistema de controvrsias do Mercosul regime
pelo Protocolo de Olivos.
282. Correto. O dumping vender por preo abaixo do preo praticado em
uma determinado pas. A medida que o combate, a medida antidumping,
acrescenta um valor mnimo a esses produtos importados, para impedir essa
prtica.
283. Correto. A medida antidumping acrescenta um valor mnimo para os
produtos que so vendidos abaixo do preo praticado no mercado
exportador e tem como objetivo neutralizar os efeitos indstria nacional e
no proteg-la.
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Arthur S. Rodrigues
284. Errado. As medidas de salvaguarda visam proteger a indstria nacional
de um crescimento abrupto das importaes. So medidas temporrias que
consistem na restrio das importaes que podem causar srio dano
indstria nacional que no esto preparados para competir com os produtos
importados.
285. Correto. O objetivo das medidas compensatrias neutralizar os
efeitos nocivos dos subsdios considerados ilegais.
286. Correto. Normalmente, os direitos antidumping ou compensatrios s
podero ser cobrados a partir da data em que a autoridade os estabelecer,
podendo ser cobrados retroativamente caso estejam classificados dentro dos
acordos da OMC (art. 8, da lei 9.019/95).
287. Errado. O MERCOSUL foi criado em 1991 por meio do Tratado de
Assuno e em 1994, pelo Protocolo de Ouro Preto, foi reconhecido como
ente dotado de personalidade jurdica de direito pblico internacional. Alm
disso, suas decises so tomadas por consenso unnime de seus Estados
partes.
288. Errado. O Conselho do Mercado Comum dever se reunir, pelo menos,
uma vez ao ano (art. 11, do Tratado de Assuno).
289. Correto. Os trs primeiros rgos foram definidos no Protocolo de Ouro
Preto (art. 2), o Tribunal Permanente de Reviso pelo Protocolo de Olivos
em 2004 e o Parlasul pelo Protocolo Constitutivo do Mercosul em 2006.
290. Errado. Exercer a titularidade do Mercosul competncia do Conselho
do Mercado Comum (art. 8, III, do Protocolo de Ouro Preto), enquanto a
propositura de projetos de decises ao Conselho do Mercado Comum
realmente atribuio do Grupo Mercado Comum (art. 14, II).
291. Errado. Os procedimentos de
estabelecidos no Protocolo de Olivos.
soluo
de
controvrsias
esto
292. Errado. O GATT, Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, a base da

OMC e foi estabelecido em 1947.
293. Errado. A questo trata da clusula de nao mais favorecida. A
clusula de habilitao refere-se possibilidade de se celebrar acordos
regionais ou gerais entre pases em desenvolvimento com a finalidade de
reduzir ou eliminar mutuamente as travas a seu comrcio recproco.
294. Errado. A OMC no est vinculada ao FMI e foi criada em 1994, aps a
rodada de Uruguai, pelo Tratado de Marraqueche.
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Arthur S. Rodrigues
295. Correto. Apesar da possibilidade da soluo de controvrsias dar-se
pelos panels ou grupo especial, que decidem de forma anloga judicial, a
OMC busca solucionar as controvrsias por formas negociadas, evitando-se o
conflito.
296. Errado. O sistema de soluo de controvrsias da OMC se inicia pela
fase preliminar, que iniciada pelo pedido de consultas, que obrigatrio,
em seguida, passa abertura dos panels ou grupo especial, passando fase
de investigao, seguida do relatrio final. Dessa deciso segue quase
sempre a apelao ao rgo de Apelao, para finalmente iniciar a execuo
do laudo.
297. Errado. A norma material ser aquela indicada pelo direito material
aplicvel ao caso, que necessariamente ser a lei de alguns dos Estadosparte, pois as normas do Mercosul tambm estariam internalizadas.
298. Correto. Trata-se do princpio da nao mais favorecida, que significa
que se um pas conceder a outro pas um benefcio ter obrigatoriamente
que estender aos demais a mesma vantagem ou privilgio.
299. Correto. A soberania nacional princpio explcito da ordem
econmica (art. 170, I, da CF/88) e no deixado de lado apenas pela
integrao em organismo internacional de integrao econmica. O pas no
se abstm de exercer sua soberania em nenhuma dessas hipteses.
300. Errado. A Carta de Direitos e Deveres dos Estados de 1974
(Resoluo da ONU n 3.281) no faz distino entre os sistemas
econmicos e estatui explicitamente que os objetivos devem ser alcanados
sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos e sociais.
301. Errado. De acordo com o art. 37 do Protocolo de Ouro Preto, as
decises dos rgos do Mercosul so tomadas por consenso e com a
presena de todos os Estados-partes.
302. Errado. A Tarifa Externa Comum foi criada em 1994 por meio da
Deciso 22/94 do Conselho Mercado Comum (CMC) do Mercosul.
303. Errado. A Nova Ordem Econmica Internacional, entendida como uma
srie de resolues (3.201, 3.202 e 3.281) aprovadas pela Assembleia Geral
da ONU em 1974, e pautou-se, na verdade, na aceitao de diversas
demandas dos pases em desenvolvimento, propondo maior
regulao.
304. Correto. Nos termos do Tratado de Maastrich ou Tratado da Unio
Europeia, o objetivo primordial do Sistema Europeu de Bancos Centrais a
102

Arthur S. Rodrigues
manuteno da estabilidade de preos, sem prejuzo de apoiar as polticas
econmicas gerais da Comunidade.
305. Errado. O BIS ou Banco de Compensao Intergovernamentais uma
organizao internacional responsvel pela superviso bancria, no entanto,
ele no tem papel de fiscalizao dos bancos centrais associados.
306. Errado. O Novo Acordo de Capital ou Basileia II, possui apenas trs
pilares, que so o clculo dos requisitos mnimos de capital, o
processo de superviso da gesto de fundos prprios e disciplina de
mercado.
307. Correto. O contedo local ou contedo nacional mnimo para os
pases de menor desenvolvimento econmico regional da ALADI (Associao
Latino Americana de Integrao) de 40% e para os demais associados,
50% (Resoluo 252, da ALADI). No caso do MERCOSUL, como regra geral,
o contedo mnimo nacional de 60%, exceo dos produtos resultantes
de operaes de ensamblagem ou montagem realizadas no territrio de um
pas do MERCOSUL, utilizando materiais originrios de terceiros pases,
quando o valor CIF porto de destino ou CIF porto martimo desses materiais
no exceda a 40% do valor FOB (decreto 5.455/05).
308. Errado. O contedo local ou contedo nacional mnimo para os
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Arthur S. Rodrigues
311. Errado. O contedo local ou contedo nacional mnimo para os pases
de menor desenvolvimento econmico regional da ALADI (Associao Latino
Americana de Integrao) de 40% e para os demais associados, 50%
(Resoluo 252, da ALADI). No caso do MERCOSUL, como regra geral, o
contedo mnimo nacional de 60%, exceo dos produtos resultantes de
operaes de ensamblagem ou montagem realizadas no territrio de um
312. Errado. A Cmara de Comrcio Exterior o rgo coordenador do
comrcio exterior. Normalmente a SECEX investiga alguma prtica e a
CAMEX as aplica. Cabe ainda definir diretrizes e procedimentos relativos
implementao da poltica de comrcio exterior visando insero
competitiva do Brasil na economia internacional, coordenar e orientar as
aes dos rgos que possuem competncias na rea de comrcio exterior,
definir, no mbito das atividades de exportao e importao, diretrizes e
orientaes sobre normas e procedimentos, para os seguintes temas,
observada a reserva legal, fixar diretrizes para a poltica de financiamento
das exportaes de bens e de servios, bem como para a cobertura dos
riscos de operaes a prazo, inclusive as relativas ao seguro de crdito s
exportaes, dentre um srie de outras competncias (decreto 4.732/03).
Tanto a CAMEX quanto a SECEX so vinculadas ao Ministrio do
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).
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Arthur S. Rodrigues
Tanto a CAMEX quanto a SECEX so vinculadas
ao
Ministrio
do

316. Correto. A Cmara de Comrcio Exterior o rgo coordenador do
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317. Errado. Considera-se haver prtica de dumping, isto , oferta de um
produto no comrcio de outro pas a preo inferior a seu valor normal, no
caso de o prego de exportao do produto ser inferior quele praticado no
curso normal das atividades comerciais para o mesmo produto quando
destinado ao consumo no pas exportador (art. 2, 1, do Acordo
Antidumping).
318. Correto. Considera-se haver prtica de dumping, isto , oferta de um
produto no comrcio de outro pas a preo inferior a seu valor normal, no
caso de o prego de exportao do produto ser inferior quele praticado no
curso normal das atividades comerciais para o mesmo produto quando
Antidumping).
319. Correto. So diversas as atuais excees Tarifa Externa Comum
(TEC) e portanto ao regime de livre comrcio do MERCOSUL. Os grandes
destaques so o comrcio de automveis e acar.
320. Errado. So diversas as atuais excees Tarifa Externa Comum
323. Errado. So diversas as atuais excees Tarifa Externa Comum (TEC)
e portanto ao regime de livre comrcio do MERCOSUL. Os grandes
324; Errado. A regra geral para tomada de decises dentro da OMC o
consenso (art. IX, do Acordo Constitutivo da OMC).
325. Errado. A regra geral para tomada de decises dentro da OMC o
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Arthur S. Rodrigues
327. Correto. A regra geral para tomada de decises dentro da OMC o
330. Errado. As clusulas sociais no so formas de protecionismo.
331. Correto. A OMC regulamenta o antidumping justamente porque se
tornou lugar comum para o exerccio do protecionismo estatal. Alm disso,
ela torna ilegais diversos subsdios, em especial os exportao.
332. Errado. As restries quantitativas no esto totalmente proibidas, no
entanto, os signatrios da OMC tm o compromisso de reduzi-las.
333. Errado. Os acordos regionais de integrao e os acordos bilaterais so
normalmente passos pretritos para uma liberalizao mais ampla e,
portanto, no so formas contemporneas de protecionismo.
334. Errado. Os direitos compensatrios so medidas que existem para
tornarem efetivas as normas da OMC, enquanto os direitos de propriedade
intelectual atuam no sentido de promover a inovao tecnolgica.
335. Errado. O sistema multilateral de comrcio surgiu com o GATT em
1947 e se consolidou aps a Rodada Uruguai, em 1994, culminando com a
criao da Organizao Mundial de Comrcio em 1995.
337. Errado. O sistema multilateral de comrcio surgiu com o GATT em 1947
e se consolidou aps a Rodada Uruguai, em 1994, culminando com a
criao da Organizao Mundial de Comrcio em 1995. A OIC nunca chegou
a se concretizar e estava dentro dos Acordos de Bretton Woods, que criaram
o BIRD e o FMI.
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Arthur S. Rodrigues
339. Correto. O sistema multilateral de comrcio surgiu com o GATT em
340. Correto. No Tratado est dito que os Estados Partes decidiram
constituir um Mercado Comum, que deveria estar estabelecido a 31 de
dezembro de 1994, e que se denominaria "Mercado Comum do Sul"
(MERCOSUL) (art. 1, do Tratado de Assuno)
341. Errado. No Tratado est dito que os Estados Partes decidiram constituir
um Mercado Comum, que deveria estar estabelecido a 31 de dezembro de
1994, e que se denominaria "Mercado Comum do Sul" (MERCOSUL) (art. 1,
do Tratado de Assuno), que implicaria na criao de um Mercado
Comum.
um Mercado Comum, que deveria estar estabelecido a 31 de dezembro
de 1994, e que se denominaria "Mercado Comum do Sul" (MERCOSUL) (art.
1, do Tratado de Assuno), que implicaria na criao de um Mercado
Comum.
um Mercado Comum, que deveria estar estabelecido a 31 de dezembro de
1994, e que se denominaria "Mercado Comum do Sul" (MERCOSUL) (art. 1,
do Tratado de Assuno), que implicaria na criao de um Mercado Comum.
um Mercado Comum, que deveria estar estabelecido a 31 de dezembro
de 1994, e que se denominaria "Mercado Comum do Sul" (MERCOSUL) (art.
1, do Tratado de Assuno), que implicaria na criao de um Mercado
Comum.
345. Errado. Os modelos de integrao regional que se registram, a exemplo
da Unio Europeia, do Mercosul, do NAFTA, entre outros, passam por
processos que podem ser manifestar evolutivamente em zonas de livre
comrcio, unies aduaneiras, mercados comuns, unies econmicas
e unies totais, econmicas e polticas. As unies aduaneiras tratam-se
de regimes nos quais os Estados-membros adotam um sistema de tarifas
aduaneiras comuns frente a terceiros pases, podendo-se verificar uma tarifa
exterior comum para as importaes procedentes de terceiros pases.
346. Errado. Os modelos de integrao regional que se
da Unio Europeia, do Mercosul, do NAFTA, entre
processos que podem ser manifestar evolutivamente
comrcio, unies aduaneiras, mercados comuns,
registram, a exemplo
outros, passam por
em zonas de livre
unies econmicas
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348. Correto. Os modelos de integrao regional que se registram, a
exemplo da Unio Europeia, do Mercosul, do NAFTA, entre outros, passam
por processos que podem ser manifestar evolutivamente em zonas de livre
350. Errado. Como o prprio nome diz, o NAFTA pretende criar uma Zona de
Livre Comrcio, que um estgio bastante anterior ao projeto da Unio
Europeia, que se trata de unio supranacional econmica e poltica. Para a
ESAF, os modelos de integrao regional que se registram, a exemplo da
Unio Europeia, do Mercosul, do NAFTA, entre outros, passam por processos
que podem ser manifestar evolutivamente em zonas de livre comrcio,
unies aduaneiras, mercados comuns, unies econmicas e unies
totais, econmicas e polticas.
351. Correto. O NAFTA foi precedido do Tratado de Livre Comrcio entre o
Canad e os EUA (de 1986), para ser apenas concludo, incluindo o Mxico,
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Arthur S. Rodrigues
em 1992, na cidade de San Antonio, no Texas e entrou em vigor em 1 de
janeiro de 1994.
352. Errado. Realmente dentro do NAFTA existem dois acordos
complementares Acordo em Cooperao Ambiental da Amrica do Norte e
Acordo em Cooperao Trabalhista da Amrica do Norte, no entanto, no
compreende todos os bens e servios.
353. Errado. A implementao do NAFTA trouxe a eliminao imediata de
tarifas em mais da metade de importaes americanas do Mxico e de um
tero de exportaes americanas para o Mxico. Em 10 anos de
implementao do tratado, todas as tarifas entre Mxico e EUA deveriam ser
eliminadas, com a exceo de alguns produtos agrcolas americanos para os
EUA que deveriam se dar em 15 anos. Como o NAFTA foi precedido pelo
Tratado de Livre Comrcio entre o Canad e os EUA (de 1986), a maior
parte do comrcio entre ambos os pases j estava livre.
354. Errado. O problema da questo est no acordo totalmente
conforme. Existem restries e ampliaes diferentes no mbito de cada
acordo.
355. Errado. Os objetivos da PAC so incrementar a produtividade da
agricultura,
fomentando
o
progresso
tcnico,
assegurando
o
desenvolvimento racional da produo agrcola e a utilizao tima dos
fatores de produo, designadamente da mo de obra, assegurar, deste
modo, um nvel de vida equitativo populao agrcola, designadamente
pelo aumento do rendimento individual dos que trabalham na agricultura,
estabilizar os mercados, garantir a segurana dos abastecimentos assegurar
preos razoveis nos fornecimentos aos consumidores (art. 39, do Tratado
da Unio Europeia).
agricultura,
fomentando
o
progresso
tcnico,
assegurando
o
da Unio Europeia).
357. Correto. Os objetivos da PAC so incrementar a produtividade da
agricultura,
fomentando
o
progresso
tcnico,
assegurando
o
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da Unio Europeia).
agricultura,
fomentando
o
progresso
tcnico,
assegurando
o
da Unio Europeia).
agricultura,
fomentando
o
progresso
tcnico,
assegurando
o
da Unio Europeia).
360. Correto. So cinco as instituies que compem o Grupo Banco
Mundial: o BIRD - Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento, a ADI - Associao para o Desenvolvimento Internacional,
a IFC- Corporao Financeira Internacional, a AMGI - Agncia Multilateral de
Garantia de Investimentos e o CIADI - Centro Internacional para Arbitragem
de Disputas sobre Investimentos.
361. Correto. O papel da Corporao Financeira Internacional
estimular o desenvolvimento mediante o financiamento de investimentos do
setor privado, alm de prestar auxlio tcnico aos pases e particulares.
362. Errado. No existe qualquer relao entre o CIADI (ICSID) e a OMC.
O Brasil no signatrio do sistema de soluo de controvrsias do
Banco Mundial.
363. Errado. A Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos incentiva
os investimentos nos pases em desenvolvimento por meio de garantias
contra riscos no comerciais (em geral, polticos e naturais) e presta ajuda
111

Arthur S. Rodrigues
tcnica no campo das polticas de investimento e reinvestimento
estrangeiro para esses pases.
364. Errado. A estrutura decisria no BIRD se baseia de acordo com os seus
acionistas, ou seja, no vale a ideia de um pas seria um voto.
Atualmente, os EUA so os maiores acionistas.
365. Errado. Dentre os objetivos da ADI est a promoo do progresso
econmico e social dos pases membros. No entanto, o financiamento de
projetos advir principalmente do mercado internacional de capitais, apesar
de possuir tambm recursos prprios. H erro tambm em pases de renda
mdia.
366. Correto. A Conferncia de Bretton Woods ocorreu em 1944, ou seja,
em plena Segunda guerra, para estabelecerem as principais regras
comerciais e financeiras para as naes industrializadas.
367. Errado. O Banco Mundial funciona como um banco de combate
pobreza principalmente, financiando operaes de projetos para o
desenvolvimento.
368. Errado. O FMI no impe o dlar americano como moeda de troca no
comrcio internacional.
369. Errado. A malograda proposta foi de construo da Organizao
Internacional de Comrcio.
370. Correto. As instituies a que se refere o enunciado so o Banco
Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, porm fracassou a proposta
de criao da Organizao Internacional do Comrcio.
371. Errado. O princpio da nao mais favorecida foi estabelecido pelo
GATT (art. 1).
372. Errado. Considera-se haver prtica de dumping, isto , oferta de um
produto no comrcio de outro pas a preo inferior a seu valor normal,
no caso de o prego de exportao do produto ser inferior quele praticado
no curso normal das atividades comerciais para o mesmo produto quando
Antidumping).
373. Errado. Na hiptese de um pas ser vtima de dumping, ele dever
impor direitos antidumping e no restries quantitativas (art. 9,
pargrafos, do Acordo Antidumping).
112

Arthur S. Rodrigues
374. Errado. As medidas de salvaguarda so medidas temporrias com o
intuito de proteger a indstria domstica que esteja sofrendo grave prejuzo
ou ameaa de grave prejuzo decorrente do aumento, em quantidade, das
importaes e aplicvel a qualquer aumento nas importaes que
preencham tais condies, independente da procedncia do bem.
375. Errado. O enunciado refere-se a medidas de salvaguarda, que so
medidas temporrias com o intuito de proteger a indstria domstica que
esteja sofrendo grave prejuzo ou ameaa de grave prejuzo decorrente do
aumento, em quantidade, das importaes e aplicvel a qualquer
aumento nas importaes que preencham tais condies,
independente da procedncia do bem.
376. Correto. O enunciado resume bem:
podem ser efetivados sem a autorizao
conduzida por um panel ou grupo especial.
seja
favorvel,
ser
permitida
compensatrios.
os direitos compensatrios no
da OMC, por uma investigao
A partir dela, caso o resultado
a
aplicao
de
direitos
377. Errado. Constitui princpio e prtica da OMC. A OMC busca que as

restries no-tarifrias sejam eliminadas.
378.Errado. Constitui princpio e prtica da OMC. O princpio da nao mais
favorecida, que constitui na obrigao do pas signatrio estender todas as
vantagens concedidas a um membro da OMC para outro membro.
378. Correto. No constitui princpio e prtica da OMC. Pelo contrrio, a OMC
se norteia pelo princpio da eliminao das restries quantitativas,
incentivando o uso de tarifas.
379. Errado. Constitui princpio e prtica da OMC. A OMC exige que os dados
comerciais dos pases sejam transparentes.
380. Errado. Constitui princpio e prtica da OMC. Este princpio estabelece a
proibio de tratar de modo desigual produtos nacionais e
estrangeiros.
381. Correto. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao
criada em 1945, formada a partir das Conferncias de Bretton Woods. Tem
sede em Washington, nos EUA. O FMI tem como objetivos a cooperao
monetria e estabilidade do cmbio, alm de facilitar o crescimento do
comrcio internacional e prover recursos, principalmente financeiros, para
ajudar os membros com dificuldades na balana de pagamentos.
113

Arthur S. Rodrigues
382. Errado. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao
386. Correto. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao
387. Errado. A unio monetria uma das forma de integrao mais
avanadas, em que h tarifa externa comum e tambm polticas financeiras
coordenadas. Os pases deveriam estabelecer uma zona de livre comrcio.
388. Correto. Os tipos mais comuns de processos de integrao econmica
so zona de preferncia tarifria, zona de livre comrcio, unio aduaneira,
mercado comum e unio econmica e monetria. A zona de livre
comrcio diferencia-se da unio aduaneira justamente por no
possuir uma tarifa externa comum.
114

Arthur S. Rodrigues
389. Errado. A unio aduaneira deve possuir uma tarifa externa
comum. Os pases deveriam estabelecer uma zona de livre comrcio.
390. Errado. Uma ZPE um espao em que empresas recebem benefcios,
especialmente tributrios. Os pases deveriam estabelecer uma zona de
livre comrcio.
391. Errado. A zona franca trata-se de um territrio dentro de um pas
em que se goza de privilgios, especialmente tributrios,
normalmente a ausncia de cobrana de imposto de importao. Os pases
deveriam estabelecer uma zona de livre comrcio.
392. Errado. Trata-se de subsdio permitido o apoio a atividades de
pesquisa (art. 8, 2, do Acordo Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
da OMC)
393. Errado. Trata-se de subsdio permitido o subsdio que no for
especfico (art. 8, 1, a, do Acordo Sobre Subsdios e Medidas
Compensatrias da OMC)
394. Errado. Trata-se de subsdio permitido a assistncia para promover a
adaptao de instalaes existentes 33 a novas exigncias ambientalistas
impostas por lei e/ou regulamentos de que resultem maiores obrigaes ou
carga financeira sobre as empresas, desde que tal assistncia seja
excepcional e no-recorrente, seja limitada a 20 por cento do custo da
adaptao e no cubra custos de reposio e operao do investimento que
devem recair inteiramente sobre as empresas (art. 8, 2, c, ii, do Acordo
Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias da OMC).
395. Correto. No se trata de subsdio permitido a concesso de tarifas de
transporte interno e de fretes para as exportaes proporcionadas ou
impostas pelos governos, mais favorveis do que as aplicadas aos despachos
internos (c, Anexo I, do Acordo Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
da OMC).
396. Errado. Trata-se de subsdio permitido a assistncia a uma regio
economicamente desfavorecida dentro do territrio de um membro,
concedida no quadro geral do desenvolvimento regional (art. 8, 2 b, do
Acordo Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias da OMC).
397. Correto. Barreiras no tarifrias so todas aquelas barreiras que no
sejam tarifas, ou seja, no sejam impostos. Sinnimo de barreiras
tarifrias so os direitos aduaneiros.
115

Arthur S. Rodrigues
sejam tarifas, ou seja, impostos. Sinnimo de barreiras tarifrias so os
direitos aduaneiros.
399. Errado. Barreiras no tarifrias so todas aquelas barreiras que no
402. Correto. No correto afirmar. Caso inexistam vendas do produto
similar no curso normal das aes de comrcio no mercado domstico do
pas exportador ou quando, em razo de condies especficas de
mercado ou por motivo do baixo nvel de vendas no mercado
domstico do pas exportador tais vendas no permitam comparao
adequada, a margem de dumping ser determinada por meio de
comparao com o preo do produto similar ao ser exportado para um
terceiro pas adequado, desde que esse preo seja representativo ou com o
custo de produo no pas de origem acrescido de razovel montante por
conta de custos administrativos, comercializao e outros alm do lucro (art.
2, 2, do Acordo Anti-Dumping).
403. Errado. correto afirmar. A investigao prvia um requisito para a
aplicao das medidas Antidumping de acordo com o Acordo Antidumping.
404. Errado. correto afirmar. No se trata de dumping. Considera-se
haver prtica de dumping, isto , oferta de um produto no comrcio de outro
pas a preo inferior a seu valor normal, no caso de o prego de exportao
do produto ser inferior quele praticado no curso normal das atividades
comerciais para o mesmo produto quando destinado ao consumo no pas
exportador (art. 2, 1, do Acordo Antidumping).
405. Errado. correto afirmar. Considera-se haver prtica de dumping, isto
, oferta de um produto no comrcio de outro pas a preo inferior a
seu valor normal, no caso de o prego de exportao do produto ser inferior
quele praticado no curso normal das atividades comerciais para o mesmo
produto quando destinado ao consumo no pas exportador (art. 2, 1, do
Acordo Antidumping).
116

Arthur S. Rodrigues
406. Errado. correto afirmar. Pegadinha! Apesar dos dados serem obtidos
por meio dos governos exportadores e a respeito do mercado exportador, a
base de dados interna.
407. Correto. Desde o Protocolo de Ouro Preto (1995), o MERCOSUL tem
personalidade jurdica de direito internacional prpria.
408. Errado. Uma vez aprovada a norma, os Estados Partes adotaro as
medidas necessrias para a sua incorporao ao ordenamento jurdico
nacional e comunicaro as mesmas Secretaria Administrativa do
Mercosul (art. 40, i, do Protocolo de Ouro Preto).
409. Errado. O Tratado de Assuno no revogou o Tratado de Montevidu e
deve ser visto como um novo avano no esforo tendente ao
desenvolvimento progressivo da integrao da Amrica Latina.
410. Correto. Quando no tiver sido possvel solucionar a controvrsia
mediante a aplicao dos procedimentos qualquer dos Estados partes na
controvrsia poder comunicar Secretaria Administrativa do MERCOSUL
sua deciso de recorrer ao procedimento arbitral estabelecido no
Protocolo de Olivos (art. 9, 1, do Protocolo de Olivos).
411. Correto. Tais medidas so advindas de uma espcie de contencioso
jurdico, com a formao de panels ou grupo especial, que decidem a
respeito da disputa.
412. Errado. As contramedidas, previamente autorizadas pela OMC, so
as medidas aplicveis quando a indstria nacional exportadora recebe
subsdios. Essa questo busca confundir o candidato. O dumping acontece
quando o pas exportador subsidia de tal modo um setor produtivo que os
bens ou servios chegam no pas importador abaixo do preo praticado no
mercado exportador (ATENO: no abaixo do preo de custo!).
413. Errado. As medidas de salvaguarda so medidas temporrias com o
intuito de proteger a indstria domstica que esteja sofrendo grave prejuzo
ou ameaa de grave prejuzo decorrente do aumento, em quantidade, das
importaes e aplicvel a qualquer aumento nas importaes que
preencham tais condies, independente da procedncia do bem.
414. Errado. O rgo responsvel pela aplicao das medidas
compensatrias, que nada tm a ver com disparidade cambial, a CAMEX
(art. 6, caput, da lei 9.019/95). No Brasil, a responsvel pela
investigao do antidumping a SECEX e a execuo de todas as
medidas a CAMEX.
117

Arthur S. Rodrigues
415. Errado. Compete ao CADE aplicar medidas contra a importao de bens
quaisquer abaixo do custo no pas exportador, apenas nas hipteses em que
o pas que no seja signatrio dos cdigos Antidumping e de subsdios do
GATT (art. 21, XIX, da lei 8.884/94). No Brasil, a responsvel pela
investigao do antidumping a SECEX e a execuo de todas as
medidas a CAMEX.
416. Errado. A questo estaria certa no fosse o fato de que o Protocolo de
Braslia foi derrogado pelo Protocolo de Olivos (decreto 4.982/04).
417. Errado. O erro est no Protocolo de Ushuaia, quem avanou no
sistema foi o Protocolo de Olivos (decreto 4.982/04).
418. Errado. O Protocolo de Olivos (decreto 4.982/04) a atual norma no
que se refere soluo de controvrsias no mbito do Mercosul.
419. Correto. A criao do Tribunal Permanente de Reviso foi o grande
avano do Protocolo de Olivos (decreto 4.982/04).
420. Errado. O sistema de soluo de controvrsias do MERCOSUL corre
paralelamente ao sistema da OMC, no havendo qualquer ligao entre
ambos.
421. Errado. A regra da razo aplica-se igualmente na anlise dos casos de
concentrao e de condutas (infraes livre concorrncia), pois a simples
conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior
eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no
caracteriza ofensa concorrncia (art. 5, do Protocolo de Fortaleza). A
nica exceo se aplica s infraes per se, no reconhecidas por todos os
doutrinadores, nem mesmo pela jurisprudncia como um todo. A essas no
se aplica a rule of reason.
118

Arthur S. Rodrigues
425. Correto. A regra da razo aplica-se igualmente na anlise dos casos de
426. Correto. Os tipos ou fases de integrao econmica so zona
preferencial de comrcio, rea de livre comrcio, unio aduaneira,
mercado comum, unio econmica e monetria at a integrao
econmica total. H discusso se preferncia tarifria seja fase de
integrao.
427. Errado. A Unio Europeia mais do que uma unio econmica
monetria, apesar de haver pases que no aderiram moeda comum.
428. Errado. Comisso de Comrcio do Mercosul, rgo encarregado
de assistir o Grupo Mercado Comum, compete velar pela aplicao dos
instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes
para o funcionamento da unio aduaneira, bem como acompanhar e revisar
os temas e matrias relacionados com as polticas comerciais comuns, com o
comrcio intra-Mercosul e com terceiros pases (art. 16, do protocolo de
Ouro Preto).
429. Errado. O Mercosul poder, no uso de suas atribuies, praticar todos
os atos necessrios realizao de seus objetivos, em especial contratar,
adquirir ou alienar bens mveis e imveis, comparecer em juzo, conservar
fundos e fazer transferncias (art. 35, do protocolo de Ouro Preto).
119

Arthur S. Rodrigues
430. Errado. Desde o Protocolo de Ouro Preto em 1995, o MERCOSUL se
tornou uma pessoa jurdica de direito internacional pblico.
431. Correto. Os tipos mais comuns de processos de integrao econmica
so zona de preferncia tarifria, zona de livre comrcio, unio aduaneira,
mercado comum e unio econmica e monetria. H discusso se
preferncia tarifria seja fase de integrao.
432. Errado. O enunciado se refere zona de livre comrcio.
433. Errado. Um mercado comum a fase de integrao com polticas
comuns de regulamentao de produtos e com liberdade de circulao de
capital, trabalho e de iniciativa.
434. Errado. O enunciado se refere s unies totais, econmicas e polticas.
435. Errado. Um mercado comum a fase de integrao com polticas
comuns de regulamentao de produtos e com liberdade de circulao de
capital, trabalho e de iniciativa.
436. Correto. A Unio Aduaneira uma espcie de zona de livre comrcio
com uma tarefa externa comum frente aos demais pases no pertencentes
zona.
437. Errado. O Conselho do Mercado Comum o rgo superior do
MERCOSUL (art. 9, a, do Tratado de Assuno).
438. Errado. funo do Grupo Mercado Comum aprovar o oramento e a
prestao de contas anual apresentada pela Secretaria Administrativa do
Mercosul (art. 14, VIII, do Protocolo de Ouro Preto).
439. Errado. Uma vez aprovada a norma, os Estados Partes adotaro as
medidas necessrias para a sua incorporao ao ordenamento jurdico
nacional e comunicaro as mesmas Secretaria Administrativa do Mercosul
(art. 39, i, do Protocolo de Ouro Preto).
440. Correto. O MERCOSUL surgiu com o Tratado de Assuno em 1991,
mas adquiriu personalidade jurdica de direito pblico internacional
em 1995.
441. Correto. O Conselho do Mercado Comum manifestar-se- mediante
Decises, as quais sero obrigatrias para os Estados-partes (art. 9, do
Protocolo de Ouro Preto).
120

Arthur S. Rodrigues
442. Correto. O presente Tratado estar aberto adeso, mediante
negociao, dos demais pases membros da Associao Latino-Americana
de Integrao (art. 20, do Tratado de Assuno).
443. Errado. O Mercado Comum estar fundado na reciprocidade de
direitos e obrigaes entre os Estados Partes (art. 2, do Tratado de
Assuno).
444. Correto. O MERCOSUL adquiriu personalidade jurdica com o Protocolo
de Ouro Preto em 1994.
445. Correto. O Protocolo de Braslia foi substitudo pelo Protocolo de Olivos
para a Soluo de Controvrsias no MERCOSUL. Ou seja, aquele foi
derrogado. Se um Estado parte na controvrsia no cumprir total ou
parcialmente o laudo do Tribunal Arbitral, a outra parte na controvrsia ter
a faculdade (...) de iniciar a aplicao de medidas compensatrias
temporrias, tais como a suspenso de concesses ou outras obrigaes
equivalentes, com vistas a obter o cumprimento do laudo (art. 31, 1, do
Protocolo de Olivos).
121

Arthur S. Rodrigues
Captulo 5 Interveno do Estado
propriedade.
no
domnio econmico
e na
446. (CESPE/TJ Bahia Juiz de Direito Substituto/2005) De acordo

com a classificao dos servios pblicos quanto ao objeto, a interveno
estatal na atividade econmica, quando necessria a satisfao de relevante
interesse publico ou de imperativos de segurana nacional, corresponde aos
chamados servios administrativos.
Unio instituir contribuies de interveno no domnio econmico, as quais,
segundo a doutrina, apesar da nomenclatura, no possuem natureza jurdica
tributria.
448. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A interveno reguladora
aquela em que o Estado, no exerccio de suas atividades de policia
administrativa, visa reprimir e punir abusos econmicos.
449. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Quando o Estado atua na
economia por meio de instrumentos normativos de presso, essa forma de
agir denomina-se absoro.
450. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O estado intervm na
economia pela forma de induo quando atua paralelamente aos
particulares, empreendendo atividades econmicas.
451. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Na desapropriao, a
indenizao justa e prvia deve traduzir a mais completa recomposio do
valor retirado do patrimnio do expropriado e, nesse sentido, reconhece o
STF a legitimidade do pagamento de indenizao pelas matas existentes, at
mesmo aquelas integrantes da cobertura vegetal sujeita a preservao
permanente.
452. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A CF prev que as glebas nas
quais forem localizadas culturas de plantas psicotrpicas sero
imediatamente expropriadas, sem indenizao ao proprietrio. O STF
entende que, nessa hiptese, o termo gleba se refere apenas rea
efetivamente cultivada e no toda a propriedade, de modo que a gleba no
poderia ser considerada o todo, mas somente a parte objeto do plantio
ilegal.
453. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) So princpios gerais da
atividade econmica, entre outros, a funo social da propriedade, a defesa
do consumidor e o tratamento favorecido para as empresas de pequeno e
122

Arthur S. Rodrigues
mdio porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede e
administrao no pas.
454. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Segundo orientao do STF,
embora haja distino entre atividade e propriedade, no se permite que o
domnio do resultado da lavra das jazidas de petrleo, de gs natural e de
outros hidrocarbonetos fluidos possa ser atribudo pela Unio a terceiros, sob
pena de ofensa reserva de monoplio.
455. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) De acordo com a CF, a
economia brasileira descentralizada e de mercado. Nesse sentido, o Estado
somente pode intervir no domnio econmico como agente regulador e em
carter excepcional.
456. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007) As
autarquias profissionais de regime especial, como a Ordem dos Advogados
do Brasil e as agncias reguladoras, submetem-se ao controle do Tribunal de
Contas da Unio.
457. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007) As
empresas pblicas e as sociedades de economia mista que explorem
atividade econmica em regime de monoplio submetem-se ao regime
jurdico prprio das empresas privadas.
458. (CESPE/Procurador Municpio Vitria/2007) Uma empresa pblica
federal constituda para prestar servios de transmisso de energia eltrica,
no pode gozar de incentivos fiscais no extensivos s empresas do setor
privado.
459. (CESPE/Procurador Municpio Vitria/2007) Determinada fbrica
de calados que pratica atos com a finalidade de aumentar arbitrariamente
seus lucros incide em infrao da ordem econmica.
460. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) Constitui princpio geral da
atividade econmica o tratamento privilegiado para as empresas de pequeno
porte constitudas sob as leis brasileiras, que tenham sua administrao em
outro pas, desde que a sede seja no Brasil.
461. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) O ordenamento jurdico nacional
consagra uma economia descentralizada, de mercado, sujeita atuao
excepcional do Estado apenas em carter normativo e regulador.
462. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) A contribuio de interveno no
domnio econmico tem por fundamento o exerccio, pelo Estado, de sua
123

Arthur S. Rodrigues
competncia para regular a ordem econmica, razo pela qual no possui
natureza jurdica tributria.
463. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) assegurado a todos o livro
exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de
autorizao de rgos pblicos, salvo nas hipteses exigidas pela lei.
464. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) O Estado no pode intervir no
domnio econmico para exercer funo de fiscalizao e planejamento no
setor privado, sob pena de afronta ao modelo capitalista de produo,
fundado no princpio da livre iniciativa.
465. (CESPE/TCE-MP/BA Procurador/2010) No entendimento do STF,
a interveno do Estado no domnio econmico pode violar os princpios do
livre exerccios da atividade econmica e da livre iniciativa, gerando a sua
responsabilidade civil objetiva no caso de ser fixado preo abaixo do
adequado e em desconformidade com a legislao aplicvel ao setor.
466. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) O produto da
arrecadao da contribuio de interveno no domnio econmico relativa
s atividades de importao e comercializao de petrleo e seus derivados
ser destinado, entre outros fins, ao financiamento de programa de
infraestrutura de transportes.
467. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) O ato de restituio do
ICMS sobre exportao de produtos industrializados considerado
modalidade de interveno direta do Estado no domnio econmico.
468. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A empresa pblica, a
sociedade de economia mista e suas subsidirias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de
servio sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas quanto
a direitos e obrigaes trabalhistas.
469. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A explorao direta de
atividade econmica pelo Estado estimulada, em homenagem ao princpio
da subsidiariedade, s devendo ser evitada em situaes especialssimas.
470. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) As sociedades de economia
mista se sujeitaro, nos termos da lei, a um regime distinto daquele a que
esto sujeitas as empresas privadas, no que tange, exclusivamente, aos
direitos e obrigaes tributrias.
471. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) As subsidirias de
sociedades de economia mista que explorem atividade econmica de
124

Arthur S. Rodrigues
produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios se
vinculam aos princpios da administrao pblica relativos licitao e
contratao de obras e servios.
472. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A Constituio da Repblica
autoriza a Unio a contratar, nos termos da lei, empresas privadas para a
realizao de atividades de importao e exportao dos produtos e
derivados bsicos resultantes das atividades de pesquisa e lavra das jazidas
de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e de refinao do
petrleo nacional e estrangeiro.
473. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Sobre a interveno indireta
do Estado no domnio econmico, correto afirmar que constitui matria de
competncia concorrente de todas as pessoas polticas.
do Estado no domnio econmico, correto afirmar que o planejamento
determinante para o setor pblico e, bem assim, para o setor privado.
do Estado no domnio econmico, correto afirmar que o plano diretor,
aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para todas as cidades.
do Estado no domnio econmico, correto afirmar que as leis internas
infraconstitucionais, que disponham sobre a ordenao do transporte
internacional, prevalecero sobre os acordos internacionais anteriormente
firmados pela Unio.
do Estado no domnio econmico, correto afirmar que a atuao do Estado
como agente normativo e regulador da atividade econmica compreende as
funes de planejamento e fiscalizao, excluindo as de incentivo.
478. (ESAF/Procurador Geral do Distrito Federal/2007) O Distrito
Federal, entidade integrante da Repblica Federativa do Brasil, pode instituir
imposto sobre propriedade predial e territorial urbana; contribuio de
melhoria; contribuies sociais e contribuio de interveno no domnio
econmico.
479. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A explorao de
atividade econmica pelas empresas pblicas, sociedades de econmica
mista e fundaes publicas constitui interveno estatal direta no domnio
econmico.
125

Arthur S. Rodrigues
480. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A criao de
infraestruturas e o exerccio do poder poltica econmica constituem formas
de interveno indireta do Estado no domnio econmico.
481. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) O Estado intervm
na econmica por meio do planejamento, que, de acordo com a Constituio
Federal, obriga os setores pblico e privado.
482. (FCC/TCE/MG - Procurador/2007) A contribuio de interveno
no domnio econmico CIDE relativa s atividades de importao ou
comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados,
e lcool combustvel incide sobre as receitas decorrentes de exportao.
483. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A interveno do
domnio econmico, tanto direto quanto indireta, pode ser realizada por
todas as pessoas polticas.
484. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Constitui objetivo
da interveno do Estado na ordem econmica a correo dos efeitos
econmicos das disparidades regionais.
485. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A explorao direta de
atividade econmica pelo Estado estimulada, em homenagem ao principio
da subsidiariedade, s devendo ser evitada em situaes especialssimas.
486. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) As sociedades de economia
mista se sujeitaro, nos termos da lei, a um regime distinto daquele a que
esto sujeitas as empresas privadas, no que tange, exclusivamente, aos
direitos e obrigaes tributrias.
487. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) As subsidirias de
sociedades de economia mista que explorem atividade econmica de
produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios se
vinculam aos princpios da administrao pblica relativos licitao e
contratao de obras e servios.
488. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A prestao de servios
pblicos sob o regime de permisso dar-se-, necessariamente, por
intermdio de licitao pblica.
489. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A Constituio da Repblica
autoriza a Unio a contratar, nos termos da lei, empresas privadas para a
realizao de atividades de importao e exportao dos produtos e
derivados bsicos resultantes das atividades de pesquisa e lavra das jazidas
126

Arthur S. Rodrigues
de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e de refinao do
petrleo nacional ou estrangeiro.
490. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O Estado exercer, na
forma da lei, as funes de fiscalizao e de incentivo, determinantes tanto
para o setor pblico quanto para o setor privado.
491. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O incentivo atividade
econmica previsto no caput do art. 174 da Constituio da Repblica
alcana tambm o dever estatal de estimular a atividade econmica de
492. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O Estado, em regra, no
tem autorizao constitucional para atuar normativamente sobre a atividade
econmica com o fim de concretizar os valores, princpios, preceitos e
objetivos que conformam a ordem econmica constitucional.
493. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) O exerccio das trs
funes estatais previstas no caput do art. 174 da Constituio da Repblica
fiscalizao, incentivo e planejamento submete-se, de modo inafastvel,
aos estritos limites e parmetros previstos em lei.
494. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) Cabe ao poder pblico, por
meio de lei, disciplinar o regime das empresas concessionrias de servios
pblicos, sendo-lhe vedado, entretanto, dispor sobre sua poltica tarifaria,
aspecto que, em respeito ao principio da livre concorrncia, fica sujeito
exclusivamente s condies de mercado.
495. (ESAF/Procurador BACEN/2001) A constituio situa a
explorao direta da atividade econmica do Estado como tarefa tpica e
ordinria do Estado.
496. (FCC/Procurador do Estado SE/2005) Definido o poder de policia
administrativa como a atividade pblica de condicionamento e limitao de
direitos dos particulares, em nome do interesse pblico, correto afirmar
que seu exerccio decorre da supremacia geral deferida Administrao, o
que permite a atividade policial margem das competncias legalmente
atribudas.
que no compete s entidades da Administrao Indireta exercer o poder de
policia, ainda que autorizadas legalmente.
127

Arthur S. Rodrigues
que sempre que o poder de polcia for exercido, ali estar tambm o
interesse pblico, por conta da aplicao do principio da supremacia do
interesse pblico sobre o particular.
que apenas pode esse poder ser exercido por pessoas jurdicas de direito
pblico, por causa da sua incompatibilidade com o regime jurdico das
pessoas jurdicas de direito privado, ainda que integrantes da Administrao.
que se manifesta em todas as atividades administrativas, mesmo nas reas
de fomento e de interveno no domnio econmico.
501. (FCC/TCE/PI - Procurador/2005) Dentre as diretrizes fixadas pela
Constituio Federal quanto explorao direta da atividade econmica pelo
Estado encontra-se a sujeio das empresas pblicas ao regime jurdico
prprio dos entes pblicos, inclusive em matria laboral e tributria.
Estado encontra-se a proibio de as empresas pblicas e sociedades de
economia mista gozarem de privilgios fiscais no extensivos ao setor
privado.
Estado encontra-se a desnecessidade de observncia dos princpios da
administrao pblica na contratao de obras, servios, compras e
alienaes.
Estado encontra-se a desnecessidade de fiscalizao estatal e social, por se
tratar de atividade privada.
Estado encontra-se a excepcionalidade dessa explorao direta, que deve
128

Arthur S. Rodrigues
ficar restrita s hipteses em que necessria aos imperativos da segurana
nacional.
506. (FCC/TCE/PI - Procurador/2005) De acordo com o pargrafo 4 do
art. 177 da CF, acrescentado pela EC n 33/01, poder ser instituda
contribuio da interveno no domnio econmico relativa s atividades de
importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e
seus derivados e lcool combustvel. Em relao CIDE relativa s
atividades de petrleo, a contribuio receita originria, nos termos do
pargrafo 1 do art. 20 da CF.
atividades de petrleo, a contribuio contribuio de melhoria na
importao e comercializao.
atividades de petrleo, a contribuio preo pblico, por se tratar da
atividade relativa a petrleo.
atividades de petrleo, a contribuio receita derivada provinda da
contribuio especial tributria.
atividades de petrleo, a contribuio movimentao de caixa.
511. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) Os
feitos em que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista
129

Arthur S. Rodrigues
sejam parte, na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, so
processados e julgados perante a justia federal.
512. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) O
teto remuneratrio previsto na CF aplica-se somente s fundaes de direito
pblico que receberem recursos da Unio, dos estados, do DF ou dos
municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
513. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) As
sociedades de economia mista, pessoas jurdicas de direito privado
integrantes da administrao indireta do Estado, so criadas por autorizao
legal e podem adotar qualquer forma societria entre as admitidas em
direito.
514. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo TCU/2010) O

correto funcionamento de um sistema de fiscalizao exercida pelo controle
interno de determinada empresa pblica dispensa a atuao do controle
externo sobre aquela entidade.
515. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo TCU/2010) A

consolidao de uma empresa pblica efetiva-se com a edio da lei que
autoriza a sua criao.
no domnio econmico CIDE reativa s atividades de importao ou
e lcool combustvel poder ter sua alquota diferenciada por produto ou
uso.
e lcool combustvel no poder ter vinculao de receita.
e lcool combustvel no poder ter sua alquota reduzida por ato do Poder
Executivo.
130

Arthur S. Rodrigues
e lcool combustvel obedece, sem exceo, ao princpio da anterioridade.
520. (FCC/TCE/CE - Procurador/2006) As contribuies de interveno
no domnio econmico nos termos da Constituio da Repblica, destinamse remunerao de servios pblicos especficos, porem indivisveis,
prestados pelo Estado diretamente ao contribuinte.
no domnio econmico nos termos da Constituio da Repblica, no podem
ter alquotas ad valorem que tenham por base o faturamento, a receita
bruta ou o valor da operao.
no domnio econmico nos termos da Constituio da Repblica, so
cobradas dos servidores dos Estados, Distrito Federal e Municpios, para
custeio, em beneficio destes, do regime previdencirio de carter
contributivo.
no domnio econmico nos termos da Constituio da Repblica, incidem
sobre a importao de produtos estrangeiros e servios, mas no sobre as
receitas decorrentes de exportao.
no domnio econmico nos termos da Constituio da Repblica, tm sua
arrecadao, fiscalizao e cobrana compartilhadas pelos Estados, adotado
cadastro nacional nico de contribuintes.
525. (FCC/TCE/CE - Procurador/2006) A explorao direta da atividade
pelo Estado no permitida, em hiptese alguma, por ser incompatvel com
o sistema capitalista e o regime de mercado implementados pela
Constituio da Repblica.
pelo Estado ser permitida nos casos previstos na Constituio, alm de
quando necessria aos imperativos de segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
pelo Estado somente ser admitida quando se destinar a reprimir o abuso do
poder econmico que vise dominao de mercados, eliminao da
concorrncia ao aumento arbitrrio dos lucros.
131

Arthur S. Rodrigues
pelo Estado restringe-se explorao das jazidas, em lavra ou no, e
demais recursos minerais, em regime de monoplio da Unio, e dos servios
locais de gs canalizados, pelos Estados.
pelo Estado restringe-se s hipteses de monoplio da Unio previstos na
Constituio, dentre os quais a pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e a
refinao do petrleo nacional ou estrangeiro.
530. (FCC/Procurador do Estado PE/2004) A explorao de atividade
econmica pelo Estado assim como a prestao de servios pblicos
submete-se ao regime-juridco-administrativo, vez que este regime aplica-se
sempre que o Estado for o titular da prestao.
econmica pelo Estado tambm constitui prestao de servio publico de
carter no exclusivo do Estado, vez que pode ser desenvolvido por
particulares.
econmica pelo Estado submete-se ao regime-jurdico-administrativo pois
trata-se de manifestao do poder de policia do Estado.
econmica pelo Estado submete-se ao regime jurdico prprio das empresas
privadas e configura-se interveno do Estado no domnio econmico,
excepcional mas constitucionalmente permitida.
econmica pelo Estado submete-se ao regime jurdico predominantemente
de direito privado, mas s pode ser prestada pelo Estado na ausncia do
desenvolvimento da atividade por particulares.
535. (MPF/Procurador da Repblica/2004) H atuao direta do estado
em regime concorrencial do Banco do Brasil.
em regime concorrencial da Empresa Brasileira dos Correios e Telgrafos.
em regime concorrencial do Petrleo Brasileiro S.A Petrobras.
132

Arthur S. Rodrigues
538. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Correto afirmar que a
contribuio de interveno no domnio econmico (CIDE) a que se refere o
artigo 149 da Constituio Federal tem natureza meramente arrecadatria.
artigo 149 da Constituio Federal somente pode ser utilizada, em regra,
como instrumento regulatrio da economia, cobrvel, quase sempre, dos
integrantes do setor ao qual seja dirigida a atuao de interveno da Unio.
artigo 149 da Constituio Federal tem natureza tributria com perfil a ser
definido em lei ordinria, cujo limite servir de instrumento de atuao
regulatria da economia, respeitado o disposto no artigo 170, caput, inciso
II e IV e no artigo 174 da Constituio Federal.
artigo 149 da Constituio Federal pode ser instituda pela Estado Federado
para corrigir eventual desequilbrio fiscal.
542. (MPF/Procurador da Repblica/2005) A atuao estatal, no campo
da atividade econmica em sentido estrito, quando instrumenta controle de
preos classifica-se como interveno por direo.
preos classifica-se como interveno por absoro ou participao.
preos classifica-se como interveno por induo.
da atividade econmica em sentido estrito no permitida, pois a
Constituio determina a economia de mercado de natureza capitalista e de
liberdade de iniciativa.
546. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Considerando a interveno
do estado no domnio econmico, quando o Estado intervm no domnio
econmico praticando ato econmico, seja direta ou indiretamente, ele se
faz empresrio, com o intuito de participar da economia de mercado ao lado
dos entes particulares com eles concorrendo. Por isso, submete-se s
133

Arthur S. Rodrigues
mesmas normas de direito que os particulares, porque tambm visa, tanto
quanto esses, a obteno de lucros.
do estado no domnio econmico, o modelo do Estado liberal admite os
princpios de liberdade de iniciativa, liberdade de concorrncia e no
interveno estatal no domnio econmico, desde que a economia esteja
organizada e o mercado funcionando equilibradamente.
do estado no domnio econmico, o modelo econmico brasileiro, na forma
em que previsto no art. 173 e pargrafos da Constituio Federal,
capitalista, fundado na livre iniciativa, mas com previso da possibilidade de
interveno do Estado na economia.
do estado no domnio econmico, o artigo 173, 4, da Constituio Federal
assevera que devero ser reprimidas as prticas consistentes em abuso do
poder econmico que visem: (i) domnio dos mercados; (ii) eliminao da
concorrncia; e (iii) aumento arbitrrio de lucros. Tal norma encerra em
nmeros clausus as hipteses de abuso do poder econmico.
GABARITO
446
481
516
447
482
517
448
483
518
449
484
519
450
485
520
451
486
521
452
487
522
453
488
523
454
489
524
134

Arthur S. Rodrigues
455
490
525
456
491
526
457
492
527
458
493
528
459
494
529
460
495
530
461
496
531
462
497
532
463
498
533
464
499
534
465
500
535
466
501
536
467
502
537
468
503
538
469
504
539
470
505
540
471
506
541
472
507
542
473
508
543
474
509
544
475
510
545
476
511
546
477
512
547
135

Arthur S. Rodrigues
478
513
548
479
514
549
480
515
E
COMENTRIOS
446. Errado. Quando a Constituio fala em relevante interesse pblico

ou de imperativos de segurana nacional (art. 173, caput, da CF), ela
vai tratar da explorao direta da atividade econmica pelo Estado e no de
servios administrativos.
447. Errado. As CIDE tm natureza tributria (art. 159, III, da CF).
448. Errado. O enunciado da questo trata da interveno
fiscalizadora. Na realidade, a interveno reguladora busca criar normas
para o bom funcionamento do mercado, estabelecendo os seus padres.
449. Errado. A interveno por absoro ou interveno por
participao aquele em que o Estado intervm diretamente na
economia como agente, paritrio aos particulares. Na absoro,
ainda, o Estado atua em regime de monoplio. O enunciado da questo
trata da interveno por direo.
450. Errado. O enunciado trata da interveno por participao. Na
realidade, quando o Estado intervm pela forma de induo, o
Estado manipula as formas de interveno, induzindo os particulares a
agirem de determinada maneira.
451. Correto. De acordo com o STF, a rea de cobertura vegetal sujeita
limitao legal e, consequentemente vedao de atividade extrativista no
elimina o valor econmico das matas protegidas (AI 677647/AP, relator
ministro Eros Grau).
452. Errado. Para o STF, gleba deve ser entendida como a propriedade na
qual sejam localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas. O preceito
no refere reas em que sejam cultivadas plantas psicotrpicas, mas as
glebas, no seu todo (RE 543974/MG, relator ministro Eros Grau).
136

Arthur S. Rodrigues
453. Errado. O erro est em tratamento favorecido a empresas de mdio
porte, visto que o princpio abarca apenas as empresas de pequeno porte
(art. 170, IX, da CF).
454. Errado. De acordo com o STF, a EC 9/95 permite que a Unio transfira
ao seu contratado os riscos e resultados da atividade e a propriedade do
produto da explorao de jazidas de petrleo e de gs natural, observadas
as normais legais (ADI 3273/DF, relator para o acrdo ministro Eros Grau).
455. Errado. excepcional apenas a interveno direta na atividade
econmica (art. 173, caput, da CF), constituindo papel natural do Estado
atuar como agente regulador (art. 174, caput).
456. Errado. As autarquias profissionais de regime especial, como o CREA ou
o CRM, esto submetidas ao controle do TCU, bem como as agncias
reguladoras. No se inserem nessa regra a Ordem dos Advogados do
Brasil, por no ser rgo da administrao direta ou indireta.
457. Errado. Em diversas ocasies, o STF entendeu que as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista que explorem atividade
econmica em regime de monoplio no se submetem ao regime jurdico
das empresas privadas (contrariando o art. 173, 1, II, da CF). Ver ADI
1552/DF, de relatoria do ministro Carlos Velloso e ADPF 46/DF, de relatoria
do ministro Eros Grau.
173, 2, da CF).
459. Correto. Aumentar os lucros simplesmente no infrao ordem
econmica, o problema est em aumentar arbitrariamente (art. 173, 4,
da CF).
460. Errado. Constitui princpio geral da atividade econmica o
tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (art. 170,
IX, da CF).
Estado exercer as funes de fiscalizao, incentivo (art. 174, caput, da
CF). Exercer tambm a funo de planejamento, porm apenas indicativo
para o setor privado.
462. Errado. A CIDE Contribuio Especial e, portanto, tem natureza
jurdica tributria.
137

Arthur S. Rodrigues
463. Correto. A regra a liberdade de exerccio de qualquer atividade
econmica, sem a necessidade de autorizao do Estado, exceto para os
casos previstos em lei (art. 170, pargrafo nico, da CF).
464. Errado. O Estado s no poder exercer a funo de planejamento
465. Correto. Para o STF, a fixao de preos em valores abaixo da
realidade e em desconformidade com a legislao aplicvel ao setor
empecilho ao livre exerccio da atividade econmica, com desrespeito ao
princpio da livre iniciativa (RE 422941/DF, Relatoria do Ministro Carlos
Velloso).
466. Correto. Nos termos do art. 177, 4, II, da CF, o produto arrecadado
da CIDE-Combustveis ser destinado ao financiamento de programa de
estrutura de transportes, ao pagamento de subsdios no setor e
financiamento de projetos relacionados com a indstria do petrleo e do gs.
467. Errado. A interveno direta do Estado no domnio econmico se d
quando o prprio Estado se torna agente, explorando determinada
atividade econmica.
468. Correto. Nos termos do art. 173, 1, I, da CF, as sociedades de
economia mista se sujeitaro s mesmas obrigaes das empresas
privadas, inclusive obrigaes de ordem trabalhista, exceto para contratao
de pessoal.
469. Errado. Nos termos do art. 173, caput da CF, a explorao direta de
atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos
imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo.
470. Errado. Nos termos do art. 173, 1, I, da CF, as sociedades de
economia mista se sujeitaro s mesmas obrigaes das empresas privadas,
inclusive obrigaes de ordem tributria.
471. Correto. Nos termos do art. 173, 1, III, da CF, as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista devem observar os princpios da
administrao pblica, em especial as regras de licitao e contratao de
obras, servios e alienaes.
472. Correto. Nos termos do art. 177, 1, da CF, a Unio poder contratar
com empresas privadas ou estatais a realizao de tais atividades.
473. Correto. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito econmico (art. 24, I, da CF).
138

Arthur S. Rodrigues
474. Errado. O planejamento apenas determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado (art. 174, caput, da CF).
475. Errado. O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio
para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana (art. 182, 1, da CF).
476. Errado. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico
e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional,
observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da
reciprocidade (art. 178, caput, da CF).
478. Errado. As contribuies sociais e a contribuio de interveno no
domnio econmico so de competncia privativa da Unio.
479. Correto. A interveno indireta se d quando o Estado regulador,
incentivador e subsidiador. Direta quando ele mesmo atua explorando a
atividade econmica.
480. Correto. A interveno indireta se d quando o Estado regulador,
incentivador, subsidiador. Direta quando ele mesmo atua explorando a
atividade econmica.
planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado (art. 174, caput, da CF).
482. Errado. As Contribuies de Interveno no Domnio Econmico no
incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao, incidiro tambm
sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios e podero ter
alquotas especficas ou ad valorem (art. 149, 2, da CF).
483. Correto. No h qualquer limitao na Constituio para a interveno
no domnio econmico, apenas distribuio de competncias.
484. Correto. Um dos princpios da ordem econmica a reduo das
desigualdades regionais e sociais (art. 170, VII, da CF).
139

Arthur S. Rodrigues
485. Errado. A explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei (art. 173, caput, da
CF).
486. Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista se
sujeitam ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto
aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrio (art. 173,
1, II, da CF).
487. Correto. As subsidirias se vinculam
controladoras, sujeitando-se, portanto,
contratao de obras, servios, compras
princpios da administrao pblica (art. 173,
ao mesmo regime das suas

obrigao de licitao e
e alienaes, observados os
1, III, da CF).
488. Correto. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou

sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a
prestao de servios pblicos (art. 175, caput, da CF).
489. Correto. A Unio poder contratar, observadas as condies
estabelecidas em lei, com empresas estatais ou privadas a realizao das
atividades de pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e
outros hidrocarbonetos fluidos; de refinao do petrleo nacional ou
estrangeiro; de a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos
dessas atividades e; o transporte martimo do petrleo bruto de origem
nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim
o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs
natural de qualquer origem (art. 177, I a IV, da CF).
492. Correto. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim
definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las
pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,
previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas
por meio de lei (art. 179, caput, da CF).
492. Errado. Em regra o Estado no tem autorizao para explorar
diretamente a atividade econmica (art. 173, caput, da CF), porm, seu
papel atuar como agente normativo e regulador da economia (art. 174,
caput, da CF).
140

Arthur S. Rodrigues
493. Correto. O prprio caput do art. 174 da CF estabelece que essa atuao
se dar na forma da lei.
494. Errado. A lei dever estabelecer, dentre outros, no que se refere
concesso de servios pblicos o regime das empresas concessionrias e
permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de
sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e
resciso da concesso ou permisso; os direitos dos usurios; poltica
tarifria; a obrigao de manter servio adequado (art. 175, pargrafo
nico, da CF)..
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei (art. 173,
caput, da CF).
496. Errado. O poder de polcia administrativa o principal condicionante do
exerccio do direito propriedade, estabelecendo limites a esse direito. No
entanto, tal competncia da administrao pblica sempre por entes de
direito pblico, jamais privado est limitada pela legalidade em sentido
estrito. O que no quer dizer que autarquias no podem exerc-lo: apesar
de fazerem parte da administrao indireta, so pessoas jurdicas de direito
pblico. O exerccio desse poder deve estar condicionado ao interesse
pblico, que pressuposto daquele e no o contrrio. Por fim, se
manifesta apenas quando limita algum direito, no quando busca que o
particular faa algo por meio de induo, como no caso do fomento.
amplo. O que no quer dizer que autarquias no podem exerc-lo: apesar de
fazerem parte da administrao indireta, so pessoas jurdicas de direito
141

Arthur S. Rodrigues
499. Correto. O poder de polcia administrativa o principal condicionante
do exerccio do direito propriedade, estabelecendo limites a esse direito.
No entanto, tal competncia da administrao pblica sempre por entes de
501. Errado. As empresas pblicas sujeitam-se ao regime prprio das
empresas privadas, isto , o privado (art. 173, 1, II, da CF).
173, 2, da CF).
503. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista devem
observar os princpios da administrao pblica, devendo realizar licitao
para contratrao de obras, compras, alienaes e servios (art. 173, 1,
II, da CF).
504. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista sofrem
fiscalizao pelo Estado e pela sociedade (art. 173, 1, I, da CF).
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou
a relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da CF).
142

Arthur S. Rodrigues
506. Errado. A Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE
incide sobre combustveis, no caso petrleo e seus derivados, gs natural e
seus derivados e lcool combustvel etanol (art. 177, 4, da CF), no se
confunde com a explorao de tais combustveis propriamente ditos. Alm
disso, como tributo, trata-se de receita derivada e no originria, nem
contribuio de melhoria, nem preo pblico e muito menos movimentao
de caixa.
de caixa.
de caixa.
509. Correto. A Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE
de caixa.
de caixa.
511. Errado. Apenas os feitos em que as empresas pblicas federais so
parte so processados e julgados perante a justia federal. As sociedades de
economia mista seguem a regra geral processual de competncia.
143

Arthur S. Rodrigues
512. Errado. O teto remuneratrio atinge as fundaes independentemente
se receberam ou no recursos da Unio, dos estados, do DF ou dos
municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral
(CF, art. 37, XI). Tal exceo s se refere s empresas pblicas, s
sociedades de economia mista e suas subsidirias (CF, art. 37, 9).
513. Errado. Apesar de serem pessoas jurdicas de direito privado e
integrantes da administrao indireta, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e as fundaes pblicas tm sua criao dependente de
autorizao legislativa (CF, art. 37, XX), porm sua criao se d por ato
constitutivo do Poder Executivo e inscrio no registro pblico.
Diferentemente, a autarquia ser diretamente criada pela lei. A sociedade de
economia mista s poder adotar a forma de sociedades por aes, j as
demais podero adotar qualquer forma societria entre as admitidas em
direito.
514. Errado. O controle interno no dispensa o controle externo exercido
pelos rgos competentes. As empresas pblicas, como membros da
Administrao Indireta esto submetidas a controle do TCU (CF, art. 71).
515. Errado. As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as
fundaes pblicas tm sua criao dependente de autorizao legislativa
(CF, art. 37, XX), porm sua criao se d por ato constitutivo do Poder
Executivo e inscrio no registro pblico.
516. Correto. A alquota da contribuio de interveno no domnio
econmico poder ser diferenciada por produto ou uso e reduzida e
restabelecida por ato do Poder Executivo, no aplicando a anterioridade
anual (art. 177, 4, da CF)
517. Errado. Os recursos da CIDE sero destinados ao pagamento de
subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus
derivados e derivados de petrleo, ao financiamento de projetos ambientais
relacionados com a indstria do petrleo e do gs e ao financiamento de
programas de infraestrutura de transportes (art. 177, 4, II, da CF).
518. Errado. A alquota da contribuio de interveno no domnio
519. Errado. A alquota da contribuio de interveno no domnio
144

Arthur S. Rodrigues
520. Errado. As contribuies de interveno no domnio econmico
instituem, nos termos da Constituio, para como instrumento de atuao
da Unio nas respectivas reas, no caso, na interveno da economia
(art. 149, caput, da CF).
521. Errado. As contribuies de interveno no domnio econmico podero
ter alquotas ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta
ou o valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro e
especfica, tendo por base a unidade de medida adotada (art. 149, 2,
III, a e b, da CF).
522. Errado. A contribuio a que se refere o enunciado da questo trata-se
de contribuio previdenciria e no da CIDE (art. 149, 1, da CF).
523. Correto. As contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao,
porm incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou
servios (art. 149, 1, I e II, da CF).
524. Errado. As contribuies de interveno no domnio econmico tm sua
arrecadao, fiscalizao, cobrana e instituio pela Unio (art. 149, caput,
da CF).
525. Errado. O Estado no tem reas de atuao proibidas ou limitadas, no
entanto, a explorao da atividade econmico pelo Estado excepcional, isto
, s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei ou
na prpria Constituio (art. 173, caput, da CF).
526. Correto. O Estado no tem reas de atuao proibidas ou limitadas, no
145

Arthur S. Rodrigues
530. Errado. O Estado quando explore atividade econmica se sujeitar ao
mesmo regime das empresas privadas (art. 173, 1, II, da CF).
533. Correto. O Estado quando explore atividade econmica se sujeitar ao
mesmo regime das empresas privadas (art. 173, 1, II, da CF) e s ser
admitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a
relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da CF).
mesmo regime das empresas privadas (art. 173, 1, II, da CF) e s ser
admitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a
relevante interesse coletivo (art. 173, caput, da CF).
535. Correto. O Banco do Brasil exerce atividade econmica em sentido
estrito e, portanto, est adstrito aos termos do art. 173 e pargrafos da CF.
536. Errado. A ECT presta servio pblico e, ainda mais, em carter
exclusivo.
537. Correto. O gabarito original constava a questo como errada, porm
permita-me divergir. A explorao de petrleo e gs um monoplio da
Unio (art. 177 e incisos, da CF), no entanto, a Petrobras atua em regime de
concorrncia com as demais empresas, ao menos no regime comum de
concesses (lei 9.478/97), o que deve se modificar no regime do Pr-Sal,
em que a Petrobras ser a nica operadora.
538. Errado. A CIDE tributo, nos termos do art. 149, da CF. Possui
natureza extrafiscal, pois utilizado para induzir determinados
comportamentos nos agentes de mercado.
146

Arthur S. Rodrigues
539. Correto. A CIDE tributo e considerada parafiscal, isto , a sua
funo arrecadatria secundria. Assim, seu objetivo primordial a
interveno indireta na economia, de maneira indutiva.
540. Errado. A CIDE tributo e considerada parafiscal, isto , a sua
funo arrecadatria secundria. Assim, seu objetivo primordial a
interveno indireta na economia, de maneira indutiva, no entanto, seus
limites no esto to rgidos para servir de apenas como instrumento de
atuao regulatria.
541. Errado. A CIDE de competncia exclusiva da Unio, nos termos do
art. 149, da CF.
542. Correto. A interveno por direo, espcie do gnero interveno
indireta, nos termos da doutrina de Eros Grau, se d quando estabelece
mecanismos e formas de comportamento compulsrio para seus membros.
543. Errado. A interveno direta ou por absoro ou participao,
quando o Estado, diretamente, intervm na atividade econmica, em
concorrncia ou no com os demais agentes econmicos.
544. Errado. A interveno por induo, espcie do gnero interveno
indireta, d-se quando o Estado intervm sem estabelecer mecanismos
compulsrios, apenas incentivando ou induzindo os agentes a se
comportarem de uma determina maneira.
para o setor privado (art. 174, da CF). A doutrina v trs tipos de
interveno do Estado: por induo, por absoro ou participao e
por direo.
546. Errado. O Estado quando atua junto com o particular na economia visa
lucros, mas no na mesma proporo, porque dever proteger o interesse
pblico. Por este motivo que as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista devem observar os princpios da administrao pblica (art.
173, 1, III, da CF) e a sua funo social (art. 173, 1, I, da CF). Alm
disso, quando pratica ato econmico indireto, o Estado no se faz
empresrio.
547. Errado. O modelo de Estado liberal, paradigmtico no sculo XIX, no
admitia a interveno estatal em nenhuma hiptese ou em quase nenhuma
hiptese, imaginando que a chamada mo invisvel do mercado, por si s,
seria capaz de organizar e equilibrar o mercado.
147

Arthur S. Rodrigues
548. Correto. A ordem econmica constitucional capitalista mitigada,
isto , tem elementos capitalistas como a livre iniciativa e a livre
concorrncia, mas tambm fundada na valorizao do trabalho humano e
na funo social da propriedade, admitindo a interveno direta do Estado,
mesmo que em hipteses excepcionais.
549. Errado. Tais hipteses so apenas as mais importantes. Quaisquer
atividades que interfiram na livre concorrncia podero ser reprimidas,
atravs de diplomas infraconstitucionais, como a prpria lei 8.884/94,
que prev uma srie de outras hipteses.
148

Arthur S. Rodrigues
Captulo 6 Agentes econmicos: Empresas Pblicas e Sociedades de
Economia Mista.
550. (CESPE/Auditor TCU/2007) Em novembro de 2006, um cidado
protocolizou no TCU um documento, intitulado de denncia, versando sobre
ilegalidade que estaria sendo praticada por uma sociedade de economia
mista federal. A ilegalidade alegada pelo cidado era a de que, no segundo
semestre de 2004, seu veculo teria sido abalroado por um veculo de
propriedade da empresa referida, conduzido por um empregado da empresa
durante seu trabalho. Acrescentou que, apesar de o laudo pericial haver
atribudo a culpa pelo acidente ao motorista da empresa, esta recusava-se a
pagar-lhe administrativamente a indenizao devida. *** A partir da
situao hipottica, de acordo com dispositivo do Cdigo Civil, a sociedade
de economia mista em questo uma sociedade empresria; segundo
disposio da Lei das Sociedades por Aes, essa companhia tem natureza
mercantil. Correto que a natureza jurdica da empresa seria a mesma,
ainda que seu objeto fosse a mera prestao de servios pblicos.
situao hipottica, a Constituio Federal e o Cdigo Civil no estenderam a
responsabilidade objetiva da administrao s empresas pblicas e
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica. Assim,
a sociedade de economia mista mencionada, na condio de empregadora e
proprietria do veculo, somente responder pelo dano causado ao particular
aps este haver provado que houve dolo ou culpa atribuvel empresa.
situao hipottica, como se trata de litgio entre um particular e uma
149

Arthur S. Rodrigues
pessoa jurdica de direito privado, regida pelo direito privado quanto aos
direitos e obrigaes civis, prescreve em trs anos, contados da ocorrncia
do fato, a pretenso de reparao civil pleiteada pelo cidado, de acordo
com dispositivos do Cdigo Civil.
situao hipottica, se o referido cidado ingressar na justia comum com
ao judicial contra a mencionada empresa aps o vencimento do prazo
prescricional, requerendo a reparao do dano, o juiz de direito competente
dever pronunciar, de ofcio, a prescrio, caso em que, segundo disposies
do CPC, h resoluo do mrito do processo.
554. (CESPE/Ministrio Pblico Esprito Santo/2010) A empresa
pblica e a sociedade de economia mista exploradoras de atividade
econmica no so excludas da lei de falncia e recuperao de empresas,
por sujeitarem-se ao regime prprio das empresas privadas, inclusivo
quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
555. (CESPE/Ministrio Pblico Tocantins/2006) Se bem que as
empresas publicas e as sociedades de economia mista tenham personalidade
jurdica de direito privado e no possam gozar de privilgios fiscais diversos
dos das empresas do setor privado, aqueles entes esto sujeitos a diversas
normas de direito publico e a princpios da administrao pblica.
556. (CESPE/Ministrio Pblico Tocantins/2004) A Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) tem direito execuo de dbitos
trabalhistas pelo regime precatrios.
557. (CESPE/Ministrio Pblico Tocantins/2004) Sociedade de
economia mista, ainda quando explore servio sob monoplio da Unio, est
sujeita ao regime de penhora de seus bens.
558. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2006) Os bens das sociedades de
econmica mista e empresas pblicas exploradoras de atividade econmica
so necessariamente privados, independentemente de essa atividade ser
exercida em regime de monoplio.
150

Arthur S. Rodrigues
559. (CESPE/TJ Mato Grosso Juiz de Direito Substituto/2004) O
poder de policia, por ser exercido em prol da coletividade, no est sujeito
ao principio da legalidade.
560. (CESPE/TJ Mato Grosso Juiz de Direito Substituto/2004)
Integra a administrao indireta toda sociedade da qual o Estado participe
detendo aes.
561. (CESPE/TJ Mato Grosso Juiz de Direito Substituto/2004)
Empresa publica que explora atividade econmica deve sujeitar-se ao
regime prprio de empresas privadas, nos termos da lei.
562. (CESPE/TJ Sergipe Juiz de Direito Substituto/2004) De
acordo com a Lei das Sociedades Annimas, caso o Estado de Sergipe
adquira o controle de uma sociedade de economia mista, os acionistas
restantes tero direito de pedir, dentro de 60 dias da publicao da ata da
primeira assembleia geral realizada aps a aquisio do controle, o
reembolso das suas aes. Entretanto, os acionistas remanescentes no
tero esse direito, se a sociedade foi adquirida apenas com intuito de ser
revendida a esses mesmos acionistas remanescentes.
563.(CESPE/TJ Sergipe Juiz de Direito Substituto/2004) De
acordo com a Lei das Sociedades Annimas, caso o Estado de Sergipe
adquira o controle de uma sociedade de econmica mista, os acionistas
restantes tero direito de pedir, dentro de 60 dias da publicao da ata da
primeira assembleia geral realizada aps a aquisio do controle, o
reembolso das suas aes. Entretanto, os acionistas remanescentes no
tero esse direito, se a sociedade adquirida j se achava sob o controle
direto da Unio.
564. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2007)
Constituem monoplio da Unio a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o
reprocessamento, a industrializao e o comercio de minrios e minerais
comercializao e utilizao podero ser autorizadas, sob regime de
permisso, nas hipteses previstas na Constituio.
ordem econmica, dentre outros, a defesa do consumidor e no interveno.
151

Arthur S. Rodrigues
inconstitucional, pois as empresas pblicas devem seguir o regime jurdico
prprio das empresas privadas.
567. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2005) No h restrio legal para que
empresa publica contrate com sua subsidiaria, com dispensa de licitao,
prestao de servios ou aquisio de bens.
568. (CESPE/PGE - Pernambuco/2009) As empresas pblicas e as
sociedades de economia mista so criadas e extintas mediante autorizao
legal, tm personalidade jurdica de direito privado, possuem a mesma
forma de organizao ou estruturao e, ambas, desempenham atividade de
natureza econmica.
569. (CESPE/TCE-MP/BA Procurador/2010) As empresas pblicas
sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais e tributrios, podendo, em
razo de ter capital exclusivamente pblico, gozar de privilgios fiscais no
extensivos s empresas do setor privado.
570. (CESPE/TCE/ES Procurador/2009) As empresas pblicas e as
sociedades de economia mista podem gozar de privilgios fiscais no
extensveis s empresas do setor privado.
571. (CESPE/TCE/ES Procurador/2009) A CF estabelece como
princpio da ordem econmica o tratamento favorecido para as empresas de
pequeno e mdio porte constitudas sob a leis brasileiras e que tenham sua
sede e administrao no pas.
572. (CESPE/TCE/ES Procurador/2009) Constituem monoplio da
Unio a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o processamento, a
derivados, incluindo os radioistopos para pesquisa.
573. (CESPE/TCE/ES Procurador/2009) A contribuio de interveno
no domnio econmico utilizada pela Unio quando ela atua como agente
normativo e regulador da ordem econmica, exercendo as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, nos termos da CF.
574. (CESPE/PGE Alagoas/2008) A criao de uma empresa pblica se
efetiva com a edio de uma lei especfica.
575. (CESPE/PGE Alagoas/2008) As empresas pblicas so pessoas
jurdicas de direito privado constitudas somente sob a forma de sociedades
annimas para o exerccio de atividade econmica ou, eventualmente, a
prestao de servios pblicos.
152

Arthur S. Rodrigues
576. (CESPE/PGE Alagoas/2008) Caso o municpio de Macei crie uma
empresa pblica para explorar atividade econmica, o estado de Alagoas no
poder cobrar o ICMS incidente sobre os produtos comercializados por essa
empresa, uma vez que as empresas estatais gozam de regime tributrio
privilegiado.
577. (CESPE/MP TCM/Gois Procurador/2007) Toda empresa pblica
depende de prvia autorizao em lei especfica e pessoa jurdica de direito
privado, sujeitando-se em regra, ao regime prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e
tributrios.
578. (CESPE/MP TCM/Gois Procurador/2007) A admisso de
quaisquer empregados de empresa pblica deve ser precedida de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, consoante
estabelece a CF.
579. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) As empresas pblicas e
sociedades de economia mista respondero pelas obrigaes contradas e
pelos prejuzos que os seus servidores, nessa qualidade, venham a causar a
terceiros ou prpria administrao pblica. Nessas hipteses, a sua
responsabilidade objetiva, isto , se inexistir culpa ou dolo, no cabe a
responsabilidade. No ser assim se a empresa pblica e a sociedade de
economia mista forem prestadoras de servio pblico, caso em que devero
responder subjetivamente, at o exaurimento de seu patrimnio, pelos
danos recorrentes da execuo do servios e pelos prejuzos que os seus
servidores, nessa qualidade, causarem a terceiros.
580. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) Em razo de sua natureza
privada, essas empresas no possuem privilgios de qualquer espcie,
inclusivo foro ou juzo privilegiado. Isso no significa que no possam ter
privilgios que a lei autorizadora de sua instituio, ou outra, outorgar-lhes,
mesmo que se trate de privilgios fiscais no-extensivos s empresas do
setor privado.
Federal prev a edio do estatuto jurdico da empresa publica e da
sociedade de economia mista que explorem atividade econmica. No
contedo da referida norma jurdica, conforme o texto constitucional, no
est previsto dispor sobre licitao e contratao de obras, servios,
compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica.
153

Arthur S. Rodrigues
est previsto dispor sobre constituio e o funcionamento dos conselhos de
administrao e fiscal, com a participao dos acionistas minoritrios.
est previsto dispor sobre a sujeio ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais, trabalhistas e tributrios.
est previsto dispor sobre sua funo social e formas de fiscalizao pelo
Estado e pela sociedade.
est previsto dispor sobre forma de distribuio de seus resultados, inclusive
para os acionistas minoritrios.
586. (ESAF/Auditor-Fiscal Receita Federal/2003) (Adaptada) A
Constituio Federal prev a edio do estatuto jurdico da empresa publica
e da sociedade de economia mista que explorem atividade econmica. No
est previsto dispor sobre os mandatos, a avaliao de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
587. (ESAF/Auditor SEFAZ - Piau/2001) Os administradores de
sociedades de economia mista no esto sujeitos a prestar contas ao
Tribunal de Contas.
588. (ESAF/Auditor SEFAZ - Piau/2001) Esto sujeitas ao imposto de
transmisso de bens entre vivos, devido Unio, as operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
589. (ESAF/Auditor SEFAZ - Piau/2001) A propriedade produtiva no
pode ser objeto de desapropriao para fins de reforma agrria.
154

Arthur S. Rodrigues
590. (ESAF/Auditor SEFAZ - Piau/2001) As empresas pblicas e
sociedades de economia mista no esto sujeitas obrigao de licitar para
a contratao de obras e servios, ou para compras e alienaes.
591. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) As empresas
pblicas e sociedades de economia mista, bem como suas subsidirias,
possuem regime jurdico prprio, que prevalece sobre o regime jurdico
aplicvel s empresas privadas.
592. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) s empresas
pblicas, s sociedades de economia mista e s suas subsidiarias no se
aplicam os princpios da administrao pblica.
593. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) Nos conselhos de
administrao e fiscais das sociedades de economia mista, no se admite a
participao de acionistas minoritrios.
594. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) Todas as
atividades que constituem monoplio da Unio podem ser realizadas tanto
por empresas estatais como por empresas privadas.
595. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) Certas atividades
que constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas por
empresas estatais.
596. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) A empresa pblica, a
sociedade de economia mista e suas subsidiarias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de
servio sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas quanto
a direitos e obrigaes trabalhistas.
597. (CESPE/Procurador MP/TCDF/2002) Em um caso de execuo
fiscal promovida pelo Governo do Distrito Federal (GDF) contra a Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), os bens desta empresa seriam
considerados impenhorveis por fora da sua natureza jurdica de empresa
pblica de fomento.
considerados impenhorveis por fora de norma legal, recepcionada pela
Constituio da Repblica de 1988, de acordo com a jurisprudncia do STF.
155

Arthur S. Rodrigues
considerados impenhorveis uma vez que ela atua em rea monopolizada.
considerados impenhorveis por tratar-se de empresa pblica, prestadora de
servios pblicos, disciplinada pelo regime jurdico consagrado no art. 175
da Constituio da Repblica.
considerados impenhorveis porque, mesmo intervindo no domnio
econmico, sua atuao no visa ao lucro.
602. (FCC/Auditor TCE - PB/2006) Uma empresa pblica, que explore
atividade econmica, sujeita-se em grande parte ao regime jurdico prprio
das empresas privadas. No entanto, est imune do pagamento de imposto
sobre renda.
das empresas privadas. No entanto, tem os seus bens considerados
impenhorveis.
das empresas privadas. No entanto, paga suas dividas judiciais mediantes
precatrios.
das empresas privadas. No entanto, tem seu patrimnio protegido pelas
regras da Lei de Improbidade Administrativa.
606. (FCC/Auditor TCE - AM/2007) De acordo com as normas
constitucionais e legais aplicveis, nas contrataes feitas por sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econmica, o prvio procedimento
licitatrio inexigvel, dada a sujeio dessas entidades a um regime jurdico
prprio das empresas privadas.
156

Arthur S. Rodrigues
licitatrio dispensvel sempre que visar aquisio de bens ou tomada
de servios comuns, como modo de garantia de competio no mercado em
condies de igualdade com particulares.
licitatrio poder ser regido por estatuto jurdico especfico, situao em que
as normas da Lei n 8.666/93 sero aplicadas supletivamente.
licitatrio no passvel de dispensa ou inexigibilidade.
licitatrio dispensvel para compras, obras ou servios no valor de at
30% dos limites previstos na Lei n 8.666/93 para a modalidade convite,
tomados por essas entidades, quando qualificadas, na forma da lei, como
agncias executivas.
611. (FCC/Auditor TCE - AL/2007) Relativamente sociedade de
economia mista e suas subsidirias que explorem atividade econmica de
produo ou comercializao de bens ou prestao de servios, prev a
Constituio da Repblica que caber lei dispor sobre sua sujeio ao
regime jurdico prprio das empresas privadas, exceto no que se refere aos
direitos e obrigaes trabalhistas.
Constituio da Repblica que caber lei dispor sobre licitao e
contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica.
Constituio da Repblica que caber lei dispor sobre a constituio e o
funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, sendo vedado o
estabelecimento de remunerao aos Conselheiros, pelo exerccio de suas
atribuies.
157

Arthur S. Rodrigues
Constituio da Repblica que caber lei dispor sobre a avaliao de
desempenho e a responsabilidade individual dos administradores, em virtude
da impossibilidade de sujeio da pessoa jurdica a penalidades,
notadamente em matria de atos praticados contra a economia popular.
Constituio da Repblica que caber lei dispor sobre o estabelecimento de
benefcios fiscais prprios, no extensivos s empresas do setor privado.
616. (CESPE/TJ Alagoas Juiz de Direito Substituto/2007) Certa lei
estadual, editada em 2006, que autoriza a criao de sociedade de economia
mista para a explorao de atividade econmica, contm ainda, dentre
outras, regras que autorizam tal sociedade a criar subsidiarias para
determinadas finalidades que arrola. H inconstitucionalidade na hiptese.
outras, regras que lhe conferem isenes quanto aos impostos estaduais,
por tratar-se de entidade da Administrao Indireta. H inconstitucionalidade
na hiptese.
outras, regras que preveem a hiptese de dispensa de licitao para que
venha a ser contratada pelo Estado a que se vincula. H
inconstitucionalidade na hiptese.
619. (FCC/Procurador do Municpio Salvador/2006) Uma sociedade
de economia mista, que explore atividade econmica, somente pode ser
criada com autorizao legislativa, dependente de lei tambm a instituio
de suas subsidirias.
de economia mista, que explore atividade econmica, submete-se ao mesmo
regime jurdico das empresas privadas, exceto quanto s obrigaes
tributrias e falncia.
158

Arthur S. Rodrigues
de economia mista, que explore atividade econmica, submete-se ao regime
jurdico pblico, no que diz respeito a matria de pessoal.
de economia mista, que explore atividade econmica, pode ser criada,
independentemente de lei, desde que presente alguma das situaes
autorizadoras para atuao do Estado no domnio econmico, previstas no
artigo 173 da Constituio Federal.
de economia mista, que explore atividade econmica, no se submete ao
regime de licitao para contratao de obras, servios, compras e
alienaes.
624. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) Ao disciplinar a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado, a Constituio Federal
dispe que as empresas pblicas e sociedades de economia mista se
sujeitam ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto
aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
dispe que as empresas pblicas e sociedades de economia mista no se
sujeitam exigncia de licitao para contratao de obras, servios,
compras e alienaes.
dispe que as empresas pblicas e sociedades de economia mista podero
gozar de tratamento fiscal favorecido no extensvel ao setor privado.
dispe que as empresas pblicas e sociedades de economia mista no
podero atuar em atividades econmicas de livre explorao pelo setor
privado.
dispe que as empresas pblicas e sociedades de economia mista no se
sujeitam aos princpios constitucionais da Administrao Pblica.
629. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) O regime jurdico das
empresas pblicas e sociedades de economia mista que desempenham
159

Arthur S. Rodrigues
atividade econmica em sentido estrito estabelece que seus bens so
considerados de natureza publica, motivo pelo qual no esto sujeitos a
constrio judicial.
atividade econmica em sentido estrito estabelece que a remunerao de
seus agentes no esta sujeita ao teto constitucional, a menos que a entidade
receba recursos oramentrios para pagamento de despesa de pessoal ou de
custeio em geral.
atividade econmica em sentido estrito estabelece que essas entidades
devem assumir necessariamente a forma de sociedade annima.
atividade econmica em sentido estrito estabelece que a licitao e a
contratao de obras, servios, compras e alienaes no precisam observar
os princpios da Administrao Pblica.
633. (FCC/Procurador do Estado SP/2009) Segundo o ordenamento
jurdico brasileiro, a atuao do Estado como acionista controlador da
sociedade de economia mista deve ser orientada pela absteno de
perseguir objetivos de interesse publico por intermdio da companhia.
sociedade de economia mista deve ser orientada pela no interferncia na
definio do planejamento estratgico da companhia, cabendo aos
administradores decidir sobre todos os assuntos de interesse social.
sociedade de economia mista deve ser orientada pela ausncia de
responsabilidade patrimonial em face dos acionistas minoritrios,
relativamente as deliberaes tomadas no mbito da assembleia geral.
sociedade de economia mista deve ser orientada pela necessidade de
atendimento ao interesse publico que justificou a criao da companhia,
ainda que a custa do objetivo da maximizao dos lucros.
160

Arthur S. Rodrigues
sociedade de economia mista deve ser orientada pela preocupao
primordial de remunerar os recursos investidos pelo Estado na companhia,
com base na mesma taxa de retorno demandada pelo capital privado.
638. (MPF/Procurador da Repblica/2005) O pargrafo 2, do Art. 173,
da Constituio Federal dispe que as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s
do setor privado. Tem-se que esta locuo alcana empresas pblicas e
sociedades de economia mista que explorem atividade econmica
indistintamente.
do setor privado. Tem-se que esta locuo alcana empresas privadas
prestadoras de servio pblico em regime de concesso ou permisso, posto
esse regime equipara-se ao regime a que se subordinam as empresas
publicas e sociedades de economia mista.
sociedades de economia mista que prestam servio pblico.
sociedades de economia mista que explorem atividade econmica em
sentido estrito.
642. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Todas as empresas pblicas
e sociedades de economia mista exploradoras de atividades econmicas,
alm de superviso do Tribunal de Contas da Unio, esto jungidas a que o
Presidente da Repblica indique os representantes do governo nas
assembleias gerais e rgos administrativos de cpula de tais sociedades.
643. (CESPE/AGU/2010) Segundo entendimento do STF, a distino
entre atividade e propriedade permite que o domnio do resultado da lavra
das jazidas de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos
seja atribudo a terceiro pela Unio, sem que tal conduta configure afronta
reserva de monoplio.
161

Arthur S. Rodrigues
644. (MPF/Procurador da Repblica/2006) As sociedades de economia
mista exploradoras de atividades econmicas, no que se refere ao
comprimento de seus objetivos sociais, ou seja, de suas atividades
econmicas e empresariais, so regidas pelas normas jurdicas do direito
privado. Nada obstante, submetem-se ao regime da administrao pblica
para licitao e contratao de mo-de-obra e servios.
645. (MPF/Procurador da Repblica/2006) O termo incorporao
definido na lei como a operao pela qual uma ou mais sociedades so
absorvidas por outra, que lhes sucede em todos os direitos e obrigaes.
646. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) As empresas pblicas
exploradoras de atividade econmica de produo ou comercializao de
bens podem ter regime jurdico tributrio distinto das empresas privadas.
647. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) As sociedades de economia
mista no se sujeitam responsabilidade pela prtica de atos contra a
economia popular.
648. (TRF1/Juiz Federal Substituto/2006) Conforme a jurisprudncia
mais recente do STF, os bens da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
so penhorveis, pois, nos termos do art. 5, II, do Decreto-Lei n 200/67,
ainda em vigor, empresa pblica entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, com patrimnio prprio, criada por lei para a explorao
de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de
contingncia ou de convenincia administrativa.
so penhorveis porque, nos termos do art. 173 (n sei fazer o smbolo)1,
II, da Constituio, a empresa pblica sujeita-se ao regime jurdico prprio
das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais, trabalhistas e tributrios, no se fazendo distino entre
empresa prestadora de servio pblico e empresa dedicada a atividade
econmica.
so penhorveis em face de incompatibilidade do Decreto-Lei n. 509/69, que
estabelece prerrogativa de impenhorabilidade desses bens, com o art. 100
da atual Constituio (regime de precatrio apenas para a fazenda pblica).
162

Arthur S. Rodrigues
so impenhorveis porque no se aplica o disposto no art. 173, (smbolo)1,
II, da Constituio s empresas estatais prestadoras de servio pblico.
652. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) Nas sociedades de economia
mista no assegurada a participao dos acionistas minoritrios na
constituio e funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal.
GABARITO
550
585
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163

Arthur S. Rodrigues
567
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582
617
652
583
618
584
619
C
COMENTRIOS
550. Correto. As sociedades de economia mista devem sempre se constituir

por sociedade por aes e, portanto, sero sempre sociedades empresrias.
Assim, independentemente do objeto perseguido pela companhia: prestao
164

Arthur S. Rodrigues
de servio pblico ou explorao de atividade econmica, a sua natureza
jurdica sociedade empresria permaneceria a mesma.
551. Correto. No cabvel o regime de responsabilidade civil objetiva pelo
risco administrativo s empresas pblicas e sociedades de economia mista
no prestadoras de servios pblicos (art. 37, 6, da CF).
552. Correto. O regime jurdico dos entes paraestatais o mesmo das
empresas privadas em geral (art. 173, 1, da CF) e, portanto, aplica-se a
regra geral de reparao civil, previsto no Cdigo Civil (art. 206, 3, V, do
CC).
553. Correto. Aplicam-se sociedade de economia mista as regras de
natureza privada (art. 173, 1, da CF) e, portanto, a prescrio, com a
redao dada pela lei 11.280/06, dever ser pronunciada pelo juiz de ofcio.
554. Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista esto
excludas da aplicao da lei de falncias (art. 2, I, da lei 11.101/05).
555. Correto. As empresas pblicas e sociedades de economia mista
submetem-se ao mesmo regime das empresas privadas, no entanto, no
esto totalmente livres do regime de direito pblico, obrigadas, por exemplo,
a licitar e contratar por concurso pblico (art. 173, 1, III, da CF).
556. Correto. Os bens da ECT so impenhorveis e imprescritveis e,
portanto, a execuo se d pelo regime de precatrios (por todos, STF RE
407.099 RS, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 06/08/2004).
557. Errado. As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
outras entidades que exporem atividades econmica em sentido estrito,
sem monoplio, esto sujeitas ao regime prprio das empresas privadas,
inclusive quanto obrigaes trabalhistas e tributrias (STF ADI 1552 MC /
, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 17-04-1998).
558. Errado. O STF tem abrandado a regra de que os bens de tais entes
paraestatais sejam sempre privados. Assim, diversos bens de empresas
pblicas, como os Correios e a INFRAERO, mesmo quando prestam atividade
econmica em sentido lato, so considerados impenhorveis.
559. Errado. Toda interveno do Estado est submetida ao princpio da
legalidade (art. 37, caput, da CF).
560. Errado. O Estado poder deter participao, mesmo que majoritria, de
empresa privada e esta no fazer parte da administrao indireta. Na
165

Arthur S. Rodrigues
realidade, apenas as entidades que tenham tido sua criao autorizada por
lei so administrao indireta (art. 37, XIX, da CF).
561. Correto. A Constituio (art. 173, 1, II) estabelece que as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista vo se sujeitar ao regime
jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
562. Errada. Sempre que pessoa jurdica de direito pblico adquirir, por
desapropriao, o controle de companhia em funcionamento, os acionistas
tero direito de pedir, dentro de 60 (sessenta) dias da publicao da
primeira ata da assemblia-geral realizada aps a aquisio do controle, o
reembolso das suas aes; salvo se a companhia j se achava sob o
controle, direto ou indireto, de outra pessoa jurdica de direito pblico, ou no
caso de concessionria de servio pblico (art. 236, pargrafo nico, da lei
6.404/76).
563. Correto. Sempre que pessoa jurdica de direito pblico adquirir, por
desapropriao, o controle de companhia em funcionamento, os acionistas
tero direito de pedir, dentro de 60 (sessenta) dias da publicao da
primeira ata da assemblia-geral realizada aps a aquisio do controle, o
reembolso das suas aes; salvo se a companhia j se achava sob o
controle, direto ou indireto, de outra pessoa jurdica de direito pblico, ou no
caso de concessionria de servio pblico (art. 236, pargrafo nico, da lei
6.404/76).
564. Correto. Constituem monoplio da Unio a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos
autorizadas sob regime de permisso (art. 177, V, da CF).
166

Arthur S. Rodrigues
pblico.
567. Errado. causa de dispensa de licitao a contratao realizada por
empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno
de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado (art. 24, XXIII, da lei 8.666/93).
568. Errado. Empresa pblica e sociedade de economia mista normalmente
no possuem mesma forma de organizao. A sociedade de economia mista
dever ser sempre constituda sob a forma de sociedade annima.
569. Errado. As empresas pblicas no podem gozar de privilgios fiscais
no extensivos s empresas do setor privado (art. 173, 2, da CF).
570. Errado. s empresas pblicas e s sociedades de economia mista so
vedados todo tipo de concesso de privilgio no extensvel s empresas do
setor privado (art. 173, 2, da CF).
571. Errado. O tratamento favorecido apenas para as empresas de
pequeno porte (art. 170, IX, da CF).
572. Errado. Os radioistopos podero ter sua produo, comercializao e
utilizao autorizadas sob o regime de permisso e no constituem
atividade de monoplio da Unio (art. 177, V, da CF).
para o setor privado (art. 174, da CF).
574. Errado. A empresa pblica se efetiva com o registro, mas requer de lei
autorizadora (art. 37, XIX, da CF).
575. Errado. Apenas as sociedades de economia mista obrigatoriamente
devem tomar a forma de sociedade annima.
167

Arthur S. Rodrigues
173, 2, da CF).
577. Correto. A empresa pblica requer autorizao prvia para ser
constituda (art. 37, XIX, da CF) e submete-se ao regime prprio das
empresas privadas (art. 173, 1, II, da CF).
578. Errado. Os cargos em comisso no requerem aprovao em concurso
pblico (art. 37, II, da CF).
579. Errado. A responsabilidade dos prestadores de servio pblico
objetiva, de acordo com o art. 37, 6, da CF.
580. Errado. A Constituio veda expressamente a outorga de privilgios
fiscais no extensivos s empresas do setor privado, de acordo com o art.
173, 2.
581. Errado. Ou seja, est previsto. A lei que se refere o enunciado
estabelecer o procedimento de licitao e contratao de obras, servios,
compras e alienaes, observados os princpios da administrao
pblica (art. 173, 1, III, da CF).
estabelecer a constituio e o funcionamento dos conselhos de
administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrio
(art. 173, 1, IV, da CF).
estabelecer a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
tributrios (art. 173, 1, II, da CF).
estabelecer a sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e
pela sociedade (art. 173, 1, I, da CF).
585. Correto. Ou seja, no est previsto. Os incisos do pargrafo primeiro do
art. 173 da CF, no preveem nenhuma norma no sentido proposto pelo
enunciado, apenas cinco hipteses.
estabelecer os mandatos, a avaliao de desempenho e a
responsabilidade dos administradores (art. 173, 1, V, da CF).
168

Arthur S. Rodrigues
587. Errado. Compete ao Tribunal de Contas
julgar as contas dos
administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico (art. 71, II, da CF).
588. Errado. So isentas (rectius, imunes) de impostos federais, estaduais
e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para
fins de reforma agrria (art. 184, 5, da CF).
589. Correto. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma
agrria a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde
que seu proprietrio no possua outra e a propriedade produtiva (art. 185, I
e II, da CF).
590. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista esto
obrigadas a promover licitao, observados os princpios da administrao
591. Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
sujeitam-se ao mesmo regime jurdico prprio das empresas privadas,
tributrios; (art. 173, 1, II, da CF).
592. Errado. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
sujeitam-se s regras de licitao e contratao de obras, servios,
compras e alienaes, tambm observados os princpios da administrao
593. Errado. O funcionamento do conselho fiscal ser permanente nas
companhias de economia mista e um dos seus membros, e respectivo
suplente, ser eleito pelas aes ordinrias minoritrias e outro pelas aes
preferenciais, se houver (art. 240, da lei 6.404/76).
594. Errado. Algumas atividades que constituem monoplio da Unio
podem ser realizadas por empresas privadas e estatais e outras
apenas pelo prprio Estado. Exemplo da primeira hiptese o transporte
de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem (art.
177, IV da CF) e da segunda, isto , exclusividade do Estado, a pesquisa, a
lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos
169

Arthur S. Rodrigues
595. Correto. Algumas atividades que constituem monoplio da Unio
podem ser realizadas por empresas privadas e estatais e outras
apenas pelo prprio Estado. Exemplo da primeira hiptese o transporte
de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem (art.
177, IV da CF) e da segunda, isto , exclusividade do Estado, a pesquisa, a
lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos
596. Correto. As empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas
subsidirias sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
tributrio (art. 173, 1, II, da CF).
597. Errado. Apesar de empresa pblica e, portanto, em regra os bens da
ECT serem privados, eles so considerados impenhorveis pela
jurisprudncia dominante em decorrncia da prestao de servios pblicos
em regime de exclusividade. Alm disso, h lei especfica que foi
considerada recepcionada (art. 12, do decreto-lei 509/69).
598. Correto. Exatamente o que foi considerado na ADPF 46/03, com
referncia ao art. 12, do decreto-lei 509/69.
599. Errado. Monoplio, de acordo com Eros Grau, se refere explorao
econmica. Trata-se de exclusividade e, por isso, impenhorveis.
600. Correto. A exclusividade na prestao de servios pblicos e em
razo do princpio da continuidade dos servios pblicos garante aos
Correios a impenhorabilidade de seus bens, dentre outros motivos.
601. Errado. O STF entende que a ECT detm os privilgios de fazenda
pblica e eles so impenhorveis porque prestam servio pblico com
exclusividade e no porque sua atuao no visa o lucro. Alm disso, os
Correios prestam servio pblico e no atividade econmica.
173, 2, da CF).
170

Arthur S. Rodrigues
603. Errado. Apenas as empresas pblicas e sociedades de economia mista
prestadoras de servio pblico em regime de exclusividade tm seus bens
considerados impenhorveis por construo jurisprudencial (como
exemplo os Correios ou a Infraero). As explorem atividade econmica no.
604. Errado. Apenas as empresas pblicas e sociedades de economia mista
prestadoras de servio pblico em regime de exclusividade tm seus bens
considerados impenhorveis e, portanto, pagam atravs de precatrios, por
construo jurisprudencial (como exemplo os Correios ou a Infraero). As
explorem atividade econmica no.
605. Correto. O patrimnio de tal empresa pblico e, portanto, protegido
pelas regras da Lei de Improbidade Administrativo (art. 1, da lei 8.429/92).
Tal lei expressamente declara que atos contra a administrao indireta (na
qual se inclui a empresa pblica) est sujeito a sua proteo.
606. Errado. As sociedades de economia mista esto sujeitas ao
procedimento licitatrio, devendo observar tambm os princpios da
administrao pblica (art. 173, 1, III, da CF).
607. Errado. As sociedades de economia mista esto sujeitas ao
procedimento licitatrio, devendo observar tambm os princpios da
administrao pblica (art. 173, 1, III, da CF).
608. Correto. A lei poder estabelecer estatuto jurdico prprio das
sociedades de economia mista, incluindo procedimento prprio de licitao e
princpios da administrao pblica (art. 173,1, III, da CF).
609. Errado. As sociedades de economia mista sujeitam-se, atualmente, ao
regime da lei 8.666/93, sujeitando-se, inclusive s suas regras sobre
inexibilidade e dispensa de licitao art. 1, pargrafo nico, da lei
8.666/93).
610. Errado. O percentual correto 20% (art. 24, pargrafo nico, da lei
8.666/93). Alm disso, elas no se confundem com agncias executivas,
que so autarquias, pessoas jurdicas de direito pblico.
sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
tributrios (art. 173, 1, II, da CF).
612. Correto. A lei poder estabelecer estatuto jurdico prprio das
sociedades de economia mista, incluindo procedimento prprio de licitao
171

Arthur S. Rodrigues
e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica (art. 173,1, III, da CF).
613. Errado. No h qualquer veto remunerao de Conselheiros de
tais entidades. Pelo contrrio, muitas vezes eles tm remunerao superior
ao teto, nas hipteses em que a sociedade de economia mista no receber
recursos para custeio e pagamento de pessoal (art. 37, 9, da CF).
614. Errado. Caber lei dispor sobre a avaliao de desempenho e a
responsabilidade individual dos administradores (art. 173, 1, V, da CF),
no entanto, a pessoa jurdica est sujeita a diversas penalidades, inclusive
atos praticados contra a economia popular.
173, 2, da CF).
616. Errado. A jurisprudncia aponta que a necessidade de lei especfica
para se criar subsidiria (art. 37, XX, da CF) no requer uma lei por
subsidiria e sim de lei que especificamente trate da criao de
subsidiria. Assim, desde que o Parlamento autorize a criao da
subsidiria e da sociedade de economia mista, especificamente, trata-se de
hiptese constitucional.
173, 2, da CF).
618. Correto. As sociedades de economia mista e as empresas pblicas
devero observar os princpios da administrao pblica e contratar atravs
de licitao (art. 173, 1, III, da CF).
dependem de autorizao legislativa para a autorizao de sua criao
(art. 37, XIX, da CF) e somente por lei especfica poder ser autorizada a
criao de suas subsidirias (art. 37, XX, da CF).
620. Errado. As empresas pblicas e sociedade de economia mista que
explore atividade econmica se sujeitaro ao regime jurdico prprio das
comerciais, trabalhistas e tributrios (art. 173, 1, II, da CF). No esto
sujeitas falncia.
explore atividade econmica se sujeitaro ao regime jurdico prprio das
172

Arthur S. Rodrigues
comerciais, trabalhistas e tributrios (art. 173, 1, II, da CF). No esto
sujeitas falncia.
dependem de autorizao legislativa para a autorizao de sua criao
(art. 37, XIX, da CF) e somente por lei especfica poder ser autorizada a
criao de suas subsidirias (art. 37, XX, da CF).
explore atividade econmica se sujeitaro ao regime de licitao e
princpios da administrao pblica (art. 173, 1, III, da CF).
624. Correto. As empresas pblicas e sociedades de economia mista se
sujeitam ao mesmo regime jurdico das empresas privadas, inclusive
(art. 173, 1, II, da CF), devendo observar a sua funo social e formas de
fiscalizao pelo Estado e pela sociedade (art. 173, 1, I, da CF), as regras
de licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica (art. 173, 1, III, da CF)
e no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado
(art. 173, 2, da CF).
625. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista se
sujeitaram ao mesmo regime jurdico das empresas privadas, inclusive
(art. 173, 2, da CF).
(art. 173, 2, da CF)
173

Arthur S. Rodrigues
(art. 173, 2, da CF).
(art. 173, 2, da CF).
(art. 173, 1, II, da CF).
630. Correto. O teto remuneratrio aos agentes pblicos se aplica s
empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias,
que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral (art. 37, 9, da CF)
631. Errado. Apenas as sociedades de economia mista devero assumir
necessariamente a forma de sociedade annima, as empresas pblicas
podem assumir qualquer forma societria admitida em lei.
(art. 173, 2, da CF).
174

Arthur S. Rodrigues
observar os princpios da administrao pblica (art. 173, 1, III, da
CF) e seus dirigentes so nomeados pela prpria administrao.
635. Errado. Os deveres e responsabilidades dos administradores das
companhias de economia mista so os mesmos dos administradores das
companhias abertas (art. 239, pargrafo nico, lei 6.404/76).
636. Correto. As empresas pblicas e sociedades de economia mista devem
638. Errado. O entendimento majoritrio da jurisprudncia no sentido de
que as regras do art. 173, 1 e 2, aplicam-se s sociedades de
economia mista e as empresas pblicas que explorem atividade
econmica em sentido estrito, em regime de concorrncia, no
alcanando as prestadoras de servio pblico em atuao exclusiva.
641. Correto. O entendimento majoritrio da jurisprudncia no sentido de
175

Arthur S. Rodrigues
642. Errado. As sociedades de economia mista e empresas pblicas dos
Estados e dos Municpios no esto sujeitas superviso do TCU e nem
mesmo tm os seus dirigentes indicados pelo Presidente da Repblica.
643. Correto. A questo se refere ADI 3273, em que se discutiu a
constitucionalidade da EC 9/95. At a referida emenda, as atividades de
pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros
hidrocarbonetos fluidos, a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, a
importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das
atividades previstas nos incisos anteriores e o transporte martimo do
petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo
produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de
petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem (CF, art.
177, I a IV) no podiam ser cedidas a terceiros. A referida emenda, sem
alterar a propriedade das jazidas, que permanecem com a Unio (CF, art.
20, IX), permitiu que a Unio contratasse tais atividades com particulares
(CF, art. 177, 1) e o acrdo entendeu a propriedade do produto da
lavra das jazidas minerais atribudas ao concessionrio pelo preceito do art.
176 da Constituio do Brasil inerente ao modo de produo capitalista. A
propriedade sobre o produto da explorao plena, desde que exista
concesso de lavra regularmente outorgada.
sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios,
porm devem obedecer tambm s regras de licitao e contratao de
obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da
administrao pblica (art. 173, 1, II e III, da CF).
645. Correto. A fuso a operao societria em que duas ou mais
sociedades se unem, para formar uma terceira; a incorporao ocorre
quando uma ou mais sociedades se unem a uma terceira; a ciso ocorre
quando uma sociedade se divide em duas ou mais e a transformao ocorre
quando uma sociedade transforma o seu tipo social, de limitada para
annima, por exemplo.
646. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista que
explorem atividade econmica devem ter o mesmo regime jurdico das
comerciais, trabalhistas e tributrios (art. 173, 1, II, da CF).
647. Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista que
explorem atividade econmica devem ter o mesmo regime jurdico das
176

Arthur S. Rodrigues
comerciais, trabalhistas e tributrios (art. 173, 1, II, da CF).
648. Errado. Conforme entendimento pacificado no STF, os bens dos
Correios so impenhorveis por dois motivos. O primeiro deles que a
prestadora de servio pblico, em regime pblico, no se aplica o disposto
no art. 173, 1, da CF, de acordo com diversas manifestaes do antigo
Ministro Eros Grau. O segundo deles que o art. 12, do decreto-lei n
509/69 foi recepcionado e realmente garante ECT a impenhorabilidade de
seus bens e pagamento por regime de precatrios. Veja a ementa que se
segue: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. EMPRESA
BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS. IMPENHORABILIDADE DE
SEUS BENS, RENDAS E SERVIOS. RECEPO DO ARTIGO 12 DO
DECRETO-LEI N 509/69. EXECUO. OBSERVNCIA DO REGIME DE
PRECATRIO. APLICAO DO ARTIGO 100 DA CONSTITUIO
FEDERAL. 1. empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, pessoa jurdica
equiparada Fazenda Pblica, aplicvel o privilgio da impenhorabilidade
de seus bens, rendas e servios. Recepo do artigo 12 do Decreto-lei n
509/69 e no-incidncia da restrio contida no artigo 173, 1, da
Constituio Federal, que submete a empresa pblica, a sociedade de
economia mista e outras entidades que explorem atividade econmica ao
regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas e tributrias. 2. Empresa pblica que no exerce atividade
econmica e presta servio pblico da competncia da Unio Federal e por
ela mantido. Execuo. Observncia ao regime de precatrio, sob pena de
vulnerao do disposto no artigo 100 da Constituio Federal. Recurso
extraordinrio conhecido e provido. (RE 225.011/MG, Min. Marco Aurlio, DJ
19-12-2002)
177

Arthur S. Rodrigues
19-12-2002)
19-12-2002)
651. Correto. Conforme entendimento pacificado no STF, os bens dos
178

Arthur S. Rodrigues
19-12-2002)
652. Errado. As companhias de economia mista tero obrigatoriamente
Conselho de Administrao, sendo assegurado minoria o direito de eleger
um dos conselheiros, se maior nmero no lhes couber pelo processo de
voto mltiplo (art. 239, lei 6.404/76).
179

Arthur S. Rodrigues
Segunda parte.
Captulo 8 Direito da Concorrncia e Lei Antitruste.
653. (CESPE/Ministrio Pblico Mato Grosso/2005) Determinada
pessoa jurdica praticou durante dois anos consecutivos vrios atos
contrrios ordem econmica e cessou essa prtica exatamente no dia
2/1/2005. Nessa situao, a prescrio dessas infraes ocorrer aps
1./1/2015.
654. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2006) Platon Indstria Farmacutica
Ltda. Foi condenada pela prtica de infrao ordem econmica e sujeitouse pena de multa de 2 milhes de reais. Omar, scio administrador da
Platon Indstria Farmacutica Ltda., foi indiretamente responsvel pela
infrao cometida pela pessoa jurdica. Nessa situao, Osmar pode ser
condenado pessoalmente a pagar multa de cerca de 1 milho de reais,
correspondente metade da que foi aplicada sociedade administrada.
655. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2004) Configura infrao ordem
econmica a reteno de bens de produo ou de consumo, mesmo que seja
para garantir a cobertura dos custos de produo.
656. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2004) Os atos de concentrao de
empresas que possam prejudicar a livre concorrncia devem ser submetidos
previamente apreciao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE) ou no prazo de 15 dias teis, contados da celebrao do contrato.
657. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2006) Ofende o principio da livre
concorrncia lei municipal que impea a instalao de estabelecimentos
comerciais do mesmo ramo em determinada rea.
658. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Os scios, dirigentes e
administradores de pessoa jurdica que tenham praticado infraes ordem
econmica respondem por seus atos solidaria e ilimitadamente.
659. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A pessoa jurdica integrante de
grupo econmico subsidiariamente responsvel pelo reparao dos danos
causados pelo grupo, nas infraes da ordem econmica.
660. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Pratica infrao da ordem
econmica o agente econmico que domine mercado relevante de bens,
mesmo que a conquista do mercado ocorra mediante processo natural
fundado em maior eficincia em relao aos competidores.
180

Arthur S. Rodrigues
661. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Considera-se mercado
relevante material aquele em que o agente econmico enfrenta a
concorrncia, considerado o bem ou servio oferecido ao mercado.
662. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Caracteriza infrao da ordem
econmica, em qualquer caso, a fixao de preos e condies de venda de
bens ou prestao de servios em acordo com concorrente.
663. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A ao judicial que tenha por
objeto exclusivamente a cobrana de multa pecuniria imposta pelo plenrio
do CADE deve ser levada a efeito em conformidade com o processo de
execuo previsto no CPC.
664. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A infrao da ordem econmica
prescrever aps cinco anos, a contar da pratica do ato ilcito, considerandose interrompida a prescrio durante a vigncia de compromisso de cessao
ou de desempenho.
665. (CESPE/AGU/2010) O CADE pode autorizar atos que, sob qualquer
forma manifestados, possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia, ou, ainda, resultar na dominao de mercados relevantes de
bens ou servios.
666. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Encerrada a instruo de
processo administrativo para averiguar infrao da ordem econmica e
decorrido o prazo de apresentao das alegaes finais, se o secretario de
direito econmico decidir pelo arquivamento do processo, dever recorrer de
oficio ao CADE.
667. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) Os efeitos do acordo de
lenincia firmado pela pessoa jurdica se estendero ao dirigente envolvido
na infrao da ordem econmica, independentemente de este firmar o
respectivo instrumento em conjunto com a empresa.
668. (CESPE/TRF2 Juiz Federal/2009) A proposta de acordo de
lenincia rejeitada pelo secretario da Secretaria de Direito Econmico
importa em confisso quanto matria de fato e reconhecimento da ilicitude
da conduta praticada por infrator da ordem econmica.
669. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2005) Considere a seguinte situao
hipottica. Duas autoescolas que dominam menos de 1% do mercado
relevante, e cujas sedes localizam-se na mesma avenida, decidiram fixar,
em comum acordo, preos e condies para a prestao de seus servios.
Nessa situao, com base na disciplina jurdica da concorrncia empresarial,
correto concluir que no houve infrao ordem econmica.
181

Arthur S. Rodrigues
670. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2005) A pessoa jurdica que incidir
em pratica de infrao da ordem econmica poder se sujeitar pena de
multa de at 20% do valor do faturamento bruto no seu ltimo exerccio.
671. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Cartel um acordo abusivo de
agentes econmicos, representando combinao de preos, com o objetivo
de restringir produtos e dividir mercados.
672. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A venda casada considerada
instrumento de presso ao consumidor.
673. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Conceder exclusividade para
divulgao de publicidade nos meios de comunicao de massa pode
caracterizar infrao da ordem econmica.
674. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) No caso de Joint venture
concentracionista, no possvel configurar prtica abusiva.
675. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Limitar a livre iniciativa ser
considerado infrao ordem econmica, ainda que seu efeito no seja
alcanado.
676. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A SDE e a SEAE so rgos
vinculados ao Ministrio da Justia.
677. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) As denuncias de infrao
ordem econmica devem ser inicialmente encaminhadas ao CADE, ao qual
cabe realizar as averiguaes preliminares.
678. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O Sistema Brasileiro de Defesa
da Concorrncia tem apenas um rgo judicante.
679. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A SDE o principal rgo do
Poder Executivo encarregado de acompanhar os preos da economia.
680. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A atribuio de instruir o
publico sobre as formas de infrao da ordem econmica do CADE e no
da SDE.
681. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A lei que prev as infraes
contra a ordem econmica no se aplicam pessoa jurdica de direito
pblico.
682. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Quando uma empresa ou grupo
de empresas controla 20% do mercado relevante, considera-se que ela
possui posio dominante.
182

Arthur S. Rodrigues
683. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A responsabilidade individual
dos dirigentes por infrao contra a ordem econmica subsidiaria em
relao da empresa.
684. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A represso das infraes
ordem econmica exclui a punio de ilcitos previstos em lei.
685. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Para que o aumento arbitrrio
de lucros seja considerado infrao contra a ordem econmica necessrio
que o infrator aja com dolo.
686. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Se os indcios de infrao
ordem econmica no forem suficientes para a instaurao de processo
administrativo, a SDE deve promover, de ofcio ou vista de representao
escrita e fundamentada de qualquer interessado, averiguaes preliminares,
as quais so dispensveis quando se tratar de representao da comisso do
Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas.
687. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) Instaurado processo
administrativo, em prazo no superior a trinta dias, contato do
conhecimento do fato, da representao ou do encerramento das
averiguaes preliminares, o representado deve ser notificado para
apresentar defesa no prazo de 10 dias.
688. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) No curso de processo
administrativo, o secretrio da SDE tem competncia para autorizar,
mediante despacho fundamentado, a realizao de inspeo na sede social,
estabelecimento, escritrio, filial ou sucursal de empresa investigada,
podendo ser inspecionados estoques, objetos, papis de qualquer natureza,
assim como livros comerciais, computadores e arquivos magnticos, sendo
vedada a extrao de cpias de quaisquer documentos ou dados eletrnicos.
689. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) A Unio pode celebrar acordo
de lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao pblica, com
pessoas jurdicas que forem autores de infrao ordem econmica, para
tanto sendo suficiente, apenas, que estas colaborem efetivamente com as
investigaes e com o processo administrativo, independentemente do
resultado dessa colaborao.
690. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2009) A celebrao de acordo de
lenincia sempre se sujeita aprovao do CADE, competindo a esse
conselho decretar a extino da ao punitiva da administrao pblica em
favor do infrator, nas hipteses em que a proposta de acordo seja
apresentao SDE sem que esta tenha conhecimento prvio da infrao
noticiada.
183

Arthur S. Rodrigues
691. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007) A
recusa de venda de bens ou de prestao de servios, dentro das condies
de pagamento normais aos usos e costumes comerciais, caracteriza infrao
ordem econmica.
692. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007)
Compete Secretaria de Direito Econmico remeter ao Conselho
Administrativo de Defesa Econmica, para julgamento, os processos que
instaurar, quando entender configurada infrao da ordem econmica.
693. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2007) A multa aplicvel a pessoa
jurdica pela prtica de infrao da ordem econmica de at 50% do valor
do faturamento bruto no seu ltimo exerccio, excludos os impostos.
694. (CESPE/Procurador Municpio Vitria/2007) Se determinado
municpio Y editar lei que proba a instalao de nova farmcia a menos de
500 metros de estabelecimento da mesma natureza, tal lei ser considerada
inconstitucional, pois a norma exorbita de sua competncia para o
zoneamento da cidade, afrontando princpios constitucionais como a livre
concorrncia, a defesa do consumidor e a liberdade do exerccios das
atividades econmica, que informam a ordem econmica consagrada pela
Constituio Federal brasileira.
695. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) O compromisso de
cessao um instrumento de composio de conflitos de natureza
concorrencial que a lei permite que seja adotado pela Secretaria de Direito
Econmico (SDE) e pelo CADE, para restaurar a livre concorrncia no
mercado. Sua celebrao no importa confisso, e a deciso final acerca de
sua celebrao do CADE, que suspender o processo administrativo
enquanto estiver sendo cumprido o compromisso.
696. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Subordinar a venda de
um bem aquisio de outro uma conduta que restringe a concorrncia
entre as empresas que atuam em um mesmo mercado. No entanto, a
represso ou no a essa prtica nos diversos pases vai depender do
tratamento que lhe for dado por lei. No Brasil, a venda casada no ilegal
per se, devendo ser examinada luz da regra da razo.
697. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Sabe-se que h setores
industriais que, por sua prpria natureza, so mais concentrados, no sendo
encontrados em alguns segmentos mais do que trs ou quatro concorrentes,
como o caso, por exemplo, dos setores siderrgico, petroqumico,
farmacutico e de transportes areos nacionais. Para tais setores o CADE
poderia alterar o percentual que caracteriza a posio dominante presumida.
184

Arthur S. Rodrigues
698. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A Lei n. 8.884/1994,
em sua vertente preventiva, estabeleceu o controle prvio dos atos de
concentrao econmica. Desta feita, as transaes efetuadas pelas
empresas que resultem em uma participao de 20% de um mercado
relevante, ou em que qualquer dos participantes tenha registrado um
faturamento bruto anual no ltimo balano equivalente a R$ 400 milhes de
reais, no podem ser realizadas sem a aprovao prvia do Conselho
Administrativo de Defesa Econmica.
699. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Ao avaliar se o ato de
concentrao preenche os requisitos legais para ser aprovado, o CADE
poder impor compromissos de desempenho e determinar que o ato de
concentrao seja desfeito, se entender que o mesmo no preenche os
requisitos legais, e impor multas se os atos no lhe forem submetidos no
prazo legal.
700. (CESPE/BACEN Procurador/2009) A Lei n. 8.884/1994, tem por
finalidade principal a preveno e a represso s infraes contra a ordem
econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de
iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos
consumidores e represso ao abuso do poder econmico.
701. (CESPE/BACEN Procurador/2009) No caso de encerramento das
atividades de empresa que tenha cometido vrias infraes ordem
econmica por motivo de m administrao, admite-se a desconsiderao da
sua personalidade jurdica, desde que, em decorrncia dessas infraes,
hajam ocorrido danos a, pelo menos, 20% do mercado em que atuava.
702. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Com a finalidade de dominar
mercado relevante, uma grande empresa atacadista, que atua em todo o
territrio nacional, pode comercializar, nos primeiros doze meses de
atividade, certa linha de produtos com preos equivalentes a 30% dos
respectivos custos.
703. (CESPE/BACEN Procurador/2009) A Lei Antitruste no alcana
pessoas jurdicas de direito pblico, tendo em vista que esses entes, por
determinao constitucional, no podem interferir nas relaes econmicas.
704. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Uma rede de televiso
nacional pode exigir exclusividade na publicidade de certa marca de cerveja,
desde que por perodo no superior a doze meses.
705. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Considere que a construtora
Cascalho do Rio Preto tenha cometido infraes contra a ordem econmica
que resultaram em graves danos concorrncia e ao interesse pblico.
185

Arthur S. Rodrigues
Nesse caso, essa empresa poder ficar impedida de contratar operaes de
crdito com instituies do sistema financeiro oficial, por perodo no inferior
a cinco anos.
706. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) Se determinada pessoa
jurdica praticar ato que seja potencialmente eficaz para produzir efeito
prejudicial concorrncia ou livre iniciativa, ainda que este efeito no seja
alcanado efetivamente, essa pessoa estar incorrendo em infrao ordem
econmica.
prtica restritiva adotada pelos governos a formao e operao de cartis
de crise, cujo objetivo a recuperao de indstrias em dificuldades.
prtica restritiva adotada pelos governos a manuteno de barreiras
entrada no mercado de produto estrangeiro para proteger o produtor
domstico.
prtica restritiva adotada pelos governos a acordos de preos predatrios
para os produtos exportados e para os produtos de venda domstica.
prtica restritiva adotada pelos governos a negociao de acordos
voluntrios de exportao.
prtica restritiva adotada pelos governos a estabelecimento de relaes
privilegiadas fornecedor-cliente, impedindo acesso ao mercado de
fornecedores externos.
prtica considerada restritiva por Empresas (privadas ou pblicas) fixar
preo e condies de compra, venda ou leasing de qualquer produto.
prtica considerada restritiva por Empresas (privadas ou pblicas) impor
limites de produo.
prtica considerada restritiva por Empresas (privadas ou pblicas) excluir
empresas ou dividir mercados ou alocar clientes.
186

Arthur S. Rodrigues
prtica considerada restritiva por Empresas (privadas ou pblicas)
discriminar contra empresas.
prtica considerada restritiva por Empresas (privadas ou pblicas) permitir o
desenvolvimento de tecnologias patenteadas em outro pas.
717. (ESAF/Auditor TCE Paran/2003) Em se tratando da execuo
judicial das decises do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
CADE, correto afirmar que a execuo no poder ser feita mediante
interveno na empresa.
CADE, correto afirmar que o processo de execuo das decises do CADE
no goza de preferncia em relao a qualquer espcie de ao.
CADE, correto afirmar que a execuo das decises do CADE ser
promovida obrigatoriamente na Justia Federal do Distrito Federal.
CADE, correto afirmar que a execuo para cobrana de multa pecuniria
promovida pela Procuradoria do CADE.
CADE, correto afirmar que constitui titulo executivo extrajudicial a deciso
do Plenrio do CADE que comine multa ou imponha obrigao de fazer ou
no fazer.
722. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) A desconsiderao
da personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica,
nos termos da Lei n. 8.884/94, pode ocorrer quando houver simulao,
excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, violao dos estatutos
ou contrato social, ou, ainda, falncia, estado de insolvncia, encerramento
ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
nos termos da Lei n. 8.884/94, pode ocorrer quando houver abuso de forma,
nulidade do ato jurdico praticado, infrao da lei, fato ou ato ilcito, violao
187

Arthur S. Rodrigues
dos estatutos ou contrato social, ou, ainda, falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m
administrao.
nos termos da Lei n. 8.884/94, pode ocorrer quando houver abuso de
direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, violao dos
estatutos ou contrato social, ou, ainda, falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m
administrao.
nos termos da Lei n. 8.884/94, pode ocorrer quando houver coao, abuso
de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, violao dos estatutos ou
contrato social, ou, ainda, falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
nos termos da Lei n. 8.884/94, pode ocorrer quando houver m-f, desvio
de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, violao dos estatutos ou
contrato social, ou, ainda, falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
727. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2005) O Plenrio do
Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade), pode, nos termos da
lei n. 8.884/94, definir compromissos de desempenho, de modo a assegurar
o cumprimento das condies estabelecidas na lei para a autorizao dos
atos de concentrao.
a cessao de prtica infrativa ordem econmica.
o cumprimento da recomendao s autoridades competentes, contida na
deciso terminativa do processo administrativo.
188

Arthur S. Rodrigues
o cumprimento das determinaes contidas na medida preventiva adotada
pelo Secretrio de Direito Econmico ou pelo Conselheiro-Relator.
que no haja continuidade dos atos ou situaes que configurem infrao
ordem econmica.
732. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2007) De acordo com a
Lei n. 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica agncia
autnoma e independente do Poder Executivo, com poder de fiscalizao e
sano s infraes da ordem econmica.
Lei n. 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica autarquia
federal, com jurisdio em todo o territrio nacional, a quem cabe decidir
sobre a existncia de infrao ordem econmica.
Lei n. 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica agncia
vinculada Secretaria de Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia,
com poder conjunto de represso s infraes da ordem econmica.
Lei n. 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica
Departamento do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, com jurisdio especfica sobre conduta desleal de empresas de
capital nacional.
Lei n. 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica conselho
componente da Cmara de Comrcio Exterior, com competncia exclusiva
sobre prticas desleais de comrcio internacional.
Lei n. 8.884/94, somente constituem infraes da ordem econmica os atos
que sejam especificamente tipificados e limitem a livre concorrncia,
independentemente de culpa.
que levem ao aumento arbitrrio de lucros e ao abuso da posio
dominante, desde que seja provado o dolo especfico do agente.
189

Arthur S. Rodrigues
que prejudiquem a livre concorrncia e aumentem arbitrariamente os lucros,
desde que sejam especificamente tipificados.
que levem ao abuso de poder dominante, uma vez comprovado que os atos
dolosos que lhe deram causa tenham ocorrido no territrio nacional.
que tenham por objeto exercer de forma abusiva posio dominante,
independentemente de culpa.
742. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) Nos termos da Lei
n 8.884/94, a preveno s infraes contra a ordem econmica ocorre
mediante o controle dos atos de concentrao pelo Conselho Administrativo
de Defesa Econmica (Cade), o qual poder autoriz-los desde que
atendem, alm de outras, a ausncia de prejuzo economia nacional.
atendem, alm de outras, a ausncia de prejuzo ao bem comum.
atendem, alm de outras, a ausncia de prejuzo ao meio ambiente.
atendem, alm de outras, a aumento da eficincia econmica.
atendem, alm de outras, a aumento do nvel de emprego no mercado
relevante.
190

Arthur S. Rodrigues
infrao da ordem econmica os atos que tenham por objeto ou possam
produzir efeitos anticoncorrenciais. A caracterizao dos ilcitos depende do
estabelecimento do nexo casual entre a conduta e o efeito e da prova da
culpa.
produzir efeitos anticoncorrenciais. A caracterizao dos ilcitos no depende
do estabelecimento do nexo casual entre a conduta e o efeito ou da prova da
culpa.
produzir efeitos anticoncorrenciais. A caracterizao dos ilcitos depende do
estabelecimento do nexo causal entre a conduta e o efeito, mas no
depende da prova da culpa.
do estabelecimento do nexo causal entre a conduta e o efeito, mas depende
da prova da culpa.
do estabelecimento do nexo causal entre a conduta e o efeito, nem da prova
da culpa, nem admite qualquer justificativa.
752. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) O compromisso de
cessao de prtica lesiva ordem econmica, previsto na Lei n 8.884/94,
no se aplica a limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado.
no se aplica a obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme
ou concertada entre concorrentes.
no se aplica a utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos
de terceiros.
191

Arthur S. Rodrigues
no se aplica a discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios
por meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de
venda ou prestao de servios.
no se aplica a impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo,
matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de
distribuio.
757. (ESAF/Procurador da Fazenda Nacional/2004) Consoante a
Constituio Federal, a lei dever reprimir o abuso do poder econmico que
vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros.
das desigualdades regionais e sociais.
vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e a causar
leso ao meio ambiente.
760. (CESPE/AGU/2010) legal a contratao pela Unio de empresa
estatal ou privada para realizar atividades de pesquisa e lavra das jazidas de
petrleo e gs natural em territrio nacional.
vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e reduo
do emprego.
arbitrrio dos preos.
763. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A responsabilidade
individual dos dirigentes ou administradores de pessoa jurdica, por infrao
da ordem econmica, ser subsidiria, em relao responsabilidade da
empresa.
192

Arthur S. Rodrigues
764. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A dominao de
mercado relevante de bens ou servios, ainda que decorra de processo
natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus
competidores, constitui infrao da ordem econmica.
765. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) Constitui titulo
executivo extrajudicial a deciso do Plenrio do Conselho Administrativo de
Defesa Econmica CADE que comine multa ou imponha obrigao de fazer
ou no fazer.
766. (ESAF/Procurador Fazenda Nacional/2003) A execuo das
decises do Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE ser
promovida na Justia Federal do Distrito Federal ou, a critrio da Autarquia,
na da sede ou domicilio do executado.
767. (FCC/Procurador do Estado SP/2009) A legislao antitruste
brasileira favorece a concentrao empresarial para propiciar economias de
escala e escopo em prol da melhoria da eficincia produtiva.
brasileira utiliza o tabelamento de preos como instrumento para evitar o
aumento arbitrrio de lucros.
769. (CESPE/Administrador AGU/2010) A responsabilidade civil
objetiva do Estado abrange as pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos, sendo excludas as empresas pblicas e
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.

brasileira admite o controle preventivo para afastar o risco de dominao
dos mercados que possa levar ao abuso do poder econmico
brasileira pune atos de concorrncia desleal que causem desvio de clientela
em prejuzo ao consumidor
brasileira no se aplica aos titulares de patentes, que ficam sujeitos apenas
ao licenciamento compulsrio.
773. (MPF/Procurador da Repblica/2004) A infringncia da ordem
econmica importa responsabilidade da empresa.
193

Arthur S. Rodrigues
econmica importa responsabilidade da empresa e, em carter subsidirio,
individual, de seus dirigentes ou administradores.
econmica importa responsabilidade da empresa e, como substitutos, dos
seus dirigentes ou administradores.
econmica importa responsabilidade solidria da empresa e de seus
dirigentes ou administradores.
777. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Ante os artigos 20 e 21, da
lei 8.884/94, correto afirmar que se de adotou a responsabilidade objetiva
mitigada por prever-se ao, sem efeito danoso, na clusula ainda que no
sejam alcanados.
lei 8.884/94, correto afirmar que a tipificao das condutas violadoras da
ordem econmica taxativa em respeito ao principio da reserva legal.
lei 8.884/94, correto afirmar que o titular dos bens protegidos o Estado
que, por imperativo constitucional com os instrumentos nela previstos,
busca assegurar a todos existncia digna no rumo da justia social.
lei 8.884/94, correto afirmar que a imposio de preos excessivos ou
aumentar sem justa causa, o preo do bem ou servio no h de ser
punvel, em qualquer circunstncia.
781. (MPF/Procurador da Repblica/2004) A represso aos altos
lucros, em princpio, constitu incentivo concorrncia e livre iniciativa por
sinalizar grau de regular competitividade do mercado, sem possibilidade de
prticas de abusos.
782. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Fixao de preos por meio
de acordo, de per si, no considerada pela lei antitruste, conduta
anticompetitiva.
783. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Clusula contratual de
exclusividade revela infrao ordem econmica.
194

Arthur S. Rodrigues
784. (MPF/Procurador da Repblica/2005) correto dizer que a lei
8.884/94 meramente uma nova lei antitruste em cotejo com a Lei
4.137/62.
8.884/94 veicula matria penal.
8.884/94 tem o seu fundamento constitucional exclusivamente no pargrafo
4, do art. 173, da Carta Poltica de 1988.
8.884/94 dirigida preservao do modo de produo capitalista.
788. (MPF/Procurador da Repblica/2005) correto dizer, vista da
Lei 8.884/94 que o compromisso de cessao um ttulo executivo judicial.
Lei 8.884/94 que o compromisso de cessao pode ser celebrado em todos
os processos em que se investigue conduta lesiva ordem econmica.
Lei 8.884/94 que a absolvio ou a condenao do empresrio no plano
administrativo no implica a responsabilizao ou no do mesmo agente nas
esferas de direito civil ou penal.
791. (MPF/Procurador da Repblica/2005) A flexibilizao do processo
de interpretao/aplicao das normas da Lei Antitruste (Lei 8.884/94),
ainda que restritiva de concorrncia, mas que traria benefcios ao sistema,
opera-se mediante os meios tcnicos das autorizaes.
opera-se mediante os meios tcnicos das isenes.
opera-se mediante os meios tcnicos das regras da razo.
195

Arthur S. Rodrigues
no se opera de nenhuma maneira, porque a referida lei rgida e no
permite restrio concorrncia, de matriz constitucional.
795. (MPF/Procurador da Repblica/2005) fator indicativo da
existncia de posio dominante de uma empresa deter parcela do mercado
relevante que controla.
existncia de posio dominante de uma empresa o poder que detm e que
lhe permite independncia e indiferena em relao ao comportamento de
outros agentes, colocando-lhe a salvo de presses concorrenciais.
797. (MPF/Procurador da Repblica/2005) A pequena participao no
mercado de uma empresa pequena participao no mercado em hiptese
alguma pode configurar posio dominante nos termos do art. 20, 2 e
3, da Lei 8.884/94.
existncia de posio dominante de uma empresa a presuno de que trata
o (smbolo) 2, do art. 20 juris et de jure.
799. (MPF/Procurador da Repblica/2006) O Cade Conselho
Administrativo de Defesa Econmica -, segundo a Lei n. 8.884/90, uma
autarquia.
800. (MPF/Procurador da Repblica/2006) A prescrio das infraes
da ordem econmica interrompe-se por ato administrativo e judicial que
tenha por objeto a apurao da infrao.
801. (MPF/Procurador da Repblica/2006) As mudanas de controle
acionrio de companhias abertas e os registros de fuso devem ser
comunicadas SDE Secretaria de Direito Econmico.
802. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Compete ao ProcuradorGeral da Repblica designar membro do Ministrio Pblico Federal para,
nesta qualidade, oficiar nos processos sujeitos apreciao do Cade.
803. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Sobre o Compromisso de
Cessao pode-se afirmar que constitui um corolrio do compromisso de
desempenho previsto no art. 58 da Lei n. 8.884/94.
Cessao pode-se afirmar que constitui ttulo executivo judicial.
196

Arthur S. Rodrigues
Cessao pode-se afirmar que um instrumento de composio de conflitos
concorrenciais.
Cessao pode-se afirmar que um instrumento ajustado em face do
reconhecimento da ilicitude da conduta analisada administrativamente.
807. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Dispe o inciso XIII do Art.
21 da lei 8.884/94 que caracteriza infrao da ordem econmica, prevista no
Art. 20 e seus incisos, recusar a venda de bens ou a prestao de servios,
dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes
comerciais.
808. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Considerando que
determinado fabricante de perfume recusa-se vender certa linha de seus
produtos a lojas de departamento, dando preferencia determinada rede de
lojas mais refinadas, sob alegao de que pretende atingir o mercado
consumidor de produtos sofisticados ainda que seus produtos tenham preos
moderados, correto afirmar uma vez que o fabricante praticou a conduta
prevista na norma do inciso XIII do art. 21, houve a configurao de
infrao ordem econmica e est ele sujeito s penas previstas nos artigos
23 e 24 da lei 8.884/94.
809. (MPF/Procurador da Repblica/2006) Considerando que
determinado fabricante de perfume recusa-se vender certa linha de seus
produtos a lojas de departamento, dando preferencia determinada rede de
lojas mais refinadas, sob alegao de que pretende atingir o mercado
consumidor de produtos sofisticados ainda que seus produtos tenham preos
moderados, correto afirmar que no h infrao ordem econmica,
porquanto embora a conduta do fabricante esteja prevista na norma citada,
a venda de apenas uma linha de perfumes a lojas que visam atender o
pblico consumidor classificado como A e B no suficiente para dominao
do mercado, uma vez que ele formado, em sua maioria, pelo pblico
classificado como C e D.
810. (CESPE/AGU/2010) A livre concorrncia, princpio geral da atividade
econmica, defende que o prprio mercado deve estabelecer quais so os
agentes aptos a se perpetuarem, deixando aos agentes econmicos o
estabelecimento das regras de competio.
811. (CESPE/AGU/2010) O aumento dos lucros e o poder econmico, por
si ss, so manifestaes da dilapidao da livre concorrncia.
197

Arthur S. Rodrigues
812. (CESPE/AGU/2010) A posio dominante no mercado presumida
pela Lei Antitruste quando a empresa ou grupo de empresas controla 20%
de mercado relevante, podendo esse percentual ser alterado pelo CADE para
setores especficos da economia.
813. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Na hiptese de agentes
econmicos detentores do monoplio, o mercado relevante nem sempre
coincidir com seu mercado de atuao exclusiva.
814. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Delimita-se, segundo a Lei
8.884/94, o mercado relevante de um bem ou servio, mediante
identificao das relaes (concretas, ainda que potenciais) de concorrncia
de que participa o agente econmico, levando em conta o mercado relevante
geogrfico e o mercado relevante material, ou mercado do produto.
815. (MPF/Procurador da Repblica/2008) A Lei 8.884/94 uma lei de
carter especial que visa disciplinar o comportamento dos agentes que
atuam no domnio econmico, de maneira repressiva.
816. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Pelo texto constitucional
(Da Ordem Econmica e Financeira) deve imperar a livre concorrncia, de
forma geral nos mercados. Assim, eventual iseno em bloco que permita
prtica restritiva da concorrncia, mediante leis especificas, no pode
prevalecer sobre a regra geral.
817. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Constitui infrao ordem
econmica a imposio de preos abaixo do custo.
econmica a oferta de brindes e descontos promocionais que determinam a
comercializao do produto com preo abaixo do seu custo.
econmica; agente econmico desenvolve tecnologia de ponta em sua
produo o que obriga aos concorrentes a efetuarem investimentos com
vistas a desenvolverem ou adquirirem tecnologia semelhante e consequente
aumento dos custos.
econmica a vinculao da prestao de um servio aquisio de um bem,
distintos, e o prestador detm um certo grau de poder de mercado.
821. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) A desconsiderao da
personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica pode
ser decretada de ofcio.
198

Arthur S. Rodrigues
822. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) A desconsiderao da
personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica com
o advento do Cdigo Civil, sua hiptese de incidncia passou a ser regrada
pelo art.50 desse Cdigo.
823. (MPF/Procurador da Repblica/2008) O sistema da lei antitruste
brasileira, no que toca infrao da ordem econmica adota a
caracterizao da ilicitude da prtica dos atos pelos efeitos que vier a
produzir.
brasileira, no que toca infrao da ordem econmica agasalha a
configurao da ilicitude dos atos to s pela sua tipicidade.
brasileira, no que toca infrao da ordem econmica um sistema hibrido
que, por um lado, adota a caracterizao da ilicitude dos atos pela sua
tipificao, e por outro, a configurao do ilcito d-se pelo objeto ou efeito.
brasileira, no que toca infrao da ordem econmica so consideradas
isoladamente.
GABARITO
653
711
769
654
712
770
655
713
771
656
714
772
657
715
773
658
716
774
659
717
775
660
718
776
199

Arthur S. Rodrigues
661
719
777
662
720
778
663
721
779
664
722
780
665
723
781
666
724
782
667
725
783
668
726
784
669
727
785
670
728
786
671
729
787
672
730
788
673
731
789
674
732
790
675
733
791
676
734
792
677
735
793
678
736
794
679
737
795
680
738
796
681
739
797
682
740
798
683
741
799
200

Arthur S. Rodrigues
684
742
800
685
743
801
686
744
802
687
745
803
688
746
804
689
747
805
690
748
806
691
749
807
692
750
808
693
751
809
694
752
810
695
753
811
696
754
812
697
755
813
698
756
814
699
757
815
700
758
816
701
759
817
702
760
818
703
761
819
704
762
820
705
763
821
706
764
822
201

Arthur S. Rodrigues
707
765
823
708
766
824
709
767
825
710
768
826
COMENTRIOS
653. Errado. No mbito administrativo, a prescrio dos atos contrrios

ordem econmica no mais regida pela lei 8.884/94 e sim pela lei
9.873/99, que determina que o prazo prescricional, de cinco anos, se
iniciar do fim da cessao dos atos delituosos.
654. Correto. No caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel
pela infrao cometida por empresa, a penalidade pode ser de dez a
cinquenta por cento do valor daquela aplicvel empresa, de
responsabilidade pessoal e exclusiva ao administrador (art. 23, II, da lei
8.884/94).
655. Errado. Trata-se de infrao ordem econmica reter bens de
produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de
produo (art. 21, XXII, da lei 8.884/94).
656. Correto. Os atos, sob qualquer forma manifestados, que possam limitar
ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na
dominao de mercados relevantes de bens ou servios, devero ser
submetidos apreciao do CADE, previamente ou no prazo mximo de 15
dias teis (art. 54, caput e 4, da lei 8.884/94).
657. Correto. Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que
impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea (smula 646, STF).
658. Errado. A responsabilidade do administrador pessoal e exclusiva (art.
23, II, da lei 8.884/94), independente da infrao da prpria empresa.
202

Arthur S. Rodrigues
659. Errado. So solidariamente responsveis as empresas ou entidades
integrantes de grupo econmico, de fato ou de direito, que praticarem
infrao da ordem econmica (art. 17, da lei 8.884/94).
660. Errado. A conquista de mercado resultante de processo natural fundado
na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores
no caracteriza dominar mercado relevante de bens e servios (art. 20,
1, da lei 8.884/94).
661. Correto. Alm do mercado relevante geogrfico, existe o material ou
de produto que o mercado considerado em que ele enfrenta a
concorrncia, considerando o bem ou servio que ele fornece.
662. Errado. Todas as infraes ordem econmica devem ser analisadas
sob a perspectiva da regra da razo, que impe um dano ou capacidade
efetiva de dano ao mercado por determinada conduta.
663. Errado. A cobrana de multa imposta pela CADE se d pela lei de
execues fiscais (lei 6.830/80).
664. Errado. A lei 9.873/99 revogou expressamente a interrupo da
prescrio durante a vigncia de compromisso de cessao ou desempenho,
valendo as regras gerais do seu art. 1 para a ao punitiva da
administrao.
665. Correto. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE o
rgo antitruste judicante e poder autorizar tais atos, mediante processo
administrativo, ex vi do art. 54, 1, da lei 8.884/94.
666. Correto. Concludas, dentro de sessenta dias, as averiguaes
preliminares, o Secretrio da SDE determinar a instaurao do processo
administrativo ou o seu arquivamento, recorrendo de ofcio ao CADE, na
hiptese de decidir pelo arquivamento (art. 31, da lei 8.884/94).
667. Errado. Somente sero estendidos os efeitos do acordo de lenincia
aos dirigentes e administradores da empresa habilitada envolvidos
na infrao, desde que firmem o respectivo instrumento em conjunto com
a empresa (art. 35-B, 6, da lei 8.884/94).
668. Errado. No importar em confisso quanto matria de fato, nem
reconhecimento de ilicitude da conduta analisada, a proposta de acordo de
lenincia rejeitada pelo Secretrio da SDE, da qual no se far qualquer
divulgao (art. 35-B, 10, da lei 8.884/94).
203

Arthur S. Rodrigues
669. Correto. Em regra, para que possa infringir a ordem econmica
preciso que o mercado relevante controlado por ambas empresas seja
superior a 20% (art. 20, 3, da lei 8.884/94).
670. Errado. A empresa se sujeita a multa de um a trinta por cento do
valor do faturamento bruto no seu ltimo exerccio, excludos os impostos, a
qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando quantificvel (art. 23,
da lei 8.884/94).
671. Correto. O cartel envolve um acordo implcito ou explcito entre
agentes econmico visando ou restringir preos e produtos ou dividir parte
de mercados.
672. Correto. A venda casada um ilcito no mbito do direito do
consumidor (art. 39, I, da lei 8.078/90) e do direito econmico (art. 21,
XXIII, da lei 8.884/94).
673. Correto. Exigir ou conceder exclusividade para divulgao de
publicidade nos meios de comunicao de massa infrao ordem
econmica (art. 21, VII, da lei 8.884/94).
674. Errado. A prtica abusiva pode configurar em qualquer tipo de acordo
entre concorrentes (art. 54, caput, da lei 8.884/94).
675. Correto. Para a configurao de um ilcito ordem econmica no se
requer que o objetivo seja efetivamente alcanado (art. 20, caput, da lei
8.884/94).
676. Errado. A SDE um rgo vinculado ao Ministrio da Justia, porm a
SEAE rgo vinculado ao Ministrio da Fazenda.
677. Errado. Cabe SDE fazer as averiguaes preliminares (art. 30, da lei
8.884/94).
678. Correto. Com dois rgos investigativos (SDE e SEAE), o SBDC tem
apenas um rgo administrativo com funo judicante que o prprio
CADE.
679. Errado. Cabe Secretaria de Acompanhamento Econmico
(SEAE) o acompanhamento de preos da economia e de demais estudos de
natureza econmica dentro do SBDC.
680. Errado. Essa atribuio conjunta entre o plenrio do CADE (art. 7,
XIII, da lei 8.884/94) e da SDE (art. 14, XV, da lei 8.884/94).
204

Arthur S. Rodrigues
681. Errado. A lei que prev as infraes contra a ordem econmica (lei
8.884/94) prev expressamente que ela se aplica a todas as pessoas, de
direito pblico ou privado, fsicas ou jurdicas (art. 15).
682. Correto. No entanto, no quer dizer que a posio dominante est
sendo abusada. Controlar 20% do mercado relevante no infrao
ordem econmica (art. 20, 3, da lei 8.884/94).
683. Errado. Todos os infratores so pessoalmente responsveis por
infraes ordem econmica (art. 23, I, II e III, da lei 8.884/94).
684. Errado. A represso das infraes da ordem econmica no exclui a
punio de outros ilcitos previstos em lei (art. 19, lei 8.884/94).
685. Errado. No requisito para a configurao de infrao ordem
econmica, pois independem de culpa (art. 20, caput, da lei 8.884/94).
686. Correto. As averiguaes preliminares so desnecessrias quando se
tratar de representao de comisso do Congresso ou de suas Casas (art.
30, 2, da lei 8.884/94), instaurando desde logo o processo
administrativo. No entanto, quando os indcios no forem suficientes,
necessrio promover averiguaes preliminares (art. 30).
687. Errado. O processo ser instaurado em oito dias (art. 32, da lei
8.884/94) e o representado deve apresentar deve no prazo de quinze dias
(art. 33).
688. Errado. Apenas a Advocacia-Geral da Unio, por solicitao da SDE,
poder requerer ao Poder Judicirio mandado de busca e apreenso de
objetos, papis de qualquer natureza, assim como de livros comerciais,
computadores e arquivos magnticos de empresa ou pessoa fsica, no
interesse da instruo do procedimento, das averiguaes preliminares ou
do processo administrativo, aplicando-se, no que couber, o disposto no art.
839 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, sendo inexigvel a propositura
de ao principal (art. 35-A, da lei 8.884/94).
689. Errado. O acordo de lenincia poder diminuir de um a dois teros a
penalidade aplicvel (art. 35-B, da lei 8.884/94), dependendo de se
identificar os demais coautores e obteno de informaes e documentos
que comprovem a infrao notificada ou sob investigao (art. 35-B, I e II).
690. Errado. A celebrao do acordo de lenincia no se sujeita aprovao
do CADE (art. 35-B, 2, da lei 8.884/94), porm devendo decretar a
extino da ao punitiva da administrao pblica em favor do infrator, nas
hipteses em que a proposta de acordo tiver sido apresentada SDE sem
205

Arthur S. Rodrigues
que essa tivesse conhecimento prvio da infrao noticiada (art. 35-B, 2,
II).
691. Errado. Essa questo envolve mais interpretao do que conhecimento.
Na realidade, veda-se a recusa de venda de bens ou de prestao de
servios, se essa recusa no estiver de acordo com as condies de
pagamento normais aos usos e costumes comerciais (art. 21, XIII, da lei
8.884/94). Estando de acordo com as condies de pagamento normais aos
usos e costumes comerciais no caracteriza infrao ordem econmica.
692. Correto. A Secretaria de Direito Econmico
eminentemente investigativo (art. 14, VIII, da lei 8.884/94).
tem
papel
693. Errado. A multa mxima ser de um a trinta por cento do valor do

faturamento bruto no seu ltimo exerccio, excludos os impostos, a qual
nunca ser inferior vantagem auferida, quando quantificvel (art. 23, I, da
lei 8.884/94).
694. Correto. O STF entende que este tipo de restrio fere a livre iniciativa
e a livre concorrncia, de acordo com a smula 646: ofende o princpio
da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de
estabelecimentos
comerciais do mesmo ramo em determinada
rea.
695. Correto. O processo administrativo ficar suspenso enquanto estiver
sendo cumprido o compromisso e ser arquivado ao trmino do prazo fixado
se atendidas todas as condies estabelecidas no termo (art. 53, 5, da lei
8.884/94) e no importar em confisso quanto matria de fato, nem
reconhecimento de ilicitude da conduta analisada, a proposta de acordo de
lenincia rejeitada pelo Secretrio da SDE, da qual no se far qualquer
divulgao (art. 35-B, 10, da lei).
696. Correto. No h infraes per se na aplicao da legislao antitruste
no Brasil, que significa que nenhuma infrao existe por si s sem verificar
as condies do mercado e o preenchimento de Corretos requisitos (art. 20,
da lei 8.884/94).
697. Correto. O percentual em que se presume a posio dominante
normalmente 20%, porm ele pode ser alterado pelo CADE para
determinados setores da economia (art. 20, 3, da lei 8.884/94).
698. Errado. O controle no obrigatoriamente prvio, podendo ser caso as
empresas em questo queiram, devendo obrigatoriamente ser apresentados
em at 15 dias teis da sua realizao (art. 54, 4, da lei8.884/94).
206

Arthur S. Rodrigues
699. Correto. Nos termos do art 54, da lei 8.884/94, o CADE poder aprovar
o ato, aprovar com restries, impondo compromissos de desempenho,
reprovar o ato, determinando o desfazimento do ato e, por fim, poder
multar caso sejam desrespeitados os prazos de apresentao.
700. Correto. A lei 8.884/94 tem papeis repressivo e preventivo e
orientada, principalmente, pelos princpios da livre concorrncia, funo
social da propriedades e da defesa dos consumidores.
701. Errado. A questo confundiu conceitos. 20% do mercado relevante o
montante para se presumir posio dominante, nos termos do art. 20,
3, da lei 8.884/94. J a desconsiderao, nos termos do art. 18 da lei,
ser admitida quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de
poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou
contrato social.
702. Errado. Vender abaixo do preo de custo com o objetivo de dominar
mercado relevante uma infrao ordem econmica, nos termos do art.
21, XVIII, da lei 8.884/94.
703. Errado. De acordo com o art. 15, da lei 8.884/94, a lei antitruste se
aplica a todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, e
a qualquer outro agrupamento econmico.
704. Errado. De acordo com o art. 21, VII, da lei 8.884/94, exigir ou
conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de
comunicao de massa uma infrao ordem econmica.
705. Correto. De acordo com o art. 24, II, da lei 8.884/94, uma das
penalidades justamente a proibio de contratar operaes de crdito com
instituies financeiras oficiais, por prazo no inferior a cinco anos.
706. Correto. De acordo com o art. 20, da lei 8.884/94, so consideradas
infraes quando tenham por objetivo ou possam produzir efeitos
prejudiciais livre concorrncia ou livre iniciativa, independentemente
de culpa ou da concretizao dos seus efeitos.
707. Errado. Constitui prtica restritiva. O cartel de crise prtica que
restringe o mercado. H discusso doutrinria se seria realmente
proibido.
708. Errado. Constitui prtica restritiva. Trata-se de uma barreira
proibida no mbito da OMC e que restringe o comrcio.
207

Arthur S. Rodrigues
709. Correto. No constitui prtica restritiva. Os preos predatrios so
prticas proibidas, no entanto, eles no restringem o comrcio. Trata-se de
uma atividade desleal.
710. Errado. Constitui prtica restritiva. So acordos proibidos no mbito
da OMC e que restringem o comrcio.
711. Errado. Constitui prtica restritiva. Trata-se de atividade proibida e
que tambm restringe o comrcio.
712. Errado. Constitui prtica restritiva. Caracteriza infrao ordem
econmica fixar ou praticar, em acordo com concorrente, sob qualquer
forma, preos e condies de venda de bens ou de prestao de servios
(art. 21, I, da lei 8.884/94).
econmica interromper ou reduzir em grande escala a produo, sem justa
causa comprovada (art. 21, XX, da lei 8.884/94).
econmica dividir os mercados de servios ou produtos, acabados ou semiacabados, ou as fontes de abastecimento de matrias-primas ou produtos
intermedirios (art. 21, III, da lei 8.884/94).
econmica discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por
meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de
venda ou prestao de servios (art. 21, XII, da lei 8.884/94).
716. Correto. No constitui prtica restritiva. O uso de investimentos por
parte destas empresas no exterior no caracteriza infrao ordem
econmica.
717. Errado. A execuo ser feita por todos os meios, inclusive mediante
interveno na empresa, quando necessria (art. 63, da lei 8.884/94).
718. Errado. O processo de execuo das decises do CADE ter preferncia
sobre as demais espcies de ao, exceto habeas corpus e mandado de
segurana (art. 68, da lei 8.884/94).
719. Errado. A execuo das decises do CADE ser promovida na Justia
Federal do Distrito Federal ou da sede ou domiclio do executado,
escolha do CADE (art. 64, da lei 8.884/94).
208

Arthur S. Rodrigues
720. Errado. A execuo que tenha por objeto exclusivamente a cobrana de
multa pecunirias ser feita de acordo com a lei de execues fiscais e
de competncia da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.
721. Correto. A deciso do Plenrio do CADE, cominando multa ou impondo
obrigao de fazer ou no fazer, constitui ttulo executivo extrajudicial
(art. 60, da lei 8.884/94).
722. Errado. O erro est em simulao. A personalidade jurdica do
responsvel por infrao da ordem econmica poder ser desconsiderada
quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao
da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A
desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por
m administrao (art. 20, caput, da lei 8.884/94).
723. Errado. O erro est em abuso de forma e nulidade do ato jurdico
praticado. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem
econmica poder ser desconsiderada quando houver da parte deste
abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou
violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser
efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao (art. 20,
caput, da lei 8.884/94).
724. Correto. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem
econmica poder ser desconsiderada quando houver da parte deste
abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou
violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser
efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao (art. 20,
caput, da lei 8.884/94).
725. Errado. O erro est em coao. A personalidade jurdica do responsvel
por infrao da ordem econmica poder ser desconsiderada quando
houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei,
fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A
726. Errado. O erro est em desvio de poder. A personalidade jurdica do
responsvel por infrao da ordem econmica poder ser desconsiderada
quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao
da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A
209

Arthur S. Rodrigues
727. Correto. O Plenrio do CADE definir compromissos de desempenho
para os interessados que submetam atos de concentrao, que so aqueles
elencados no art. 54, caput, da lei 8.884/94 (art. 58, caput, da lei
8.884/94).
728. Errado. O compromisso de desempenho serve para os atos de
concentrao, elencados no art. 54, caput, da lei 8.884, enquanto o termo
de compromisso serve para assegurar a prtica do ilcito anticoncorrencial
(art. 7, V, da lei 8.884/94).
729. Errado. O compromisso de desempenho existe para assegurar o
cumprimento das condies estabelecidas em lei para permitir a autorizao
dos atos de concentrao (arts. 54 e 58, da lei 8.884/94).
730. Errado. O compromisso de desempenho existe para assegurar o
cumprimento das condies estabelecidas em lei para permitir a autorizao
dos atos de concentrao (arts. 54 e 58, da lei 8.884/94).
731. Errado. O compromisso de desempenho serve para os atos de
concentrao, elencados no art. 54, caput, da lei 8.884, enquanto o termo
de compromisso serve para assegurar a prtica do ilcito anticoncorrencial
(art. 7, V, da lei 8.884/94).
732. Errado. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), o
rgo judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, tendo natureza
de autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro
no Distrito Federal (art. 3, da lei 8.884/94).
733. Correto. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), o
210

Arthur S. Rodrigues
737. Errado. Os atos anticoncorrenciais enunciados no art. 21, da lei
8.884/94 so apenas exemplificativos. Constituem infrao da ordem
econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma
manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes
efeitos de limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado relevante de bens ou
servios, aumentar arbitrariamente os lucros e exercer de forma abusiva
posio dominante. ainda que no sejam alcanados (art. 20, I a IV, da lei
8.884/94).
738. Errado. As infraes contra a ordem econmica independem de culpa.
Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os
atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam
produzir os seguintes efeitos de limitar, falsear ou de qualquer forma
prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado
relevante de bens ou servios, aumentar arbitrariamente os lucros e exercer
de forma abusiva posio dominante. ainda que no sejam alcanados (art.
20, I a IV, da lei 8.884/94).
739. Errado. Os atos anticoncorrenciais enunciados no art. 21, da lei
8.884/94 so apenas exemplificativos. Constituem infrao da ordem
econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma
manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes
efeitos de limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado relevante de bens ou
servios, aumentar arbitrariamente os lucros e exercer de forma abusiva
posio dominante. ainda que no sejam alcanados (art. 20, I a IV, da lei
8.884/94).
740. Errado. As infraes contra a ordem econmica independem de culpa.
Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os
atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam
produzir os seguintes efeitos de limitar, falsear ou de qualquer forma
prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado
relevante de bens ou servios, aumentar arbitrariamente os lucros e exercer
211

Arthur S. Rodrigues
de forma abusiva posio dominante. ainda que no sejam alcanados (art.
20, I a IV, da lei 8.884/94).
741. Correto. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente
de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto
ou possam produzir os seguintes efeitos de limitar, falsear ou de qualquer
forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado
relevante de bens ou servios, aumentar arbitrariamente os lucros e
exercer de forma abusiva posio dominante. ainda que no sejam
alcanados (art. 20, I a IV, da lei 8.884/94).
742. Errado. O CADE poder autorizar os atos que possam limitar ou de
qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na dominao de
mercados relevantes de bens ou servios, desde que atendam as seguintes
condies,
dentre
outras,
tenham
por
objetivo,
cumulada
ou
alternativamente aumentar a produtividade, melhorar a qualidade de bens
ou servio ou propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou
econmico.
condies,
dentre
outras,
tenham
por
objetivo,
cumulada
ou
econmico.
condies,
dentre
outras,
tenham
por
objetivo,
cumulada
ou
econmico.
745. Correto. O CADE poder autorizar os atos que possam limitar ou de
condies,
dentre
outras,
tenham
por
objetivo,
cumulada
ou
econmico.
212

Arthur S. Rodrigues
condies,
dentre
outras,
tenham
por
objetivo,
cumulada
ou
econmico.
747.
Errado.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica,
independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados,
que tenham por objeto ou possam produzir efeitos anticoncorrenciais (art.
20, da lei 8.884/94).
748.
Errado.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica,
20, da lei 8.884/94). Obviamente, o nexo causal entre o fato e o possvel
dano imprescindvel.
749.
Correto.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica,
20, da lei 8.884/94).
750.
Errado.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica,
dano imprescindvel.
751.
Errado.
Constituem
infrao
da
ordem
econmica,
dano imprescindvel. Admite-se, ainda, a conquista de mercado resultante
de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em
relao a seus competidores (art. 20, 1, da lei 8.884/94).
752. Errado. Atualmente, o compromisso de cessao se aplica a todas as
condutas anticoncorrenciais (art. 53, caput, da lei 8.884/94).
753. Errado. Originalmente, no se aplicava, mas desde a lei 11.482/07, o
compromisso de cessao se aplica a todas as condutas Atualmente, o
compromisso de cessao se aplica a todas as condutas anticoncorrenciais
(art. 53, caput, da lei 8.884/94).
213

Arthur S. Rodrigues
757. Correto. A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao
aumento arbitrrio dos lucros (art. 173, 4, da CF).
758. Errado. A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
760. Correto. A contratao de particulares para a pesquisa e lavra de
jazidas de petrleo e gs natural est descrita no art. 177, 1, da CF, que
adquirem a propriedade do resultado da lavra, nos termos do art. 176.
763. Errado. Os dirigentes ou administradores so responsveis pessoais
pelas infraes cometidas ordem econmica (art. 23, II, da lei 8.884/94).
no caracteriza o de dominar mercado relevante de bens ou servios (art.
20, 1, da lei 8.884/94)
765. Correto. A deciso do Plenrio do CADE, cominando multa ou impondo
obrigao de fazer ou no fazer, constitui ttulo executivo extrajudicial
(art. 60, da lei 8.884/94).
214

Arthur S. Rodrigues
766. Correto. A execuo das decises do CADE ser promovida na Justia
Federal do Distrito Federal ou da sede ou domiclio do executado,
escolha do CADE (art. 64, da lei 8.884/94).
767. Errado. Todo ato de concentrao deve ser previamente aprovado e
no poder causar danos anticoncorrenciais, existindo excees (art. 54,
caput, da CF). Caso a legislao favorece a concentrao, esse controle seria
desnecessrio.
768. Errado. No h previso de tabelamento na lei 8.884/94, porm no
se trata de hiptese proibida, caso o Estado entenda necessrio.
769. Correto. A Constituio estabelece que respondero objetivamente os
prestadores de servios pblicos, sejam eles pessoas jurdicas de direito
privado ou no, pelos danos causados por seus agentes aos usurios (CF,
art. 37, 6), assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa. Assim, para o enquadramento na norma, no
importa se o sujeito pessoa de direito pblico ou privado.
770. Correto. O controle de concentraes feito de modo preventivo ou at
no mximo de 15 dias teis de sua concretizao (art. 54, 4, da lei
8.884/94).
771. Errado. A concorrncia desleal no matria atinente ao antitruste.
772. Errado. A legislao brasileira se aplica aos titulares de patentes,
existindo inclusive uma hiptese exemplificativa no art. 21, que probe
aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou
intelectual ou de tecnologia (art. 21, XVI, da lei 8.884/94)
773. Errado. No apenas, pois o art. 16, da lei 8.884/94, determina que as
diversas formas de infrao da ordem econmica implicam a
responsabilidade da empresa e a responsabilidade individual de seus
dirigentes ou administradores, solidariamente.
774. Errado. No apenas e no h subsidiariedade, pois o art. 16, da lei
8.884/94, determina que as diversas formas de infrao da ordem
econmica implicam a responsabilidade da empresa e a
responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores,
solidariamente.
775. Errado. No apenas e no existe substitutatividade, pois o art. 16, da
lei 8.884/94, determina que as diversas formas de infrao da ordem
econmica implicam a responsabilidade da empresa e a
215

Arthur S. Rodrigues
responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores,
solidariamente.
776. Correto. So os termos do art. 16, da lei 8.884/94, determina que as
diversas formas de infrao da ordem econmica implicam a
responsabilidade da empresa e a responsabilidade individual de seus
dirigentes ou administradores, solidariamente.
777. Errado. No h qualquer mitigao responsabilidade da empresa.
Trata-se de responsabilidade objetiva pura e simples. Independe totalmente
de culpa ou do interesse do agente econmico.
778. Errado. No h qualquer referncia taxatividade das condutas do art.
21, da lei 8.884/94. Muito pelo contrrio, como se nota do texto legal: as
seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem
hiptese prevista no art. 20 e seus incisos, caracterizam infrao da ordem
econmica (art. 21, caput, da lei 8.884/94).
779. Errado. O titular dos bens protegidos pela lei 8.884/94 toda a
coletividade, nos termos do art. 1, pargrafo nico: a coletividade a
titular dos bens jurdicos protegidos por esta lei.
780. Correto. Incoerente, no entanto, o gabarito, que no foi anulado. Nos
termos do art. 21, XXIV, trata-se de ilcito concorrencial: impor preos
excessivos, ou aumentar sem justa causa o preo de bem ou
servio. Portanto, o gabarito deveria ter sido considerado errado.
781. Errado. No h represso aos altos lucros e sim ao aumento arbitrrio
de lucros (art. 173, 4, da CF).
782. Correto. Aplicando-se a regra da razo e os requisitos do art. 20, da lei
8.884/94, pode-se dizer que no h ilcito per se, na lei antitruste. O que
isso quer dizer? Quer dizer que no basta a listagem do ilcito no art. 21,
pois este prprio condiciona a sua aplicao na medida em que
configurem hiptese prevista no art. 20 e seus incisos. Deste modo,
apesar do inciso I, do art. 21. estatuir: fixar ou praticar, em acordo com
concorrente, sob qualquer forma, preos e condies de venda de bens ou
de prestao de servios, podem existir acordos que no interferem na livre
concorrncia. Da a concluso de que no existe ilcito per se, em outras
palavras, por si mesmo, no direito concorrencial brasileiro.
783. Errado. A exclusividade no , em uma anlise prvia, um ilcito
concorrencial, mas que poder a s-lo. Como saber a resposta da questo?
Duas pistas: no esto nos tipos condicionados do art. 21, da lei 8.884/94 e
preciso aplicar a regra da razo, isto , verificar se, no caso concreto, h
216

Arthur S. Rodrigues
qualquer restrio concorrncia que seja relevante e que esteja subsumida
aos requisitos do art. 20, da lei.
784. Errado. E lei 8.884/94 diferencia-se da 4.137/62 enormemente. Tornou
verdadeiramente efetivo o controle dos agentes no mercado em benefcio da
livre concorrncia e, alm disso, no meramente uma lei antitruste, pois
possui aspectos processuais e administrativos relevantes.
785. Errado. Trata-se de matria administrativa.
786. Errado. Se fundamenta, em especial, nos incisos do art. 170, da CF.
787. Correto. O antitruste surge, para parcela da doutrina, para evitar o
poder auto-destrutivo do capitalismo. No apenas isso, na viso
majoritria, mas certamente existe para a preservao do modo de
produo capitalista.
788. Errado. O compromisso de cessao um ttulo executivo extrajudicial
(art. 53, 4, da lei 8.884/94).
789. Correto. A partir da lei 11.482/2007 o compromisso de cessao
passou a poder ser celebrado em todos os processos em que se investigue
conduta lesiva ordem econmica (art. 53, 2, da lei 8.884/94,
comparado com o antigo art. 53, 5, da lei 8.884/94).
790. Correto. A lei 8.884/94 segue a regra geral, de independncia das
instncias administrativas, civis e penais.
791. Correto. As chamadas autorizaes ocorrem quando, embora o ato seja
uma anlise preliminar uma infrao, ou seja, embora ele possa prejudicar o
princpio da concorrncia, ele ser autorizado em razo dos seus ganhos
econmicos. Trata-se de um conceito da doutrina, mas que foi positivado
nos seguintes termos na lei 8.884/94:
O CADE poder autorizar os atos a que se refere o caput, desde que
(...) tenham por objetivo, cumulada ou alternativamente: aumentar
a produtividade, melhorar a qualidade de bens ou servio ou
propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou
econmico (art. 54, 1, da lei 8.884/94).
792. Errado. A iseno ocorre quando h substituio das regras do
antitruste por aquelas da regulao ou ento quando um setor literalmente
isentado da aplicao das regras do direito da concorrncia. No entanto, o
enunciado se refere s autorizaes, previstas na lei 8.884/94.
217

Arthur S. Rodrigues
793. Errado. A regra da razo serve para se definir quando h ou no
infrao e no para quando, entendendo-se haver infrao, justificar a sua
permanncia, por questes normalmente econmicas.
794. Errado. A lei 8.884/94, apesar de no definir isenes e, em geral, ser
bastante intolerante para todas as infraes concorrenciais, admite certas
restries concorrncia, se os benefcios econmicos e sociais superarem
os malefcios causados. Vide o art. 54, 1, da lei 8.884/94.
795. Errado. Qualquer empresa pode deter parcela do mercado relevante
que controla e isso no nenhum mal. S quer dizer que ela tem
determinada participao naquele mercado.
796. Correto. Apesar da lei presumir que haver posio dominante quando
a empresa controlar mais de 20% do mercado, na verdade a sua existncia
se d quando uma empresa ou grupo de empresas controla parcela
substancial de mercado relevante, como fornecedor, intermedirio,
adquirente ou financiador de um produto, servio ou tecnologia a ele relativa
(art. 20, 2, da lei 8.884/94).
797. Errado. Em setores especficos da economia, a participao poder
variar, podendo ser considerada pequena em termos gerais (art. 20, 3,
da lei 8.884/94).
798. Errado. Trata-se de uma presuno relativa e no absoluta.
799. Correto. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE),
rgo judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, constitudo
em forma de autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com
sede e foro no Distrito Federal (art. 3, da lei 8.884/94).
800. Correto. A prescrio da ao punitiva interrompida pela notificao
ou citao do indiciado ou acusado, inclusive por meio de edital, por
qualquer ato inequvoco, que importe apurao do fato, pela deciso
condenatria recorrvel e por qualquer ato inequvoco que importe em
manifestao expressa de tentativa de soluo conciliatria no mbito
interno da administrao pblica federal (art. 2 e incisos, da lei 9.873/99).
Na verdade, a questo se referia poca, ao art. 28, 1, da lei
8.884, mas que foi revogado pela lei 9.873/99. No entanto, a resposta
permanece igual.
801. Correto. Todos os atos de concentrao devem ser comunicados SDE,
que em seguida repassar ao CADE (art. 54, 4, da lei 8.884/94).
218

Arthur S. Rodrigues
802. Correto. O Procurador-Geral da Repblica, ouvido o Conselho Superior,
designar membro do Ministrio Pblico Federal para, nesta qualidade,
oficiar nos processos sujeitos apreciao do CADE (art. 12, caput, da lei
8.884/94).
803. Errado. O compromisso de desempenho e o compromisso de cessao
no se confundem. O primeiro de desempenho se refere aos atos de
concentrao (arts. 54 e 58, da lei 8.884/94), enquanto o compromisso de
cessao refere-se s condutas anticoncorrenciais.
804. Errado. O compromisso de cessao ttulo executivo extrajudicial (art.
53, 4, da lei 8.884/94).
805. Correto. O compromisso de cessao visa, na verdade, que se cesse
qualquer prtica anticoncorrencial (art. 53, caput, da lei 8.884/94).
806. Errado. Apesar do compromisso de cessao ser ajustado em face de
uma ilicitude, ele ser celebrado durante o processo investigatrio e no
quando a conduta j for reconhecida (art. 53, caput, da lei 8.884/94).
807. Correto. Trata-se, realmente uma infrao ordem econmica. Alm
disso, as infraes so caracterizadas no apenas pelo preenchimento no
art. 21, mas a sua importante relao com os incisos do art. 20, da lei
8.884/94.
808. Errado. A recusa de venda dentro dos usos e costumes comerciais,
como na hiptese, para a preservao da marca ou atingir determinado
pblico alvo, no prtica anticoncorrencial.
809. Correto. Apesar do enunciado da questo no ser absolutamente claro,
j que a conduta anticoncorrencial pode o ser no apenas pela dominao do
mercado, mas tambm limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a
livre concorrncia ou a livre iniciativa, aumentar arbitrariamente os lucros e
exercer de forma abusiva posio dominante (art. 20 e incisos, da lei
8.884/94), a recusa de venda dentro dos usos e costumes comerciais, como
na hiptese, para a preservao da marca ou atingir determinado pblico
alvo, no prtica anticoncorrencial.
810. Errado. A livre concorrncia princpio geral da atividade econmica
(CF, art. 170, IV), porm no deve ser aplicado de modo absoluto,
determinando a Carta Magna que sero punidas todas as formas de abuso
do poder econmico, em especial os atos que visem a dominao de
mercados, a eliminao da concorrncia e o aumento arbitrrio de lucros
(CF, art. 173, 4).
219

Arthur S. Rodrigues
811. Errado. A lei no pune o aumento de lucros, nem o poder econmico
propriamente, que so protegidos pela clusula de livre iniciativa e livre
concorrncia (CF, art. 170, caput e IV), mas sim o aumento arbitrrio de
lucros e o abuso do poder econmico (CF, art. 173, 4).
812. Correto. A lei antitruste (lei 8.884/94) presume, presuno de natureza
iuris tantum, que a empresa, no sentido atcnico da palavra, querendo dizer
agente econmico, que controlar fatia igual ou superior a 20% detm
posio dominante, percentual que pode variar de acordo com o setor da
economia (lei 8.884/94, art. 20, 3).
813. Errado. A infrao sempre vista dentro de um mercado, chamado de
mercado relevante, isto , aquele mercado que est sendo estudado. Ora, se
o agente detentor de monoplio, a verificao do mercado relevante ir
perquirir a respeito do seu mercado de atuao exclusiva.
814. Correto. A definio de mercado relevante advm da doutrina, que
normalmente divide-o em trs: mercado relevante temporal, geogrfico e
de produtos. O primeiro relativo ao perodo de tempo envolvido, o segundo
da rea de atuao e o terceiro dos bens ou servios oferecidos.
815. Errado. A lei 8.884/94 tem papel repressivo e preventivo. Seu art. 1
estatui: [e]sta lei dispe sobre a preveno e a represso s
infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames
constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo
social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao
abuso do poder econmico.
816. Errado. Realmente, o valor livre concorrncia deve imperar, de forma
geral. No entanto, como qualquer princpio, deve ser ponderado com os
demais princpios da ordem econmica, admitindo excees. Assim, leis
especficas da Unio, podero conceder isenes em bloco, por exemplo, a
um grupo de empresas que se associe para formar uma organizao para
exportao de bens e servios.
817. Errado. infrao ordem econmica a venda injustificada mercadoria
abaixo do preo de custo (art. 21, XVIII, da lei 8.884/94) e no a imposio
de preos abaixo do custo.
818. Errado. A venda justificada de mercadorias com preo abaixo do custo
em razo de descontos promocionais no infrao ordem econmica
(art. 21, XVIII, da lei 8.884/94).
220

Arthur S. Rodrigues
no caracteriza infrao ordem econmica (art. 20, 1, da lei 8.884/94).
820. Correto. Trata-se de venda casada, que subordinar a venda de um
bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou subordinar a
prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem
(art. 21, XXIII, da lei 8.884/94), infrao ordem econmica.
821. Correto. Nada impede que seja desconsiderada a personalidade jurdica
de ofcio pelo CADE, nos termos do art. 18 da lei 8.884/94.
822. Errado. Pelo princpio da especialidade, o
desconsiderao permanece no art. 18 da lei 8.884/94.
regramento
da
823. Errado. O art. 20 da lei 8.884/94 determina que constitui infraes

ordem econmica os atos sob qualquer forma manifestados, que tenha por
objeto ou possam produzir efeitos anticoncorrenciais, independentemente
de estarem elencados no art. 21, que agasalha hipteses numerus apertus.
825. Correto. O art. 20 da lei 8.884/94 determina que constitui infraes
221

Arthur S. Rodrigues
Captulo 9 Sistema Financeiro Nacional.
827. (CESPE/TRT1 Juiz do Trabalho/2010) vedado ao BACEN
conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional, bem
como comprar ttulos de emisso deste.
828. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Pessoa fsica que exera,
eventualmente, captao e aplicao de recursos financeiros de terceiros,
em moeda estrangeira, est equiparada legalmente a instituio financeira.
829. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O BACEN pode comprar e
vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional com a finalidade de suprir
dficits fiscais do governo.
830. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O Banco do Brasil no est
obrigado a submeter aprovao do Conselho Monetrio Nacional seus
programas de recursos e aplicaes, de forma que se ajustem poltica de
crdito do governo federal.
831. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Nos processos administrativos
punitivos, instaurados pela rea de fiscalizao do BACEN, compete ao
diretor de Normas e Organizao do Sistema Financeiro dessa instituio,
ouvida a Procuradoria-Geral, decidir sobre a aplicao das penalidades.
832. (CESPE/BACEN Procurador/2009) Procuradoria-Geral do
BACEN compete, a partir de denncia, instaurar processo administrativo
disciplinar para apurar responsabilidade de diretor de instituio.
833. (CESPE/AGU Procurador Federal/2007) A lei veda s
instituies financeiras a concesso de emprstimos a seus diretores, bem
como a aquisio de imveis que no sejam destinados ao prprio uso da
entidade.
834. (CESPE/BACEN Procurador/2009) O poder e o dever do BACEN
de fiscalizar as instituies financeiras no se estendem fiscalizao da
estipulao contratual das taxas de juros por elas praticadas no desempenho
da intermediao de dinheiro na economia.
835. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) A
zona euro, moeda comum na Unio Europeia, inclui todos os seis pases
fundadores das comunidades europeias, embrio da atual Unio Europeia, e
outros pases posteriormente aderentes, como Irlanda e Gr-Bretanha.
836. (CESPE/BACEN Procurador/2009) De acordo com entendimento
firmado no STF, os municpios no dispem de competncia para exigir,
222

Arthur S. Rodrigues
mediante lei formal, a instalao, em estabelecimentos bancrios, de
equipamentos de segurana, como portas eletrnicas ou cmaras
filmadoras, por importar conflito direto com as prerrogativas fiscalizadoras
do BACEN.
837. (ESAF/Procurador BACEN/2002) No exerccio do seu poder de
fiscalizao, o Banco Central do Brasil pode decretar a liquidao de
instituies financeiras, fazendo um inqurito prvio, que ser enviado ao
Judicirio para procedimento da medida liquidatria.
fiscalizao, o Banco Central do Brasil no pode aplicar penalidades a
pessoas que no sejam administradores da instituio, seu controlador ou a
seus auditores independentes.
fiscalizao, o Banco Central do Brasil no pode fiscalizar o Banco do Brasil
S/A e a Caixa Econmica Federal, por determinao expressa de lei.
840. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Segundo o entendimento do
STF, nas operaes de natureza securitria, no se aplica o Cdigo de
Defesa do Consumidor.
841. (FCC/TCE/CE - Procurador/2006) Relativamente ao sistema
financeiro nacional, a Constituio da Repblica estatui que dever atender
aos interesses da Unio, a quem compete geri-lo
financeiro nacional, a Constituio da Repblica reserva a leis
complementares a disciplina da matria.
financeiro nacional, a Constituio da Repblica define, dentre seus
objetivos, a garantia de uma existncia digna a todos.
financeiro nacional, a Constituio da Repblica exclui as cooperativas de
credito da abrangncia do sistema.
financeiro nacional, a Constituio da Repblica veda a participao do
capital estrangeiro nas instituies que o integram.
846. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) A interveno pode ser
decretada ex oficio pelo Banco Central do Brasil ou por solicitao dos
223

Arthur S. Rodrigues
administradores
cabimento.
da
instituio,
quando
verificadas
as
hipteses
de
847. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) O Banco Central poder

cessar a interveno se os interessados, apresentando as necessrias
condies de garantia, tomarem a si o prosseguimento das atividades
econmicas da empresa.
848. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) Independentemente de
previa e expressa autorizao do Banco Central do Brasil, poder o
liquidante, em beneficio da massa, ultimar os negcios pendentes e, a
qualquer tempo, onerar ou alienar seus bens, neste ultimo caso atravs de
licitaes.
849. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) Aps a decretao da
liquidao extrajudicial, ficam suspensas as aes e execues iniciadas
sobre direitos e interesses relativos ao acervo da entidade liquidanda, no
podendo ser intentadas quaisquer outras, enquanto durar a liquidao.
850. (FCC/Procurador do Estado AM/2010) A inexigibilidade dos
depsitos j existentes data de sua decretao constitui um dos efeitos da
decretao do regime de interveno.
851. (FCC/BACEN/Procurador/2006) A decretao de interveno em
instituio financeira NO tem como consequncia a inexigibilidade dos
depsitos j existentes data de sua decretao.
instituio financeira NO tem como consequncia a suspenso de
exigibilidade das obrigaes vencidas.
instituio financeira NO tem como consequncia a suspenso da fluncia
do prazo das obrigaes vincendas anteriormente contradas.
instituio financeira NO tem como consequncia a necessidade de previa e
expressa autorizao do Banco Central do Brasil para a alienao do
patrimnio da instituio.
instituio financeira NO tem como consequncia a suspenso das aes de
conhecimento em que a instituio seja demandada por quantia ilquida.
224

Arthur S. Rodrigues
856. (FCC/BACEN/Procurador/2006) Na hiptese de liquidao
extrajudicial de instituio financeira, a indisponibilidade de bens atinge
apenas os bens dos membros da diretoria da instituio.
extrajudicial de instituio financeira, a indisponibilidade de bens impede a
alienao do controle acionrio da instituio.
extrajudicial de instituio financeira, a indisponibilidade de bens pode
atingir tambm as pessoas, naturais ou jurdicas, que detenham o controle
da instituio.
extrajudicial de instituio financeira, a indisponibilidade de bens impede
que a instituio seja submetida a processo de reorganizao empresarial.
extrajudicial de instituio financeira, a indisponibilidade de bens atinge
inclusive os bens que seriam considerados impenhorveis em um processo
de execuo comum.
861. (FCC/Procurador do Estado SP/2009) A regulao exercida pelo
Banco Central do Brasil sobre as instituies financeiras protege o interesse
do conjunto dos depositantes e serve para afastar o risco sistmico capaz de
comprometer o bom funcionamento da economia.
Banco Central do Brasil sobre as instituies financeiras atua no sentido de
evitar ganhos excessivos e assegurar a universalizao da oferta de crdito
no pas.
Banco Central do Brasil sobre as instituies financeiras encontra
fundamento no fato de a atividade ser considerada monoplio natural.
Banco Central do Brasil sobre as instituies financeiras tem como principal
objetivo assegurar a livre concorrncia em beneficio do consumidor.
Banco Central do Brasil sobre as instituies financeiras considera a
atividade como servio pblico exercido em regime de autorizao.
225

Arthur S. Rodrigues
participao na zona do euro, moeda comum na Unio Europeia, conforma
obrigao comunitria irrenuncivel, exceo dos recm-admitidos pases
do leste europeu, que devero passar por perodo de convergncia
macroeconmica.
adeso ao euro, moeda comum na Unio Europeia, no implica renncia a
bancos centrais nacionais nem a possibilidade da prtica de poltica
monetria e de utilizao do direito tributrio como ferramenta de poltica
econmica.
868. (CESPE/Consultor do Executivo SEFAZ ES/2010) O sistema
cambial brasileiro do tipo flutuante. O BACEN faz intervenes ocasionais e
as transaes do mercado de cmbio so efetuadas por bancos, corretoras e
outras instituies por ele autorizadas.
869. (CESPE/Consultor do Executivo SEFAZ ES/2010) No regime de
cmbio fixo, o BACEN estabelece o preo internacional da moeda nacional e,
para sustentar a paridade, se compromete a comprar ou vender moeda a
determinada taxa.
870. (CESPE/Consultor do Executivo SEFAZ ES/2010) O BACEN tem
competncia para garantir a estabilidade relativa das taxas de cmbio e o
equilbrio no balano de pagamentos, podendo promover a contratao de
emprstimos, alm de representar o Brasil junto ao Fundo Monetrio
Internacional.
GABARITO
827
842
857
828
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E
226

Arthur S. Rodrigues
833
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855
870
841
856
E
COMENTRIOS
827. Errado. Apesar de ser vedado ao BACEN conceder emprstimos ao

Tesouro Nacional, ele poder comprar e vender ttulos deste (art. 164,
1 e 2, da CF).
828. Correto. As pessoas fsicas que tenham como atividade principal ou
acessria a coleta, intermediao ou aplicao de recursos financeiros
prprios ou de terceiros, so equiparadas a instituies financeiras, nos
termos do art. 17, pargrafo nico, da lei 4.595/64.
829. Errado. O Banco Central apenas poder comprar ttulos de emisso do
Tesouro Nacional com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a
taxa de juros, de acordo com o art. 164, 2, da CF.
830. Errado. De acordo com o art. 22, 1, da lei 4.595/64, todas as
instituies financeiras pblicas esto obrigadas a submeter ao Conselho
Monetrio Nacional seus programas de recursos e aplicaes.
831. Errado. De acordo com o regime interno do BACEN, cabe ao Diretor de
Fiscalizao decidir sobre a aplicao das penalidades (art. 17, IV, da
portaria BACEN 43.003/08).
227

Arthur S. Rodrigues
832. Errado. Cabe ao Presidente instaurar processo administrativo
disciplinar, de acordo com o regimento interno do BACEN (art. 12, da
portaria BACEN 43.003/08).
833. Correto. vedado s instituies financeiras conceder emprstimos e
adiantamentos a seus diretores e membros dos conselhos consultivos ou
administrativo, fiscais e semelhantes, bem como aos respectivos cnjuges,
de acordo com o art. 34, I, da lei 4.595/64 e adquirir imveis que no sejam
destinados ao seu prprio uso, nos termos do art. 35, II, da lei.
834. Errado. Compete ao BACEN exercer o controle do crdito (art. 10, VI,
da lei 4.595/64) e fiscalizar as instituies financeiras (art. 10, IX, da lei).
835. Errado. Apesar dos seis pases fundadores da Unio Europeia (Blgica,
Frana, Alemanha, Itlia, Luxemburgo e os Pases Baixos) terem adotado o
euro como sua moeda nica, a Gr-Bretanha (e, por conseguinte, a Irlanda
do Norte) permanece utilizando a libra esterlina como moeda nacional. A
Repblica da Irlanda adotou o euro.
836. Errado. O STF entendeu, em diversas ocasies, e.g. no AI 347.717 /
RS, de relatoria do Ministro Celso de Mello, que no ofende a Constituio a
obrigao de instalar equipamentos de segurana por meio de lei municipal.
Tal competncia advm do art. 30, I, da CF.
837. Errado. A liquidao das instituies financeiras regime pela lei
6.024/74 e, diferentemente do processo de falncia e recuperao, so
processos administrativos, ou seja, extrajudiciais.
838. Errado. Todos os diretores, membros de conselhos administrativos,
fiscais e semelhantes, e gerentes esto sujeitos s penalidades no
exerccio de fiscalizao do Banco Central (art. 44, caput, da lei 4.595/64).
839. Errado. No h qualquer restrio fiscalizao do Banco do Brasil S/A
e da Caixa Econmica Federal na lei 4.595/64.
840. Errado. As instituies financeiras esto, todas elas, alcanadas pela
incidncia das normas veiculadas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (ADI
2591/DF, relator para o acrdo ministro Eros Grau).
841. Errado. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses
da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as
cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que
disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas
instituies que o integram (art. 192, caput, da CF).
228

Arthur S. Rodrigues
842. Correto. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos
interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis
complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital
estrangeiro nas instituies que o integram (art. 192, caput, da CF).
846. Correto. A interveno ser decretada ex officio pelo Banco Central do
Brasil, ou por solicitao dos administradores da instituio - se o respectivo
estatuto lhes conferir esta competncia - com indicao das causas do
pedido, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal em que
incorrerem os mesmos administradores, pela indicao falsa ou dolosa (art.
3, da lei 6.024/74).
847. Correto. O Banco Central do Brasil cessar a interveno se os
interessados, apresentando as necessrias condies de garantia, julgadas a
critrio do Banco Central do Brasil, tomarem a si o prosseguimento das
atividades econmicas da empresa ou quando, a critrio do Banco Central do
Brasil, a situao da entidade se houver normalizado ou se decretada a
liquidao extrajudicial, ou a falncia da entidade. (art. 7, da lei 6.024/74)
848. Errado. Com prvia e expressa autorizao do Banco Central do
Brasil, poder o liquidante, em benefcio da massa, ultimar os negcios
229

Arthur S. Rodrigues
pendentes e, a qualquer tempo, onerar ou alienar seus bens, neste ltimo
caso atravs de licitaes. (art. 16, 1, da lei 6.024/74)
849. Correto. De imediato, a decretao da liquidao extrajudicial produzir
os efeitos de suspenso das aes e execues iniciadas sobre
direitos e interesses relativos ao acervo da entidade liquidanda, no
podendo ser intentadas quaisquer outras, enquanto durar a
liquidao, de vencimento antecipado das obrigaes da liquidanda, de no
atendimento das clusulas penais dos contratos unilaterais vencidos em
virtude da decretao da liquidao extrajudicial, de no fluncia de juros,
mesmo que estipulados, contra a massa, enquanto no integralmente pago
o passivo, de interrupo da prescrio relativa a obrigaes de
responsabilidade da instituio, de no reclamao de correo monetria de
quaisquer divisas passivas, nem de penas pecunirias por infrao de leis
penais ou administrativas. (art. 18, da lei 6.024/74)
850. Correto. Desde a sua decretao, a interveno produzir os efeitos de
suspenso da exigibilidade das obrigaes vencidas, de suspenso da
fluncia do prazo das obrigaes vincendas anteriormente contradas e de
inexigibilidade dos depsitos j existentes data de sua decretao (art. 6,
da lei 6.024/74).
851. Errado. Tem como consequncia. Desde a sua decretao, a
interveno extrajudicial produzir os efeitos de suspenso da exigibilidade
das obrigaes vencidas, suspenso da fluncia do prazo das obrigaes
vincendas anteriormente contradas e inexigibilidade dos depsitos j
existentes data de sua decretao. (art. 6, a, b e c, da lei 6.024/74).
854. Errado. Tem como consequncia. Apenas com prvia autorizao do
Banco Central do Brasil, poder o liquidante, em benefcio da massa,
ultimar os negcios pendentes e, a qualquer tempo, onerar ou alienar seus
bens, neste ltimo caso atravs de licitaes (art. 16, 1, da lei 6.024/74).
230

Arthur S. Rodrigues
855. Correto. No tem como consequncia. Apenas a decretao da
liquidao extrajudicial ter o efeito de suspenso das aes e execues
iniciadas sobre direitos e interesses relativos ao acervo da entidade
liquidanda (art. 18, a, da lei 6.024/74).
856. Errado. Os administradores das instituies financeiras em interveno,
em liquidao extrajudicial ou em falncia, ficaro com todos os seus bens
indisponveis no podendo, por qualquer forma, direta ou indireta, alienlos ou oner-los, at apurao e liquidao final de suas responsabilidades
(art. 36, da lei 6.024/74).
857. Errado. A indisponibilidade no impede a alienao de controle, ciso,
fuso ou incorporao da instituio submetida aos regimes de interveno,
liquidao extrajudicial ou administrao especial temporria. (art. 1, 3,
da lei 9.447/97)
858. Correto. Os administradores das instituies financeiras em
interveno, em liquidao extrajudicial ou em falncia, ficaro com todos os
seus bens indisponveis no podendo, por qualquer forma, direta ou
indireta, alien-los ou oner-los, at apurao e liquidao final de suas
responsabilidades (art. 36, da lei 6.024/74).
859. Errado. Poder o Banco Central do Brasil, quando da interveno (art.
2) e da liquidao extrajudicial da instituio financeira (art. 15, da lei
6.024/74), determinar a capitalizao da sociedade, com o aporte de
recursos necessrios ao seu soerguimento, em montante por ele fixado, a
transferncia do controle acionrio e a reorganizao societria,
inclusive mediante incorporao, fuso ou ciso (art. 5, I a II, da lei
9.447/97)
860. Errado. No so atingidos pela indisponibilidade de bens aqueles que
seriam considerados impenhorveis ou inalienveis em qualquer da
legislao em vigor (art. 36, 3, da lei 6.024/74).
861. Correto. O sistema financeiro nacional busca o desenvolvimento
equilibrado do pas e deve servir aos interesses da sociedade (art. 192,
caput, da CF).
862. Errado. Apenas o aumento arbitrrio de lucros ilegtimo de acordo
com o sistema econmico constitucional.
863. Errado. Monoplio natural acontece quando uma determinada
atividade, naturalmente, tende a se tornar um monoplio. No se trata do
setor bancrio, que sempre foi marcado por um sistema concorrencial.
Trata-se de questo discutida na doutrina.
231

Arthur S. Rodrigues
864. Errado. O objetivo da livre concorrncia no apenas o benefcio do
consumidor. No entanto, restou decidido no STJ que o BACEN tem
exclusividade na anlise dos casos de concentrao bancrios (REsp
1094218 / DF, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 25/08/2010).
865. Errado. No se trata de regime pblico e sim atividade econmica
autorizada (art. 10, X, da lei 4.595/64).
866. Errado. Em que pese o fato do Tratado de Maastricht (1992) haver
determinado que os membros da atual Unio Europeia adotassem o euro, os
pases puderam estabelecer excees para a entrada no regime de moeda
nica. Assim o fizeram a Inglaterra (libra), a Dinamarca (coroa) e a Sucia
(coroa), mantendo suas moedas originais e tambm a liberdade para a
execuo de polticas econmicas. Para a entrada no euro, os pases tm
que obedecer a Corretos critrios monetrios e oramentrios, passando
pelo chamado perodo de convergncia. Todos os pases que
recentemente se juntaram UE se comprometeram a adotar o euro
quando possvel.
867. Errado. Os pases que se juntaram ao euro mantm seus bancos
centrais nacionais, porm a poltica econmica administrada pelo Banco
Central Europeu e pelo Sistema Europeu de Bancos Centrais, que
composto pelo BCE e pelos bancos centrais nacionais. Dessa maneira, os
pases renunciaram em, isoladamente, modificar a poltica
financeira, competncia do BCE.
868. Correto. Com o fim do cmbio fixo (1999), o Brasil passou a adotar
o cmbio flutuante, em que o valor do cmbio varia de acordo com o
mercado internacional. Todos os agentes que desejarem trabalhar no setor
de cmbio devem ser previamente autorizados pelo Banco Central do Brasil
(BACEN) e normalmente so instituies financeiras, bancos, corretoras e
casas de cmbio.
869. Correto. O regime de cmbio fixo, no mais adotado pelo Brasil,
consiste em manter uma paridade determinada entre a moeda nacional e a
moeda estrangeira. No entanto, para que esse sistema se sustente,
preciso que o Banco Central (BACEN) garanta o cmbio, comprometendo-se
a comprar ou vender a moeda na taxa que previamente determinou, de
acordo com a lei 4.595/64.
870. Correto. O Banco Central do Brasil (BACEN) poder intervir no mercado
de cmbio, mesmo ele seja livre (cmbio flutuante). De acordo com o art.
11, da lei 4.595/64 compete ao Banco Central, entre outros, a garantia
relativa das taxas de cambio, representar o governo brasileiro em
232

Arthur S. Rodrigues
instituies financeiras e internacionais (como o Fundo
Internacional FMI), podendo para isso contratar emprstimos.
Monetrio
233

Arthur S. Rodrigues
Captulo 10 Direito Penal Econmico.
871. (CESPE/Ministrio Pblico Rio Grande do Norte/2009) Nos
crimes previstos na Lei n.8.137/1990, materiais ou formais, a deciso
definitiva do processo administrativo consubstancia uma condio objetiva
de punibilidade.
872. (CESPE/Ministrio Pblico Rio Grande do Norte/2009)
Constitui crime contra a ordem econmica a formao de acordo entre
ofertantes, visando ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de
fornecedores.
873. (CESPE/Ministrio Pblico Rio Grande do Norte/2009) A
execuo de servio de alto grau de periculosidade, que contraria
determinao de autoridade competente, constitui crime contra as relaes
de consumo e no mera infrao administrativa.
874. (CESPE/Ministrio Pblico Rio Grande do Norte/2009) No
crime o desmatamento de floresta nativa em terras de domnio publico, sem
autorizao do rgo competente, quando a conduta for necessria a
subsistncia imediata e pessoal do agente.
875. (CESPE/Ministrio Pblico Rio Grande do Norte/2009) Em
relao responsabilidade penal da pessoa jurdica pela prtica de delitos
contra o meio ambiente, adotou a Lei n. 9.605/1998 a teoria da realidade
ou da personalidade real.
876. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2004) A manuteno, em deposito,
de produto fabricado para o consumo em desacordo com as normas
regulamentares e sem registro no Ministrio da Sade, quando necessrio,
configura crime contra a relao de consumo. Trata-se de crime formal,
sendo desnecessria a constatao, via laudo pericial, da impropriedade do
produto para consumo.
877. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2004) De acordo o entendimento do
STJ, o funcionamento de consorcio sem a devida autorizao legal configura
crime contra o Sistema Financeiro Nacional.
878. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A pendncia de procedimento
administrativo bice para o ajuizamento da ao penal por crime contra a
ordem econmica.
879. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) O agente que armazene
botijes de GLP de forma irregular no pratica crime contra a ordem
econmica.
234

Arthur S. Rodrigues
880. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) A instituio da ANP como
entidade fiscalizadora das atividades econmicas da indstria do petrleo
determina a incluso dessa autarquia federal como sujeito passivo de crime
contra a ordem econmica, razo pela qual compete justia federal
processar e julgar delito relacionado comercializao de combustvel em
desacordo com as normas da autarquia, ainda que no tenha sido praticado
em detrimento direto de bens, servios ou interesses da ANP.
881. (CESPE/Procurador Municpio Natal/2008) No constitui crime
contra a ordem econmica abusar do poder econmico, dominando o
mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante
cessao parcial ou total das atividades da empresa.
contra a ordem econmica formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre
os ofertantes, visando ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede
de distribuio ou de fornecedores.
contra a ordem econmica induzir ou manter em erro scio, investir ou
repartio pblica competente, relativamente a operao ou situao
financeira, sonegando-lhe informao ou prestando-a falsamente.
contra a ordem econmica usar gs liquefeito de petrleo em motor de
qualquer espcie, sauna, caldeira, aquecimento de piscina ou para fins
automotivos, em desacordo com as normas estabelecidas na forma da lei.
885. (ESAF/Procurador BACEN/2001) De acordo com a Lei n
8.137/90, que define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra
as relaes de consumo, possvel afirmar que apenas a reduo ou
supresso de imposto constitui crime.
as relaes de consumo, possvel afirmar que s condutas comissivas so
tipificadas.
as relaes de consumo, possvel afirmar que h previso de crimes
formais.
235

Arthur S. Rodrigues
as relaes de consumo, possvel afirmar que o sujeito ativo somente o
contribuinte.
as relaes de consumo, possvel afirmar que se admite a responsabilidade
penal da pessoa jurdica.
GABARITO
871
878
885
872
879
886
873
880
887
874
881
888
875
882
889
876
883
877
884
E
COMENTRIOS
871. Errado. Apenas nas hipteses do art. 1, isto , dos crimes contra a
ordem tributria, exige-se a constituio definitiva do crdito tributrio (por
todos, STF, HC 83414/RS, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJU de 23/04/04).
872. Correto. Formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes
crime contra a ordem econmica (art. 4, II, da lei 8.137/90).
873. Correto. crime contra as relaes de consumo deixar de
comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou
periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao
no mercado (art. 64, caput, da lei 8.078/90).
236

Arthur S. Rodrigues
874. Correto. No crime a conduta de desmatar, explorar
economicamente ou degradar floresta, plantada ou nativa, em terras de
domnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo competente
praticada quando necessria subsistncia imediata pessoal do agente ou
de sua famlia (art. 50-A, 1, da lei 9.605/98)
875. Correto. Os arts. 22 e 23, da lei 9.605/98 estabelecem que as penas
para as pessoas jurdicas so independentes das penas s pessoas fsicas,
tendo a natureza de penas restrio de direitos e de prestao de servios
comunidade.
876. Correto. crime formal vender, ter em depsito para vender ou expor
venda ou, de qualquer forma, entregar matria-prima ou mercadoria, em
condies imprprias ao consumo (art. 7, IX, da lei 9.137/90).
877. Correto. A lei 7.492/86 apenas considera crime contra o Sistema
Financeiro Nacional o funcionamento de consrcio sem a devida autorizao
legal e, consequentemente, atrai a competncia da justia federal (por
todos, CC 41357 / SP, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, DJ 31/05/2004).
878. Errado. Segundo o STF, o processo administrativo constitui bice
apenas para o ajuizamento da ao penal tributria (RHC 19911, relator
ministro Gilson Dipp).
879. Correto. O art. 1, da lei 8.176/91 veda apenas: adquirir, distribuir e
revender derivados de petrleo, gs natural e suas fraes recuperveis,
lcool etlico, hidratado carburante e demais combustveis lquidos
carburantes, em desacordo com as normas estabelecidas na forma da lei e
usar gs liquefeito de petrleo em motores de qualquer espcie, saunas,
caldeiras e aquecimento de piscinas, ou para fins automotivos, em
desacordo com as normas estabelecidas na forma da lei.
880. Errado. De acordo com o STF, a inexistncia de dispositivo
constitucional ou legal expresso (lei n 8.176/91) que determine a
competncia da Justia Federal para processar e julgar os crimes contra a
ordem econmica enseja a competncia da justia Estadual para tanto (RE
454739/SP, relator ministro Carlos Velloso).
881. Errado. Constitui crime o fato tpico narrado, nos termos do art. 4,
I, da lei 8.137/90, com pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou
multa. Trata-se de crime contra a economia.
882. Errado. Constitui crime o fato tpico narrado, nos termos do art. 4,
II, da lei 8.137/90, com pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou
multa. Trata-se de crime contra a economia.
237

Arthur S. Rodrigues
883. Correto. Trata-se, na verdade, de crime contra a ordem financeira,
com pena de recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa, nos termos da lei
7.492/86.
884. Errado. Trata-se de crime contra a ordem econmica, exatamente o
fato tpico narrado no art. 1, II, da lei 8.176/91, cuja pena deteno de
um a cinco anos.
885. Errado. Para caracterizar o tipo, preciso que a conduta descrita se
encaixe em outras cinco submodalidades, a saber: omitir informao, ou
prestar declarao falsa s autoridades fazendrias; fraudar a fiscalizao
tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operao de qualquer
natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal; falsificar ou alterar
nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro documento
relativo operao tributvel; elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar
documento que saiba ou deva saber falso ou inexato; negar ou deixar de
fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento equivalente, relativa
a venda de mercadoria ou prestao de servio, efetivamente realizada, ou
fornec-la em desacordo com a legislao (art. 1 e incisos, da lei 8.137/90)
886. Errado. Condutas omissivas tambm so tipificadas, tal como omitir
informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias (art. 1,
I, da lei 8.137/90).
887. Correto. Diversos so os crimes formais, ou seja, independente de
resultado, na lei 8.137/90. Veja-se o exemplo: abusar do poder econmico,
dominando o mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia
mediante o ajuste ou acordo de empresas (art. 4, I, a, da lei 8.137/90).
888. Errado. O art. 3 da lei 8.137/90 elenca diversos crimes funcionais, que
so extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que
tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou
parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou
contribuio social; exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu
exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de
tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social,
ou cobr-los parcialmente e; patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a administrao fazendria, valendo-se da qualidade de
funcionrio pblico.
889. Errado. No h previso de penas cominadas a pessoas jurdicas,
apenas a hiptese de se utilizar pessoa jurdica para praticar crime (art. 11,
da lei 8.137/90).
238

Arthur S. Rodrigues
Captulo 11 Regras gerais sobre Agncias Reguladoras.
890. (CESPE/TRF5 Juiz Federal/2005) As agncias reguladoras so
autarquias sob regime especial, que caracterizado pela independncia
administrativa, pela autonomia financeira e pelo poder normativo atribudos
a essas agncias.
891. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007)
Companhia de energia eltrica de determinado estado da Federao tem
prerrogativa para declarar as reas das referidas propriedades privadas que
sero utilizadas na edificao da rede de energia eltrica como de utilidade
pblica, para depois promover a respectiva desapropriao.
892. (CESPE/TJ Tocantins Juiz de Direito Substituto/2007) Para
que companhia de energia eltrica de determinado estado da Federao
instale servio de energia eltrica em determinada comunidade rural, a
declarao de utilidade pblica na espcie da competncia da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
893. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A ANATEL concentra a
maior parte das competncias relativas superviso do sistema brasileiro de
telecomunicaes, mas divide parte delas com o Ministrio das
Comunicaes; exemplo de competncia desse ministrio a certificao de
produtos destinados ao uso em telecomunicaes, pois essa atribuio no
da ANATEL.
894. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Alm da Agncia
Nacional do Petrleo (ANP) deter os atributos de autonomia inerentes
condio de autarquia especial, seus diretores no so de livre nomeao e
exonerao por parte do presidente da Repblica, uma vez que o nome
deles deve ser aprovado pelo Senado Federal previamente nomeao.
895. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Na Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL), um de seus diretores deve ser indicado no
respectivo decreto de constituio como responsvel por desempenhar a
funo de ouvidor, a fim de zelar pela qualidade do servio pblico de
energia eltrica e de receber, apurar e solucionar as reclamaes dos
usurios.
896. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A lei regulamentadora
da ANEEL estabelece o que geralmente se designa como quarentena, isto
, o perodo no qual o ex-dirigente da agncia continua a ela vinculado
durante Correto tempo aps ocupar o cargo. No caso especfico dessa lei,
esse perodo de doze meses e, nele, o ex-dirigente no pode prestar
nenhuma espcie de servio, ainda que graciosamente, s empresas que
239

Arthur S. Rodrigues
estiverem sob sua regulamentao ou fiscalizao, inclusive as controladas,
coligadas ou subsidirias daquelas.
897. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Embora integre a
administrao pblica na qualidade de autarquia especial e detenha Correto
grau de independncia administrativa e financeira, bem como mandato fixo
e estabilidade para seus dirigentes, a ANATEL mantm vinculo hierrquico
em relao ao ministro de Estado das Comunicaes.
898. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Ressalvadas as
garantias estabelecidas em lei para o exerccio da direo das Agncias
Nacionais de Regulao dos Transportes Terrestre e Aquavirios, cabe-lhes,
sobretudo, implementar as polticas formuladas pelo Ministrios dos
Transportes e pela Presidncia da Repblica.
899. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Com exceo dos
membros das diretorias, as agncias reguladoras e executivas tm seu
pessoal disciplinado pela legislao trabalhista, sob o regime de emprego
pblico; a seleo dos empregados deve dar-se, como regra, por meio de
concurso pblico, que poder abranger provas orais, escritas e de ttulos e
curso de formao especfica.
900. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) Cabe Agncia Nacional
das guas (ANA) a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
em todo o Brasil; porm, no caso de bacias hidrogrficas compartilhadas
com outros pases, devido aos reflexos internacionais que atingem dos
interesses da Unio no plano externo, aquela poltica de competncia do
presidente da Repblica e da comisso de relaes exteriores do Congresso
Nacional.
901. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) No apenas o Banco do
Nordeste do Brasil S.A. mas igualmente outros bancos podem exercer o
papel de agente operador do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste da
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE; caber-lhes-
no s creditar valores decorrentes dos projetos autorizados pela agncia
como tambm fiscalizar a implementao desses projetos; a atuao do
agente operador no ser gratuita, mas remunerada, segundo dispuser o
Poder Executivo; a SUDENE, em que pese a sua denominao, deve atuar
no apenas nos estados da Regio Nordeste, mas ainda em trechos de Minas
Gerais e do Esprito Santo.
902. (CESPE/TCE-MP/BA Procurador/2010) Para o TCU, ainda que
expirado o termo original, mas desde que expressamente autorizado pela
autoridade competente, poder haver a prorrogao dos prazos previstos
nos contratos administrativos.
240

Arthur S. Rodrigues
903. (CESPE/AGU Procurador Federal/2002) A Superintendncia do
Desenvolvimento da Amaznia SUDAM dirigida de maneira colegiada por
diretoria cujos membros so livremente escolhidos pelo presidente da
Repblica apenas sujeitos aprovao por parte do Senado Federal;
ningum que haja sido acionista ou scio de empresa beneficiada por projeto
aprovado pela SUDAM poder ser nomeado para a diretoria da entidade.
904. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) A retirada do Estado da
prestao direta dos servios ou do exerccio de uma atividade econmica
no significa retorno ao Estado liberal. E isso porque, ao mesmo tempo em
que acontece a retrao do Estado na prestao de servios essenciais e
relevantes, impe-se a necessidade de sua regulao indireta, de modo a
garantir controle e fomento dos referidos servios, mesmo depois de sua
transferncia aos particulares.
905. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) As Agncias Reguladoras
caracterizam-se como autarquias de natureza especial, possuindo grau de
autonomia mais intenso que aquele conferido s autarquias comuns e
gozando de prerrogativas estipuladas em suas leis instituidoras, embora
submetam-se ao poder de superviso do ministrio ou secretaria a que se
encontrem vinculadas. Assim, em que pese no poderem atuar em
desconformidade com os princpios norteadores da administrao pblica,
principalmente
o
da
legalidade,
possuem
margem
maior
de
discricionariedade, com vistas a atender ao novo esprito que rege a
atividade estatal.
906. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) O mbito de atuao das
agncias reguladoras passa por diversas reas, sendo as mais importantes
as de fiscalizao, regulamentao, regulao e, por vezes, arbitragem e
mediao, porm sempre dentro dos limites que a lei impe. Quando
concebidas, as agncias foram dotadas de personalidade jurdica de direito
privado, sendo cada uma fruta de uma lei de criao.
907. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) Reconhece-se, no Brasil, a
possibilidade da atuao normativa das agncias reguladoras, produzindo
decises que afetem a vida dos administrados, condicionando seus direitos,
liberdades ou atividades econmicas por meio de delegao do Congresso
Nacional, isto , admite-se poder normativo s agncias desde que exercido
nos estritos limites das respectivas leis instituidoras.
908. (CESPE/TCE/RN Procurador/2002) As agncias esto sendo
criadas de modo cuidadoso, sendo preservada a sua independncia em
relao ao Poder Executivo, como forma de torn-las isentas de presses
polticas. Contam com alto grau de autonomia, inclusive financeira, pois so
241

Arthur S. Rodrigues
dotadas de verbas prprias. Em virtude disso, o poder jurisdicional conferido
aos entes reguladores, no plano do direito administrativo, no est
subordinado ao controle do Poder Judicirio.
909.
(TRF3/Juiz
Federal
Substituto/2010)
So
instrumentos
econmicos baseados no principio usurio-pagador, o pagamento dos
chamados royalties pela explorao do potencial hidreltrico, petrleo, gs
natural e demais recursos minerais; a cobrana pelo uso dos recursos
hdricos e a compensao financeira devida pelo empreendedor ao licenciar
empreendimento de significativo impacto ambiental.
910. (TRF3/Juiz Federal Substituto/2010) Os royalties constituem
participaes ou compensaes financeiras devidas pelos concessionrios,
permissionrios ou autorizados e consistem em receita originaria patrimonial
para os rgos da Administrao direta federal e em receita transferida a
Estados, Distrito Federal e Municpios beneficirios.
911. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Com o ocaso do estado
intervencionista e a subsequente tendncia de desestatizao da ordem
econmica, sobreveio a figura, criada pelo prprio estado, do agente
regulador de mercado, consubstanciado nas agncias reguladoras,
concebidas para normatizarem segmentos estratgicos da economia
nacional.
912. (MPF/Procurador da Repblica/2008) As agncias reguladoras
caracterizam-se pela sua independncia politica, autonomia administrativa e
financeira.
913. (MPF/Procurador da Repblica/2008) A agncia reguladora se
investe da qualificao de autarquia, investida de competncia para a
regulao setorial, integrante da administrao direta, vinculada ao
ministrio competente para o trato da respectiva atividade.
914. (MPF/Procurador da Repblica/2008) Contra as decises de
ltima instancia da agncia reguladora, cabe recurso para a autoridade
ministerial a que est vinculada.
915. (MPF/Procurador da Repblica/2008) O regime a que se
subordinam os servidores das agncias reguladoras o previsto na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
916. (MPF/Procurador da Repblica/2006) A CVM Comisso de
Valores Mobilirios uma autarquia em regime especial, encerrando os
elementos e caractersticas inerentes s agncias reguladoras, embora no
tenha recebido a designao de agncia.
242

Arthur S. Rodrigues
917. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Conforme o artigo 174 da
Constituio Federal e a Legislao ordinria de regncia, as agncias
reguladoras so empresas concessionrias de servio pblico.
reguladoras so organismos pblicos, desprovidos de poder jurisdicional,
com personalidade jurdica, gozam de independncia e detm poder
repressivo, e sobre elas inexiste controle hierrquico.
reguladoras no dispem de poder decisrio e esto obrigadas a observar a
poltica previamente estabelecida pelo governo.
reguladoras detm unicamente poder normativo sobre o setor a que esto
vinculadas.
921. (MPF/Procurador da Repblica/2004) Prestadoras de servios de
telecomunicaes, autorizadas por ato da ANATEL Agncia Reguladora
adotam prtica de preos considerados excessivos. No caso, cabe ao
Ministro das Comunicaes intervir para reprimir o abuso.
adotam prtica de preos considerados excessivos. No caso, incumbe ao
Senado Federal, pela Comisso competente, adotar providncias, mediante
resoluo, para inibir a infrao, posto que membro do Congresso Nacional
integra o Conselho Consultivo da Agncia.
adotam prtica de preos considerados excessivos. No caso, compete
Secretaria de Direito Econmico e, se o caso, ao Conselho Administrativo de
Defesa Econmica, nos termos da lei 8.884/94, afastar os preos no
equitativos.
adotam prtica de preos considerados excessivos. No caso, somente
perante o Poder Judicirio pode ser contestada a deciso da Agncia.
243

Arthur S. Rodrigues
925. (FCC/TCE/CE - Procurador/2006) A instituio de agencias
reguladoras para regulao e fiscalizao de servios pblicos especficos
tem como justificativa a atribuio Unio, pela Constituio, da supremacia
sobre domnio econmico.
prescinde de lei especifica, podendo ser efetuada por meio de Decreto do
Chefe do Poder Executivo, principalmente nos casos em que o rgo
regulador j previsto pela Constituio.
decorre do papel de agente normativo e regulador da atividade econmica,
exercido pelo Estado, cabendo-lhe transferir a titularidade dos servios
pblicos s agncias e a particulares.
implica a proibio de sua concesso, permisso ou delegao, uma vez que
ser a agncia quem exercer os servios para os quais foi criada.
enseja a manuteno da titularidade do servio pblico ente poltico criador
da agncia, que exerce suas funes de forma descentralizada.
930. (FCC/Procurador do Municpio SP/2008) As agncias
reguladoras no Brasil por vezes so tratadas explicitamente na legislao
federal
como
autoridades
administrativas
independentes.
Essa
independncia no exime a sujeio de seus atos ao controle do Poder
Judicirio, inclusive no que concerne anlise de mrito, excludos o
controle do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
federal
como
autoridades
administrativas
independentes.
Essa
Legislativo, porque exercem funo normativa, excludos o controle do Poder
Executivo e do Poder Judicirio.
federal
como
autoridades
administrativas
independentes.
Essa
244

Arthur S. Rodrigues
Executivo criador das agncias, porque dele receberam expressa delegao
de parcela de poder, excludos o controle do Poder Judicirio e do Poder
Legislativo.
federal
como
autoridades
administrativas
independentes.
Essa
independncia no exime a sujeio de seus atos ao controle dos trs
Poderes do Estado, devendo compatibilizar sua atuao com os mecanismos
de controle previstos no ordenamento jurdico.
federal
como
autoridades
administrativas
independentes.
Essa
Legislativo, exclusivamente no que se concerne s atribuies do Tribunal de
Contas, excludos o controle Poder Executivo e do Poder Judicirio.
935. (FCC/Procurador do Estado SP/2002) So carastersticas das
agncias reguladoras criadas no direito brasileiro a proibio de
cumprimento de quarentena; instituio de mecanismos de autonomia de
gesto administrativa e patrimonial; previso de mandato dos dirigentes.
agncias reguladoras criadas no direito brasileiro a existncia de
quarentena; implantao de mecanismos de autonomia de gesto
econmico-financeira; previso de mandato de seus gerentes.
agncias reguladoras criadas no direito brasileiro a atribuio de poder
normativo; discricionariedade tcnica; inexistncia de controle poltico pelo
Legislativo; participao popular na elaborao dos atos regulatrios.
agncias reguladoras criadas no direito brasileiro a discricionariedade
tcnica; participao do Legislativo na escolha dos dirigentes; no
submisso das atividades-meio ao controle pelo Tribunal de Contas.
agncias reguladoras criadas no direito brasileiro a vitaliciedade dos
dirigentes; adoo ao regime celetista para os servidores; atribuio de
poder de polcia.
940. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) So agncias previstas
especificamente como rgos reguladores pela Constituio Federal de
245

Arthur S. Rodrigues
1988: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) e Agncia Nacional
de guas (ANA).
1988: Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) e Agncia Nacional de
Petrleo (ANP).
1988: Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) e Agncia Nacional
de Petrleo (ANP).
1988: Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) e Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
1988: Agncia Nacional de Petrleo (ANP) e Agncia Nacional de Transporte
Aquavirios (ANTAQ).
945. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) Dentre as caractersticas
que denotam as atividades das agncias reguladoras, enquanto autarquias
de regime especial, inclui-se a personalidade jurdica de direito privado.
de regime especial, inclui-se a instabilidade dos mandatos de seus
dirigentes.
de regime especial, inclui-se a dependncia financeira.
de regime especial, inclui-se a autonomia em relao Administrao
Direta.
de regime especial, inclui-se a dependncia patrimonial.
246

Arthur S. Rodrigues
950. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) A existncia de agncias
reguladoras relaciona-se fiscalizao ou regulamentao de determinado
setor da economia ou em especial de atividades que envolvam utilidades
pblicas.
reguladoras relaciona-se regulao de uma atividade de relevncia
privada.
reguladoras relaciona-se crescente desnecessidade de especializao
funcional e capacitao tcnica para o exerccio da atividade regulatria.
reguladoras relaciona-se a um novo estgio da regulao estatal marcado
pela identidade entre o prestador do servio essencial e o ente encarregado
de regul-lo.
reguladoras relaciona-se poltica de centralizao por parte do poder
pblico no sentido de designar parcela significativa da regulao a rgos
reguladores.
955. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) Ao normatizar, a agncia
reguladora cria, extingue ou modifica direitos dos administrados, a bem do
pleno atendimento ao interesse pblico.
reguladora torma exigvel disposies legais j existentes visando ao pleno
atendimento ao interesse pblico.
reguladora estende os mandamentos legais visando complement-los para o
pleno atendimento do interesse pblico.
reguladora cria apenas normas gerais que conferem concretizao s
diretrizes gerais contidas na legislao aplicvel.
reguladora cria tanto normas gerais quanto individuais que conferem
concretizao s diretrizes gerais contidas na legislao aplicvel.
247

Arthur S. Rodrigues
960. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) Ao regular o setor a que
foi destinada, a agncia reguladora tem por finalidade limitar preos, dividir
os clientes e fornecedores por regio geogrfica.
foi destinada, a agncia reguladora tem por finalidade sanear (neutralizar),
ou buscar sanear (neutralizar) as falhas regulatrias do setor em que atua,
visando a consecuo de maior eficincia.
foi destinada, a agncia reguladora tem por finalidade controlar apenas os
preos, fixando uma tabela para preos mximos, em ateno ao pleno
atendimento dos interesses dos consumidores e do governo.
foi destinada, a agncia reguladora tem por finalidade limitar as novas
outorgas visando ao mximo aproveitamento do mercado pelos agentes que
j nele atuam.
foi destinada, a agncia reguladora tem por finalidade aplicar a poltica
regulatria local em ateno ao plano de metas estabelecido pelo governo,
priorizando os interesses privados e individuais.
965. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) A autonomia de uma

agncia reguladora consiste em selecionar os fatos que deseja apurar para
regular, fiscalizar e mediar a bem do pleno atendimento ao interesse
publico.
agncia reguladora consiste em atuar de forma independente de poltica de
Governo e em ateno poltica de Estado, nos limites da competncia que
lhe so legalmente outorgadas.
agncia reguladora consiste em atuar de foram independente de poltica de
Estado e em ateno poltica de Governo, nos limites da competncia que
lhe so legalmente outorgadas.
agncia reguladora consiste em distanciar suas aes da poltica do Estado e
atuar exclusivamente em parceria com os Municpios, em ateno aos
ditames legais e constitucionais que lhes so diretamente outorgados.
248

Arthur S. Rodrigues
agncia reguladora consiste em atuar de forma independente de quaisquer
polticas, precavendo-se de cobranas elevadas de tributos e parcialidade na
prestao de servios.
970. (FCC/Procurador Autrquico CE/2006) A independncia
funcional de uma agncia reguladora caracteriza-se por atuar de forma
independente, sem ter que se reportar a outros rgos e poderes, pois suas
atribuies e rol de competncias j esto devidamente explicitados em lei.
funcional de uma agncia reguladora caracteriza-se por possuir quadro de
diretores sem mandatos fixos e quadro de funcionrios com plano de
carreira, permitindo a possibilidade de movibilidade ad nutum dos
funcionrios a bem do interesse pblico.
independente, sem ter que se reportar ao poder executivo, exceto ao
Presidente da Repblica, no caso de agncias reguladoras federais, e ao
Governador de Estado, no caso de agncias reguladoras estaduais.
independente, sem ter que se reportar ao poder executivo, exceto ao
Presidente da Repblica e seu Ministro de Estado responsvel pelo setor da
economia regulado pela agncia, no caso de agncias reguladoras estaduais.
funcional de uma agncia reguladora caracteriza-se por possuir quadro de
diretores com mandatos fixos e quadro de funcionrios com plano de
carreira, afastando-se a possibilidade de movibilidade ad nutum a bem do
interesse pblico.
975. (ESAF/Procurador BACEN/2002) Na sistemtica atualmente
adotada na organizao da Administrao Pblica Federal Brasileira,
agncias reguladoras e agncias executivas podem se distinguir quanto
natureza do regime jurdico ao qual se vinculam.
espcie organizacional adotada.
249

Arthur S. Rodrigues
natureza do regime jurdico de seu pessoal.
possibilidade de celebrao de contrato de gesto com o rgo supervisor.
tipicidade pblica das atividades exercidas.
980. (CESPE/TCE-MP/BA Procurador/2010) Nas infraes praticadas
por pessoa jurdica, a ANATEL, no exerccio de sua funo fiscalizadora, no
pode aplicar multa aos respectivos administradores ou controladores, sem
prvia autorizao judicial, mesmo quando eles tenham agido de m-f.
GABARITO
890
921
952
891
922
953
892
923
954
893
924
955
894
925
956
895
926
957
896
927
958
897
928
959
898
929
960
899
930
961
250

Arthur S. Rodrigues
900
931
962
901
932
963
902
933
964
903
934
965
904
935
966
905
936
967
906
937
968
907
938
969
908
939
970
909
940
971
910
941
972
911
942
973
912
943
974
913
944
975
914
945
976
915
946
977
916
947
978
917
948
979
918
949
980
919
950
920
951
E
COMENTRIOS
251

Arthur S. Rodrigues
890. Correto. As agncias reguladoras so autarquias especiais que
possuem autonomia financeira, administrativa e maior poder normativoregulamentar.
891. Errado. A declarao de utilidade pblica para concessionria de
energia eltrica possa promover a desapropriao de competncia da
ANEEL (art. 100, caput, da lei 9.472/97).
892. Correto. A ANEEL poder declarar a utilidade pblica, para fins de
desapropriao ou instituio de servido, de bens imveis ou mveis,
necessrios execuo do servio, cabendo concessionria a
implementao da medida e o pagamento da indenizao e das demais
despesas envolvidas (art. 100, caput, da lei 9.472/97).
893. Errado. A ANATEL e o Ministrio das Comunicaes realmente dividem
as competncias no setor (art. 21, XI, da CF), porm a certificao dos
produtos destinados ao uso atribuio da ANATEL (art. 19, XIII, da
lei 9.472/97).
894. Correto. Os diretores da ANP detm mandato fixo de quatro
anos, permitida a reconduo (art. 11, 3, da lei 9.478/97) e so
nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao dos seus nomes
pelo Senado Federal (art. 11, 2, da lei 9.478/97 e art. 52, III, f, da CF).
895. Correto. Quando da constituio da ANEEL, um dos diretores da
autarquia teve a incumbncia de, na qualidade de ouvidor, zelar pela
qualidade do servio pblico de energia eltrica, receber, apurar e solucionar
as reclamaes dos usurios (art. 4, 1, da lei 9.427/96).
896. Correto. O ex-dirigente da autarquia continuar vinculado a ela durante
doze meses seguintes ao exerccio do cargo e continuar prestando
servio ANEEL ou a qualquer outro rgo da administrao pblica direta
da Unio, em rea atinente sua qualificao profissional, mediante
remunerao equivalente do cargo de direo que exerceu (art. 9, da lei
9.427/96).
897. Errado. No h vnculo hierrquico entre o Ministro das Comunicaes
e a ANATEL, em razo da ausncia de subordinao de um sobre o outro
(art. 8, 2, da lei 9.472/97).
898. Errado. Cabem ANTT e ANTAQ implementar, em suas
respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte e pelo
Ministrio dos Transportes (art. 20, I, da lei 10.233/2001).
252

Arthur S. Rodrigues
899. Errado. A seleo do pessoal para as Agncias d-se por meio de
concurso pblico, no entanto, o regime de pessoal o estatutrio. O art.
1 da lei 9.986/00 originariamente previu regime celetista para as relaes
de trabalho das Agncias, contudo, foi deferida medida liminar na ADI 23101, de relatoria do Ministro Carlos Velloso, suspendendo o dispositivo.
900. Errado. Cabe ANA a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos em todo o Brasil, inclusive bacias hidrogrficos compartilhadas com
outros pases, devendo ser considerados os acordos e tratados entre esses
pases (art. 4, 1, da lei 9.984/2000).
901. Errado. Atualmente, o nico agente operador da SUDENE o Banco do
Nordeste do Brasil S.A., nos termos do art. 6 da MP 2.156-5/01.
Entretanto, a SUDENE atua em trechos de Minas Gerais e do Esprito Santo
(art. 2, lei complementar 125/07).
902. Errado. A prorrogao dos contratos de prestao de servios
executados de forma contnua com base no art. 57, 4 da Lei n 8.666/93
(prorrogao em at doze meses) s pode se dar em casos de
excepcionalidades devidamente justificadas nos processos e
mediante autorizao da autoridade superior (Acrdo n 892/2005
TCU-2 Cmara).
903. Errado. Nos termos do art. 11, 1 da lei complementar 124/07, os
diretores da SUDAM so livremente nomeados pelo Presidente da
Repblica, no existindo mais o bice de nomear diretor que tenha sido
beneficiado por projeto aprovado pela superintendncia.
904. Correto. A Reforma do Estado ocorrida ao final do sculo XX outorgou
aos particulares a prestao de diversos servios pblicos que antes eram
monoplio do Estado. Entretanto, o Estado passou de executor direto para
formulador de polticas e normatizador, o que no significa renncia
interveno na economia.
905. Correto. As agncias reguladoras nada mais so do que autarquias
especiais, com autonomia reforada. Possuem autonomia financeira e
institucional e seus dirigentes dispem de mandatos fixos, no podendo ser
demitidos ad nutum. O papel regulador dessas agncias est na
possibilidade de editarem normas tcnicas, com base na lei e na
constituio, que disciplinam a atividade econmica sob sua superviso.
906. Errado. As agncias reguladoras sempre foram autarquias especiais e,
portanto, sempre foram pessoas jurdicas de direito pblico.
253

Arthur S. Rodrigues
907. Errado. As agncias reguladoras no recebem uma delegao
legislativa por parte do Congresso Nacional. Apesar de seus regulamentos
serem verdadeiras normas, esto condicionadas s leis que a instituem e
devem obedecer ao princpio da legalidade.
908. Errado. O erro da questo est em dizer que no esto submetidas ao
controle jurisdicional. Na verdade, o princpio da inafastabilidade
especialmente apropriado neste caso, de acordo com o art. 5, XXXV, da CF.
909. Correto. O princpio do usurio-pagador contm justamente o
mandamento para que aquele que se aproveita com os custos sociais
envolvidos no empreendimento distribua tambm parte dos seus benefcios,
especialmente atravs de contribuies financeiras (por todos, vide STF, ADI
3.378, Rel. Carlos Britto, publicado em DJ em 20/06/2008).
910. Correto. Os royalties, que so devidos nas exploraes de diversas

atividades econmicas, em especial a lavra e pesquisa de recursos minerais
e aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica (art. 176, caput, da
CF), so receita originria, isto , decorrem do aproveitamento de um
bem pblico, da Unio e receita transferida a Estados, DF e Municpios.
911. Correto. As agncias reguladoras nascem junto com o fenmeno da
desestatizao como forma de suprir o vcuo causado pela ausncia da
interveno direta do Estado na sociedade. So assim o elemento essencial
para a estabilidade das relaes econmicas com o fim do controle direto do
Estado sobre a economia.
912. Correto. A independncia poltica se refere ao mandato de seus
dirigentes, que no podem ser demitidos ad nutum. A autonomia
administrativa refere-se capacidade de auto-gesto da agncia reguladora.
Por fim, a autonomia financeira, refere-se ao fato de que o Poder Executivo
central no interfere nas suas finanas diretamente.
913. Errado. A agncia reguladora autarquia especial e, portanto, parte
da administrao pblica indireta.
914. Errado. Trata-se do chamado recurso hierrquico imprprio, que
parte considervel da doutrina entende como incabvel, por ferir a
autonomia das agncias.
915. Errado. Em decorrncia do regime nico (art. 39, da CF e ADI 2.1354), o regime das agncias reguladoras o mesmo do ente instituidor,
normalmente estatutrio.
254

Arthur S. Rodrigues
916. Correto. Nem todos os entes que tm semelhanas ou at mesmo
todas as caractersticas de agncias reguladoras o so no nome. Os
exemplos mais marcantes so o Banco Central, a CVM e o Conselho
Administrativo de Defesa Econmica, que so autarquias especiais e
dispem de autonomia poltica, financeira e administrativa.
917. Errado. As agncias reguladoras so autarquias especiais, com
independncia poltica, financeira e administrativa, incluindo-se na chamada
administrao indireta. So rgos do Poder Executivo, que no detm o
poder de revisar, diretamente, os seus atos, por meio de recurso hierrquico
imprprio como as demais autarquias. So rgos de Estado e no de
governo.
918. Correto. As agncias reguladoras so autarquias especiais, com
governo.
governo.
governo.
921. Errado. A prtica de preos excessivos, se considerada uma infrao
concorrencial, poder ser controlada pela prpria agncia ou pelo CADE
Conselho Administrativo de Defesa Econmica. No entanto, nos termos da
lei 9.472/97, a competncia investigativa que normalmente papel da
Secretaria de Direito Econmico passa a ser da ANATEL. Deste modo, iniciase a investigao pela ANATEL e, caso se ache algum indcio de prtica
delituosa, cabe ao CADE julgar o ato.
922. Errado. A prtica de preos excessivos, se considerada uma infrao
concorrencial, dever ser controlada pela prpria agncia e pelo CADE
Conselho Administrativo de Defesa Econmica. No entanto, nos termos da
255

Arthur S. Rodrigues
lei 9.472/97, a competncia investigativa que normalmente papel da
Secretaria de Direito Econmico passa a ser da ANATEL. Deste modo, iniciase a investigao pela ANATEL e, caso se ache algum indcio de prtica
delituosa, cabe ao CADE julgar o ato.
923. Errado. Diferentemente da regra geral da lei 8.884/94, o processo
administrativo investigatrio do ilcito concorrencial iniciar na prpria
autarquia especial, isto , na prpria ANATEL, nos termos do art. 7, 2,
da lei 9.472/97. Assim, caso a ANATEL julgue que se trata de infrao, ela
dever instruir o processo e submet-lo para o CADE, para que ele decida
sobre a questo.
924. Correto. No existe a possibilidade do chamado recurso hierrquico
imprprio, isto , o recurso dirigido ao Ministrio em que a autarquia est
vinculada. As agncias reguladoras so autarquias especiais dotadas de
autonomia, o que contrasta com a possibilidade de tal recurso.
925. Errado. As agncias reguladoras so autarquias especiais, criadas
por qualquer ente federado, para a regulao e a fiscalizao de atividade
econmica ou de servio pblico, decorre do papel de agente normativo e
regulador da atividade econmica. Faz parte da administrao indireta, ou
seja, descentralizada. Como autarquia que , nasce com lei especfica. A
titularidade do servio pblico permanece com o ente concedente.
256

Arthur S. Rodrigues
929. Correto. As agncias reguladoras so autarquias especiais, criadas
930. Errado. As agncias reguladoras so, na verdade, autarquias
especiais, com certas funes judicantes, normativas e fiscalizadoras. So
parte da administrao pblica indireta, o que as submetem ao controle
Legislativo, Judicirio e Executivo, como qualquer outra autarquia e ente
pblico.
pblico.
pblico.
933. Correto. As agncias reguladoras so, na verdade, autarquias
pblico.
pblico.
935. Errado. As agncias reguladoras, constitudas sob a forma de
autarquias especiais, tm caractersticas peculiares que distinguem das
autarquias comuns. As principais so a sua autonomia financeira, o mandato
fixo de seus dirigentes, aps sabatina do legislativo, que esto sujeitos
quarentena, isto , a um perodo em que so remunerados, mas no podem
trabalhar para terceiros ligados rea de regulao, Correto poder
normativo, fiscalizatrio e judicante, sempre dependente de lei e sujeito
reviso judicial e controle do legislativo e executivo.
257

Arthur S. Rodrigues
936. Correto. As agncias reguladoras, constitudas sob a forma de
reviso judicial e controle do legislativo e executivo. Por serem autarquias,
fazem parte da administrao pblica indireta.
940. Errado. Apenas a ANP (art. 177, 2, III, da CF), a Agncia Nacional
do Petrleo, Gs e Biocombustveis, ente regulador do monoplio da Unio
nesses setores, e a ANATEL (art. 21, XI, da CF), Agncia Nacional de
Telecomunicaes, rgo regulador dos servios de telecomunicaes tm
sua criao expressamente admitidas na Constituio.
258

Arthur S. Rodrigues
942. Correto. Apenas a ANP (art. 177, 2, III, da CF), a Agncia Nacional
autarquias especiais, tm caractersticas peculiares que distinguem
das autarquias comuns. As principais so a sua autonomia financeira, o
mandato fixo de seus dirigentes, aps sabatina do legislativo, que esto
sujeitos quarentena, isto , a um perodo em que so remunerados, mas
no podem trabalhar para terceiros ligados rea de regulao, Correto
poder normativo, fiscalizatrio e judicante, sempre dependente de lei e
sujeito reviso judicial e controle do legislativo e executivo. Por serem
autarquias, fazem parte da administrao pblica indireta.
autarquias comuns. As principais so a sua autonomia financeira, o
259

Arthur S. Rodrigues
948. Correto. As agncias reguladoras, constitudas sob a forma de
950. Correto. Diversos so os motivos apontados pela doutrina para a
criao das agncias reguladoras. Elas podem regular atividade econmica
propriamente dita (como o faz a ANP) ou a concesso de servios pblicos
(como a ANATEL) ou ainda fomentar uma atividade (como a ANCINE) ou o
uso de bens pblicos (como a ANA). Elas atuam dentro do papel normativo e
regulador do Estado na economia (art. 174, caput, da CF), exercendo
funes normativas, judicantes e fiscalizatrias.
951. Errado. Diversos so os motivos apontados pela doutrina para a criao
das agncias reguladoras. Elas podem regular atividade econmica
260

Arthur S. Rodrigues
funes normativas, judicantes e fiscalizatrias. As reas reguladas tm
relevncia pblica e privada.
funes normativas, judicantes e fiscalizatrias. O desenvolvimento
econmico exige cada vez mais especializao tcnica e as agncias
suprem esse papel, criando normativas tcnicas, com base em lei.
funes normativas, judicantes e fiscalizatrias. N h qualquer
identidade entre o prestador (concessionrio) e o ente regulador
(agncia).
funes normativas, judicantes e fiscalizatrias. Elas so entes
descentralizados.
955. Errado. O poder normativo da agncia reguladora sempre
dependente de lei. Contudo, a densidade normativa da lei baixa,
requerendo que a agncia supra com regras bastante genricas, como por
exemplo as obrigaes de todos concessionrios de telefonia e bastante
especficas, quando ordena que determinado concessionrio oferea os
servios de internet em um determinado municpio.
261

Arthur S. Rodrigues
959. Correto. O poder normativo da agncia reguladora sempre
960. Errado. Uma das teorias que justificam a criao de uma agncia
reguladora a funo de corrigir ou neutralizar as falhas de mercado. Tal
prtica no se reduz apenas ao controle de preos, que no se confunde com
tabelamento, nem apenas administrar as concesses ou procurar incentivar
a concorrncia. As agncias procuram tambm fazer valer as regras gerais
institudas por suas leis criadoras, que tambm ditam seus objetivos.
961. Correto. Uma das teorias que justificam a criao de uma agncia
262

Arthur S. Rodrigues
965. Errado. Ao dizer que as agncias reguladoras so autnomas, isso no
quer dizer que elas fazem o que querem e decidem qual rea atuar. Suas
competncias esto definidas em lei, de forma bastante estrita. Esto
submetidas ao que a doutrina chama de poltica de Estado (de longo prazo),
em contraposio poltica de governo (efmera), em razo da autonomia
financeira e o mandato fixo de seus dirigentes (autonomia funcional). Todos
os entes federados podem instituir agncias para a regulao de servios
pblicos ou de atividades econmicas propriamente ditas.
966. Correto. Ao dizer que as agncias reguladoras so autnomas, isso no
263

Arthur S. Rodrigues
970. Errado. A independncia funcional confunde-se com a prpria
independncia de seus dirigentes, que tm mandatos fixos, precedidos de
autorizao legislativa e portanto impedidos de serem demitidos ad nutum
pelo Presidente, Governador ou Prefeito. H discusso sobre a possibilidade
de reviso de suas decises, atravs de recursos hierrquico imprprio, o
que se admite de acordo com parecer da Advocacia Geral da Unio. Alm
disso, no quer dizer independncia absoluta: seus dirigentes podem ser
afastados caso se verifique alguma das hipteses nas suas leis criadoras,
aps processo administrativo e autorizao legislativa.
264

Arthur S. Rodrigues
974. Correto. A independncia funcional confunde-se com a prpria
975. Errado. Ambas se vinculam ao regime jurdico pblico.
976. Correto. As agncias executivas podem ter maior autonomia
gerencial, oramentria e financeira do que as agncias reguladoras (art. 37,
8, da CF).
977. Errado. Ambas devem adotar o regime estatutrio.
978. Errado. Apenas as agncias executivas devem celebrar contrato de
gesto.
979. Errado. Ambas exercem atividade precipuamente pblica.
980. Errado. A aplicao de multas consequncia lgica da funo
fiscalizadora e regulamentadora da ANATEL (art. 173, II, da lei 9.472/97).
265

Arthur S. Rodrigues
Captulo 12 Questes diversas.
981. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) H relao de consumo quando
uma montadora de automveis adquire peas para montar um veculo.
982. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Para que seja equiparado a
consumidor, um grupo de pessoas deve ser determinvel.
983. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) As pessoas atingidas por um
acidente areo, ainda que no sejam passageiros, so equiparadas aos
consumidores.
984. (CESPE/TRF1 Juiz Federal/2009) Toda venda de produto implica
a prestao de servio, bem como toda prestao de servio implica a venda
do produto.
985. (CESPE/AGU/2010) O rgo de Apelao da OMC composto de
juzes eleitos por tempo determinado.
utilizao de moeda comum na Unio Europeia (euro) possibilita a litigncia
em bloco no sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do
Comrcio.
987. (CESPE/Advogado IPAJM/2010) A Conferncia das Naes
Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009, realizada em Copenhague,
terminou com o estabelecimento de metas obrigatrias de reduo das
emisses de gs carbnico para os pases, de acordo com seu estgio de
desenvolvimento.
988. (CESPE/Advogado IPAJM/2010)
Um dos resultados da
Conferncia das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009 foi a
deciso de que os organismos financeiros internacionais no mais
concedero crdito para atividades econmicas que contribuam para o
aquecimento global.
Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009 determinou o estabelecimento
de metas obrigatrias de reduo de energia eltrica gerada por petrleo.
Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009 determinou a criao da
Organizao Mundial Ambiental, reunindo pases e organismos internacionais
especializados em meio ambiente, para gerenciar a crise ambiental.
266

Arthur S. Rodrigues
Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009 terminou sem um documento
formal que estabelecesse metas, demonstrando a falta de consenso entre os
pases participantes.
992. (CESPE/AGU/2010) O Protocolo de Olivos dispe sobre a soluo de
controvrsias no mbito do MERCOSUL.
993. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) As
iniciativas polticas unilaterais dos pases comunitrios da zona euro, moeda
comum na Unio Europeia, so limitadas.
994. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) Na

Unio Europeia, o Tratado de Lisboa incorporou formalmente a clusula da
solidariedade, definindo como ela se expressa na vida comunitria.
995. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) No
NAFTA, a livre circulao de pessoas no admitida apenas em relao ao
Mxico, ocorrendo plenamente entre os Estados Unidos da Amrica e o
Canad.
996. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) No
MERCOSUL, a livre circulao de pessoas sofre restries apenas em relao
a pases que no so membros plenos.
997. (CESPE/Juiz do Trabalho Substituto TRT 1 Regio/2010) O
MERCOSUL, ao contrrio da Unio Europeia, no possui personalidade
jurdica de direito internacional.
998. (CESPE/IRBR Diplomata/2011) A respeito da Organizao
Mundial do Comrcio, responda. No caso das aeronaves regionais, que
envolveu a Empresa
Brasileira de Aeronutica e a empresa canadense Bombardier, as partes no
exerceram o direito de retaliao que lhes foi garantido pela OMC.
Mundial do Comrcio, responda. Os relatrios dos painis, com poder de
deciso arbitral, so, alm de irrecorrveis, compulsrios a todos os Estadosmembros da OMC.
267

Arthur S. Rodrigues
Mundial do Comrcio, responda. Ainda debutante na mxima instncia do
sistema multilateral de comrcio, a China, apesar de sua atuao agressiva
na busca de novos mercados e de insero internacional, ainda no
participou de nenhum caso no rgo de Soluo de Controvrsias da OMC.
Mundial do Comrcio, responda. O consenso invertido, regra adotada na
instaurao da OMC favoreceu, no obstante seus propsitos de legalidade,
prevalncia de decises polticas sobre decises jurdicas.
GABARITO
981
988
995
982
989
996
983
990
997
984
991
998
985
992
999
986
993
1000
987
994
1001
COMENTRIOS
981. Errado. Consumidor todo aquele que adquire ou utiliza produto como
destinatrio final (art. 2, lei 8.078/90).
982. Errado. Coletividade de pessoas que haja intervindo na relao de
consumo equiparvel a consumidor (art. 2, pargrafo nico, da lei
8.078/90).
268

Arthur S. Rodrigues
983. Correto. Todas as vtimas de fato relativo a servio ou produto so
equiparadas a consumidores (art. 17, da lei 8.078/90).
984. Errado. Prestao de servio e venda de bens no se confundem, pois
so, respectivamente, prestao de fazer e de dar.
985. Errado. O rgo de Apelao da Organizao Mundial do Comrcio,
pessoa jurdica de direito internacional, composto por sete membros
indicados pelo seu rgo de Solues de Controvrsias, por indivduos que
possuem conhecimento notrio em Direito e comrcio internacional, no
filiados a qualquer governo. No so, portanto, eleitos e sim indicados.
986. Errado. No a utilizao da moeda comum, o euro, que possibilita a
litigncia em bloco no sistema de soluo de controvrsias da Organizao
Mundial do Comrcio e sim a poltica externa comum da prpria Unio
Europeia. Se assim fosse, haveria a necessidade de dois litgios: um para a
zona do euro e outro para os no aderentes, o que no correto.
987. Errado. A Conferncia das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas
de 2009 ou Conferncia de Copenhague, foi um encontro de diversos pases
na Dinamarca com o objetivo de traar metas para a diminuio na emisso
de gases causadores do efeito estufa. Tal Conferncia terminou sem um
documento formal que estabelecesse metas.
988. Errado. Apesar de diversas discusses e tentativas, no houve, no
mbito da Conferncia de Copenhague (2009), qualquer deciso para que os
organismos financeiros parassem de conceder crdito para atividades
econmicas que contribuam para o aquecimento global, j que a falta de
consenso entre os pases participantes fez com que no ocorresse uma
estipulao de deveres a serem seguidos, a despeito da proposta do Brasil,
China, ndia, frica do Sul e dos EUA, que no foi adotada.
989. Errado. Diferentemente de Quioto, atravs chamado Protocolo de
Quioto, no foram estabelecidas metas vinculantes para os pases
participantes da Conferncia de Copenhague ou COP15.
990. Errado. A proposta de uma Organizao Mundial Ambiental est
presente em diversas conferncias e encontros internacionais. No entanto,
tal Organizao no existe e, muito menos, foi criada no mbito da
Conferncia das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas de 2009, que
terminou sem um documento formal que estabelecesse metas.
991. Correto. No obstante haver sido a maior Conferncia mundial a
respeito do tema, com mais de 192 participantes, no foram estabelecidas
269

Arthur S. Rodrigues
metas de reduo de emisses de gases poluentes pelos pases da
Conferncia de Copenhague.
992. Correto. O regime de soluo de controvrsias do Mercosul
(originalmente regido pelo Protocolo de Braslia e agora pelo Protocolo de
Olivos), em regra, se d por uma arbitragem ad hoc e, caso insatisfeitos,
revistos por uma instncia seguinte, chamada de Tribunal Permanente de
Reviso (TPR).
993. Correto. Os pases que se juntaram ao euro no tm competncia para,
isoladamente, estabelecer a poltica financeira e monetria. Tal papel cabe
ao Banco Central Europeu e pelo Sistema Europeu de Bancos Centrais, que
composto pelo BCE e pelos bancos centrais nacionais. Portanto, as
competncias mantidas pelos pases isoladamente so bastante limitadas.
994. Correto. A clusula da solidariedade, formalmente includa pelo Tratado
de Lisboa (2009), prev uma ao conjunta da Unio Europeia e dos seus
Estados-Membros caso um destes seja alvo de um ataque terrorista.
995. Errado. O NAFTA (Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio) no
prev a livre circulao de pessoas, como nos tratados referentes Unio
Europeia. O objetivo do NAFTA apenas o livre comrcio e a reduo das
barreiras alfandegrias.
996. Errado. No h livre circulao de pessoas no Mercado Comum do Sul.
No se confunde, entretanto, com a chamada rea de Livre Residncia com
direito ao trabalho, que foi estabelecida mediante o "Acordo sobre
Residncia para Nacionais dos Estados Partes do MERCOSUL, Bolvia e
Chile. A livre circulao requer o fim dos trmites migratrios.
997. Errado. O MERCOSUL pessoa jurdica de Direito Internacional, pessoa
distinta dos seus membros, da mesma maneira que a Unio Europeia o .
998. Correto. Neste caso especfico, ficou demonstrado que a possibilidade
de retaliar no significa que a retaliao ir realmente acontecer ou que seja
obrigatria.
999. Errado. Os relatrios dos painis podem ser recorridos ao rgo de
Apelao.
1000. Errado. A China participou de diversos casos no sistemas de soluo
de controvrsias da OMC.
1001. Errado. O consenso invertido realmente regra adotada na OMC,
porm ele favorece mais as decises jurdicas do que polticas.
270

1001 Questões Direito Econômico e Direito Econômico Internacional CESPE, ESAF, FCC, MPF

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Captulo 7 Agentes econmicos: Empresas Pblicas e Sociedades de

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70. Correto. A maior parte da doutrina entende que a ideologia

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174. Errado. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as

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