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Gratuidade da justia no novo CPC

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GRATUIDADE DA JUSTIA NO NOVO CPC


Revista de Processo | vol. 236/2014 | p. 305 | Out / 2014
DTR\2014\10502
Fernanda Tartuce
Doutora e Mestre em Direito Processual pela USP. Professora dos cursos de Mestrado e Doutorado
da Faculdade Autnoma de Direito de So Paulo (Fadisp). Professora e Coordenadora de Processo
Civil da Escola Paulista de Direito (EPD). Membro do IBDFAM (Instituto Brasileiro de Direito de
Famlia), do IBDP (Instituto Brasileiro de Direito Processual) e do IASP (Instituto dos Advogados de
So Paulo). Presidente do Conselho do Ceapro (Centro de Estudos Avanados de Processo).
Mediadora e autora de obras jurdicas. Advogada orientadora do Departamento Jurdico do Centro
Acadmico XI de Agosto.
Luiz Dellore
Doutor e Mestre em Direito Processual pela USP. Mestre em Direito Constitucional pela PUC/SP.
Professor da Universidade Presbiteriana Mackenzie, de especializao em civil e processo civil na
Escola Paulista de Direito (EPD) e de cursos preparatrios. Ex-assessor de Ministro do STJ. Membro
do IBDP (Instituto Brasileiro de Direito Processual) e da Comisso de Direito Processual Civil da
OAB/SP. Diretor do Ceapro (Centro de Estudos Avanados de Processo). Advogado concursado da
Caixa Econmica Federal.
rea do Direito: Civil; Processual
Resumo: Este artigo visa comparar o tratamento legal da justia gratuita no atual sistema processual
brasileiro e no Projeto do Cdigo de Processo Civil, em trmite no Congresso Nacional. O artigo
pontua a existncia da tenso entre garantia de acesso justia com isonomia e a desconfiana de
pleitos de m-f. Destaca tambm as inovaes trazidas pelo Projeto no custeio de percias judiciais,
alm de descrever e analisar criticamente a Seo dedicada gratuidade da justia presente no
Projeto. Ao final, traz algumas concluses opinativas sobre os temas abordados.
Palavras-chave: Acesso Justia - Justia gratuita - Processo civil brasileiro - Reformas legislativas
- Projeto do Cdigo de Processo Civil.
Abstract: This article aims comparing the legal treatment of courts services gratuitousness in the
current brazilian civil procedure system and in the Civil Procedure Code Project pending before the
National Congress. The article points the existing tension between the right of isonomic access to
justice and the distrust of fraudulent claims. It also highlights innovation brought by the Project in
expert examination funding, as well as describes and critically analyses the section dedicated to
courts services gratuitousness in the Project At the end, it brings some opinionated and analytical
conclusions about the covered topics.
Keywords: Access to justice - Gratouitousness of courts services - Brazilian civil procedure Legislative reforms - Civil Procedure Code Project.
Sumrio:
- 1.Relevncia do tema - 2.Conceitos de justia gratuita, assistncia judiciria e assistncia jurdica
integral e gratuita - 3.Justia gratuita na Lei 1.060/1950 - 4.Justia gratuita no novo CPC 5.Comparativo entre os dois sistemas - 6.Concluses - 7.Referncias bibliogrficas

Recebido em: 30.06.2014


Aprovado em: 13.08.2014
1. Relevncia do tema
O presente artigo tem por finalidade analisar uma temtica que, apesar de no muito debatida at o
momento no mbito do novo Cdigo de Processo Civil (NCPC), apresenta grande relevncia prtica:
a justia gratuita.1

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Gratuidade da justia no novo CPC

O tema da gratuidade costuma ensejar considerveis controvrsias e as diversificadas vises dos


coautores deste trabalho exemplifica isso.
Para a coautora, se por um lado ningum nega que o litigante hipossuficiente merece ter acesso
justia com isonomia, de outra banda costuma-se desconfiar dos pleitos de gratuidade formulados
em juzo, pressupondo-os fruto da m-f.
Embora haja afirmaes correntes sobre a suposta abusividade2 nos pedidos de gratuidade em juzo,
faltam dados concretos sobre sua verificao. No h estudos consistentes aptos a responder os
seguintes questionamentos: a maior parte dos litigantes pleiteia gratuidade? Em caso positivo,
quantos tm seus pedidos atendidos? Quantos desses atendimentos so corretos? Sem dados
qualitativos difcil concluir se h abusos, embora cada advogado, em seu prprio laboratrio de
casos, tenha suas impresses a respeito.
J para o coautor deste artigo, ainda que no existam estatsticas confiveis sobre o tema, o
benefcio da justia gratuita muito utilizado por quem se vale do Poder Judicirio especialmente
pessoas fsicas, muitas das vezes de forma indevida; a anlise emprica de quem atua no foro
comprova isso.
Alm de ser controvertido, o tema relevante e est na ordem do dia, tendo merecido tratamento
especial no Projeto do novo CPC, que traz sensveis alteraes normativas.
Contudo, apesar da importncia do tema e das alteraes vindouras, ao menos at o momento a
doutrina pouco tem se dedicado ao tema. Nesse sentido, basta verificar que (i) no se conhece, nas
coletneas j publicadas e em revistas especializadas, artigos especficos sobre o tema3 e (ii)
nenhum dos enunciados publicados sobre o NCPC (seja no Frum Permanente de Processo Civil4
ou do Centro de Estudos Avanados de Processo5) trata especificamente do assunto, ainda que
alguns tangenciem a temtica.6
Assim, este breve texto busca analisar o sistema vigente (partindo de um debate terminolgico) e as
alteraes presentes no projeto,7 para ento comparar os principais pontos de distino entre as
regras atuais e projetadas, procedendo a uma anlise crtica das modificaes.
2. Conceitos de justia gratuita, assistncia judiciria e assistncia jurdica integral e gratuita
A distino entre os trs conceitos importante para dissipar incompreenses, j que certa confuso
conceitual verificada em doutrina e jurisprudncia por ser o panorama normativo prdigo em tratar
indistintamente institutos que revelam realidades diversas.8
A partir do critrio cronolgico iniciemos pela Lei 1.060/1950, que regula a assistncia judiciria
gratuita: tal lei prev um sistema estruturado para que a parte vulnervel economicamente faa jus
ao acesso justia, buscando tornar sem efeito os bices pecunirios que poderiam comprometer
sua atuao em juzo.9
A assistncia judiciria consiste no patrocnio da causa por advogados,10 sejam eles componentes do
Estado, integrantes de uma entidade com ele conveniada, de entidades privadas ou mesmo
particulares atuando pro bono.
comum que nos conceitos aparea a figura estatal porque a atuao dela pauta o modelo adotado
predominantemente no pas; como exemplo, considere-se a conceituao de Anselmo Prieto
Alvarez, para quem assistncia judiciria o auxlio que o Estado obrigatoriamente oferece a quem
se encontra em situao de miserabilidade, dispensando-o das despesas e providenciando-lhe
defensor, em juzo.11
Aps a realizao de triagem socioeconmica pelo prestador da assistncia jurdica, que constata a
insuficincia de recursos, a pessoa recebe informaes jurdicas e conta com os servios de
acompanhamento e manifestao nos autos por profissionais,12 sendo contemplado com a liberao
dos pagamentos que normalmente o onerariam caso precisasse pagar pela representao.
Coerente com a desejada ampliao de acesso justia, a Constituio Federal passou a prever, a
partir de 1988 no art. 5., LXXIV, que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos.
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Gratuidade da justia no novo CPC

O dispositivo constitucional aumenta o espectro de ferramentas aos necessitados: a assistncia


jurdica integral e gratuita implica no s na possibilidade de atuao em juzo, mas tambm na
concesso de consultas para a regularizao jurdica do indivduo e no fornecimento de informaes
13
e documentos, dentre outras medidas que se possam revelar necessrias.14
Sobre a importncia de tal garantia, o questionamento de Anselmo Prieto Alvarez merece reflexo:
Num pas onde temos como regra a pobreza de sua populao, poderamos afirmar que a
assistncia jurdica gratuita, em sua real acepo, por certo to importante quanto liberdade de
expresso, vez que do que adiantaria termos assegurada tal liberdade se, caso violada, o lesado,
sendo hipossuficiente, nada pudesse fazer para recha-la?15
A justia gratuita, por sua vez, pode ser compreendida como a iseno do recolhimento de custas e
despesas (de ordem processual ou no) que se revelam necessrio ao exerccio de direitos e
faculdades processuais inerentes ao exerccio do devido processo legal.16
Vale destacar que, embora a gratuidade parea ser uma benesse atraente, a ponderao de Jos
Renato Nalini procede:
Alegar que haveria estmulo demanda em virtude da gratuidade parece no se fundar em anlise
adequada da personalidade humana. Os homens no criaro conflitos pelo simples fato de que sua
soluo judicial ser livre de custeio. Pode haver inicial recrudescimento, pois um dos pontos que
contribui para o delinear da litigiosidade contida , justamente, a necessidade de dispndio. Mas, o
fato de no se cobrar pela prestao jurisdicional desvinculado da multiplicao dos processos, da
mesma maneira como a imaginria iseno de pagamento por internao hospitalar no ,
diretamente ao menos, causa de epidemia.17
Assim, em sntese: (i) assistncia jurdica a orientao jurdica ao hipossuficiente, em juzo ou fora
dele; (ii) assistncia judiciria o servio de postulao em juzo (portanto, inserido na assistncia
jurdica) e (iii) justia gratuita a iseno de custas e despesas (seja diante do servio prestador de
assistncia jurdica, seja diante do advogado privado).
3. Justia gratuita na Lei 1.060/1950
Em 05.02.1950 veio a lume a Lei de Assistncia Judiciria para uniformizar, no plano
infraconstitucional,18 as regras gerais para o reconhecimento da incidncia da Justia Gratuita no
mbito jurisdicional, incluindo elementos com a extenso das isenes processuais e as
prerrogativas dos prestadores do servio.19
Como j apontado, a lei ensejou diversos equvocos ao empregar as expresses assistncia
judiciria e justia gratuita como se tivessem o mesmo significado.20
A lei inicia o regramento afirmando sua aplicabilidade no s aos nacionais, mas tambm aos
estrangeiros residentes no pas21 e na sequncia expe as isenes inerentes gratuidade.22
Pela Lei 1.060/1950, para ser contemplado com as isenes ali contempladas, basta que o
advogado afirme, na petio inicial, que a parte no tem condies de arcar com as despesas do
processo sem prejuzo de sua subsistncia.23
Nem sempre foi assim: quando da edio da Lei, era requisito para a obteno do benefcio que o
indivduo declarasse os rendimentos e os vencimentos que percebesse, assim como os encargos
prprios e os da famlia.24 A parte deveria instruir a petio com um atestado, emitido pela autoridade
policial ou pela prefeitura em que constasse ser o requerente necessitado e inapto a pagar as
despesas do processo (antigo artigo 4., 1.).25
A Lei 7.510/1986, orientada pelos ideais da desburocratizao,26 reformou o art. 4. para deixa mais
simples a situao dos jurisdicionados necessitados, passando a ser suficiente a afirmao, na
petio inicial, de no estar o litigante em condies de pagar as custas do processo e os honorrios
de advogado sem prejuzo prprio ou de sua famlia.
Vale lembrar que o dispositivo insere-se no contexto do fornecimento de patrocnio advocatcio em
juzo: na prtica, nos locais em que a Defensoria atua o necessitado passa por uma triagem
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socioeconmica para aferir sua hipossuficincia. Constatada tal ocorrncia, o defensor passar a
representar o assistido em juzo ou o encaminhar a rgos conveniados (o convnio com a OAB e
com faculdades de Direito so muito importantes nesse cenrio).
A Lei 1.060/1950, por ser a nica fonte normativa que regula o tema da gratuidade no direito positivo
brasileiro, sofreu vrias mudanas ao longo dos anos, mas ainda tem dispositivos que se encontram
atualmente fora de contexto.27
4. Justia gratuita no novo CPC
O projeto do Cdigo contempla a gratuidade em diversas oportunidades; pela limitao de tempo e
espao, sero enfocadas nesse artigo as principais previses sobre o assunto.
Ao abordar despesas e multas aparece a primeira referncia temtica no projeto; no art. 8228
mencionada a obrigao das partes de prover o pagamento dos atos requeridos ou realizados no
processo, sendo ressalvas as previses referentes gratuidade. Nesse ponto, no h alterao em
relao ao regime atual.29
Em relao percia h algumas previses novas. Nos termos no art. 95,30 3.:
Quando o pagamento da percia for de responsabilidade de beneficirio de gratuidade da justia, ela
poder ser custeada com recursos alocados ao oramento do ente pblico e realizada por servidor
do Poder Judicirio ou por rgo pblico conveniado. No caso da realizao por particular, o valor
ser fixado conforme tabela do tribunal respectivo ou, em caso de sua omisso, do Conselho
Nacional de Justia, e pago com recursos alocados ao oramento da Unio, do Estado ou do Distrito
Federal.
Esclarece o 4. de tal dispositivo que, na hiptese do 3., o rgo jurisdicional, aps o trnsito em
julgado da deciso final, oficiar a Fazenda Pblica para que promova, contra quem tiver sido
condenado ao pagamento das despesas processuais, a execuo dos valores gastos com a percia
particular ou com a utilizao de servidor pblico ou da estrutura de rgo pblico; contudo, se o
responsvel pelo pagamento das despesas for beneficirio de gratuidade da justia, observar-se- o
disposto no art. 98, 2..31
Por fim, afirma o 5. 32 do art. 95 ser vedada a utilizao de recursos do fundo de custeio da
Defensoria Pblica.
A grande inovao do Projeto de novo CPC em relao temtica est na criao de toda uma
Seo (de n. IV) destinada gratuidade.33 Apesar disso, o artigo que inaugura a seo traz a
meno nos termos da lei; como o projeto prope a revogao de diversos dispositivos da Lei
1.060/1950,34 a regulamentao ser basicamente a prevista no prprio Cdigo sem prejuzo de
uma futura lei a ser futuramente editada.
O Projeto ainda aborda temas ligados hipossuficincia dos litigantes em outras previses, que
merecero breve abordagem apenas para informar o leitor.
De forma pioneira os projetos do novo CPC inseriram um ttulo35 para abordar a Defensoria Pblica
em trs artigos.36 A Defensoria ainda aparece no contexto das aes possessrias,37 sendo
obrigatria sua intimao em litgios coletivos de terra.38
5. Comparativo entre os dois sistemas
Nos tpicos antecedentes, apresentou-se uma viso geral das regras atuais e do sistema projetado
(tomando por base o texto aprovado pela Cmara dos Deputados). Neste momento, faz-se um cotejo
entre os principais pontos de alterao entre os dois sistemas, a partir de questes comumente
verificadas no cotidiano forense.
5.1 Requerimento e concesso
A Lei 1.060/1950 traz apenas a previso do requerimento por parte do autor na petio inicial.39
Contudo, na praxe forense reconhece-se a possibilidade de tal pleito ser formulado, por ambas as
partes, em qualquer momento.40
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Gratuidade da justia no novo CPC

Na proposta do NCPC, o art. 98 destaca haver direito da parte gratuidade de justia, seja ela
pessoa fsica ou jurdica.
O art. 99 traz a ampla possibilidade de requerimento da gratuidade, destacando ser ele possvel: (i)
na petio inicial; (ii) na contestao; (iii) na petio de ingresso de terceiro e (iv) no recurso. Como
se percebe, confirmando a tendncia jurisprudencial, o texto do projeto reconhece caber o pleito da
gratuidade em qualquer momento do processo.
Deve-se entender que tal rol como exemplificativo. A parte pode, inicialmente, no necessitar da
gratuidade, mas ser atingida por significativa precariedade econmica ainda em primeiro grau antes
do recurso; exatamente isso o que est previsto na parte final desse artigo.41
Como se percebe, a previso do NCPC muito mais ampla e completa do que a que atualmente se
tem; tal situao conveniente por evitar alguns entendimentos jurisdicionais minoritrios,
felizmente no sentido de vedar a concesso da gratuidade em momentos posteriores postulao
inicial.
No tocante concesso da gratuidade, permanece a legislao sem fixar critrios objetivos,
tratando-se de deciso que ficar a cargo do magistrado, conforme o caso concreto.
Na Lei 1.060/1950, o art. 4. prev o deferimento da gratuidade caso a parte no esteja em
condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de
sua famlia. A regra complementada pelo 1., que aponta a presuno de pobreza da parte sob
pena de multa.42
Indubitavelmente h uma grande carga de subjetividade nesse conceito, o que acarreta decises
extremamente dspares no cotidiano forense, conforme o entendimento de cada magistrado.43 No
mesmo sentido vem o projeto de NCPC, que no traz critrios para a concesso da justia gratuita.
Para a coautora deste artigo, andou e andar bem o legislador ao fazer tal escolha normativa; afinal,
como bem destaca Augusto Tavares Rosa Marcacini:
O conceito de necessitado no determinado mediante regras rgidas, matemticas, no se
utilizando limites numricos determinados. Tm direito ao benefcio aqueles que no podem arcar
com os gastos necessrios participao no processo, na medida em que, contabilizados os seus
ganhos e os seus gastos com o prprio sustento e da famlia, no lhe reste numerrio suficiente para
tanto. O direito ao benefcio decorre da indisponibilidade financeira do sujeito.44
Em sentido inverso, para o coautor, ainda que deva existir alguma margem para a deciso do juiz no
caso concreto, seria conveniente que houvesse algum critrio objetivo mnimo de modo a evitar as
imensas disparidades que se encontram no foro.
De forma anloga ao 1. do art. 4. da Lei 1.060/1950, o art. 99, 2. do NCPC tambm aponta a
presuno de pobreza em relao afirmao de hipossuficincia econmica45 da pessoa fsica,
sendo fcil concluir que no h tal presuno quanto pessoa jurdica.46
A novidade prevista na legislao projetada a impossibilidade de indeferimento de plano da
gratuidade. A previso vem no art. 99, 1., nos seguintes termos:
O juiz somente poder indeferir o pedido se houver nos autos elementos que evidenciem a falta dos
pressupostos legais para concesso da gratuidade; neste caso, antes de indeferir o pedido, dever o
juiz determinar parte a comprovao do preenchimento dos pressupostos para a concesso da
gratuidade.
Portanto, ainda que o magistrado conclua pela ausncia dos requisitos para a concesso da
gratuidade, dever determinar a emenda do requerimento para que, mediante a presena de provas
produzidas pela parte requerente,47 possa formar sua convico a respeito do tema.
A novidade positiva no sentido de evitar o imediato indeferimento da gratuidade e permitir que o
pleito do litigante pobre tenha andamento regular sem ser impactado pela presuno de m-f.
Contudo, no deixa de ser contraditria com o previsto no 2. (ao falar da presuno da pessoa
fsica), pois nesse caso a presuno ser afastada pela sensibilidade do magistrado em relao ao
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que dos autos consta.


Resta verificar como ser a aplicao desse dispositivo quando da vigncia do novo diploma; desde
j possvel cogitar que cada magistrado tomar determinado caminho conforme sua convico, uns
aplicando com maior nfase a presuno do 2. e outros determinando com mais frequncia a
prova por parte do requerimento da gratuidade.48
Por fim, uma situao que seguramente ser objeto de intensos debates a previso, pela novel
legislao, da concesso de justia gratuita parcial, que pode se configurar de duas formas
distintas:
i) reconhecimento da gratuidade para alguns dos atos do processo ou apenas a reduo de parte
das despesas49 e
ii) parcelamento de despesas, se for o caso.50
A legislao no traz critrios sobre quando isso ser aplicado, deixando de apresentar parmetros
seguros para a aplicao de quaisquer das hipteses,51 seja em relao a percentual ou nmero de
parcelas. Dvida no h que essas questes sero objeto de rica divergncia at que definidas
balizas mnimas pelo STJ o que pode levar anos
5.2 Impugnao gratuidade deferida
Na sistemtica vigente, assim como na projetada, contra a deciso que defere a gratuidade no cabe
diretamente recurso para o grau superior. Trata-se de soluo totalmente consentnea com o
previsto na legislao, que parte da premissa de que a gratuidade deve ser deferida considerando-se
a presuno de necessidade.
Assim, tanto na Lei 1.060/1950 quando no novo CPC estamos diante de uma situao na qual, uma
vez deferida a gratuidade, cabe parte contrria discutir o tema perante o prprio magistrado que
concedeu o benefcio mediante a apresentao de impugnao.
No mbito da Lei 1.060/1950, a questo vem regulada nos arts. 6. e 7.: uma vez deferida a
gratuidade pelo juiz, cabe ao ex adverso apresentar impugnao justia gratuita, que no
suspender o andamento do processo e ser autuada em apartado dos autos principais.52
Nessa pea, dever o impugnante provar a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos
essenciais sua concesso.53 No h prazo especfico previsto em lei inclusive porque o nus de
demonstrar a ausncia da hipossuficincia da parte beneficirio do impugnante.54
Na maior parte das vezes, a impugnao apresentada pelo ru em conjunto com a contestao e,
sendo impugnante o autor, em conjunto com a rplica.
No mbito do novo CPC, h importantes modificaes, ainda que a pea receba o mesmo nome.
A impugnao gratuidade da justia vem prevista no art. 100, que tem a seguinte redao:
Deferido o pedido, a parte contrria poder oferecer impugnao na contestao, na rplica, nas
contrarrazes de recurso ou, nos casos de pedido superveniente ou formulado por terceiro, por meio
de petio simples, a ser apresentada no prazo de quinze dias, nos autos do prprio processo, sem
suspenso do seu curso.
Como se percebe, no h mais meno autuao em apartado, o que leva concluso (na linha
do sistema do novo CPC) de se tratar de autuao nos prprios autos; como se v, h uma
simplificao na tramitao.
Alm disso, tem-se tambm que a impugnao no mais ser apresentada em pea apartada, mas
em um tpico a ser inserido na prpria petio em que haver a manifestao da parte quanto aos
termos do processo; isto pode ocorrer nos seguintes momentos:
i) contestao, se a gratuidade for deferida ao autor aps a apreciao do requerimento formulado
na inicial;

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ii) rplica, se a justia gratuita for deferida ao ru aps a apreciao do requerimento formulado na
contestao;
iii) contrarrazes, se a gratuidade da justia for deferida quando do requerimento formulado em sede
em recurso ou
iv) simples petio (mas, frise-se, nos prprios autos), se o requerimento de gratuidade foi deferido
em momento diverso dos trs anteriores e, assim, a petio versar exclusivamente sobre esse
tema ou acerca da gratuidade e qualquer outro requerimento que a parte formular em juzo.
Assim, diferentemente do sistema vigente, no h mais que se falar em impugnao justia
gratuita como uma pea distinta a ser autuada em apartado. Trata-se, como se percebe, de
importante inovao no novo CPC.
No tocante prova da hipossuficincia, no h regra legal determinando ser do impugnante esse
nus, como previsto na Lei 1.060/1950. Poderia o legislador ter sido claro nesse ponto para evitar
debates.
A partir da interpretao do 2. do art. 99,55 tratando-se o beneficirio de pessoa fsica, tem-se que
esse nus do impugnante, considerando a presuno de veracidade do requerimento de
gratuidade. De qualquer forma, por analogia ao 1. do mesmo art. 99, em caso de dvida
possvel inferir que poder o juiz determinar ao impugnado que apresente documentos aptos a
comprovar sua situao de hipossuficincia econmica. Mas, reitere-se, considerando a extensa
regulamentao do tema no NCPC, teria sido possvel e desejvel que o legislador assim se
manifestasse expressamente.56
Inovao que pode trazer alguma dvida em relao ao prazo: no se tratando de contestao,
rplica ou contrarrazes (hipteses nas quais j h prazo estipulado pelo Cdigo), afirma o legislador
que o prazo de 15 dias. Contudo, qual o termo inicial desse prazo? Ademais, e se a parte adversa
s descobrir que a parte no faz jus gratuidade aps o prazo de contestao ou de rplica? Tais
situaes, seguramente, sero objeto de debate quando da vigncia do NCPC.
Parece-nos que a interpretao mais adequada para esse prazo ter como incio o conhecimento da
situao de no hipossuficincia econmica do beneficirio; por certo, trata-se de situao na qual
no h como delimitar claramente o termo inicial.
Contudo, se no for admitida essa interpretao, o exerccio do direito processual de impugnar a
gratuidade ser limitado. Assim, caso apresente a impugnao mediante simples petio, dever o
impugnante deixar claro qual foi o momento de cincia da indevida concesso com vistas a evitar a
no apreciao da impugnao por fora de uma suposta intempestividade.
Em sntese, percebe-se uma evoluo na forma de impugnar no mbito do novo CPC salvo em
relao ao prazo da impugnao.
5.3 Recurso cabvel contra a deciso que aprecia a impugnao
Por fim, resta a anlise comparativa em relao ao recurso cabvel para atacar a deciso que aprecia
a impugnao justia gratuita.
Cabe destacar que a questo polmica no mbito da legislao vigente e que o NCPC traz uma
soluo indubitavelmente mais tcnica e apta a evitar o que, segundo nos parece, um equvoco da
jurisprudncia.
No mbito da Lei 1.060/1950 e do CPC vigente, o coautor deste artigo se aprofundou na anlise do
recurso cabvel, em estudo publicado na dcada passada.57 Este no o momento, por certo, para
uma anlise que esgote o assunto; assim, ser apresentada apenas a viso geral necessria para a
compreenso do tema.
Nos termos do exposto no tpico anterior, luz da Lei 1.060/1950, uma vez deferida a gratuidade e
ofertada impugnao justia gratuita pela parte contrria, esse incidente ser autuado em autos
apartados (apensados ao principal).
A deciso referente a tal incidente , indubitavelmente, interlocutria. Dessa forma, a rigor, o recurso
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cabvel seria o agravo de instrumento; porm, no esse o entendimento que prevalece.


Os tribunais, de forma majoritria, entendem que eficaz o art. 17 da Lei 1.060/195058 e que,
portanto, da deciso proferida no incidente, cabe apelao. O primeiro julgado do STJ nesse sentido
data de 1991, cuja ementa foi assim elaborada:
Assistncia judiciria. Pedido de revogao denegado. Recurso cabvel. Lei 1.060/1950, art. 17
autuado em apartado o pedido de revogao da assistncia judiciria deferida ao autor Lei
1.060/1950, art. 7. , do veredito de primeira instncia o recurso cabvel e o de apelao art. 17. O
recurso de agravo de instrumento somente ser admitido, na sistemtica geral dos recursos, de
deciso proferida de plano no curso da prpria ao Art. 5., caput. Recurso especial conhecido e
provido (REsp 7.641/SP, 4. T., j. 01.10.1991, rel. Min. Athos Carneiro, DJ 11.11.1991, p. 16150).
Desde esse julgado, o STJ assim vem entendendo: se a deciso foi proferida nos prprios autos,
cabe agravo; se o decisum foi prolatado em autos apartados (da impugnao), cabe apelao.
Esse entendimento traz inmeras dificuldades ao jurisdicionado, pois em situaes anlogas
referentes a outros incidentes (como na impugnao ao valor da causa ou na exceo de
incompetncia relativa), o recurso cabvel o agravo.
Vale mencionar que o anteprojeto de alterao da lei de assistncia judiciria,59 datado da dcada de
1990 e elaborado por Augusto Tavares Rosa Marcacini e Walter Piva Rodrigues, previa
expressamente o cabimento do agravo60 contra a deciso que trata da gratuidade da justia.
Em mais do que boa hora, o novo CPC prope a superao desse entendimento anacrnico.
A questo regulada, de forma singela e objetiva, no art. 101 do projeto: contra a deciso que
indeferir a gratuidade ou a que acolher pedido de sua revogao caber agravo de instrumento,
exceto quando a questo for resolvida na sentena, contra a qual caber apelao.61
O dispositivo afasta, assim, qualquer debate relacionado ao assunto, deixando claro o cabimento do
recurso em relao s situaes que podem surgir em relao gratuidade:
i) se o juiz indeferir a gratuidade pleiteada por qualquer das partes, o recurso cabvel ser o agravo
de instrumento;
ii) se a impugnao justia gratuita (formulada em qualquer momento, como visto no tpico
anterior, desde que ainda no 1. grau) for acolhida, o recurso cabvel ser o agravo de instrumento;
iii) se o magistrado decidir quanto gratuidade (para deferi-la ou no, seja relacionada impugnao
ou no) no bojo da sentena, considerando o princpio da unirrecorribilidade, o recurso cabvel ser a
apelao.
Nesse particular, dvida no h quanto ntida evoluo do novo sistema em relao ao previsto na
Lei 1.060/1950.
6. Concluses
Do exposto neste breve artigo, possvel destacar os seguintes pontos:
a) do ponto de vista tcnico, h distino entre justia gratuita, assistncia judiciria e assistncia
jurdica, embora muitas vezes a legislao, a doutrina e jurisprudncia no atentem para essa
relevante diferenciao;
b) no mbito do novo CPC, o legislador foi mais tcnico ao optar por nominar o no recolhimento de
custas como gratuidade de justia;
c) no tocante ao requerimento da justia gratuita, o novo CPC prev ser possvel sua formulao a
qualquer tempo;
d) em relao concesso, o projeto de novo CPC (i) permite o deferimento desde que a parte seja
economicamente hipossuficiente (sem especificar, de forma objetiva, o que seja isso); (ii) prev a
presuno da gratuidade para a pessoa fsica, apesar de (iii) permitir ao magistrado que pea
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Gratuidade da justia no novo CPC

esclarecimentos antes de indeferir o requerimento;


e) quanto forma de impugnar a gratuidade, o novo sistema inova ao no mais exigir impugnao
autnoma, mas sim sua alegao no bojo de pea que ser apresentada trazendo esse tpico que
no mais ser autuada em apartado;
f) no tocante maneira de impugnar a deciso da impugnao, o novo CPC evolui em relao ao
atual sistema ao destacar o cabimento do agravo de instrumento salvo se a questo relacionada
gratuidade for decidida na prpria sentena.
A partir dessa sntese, podemos concluir o seguinte:
i) o sistema vigente, datado de 1950, necessitava de atualizao h tempos;
ii) o novo CPC traz importantes modificaes em relao s regras atualmente existentes;
iii) o sistema projetado traz algumas situaes em que h grande margem para diferentes decises
por parte dos magistrados, o que seguramente acarretar uma srie de debates e entendimentos
judiciais divergentes (por exemplo e principalmente, no que tange ao parcelamento das custas e
emolumentos se for o caso e o termo inicial do prazo de 15 dias para apresentar a impugnao
gratuidade deferida);
v) apesar da pouca ateno da doutrina para o tema at o momento, trata-se de um ponto em que o
novo CPC inova, merecendo ateno por parte de juzes e advogados;
vi) contudo, no houve previso na novel legislao sobre os critrios objetivos para a concesso da
gratuidade de justia, no tocante s condies financeiras da parte assunto polmico que suscita
inmeras divergncias no cotidiano forense, inclusive entre os subscritores deste artigo.
Percalos no faltaram e obstculos fatalmente seguiro presentes nos caminhos de quem precisa
da assistncia judiciria no Brasil; sigamos, porm, estudando o tema em prol do aprimoramento do
acesso justia afinal:
A efetivao dos direitos individuais e coletivos, por meio da assistncia judiciria gratuita, suplanta
os limites do direito formal, do arcabouo jurdico que proclama a igualdade perante a lei e a
proteo do Estado aos mais pobres. A letra fria da lei aquece-se com o calor da vida real.62
7. Referncias bibliogrficas
ALVAREZ, Anselmo Prieto. Uma moderna concepo de assistncia jurdica gratuita. Disponvel em:
[www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/revistaspge/revista53/moderna.htm]. Acesso em: 20.06.2014.
SCHUBSKY, Cssio (org.). Escola de Justia: histria e memria do Departamento Jurdico XI de
Agosto. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2010.
DELLORE, Luiz. Do recurso cabvel das decises referentes gratuidade da justia (Lei 1.060/1950).
In: NERY JR., Nelson; ARRUDA ALVIM WAMBIER, Teresa (orgs.). Aspectos polmicos e atuais dos
recursos cveis. So Paulo: Ed. RT, 2006. vol. 9.
GALESKI JUNIOR, Irineu; RIBEIRO, Marcia Carla Pereira. Direito e economia: uma abordagem
sobre a assistncia judiciria gratuita. Trabalho publicado nos Anais do XIX Encontro Nacional do
Conpedi realizado em Fortaleza CE de 09 a 12 de Junho de 2010. Disponvel em:
[www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/fortaleza/3596.pdf]. Acesso em: 19.02.2014.
KUNIOCHI, Hamilton Kenji. Assistncia jurdica aos necessitados: concepo contempornea e
anlise de efetividade. Dissertao de mestrado, So Paulo, USP, 2013. Disponvel em:
[www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2137/tde-09012014-113135/]. Acesso em: 17.04.2014.
MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia Jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita.
So Paulo, 2009 (edio eletrnica).
RODRIGUES, Valter Piva e MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Proposta de alterao da Lei de
Assistncia Judiciria. Revista do Advogado. n. 59. p. 15. So Paulo: AASP, 2000.
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Gratuidade da justia no novo CPC

TARTUCE, Fernanda. Assistncia judiciria, gratuidade e Lei 11.441/2007. In: MATHIAS COLTRO,
Antnio Carlos; DELGADO, Mrio Luiz (orgs.). Separao, divrcio, partilha e inventrio
extrajudiciais. So Paulo: Mtodo, 2007. vol. 1.
______. Assistncia judiciria gratuita: suficincia da afirmao de pobreza-acrdo comentado.
Revista do Direito Brasileiro. vol. 46. p. 74-82. So Paulo: Lex, 2010.

1 Como bem exposto por Cssio Schubsky, a tutela jurisdicional dos direitos das pessoas
desprovidas de recursos materiais fomenta o combate s desigualdades sociais (Escola de justia:
histria e memria do Departamento Jurdico XI de Agosto. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado
de So Paulo, 2010. p. 12). Fica aqui nossa homenagem a este historiador que devotou grandes
esforos e sincera dedicao ao belssimo projeto de registrar a histria do DJ XI de Agosto, escola
de ensinamentos cursada com enorme afeto e ainda maior proveito pelos coautores desse artigo.
2 Como exemplo de tal tipo de assertiva, destaque o seguinte trecho de artigo: No que se refere s
instituies informais, tanto a conduta do advogado, ao eventualmente estimular uma pretenso
insustentvel, como a pouca resistncia da populao brasileira em geral em valer-se de
prerrogativas associadas gratuidade e programas assistenciais, juntam-se para um quadro de
abusividade no exerccio do direito de acesso justia pela via da gratuidade (GALESKI JUNIOR,
Irineu; RIBEIRO, Marcia Carla Pereira. Direito e economia: uma abordagem sobre a assistncia
judiciria gratuita. Trabalho publicado nos Anais do XIX Encontro Nacional do Conpedi realizado em
Fortaleza CE de 09 a 12 de Junho de 2010. Disponvel em:
[www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/fortaleza/3596.pdf]. Acesso em: 19.02.2014).
3 Merecem destaque os trs volumes anteriores desta Coletnea, dedicados exclusivamente
anlise das alteraes do NCPC.
4 Dois encontros foram realizados para discutir o projeto do novo CPC: o Segundo Encontro de
Jovens Processualistas (dias 08 e 09.11.2013 em Salvador
[http://atualidadesdodireito.com.br/dellore/2013/12/10/ncpc-carta-de-salvador/]) e o Frum
Permanente de Processo Civil FPPC (de 25 a 27.01.2014 no Rio de Janeiro
[http://atualidadesdodireito.com.br/dellore/2014/06/21/ncpc-carto-rio/]). Com a contribuio de
processualistas de todo o pas, cada um deles gerou mais de uma centena de enunciados
interpretativos sobre o novo Cdigo.
5 O Ceapro (Centro de Estudos Avanados de Processo), associao que congrega processualistas
de todo o Brasil, realizou reunies para votar enunciados relacionados ao NCPC.
6 Nesse sentido, destacamos os seguintes enunciados do FPPC: (i) Enunciado 71: Art. 669. Poder
ser dispensada a garantia mencionada no pargrafo nico do art. 669, para efeito de julgamento da
partilha, se a parte hipossuficiente no puder oferec-la, aplicando-se semelhante inteligncia ao
contido no art. 301, 1.. (Grupo: Procedimentos Especiais); (ii) Enunciado 81. (art. 945, V): Por no
haver prejuzo ao contraditrio, dispensvel a oitiva do recorrido antes do provimento monocrtico
do recurso, quando a deciso recorrida: (a) indeferir a inicial; (b) indeferir liminarmente a justia
gratuita; ou (c) alterar liminarmente o valor da causa. (Grupo: Ordem dos Processos no Tribunal,
Teoria Geral dos Recursos, Apelao e Agravo); (iii) Enunciado 113. (art. 98) Na Justia do Trabalho,
o empregador pode ser beneficirio da gratuidade da justia, na forma do art. 98. (Grupo: Impacto do
CPC no Processo do Trabalho). Como se percebe, ainda que esses enunciados abordem o tema da
hipossuficincia econmica, seu foco no a justia gratuita propriamente dita.
7 Destaca-se, desde logo, que o projeto analisado o apreciado pela Cmara dos Deputados em
maro de 2014. Para acessar o texto, consulte
[http://atualidadesdodireito.com.br/dellore/2014/06/16/comparativo-ncpc-jun14/].
8 TARTUCE, Fernanda. Assistncia judiciria gratuita: suficincia da afirmao de pobreza-acrdo
comentado. Revista do Direito Brasileiro. vol. 46. p. 78. So Paulo: Lex Ed., 2010.

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9 Idem, ibidem.
10 MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita.
Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 41.
11 ALVAREZ, Anselmo Prieto. Uma moderna concepo de assistncia jurdica gratuita. Disponvel
em: [www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/revistaspge/revista53/moderna.htm]. Acesso em:
20.06.2014.
12 TARTUCE, Fernanda. Assistncia judiciria gratuita: suficincia da afirmao de pobreza-acrdo
comentado. Lex cit., p. 78.
13 MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita
cit., p. 40.
14 TARTUCE, Fernanda. Assistncia judiciria gratuita: suficincia da afirmao de pobreza-acrdo
comentado. Lex cit., p. 78.
15 ALVAREZ, Anselmo Prieto. Uma moderna concepo de assistncia jurdica gratuita cit.
16 MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita
cit., p. 140.
17 NALINI, Jos Renato. O juiz e o acesso justia. 2. ed. So Paulo: Ed. RT, 2000. p. 61.
18 Destaca Hamilton Kenji Kuniochi que o 35 do art. 141 da Constituio de 1946 assinalou que o
tratamento da concesso da assistncia judiciria pelo poder pblico seria objeto de norma de
eficcia contida (Assistncia jurdica aos necessitados: concepo contempornea e anlise de
efetividade. Dissertao de mestrado, So Paulo, USP, 2013, p. 35. Disponvel em:
[www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2137/tde-09012014-113135/]. Acesso em: 17.04.2014).
19 ALVAREZ, Anselmo Prieto. Uma moderna concepo de assistncia jurdica gratuita cit.
20 Exemplifica Marcacini que o art. 3., embora afirme que a assistncia judiciria compreende as
seguintes isenes, est na verdade tratando de justia gratuita; vrios outros dispositivos incorrem
na mesma confuso (MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria
e justia gratuita cit., p. 39).
21 A previso afastou as exigncias at ento vigentes no art. 70 do CPC de 1939 sobre
reciprocidade de tratamento e existncia de filho brasileiro (KUNIOCHI, Hamilton Kenji. Assistncia
jurdica aos necessitados: concepo contempornea e anlise de efetividade cit., p. 37).
22 Art. 3. da Lei 1.060/1950.
23 Art. 4. da Lei 1.060/1950: A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante
simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.
24 Antigo art. 4. da Lei 1.060/1950: A parte, que pretender gozar os benefcios da assistncia
judiciria, requerer ao Juiz competente lhes conceda, mencionando, na petio, o rendimento ou
vencimento que percebe e os encargos prprios e os da famlia.
25 Antigo art. 4., 1. A petio ser instruda por um atestado de que conste ser o requerente
necessitado, no podendo pagar as despesas do processo. Este documento ser expedido, isento
de selos e emolumentos, pela autoridade policial ou pelo Prefeito Municipal, sendo dispensado
vista de contrato de trabalho comprobatrio de que o mesmo percebe salrios igual ou inferior ao
dobro do mnimo legal regional.
26 MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita
cit., p. 102.
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27 KUNIOCHI, Hamilton Kenji. Assistncia jurdica aos necessitados: concepo contempornea e


anlise de efetividade cit., p. 37).
28 Projeto de novo CPC: Art. 82. Salvo as disposies concernentes gratuidade da justia,
incumbe s partes prover as despesas dos atos que realizarem ou requererem no processo,
antecipando-lhes o pagamento, desde o incio at a sentena ou, na execuo, at a plena
satisfao do direito reconhecido no ttulo.
29 Nos termos do art. 19 do CPC de 1973, salvo as disposies concernentes justia gratuita, cabe
s partes prover as despesas dos atos que realizam ou requerem no processo, antecipando-lhes o
pagamento desde o incio at sentena final; e bem ainda, na execuo, at a plena satisfao do
direito declarado pela sentena.
30 Eis o caput de tal dispositivo: cada parte adiantar a remunerao do assistente tcnico que
houver indicado; a do perito ser adiantada pela parte que houver requerido a percia, ou ser
rateada quando a percia for determinada de ofcio ou requerida por ambas as partes.
31 Dispe tal dispositivo que a concesso da gratuidade no afasta a responsabilidade do
beneficirio pelas despesas processuais e honorrios advocatcios decorrentes de sua
sucumbncia.
32 Para fim de aplicao do 3., vedada a utilizao de recursos do fundo de custeio da
Defensoria Pblica.
33 Entre os arts. 98 e 102 do Cdigo projetado h diversas previses que trabalham a matria em
detalhes.
34 Projeto de novo CPC PL 8.046/2010. Art. 1.086. Ficam revogados: () III os arts. 2., 3., 4.,
caput e 1. a 3., 6., 7., 11, 12 e 17 da Lei 1.060, de 05.02.1950.
35 Ttulo VII Da Defensoria Pblica.
36 Art. 185. A Defensoria Pblica exercer a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e
a defesa dos direitos individuais e coletivos dos necessitados, em todos os graus, de forma integral e
gratuita.
Art. 186. A Defensoria Pblica gozar de prazo em dobro para todas as suas manifestaes
processuais.
1. O prazo tem incio com a intimao pessoal do defensor pblico, nos termos do art. 184, 1..
2. A requerimento da Defensoria Pblica, o juiz determinar a intimao pessoal da parte
patrocinada quando o ato processual depender de providncia ou informao que somente por ela
possa ser realizada ou prestada.
3. O disposto no caput se aplica aos escritrios de prtica jurdica das faculdades de Direito
reconhecidas na forma da lei e s entidades que prestam assistncia jurdica gratuita em razo de
convnios firmados com a Defensoria Pblica.
4. No se aplica o benefcio da contagem em dobro quando a lei estabelecer, de forma expressa,
prazo prprio para a Defensoria Pblica.
Art. 187. O membro da Defensoria Pblica ser civil e regressivamente responsvel quando agir com
dolo ou fraude no exerccio de suas funes.
37 Art. 579. No litgio coletivo pela posse de imvel, quando o esbulho ou a turbao afirmado na
petio inicial houver ocorrido h mais de ano e dia, o juiz, antes de apreciar o pedido de concesso
da medida liminar, dever designar audincia de mediao, a realizar-se em at trinta dias, que
observar o disposto nos 2. e 4..

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38 Art. 579, 2. O Ministrio Pblico ser intimado para comparecer audincia; a Defensoria
Pblica ser intimada sempre que houver parte beneficiria de gratuidade da justia.
39 Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na
prpria petio inicial ().
40 possvel pleitear gratuidade mesmo em grau recursal; nesta hiptese, a gratuidade aplicada
apenas a partir do momento em que for deferida e no de forma retroativa.
41 () Se superveniente primeira manifestao da parte na instncia, o pedido poder ser
formulado por petio simples, nos autos do prprio processo, e no suspender seu curso.
42 1. Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa condio nos termos desta
lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das custas judiciais.
43 Ou mesmo de cada ramo do Judicirio. Por exemplo, notria a maior dificuldade de concesso
de justia gratuita no mbito da Justia Estadual do Rio de Janeiro do que na Justia Estadual de
So Paulo fenmeno que alguns atribuem ao fato de as custas, no RJ, serem integralmente
revertidas aos cofres do Poder Judicirio.
44 MARCACINI, Augusto Tavares Rosa. Assistncia jurdica, assistncia judiciria e justia gratuita
cit., p. 90.
45 Presume-se verdadeira a alegao de insuficincia deduzida exclusivamente por pessoa natural.
46 Essa a posio sumulada pelo STJ luz do atual sistema, conforme verbete 481: Faz jus ao
benefcio da justia gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que demonstrar sua
impossibilidade de arcar com os encargos processuais.
47 Mas a legislao no especifica quais seriam essas provas da necessidade da gratuidade.
Parece-nos que poderiam ser em rol exemplificativo: extrato bancrio, holerite, declarao de
imposto de renda e/ou contas demonstrando os gastos do requerente.
48 A respeito do tema prova da necessidade, divergem mais uma vez os autores do artigo: (i)
Fernanda Tartuce entende que a regra deve ser a concesso da gratuidade, com a firme prevalncia
da presuno de pobreza e (ii) Luiz Dellore, a partir da interpretao do art. 5., LXXIV, da CF
(assistncia jurdica ser prestada aos que comprovarem insuficincia de recursos) sustenta que
deve o autor, em regra, comprovar a necessidade.
49 Art. 98, 5.: A gratuidade poder ser concedida em relao a algum ou a todos os atos
processuais, ou consistir na reduo percentual de despesas processuais que o beneficirio tiver de
adiantar no curso do procedimento.
50 Art. 98, 6.: Conforme o caso, o rgo jurisdicional poder conceder direito ao parcelamento de
despesas processuais que o beneficirio tiver de adiantar no curso do procedimento.
51 Quando se limita a gratuidade a apenas alguns atos? Quando se d desconto em relao a
alguns atos? Quando o caso de parcelamento das despesas?
52 Art. 6., parte final, da Lei 1.060/1950. O pedido, quando formulado no curso da ao, no a
suspender, podendo o juiz, em face das provas, conceder ou denegar de plano o benefcio de
assistncia. A petio, neste caso, ser autuada em separado, apensando-se os respectivos autos
aos da causa principal, depois de resolvido o incidente.
53 Art. 7. da Lei 1.060/1950: A parte contrria poder, em qualquer fase da lide, requerer a
revogao dos benefcios de assistncia, desde que prove a inexistncia ou o desaparecimento dos
requisitos essenciais sua concesso. Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender o curso
da ao e se processar pela forma estabelecida no final do art. 6.. desta Lei.
54 Segundo o coautor, no se trata de uma prova fcil; no cotidiano forense, a maior parte das
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impugnaes no acolhida exatamente por fora do nus da prova ser do impugnante, sendo que
basta ao impugnado juntar seu extrato bancrio e declarao de imposto de renda (ou provar que
no entrega essa declarao). Para a coautora, se para o ru provar a riqueza de algum difcil,
que dir ento para o autor provar sua pobreza? A prova negativa, no toa, era denominada pelos
antigos estudiosos como prova diablica () Muitos dos hipossuficientes nem sequer tm
documentos de identidade; o que se diga ento quanto a disporem de declarao formal sobre seu
parco patrimnio? Ainda que o tenham, a Receita Federal no tem disponibilizado a declarao de
isento desde 2009.
55 J analisado no tpico 5.1 acima.
56 Ademais, considerando uma interpretao sistemtica, tendo em vista que o NCPC adota a teoria
da carga dinmica do nus da prova (NCPC, art. 380, 1.), poder, no caso concreto, o magistrado
especificar de quem ser a prova.
57 Do recurso cabvel das decises referentes gratuidade da justia (Lei 1.060/1950). In: NERY
JR., Nelson; ARRUDA ALVIM WAMBIER, Teresa (orgs.). Aspectos polmicos e atuais dos recursos
cveis. So Paulo: Ed. RT, 2006. vol. 9, p. 316-346.
58 Caber apelao das decises proferidas em consequncia da aplicao desta lei; a apelao
ser recebida somente no efeito devolutivo quando a sentena conceder o pedido.
59 Cf. em Revista AASP 59/15.
60 Assim dispunha o art. 18 de tal anteprojeto: Da deciso que indefere de plano o benefcio, ou da
que resolve o incidente, caber o recurso de agravo.
61 Como se percebe, a redao semelhante proposta do anteprojeto mencionado na nota
anterior.
62 SCHUBSKY, Cssio (org.). Escola de justia: histria e memria do Departamento Jurdico XI de
Agosto cit., p. 12.

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