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Drcio Carlos Cuco

Subsistema do Patrimnio do Estado

Licenciatura em Contabilidade e Auditoria

Trabalho
investigativo
a
apresentar ao
Curso de
Contabilidade e Auditoria, Delegao de
Nampula, como requisito de avaliao
na Disciplina de Contabilidade Pblica,
orientado pelo dr. Joo Mualete.

Universidade Pedaggica
Nampula
2016

ndice

Pg.
Introduo................................................................................................ 3

0.0.

Objectivos............................................................................................. 3

1.0.

1.1.1.

Objectivo Geral................................................................................ 3

1.1.2.

Objectivos Especificos.......................................................................3

Metodologia.......................................................................................... 3

1.2.
2.0.

Subsistema do Patrimnio do Estado (SPE).......................................................4


2.2.

Competncia do SPE............................................................................ 4

2.3.

Gesto do patrimnio do Estado...............................................................5

2.3.1

O ciclo de gesto do Patrimnio do Estado..............................................5

2.4.

Princpios e Regras Especficas................................................................6

2.5.

Variaes Patrimoniais..........................................................................6

3.0.

Concluso................................................................................................ 7

4.0.

Bibliografia.............................................................................................. 8

1.0.

Introduo

O presente trabalho procura apresentar em linhas gerais os aspectos relacionados com o


patrimnio pblico de Moambique. Esta pesquisa ir apresentar os conceitos, a

entidades responsveis pela sua gesto e as regras gerais a serem observadas no uso
deste mesmo patrimnio.
2.0.

Objectivos
2.1.1. Objectivo Geral

Esta pesquisa tem como objectivo geral, proporcionar um conhecimento detalhado do


funcionamento em geral do patrimnio pblico moambicano.
2.1.2. Objectivos Especificos
De forma especifica, com o presente trabalho o grupo pretende:
Apresentar o conceito do patrimonio em geral e patrimonio publico em
especifico;
Entender sobre os principios e regras a serem observadas neste subsistema;

2.2.

Metodologia

A pesquisa bibliogrfica feita a partir do levantamento de referncias tericas j


analisadas, e publicadas por meios escritos e eletrnicos, como livros, artigos
cientficos, pginas de web sites. Qualquer trabalho cientfico inicia-se com uma
pesquisa bibliogrfica, que permite ao pesquisador conhecer o que j se estudou sobre o
assunto. Existem porm pesquisas cientficas que se baseiam unicamente na pesquisa
bibliogrfica, procurando referncias tericas publicadas com o objetivo de recolher
informaes ou conhecimentos prvios sobre o problema a respeito do qual se procura a
resposta1.
Para o alcance dos resultados acima apresentados ir se recorrer a consultas
bibliograficas que versam sobre essa matria, e para este caso, a Lei 9/2002, de 12 de
Fevereiro.

1 FONSECA, citado por SILVA et al., 2002, p. 32

3.0.

Subsistema do Patrimnio do Estado (SPE)

O Subsistema do Patrimnio do Estado (SPE), compreende os rgos ou instituies do


Estado que intervm nos processos de admnistrao e gesto dos bens patrimoniais do
Estado e abrange ainda as respectivas normas e procedimentos2.

3.1.

Patrimnio do Estado

Patrimnio do Estado: conjunto de bens do domnio pblico e privado, e dos direitos e


obrigaes de que o Estado titular, independentemente da sua forma de aquisio,
designadamente3:
(i)
(ii)

Bens mveis, animais e imveis, sujeitos ou no a registo;


Empresas, estabelecimentos, instalaes, direitos, quotas e outras formas de

(iii)

participao financeira do Estado;


Bens adquiridos por conta de projectos, quando no haja reserva de

(iv)

titularidade a favor de terceiros; e,


Outros bens como tal classificados por lei.

O Patrimnio do Estado tem por objecto a coordenao e gesto dos bens patrimoniais
do Estado, a organizao da informao relativa inventariao dos referidos bens e
elaborao do respectivo inventrio4.

3.2.

Competncia do SPE5

O Sistema de Administrao Financeira do Estado (SISTAFE) apresenta uma limitao


em termo de competncias ao Subsistema do Patrimnio do Estado e, a este, atribui as
seguintes tarefas:
2 Lei n 9/2002, de 12 de Fevereiro. Art. 57, Nr. 1
3 Decreto n. 23/2007, de 9 de Agosto (Pg. 10)
4 Lei n. 9/2002, de 12 de Fevereiro, Art 59
5 Ibid, Art 58, Nr. 1

Coordenar a gesto dos bens patrimoniais do Estado;


Organizar o tombo dos bens imveis do Estado;
Elaborar anualmente o mapa de inventrio fsico consolidado e das variaes dos
bens patrimoniais do Estado;
Proceder periodicamente ao confronto dos inventrios fsicos com os respectivos
valores contabilsticos;
Propor normas e instrues regulamentares pertinentes sobre os bens patrimoniais
do Estado.
De acordo com o mesmo artigo, a inventariao e gesto do patrimnio do Estado
compete entidade onde se localizam os bens e direitos patrimoniais, de acordo com a
legislao vigente6.

3.3.

Gesto do patrimnio do Estado

Segundo (Decreto n. 23/2007, de 9 de Agosto) a gesto do patrimnio do Estado feita


pela interveno integrada das Unidades Gestoras Executoras, Intermdias e de
Superviso do Subsistema do Patrimnio do Estado7.
2.3.1

O ciclo de gesto do Patrimnio do Estado

Os bens do Patrimnio do Estado, como quaisquer outros bens, tm um ciclo de gesto


(e de vida) determinado8.
Planificao

Aquisio

Inventria
o
Classificao
e registo

Operao e
Manuteno

Abate

Fonte: ttp://www.mec.gov.mz/POEMA/GP%20S1/13_o_ciclo_de_gesto_do_patrimnio_do_estado.html

6 Ibid, Art 58, Nr. 2


7
8 http://www.mec.gov.mz/POEMA/GP
%20S1/13_o_ciclo_de_gesto_do_patrimnio_do_estado.html , Acesso no dia 23-9-2016

A gesto do patrimnio inicia geralmente com a fase de planificao. A esta, segue-se a


aquisio de bens atravs de um processo de contratao de empreitadas de obras
pblicas, de fornecimento de bens ou de prestao de servios ao Estado.
Aps a aquisio de um bem, segue-se um processo de inventariao9, classificao e
registo.
As fases a seguir so as de operao e manuteno10, e finalmente segue-se o processo
de abate11, no caso de um bem deixar de ter suficiente utilidade que justifique a sua
permanncia no Patrimnio do Estado.

3.4.

Princpios e Regras Especficas

De acordo com o Art. 60, da Lei 9/2002 de 12 de Fevereiro. o Patrimnio do Estado


rege-se, de entre outros, pelos seguintes princpios e regras:
os bens de domnio pblico e os de domnio prvado de uso especial do Estado
so impenhorveis e inalienveis;
os bens patrimoniais do Estado so avaliados de acordo com critrios especficos
a serem fixados pelo Governo;
a aquisio e alienao de bens patrimoniais do Estado realiza-se por concurso
pblico, ressalvando-se as excepes legais;
os critrios e taxas de amortizao e reintegrao dos bens patrimoniais do
Estado so objecto de legislao especfica.

9 A inventariao, classificao e registo do Patrimnio do Estado so geridos pelo Decreto


23/2007
10 A operao e manuteno do Patrimnio do Estado so geridas pelo Decreto 47/2007.
11 O abate do Patrimnio do Estado processado de acordo com o captulo V do Decreto
23/2007

3.5.

Variaes Patrimoniais

Constituem variaes patrimonais os actos ou efeitos que produzam alteraes ao


Patrimnio do Estado, tais como a obteno e concesso de crdito, aquisio ou
alienao e depreciao ou valorizao dos bens patrmoniais do Estado12.
Compete ao Governo definir os critrios de depreciao e valorizao dos bens
patrimoniais do Estado13.
Toda e qualquer variao patrimonial deve obedecer a determinaes legais aplicveis a
cada caso14.

4.0.

Concluso

Com o Patrimnio Pblico tal como acontece com o patrimonio privado obedece a
certos critrios quer para a sua obteno, gesto bem com a sua retirada dos invetrios
(abate). Porm, neste patrimnio, a uma complexidade mais acrescida pelo nvel de
patrimnio que se detm, da que, se responsabiliza a cada entidade que vele pelo
patrimnio a seu cargo.

12 Lei 9/2002, de 12 de Fevereiro, Art 61, Nr 1


13 Ibid, N 2
14 Ibid, N 3

5.0.

Bibliografia

Repblica de Moambique, Bolentim da Repblica: Lei que Cria o Sistema de


Administrao Financeira do Estado. In Bolentim da Republica 9/2002 de 12 de
Ferereiro de 2002
Repblica de Moambique, Bolentim da Republica: Decreto que cria o Regulamento do
Patrimnio do Estado. In Bolentim da Repblica n. 23/2007 de 9 de Agosto
SILVA, at al. A Importncia Do Controle Contbil Para As Micro E Pequenas
Empresas. 2002