NDICE

INTRODUCCION........................................................................................................... 2

ADMINISTRACION SOCIAL
1.

ESCUELA CIENTFICA..........................................................................................3
1.1.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA.....................................5

1.1.1.

PLANTEAMIENTO...................................................................................5

1.1.2.

PREPARACIN........................................................................................5

1.1.3.

CONTROL................................................................................................5

1.1.4.

EJECUCIN.............................................................................................5

1.2. CARACTERISTICAS...........................................................................................5
1.3. LIMITACIONES:..................................................................................................5
2.

ESCUELA CLSICA...............................................................................................6
2.1 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN..............................................................6
a)

LA SUBORDINACIN DE INTERESES PARTICULARES:.............................6

b)

UNIDAD MANDO:............................................................................................6

c)

UNIDAD DE DIRECCIN:...............................................................................7

d)

CENTRALIZACION.........................................................................................7

e)

JERARQUA:...................................................................................................7

f)

AUTORIDAD Y PERSONALIDAD:...................................................................7

g)

DISCIPLINA:....................................................................................................7

h)

REMUNERACIN PERSONAL:......................................................................7

i)

ORDEN:...........................................................................................................7

j)

ESTABILIDAD Y DURACIN DEL PERSONAL:.............................................7

k)

INICIATIVA:......................................................................................................8

l)

ESPRITU DE EQUIPO:..................................................................................8

m)

EQUIDAD:....................................................................................................8

2.2 FUNCIONES DE LA EMPRESA...........................................................................8

1. FUNCIN TCNICA:..........................................................................................8
2. FUNCIN COMERCIAL.....................................................................................8
3. FUNCION DE SEGURIDAD...............................................................................8
4. FUNCIN FINANCIERA.....................................................................................8
5. FUNCIN CONTABLE........................................................................................8

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6. FUNCIN ADMINISTRATIVA.............................................................................9
ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO............................................................9
PLANEACIN (Examinar el futuro)........................................................................9
ORGANIZACIN (Formular estructura)..................................................................9
DIRECCIN (Hacer funcionar los planes)..............................................................9
COORDINAR (Armonizar la informacin)...............................................................9
CONTROLAR (Verificar los resultados)..................................................................9
3.

ESCUELA HUMANO RELACIONISTA..................................................................10

TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS............................................................10

4.

ESCUELA NEOCLASICA......................................................................................11

5.

BUROCRACIA......................................................................................................12
5.1.

MODELO DE BUROCRACIA SEGN MAX WEBER....................................12

DOMINACIN CARISMTICA.............................................................................14
DOMINACIN TRADICIONAL..............................................................................14
DOMINACIN LEGAL..........................................................................................14
5.

TEORIA Z............................................................................................................. 15
VALORES DE LA TEORA Z....................................................................................15
ESTRATEGIAS DE LAS ORGANIZACIONES Z.......................................................15
CARACTERISTICAS DE LA TEORIA Z....................................................................16

CONCLUSIONES........................................................................................................ 17

ADMINISTRACION SOCIAL

INTRODUCCION
Con el transcurso del tiempo el hombre ha desarrollado diversas tcnicas y
mejoramientos para administrar mejor las empresas.
La Administracin como ciencia, est influida por otras ciencias, y ha tenido desde su
origen, diversas maneras de llevarse a cabo, es decir, a medida que avanzan los
conocimientos, no solo cientficos, sino tambin los relacionados con el ser humano, la
administracin va cambiando, y va utilizando las tcnicas y disciplinas modernas. En la
actualidad nos encontramos con muchas escuelas o teoras administrativas sealadas
en diversos libros, como mezclas muy variadas, en virtud de que existen autores
importantes que no pueden ser identificados especficamente en alguna escuela
administrativa.
A continuacin se seala una lista de escuela o teoras administrativas y despus se
describir cual es el enfoque principal que se da a la administracin en cada una de
ellas.

ADMINISTRACION SOCIAL

ESCUELAS DE
ADMINISTRACIN
En la actualidad nos encontramos con muchas escuelas o teoras administrativas
sealadas en diversos libros, como mezclas muy variadas, en virtud de que existen
autores importantes que no pueden ser identificados especficamente en alguna
escuela administrativa.
A continuacin se seala una lista de escuelas o teoras administrativas.

1. ESCUELA CIENTFICA
La administracin cientfica naci en las empresas industriales y fueron los ingenieros
quienes primero se interesaron por una mejor administracin, sobre todo en el rea de
produccin. se reconoce al ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor como
fundador de esta escuela .La primera etapa de la administracin se dio entre los aos
1880 hasta 1930.nace como resultado de la revolucin industrial y la aplicacin del
mtodo cientfico en el manejo de las necesidades comerciales e industriales .en esta
fase, la economa ya no es administrada por los dueos de las empresas, sino que es
confiada a otras personas conocidas como administradores de empresas que se
haban preparado en diversos centros de enseanza universitaria.
A fines del siglo XIX se inici la tendencia a utilizar una metodologa denominada
"cientfica", que hiciera de la administracin una disciplina basada no solamente en la
experiencia, sino en varios principios. La administracin cientfica naci en las
empresas industriales y fueron los ingenieros quienes primero se interesaron por una
mejor administracin, sobre todo en el rea de produccin.
En forma total, se reconoce al ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor corno
fundador de esta escuela o corriente administrativa, por la publicacin, en 1911, de su
obra Principios de la administracin cientfica, donde explica

las primeras bases

tcnicas para la moderna administracin. Su principal inters fue la elevacin de la

productividad mediante una mayor eficiencia en la produccin y salarios ms altos a
los trabajadores, a travs de la aplicacin del mtodo cientfico.
Frederick Winslow Taylor (1856-1915), Ingeniero industrial de profesin, naci en
Filadelfia, Estados Unidos de Norteamrica, obtuvo el ttulo de ingeniero, pero desde

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muy joven su actividad de trabajo se inici y desarroll en empresas industriales,
ocupando diversos puestos en el rea de produccin, desde aprendiz de mquinas y
herramientas, hasta el de ingeniero jefe. Su preocupacin fundamental fue siempre
resolver los problemas que se presentaban en el rea de produccin, principalmente el
referente al deficiente desempeo de los trabajadores, lo cual le llev a estudiar los
problemas de produccin en sus mnimos detalles y se le ha calificado como el "Padre
de la Administracin Cientfica", por haber investigado en forma sistemtica las
operaciones fabriles, sobre todo en el rea de produccin bajo el mtodo cientfico.
El estudio de estas operaciones las realiz mediante la observacin de los mtodos
utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para desarrollar
mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus hiptesis apoyado
por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los mtodos que comprob
mejoraban la produccin; fueron puestos en prctica en el trabajo cotidiano, previa
capacitacin de los operarios.
Frederick Taylor lleg a la conclusin que todo esto era aplicable a cualquier
organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran:

No exista ningn sistema efectivo de trabajo.

No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por

conocimiento cientfico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus
habilidades y aptitudes.

Por tal motivo Frederick Taylor desarroll mtodos para organizar el trabajo,
considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo. stos se
han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o
sistema.
Public en 1911 un libro titulado "Principios de la Administracin Cientfica", y se
fundamenta en estos 4 principios:
1. Sustitucin de reglas prcticas por preceptos cientficos.
2. Obtencin de armona, en lugar de discordia.
3. Cooperacin en lugar del individualismo.
4. Seleccin cientfica, educacin y desarrollo de los trabajadores.

ADMINISTRACION SOCIAL
La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y contina siendo de gran
trascendencia. En la actualidad est presente en todo el mundo, pero su enfoque ha
sido adaptado a los tiempos actuales. Se conoce a la Escuela de Administracin
Cientfica como el punto de partida de la administracin moderna y contempornea.

1.1.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Para Taylor existen 4 principios, son:

1.1.1. PLANTEAMIENTO.
Sustituir en el trabajo el criterio individual del operatorio, la improvisacin y la actan
emprica por mtodos basados en criterio cientfico.
1.1.2. PREPARACIN
Seleccionar cientficamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y los,
entrenarlos para producir ms de acuerdo con el mtodo planteado.
1.1.3. CONTROL
Controlar el trabajo para certificar que se est cumpliendo con las normas
establecidas.
1.1.4. EJECUCIN
Distribuir adecuadamente las obligaciones y responsabilidades, para que el trabajo se
desarrolle con disciplina.

1.2. CARACTERISTICAS

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular.
Principios y establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos d
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados

con criterios cientfico aspara que as las normas sean cumplidas.

Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus

aptitudes.
Debe cultivarse una atmosfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los

trabajadores.
La racionalizacin del trabajo productivo, debera estar acompaado por una
estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus
principios.

ADMINISTRACION SOCIAL

1.3. LIMITACIONES:
Sus aportaciones fueron muy importantes para la administracin, pero tambin tuvo
muchas crticas; la federacin del Trabajo Americana, lo consideraba un ser diablico,
debido a que los trabajos de las personas bajo su sistema eran repetitivos y
mecnicos, otra crtica muy grande fue la que recibi por abusar del trmino ciencia.

2. ESCUELA CLSICA
A esta escuela tambin se le denomina "tradicional", "operacional" o "del proceso
administrativo". Su enfoque se orienta hacia la identificacin de las funciones
administrativas, es decir, las actividades que realiza el administrador, y al
establecimiento de principios administrativos. Se considera que las funciones y
principios son universales para todos los administradores.
Henri Fayol (1841-1925), de origen francs, es para algunos, el autor ms distinguido
de la teora administrativa. Seal que la teora administrativa se puede aplicar a toda
organizacin humana (universalidad). Se le considera el padre del proceso
administrativo, y creador e impulsador de la divisin de las reas funcionales para las
empresas.
Es considerado como el precursor y padre de la administracin moderna y tambin es
fundador de la escuela clsica, no porque

fue el primero en estudiar el

comportamiento general, sino es el primer en sistematizarlo pensaba que deben surgir

en las prcticas administrativas como identificar y analizar. Visualizando diferentes
problemas. Publico su obra ms reconocenocida en pars de 1916, administracin
industrielle et genrale que hacen parte de la concepcin de toda empresa y en la
cual fundo 14 principios de la administracin, 5 grandes etapas en el proceso
administrativo tambin 6 funciones que llevan a cabo la empresa, sus ideas eran
ampliamente conocidas en Francia y en 1930 se traduce al ingls.

2.1 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN

Fayol crea que la administracin se poda ensear. Le interesaba mucho mejorar la
calidad de la administracin y propuso varios principios para orientar el quehacer
administrativo, los que se muestran a continuacin:
a) LA SUBORDINACIN DE INTERESES PARTICULARES:
Sobre los intereses de los trabajadores, est la empresa es decir, al inters general
debe considerar metas y objetivos de la empresa que tiene un nivel ms alto.

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b) UNIDAD MANDO:
En cualquier trabajo un empleado o trabajador solo tiene la obligacin de recibir y
cumplir rdenes de un superior tambin solo puede tener un jefe.
c) UNIDAD DE DIRECCIN:
La gente contratada debe informarse de los acontecimientos que ocurren en la
empresa para que tengan un solo objetivo. Esta es la condicin principal para lograr
de una unidad de accin, coordinacin, de esfuerzos y enfoque.
d) CENTRALIZACION
Es la concentracin

del jefe tiene

el deber y derecho de dar autoridad a sus

empleados de acuerdo al cargo que le corresponde para que cumplan su oficio.

e) JERARQUA:
Es el orden de los jefes, ya desde la mxima autoridad a los niveles ms inferiores a la
raz de los puestos que ocupan.
f)

AUTORIDAD Y PERSONALIDAD:

Es el mrito de dar rdenes y esperar el cumplimiento de los dems trabajadores y

esto genera mayor responsabilidad tanto en los empleados y como en el jefe para eso
el jefe tiene que liderar, hacerse valer como la mxima autoridad.
g) DISCIPLINA:
Esto depende de los factores como las ganas de trabajar de los miembros como la
obediencia la dedicacin la responsabilidad respetando las reglas y convenios que
gobiernan en la empresa aun correcto comportamiento recompensar su rendimiento y
sancionar las infracciones de justicia.
h) REMUNERACIN PERSONAL:
Se

les debe dar una gratificacin por los aos de servicios prestados justos y

garantizados y equitativamente a los empleados y patronos.

i)

ORDEN:

Distingue el orden material para el cual aplica la formula un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar, y el orden social, para el cual es preciso que haya un lugar
agente y cada gente est en el lugar asignado.
j)

ESTABILIDAD Y DURACIN DEL PERSONAL:

Destaca la importancia en la permanencia del personal, principalmente

el de los

puestos directivos, para la buena marcha de la empresa no es conveniente para el

funcionamiento de la organizacin.

ADMINISTRACION SOCIAL
k) INICIATIVA:
Es la capacidad e inters para visualizar a seguir una estrategia y poder as asegurar
el xito de este trabajo tambin saber perdonar cuando se comete error por parte de
los empleados.
l)

ESPRITU DE EQUIPO:

Trata en hacer del grupo de la empresa como una familia, organizando diferentes
cargos para la mayor fortaleza de la empresa.
m) EQUIDAD:
Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos. Es la
combinacin de la benevolencia con la justicia.
Fayol aclar que estos principios administrativos no son de ninguna manera
rgidos, ya que en diversas situaciones, se requiere hacer uso del criterio personal y la
mesura. Lo ms importante es que constituyen guas universales; en cualquier tipo de
organizacin humana se pueden aplicar.

2.2 FUNCIONES DE LA EMPRESA

1. FUNCIN TCNICA:
Son aquellas que a travs de las cuales se realiza la produccin de bienes y servicios
de la empresa, para satisfacer las diversas necesidades que hay en las personas.
2. FUNCIN COMERCIAL.
La empresa necesita saber cmo producir equitativamente como comprar y vender o
el intercambio de bienes y servicios.
3. FUNCION DE SEGURIDAD.
Est relacionada con la proteccin de las personas y de bienes de la compaa,
contra los robos, inundaciones, cubrir con los

gastos

de

las

enfermedades,

accidentes es decir a todo aquellos trabajadores que pertenecen a la empresa.

4. FUNCIN FINANCIERA.
Es imprescindible un hbil gestin financiera con el fin de sacar el mayor provecho
posible de las disponibilidades evitando aplicaciones imprudentes del capital.
5. FUNCIN CONTABLE
Est relacionada con los inventarios los registros los balances, los costos y las
estadsticas.

10

ADMINISTRACION SOCIAL
6. FUNCIN ADMINISTRATIVA
Es la integracin y

encargada con las 5 anteriores funciones por parte de la

organizacin los cuales coordinan y sincronizan reparte por toda la jerarqua de la

empresa.

ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Para Fayol, deben existir dentro de la empresa ciertas etapas para poder desarrollar
cualquier tipo de trabajo (El Modelo del proceso administrativo), dentro de ellas
encontramos:
PLANEACIN (Examinar el futuro)
Visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Son los siguientes

Decisin sobre los objetivos

Definicin de planes para alcanzarlos
Programacin de actividades.

ORGANIZACIN (Formular estructura)

Construir las estructuras del material y social de la empresa.

Recursos actividades para alcanzar los objetivos
rganos y cargos.
Atribucin de autoridades y responsabilidad

DIRECCIN (Hacer funcionar los planes)

Guiar y orientar al personal, implica marcar los lmites de las reas del trabajo.
Designacin de cargos
Comunicacin ,liderazgo y motivacin del personal
Direccin para los objetivos.

COORDINAR (Armonizar la informacin)

Enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.

CONTROLAR (Verificar los resultados)

Verificar todo que suceda de acuerdo con las reglar establecidas y ordenes

que fueron dadas.

Definicin de estndares para medir el desempeo
Corregir deviaciones y garantizar que se realiza la planeacin

11

ADMINISTRACION SOCIAL

3. ESCUELA HUMANO RELACIONISTA

El enfoque de esta escuela se centra en el aspecto humano de la administracin,
destacando que su desempeo implica actuar con personas mediante las cuales se
logran los objetivos de la organizacin.
La teora de las relaciones humanas, desarrollada por Elton Mayo y sus
colaboradores, surgi en los Estados Unidos como consecuencia inmediata de los
resultados obtenidos en el experimento de Hawthorne, Fue bsicamente un
movimiento de reaccin y de oposicin a la teora clsica de la administracin.
La teora clsica pretendi desarrollar una nueva filosofa empresarial, una civilizacin
industrial en que la tecnologa y el mtodo de trabajo constituyen las ms importantes
preocupaciones del administrador. A pesar de la supremaca de la teora clsica y del
hecho de no haber sido cuestionada por ninguna otra teora administrativa importante
durante las cuatro primeras dcadas de este siglo, sus principios no siempre se
aceptaron de manera sosegada, especficamente entre los trabajadores y los
sindicatos estadounidenses. En un pas eminentemente democrtico como los
Estados Unidos, los trabajadores y los sindicatos vieron e interpretaron la
administracin cientfica como un medio sofisticado de explotacin de los empleados a
favor de los intereses patronales. La investigacin de Hoxie fue uno de los primeros
avisos a la autocracia del sistema de Taylor, pues comprob que la administracin se
basaba en principios inadecuados para el estilo de vida estadounidense.
En consecuencia, la teora de las relaciones humanas surgi de la necesidad de
contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanizacin del trabajo, iniciada con la
aplicacin de mtodos rigurosos, cientficos y precisos, a los cuales los trabajadores
deban someterse forzosamente.

TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Las cuatro principales causas del surgimiento de la teora de las relaciones humanas
son:
1.

Necesidad de humanizar y democratizar la administracin, liberndola de los

conceptos rgidos y mecanicistas de la teora clsica y adecundola a los nuevos

patrones de vida del pueblo estadounidense. En este sentido, la teora de las
relaciones humanas se convirti en un movimiento tpicamente estadounidense
dirigido a la democratizacin de los conceptos administrativos.

12

ADMINISTRACION SOCIAL
2.

El desarrollo de las llamadas ciencias humanas, en especial la psicologa y la

sociologa, as como su creciente influencia intelectual y sus primeros intentos de

aplicacin a la organizacin industrial. Las ciencias humanas vinieron a demostrar, de
manera gradual, lo inadecuado de los principios de la teora clsica.
3.

Las ideas de la filosofa pragmtica de John Dewey y de la psicologa dinmica

de Kart Lewin, fueron esenciales para el humanismo en la administracin. Elton Mayo

es considerado el fundador de la escuela; Dewey, indirectamente, y Lewin, de manera
ms directa, contribuyeron bastante a su concepcin. De igual modo, fue fundamental
la sociologa de Pareto, a pesar de que ninguno de los autores del movimiento inicial
tuvo contacto directo con sus obras, sino apenas con su mayor divulgador en los
Estados Unidos en esa poca.
4.

Las conclusiones del experimento de Hawthorne, llevado a cabo entre 1927 y

1932 bajo la coordinacin de Elton Mayo, pusieron en jaque los principales postulados
de la teora clsica de la administracin.

4. ESCUELA NEOCLASICA
La Teora Neoclsica surgi en la dcada de los 50, los autores neoclsicos no forman
propiamente una escuela definida, sino un movimiento heterogneo, que recibe las
denominaciones de Escuela Operacional o de proceso, definiendo esta teora como un
enfoque universal de la Adminitracin, que no es ms que la actualizacin de la Teora
Clsica que aprovecha las otras teoras para su aplicacin a las empresas de hoy.
Para los autores neoclsicos la administracin consiste en orientar, dirigir y controlar
los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en comn. El buen
administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con un mnimo de
recursos utilizados.
La Escuela Neoclsica es una muestra de que los puntos de vistas clsicos
subsistieron frente a los embates de las ciencias del comportamiento puestas en
funcin de la Administracin. Esta escuela viene a ser una versin actualizada y
eclctica de la teora clsica. Los autores como Peter Drucker, Harold Koontz, Cyrill O
Donnell, Ernest Dale pertenecen a este movimiento que por dems no se
preocuparon por alinearse dentro de una orientacin comn.
Drucker, Fue el primero en dejar claro queno hay negocios sin un cliente. Y aunque
suene polmico, los expertos aseguran que no se identificaba con el sistema, porque
no regulaba su vida de acuerdo con los patrones de 'don dinero', viva en los suburbios

13

ADMINISTRACION SOCIAL
y dedicaba buena parte de su tiempo, y de forma gratuita, a las organizaciones sin
nimo de lucro. El pensamiento de Drucker, dej claro que prevalecen las personas
sobre el capital y las mercancas, y que los trabajadores deben ser tratados como
recursos, no como costos.
Segn Drucker, la direccin por objetivos se basa en definir reas claves en la
compaa para establecer retos y evaluar los resultados. Las variables a medir son:
La posicin de la empresa en el mercado en funcin del mercado potencial que tiene.
La innovacin tanto en productos y servicios como en procesos

La productividad
La rentabilidad
Los recursos fsicos y financieros
El rendimiento y desarrollo del directivo
El rendimiento y la actitud de los trabajadores
Y lo que hoy llamamos la responsabilidad social de la empresa

Drucker explica que los directivos se vean envueltos en una rutina diaria que les haca
perder la nocin de haca donde se dirigan. Pero gracias a la Direccin por Objetivos
estos son claramente definidos y acordados y cada rea puede decidir por su cuenta
cmo conseguirlos. Esto proporciona gran flexibilidad a la hora de tomar decisiones.
As el proceso de planificacin deja de ser exclusivo de los directivos para pasar a
formar parte del da a da de toda la organizacin.

5. BUROCRACIA
Es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos
explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo,
jerarqua y relaciones impersonales. En principio el trmino puede referirse a cualquier
tipo de organizacin, empresas privadas, pblicas, social

5.1.

MODELO DE BUROCRACIA SEGN MAX WEBER

Max Weber (1864-1920) fue un economista y socilogo alemn, quien a travs de su

estudio de las civilizaciones desarroll el concepto moderno de Burocracia refutando,
criticando y ampliando las apreciaciones de Marx.
De acuerdo a Weber, la burocracia es: un sistema de gobierno o control legal (en el
sentido de estar sometido a reglas explcitas y generales).

14

ADMINISTRACION SOCIAL
Es impersonal (es decir, la autoridad va a quin tiene la capacidad de ejecutar ciertas
funciones, determinado por criterios establecidos en relacin al desempeo de la tarea
y no en base a personas determinadas ya sea por tradicin o carisma),
Eficiente, eficaz y perdurable (en la medida que distribuye y coloca funciones y
poderes a los niveles adecuados de manera racional).
Es la que tiende a disminuir las desigualdades sociales (en la medida que por un lado
distribuye autoridad y por el otro el acceso a esa autoridad y sus posibles privilegios no
se transmiten de generacin a generacin).
Segn Weber, desde un punto de vista tcnico la experiencia demostrara en forma
universal que la organizacin administrativa de tipo burocrtico puro es capaz de
proporcionar el ms alto grado de eficacia. El aparato burocrtico desarrollado es
exactamente lo mismo que la mquina respecto de las formas no mecnicas de
produccin. La precisin, rapidez, univocidad, la oficialidad, la continuidad, la
discrecin, la uniformidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de fricciones y de
costos objetivos y personales son mayores en una administracin severamente
burocrtica y especialmente monocrtica, servida por funcionarios especializados. De
acuerdo a Weber, un sistema burocrtico es regulado por los principios siguientes:
El desempeo de funciones oficiales es permanente y constante (en el sentido que los
funcionarios no cambian tareas arbitrariamente y que siempre habr alguien que
desempee determinada funcin).
Tales funciones se ejecutan estrictamente de acuerdo a las siguientes reglas:
a) Las tareas de cada funcionario estn delineadas de acuerdo a criterios
impersonales.
b) El funcionario tiene la autoridad para desempear sus tareas.
c) Los medios de coercin a disposicin de ese funcionario son estrictamente limitados
y las condiciones de su uso claramente definidas.
Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una jerarqua de
autoridad, con derechos y deberes apropiados de supervisin y apelacin.

Los funcionarios no son propietarios de los recursos que utilizan en el

desempeo de sus funciones, pero son responsables por el uso de tales

recursos.
Los ingresos en relacin al desempeo de las funciones estn estrictamente
separado de cualquier otro. Igualmente en relacin al trabajo.

15

ADMINISTRACION SOCIAL

Las posiciones y/o funciones no pertenecen ni pueden ser apropiadas por los
funcionarios (es decir, no se pueden heredar, transferir, etc., por decisin del
funcionario).

Weber defini la burocracia como la forma ms eficiente de organizacin teniendo en

cuenta

la

complejidad

de

los

aparatos

estatales,

de

las

dependencias

gubernamentales y pensando en las necesidades de sociedades cambiantes y

dinmicas.
Con su teora de la dominacin trata de establecer las condiciones en las que la
persona que detenta el poder justifica su legitimidad y las formas en que los sujetos
sobre los que se ejerce el poder se someten a l. No es suficiente con la legitimacin
del poder, es preciso un cierto grado de organizacin administrativa que permita el
ejercicio del poder. Distingue 3 principios de legitimacin que permiten distinguir los
tipos de dominacin:

DOMINACIN CARISMTICA

Justificada por las caractersticas del lder y aceptada por los sbditos en funcin de su
fe y en la que, en caso de surgir una organizacin administrativa, lo que resulta
inestable e indeterminada.

DOMINACIN TRADICIONAL

Legitima el poder del jefe en el pasado y el estatus heredado y suscita organizaciones

administrativas de tipo patrimonial de tipo feudal en las cuales los "funcionarios"
dependen del jefe y estn fuertemente vinculados a l.

DOMINACIN LEGAL

Se asienta en la ley como principio legitimador en funcin de su racionalidad y es

independiente del lder o jefe que las haga cumplir.
La burocracia surge por la necesidad de: la precisin, la velocidad, la claridad, el
conocimiento de los archivos, la continuidad, la discrecin, la estricta subordinacin, la
reduccin de las fricciones y de los costos materiales y personales.

6. TEORIA Z
William Ouchi, un experto norteamericano, hijo de padres japoneses, escribe en 1981
su libro sobre lo que l llama la Teora Z: cmo pueden las empresas norteamericanas
enfrentar el desafo japons.

16

ADMINISTRACION SOCIAL
Ouchi hizo un estudio comparativo entre la cultura empresarial japonesa y
norteamericana. Cuando decimos que una empresa tiene una cultura, nos referimos a
que en la misma existe una escala de valores, creencias y actitudes: un
comportamiento

organizacional.

En este sentido, Ouchi estableci que las tcnicas japonesas de administracin

tambin sirven fuera del Japn.
Constat que hay empresas americanas que aplican los valores culturales del tipo de
administracin japonesa y son muchas veces las empresas lderes de Estados Unidos
(Hewlett Packard, entre otras).Ouchi denomino a su teora la teora Z, porque va ms
all de ciertas teoras actuales como es el caso de la Teora X o la Teora Y, de
Douglas McGregor.

VALORES DE LA TEORA Z

Confianza en la gente: Como se entiende que la gente se va a comportar

correctamente, se promueve la confianza en el personal. Por esto los controles

no son tan exigentes y se promueve el auto control entre los trabajadores.

Relaciones sociales estrechas: La relacin empleado-jefe debe abarcar a
toda la persona y no restringirse a una mera relacin funcional. (La relacin

debe ser ntima).

Atencin puesta en las sutilezas de las relaciones humanas: El trato de los
jefes con los empleados debe adecuarse a cada empleado en particular. Todas
las personas se diferencian entre si y por lo tanto cada individuo necesita un
trato especfico

ESTRATEGIAS DE LAS ORGANIZACIONES Z

La preocupacin por los recursos humanos se manifiesta en tres estrategias
interrelacionadas entre s:

Empleo a largo plazo: hacer sentir a los empleados, que la organizacin est
comprometida con ellos. El resultado es que, salvo en circunstancias
econmicas ms severas, los empleados tienen la garanta de un empleo

estable.
Filosofa organizacional nica: cada empresa japonesa tiene su propia
filosofa especfica, con una imagen clara de sus objetivos y valores. Un tema
importante en estas organizaciones es la fuerte nfasis en la cooperacin y el
trabajo en equipo, en el cual se hace sentir a todos los miembros parte de una
familia, en la que el espritu de equipo, la cooperacin y la consecuente
integracin.

17

ADMINISTRACION SOCIAL

Socializacin intensiva: se da mucho nfasis a la integracin de nuevos

empleados para que se ajusten de la forma ms ptima a la organizacin y as
asegurar que este ajuste se ha mantenido y mejorado a lo largo de la vida
laboral del empleado.

La cultura Z sugiere que las condiciones laborales en las que se presta especial
atencin a las relaciones humanas no slo aumentan la productividad y los beneficios
de la empresa, sino que tambin aumentan la autoestima de los trabajadores y les
ofrece un ambiente social estable para poder dar sentido a su existencia y obtener
ayuda para afrontar otros aspectos de su vida. Segn estudios del tipo Z, las personas
con un clima laboral integrado que los respalda, suelen tener mayor xito en las
relaciones interpersonales externas.

CARACTERISTICAS DE LA TEORIA Z

18

Modelo de confianza mutua

Trabajo para toda la vida

Valorar a los empleados

Relacin a largo plazo

Estimular la comunicacin y el respeto mutuo

Reconocer su aportacin

Promover la mejora continua

Fomentar una cultura participativa

Establecer buenas relaciones humanas

ADMINISTRACION SOCIAL

CONCLUSIONES
Primero cada una de las escuelas administrativas aqu comentadas presenta un
enfoque diferente para la administracin. Cada una de ellas refleja los fenmenos
histricos, sociales, culturales y econmicos de su poca, as como los problemas que
preocupaban a sus autores.
Segundo cada teora presenta la solucin o soluciones encontradas para
determinadas circunstancias, teniendo en cuenta las variables identificadas y los
temas ms relevantes.
Tercero decir que una teora es ms acertada que otra no es correcto. Sera mejor
decir que cada teora presenta la solucin dentro del enfoque escogido, conforme a las
variables seleccionadas dentro o fuera de las organizaciones.

Bibliografa

Weber, M. (1921). ECONOMIA Y SOCIEDAD ,Fondo de la cultura. ALEMANIA.

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