DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 1

SEPARAO DOS PODERES

1- IDIA CENTRAL Limitao do poder mediante:
a) DESCONCENTRAO E LIMITAO DO PODER.
b) FREIOS E CONTRAPESOS.

Os poderes sero exercidos, em regra, por rgos distintos (produo de leis pelo
Poder Legislativo; a produo do ato administrativo pelo Poder Executivo; produo
da deciso judicial pelo Poder Judicirio).

2- TRIPARTIO: CINCIA OU DOGMA?

Em verdade, segundo Manuel Gonalves Ferreira Filho, afirma no se trata de
cincia, por falta de rigor cientfica, mas, sim, de dogma, eis que a inspirao de
Montesquieu mais vislumbrou a formao de Poder Moderado. Atente-se at para o
fato de que as funes administrativa e jurisdicional tm a mesma natureza,
qual seja, aplicar a lei a caos particulares.

3- FUNCES TPICAS DOS PODERES:

-

LEGISLATIVO produo de leis e fiscalizao.

EXECUTIVO produo do ato administrativo.

JUDUCIRIO prduo da deciso judicial (sentena).

4- FUNES ATPICAS.
Alm das noticiadas funes tpicas, os rgos tambm exercem funes atpicas,
ou seja, funes cuja essncia do ato se coadunam com que tpica de outro

poder. Ex. O Legislativo, julga (crimes de responsabilidade e pratica atos

administrativos); o Judicirios produz seus regimentos internos, apresenta projetos
de lei e pratica atosadministrativos e; o Executivo produz leis como a delegada e a
Medida Provisria e ainda julga em procedimentos administrativos.

OBS 1: Destaque-se que o PODER UNO, apenas as FUNES, que so de

natureza DISTINTAS, so EXERCIDAS POR RGOS DISTINTOS.
OBS 2: SEPARAO E SISTEMAS DE GOVERNO.

PRESIDENCIALISMO poderes INDEPENDENTES.

PARLAMENTARISMO poder EXECUTIVO SUBORDINADO, de certa forma, ao
LEGISLATIVO.
QUESTES
1-

FALE SOBRE AS FUNOES TPICAS E ATPICAS DO PODER LEGISLATIVO

2-

FALE SOBRE AS FUNOES TPICAS E ATPICAS DO PODER EXECUTIVO.

3-

FALE SOBRE AS FUNES TPICAS E ATPICAS DO PODER JUDICIRIO.

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 2

PODER LEGISLATIVO
FUNES TPICAS:
5- FUNO LEGISLATIVA (produo de atos normativos). Trata-se de funo
indelegvel, cumprindo exceo quando se trata da lei delegada, contudo, no se
trata da delegao da funo propriamente dita, mas, sim, da possibilidade de
produzir, especificamente, uma lei.
6- FUNO DO PODER FINANCEIRO (produo de fiscalizao concernente
fiscalizao do manuseio de dinheiro pblico. Seu fundamento, no mbito federal,
est no artigo 70 da Constituio Federal. Importante destacar que nesse mister, o
Congresso Nacional (Poder Legislativo Federal) conta com o auxlio do Tribunal de
Contas, que no se trata de rgo ligado ao Poder Judicirio, mas, sim, ao Poder
Legislativo; alis, seus atos podero, luz do direito de ao, ser impugnados
perante o Poder Judicirio.
7- Tambm cumpre destacar que o Poder Legislativo tambm exerce funo de
fiscalizao sob a tica poltica, mormente tendo em vista a possibilidade de
fiscalizao decorrente das comisses parlamentares de inqurito (grupos de
trabalho parlamentares especiais e temporrios criados para apurao de fato ou
fatos determinados.
TRIBUNAL DE CONTAS:
8- FUNO: AUXILIAR O CONGRESSO NACIONAL NO CONTROLE EXTERNO QUE
LHE CABE EXERCER SOBRE ATIVIDADE FINANCEIRA E ORAMENTRIA DA UNIO,
BEM COMO JULGAR AS CONTAS DOS ADMINISTRADORES E RESPONSVEIS POR
BENS E VALORES PBLICOS. (ART.71 C.F.).
9- STATUS DO TRIBUNAL DE CONTAS: VINCULADO O LEGISLATIVO, CONTUDO
SEMELHANTE AOS TRIBUNAIS JUDICIRIOS NO TOCANTE S GARANTIAS DE SUA
INDEPENDNCIA.

10- DESIGNAO de seus membros: MINISTROS

11- COMPOSIO : 9 Ministros - 1/3 dos membros escolhidos pelo Presidente da

Repblica e 2/3 escolhidos pelo Congresso Nacional, obedecendo os demais
requisitos plasmados no artigo 73 da Constituio Federal.
QUESTOES.
1-

EXPLIQUE AS FUNOES DO PODER LEGISLATIVO.

2-

EXPLIQUE A FUNAO DO TRIBUNAO DE CONTAS.

3-

O TRIBUNAL DE CONTAS EST VINCULADO AO LEGISLATIVO OU AO

JUDICIRIO?
4-

QUAL A COMPOSIAO DO TRIBUNAL DE CONTAS?

5-

QUAIS AS FUNES DO TRIBUNAL DE CONTAS?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 3

CMARA DOS DEPUTADOS

REPRESENTANTES DO POVO.

(ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, TERRITRIOS)

MANDATO4 ANOS-PERODO DE UMA LEGISLATURA

SISTEMA DE ELEIO: PROPORCIONAL

(NENHUM ESTADO OU DISTRITO FEDERAL PODER TER MENOS DE 8 NEM MAIS
DE 70 DEPUTADOS)

OBS: TERRITRIOS ELEGEM 4 DEPUTADOS.

REQUISITOS:-BRASILEIRO ( NATO OU NATURALIZADO ?)

-GOZAR DE DIREITOS POLTICOS

-ALISTADO ELEITORALMENTE
-FILIADO A PARTIDO POLTICO
-POSSUIR MAIS DE 21 ANOS

COMPETNCIA DA CMARA ( Art. 51 da C.F.)

SENADO FEDERAL

REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO D.F.

MANDATO DE 8 ANOS

SISTEMA DE ELEIO MAJORITRIO

ELEITOS: 3 SENADORES ( 1/3 E 2/3 ALTERNADAMENTE)

REQUISITOS: ANLOGOS AOS DOS DEPUTADOS, COM EXCEO IDADE, UMA

VEZ QUE PRECISO TER MAIS DE 35 ANOS.

COMPETNCIA DO SENADO FEDERAL (Art. 52 da C.F.)

QUESTOES.
1-

QUAIS OS REQUISITOS PARA SER CANDIDATO A DEPUTADO FEDERAL?

2-

QUAIS OS REQUISITOS PARA SER SENADOR?

3-

O QUE REPRESENTA A CMARA DOS DEPUTADOS?

4-

O QUE REPRESENTA O SENADO FEDERAL?

5-

QUAL A COMPETNCIA DA CMARA?

6-

QUAL A COMPETBNCIA DO SENADO?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 4
PODER LEGISLATIVO - estrutura
Consideraes gerais. O rgo que exerce a funo o Congresso Nacional. Em
nvel estadual, a Assemblia Legislativa e em nvel municipal, a Cmara dos
Vereadores. No Distrito Federal, a Cmara Legislativa.
O Congresso Nacional composto de duas Cmaras. A Cmara dos Deputados e o
Senado Federal. Nosso sistema bicameral do tipo federativo, em que numa das
casas esto os representantes do povo e noutra os representantes dos estados e do
Distrito Federal (unidades da Federao). Importante destacar que noutros nveis
da federao o sistema unicameral.
Em algumas situaes as casa podem trabalhar em sesses conjuntas, de maneira
que as duas casas esto reunidas no mesmo ambiente, a exemplo do que dispe o
pargrafo terceiro do artigo 57, sem prejuzo de outras possibilidades. possvel
que o Congresso se rena em sesso unicameral, ou seja, contando cada
parlamentar um voto, independentemente da Casa a que esteja vinculado, a
exemplo do art 3 do ADCT.
13- RGO DIREITOR DE CADA UMA DAS CASAS
O rgo incumbido da direo dos trabalhos de cada uma das Casas do Congresso
a MESA DIRETORA. A Cmara dos Deputados escolhe a sua prpria mesa. O
Senado Federal tambm escolhe a sua prpria mesa diretora. No caso do
Congresso Nacional tambm h uma mesa para a direo dos trabalhos, contudo, a
mesa formada conforme dispe o pargrafo quinto do artigo 57, sendo presidida
pelo presidente do Senado, sendo os demais cargos ocupados alternadamente
pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara e no Senado Federal.
14- Comisses. Grupos de trabalhos parlamentares. Algumas so permanentes (Ex.
comisso de justia) e outras so temporrias (Ex. comisso parlamentar
de inquito). As comisses podem envolver trabalho conjunto entre as duas casas
do Congresso Nacional (Comisso mista). As comisses devem obedecer em sua
formao aproporcionalidade.

15. Legislatura. O perodo de um mandado do parlamentar corresponde a uma

legislatura. J a sesso legislativa corresponde s reunies semestrais do
Congresso Nacional, conforme dispe o artigo 57, caput (emenda constitucional
50).

QUESTES
1-

QUAL O NOME DO RGO QUE EXERCE A FUNO LEGISLATIVA EM NVEL

FEDERAL?
2-

O QUE SIGNIFICA LEGISLATURA?

3-

QUAL O NOME DO ORGO DIRETOR DO CONGRESSO NACIONAL? QUAL O

NOME DO RGO DIRETOR DA CMARA DOS DEPUTADOS?

4-

QUAL O RGO DIRETO DO SENADO FEDERAL.

5-

VERIFIQUE NA CONSTITUIO QUEM ELEGE O RGO DIRETOR DE CADA

UMA DAS CASAS E DO CONGRESSO NACIONAL.

6-

O QUE SIGNIFICA UMA COMISSO NO MBITO DO PODER LEGISLATIVO?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 5

FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL

O Congresso Nacional desenvolve suas atividades no mbito de uma legislatura (4
anos), em perodos de trabalho denominados sesses legislativas, as quais podem
ser ordinrias ou extraordinrias.
I-

Sesso legislativa ordinria o perodo em que deve estar reunido

o Congresso para os trabalhos legislativos (02.02 a 17.07 e de 01.08 a 22.12);

esses espaos de tempo entre as datas chamamos de o recesso parlamentar
II-

Sesso legislativa extraordinria, quando o Congresso convocado

para reunies no perodo de recesso.

O Congresso Nacional tambm pode ser reunir em sesso unicameral (cada
parlamentar deputados e senadores - representando um voto, como se apenas
houvesse uma cmara); sesso conjunta, em que os parlamentares esto reunidos
num mesmo ambiente, contudo, mantendo-se a estrutura das duas Casas; e em
sesso bicameral, que o mais tradicional do nosso sistema, que consiste na
existncia e trabalho da duasCasas de maneira autnoma.
ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL
Atribuies legislativas (artigos 48, 61 a 69); deliberativas (artigo 49); de
fiscalizao e controle (50, 2, 58, 3, 71 e 72, 166, 1, 49, IX e X, 51, II e
84, XXIV); de julgamento de crime de responsabilidade (51, I, 52, I e II, 86); e
constituintes (60).

ESTATUTO PARLAMENTAR
Conceito: conjunto de normas constitucionais, que estatui o regime jurdico dos
membros do Congresso Nacional, estabelecendo suas prerrogativas, direitos,
deveres, incompatibilidades, alm da perda do mandato.
I- Prerrogativas: inviolabilidade, imunidade, foro privilegiado, iseno do servio
militar e a limitao do dever de testemunhar.

a) inviolabilidade por parte de parlamentares por suas opinies, palavras e votos

(imunidade material); no respondem civil, penal e administrativamente;
b) privilgio de foro os parlamentares s sero submetidos a julgamento, em
processo penal, perante o STF;
c) limitao ao dever de testemunhar os parlamentares no sero obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes;
d) iseno do servio militar mesmo que o congressista queira incorporar-se s
Foras Armadas, em tempo de guerra, no poder faz-lo por sua exclusiva
vontade, salvo se renunciar o mandato.
Ateno:
Obs. 1- Os parlamentares podem ser processados pela prtica de crime comum
sem que haja a necessidade de autorizao da Casa respectiva, como, a propsito,
havia no passado. O que poder ocorrer, isso sim, a sustao do processo, na
forma como preconizado no pargrafo terceiro do artigo 53.
Obs 2. Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel e mesmo assim, neste
caso, os autos sero remetidos Casa respectiva, para que esta resolva sobre a
priso (pargrafo segundo do artigo 53).
II- Direitos: os congressistas tm direitos decorrentes de sua prpria condio
parlamentar, como os de debater matrias submetidas sua Cmara e s
comisses, pedir informaes, participar dos trabalhos, votando projetos de lei,
salvo impedimento moral por interesse pessoal ou de parente prximo na matria
em debate, tudo na forma regimental.
III- Incompatibilidades: so as regras que impedem o congressista de exercer
certas ocupaes ou praticar certos atos cumulativamente com seu mandato; so
impedimentos referentes ao exerccio do mandato, esto estabelecidas no art. 54.
IV- Perda do mandato, a Constituio disciplina as hipteses em que ficam
sujeitos perda do mandato os parlamentares, o que se dar por:
a)

cassao a decretao da perda do mandato, por falta funcional, definida

em lei e punida com esta sano (art. 55, I, II e VI);

b)

extino do mandato o perecimento pela ocorrncia de fato ou ato que

torna automaticamente inexistente a investidura eletiva, tais como a morte, a

renncia, o no comparecimento a certo nmero de sesses expressamente fixado,
perda ou suspenso dos direitos polticos (55, III, IV e V).
QUESTES
1-

O QUE SIGNIFICA UM SESSO LEGISLATIVA?

2-

FALE SOBRE AS ATRIBUIES DO PODER LEGISLATIVO

3-

DISCORRA SOBRE O ESTATUTO PARLAMENTAR.

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 6

PROCESSO LEGISLATIVO
Conceito e objeto: entende-se o conjunto de atos (iniciativa, emenda, votao,
sano, veto) realizados pelos rgos legislativos para a elaborao das leis. Tem
por objeto a elaborao de emendas Constituio, leis complementares,
ordinrias, delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues.
Lei. Numa concepo mais estrita lei um ato normativo produzido pelo Poder
Legislativo, segundo a forma prescrita na Constituio Federal gerando direitos e
deveresem nvel imediatamente infraconstitucional sendo a sua nota bsica a
generalidade de seu contedo. A seguir analisaremos os requisitos comuns lei
ordinria e lei complementar, contudo, antes, emitiremos alguns conceitos
importantes para o desenvolvimento da matria.
ATOS CONSTANTES DO PROCESSO LEGISLATIVO
iniciativa legislativa: a prerrogativa que se atribui a algum ou a algum rgo
para apresentar projetos de lei ao Legislativo (deflagrar discusses);
a)

emendas: constituem proposies apresentadas como acessria a outra;

sugerem modificaes nos interesses relativos matria contida em projetos de lei;

b)

votao: constitui ato coletivo das casas do Congresso; o ato de deciso

que se toma por maioria de votos, simples, absoluta ou qualificada, conforme o

caso;
c)

sano e veto: so atos legislativos de competncia exclusiva do

Presidente; somente recaem sobre projeto de lei ordinria ou complementar;

sano a adeso; veto a discordncia com o projeto aprovado.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam, distingue-se em:
A)

Procedimento legislativo ordinrio: o procedimento comum,

destinado elaborao das leis ordinrias; desenvolve-se em 5 fases, a

introdutria, a de exame do projeto nas comisses permanentes, a das discusses,
a decisria e a revisria;

legislativo sumrio: se o Presidente solicitar urgncia, o projeto

B)

dever ser apreciado pela Cmara dos Deputados no prazo de 45 dias, a contar do
seu recebimento; se for aprovado na Cmara, ter o Senado igual prazo; 3
legislativos especiais: so os estabelecidos para a elaborao de

C)

emendas constitucionais, de leis financeiras, de leis delegadas, de medidas

provisrias e de leis complementares.
QUESTES
1-

O QUE SIGNIFICA PROCESSO LEGISLATIVO.

2-

FALE SOBRE AS ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO. EXPLIQUE TODAS

AS FASES DA ELABORAO DE UMA LEI.

3-

O QUE SE PODE ENTENDER POR LEI EM SENTIDO AMPLO?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 7
LEIS ORDINRIAS E LEIS COMPLEMENTARES
Primeira fase Iniciativa o ato que deflagra ao processo legislativo. A
apresentao de um projeto de lei. O caput do art. 61 da Constituio Federal
apresenta os legitimados. Quando a constituio restringe os legitimados em certas
matrias dizemos que a iniciativa restrita; do contrrio, a iniciativa geral. Um
vcio de iniciativa macula o processo (inconstitucionalidade de ordem forma
subjetiva) e no pode ser convalidado.
Segunda Fase Discusso
Antes de ir para a discusso em plenrio o projeto passa primeiro pelas comisses
(grupos de trabalho parlamentar) que, dentre outras coisas, verifica a
constitucionalidade ou no do processo (controle preventivo). Nesta fase pode
ocorrer emenda ao projeto. Se isso ocorrer na casa revisora, o projeto, no
concernente emenda, volta casa iniciadora que poder, por sua vez,
concordar ou no com a emenda, prevalecendo, assim, sua vontade.
Terceira fase - Votao (ou deliberao) para lei ordinria exige-se
aprovao por maioria simples, desde presente em plenrio a maioria absoluta dos
parlamentares (art. 47); para a lei complementar exige-se maioria absoluta (art.
69), que significa o primeiro nmero inteiro aps a metade dos membos da casa.
No caso da emenda constituio exige-se uma maioria qualificada de 3/5 (art.
60). Obs. Sempre que um projeto aprovado pela casa iniciadora o mesmo
remetido a casa revisora, que poder aprov-lo, rejeit-lo ou ainda emend-lo.
Quarta fase - Sano / Veto Art. 66 Quando presentes (lei ordinria e lei
complementar) a sano significa a aquiescncia do chefe do Poder Executivo aos
termos do projeto de lei. O veto, por sua vez, significa a rejeio aos termos do
projeto (pode se total ou parcial; nunca poder ser apenas de palavra). A sano
pode ser expressa ou tcita, esta ltima quando sem manifestao no prazo de 15
dias teis. O veto, por outro lado, somente pode ser expresso e devidamente
fundamentado; o prazo para tanto de 15 dias teis. Quando ocorre o veto, o

mesmo submetido a apreciao do Congresso Nacional, em sesso conjunta, para

que acerca do mesmo possa ocorrer uma deliberao. O veto pode ser rejeitado
mediante deciso de maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
Razes do Veto Art. 66 1.
1.

Pode ser contrariar o interesse pblico.

2.

Pode ser por inconstitucionalidade.

Quinta fase - Promulgao A promulgao o ato que atesta que a ordem

jurdica foi inovada, sendo levado a efeito pelo executivo que autentica a lei
atestando a sua existncia ordenando-lhe a sua aplicao e consequentemente
comprimento por parte de terceiros. Art. 66, 5, 7.
Sexta fase - Publicao Visa dar conhecimento a todos que a ordem jurdica foi
inovada, bem como, impedir que se alegue a ignorncia ou o desconhecimento da
lei. (No h dispositivo constitucional prprio).
Existe Hierarquia entre as Leis Ordinrias e a Leis Complementares?
No porque para que uma norma seja tida hierarquicamente inferior outra
preciso que ela busque o seu fundamento da validade nesta outra, o que no
acontece no presente caso concreto, pois ambas as espcies normativas (leis
complementares e leis ordinrias) buscam o seu fundamento de validade na
Constituio Federal; ademais a lei complementar atua com privacidade no campo
a ela reservado pela constituio federal.
Existe diferena entre as Leis Ordinrias e a Leis Complementares?
Sim. Divergem no quorum de aprovao, eis que a ordinria se aprova por maioria
simples e a complementar por maioria absoluta, alm do que tambm divergem no
concernente matria, uma vez que aquela concernente lei complementar consta
expressa do texto constitucional e no pode ser veiculado por outro instrumento
normativo, sob pena de inconstitucionalidade. CUMPRE DESTACAR QUE H
ENTENDIMENTOS EM CONTRRIO QUE APRESENTAM A LEI COMPLEMENTAR EM
POSIO HIERRQUICA SUPERIOR LEI ORDINRIA
QUESTES.

1-

EXPLIQUE INICIATIVA RESERVADA E INICIATIVA GERAL, EXMPLIFICANDO

COM A CONSTITUIO FEDEAL.

2-

FALE SOBRE AS DIFERENAS DA LEI ORDINRIA E DA LEI COMPLENTAR.

3-

EXPLIQUE SE H OU NO HIERARQUIA ENTRE LEI ORDINRIA E LEI

COMPLEMENTAR.

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 8
EMENDAS CONSTITUIO
No h participao do CHEFE DO PODER EXECUTIVO, EXCETO NO QUE TANGE
APRESENTAO DO PROJETO. O PROCESSO TRAMITA EXCLUSIVAMENTE DENTRO
DO CONGRESSO NACIONAL (PODER CONSTITUINTE DERIVADO)
Iniciativa Art. 60, I, II e III.
Discusso / Votao Art. 60 2.
Promulgao Art. 60, 3.
Publicao Regra Quem publica quem promulga no caso a mesa da Cmara
dos Deputados e a mesa do Senado Federal.
MEDIDA PROVISRIA ART. 62.
A Medida Provisria editada pelo chefe do Poder Executivo. Somente poder ser
utilizada se tiver presentes seus pressupostos constitucionais (relevncia e
urgncia).
Da criao: O Presidente da Repblica edita a Medida Provisria e imediatamente
a envia ao Congresso Nacional, onde essa ser discutida e analisada como projeto
de lei (ordinria), podendo se tornar lei ou no, alm de estar sujeita a alteraes.
Do Prazo: 60 dias prorrogveis por igual perodo Art. 62 7. Caso o congresso
esteja de recesso, o prazo da MP ser suspenso e s ser contado aps o fim do
recesso e o retorno das casas. Pode, portanto, o prazo de vigncia ser superior a
120 dias.
Perda da eficcia A Medida Provisria pode perder a eficcia quando rejeitada
ou quando ocorrer o decurso do prazo. Perdendo a eficcia, o Congresso Nacional
dever editar um decreto legislativo para disciplinar as relaes afetadas pela
Medida Provisria, contudo, se isso no ocorrer no prazo de 60 dias, as situaes
reguladas pela Medida Provisria permanecero assim disciplinadas.

Ateno: possvel que ainda exista medida provisria vigorando por

tempo indeterminado em virtude do que dispe o art. 2 da emenda
constitucional 32, de 11 de setembro de 1002, aguardando deliberao ou
ulterior modificao
LEI DELEGADA ART. 68
Editada pelo presidente da repblica, que pede delegao ao Congresso Nacional
(este no est obrigado a delegar; sua prerrogativa).
1 - Trata das matrias vedadas veiculao por lei delegada.
2 - Trata da delegao ao Presidente. Contedo e termos da delegao.
3 - Possibilidade de apreciao do projeto de lei delegada, contudo, sem direito
a emendas.
QUESTES.
1-

DISCORRA SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO PERTINENTE EMENDA

CONSTITUIO?
2-

O PRESIDENTE DA REPBLICA PARTICIPA DA FASE CONSTITUTIVA DA

PRODUO DE UMA EMENDA?

3-

FALE SOBRE A MEDIDA PROVISRIA.

1-

POSSVEL ENCONTRAR EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO UMA

MEDIDA PROVISRIA QUE ESTEJA VIGORANDO POR TEMPO INDETERMINADO?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 9
DECRETO LEGISLATIVO.

Decretos: so atos destinados a regular matria da competncia exclusiva do

Congresso Nacional (art. 49), no contam com sano ou veto do Presidente da
Repblica.
Fases:
Iniciativa: compete ao membro ou comisso do Congresso Nacional;
Discusso se d apenas no interior do Congresso Nacional;
Sano ou veto inexiste, pois atos exclusivo do Congresso;
Aprovao Maioria Simples, como regra geral*.
Promulgao pelo presidente do Senado Federal.
Publicao O Presidente do Senado encaminha publicao.
* Exceo: Art. 5 3 Tratados internacionais de direitos humanos so aprovados
pelo congresso nacional por decreto legislativo, com deliberao anloga da
medida provisria.
Resolues Legislativas (art. 59 VII):
RESOLUES:
Igualmente destinadas a regular matria de competncia do Congresso Nacional e
de suas casas, todavia com efeitos internos. Exemplo: regimentos internos.
Existem algumas excees. Exemplo: Art. 68 2 e Art. 52 X.
Fases:
Iniciativa: compete ao membro ou comisso do Congresso Nacional;
Discusso se d apenas no interior da Casa;
Sano ou veto inexiste, pois ato exclusivo do Congresso;
Aprovao Maioria Simples.
Promulgao pelo presidente da Casa.
Publicao O Presidente da Casa encaminha publicao.

Diferenas Entre Decretos e Resolues:

A primeira diferena que os decretos tm efeitos externos, j as resolues tm
efeitos internos, embora a prpria Constituio traga ressalvas. Outra diferena
que os decretos so exclusivos do Congresso Nacional j as resolues so tanto do
Congresso Nacional como de suas casas separadas (Cmara e Senado).
QUESTES
.
1-

DISCORRA SOBRE O DECRETO LEGISLATIVO, ABORDANDO SUA

APROVAO.
2-

DISCORRA SOBRE A RESOLUO.

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 10

PODER EXECUTIVO
Ao Poder Executivo cumpre a funo de administrar. Acima de tudo para fazer
cumprir o disposto em lei. funo tpica desse Poder. O Presidente da Repblica
cumula as funes de Chefia de Estado (representao da unidade nas relaes
internacionais) e Chefia de Governo (representa o Estado em seus negcios
internos polticos e administrativos).
ELEIO E MANDATO.
Eleito, simultaneamente com o Vice-presidente, dentre brasileiros natos que
preencham as condies de elegibilidade previstas no art. 14, 3;
Eleio pelo sistema majoritrio, de maioria absoluta (mais que a metade dos votos
vlidos; se isso no ocorrer em primeiro turno, haver segundo turno).
Mandato de 4 anos, podendo concorrer a uma reeleio.
SUBSTITUTOS E SUCESSORES DO PRESIDENTE
Ao vice cabe substituir o Presidente, nos casos de impedimento, e suceder-lhe no
caso de vaga, e, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele for convocado para
misses especiais (79, par.nico);
o Presidente de Cmara;
o Presidente do Senado;
e o Presidente do STF
Estes sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, se ocorrer o
impedimento concomitante do Presidente e do Vice ou no caso de vacncia de
ambos os cargos.
VACNCIA
Em caso de vacncia dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente sero
realizadas novas eleies diretas noventa dias aps aberta a ltima vaga. Se a

vacncia se der nos dois ltimos anos, a eleio ser indireta, pois quem escolher
o novo Presidente ser, no prazo de 30 dias, o Congresso Nacional. Nos dois casos
importante observar que os novos ocupantes cumpriro o remanescente do
mandato e no um mandato integral.
REMUNERAAO
O Presidente e o Vice recebem remunerao na forma de subsdios, os quais sero
fixados pelo Congresso Nacional (art. 49, VIII).
PERDA DO MANDATO
Hipteses: cassao; extino, nos casos de morte, renncia; perda ou suspenso
dos direitos polticos e perda da nacionalidade brasileira; a declarao de vacncia
fica a cargo pelo Congresso Nacional; ausncia de Pais por mais de 15 dias, sem
licena do Congresso Nacional tambm implica em vacncia (art. 83).
ATRIBUIES: esto enumeradas no art. 84, como privativas do Presidente, cujo
pargrafo nico permite que ele delegue as dos incisos VI e XXV, primeira parte aos
Ministros, ao Procurador-Geral ou ao Advogado-Geral, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes. Chamamos ateno para o disposto no inciso
VI, que autoriza o Presidente a expedir decretos para o fiel cumprimento da lei.
Aqui importante observar que o decreto do Presidente no se confunde com o
Decreto Legislativo, aquele tem nvel infralegal e este legal; aquele no inova a
ordem jurdica, este sim.
QUESTES
1-

FALE O MANDATO DO PODER EXECUTIVO?

2-

FALE SOBRE O SISTEMA ELEITORAL DO PODER EXECUTIVO.

3-

FALE SOBRE AQUELES QUE SUBSTITUEM O PRESIDENTE DA REPBLICA.

4-

POSSVEL QUE DEPAREMO-NOS COM UM PRESIDENTE QUE NO TENHA

SIDO ELEITO POR UMA ELEIO DIRETA?

5-

O DECRETO QUE EMANA DO PODER EXECUTIVO LEI?

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 11
CRIME DE RESPONSABILIDADE
O Presidente dentre outras possibilidades de perder o mandato poder perd-lo em
decorrncia de condenao pela prtica de crime de responsabilidade. O julgamento
dever ser realizado pelo Senado Federal, se admitida a acusao pela Cmara dos
Deputados (admisso por 2/3 dos membros). As sanes decorrentes da
condenao em questo so as seguintes: perda do cargo e inabilitao por oito
anos.
CRIMES COMUNS.
O Presidente tambm pode ser processado pela prtica de crime comum, inclusive
uma das causas de perda do mandato. Esse procedimento se divide em duas
partes: juzo de admissibilidade do processo, pela Cmara dos Deputados
(admisso por 2/3 dos membros), e processo e julgamento, pelo Supremo Tribunal
Federal.
Importante: o Presidente no responde no curso do seu mandato por crimes
estranhosaos exerccio de suas funes. Logo, no a regra acima no vale para
todo e qualquer crime, mas, sim, para aqueles atinentes s funes presidenciais.
QUESTES
1-

DISSERTE SOBRE OS CRIMES DE RESPONSABILIDADE.

2-

FALE SOBRE AS SANES NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE.

3-

O PRESIDENTE DA REPBLICA PODE SER PROCESSADO NO CURSO DE SEU

MANDADO PELA PRTICA DE CRIME COMUM? ANALISE TODAS AS SITUAES

ENVOLVIDAS.

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 12

PODER JUDICIRIO
Como aduz Manoel Gonalves Ferreira Filho o Poder Judicirios o terceiro dos
poderes no estudo clssico da tripartio e costuma se mostrar como o menos
importante, contudo, essa viso somente pode ser dar se a tica for
eminentemente poltica, pois sob o aspecto dos direitos fundamentais da pessoa
humana, ele sem dvida alguma o mais importante, eis que sua prpria
existncia evidencia uma garantia constitucional dos direitos fundamentais,
mormente porque tem por vocao, e por funo tpica, a possibilidade de dar
resposta (resolver conflitos de interesses) diante de leso ou ameaa a direitos.
Com efeito, para que esse desiderato seja alcanado mister se faz seja assegurado
a esse Poder independncia, em espcial em face aos demais Poderes. Destarte,
nessa linha andou nosso constituinte, especialmente porque estabeleceu regras,
garantias e impedimentos cujo desiderato foi prestigiar, no as pessoas que
exercem seus cargos, mas, sim, a funo jurisdicional. Desta forma, estudaremos
algumas matrias pertinentes, antes de conhecer os rgos incumbidos dessa
imprescindvel funo pblica.
GARANTIAS
Foram fixadas garantias Institucionais e funcionais.
I-

Institucionais: protegem a instituio Poder Judicirio. So as garantias

de autonomia orgnico-adinistrativa (estrutura prpria, escolha de seus dirigentes,

elaborao de seus regimentos e estrutura administrativa prpria) e garantias de
autonomia financeira (oramento prprio que constar da lei de diretrizes
oramentrias)
II-

Funcionais (art. 95): asseguram independncia (vitaliciedade,

inamovibilidade e irredutibilidade de subsdios) e imparcialidade (vedaes).

a)

vitaliciedade adquire-se, em primeiro grau de jurisdio, aps dois anos

de exerccio da magistratura e significa que o cargo somente ser perdido aps

sentena judicial transitada em julgado. Obs. Uma exceo se estabelece para o
caso dos Ministros do Supremo Tribunal que podem perder o cargo em decorrncia

de condenao em crime de responsabilidade, j que o julgamento, nesse caso,

ser realizado pelo Senado Federal.
b)

Inamovibilidade impossibilidade de remoo do juiz, sem seu

consentimento, para outra localidade ou Comarca. Referido princpio sofre

abrandamento medida em que tal remoo pode ocorrer em virtude de interesse
pblico, contudo, exigir deciso por maioria absoluta do tribunal respectivo ou do
Conselho Nacional de Justia.
c)

Irredutivilidade de subsdios est ligada impossibilidade de reduo da

remunerao dos magistrados, contudo, essa garantia nominal e no real, de

sorte que, por exemplo, a inflao pode significar perda do poder aquisitivo, sem
que isso implique em reduo da remunerao. Tambm no podemos nos olvidar
dos tributos, devidos por todos, inclusive pelo magistrados e que no significam
reduo do subsdio.
Nos incisos do pargrafo nico do artigo 95 foram estabelecidas algumas vedaes
que, em linhas gerais, impedem o exerccio de outras funes (exceto magistrio),
receber custas processuais ou participaes em processos ou ainda dedicar-se a
atividade poltico-partidria.
Os magistrados, em primeiro grau de jurisdio ingressam na carreira por meio de
concursos de provas e ttulos. Alm do ingresso por concurso tambm h
possibilidade de nomeao direta para os Tribunais. Neste tpico ganha bastante
importncia o conhecimento acerca do instituto chamado quinto constitucional, que
significa que um quinto dos lugares do Tribunais Regionais Federais e de Justia
sero compostos de advogados e membros do Ministrio Pblico, todos com mais
de dez anos de carreira, notrio saber jurdico e reputao ilibada, consoante
procedimento noticiado no artigo 94 da Constituio Federal. Noutros tribunais
tambm h a indicao de advogados e membros do Ministrio Pblico, contudo, as
regras especificadas nos artigos pertinentes.
rgos: STF, Conselho Nacional de Justia, STJ, Tribunais Federais e Juzes
Federais, Tribunais e Juzes do Trabalho, Tribunais e Juzes Eleitorais, Tribunais e
Juzes Militares, Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal.
Obs. O Conselho Nacional de Justia no obstante integrante do rol de rgos do
Poder Judicirio tem funo especfica jurisdicional, mas, sim, administrativa,
correcional (vide art. 103 B da CF).

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

64) Composio do STF: compe-se de 11 Ministros, que sero nomeados pelo
Presidente, depois de aprovada a escolha pelo Senado, dentre cidados com mais
de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
65) Competncia: constam do art. 102, especificadas em 3 grupos:
1)

as que lhe cabe processar e julgar originariamente;

2)

as que lhe cabe julgar, em recurso ordinrio (Inc. II);

3)

as que lhe toca julgar em recurso extraordinrio (inc. III);

Verificar artigos 101 at 103.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Composio: compe-se de no mnimo 33 Ministros, nomeados pelo Presidente,
dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada escolha pelo Senado, sendo:
a)

1/3 dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e 1/3 dentre

desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados na lista trplice elaborada pelo

prprio Tribunal;
b)

1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros do MP federal,

Estadual, do Distrito Federal, alternadamente, indicados na lista sxtupla pelos

rgos de representao das respectivas classes, de acordo com o art. 94.
Competncia: est distribuda em 3 reas:
1)

competncia originria para processar e julgar as questes

relacionadas no inc. I, do art. 105;

2)

para julgar em recurso ordinrio, as causas referidas no inc. II;

3)

para julgar, em recurso especial, as causas indicadas no inc. III.

Verificar artigos 104 e 105 da Constituio Federal.

JUSTIA FEDERAL
Tribunais Regionais Federais: compe-se de, no mnimo 7 juzes, recrutados
quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente dentre
brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos, sendo:

a)

1/5 dentre advogados com mais de 10 anos de efetiva atividade

profissional e membros do MP federal, com mais de 10 anos de carreira, indicados

na forma do art. 94;
b)

os demais mediante promoo de Juzes Federais com mais de 5 anos de

exerccio, alternadamente, por antiguidade e merecimento (art. 107).

Sua competnciaest definida no art. 108.
Juzes Federais: so membros da Justia Federal de primeira instncia, ingressam
no cargo inicial da carreira mediante concurso.
Verificar artigos 106 at 110 da Constituio Federal.

JUSTIA DO TRABALHO
Organizao: sua organizao compreende o Tribunal Superior do Trabalho, os
Tribunais Regionais do Trabalho e os Juzes do Trabalho.
Verificar artigos 111 at 116, principalmente para identificar a competncia
substancialmente ampla (art. 114).

JUSTIA ELEITORAL
Organizao: sua estrutura compreende o Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais
Regionais Eleitorais, os Juzes eleitorais e as Juntas Eleitorais
Verificar artigos 118 at 121.

JUSTIA MILITAR
Composio: compreende o Superior Tribunal Militar, os Tribunais de Juzes
militares institudos em lei.
Verificar os artigos 122 at 124.
TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Os Tribunais de Justia e os Juzes de Direito integram a Justia Estadual, que
poder nos termos da Constituio instituir Justia Especializada Militar (mbito da
polcia militar). Ateno, a competncia da Justia Estadual de carter residual,
de forma que se determinada matria no for da Justia Federal comum ou
especializada, ser da Justia Estadual. Assim, quando a Constituio no destinar
determinada matria a um determinado rgo jurisdicional, a competncia ser da
Justia Estadual.
Verificar artigos 125 e 126 para saber mais alguns temas afetos Justia Estadual.

DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

1 Ministrio Pblico verificar artigos 127 at 130.
2 Advocacia verificar artigos 131 at 135.
QUESTES.
1-

DISCORRA SOBRE AS GARANTIAS DO PODER JUDICIRIO.

2-

EXPLIQUE A IMPORTNCIA DA PODER JUDICIRIO ENQUANTO GARANTIDA

DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

3-

EXPLIQUE O QUE SIGNIFICA QUINTO CONSTITUCIONAL.

4-

DISCORRA SOBRE AS FUNES ESSENCIAIS ADMINISTRAO DA

JUSTIA.