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FACULDADE MATER DEI

CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO

Pato Branco PR
2016

A aposentadoria por tempo de servio foi extinta pela Emenda


20/1998, surgindo em seu lugar a aposentadoria por tempo de contribuio,
no mais bastando apenas o exerccio do servio remunerado, sendo curial a
arrecadao das contribuies previdencirias de maneira real ou presumida.
Srgio Pinto Martins expe que este benefcio [...] um tipo de
seguro destinado quelas pessoas que contriburam sobre determinados
salrios e esto com o nmero necessrio de contribuies para que possam
parar de trabalhar [...]1.
No que tange a sua regulamentao, a aposentadoria por tempo
de contribuio encontra-se prevista no artigo 201, 7, inciso I da CF; artigos
52 a 56 da Lei n 8.213/1991; e entres os artigos 56 a 63 do Decreto 3.048/99.
O artigo 60 do Decreto 3.048/99 dispe que, at que lei especifica
discipline a matria, so contados como tempo de contribuio, entre outros:
I - o perodo de exerccio de atividade remunerada abrangida pela
previdncia social urbana e rural, ainda que anterior sua instituio,
respeitado o disposto no inciso XVII;
II - o perodo de contribuio efetuada por segurado depois de ter
deixado de exercer atividade remunerada que o enquadrava como
segurado obrigatrio da previdncia social;
III - o perodo em que o segurado esteve recebendo auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez, entre perodos de atividade;
IV - o tempo de servio militar, salvo se j contado para inatividade
remunerada nas Foras Armadas ou auxiliares, ou para aposentadoria
no servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal,
ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, nas
seguintes condies:
a) obrigatrio ou voluntrio; e
b) alternativo, assim considerado o atribudo pelas Foras Armadas
queles que, aps alistamento, alegarem imperativo de conscincia,
entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de
convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de
carter militar;
1

MARTINS, Srgio Pinto. Direito da seguridade social. 17. ed. So Paulo: Atlas,
2002, p. 337.

V - o perodo em que a segurada esteve recebendo salriomaternidade;


VI - o perodo de contribuio efetuada como segurado facultativo;
VII - o perodo de afastamento da atividade do segurado anistiado que,
em virtude de motivao exclusivamente poltica, foi atingido por atos de
exceo, institucional ou complementar, ou abrangido pelo Decreto
Legislativo n 18, de 15 de dezembro de 1961, pelo Decreto-Lei n 864,
de 12 de setembro de 1969, ou que, em virtude de presses ostensivas
ou expedientes oficiais sigilosos, tenha sido demitido ou compelido ao
afastamento de atividade remunerada no perodo de 18 de setembro de
1946 a 5 de outubro de 1988;
VIII - o tempo de servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou
municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a sociedade de economia
mista ou fundao instituda pelo Poder Pblico, regularmente
certificado na forma da Lei n 3.841, de 15 de dezembro de 1960, desde
que a respectiva certido tenha sido requerida na entidade para a qual o
servio foi prestado at 30 de setembro de 1975, vspera do incio da
vigncia da Lei n 6.226, de 14 de junho de 1975;
IX - o perodo em que o segurado esteve recebendo benefcio por
incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no;
X - o tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior
competncia novembro de 1991;
XI - o tempo de exerccio de mandato classista junto a rgo de
deliberao coletiva em que, nessa qualidade, tenha havido
contribuio para a previdncia social;
XII - o tempo de servio pblico prestado administrao federal direta
e autarquias federais, bem como s estaduais, do Distrito Federal e
municipais, quando aplicada a legislao que autorizou a contagem
recproca de tempo de contribuio;
XIII - o perodo de licena remunerada, desde que tenha havido
desconto de contribuies;
XIV - o perodo em que o segurado tenha sido colocado pela empresa
em disponibilidade remunerada, desde que tenha havido desconto de
contribuies;
XV - o tempo de servio prestado Justia dos Estados, s serventias
extrajudiciais e s escrivanias judiciais, desde que no tenha havido
remunerao pelos cofres pblicos e que a atividade no estivesse
poca vinculada a regime prprio de previdncia social;
XVI - o tempo de atividade patronal ou autnoma, exercida
anteriormente vigncia da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960,
desde que indenizado conforme o disposto no art. 122;
XVII - o perodo de atividade na condio de empregador rural, desde
que comprovado o recolhimento de contribuies na forma da Lei n

6.260, de 6 de novembro de 1975, com indenizao do perodo anterior,


conforme o disposto no art. 122;
XVIII - o perodo de atividade dos auxiliares locais de nacionalidade
brasileira no exterior, amparados pela Lei n 8.745, de 1993,
anteriormente a 1 de janeiro de 1994, desde que sua situao
previdenciria esteja regularizada junto ao Instituto Nacional do Seguro
Social;
XIX - o tempo de exerccio de mandato eletivo federal, estadual, distrital
ou municipal, desde que tenha havido contribuio em poca prpria e
no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro regime
de previdncia social;
XX - o tempo de trabalho em que o segurado esteve exposto a agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes
prejudiciais sade ou integridade fsica, observado o disposto nos
arts. 64 a 70; e
XXI - o tempo de contribuio efetuado pelo servidor pblico de que
tratam as alneas "i", "j" e "l" do inciso I do caput do art. 9 e o 2 do
art. 26, com base nos arts. 8 e 9 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de
1991, e no art. 2 da Lei n 8.688, de 21 de julho de 1993.
XXII - o tempo exercido na condio de aluno-aprendiz referente ao
perodo de aprendizado profissional realizado em escola tcnica, desde
que comprovada a remunerao, mesmo que indireta, conta do
oramento pblico e o vnculo empregatcio.

O tema deste ltimo inciso foi inclusive objeto de Smula da TNU


e da AGU. Veja-se:
Smula 18 da TNU: Provado que o aluno aprendiz de Escola Tcnica
Federal recebia remunerao, mesmo que indireta, conta do
oramento da Unio, o respectivo tempo de servio pode ser
computado para fins de aposentadoria previdenciria.
Smula 24 AGU: permitida a contagem, como tempo de contribuio,
do tempo exercido na condio de aluno-aprendiz referente ao perodo
de aprendizado profissional realizado em escolas tcnicas, desde que
comprovada a remunerao, mesmo que indireta, conta do oramento
pblico e o vnculo empregatcio.

Ademais, no ser computado como tempo de contribuio o j


considerado para concesso de qualquer aposentadoria prevista no RGPS
ou por outro regime de previdncia social.
De acordo com o art. 55, II da lei 8.213/91 ser considerado
como tempo de servio o tempo intercalado em que o segurado esteve em

gozo de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez, razo pela qual o


perodo de percepo de benefcio previdencirio por incapacidade apenas
ser considerado como tempo de contribuio se intercalado com perodos
contributivos.
Nesse sentido, a Smula 73 da TNU:
O tempo de gozo de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez
no decorrentes de acidente de trabalho s pode ser computado como
tempo de contribuio ou para fins de carncia quando intercalado entre
perodos nos quais houve recolhimento de contribuies para a
previdncia social.

Ser devida, a aposentadoria por tempo de contribuio, ao


homem com 35 anos de contribuio, e a mulher com 30 anos, observada
a carncia de 180 contribuies mensais, ressalvada a tabela de transio
de carncia do art. 142 da lei 8.213/91, in verbis:

Ano de implementao das condies

Meses de contribuio exigidos

1991

60 meses

1992

60 meses

1993

66 meses

1994

72 meses

1995

78 meses

1996

90 meses

1997

96 meses

1998

102 meses

1999

108 meses

2000

114 meses

2001

120 meses

2002

126 meses

2003

132 meses

2004

138 meses

2005

144 meses

2006

150 meses

2007

156 meses

2008

162 meses

2009

168 meses

2010

174 meses

2011

180 meses

Saliente-se que, para a correta aplicao da carncia das


aposentadorias por idade e por tempo de contribuio, deve ser considerado o
nmero de meses necessrios no

momento em que o segurado

implementou todas as condies para o direito ao benefcio.


O tempo mnimo de contribuio ser reduzido em 05 anos para
o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Logo os professores se aposentaro com 30 anos de
contribuio e as professoras com 25 anos, destacando que este benefcio
no mais privilegia os professores do ensino superior.
Conquanto tenham direito a uma aposentadoria por tempo de
contribuio com redutor de 05 anos, no se trata mais de atividade
enquadrada como especial desde o advento da Emenda 18/1981.
Entretanto, existem precedentes do STJ que consideram como
tempo especial o prestado pelo professor at o advento da Lei 9.032/95, e
no da Emenda 18/1981:
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
ESPECIAL.
PREVIDENCIRIO. PROFESSOR. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL.
AVERBAO. PERODO PRETENDIDO ANTERIOR EDIO DA LEI
DA LEI N. 9.032/95. POSSIBILIDADE. 1. Havendo o perodo
laborado como professor sido anterior vigncia da Lei n.
9.032/95, quando ainda facultado pela legislao vigente poca
da prestao de servio o cmputo como especial, faz jus o
professor converso do tempo de servio exercido no magistrio
como atividade especial. 2. Agravo regimental a que se nega
provimento. (STJ - AgRg no REsp: 244499 SC 2000/0000352-2,
Relator: Ministro OG FERNANDES, Data de Julgamento: 18/08/2009,
T6 - SEXTA TURMA, DJe 08/09/2009).

Mas o STF possui o mesmo entendimento do INSS pela


vedao da referida converso por no mais se tratar de atividade especial:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.


ADMINISTRATIVO. CONTAGEM PROPORCIONAL DE TEMPO DE
SERVIO EXERCIDO NO MAGISTRIO PARA FINS DE
APOSENTADORIA
COMUM.
IMPOSSIBILIDADE.
AGRAVO
REGIMENTAL IMPROVIDO. I Consoante a jurisprudncia do STF,
vedada a contagem proporcional de tempo de servio no
magistrio para fins de aposentadoria comum. II Agravo regimental
improvido. (STF - RE: 486155 MG, Relator: Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Data de Julgamento: 01/02/2011, Primeira Turma,
Data de Publicao: DJe-034 DIVULG 18-02-2011 PUBLIC 21-02-2011
EMENT VOL-02467-02).

De acordo com o entendimento do INSS, a aposentadoria do


professor uma espcie de aposentadoria por tempo de contribuio com
reduo em 05 anos no tempo de contribuio, no sendo uma espcie de
aposentadoria especial, pois no se trata de exposio a agentes nocivos
sade e nem de segurado deficiente (art. 201, 1, da CF).
Por fora do art. 29, inciso I, da Lei 8.213/91, com redao dada
pela Lei 9.876/99, a Previdncia Social faz incidir obrigatoriamente o fator
previdencirio no clculo do salario de benefcio da aposentadoria do
professor.
No entanto, a questo foi revista pelo STJ. Muito embora no
tenham

sido

monocrticas

identificadas
da

Corte

decises
Superior

dos

Colegiados,

condenaram

vrias

INSS

em

decises
revisar

aposentadorias de professores para afastar o fator previdencirio.


AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA.
PROFESSOR.
FATOR
PREVIDENCIRIO.
INAPLICABILIDADE. RECURSO IMPROVIDO. 1. No incide o fator
previdencirio no clculo do salrio-de-benefcio da aposentadoria
do professor. Precedentes. 2. Agravo regimental a que se nega
provimento. (STJ - AgRg no REsp: 1251165 RS 2011/0095303-2,
Relator: Ministro JORGE MUSSI, Data de Julgamento: 07/10/2014, T5 QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJe 15/10/2014).

Vale ressaltar que a aposentadoria por tempo de contribuio no


demanda idade mnima (nem mxima), sendo criticada por muitos
especialistas por no cobrir necessariamente um risco social, vez que comum

que pessoas por volta dos 50 anos de idade j passem a receber este
benefcio.
No entanto, no Brasil, durante curto espao de tempo, a antiga
aposentadoria demandou a idade mnima de 55 anos para a sua concesso,
quando surgiu a Lei 3.807/60, requisito revogado pela Lei 4.130/62.
Tentou-se instituir a idade mnima na aprovao da Emenda
20/98, mas por apenas um voto na Cmara dos Deputados no se atingiu o
qurum mnimo de 308 votos (3/5) para a insero dessa exigncia.
No so todos os segurados que tm direito aposentadoria
por tempo de contribuio.
Inicialmente, por falta de previso legal em seu favor, o segurado
especial no se aposentar por tempo de contribuio, exceto se optou
pelo recolhimento das contribuies previdencirias de acordo com o regime do
contribuinte individual.
Eis o entendimento do STJ consolidado na Smula 272:
Smula 272. O trabalhador rural, na condio de segurado especial,
sujeito contribuio obrigatria sobre a produo rural comercializada,
somente faz jus aposentadoria por tempo de servio, se recolher
contribuies facultativas.

Outrossim, o contribuinte individual que trabalhe por conta


prpria sem vinculao a pessoa jurdica e o segurado facultativo que
optaram pelo regime simplificado de recolhimento, ou seja, arrecadaram
11% sobre o salrio mnimo, ou 5% sobre um salario mnimo no caso do MEI e
do segurado facultativo de baixa renda com atividades domesticas em sua
residncia, ao invs de 20% tambm no tero direito a se aposentar por
tempo de contribuio.

A aposentadoria por tempo de contribuio ser de 100% do


salrio de benefcio, lembrando que no clculo do salrio de beneficio
obrigatrio o manejo do fator previdencirio, o que acaba reduzindo
bastante a renda mensal inicial dos benefcios das pessoas que se aposentam
ainda muito jovens.
De acordo com as regras em vigor para os novos segurados, foi
extinta a aposentadoria por tempo de servio proporcional, que era devida
aos homens com 30 anos de servio, bem como s mulheres com 25 anos,
com renda de 70% do salrio de benefcio, acrescida de 6% por cada ano
completo adicional de atividade, at o mximo de 100% do salrio de benefcio.
Contudo, entre as diversas reformas ocorridas na legislao
previdenciria no ano de 2015, destaca-se a instituio da Medida Provisria
676 de 2015, convertida na Lei 13.183/2015, que incluiu na Lei 8.213/91 o
artigo 29-C.
Por consequncia da incluso do referido artigo, houve uma
flexibilizao do fator previdencirio. Pois o segurado que preencher os
requisitos poder optar pela no incidncia do fator previdencirio no calculo de
sua aposentadoria, quando o total resultante da soma de sua idade e de seu
tempo de contribuio, includas as fraes, na data do requerimento, for:
I - igual ou superior a noventa e cinco pontos, se homem, observando o
tempo mnimo de contribuio de trinta e cinco anos; ou
II - igual ou superior a oitenta e cinco pontos, se mulher, observado o
tempo mnimo de contribuio de trinta anos.

De acordo com a literalidade do texto normativo, as somas de


idade e tempo de contribuio previstas no caput sero majoradas em um
ponto em:
I - 31 de dezembro de 2018;
II - 31 de dezembro de 2020;
III - 31 de dezembro de 2022;
IV - 31 de dezembro de 2024; e
V - 31 de dezembro de 2026.

A luz do direito adquirido, ao segurado que alcanar o requisito


necessrio ao exerccio da opo com base na tabela acima e deixar de
requerer a aposentadoria ser assegurado o direito opo com a aplicao
da pontuao exigida na data do cumprimento dos requisitos.
O que se observa, atualmente, que o fator previdencirio ainda
acaba coibindo algumas aposentadorias precoces e compensando a ausncia
do limite mnimo de idade, tendo em vista que alguns segurados ainda
preferem trabalhar por mais alguns anos e se aposentar com uma renda
melhor a que se aposentar cedo com uma renda mensal muito baixa.
Uma vez realizado o tempo de contribuio e a carncia, o
benefcio ser devido desde a data de entrada do requerimento no INSS. No
caso do segurado empregado e do empregado domstico, a data do
beneficio ser o desligamento do emprego, se requerido at 90 dias.
Caso no haja desligamento do emprego ou se requerido
depois de transcorridos 90 dias da extino do vinculo empregatcio, o
beneficio ser devido desde o requerimento administrativo.
A aposentadoria por tempo de contribuio somente cessa com a
morte do segurado.
O tempo de trabalho nas atividades expostas a agentes nocivos
prejudiciais sade e integridade fsica do trabalhador poder ser
convertido para fins de concesso de aposentadoria comum. Mesmo
contando o segurado com apenas um dia de trabalho exposto a agente nocivo,
poder ser beneficiado com a converso.
A converso de tempo de atividade sob condies especiais
em tempo de atividade comum dar-se- de acordo com a seguinte tabela:
Multiplicador

Tempo a converter
De 15 anos
De 20 anos
De 25 anos

Mulher (para 30)


2,00
1,50
1,20

Homem (para 35)


2,33
1,75
1,40

A legislao previdenciria no permite a converso de tempo


comum para a concesso de aposentadoria especial.
Grande parte das aposentadorias por tempo de contribuio
urbanas concedidas no estado contaram com um perodo de atividade rural
do segurado.
Para que o reconhecimento do perodo rural, trabalhado na
terra da famlia, quando ainda solteiro, ou em terra prpria, aps o casamento,
possa ser somado como tempo de contribuio para a carncia exigida para o
trabalhador urbano (30 anos para as mulheres e 35 para os homens) preciso
observar algumas regras determinadas por Lei.
A primeira delas a exigncia do tempo mnimo de 180
contribuies, ou seja, 15 anos, feitas para a Previdncia Social, para que
possa contar o perodo de atividade rural.
Se o perodo trabalhado na lavoura for anterior a novembro de
1991, quando houve mudana na Lei, o segurado precisar apenas comprovar
a atividade como Segurado Especial aquele trabalhador rural que produz com
a ajuda de sua famlia, sem contratao de pessoas para trabalhar de forma
permanente, e que a rea do imvel rural explorado tenha at 4 mdulos
fiscais.
Nesse sentido:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO.
TRABALHADOR RURAL. PROVA MATERIAL. CPIA DA CTPS COM
REGISTROS DE CONTRATOS DE TRABALHO. EXISTNCIA.
CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE SERVIO: URBANO E
RURAL JUNGIDOS AO MESMO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA
SOCIAL.
POSSIBILIDADE.
DESNECESSIDADE
DE

RECOLHIMENTOS DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS


CONCERNENTES AO SEGURADO RURCOLA ANTERIORES A
NOVEMBRO DE 1991. [...]. - Os registros de emprego constantes nas
CTPS so suficientes para comprovao das atividades prestadas pelos
autores como trabalhadores rurais. - A contagem recproca de tempo
de contribuio, urbano e rural, est devidamente prevista no art.
94 da Lei n 8.213/1991, cujo tempo de servio desempenhado em
atividade rural anterior a novembro de 1991, reputar-se- como
tempo de contribuio, independentemente do recolhimento de
contribuies, ex vi do art. 55, pargrafo 2, da Lei n 8.213/1991; c/c o
art. 60, X, do Decreto n 3.048/1999. - "Considerando o implemento das
condies obteno do benefcio em tela, em 1996, ano da
propositura desta ao (Lei n 8.213/91, art. 142), e com base nas
concluses do Laudo Pericial, o tempo de servio prestado como
trabalhadores rurais, em que foram recolhidas contribuies ao
FUNRURAL (entre maio de 1969 e maio de 1971, somado ao tempo de
servio prestado como trabalhadores urbanos, em que foram recolhidas
contribuies destinadas ao financiamento da Seguridade Social,
resulta no recolhimento de muito mais de 90 (noventa) contribuies
mensais, acima do mnimo legal exigido." (fls. 217) - Apelao e
remessa oficial, tida por interposta, improvidas. (TRF-5 - AC: 290198 PE
2002.05.00.011110-6, Relator: Desembargador Federal Paulo Gadelha,
Data de Julgamento: 09/02/2006, Terceira Turma, Data de Publicao:
Fonte: Dirio da Justia - Data: 12/06/2006 - Pgina: 372 - N: 111 Ano: 2006).
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO.
CONCESSO.TEMPO RURAL SOMADO AO URBANO. PROVA EM
NOME DE TERCEIROS. REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR.
RECONHECIMENTO NA VIA ADMINISTRATIVA. [...]. 1. Os documentos
arrolados no art. 106 da Lei n 8.213/91 bastam, por si s, para
comprovar a atividade rural. A relao, entretanto, no taxativa, de
modo que outros documentos ali no relacionados podero tambm
servir para a comprovao do labor rurcola. 2. possvel a
comprovao da atividade rural por meio de prova testemunhal,
contanto que confortada por incio de prova material. 3. firme o
entendimento jurisprudencial de que os documentos apresentados em
nome de terceiros (pai, filho, marido, esposa) so hbeis
comprovao do trabalho rural desenvolvido pelos outros membros do
grupo que labora em regime de economia familiar. 4. Cabvel a
cumulao de tempo de trabalho agrcola e urbano para concesso
de benefcio superior ao mnimo, bem assim o constante do art. 143
da LBPS, estando dispensado o trabalhador rural em regime de
economia familiar de comprovar o recolhimento de contribuies
Previdncia Social (art. 55, 2, da LBPS). Precedente do Egrgio STF.
5. [...]. (TRF-4 - AC: 110 SC 2000.72.05.000110-9, Relator: PAULO
AFONSO BRUM VAZ, Data de Julgamento: 15/08/2002, QUINTA
TURMA, Data de Publicao: DJ 04/09/2002 PGINA: 880).

Aps novembro de 1991, o perodo comprovado, porm, dever


ser indenizado ao INSS. O clculo do valor das contribuies que devero ser

pagas, para que o tempo de lavoura possa ser somado ao tempo urbano do
segurado, feito caso a caso.
A idade mnima permitida para que se conte o tempo rural do
segurado tambm foi sendo alterada de acordo com as mudanas na Lei.
Assim, at 14/3/1967 o tempo de lavoura s pode ser contado a partir dos 14
anos de idade do trabalhador. Entre 15/3/1967 e 4/10/1988, pode-se
considerar o tempo de atividade rural a partir dos 12 anos. Entre 5/10/1988 a
15/12/1998, a idade mnima de 14 anos. Desde 16/12/1998, s pode ser
contado o tempo de atividade rural a partir dos 16 anos.
AGRAVO.
APOSENTADORIA
POR
TEMPO
DE
SERVIO/CONTRIBUIO. ATIVIDADE RURAL ANTERIOR AOS 12
ANOS DE IDADE. NO RECONHECIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO.
[...]. 3. No possvel o reconhecimento do trabalho rural exercido
pelo autor anteriormente data em que completou doze anos, eis
que tal situao era vedada pela Magna Carta ento vigente (art.
165, inciso X da Constituio de 1967). 4. Agravo improvido. (TRF-3 AC:
2387
SP
0002387-08.2006.4.03.6127,
Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL MARCELO SARAIVA, Data de
Julgamento: 09/06/2014, STIMA TURMA).

Contudo, o STJ e o STF entendem que possvel o


reconhecimento do tempo rural anteriores aos 12 anos de idade.
PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA
POR
TEMPO
DE
CONTRIBUIO. [...] RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE RURAL
ANTERIOR AO DOCUMENTO MAIS ANTIGO E A PARTIR DOS 12
ANOS DE IDADE. POSSIBILIDADE. CONJUNTO PROBATRIO.
REQUISITOS CUMPRIDOS. RECURSO PROVIDO 1. [...]. A
jurisprudncia do STF e do STJ tambm so firmes no sentido da
possibilidade de reconhecimento de tempo rural a partir dos 12
anos de idade. 3. [...]. Tutela antecipada deferida. 5. Apelao provida.
(TRF-1 - AC: 00110886920104019199 0011088-69.2010.4.01.9199,
Relator: JUIZ FEDERAL IVANIR CSAR IRENO JNIOR, Data de
Julgamento: 29/02/2016, 1 CMARA REGIONAL PREVIDENCIRIA
DE MINAS GERAIS, Data de Publicao: 05/04/2016 e-DJF1).
PREVIDENCIRIO - APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO RECONHECIMENTO DO TEMPO DE SERVIO TRABALHADO EM
REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR - ART. 7, INCISO XXXIII DA
CONSTITUIO FEDERAL. - Em se tratando de tempo de servio
rural, prestado em regime de economia familiar a partir dos 12
anos de idade, h que ser reconhecido o tempo trabalhado como
rurcola. - A norma constitucional insculpida no art. 7, inciso XXXIII da
Constituio Federal, tem carter protecionista, visando coibir o trabalho

infantil, no podendo servir, porm, de restrio aos direitos do


trabalhador para fins previdencirios. Precedentes. - Precedentes
desta Corte. - Recurso conhecido e provido. (STJ - REsp: 447105 PR
2002/0085533-6, Relator: Ministro JORGE SCARTEZZINI, Data de
Julgamento: 28/04/2004, T5 - QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJ
02.08.2004 p. 484).
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO DE
TRABALHADOR RURAL OU RURCOLA MENOR DE QUATORZE
ANOS. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RECURSO PROVIDO.
Relatrio 1. [...] 2. O Recorrente alega ter o Tribunal de origem
contrariado os arts. 157, inc. IX, da Constituio de 1946, e 165, inc. X,
e da Carta de 1967, argumentando que o acrdo do Tribunal Regional
Federal da Terceira Regio considerou que s pode ser considerado
como tempo de trabalho rural o tempo laborado a partir dos 12 anos de
idade, diante do que dispunha a Constituio Federal da poca. Ocorre
que a norma constitucional teve como objetivo proteger os menores que
iniciavam atividades campesinas ainda na tenra idade. Como foi este o
objetivo do constituinte, o venerado acrdo recorrido ao decidir de
forma contrria, violou literalmente dispositivo constitucional. O
venerado acrdo fundamenta que no meio rural os menores iniciam
nas atividades campesinas com menos de 12 anos de idade, mas
somente admite a contagem do labor campesino a partir dos 12 anos de
idade. [...]. Se a norma constitucional probe o trabalho de menor de
determinada idade, o faz para proteg-lo. Comprovado que ele
trabalhou antes de completar a idade mnima exigida pela lei, o
tempo de trabalho dever ser considerado e computado para fins
de contagem do tempo de trabalho para aposentadoria, sob pena de
a lei ser interpretada de forma a prejudicar o menor e no de proteg-lo
(fls. 142-151). Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO. 3.
Razo jurdica assiste ao Recorrente. A Desembargadora Relatora do
caso afirmou: A Constituio Federal de 1946, art. 157, inciso IX, proibia
qualquer trabalho aos menores de 14 (quatorze) anos. Posteriormente,
com a Constituio Federal de 1967, proibiu-se o trabalho de menores
de 12 anos, nos termos do inciso X do artigo 165, de forma que se deve
tomar como parmetro para a admisso do trabalho rural tal limitao.
(...). A jurisprudncia deste Supremo Tribunal firmou-se no sentido de
ser possvel a contagem de tempo de servio do trabalhador rural ou
rurcola menor de quatorze anos de idade. Mesmo proibindo a
Constituio o trabalho infantil, ocorrido ele, deve ser considerado para
efeito dos benefcios que lhe so inerentes. [...]. No apelo extremo alega
o recorrente contrariedade aos arts. 165, X da Constituio Federal de
1967 e artigo 157, IX da Constituio Federal de 1946 e art. 7, XXXIII
da Constituio Federal de 1988, por entender que as normas
constitucionais protetivas do trabalhador devem ser interpretadas em
seu favor, e no em seu detrimento. Requer, a reforma do acrdo para
reconhecer o tempo de trabalho rural laborado antes dos 12 anos de
idade, condenando o INSS a concesso de benefcio de aposentadoria
ao recorrente bem como o pagamento das parcelas vencidas. Depois
de apresentadas contrarrazes, o recurso foi admitido na origem, o que
ensejou a subida dos autos a esta Corte. DECIDO. A irresignao
merece prosperar. [...]. Todavia, a despeito de haver reconhecido o
tempo de servio laboral, o fez somente a partir da data em que o

recorrido completou 12 anos de idade ao fundamento de que a norma


no pode ser flexibilizada a ponto de ser reconhecida atividade laboral
criana (...), pois seria banalizao do comanda constitucional, e que
considerar o trabalho da criana menor de 12 anos se estaria a
reconhecer judicialmente a explorao do trabalho infantil (fl. 86v). [...].
A orientao adotada pelo Tribunal de origem no est em sintonia com
a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal, no sentido de
que o inciso XXXIII do artigo 7 da Constituio Federal no pode
ser interpretado em prejuzo da criana ou adolescente que exerce
atividade laboral, haja vista que a regra constitucional foi criada
para a proteo e defesa dos trabalhadores, no podendo ser
utilizada para priv-los dos seus direitos. Com efeito, ainda que a
Constituio proba o trabalho infantil, uma vez ocorrido, deve ser
considerado para efeito dos benefcios que lhe so inerentes. [...]. (STF
- RE: 889635 SP - SO PAULO 0037336-53.2004.4.03.9999, Relator:
Min. CRMEN LCIA, Data de Julgamento: 15/06/2015).

Por fim, ressalta-se que a Turma Nacional de Uniformizao


dos Juizados Especiais Federais (TNU) aprovou na sesso do dia 14 de abril
o pedido de um segurado que pretendia, para fins de aposentadoria, a
contagem de trs anos trabalhados por ele quando tinha menos de 12 anos de
idade. Veja-se:
PREVIDENCIRIO. LABOR URBANO REALIZADO POR MENOR DE
IDADE INFERIOR A DOZE ANOS. RECONHECIMENTO PARA FINS
PREVIDENCIRIOS. FINALIDADE PROSPECTIVA-PROTETIVA DA
NORMA. SMULA N 5/TNU. QUESTO DE ORDEM N. 20/TNU.
INCIDENTE PROVIDO. - Trata-se de incidente de uniformizao movido
pela parte autora em face de Acrdo da Turma Recursal que julgou
parcialmente procedente o pedido de anulao de reviso administrativa
do benefcio de aposentadoria, declarao de trabalho menor de 12
anos e condenao devoluo dos descontos indevidamente
realizados e danos morais. - Sustenta que (...) Como se v entender de
forma diversa acaba por contrariar a macia jurisprudncia de nossos
tribunais que h muito entendem que os menores de idade (12 anos)
no podem ser prejudicados em seus direitos trabalhistas e
previdencirios, desde que comprovado o efetivo labor. (...) A quaestio
iuris a ser solucionada diz respeito ao computo do labor do menor de 12
anos. Diz respeito ao reconhecimento do direito dessa criana, de ter ao
menos computado o tempo em que teve explorada sua mo de obra
barata. (...). Para demonstrar a divergncia, aponta julgados
paradigmas do STJ. - Especificamente quanto ao ponto ora discutido trabalho por menor de 12 anos de idade - assim entendeu a Turma de
Origem, in verbis: (...) Ao declaratria cumulada com preceitos
cominatrio e condenatrio proposta em face do INSS em que a parte
autora postula a anulao de reviso administrativa do benefcio de
aposentadoria, declarao de trabalho menor de 12 anos e condenao
devoluo dos descontos indevidamente realizados e danos morais
(...) De outro lado, no procede a pretenso da parte autora quanto ao
pedido de declarao de contagem de tempo de servio no exerccio de

atividade na condio de menor de 12 anos. Na poca, vigorava o art.


165, inciso X, da CF/67, repetido na E.C. n 1/69, que admitia o trabalho
do menor a partir dos 12 (doze) anos; (...). - In casu, pretende o
recorrente a contagem do perodo de 1/01/1963 a 20/05/1966, em que
laborou perante a empresa Organizao Com. De Jornal. - Em recente
julgado acerca da matria, esta TNU assim se posicionou por ocasio
do julgamento do PEDILEF 0001593-25.2008.4.03.6318, in verbis:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. TRABALHO
RURAL. MENOR DE IDADE INFERIOR A DOZE ANOS.
RECONHECIMENTO DE EFEITOS PREVIDENCIRIOS. FINALIDADE
PROSPECTIVA-PROTETIVA DA NORMA. SMULA 05. INCIDENTE
CONHECIDO E DESPROVIDO. 1. Trata-se de Incidente de
Uniformizao pelo qual se pretende a reforma de acrdo oriundo de
Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judiciria
de So Paulo que, mantendo a sentena, deu provimento a pedido de
concesso de aposentadoria por tempo de contribuio, includo
perodo trabalhado na agricultura, por menor com idade inferior a doze
anos. 2. O INSS sustenta o cabimento do pedido de uniformizao por
entender que o acrdo recorrido estaria contrrio a julgado paradigma
que, em alegada hiptese semelhante, entendeu pela impossibilidade
de reconhecimento da prestao de servio rural, para fins
previdencirios, por menor de idade inferior a doze anos. (...). 3. Sobre
o tema, transcrevo o que disposto na Smula 05 deste Colegiado: A
prestao de servio rural por menor de 12 a 14 anos, at o advento da
Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, devidamente comprovada, pode ser
reconhecida para fins previdencirios. 4. Diante da peculiaridade do
presente caso, teo ponderaes sobre um dos fundamentos expostos
no precedente que deu origem smula (Processo n
2002.70.00.005085-3, rel. Juiz Federal Francisco Barros Dias, j.
25.03.2003), ao reconhecer a legitimidade da contagem de tempo de
servio de menor com doze anos, no obstante o limite de 14 (quatorze)
anos vigente poca da prestao laboral. 5. Ali se apontou que um
outro argumento que milita em favor do Recorrente o de que a fixao
por lei de idade mnima para o exerccio do trabalho pelo menor
erigida com carter protecionista, no podendo jamais ser usada em
seu desfavor quando tenha o mesmo efetivamente trabalhado (grifei).6.
Tal carter protecionista deve preponderar, de modo que se evite a
dupla penalizao do menor que, forado pelas circunstncias sociais,
conduzido ao trabalho na mais tenra idade: representaria a
sobreposio ao desgaste fsico e educacional pela necessidade da
atividade laboral ao no reconhecimento dos efeitos previdencirios. 7.
Em outras palavras, alm de ter que trabalhar quando deveria estar
estudando, comprometendo eventualmente no s o seu
desenvolvimento fsico e emocional, mas tambm o seu preparo
profissional necessrio a obter melhores colocaes no mercado
profissional, ainda se imporia aquele trabalhador infantil o nus de no
ver reconhecido tal trabalho para efeitos previdencirios, sobretudo
quando precisar se aposentar. 8. Note-se que a norma em questo no
deve ter uma aplicao retrospectiva-punitiva do hoje beneficirio, ento
menor trabalhador, mas, sim, prospectiva-protetiva, o que no se d
negando efeito previdencirio a um trabalho - embora lamentavelmente
- j desenvolvido, mas, sim, cobrando-se do Estado e da famlia o
cumprimento das normas impeditivas do odioso trabalho infantil. 9.
Ressalte-se que, no caso concreto, est-se falando de trabalho infantil
ocorrido nos longnquos anos 1950/1960, quando a realidade

econmico-social do pas era ainda mais difcil para os cidados


integrantes das baixas camadas, de modo que a aplicao poca das
normas trabalhistas nos rinces do pas era quase que apenas
idealizada. 10. Assentado nestas razes, voto no sentido de conhecer e
negar provimento ao Incidente de Uniformizao, mantendo-se os
termos do acrdo recorrido. - A matria ainda se encontra se encontra
sumulada em Enunciado desta Corte: Smula n 5: A prestao de
servio rural por menor de 12 a 14 anos, at o advento da Lei 8.213, de
24 de julho de 1991, devidamente comprovada, pode ser reconhecida
para fins previdencirios. - Com efeito, o atual posicionamento da TNU
sobre o caso est alinhado jurisprudncia do STJ, conforme
precedente
que
destaco
a
seguir:
AGRAVO
INTERNO.
PREVIDENCIRIO.
MATRIA
CONSTITUCIONAL.
PREQUESTIONAMENTO.
IMPOSSIBILIDADE.
INOVAO
NO
MBITO DO AGRAVO INTERNO. IMPOSSIBILIDADE. RURCOLA.
LABOR DE MENOR DE 12 ANOS DE IDADE. RECONHECIMENTO.
POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. assente nesta Corte que a via
especial no se presta apreciao de alegao de ofensa a dispositivo
da Constituio da Repblica, ainda que para fins de
prequestionamento, no sendo omisso o julgado que silencia acerca da
questo. 2. Impossvel o conhecimento de questo no suscitada nas
razes do recurso especial, no mbito do agravo interno, sob pena de
inovao recursal. 3. firme neste Superior Tribunal de Justia o
entendimento no sentido da possibilidade de cmputo do labor rural
comprovadamente desempenhado por menor de doze anos de idade. 4.
Agravo ao qual se nega provimento. (AgRg no REsp 1150829 / SP,
Ministro CELSO LIMONGI, Sexta Turma, DJe 04/10/2010). - Com efeito,
muito embora, no caso dos autos, se trate de labor urbano
efetuado por indivduo com menos de 12 anos de idade, entendo
possvel o seu cmputo como tempo de servio. Ora, a norma
constitucional insculpida no artigo 7, inciso XXXIII da Constituio
Federal, tem carter protecionista, visando coibir o trabalho
infantil, no podendo servir, porm, de restrio aos direitos do
trabalhador no que concerne contagem de tempo de servio para
fins previdencirios, ainda que no se trate de labor rural em
regime de economia familiar. [...] - Por conseguinte, DOU
PROVIMENTO ao Incidente, anulando o Acrdo recorrido, nos termos
da Questo de Ordem n. 20/TNU, com retorno dos autos Turma de
Origem para fins de aplicao da tese jurdica segunda qual possvel
o cmputo do labor efetuado por indivduo com menos de 12 anos de
idade, ainda que no se trate de trabalho na agricultura. (TNU PEDILEF:
00021182320064036303,
Relator:
JUIZ
FEDERAL
FREDERICO AUGUSTO LEOPOLDINO KOEHLER, Data de
Julgamento: 14/04/2016, Data de Publicao: 10/06/2016).

Os documentos da terra pertencentes ao pai ou me; notas


fiscais emitidas de venda dos produtos rurais ou de compras de insumos
agrcolas; certides de nascimento ou casamento em que conste a profisso
dos pais como lavradores e tambm o comprovante de matrcula ou ficha de

inscrio em escolas de reas rurais so alguns dos documentos que podem


servir para comprovao do tempo de lavoura. preciso ter pelo menos um
documento que comprove o incio da atividade rural e um que comprove o fim
da atividade.
A Declarao do Sindicato Rural prestando informaes sobre o
segurado e seu tempo de atividade rural um dos documentos mais
importantes e dispensa para o INSS o procedimento chamado de Justificao
Administrativa: a apresentao de trs a seis testemunhas que possam dar
depoimento ao INSS para comprovar o tempo trabalhado no meio rural alegado
pelo segurado. Sem esta Declarao, a Justificao Administrativa
obrigatria.