UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

Departamento de Organizacin y Gerencia

Asignatura: Fundamentos de Administracin

TEMA 2: LAS FUNCIONES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO:

PLANEACIN

CONTENIDO TEMATICO
Planeacin: Concepto, Elementos del Concepto, Fundamentos o
Principios, Objetivos, Importancia, Ventajas y Desventajas.
Tipos de Planes: estratgicos, Tcticos, De Uso nico, Permanentes,
Especficos y Direccionales.
Administracin Estratgica: Definiciones, Importancia, Proceso
Estrategias Organizacionales: Nivel Estratgico, Tctico y Operativo

Crticas a la Planeacin
Planeacin en entornos dinmicos

Definiciones de Planeacin:
"La planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempos y nmeros
necesarios para su realizacin". A. Reyes Ponce.

"Determinacin del conjunto de objetivos por obtenerse en el futuro y el de

los pasos necesarios para alcanzarlos a travs de tcnicas y procedimientos
definidos" Ernest Dale.

"Planeacin es la seleccin y relacin de hechos, as como la formulacin y uso

de suposiciones respecto al futuro en la visualizacin y formulacin de las
actividades propuestas que se cree sean necesarias para alcanzar los
resultados esperados" George R. Terry.

Otras definiciones de Planeacin

"La planeacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual
se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se esbozan
planes y programas" J. A. Fernndez Arenas.

"La planeacin consiste en determinar los objetivos y formular polticas,

procedimientos y mtodos para lograrlos" L. J. Kazmier.

"Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el

futuro, generalmente el proceso de planeacin consiste en considerar las
diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cul de ellas es la
mejor" Robert N. Anthony.

Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados.

Cursos alternos de accin: Al planear es necesario determinar diversos
caminos, formas de accin y estrategias, para conseguir los objetivos.
Eleccin: La planeacin implica la determinacin, el anlisis y la seleccin de la
decisin ms adecuada.
* Futuro: La planeacin trata de prever situaciones futuras y de anticipar
hechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades futuras.

Cuando se planifica hay que dar respuesta a:

1. Qu se va a hacer?
2. Por qu se va a hacer?
3. Cmo se va a hacer?
4. De qu forma se organizar la empresa para conseguirlo?
5. Qu recursos y medidas se van a utilizar?
6. Cundo, en qu momento se realizarn las distintas
actuaciones?
7. Qu controles se establecern?

Fundamentos o principios de la Planeacin:

Principio de la universalidad:
La planeacin, donde quiera que se realice, debe comprender suficiente
cantidad de factores como tiempo, personal, materia, presupuesto etc., de tal
manera que al desarrollar el plan sea suficiente.

Principio de racionalidad:
Todos y cada uno de los planes deben estar fundamentados lgicamente,
deben contener unos objetivos que puedan lograrse y tambin los recursos
necesarios para lograrlos.

El principio de la precisin:
Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genricas, sino con la
mayor precisin posible, porque van a regir acciones concretas.

El principio de la flexibilidad:
Dentro de la precisin todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan
en ste, bien sea en razn de la parte imprevisible, o de las circunstancias que
hayan variado despus de la previsin.

El principio de la unidad:
Los planes deben ser de tal naturaleza, que pueda decirse que existe uno slo
para cada funcin; y todos los que se aplican en la empresa deben estar, de tal
modo coordinados e integrados, que en realidad pueda decirse que existe un
solo plan general.

El principio de factibilidad:
Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado
ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse.
La planeacin debe adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas que
actan en el medio ambiente.

El principio de compromiso:
La planeacin debe comprender un periodo en el futuro, necesario para
prevenir, mediante una serie de acciones, el cumplimiento de los compromisos
involucrados en una decisin.

Principio de factor limitante:

En la planeacin se hace necesario que los administradores sean lo
suficientemente habilitados para detectar los factores que puedan llegar a
limitar o a frenar el alcance de los objetivos perseguidos por la empresa.
En este principio se resalta la importancia de la objetividad en el momento de
tener que escoger entre diferentes cursos de accin o diversas alternativas para
llegar a un fin.

Principio de inherencia:
La planeacin es necesaria en cualquier organizacin humana y es propia de la
administracin. Planificar conduce a la eficiencia y otorga la posibilidad de
ofrecer respuestas oportunas a los cambios sociales.

Objetivos de la Planeacin
Son los fines hacia los cuales se dirige una actividad.
Representan no slo el punto final de la planeacin sino tambin el fin hacia
el cual se dirigen la organizacin, la integracin de personal, la direccin y
control.

Aunque los objetivos de la empresa constituyen su plan bsico, un

departamento tambin puede tener sus propios objetivos de la empresa,
pero los dos conjuntos de metas pueden ser completamente diferentes.

Razones por las cuales es importante la Planeacin

Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin

racional de los recursos.

Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro,

ms no los elimina.

Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten,

con las mayores garantas de xito.

Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn

de lograr y mejorar las cosas.

Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.

Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las

corazonadas o empirismo.

Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.

Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.

Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin.

Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.

Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases

a travs de las cuales operar la empresa.

Disminuye al mnimo los problemas potenciales y proporciona al

administrador magnficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.

Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisin

Ventajas de la Planeacin

Requiere actividades con orden y propsito

Seala la necesidad de cambios futuros
Proporciona una base para el control
Ayuda al gerente a obtener status

Desventajas de la Planeacin
La planeacin est limitada por la exactitud de la informacin y de los hechos
futuros.
La planeacin cuesta mucho: Algunos argumentan que el costo de la
planeacin excede a su contribucin real
La planeacin tiene barreras psicolgicas: Una barrera usual es que las
personas tienen ms en cuenta el presente que el futuro.
La planeacin ahoga la iniciativa: Algunos creen que la planeacin obliga a los
gerentes a una forma rgida de ejecutar su trabajo.
La planeacin demora las acciones: Las emergencias y apariciones sbitas de
situaciones desusadas demandan decisiones al momento.
La planeacin tiene limitado valor prctico: Algunos afirman que la
planeacin no slo es demasiado terica, sino que son ms prcticos otros
medios.

Tipos de Planes
Planes estratgicos: Son planes que se aplican a toda la empresa.
Su funcin consiste en regir la obtencin, uso y disposicin de los medios
necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organizacin.
Estos planes son a mediano o a largo plazo.

Planes tcticos: Se refiere al modo en que se puede desarrollar una estrategia

en un periodo de tiempo determinado.

Planes de Uso nico: estn elaborados para aplicarse en una sola ocasin, de
acuerdo con las necesidades de la situacin nica, y se crea en respuesta a las
decisiones no programadas que toman los gerentes.

Los planes Permanentes: son proyectos de carcter continuo que constituyen

una gua para las actividades que se realizan en forma competitiva en la
organizacin.
Para las decisiones programadas se incluyen polticas, reglas y procedimientos.

Planes Especficos: son aquellos que no admiten ninguna interpretacin y

deben realizarse tal como han sido definidos.

Los planes direccionales: son contrarios a los planes especficos, puesto que
marcan lineamientos generales y pueden ser adaptados de acuerdo con las
circunstancias y el criterio de quienes los llevan a cabo.

La Administracin Estratgica
Es un proceso de evaluacin sistemtica de la naturaleza de un negocio,
definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos
cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y
localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.

Certo S. la define as: Es el proceso que se sigue para asegurar de que una
organizacin posea estrategia organizacional y se beneficie de su uso.

Stoner J. la define como: Proceso de administracin que entraa que la

organizacin prepare planes estratgicos y, despus, acte conforme a ellos.
Tal como se emplea en las definiciones anteriores, una estrategia apropiada es
aquella que conviene mejor a las necesidades de una organizacin en un
momento determinado.

Importancia de la Administracin Estratgica

Una de las razones ms significativas es que puede marcar la diferencia en el

desempeo de la organizacin.

Otra razn de la importancia de la administracin se refiere al hecho de que

organizaciones de todas clases y tamaos se encuentran con situaciones que
cambian constantemente, adecundose a tales cambios a partir de acciones que
toman en cuenta los factores exgenos para el logro de los objetivos
organizacionales.

La administracin estratgica tambin es importante por la naturaleza de las

organizaciones, que estn compuestas por divisiones, unidades, funciones y
actividades de trabajo las cuales hay que coordinar y enfocar para conseguir las
metas de la empresa.

Proceso de la Administracin Estratgica

La administracin estratgica es un proceso de evaluacin sistemtica de la
naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando
metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos
objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.
Pasos del Proceso de Administracin Estratgica
Primer Paso: Definir las metas para los prximos cinco aos.
Segundo Paso: Evaluacin de los recursos internos.
Tercer Paso: Evaluacin de los factores externos.
Cuarto Paso: Anlisis del mbito competitivo.
Quinto Paso: Elaborar posibles escenarios futuros.
Sexto Paso: Formulacin de la estrategia.
Sptimo Paso: Evaluacin de las alternativas estratgicas.
Octavo Paso: Instrumentacin de la estrategia.
Noveno Paso: Control estratgico

Estrategias Organizacionales: Nivel Estratgico, Tctico y Operativo

En toda organizacin se establece una divisin del trabajo que permite alcanzar
los objetivos.

Existen dos divisiones:

La horizontal donde se divide el trabajo en tareas, y la vertical, que genera una
estructura jerrquica segn las responsabilidades de decisin.
A sta se la denomina pirmide organizacional, y cuyos niveles son:
Nivel Superior o Estratgico
Nivel Tctico
Nivel Operativo

Nivel superior o estratgico: Elabora las polticas y estrategias.

Determina los objetivos a largo plazo y el modo en que la organizacin ha de
interactuar con otras entidades.
Se toman decisiones que afectan a toda la organizacin. En este nivel se
encuentran el presidente, el directorio, el gerente general, etctera.
Nivel medio o tctico: Coordina las actividades que se desarrollan en el nivel
inferior u operativo, as como las decisiones que se toman y que afectan a un
sector, rea o departamento especfico.
En este nivel se encuentra el gerente de produccin, administracin de ventas,
etctera.
Nivel inferior u operativo: Su funcin es realizar en forma eficaz las tareas que se
realizan en la organizacin.
Se realizan tareas rutinarias programadas previamente por el nivel medio.
Pertenecen a este nivel empleados administrativos, obreros, etctera.

Crticas a la Planeacin
La planeacin produce rigidez: Las actividades de planeacin formal pueden
atorarse en metas especficas que hay que alcanzar en plazos precisos.
No se pueden trazar planes para un entorno dinmico.

Casi todas las organizaciones actuales enfrentan ambientes dinmicos. Si una

premisa de la planeacin (que el entorno no cambia) es falsa Qu sentido
tiene hacer planes?
Los planes formales no sustituyen la creatividad y la intuicin.
Las organizaciones exitosas son resultados de la visin innovadora de alguien.
Pero las visiones tienden a formalizarse en la medida en que evolucionan.
La planeacin hace que los gerentes centren su atencin en la competencia de
hoy, no en la supervivencia de maana.

Planeacin en Entornos Dinmicos

En un ambiente incierto, los gerentes quieren elaborar planes especficos, pero
Flexibles. Aunque parezca contradictorio, no lo es.
Para ser tiles, los planes deben tener alguna especificidad, pero nunca deben
labrarse en piedra. Los gerentes deben aceptar que la planeacin es un proceso
continuo. Los planes son como un mapa, pero el destino cambia una y otra vez por
obra de las condiciones del ambiente circundante a la organizacin.
Esta flexibilidad es particularmente importante cuando se echan a andar los
planes.
Los gerentes deben estar alerta a los cambios que puedan repercutir en la
implementacin eficaz de los planes y deban hacer los cambios necesarios.
Es importante continuar las actividades de planeacin incluso si el ambiente es
muy inseguro, con el fin de percibir cualquier efecto que tenga en el desempeo de
la organizacin.
La persistencia en la planeacin es lo que contribuye significativamente al
mejoramiento del desempeo.

FIN DEL TEMA 2