PUNTO DOS Y TRES TALLERES

2. Taller anlisis de manzana catastral, escala y contenido. Comprar plano de

manzana catastral y escalmetro. Cmo funciona la escala.
El plano de la manzana catastral est a una escala 1:500, en clase se estudi y
fueron expuestas cada una de sus caractersticas que lo conformaban y como se
representaban. Se hizo el ejercicio de tomar las medidas de un lote y/o terreno
cualquiera y verificar que sus medidas correspondieran a las del mapa mediante la
ayuda del escalimetro. Tambin se verifico que la informacin dada en la ficha
catastral y el impuesto predial coincidiera en el mapa o identificar los errores
presentados.
La escala es la relacin que hay entre distancias de un plano y un terreno, est
representada por un nmero, que significa la cantidad de unidades que representa el
mapa en el terreno; es decir, la distancia medida en el mapa, se multiplica por la
escala para conocer el valor en el terreno.
Por ejemplo, se tiene una escala 1:25.000, y se miden 15,4 cm en el mapa. Para
conocer la distancia real en el terreno, se multiplica los dos valores. En este caso:
15,4 cm * 25000 = 385000 cm en el terreno= 15,4 km.

3. IMPUESTO PREDIAL

a) Qu es ?
El impuesto predial es un tributo municipal que grava la propiedad raz con base en
los avalos catastrales establecidos por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC), y por las oficinas de catastro Bogot, Cali, Medelln y del departamento de
Antioquia.
La ley 44 de 1990 estableci el impuesto predial unificado, mediante la fusin del
impuesto predial, el de parques y arborizacin, el de estratificacin socioeconmica y
la sobretasa al levantamiento catastral. As mismo, defini que la base del impuesto
sera el avalo catastral o el autoevalo, una vez establecido el mecanismo de la
declaracin anual del Impuesto. Tambin se modific el rango de tarifas para situarlo
entre el 1 y el 16 por mil, dejando la posibilidad de gravar con una tarifa de hasta el 33
por mil los lotes urbanizables no urbanizados. Para la definicin de estas tarifas los
Concejos municipales, siguiendo principios de progresividad, deberan tener en
cuenta los siguientes criterios: i) el estrato socioeconmico; ii) el uso del suelo en el
sector urbano; y iii) la antigedad de la formacin o actualizacin del catastro.

b) Tasas de impuesto
La tarifa del impuesto predial unificado para predios residenciales urbanos y
rurales, estar compuesta por la suma de dos componentes (C1 y C2). El primero
(C1), corresponde al factor establecido para el avalo catastral o auto avalo de
acuerdo a los rangos previstos en la siguiente tabla:

c) El segundo componente (C2), corresponde al factor establecido para el metro

cuadrado integral, segn lo previsto en la siguiente tabla:

d) Para los predios no residenciales, la tarifa se determinar progresivamente

teniendo en cuenta nicamente el componente 1, correspondiente al avalo
catastral o auto avalo conforme a los siguientes rangos:
e) PREDIOS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOTACIONAL PRIVADO

f) PARQUEADEROS Y DEPSITOS

d) Ley que lo reglamenta:

La ley que reglamenta los tems anteriores es: Ley 1450 de 2011
4)
a) Qu es catastro?
El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los
bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de
lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica.
b) Objetivos del catastro
1. Elaborar y administrar el inventario nacional de bienes inmuebles mediante los
procesos de Formacin, Actualizacin de la Formacin y Conservacin Catastral.
2. Producir, analizar y divulgar informacin catastral mediante el establecimiento
de un Sistema de Informacin del Territorio, que apoye la administracin y el
mercado eficiente de la tierra, coadyuve a la proteccin jurdica de la propiedad,
facilite la planificacin territorial de las entidades territoriales y contribuya al
desarrollo sostenible del pas.
3. Conformar y mantener actualizado un sistema nico nacional de informacin
que integre las bases de datos de las diferentes autoridades catastrales.

4. Facilitar la interrelacin de las bases de datos de Catastro y de Registro con el

fin de lograr la correcta identificacin fsica, jurdica y econmica de los predios.
5. Entregar a las entidades competentes la informacin bsica para la liquidacin y
recaudo del impuesto predial unificado y dems gravmenes que tengan como
base el avalo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
6. Elaborar y mantener debidamente actualizado el Sistema de Informacin
Catastral.
c) Procesos catastrales
Formacin catastral: Se refiere a los procedimientos usados para obtener
informacin fsica, mica de un predio, esta informacin recolectada ser
posteriormente registrada en fichas prediales, documentos y listados que diseen
las autoridades catastrales.
Actualizacin de la formacin catastral: son todos los procesos usados para
renovar la informacin recolectada en la formacin catastral a travs de la revisin
de los elementos fsico y jurdico, y a partir de estas observaciones corregir el
elemento econmico.
Conservacin catastral: Son todos los procesos que se encargan de mantener al
da la informacin catastral correspondiente a los predios, la conservacin inicia al
siguiente da del que fueron registrados los datos.
d) Actividades de los procesos catastrales
1. Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la iniciacin del proceso
de formacin del catastro en la unidad orgnica catastral.
2. Programacin, alistamiento de la informacin bsica requerida para su
realizacin y cronograma de realizacin del proceso.
3. Hacer la investigacin jurdica, mediante consulta directa en las Oficinas de
Registro de Instrumentos Pblicos.
4. Identificacin de cada uno de los predios.
5. Ubicacin y numeracin del predio dentro de la carta catastral.
6. Diligenciamiento de la ficha predial, bien sea en medio anlogo o digital,
fechada y firmada por la persona autorizada.
7. Investigacin del mercado inmobiliario.
8. Determinacin de las zonas homogneas fsicas y geoeconmicas
9. Determinacin del valor de los terrenos y construcciones y/o edificaciones.

10. Resolucin que aprueba el Estudio de Zonas Homogneas Fsicas y

Geoeconmicas y Valores Unitarios por Tipo de Construccin.
11. Conformacin de la base de datos catastral.
12. Liquidacin del avalo catastral para cada predio.
13. Elaboracin de documentos cartogrficos catastrales, estadsticos, lista de
propietarios o poseedores en medios anlogos o digitales.
14. Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la inscripcin en la base
de datos catastral de los predios que han sido formados, con indicacin de su
vigencia.
e) Zonas homogneas fsicas
Son espacios geogrficos con caractersticas similares en cuanto a vas,
topografa, servicios pblicos, uso actual del suelo, norma de uso del suelo,
tipificacin de las construcciones y/o edificaciones, reas homogneas de tierra,
disponibilidad de aguas superficiales permanentes u otras variables que permitan
diferenciar estas reas de las adyacentes.
Zonas homogneas geoeconmicas
Son los espacios geogrficos determinados a partir de Zonas Homogneas
Fsicas con valores unitarios similares en cuanto a su precio, segn las
condiciones del mercado inmobiliario.
f) Realizar la compilacin y comparacin de las resoluciones
Art 79 comunicacin a la autoridad que representa la unidad orgnica
catastral
Se agrega La falta de comunicacin al ente territorial no invalidar el trmite
catastral que se adelante. Las autoridades catastrales informarn peridicamente
al representante legal de la unidad orgnica catastral y a los dems interesados
sobre el avance, dificultades y resultados de la formacin catastral. En los casos a
que hubiere lugar, exhortarn a las autoridades respectivas para la adopcin de
medidas que mitiguen el impacto de los resultados del proceso catastral.
Se debe aclarar que as haya falta de comunicacin con la entidad territorial, no se
van a frenar o atrasar los proyectos catastrales planeados; Adems que el
representante legal de la unidad orgnica catastral est enterado de todo avance.
Art 83 Productos de la formacin
Se agrega

4. Carta catastral rural de la unidad orgnica catastral en una escala que permita
la identificacin apropiada de los predios.
5. Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, orto imgenes, imgenes de radar
o satlite u otro producto que cumpla con la misma funcin, a la escala adecuada
y en medio digital.
6. Fotografas areas y/o orto imgenes a escalas adecuadas, imgenes de radar
o satlite u otro producto que cumpla la misma funcin, con delimitacin y
numeracin de los predios.
7. Ficha predial para cada predio y mejora.
8. Tablas, modelos o cualquier otro instrumento para el clculo de valores unitarios
para los terrenos, construcciones y/o edificaciones.
9. Base de datos.
10. Estadsticas catastrales.
11. Sistema de informacin catastral municipal.
12. Memoria del estudio.
Se quita

7. Carta catastral rural de la unidad orgnica catastral en una escala que permita
la identificacin apropiada de los predios.
8. Planos, aerofotografas con ndice de vuelos, ortoimgenes, imgenes de radar
o satlite u otro producto que cumpla con la misma funcin, a la escala adecuada
y en medio digital.
9. Fotografas areas y/o ortoimgenes a escalas adecuadas, imgenes de radar
o satlite u otro producto que cumpla la misma funcin, con delimitacin y
numeracin de los predios.
10. Ficha Predial para cada predio y mejora.
11. Tabla de valores unitarios para terrenos, construcciones y/o edificaciones
12. Bases de datos.
13. Estadsticas catastrales.
14. Sistema de informacin catastral municipal.
15. Memoria del estudio.
Se agrupan ciertos trminos en un numeral para no generar redundancia y se les
cambia el orden a otros.
Art 96 clausura de la formacin
Se quita Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia, a ms
tardar el 31 de diciembre del ao en que se termina el proceso de formacin
catastral. Para el caso del Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" en el Diario
Oficial, y para las dems autoridades catastrales se har de acuerdo con lo
dispuesto por la ley.
Pargrafo. En razn de lo anterior, se entiende que se inicia lo concerniente al
proceso de conservacin catastral, el cual se extender hasta la clausura de un
nuevo proceso de actualizacin de la formacin catastral.
Se agrega a aquel en que fueron ejecutados, segn lo determina el artculo 8 de
la Ley 14 de 1983. Para dar aplicacin a los principios de transparencia y
publicidad, esta providencia debe ser publicada, sin que por este hecho pierda su
carcter de acto de trmite y sin que se afecte la vigencia fiscal de los avalos.
Para el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi la publicacin se har en el
Diario Oficial, y para las dems autoridades catastrales se har en el medio
autorizado por la ley
Se juntan los dos prrafos que se quitaron para formar uno nuevo que resuma las
ideas en algo ms concreto y que adems incluye nuevos factores como los
procesos de transparencia y publicidad
Art 97 actualizacin de la formacin catastral Se quita Pargrafo. La autoridad
catastral definir los predios que sern objeto de visita para efectos de la revisin
del elemento fsico, de conformidad con la metodologa establecida por el Instituto
Geogrfico "Agustn Codazzi"
La idea central de este prrafo ya estaba expresada anteriormente, por eso se
remueve.
Art 101 cobertura del proceso de la actualizacin de la formacin catastral

Se agrega Pargrafo. La autoridad catastral definir los predios que sern objeto
de visita para la revisin de su elemento fsico, de conformidad con la metodologa
establecida por el Instituto Geogrfico 'Agustn Codazzi
Art 104 clausura de la actualizacin de la formacin catastral Se agrega a
aquel en que fueron ejecutados, segn lo determina el artculo 8 de la Ley 14 de
1983.Para dar aplicacin a los principios de transparencia y publicidad, esta
providencia debe ser publicada, sin que por este hecho pierda su carcter de acto
de trmite y sin que se afecte la vigencia fiscal de los avalos.
Se quita Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia, a ms
tardar el 31 de diciembre del ao en que se termina el proceso de actualizacin de
la formacin catastral. ------de acuerdo con lo dispuesto
Por efectos de redaccin, una frase es sustituida por otra, adems sucede lo
mismo de los casos anteriores, hay algn tipo de redundancia dentro del artculo.
Art 115 clasificacin de las mutaciones
Se agrega Igualmente, cuando por cualquier causa se modifiquen los coeficientes
de copropiedad, en predios bajo el rgimen de propiedad horizontal. Tambin,
cuando se trate de englobe de una mejora por construccin o edificacin en
terreno ajeno o en edificacin ajena, en razn a que el propietario o poseedor de
la mejora pasa a convertirse en propietario o poseedor del terreno o de la
edificacin sobre la que hizo la construccin o, viceversa; --------por nuevas
construcciones o edificaciones, demoliciones, y modificacin de las condiciones y
caractersticas constructivas. Tambin, los cambios que se presenten respecto del
destino econmico de los predios
Se hace necesario aclarar bajo qu condiciones se convierte alguien en
propietario de algn predio, como por ejemplo cuando efecta una mejora sobre el
mismo.
Art 117 rectificaciones
Se agrega
l. Errores en los documentos catastrales.
2. Cancelacin de doble inscripcin de un predio.
3. Cambios que se presenten por ajustes o modificaciones en los orgenes de
Georreferenciacin.
Se deben aclarar los casos puntuales en los que es obligatorio realizar una
rectificacin.
Art 118 complementacin de la informacin catastral Se agrega Revisiones
de avalos catastrales, auto estimaciones de avalos catastrales, rectificaciones,
cancelaciones o modificaciones
Se actualiza para aclarar que datos sirven para la complementacin y cules no.
Art 119 cancelacin de inscripciones catastrales

Se agrega La fecha de inscripcin catastral ser la fijada en la orden legal, judicial

o administrativa.
Se ampla el concepto del procedimiento para cancelacin o cambio de
inscripciones catastrales.
Art 120 cancelacin de inscripciones catastrales por causas naturales o
fuerza mayor Se agrega Cuando por causas naturales o fuerza mayor
desaparezca el predio, de oficio o a peticin de parte, se cancelar el predio en la
base de datos
Se quita Son los cambios originados en la inscripcin de predios de una unidad
orgnica catastral, por actos administrativos expedidos por las entidades
territoriales y que tienen injerencia en la informacin catastral, en cuanto modifican
el ordenamiento de sus territorios. Son los cambios originados en la inscripcin de
predios de una unidad orgnica catastral, por actos administrativos expedidos por
las entidades territoriales y que tienen injerencia en la informacin catastral, en
cuanto modifican el ordenamiento de sus territorios.
Se elimina una parte del artculo para darle nfasis a la cancelacin y no a la
definicin del problema.
Art 122 numeracin y control de solicitudes de tramites catastrales
Se agrega Pargrafo. El trmite y decisin de las solicitudes, se deber efectuar
respetando el orden de radicacin, de acuerdo con el tipo de mutacin o trmite al
que correspondan. Se exceptan del orden de radicacin, aquellos casos que por
condiciones especiales no sea posible atenderlas con la prioridad aqu definida,
situacin que debe estar debidamente justificada y comunicada al solicitante.
Para no generar confusin se aclaran y amplan las prioridades para el trmite de
solicitudes catastrales.
Art 129 inscripcin catastral de las rectificaciones
Se agrega Pargrafo. Cuando se trate de ajustes de reas de los predios por
efecto de cambio de escala o cartogrficos sin que se presente modificacin en la
ubicacin, los linderos y forma de los predios, la inscripcin catastral de dichos
ajustes ser la de la fecha de la providencia que la legaliza y la vigencia fiscal a
partir del primero de enero del ao siguiente.
Se debe aclarar que para realizar rectificaciones de escala, linderos, forma de los
predios y dems se debe esperar al primero de enero del ao siguiente.
Art 139 tramite de la solicitud de revisin de avalo
Pasa de Las autoridades catastrales seguirn el siguiente procedimiento para
atender las solicitudes de revisin de avalo:
Presentada la solicitud, el funcionario competente decidir si la admite, o en su
defecto, requerir al interesado por una sola vez para que aporte los documentos
o informaciones que hagan falta. Este requerimiento interrumpe los trminos para
decidir, los cuales comenzarn otra vez a correr solo desde el momento en que el
interesado aporte los documentos o informaciones. Si el interesado no aporta los
documentos o las informaciones requeridas en

El trmino de dos (2) meses, se archivar el expediente, sin perjuicio de que

presente posteriormente una nueva solicitud. Si se ordena la prctica de pruebas,
de oficio o a peticin de parte, se expide auto que ordene su prctica, el cual se
comunica a los interesados. El trmino para la prctica de las pruebas ser de
veinte (20) das prorrogables hasta por la mitad del plazo inicial. La actuacin
administrativa debe concluir con providencia motivada, en la cual se indicarn los
recursos que proceden en va gubernativa. Notificada y en firme, se comunica a la
unidad orgnica catastral dentro de los diez (10) das siguientes.
A Las solicitudes de revisin de los avalos deben presentarse por escrito y su
trmite, plazos y condiciones se regirn por lo dispuesto en la parte primera del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley
1437/11) o en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. De
conformidad con estas disposiciones, de manera general y sin excluir las normas
reguladoras del procedimiento administrativo, el trmite se inicia por peticin
escrita, si cumple con los requisitos y se aportan o solicitan pruebas se procede a
su anlisis y al decreto y prctica de las pedidas, cumplido lo anterior se expide el
acto administrativo que decide la solicitud de revisin del avalo, que se notificar
y contra el cual proceden los recursos en la va gubernativa. En el evento de que
la solicitud de revisin del avalo est incompleta se dar aplicacin al artculo 17
de la Ley 1437 de 2011. Las pruebas se pueden aportar hasta antes de que se
profiera la decisin que resuelve la solicitud de revisin del avalo. Contra el acto
que decreta pruebas no proceden recursos. Los gastos que ocasione la prctica
de pruebas corrern por cuenta de quien las pidi. Si son varios los interesados,
los gastos se distribuirn en cuotas iguales. El trmite de los recursos en la va
gubernativa y de las pruebas en ellos, si hubiese lugar, se regirn por lo dispuesto
en el artculo 79 de la Ley 1437 de 2011. Pargrafo. En los casos en que se deban
realizar mutaciones en el aspecto fsico y/o jurdico, estas se resolvern de oficio o
a peticin de parte, antes de tramitar la revisin del avalo, para este efecto se
suspender el plazo para resolver sobre la solicitud de revisin del avalo
catastral
Este es uno de los artculos que ms cambios notables sufre en su estructura, en
el cambio se presenta una descripcin ms especfica del procedimiento que se
debe seguir en el trmite para solicitar una revisin del avalo, adems que se
incorpora dentro de su contenido la ley 1437 de 2011
.
Art 146 tramite de la auto estimacin
Pasa De Presentada la autoestimacin, el funcionario competente decidir si la
admite, o en su defecto, requerir al propietario o poseedor por una sola vez para
que aporte los documentos o informaciones que hagan falta. Este requerimiento
interrumpe los trminos para decidir, los cuales se reanudarn desde el momento
en que el interesado aporte los documentos o informaciones. Si el interesado no
aporta los documentos a las informaciones requeridas en el trmino de dos (2)
meses, se archivar el expediente.
La autoridad catastral decidir sobre la aceptacin o no de la autoestimacin,
previa verificacin de la informacin en los registros catastrales y de las pruebas
aportadas por el propietario o poseedor o apoderado.

A Las estimaciones del avalo catastral deben presentarse por escrito y su

trmite, plazos y condiciones se regirn por lo dispuesto en la parte primera del
Cdigo en

que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. De conformidad con estas

disposiciones, de manera general y sin excluir las normas reguladoras del
procedimiento administrativo, el trmite se inicia por peticin escrita, si cumple con
los requisitos y se aportan o solicitan pruebas se procede a su anlisis y al decreto
y prctica de las pedidas u ordenadas de oficio, cumplido lo anterior se expide el
acto administrativo que decide si acepta o no la estimacin del avalo catastral,
que se notificar y contra el cual proceden los recursos en la va gubernativa. En
el evento de que la solicitud de autoestimacin del avalo catastral est
incompleta se dar aplicacin al artculo 17 de la Ley 1437 de 2011. Las pruebas
se pueden aportar hasta antes de que se profiera la decisin que resuelve sobre la
aceptacin o no de la estimacin del avalo catastral. Contra el acto que decreta
pruebas no proceden recursos. Los gastos que ocasione la prctica de pruebas
corrern por cuenta de quien las pidi. El trmite de los recursos en la va
gubernativa y de las pruebas en ellos, si hubiese lugar, se regirn por lo dispuesto
en el artculo 79 de la Ley 1437 de 2011.
Pargrafo. En los casos en que se deban realizar mutaciones en el aspecto fsico
y/o jurdico, estas se resolvern de oficio o a peticin de parte, antes de tramitar la
autoestimacin del avalo catastral, para este efecto se suspender el plazo para
resolver sobre la autoestimacin del avalo catastral.
Este es un caso similar al del artculo anterior, pues se cambia en un gran
porcentaje la estructura del artculo buscando una mejor explicacin de los
procedimientos a seguir adems de incluir en l la ley 1437 de 2011 donde explica
un poco ms a fondo el trmite.
Art 149 instancias
Se agrega la palabra mutacin
Se cambia la frase aceptacin o no por admisin o inadmisin
Estos dos cambios ocurren por adaptacin a las nuevas normativas y por una
mejor redaccin respectivamente
Art 151 notificaciones
Pasa de Las providencias a que se refiere el numeral 1 del literal A del artculo
149 de esta resolucin, quedarn notificadas el da en que se efecte la
correspondiente anotacin en el documento catastral pertinente. Las dems
providencias se notificarn personalmente, al peticionario y a los dems
interesados, lo cual podr realizarse a travs de comisin a una autoridad del
lugar de ubicacin de quien deba ser notificado.
Si no hay otro medio ms eficaz de informar para efectuar la notificacin personal,
se enviar una citacin a la direccin anotada al presentar la solicitud o al
momento de intervenir, o a la ltima direccin informada con este propsito. El
envo se har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin de la
providencia y se dejar copia en el expediente con la constancia de remisin.
Al peticionario o interesado que no concurriere a notificarse dentro de los cinco (5)
das siguientes al envo de la citacin, se notificar por edicto, el cual durar fijado
por cinco (5) das hbiles en sitio de acceso al pblico de la dependencia que
profiri la providencia.

Art 154 certificado catastral

Se agrega pargrafo. El Director General del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, o el Jefe de las otras autoridades catastrales, establecern los precios
por la informacin y certificaciones catastrales, reglamentarn su expedicin y
designarn los responsables de la entrega de aquella o la expedicin de estas.
Se hace una aclaracin para mostrar la responsabilidad del director general del
Agustn Codazzi o autoridades catastrales para liderar el proceso de certificacin
catastral