SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA

ESQUEMA CONCEPTUAL

SISTEMA DE GESTIN
PRESUPUESTARIA

Ley de gestin presupuestaria del estado

NORMAS

Ley anual de presupuesto

Direccin nacional de presupuesto publico

ORGANIZACIN

Oficinas de presupuesto

Control presupuestario
PROCEDIMIENTOS

Evaluacin presupuestaria

Leccin N 1

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado

NORMAS DEL SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA

El sistema est regido por la Ley N 27209 denominada Ley de Gestin

Presupuestaria del Estado, promulgada el 2 de diciembre de 1 999, la cual
se basa en las siguientes normas:
NORMA I El presupuesto del Sector Pblico debe estar equilibrado entre
sus ingresos y egresos, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente.
NORMA II El presupuesto del Sector Pblico, debe contener el total de los
ingresos; y gastos paro si ao fiscal.
NORMA III El Presupuesto del Sector Pblico debe comprender todos los
presupuestos de las entidades del Estado.
NORMA IV El Presupuesto del sector Pblico debe mostrar en el detalle
de los ingresos, las fuentes de financiamiento y el objeto del gasto a
realizarse durante el ao fiscal.
NORMA V Los recursos pblicos. se administran en forma comn y
financian los gastos contemplados por Ia Ley Anual de Presupuesto.
NORMA VI La ley Anual de Presupuesto contiene, exclusivamente,
disposiciones de orden presupuestal.
NORMA VII La ley de presupuesto tiene vigencia anual. Dicha norma
contempla un perodo de regularizacin presupuestaria a efectos de
completar el registro de la informacin de ingresos y liquidar los
compromisos de gastos no pagados durante el ao fiscal.

NORMA VIII El Poder Ejecutivo al proponer 0 reglamentar leyes 1

relacionadas a materia presupuestal, debe gestionarlas a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas.
NORMA IX El proceso presupuestario, debe apoyarse en los resultados-de
ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios
futuros.
NORMA X En lo no previsto por la Ley de Gestin Presupuestaria y las
leyes en materia presupuestal, se aplicar supletoriamente los principios del
Derecho Administrativo y las disposiciones reguladas por otras leyes
compatibles que incidan en la materia.

Grafico
Normas del sistema de gestin presupuestaria (pg. 254)

1.2. OBJETIVO DE LA LEY

La ley establece las normas fundamentales que rigen las distintas fases del
proceso presupuestario, los criterios tcnicos y los mecanismos operativos
que permiten optimizar la gestin administrativa y financiera del Estado
1.3. ALCANCE

Se encuenteaiuji&ig a la presente norma, todas las entidades del Sector

Pblico, con personera;jurdica de Derecho Pblico.

Asimism% se encuentran comprendidas QW

conforman la Actividad Emprsarial del Estado, cuando as lo seale:

expresamente W {jissselite ley y la Ley Ants d Presupuesto,
1.4. ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTARIA
El Sistema de Gestin Presupuestaria comprende los principios4 normas,
tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan el proceso presupuestario y
sus relaciones con las entidades del Sector PblitS, en el marco de la
administracin financiera del Estado.

1.4.1. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico e Integrantes del

Sistema

El Sistema de Gestii Presupuestaria se encuentra integrado por la

Direccin Nacional idEPresupuest Pblico, que |Ia ms alta autoridad
tcnicoWiormati^f#f Ja Oficina e

Presupuesto o la que haga sus veces, correspondiente a cada entidad del

Sector Pblico.

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces del pliego, mantiene

relacin tcnico-funcional con la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
DIRECCIN NACIONAL DEL RRESUPUESTOIBLICO
Grfico N 65 Estructura bsica del Sistema de Gestin Presupuestaria
1.4.2. Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

Son funciones y responsabilidades de la Direccin Nacional del Presupuesto

Pblico:

> Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

presupuestario en todas sus fases.

> Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto y emitir las

normas complementarias pertinentes.

> Efectuar la programacin global de ingresos y gastos, teniendo en cuenta

el programa econmico

del Gobierno y las magnitudes e indicadores econmico-financieros

proporcionados por las autoridades competentes del Sector Pblico.

> Promover el perfeccionamiento permanente de los procesos tcnicos de

presupuesto* de la

aplicacin de modernos procedimientos de anlisis.: .<

> Emitir opinin autorizada en materia presupuestal y absolver consultas

que incidan en el presupuesto del Sector Pblico

1.4.3. Titulares de las entidades del Sector Pblico

_4M.titular de una entidad del Sector Publico, l ms alta autoridad
gjeojtiva. En materia presupustalas responsable, de maneragplidaria, con
el Consejo,! el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la, entidad
del Sector Pblico; segn sea el caso.

1.4.4. Pliegos presupuestarios

feonstitipgis pliegos presupuestarios, lias tidades del figfcr Pblico* a las

que ^ le jiprueba una dignacin en ^ Presupuesto para el cumplimiento d
las activags

y/o proyecte^ a su cargo, de acuerdo a ,H>s objetivos institucionales

determinados para un ao fiscal. Igualmente, constituyen pliegos
presupuestarios las muniig^Jidades provineiafay distrijpgs^^

Por ley> segutoriza la creacin o supresin de, pliegos presupuestar^^.

1.4.5. Dinmica operativa del Presupuesto del Sector Pblico La dinmiii
operatfli: del Presupuesto, , cpixtempS los

siguientes

)* Un ttWJ|t>disttafciona], que comprende losf pliegos respuestarios:.

-

* Un |#yel ^Wbionl programtica que corista de las siguientes Categoras

presupuestarias:
* Funcin, correspond al nivel* mximo de agregaSlh de Infecciones del
Estado, para el cumplimier de los deberes primordial constitucionalmente
establecidos. La seleccin d& lasftmciones a las que sirve el accionar
fundamenta en su misin y propsitos Sstitucionalgfe 1

* Programa, es presupuestaria' que

sistematzala actuacin estatal. Es el desagregado de la funei6n. B.

* Sub-programa, *s$. la cagona presupuestaria que refleja abones

orientadas a alcanzar objetivos parciales Es el desagregado del programa.
El sub-programa muestra la gestin presupuestaria del pliego a nivel de
objetivos parcifllelt-

Actividades y proyectos, son las categoras presupuestarias bsiipp del

jsIlupuesto institucional sobre las IpstilS-'presupuestaria,

constituyendo las unidades fundamentalde signacin de recursos, a fin

de lograr objetivos especficos.

Contienen cl(te) gomponente^ la(sj meta(s) presupuestarais) necesaria(s)

para l logro de r|l

TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS Y EGRESOS

1.5.1. Ingresos

1.5.1.1. Ingresos del Estado: Recursos Pblicos

Constituyen ingresos del Estado los inherentes a su accin y atributos, los

cuales se denominan Recursos Pblicos. Sirven para financiar los gastos de
los presupuestos anuales, y se clasifican a nivel de fuentes d
fnanciamiento.

1.5.1.2. Clasificacin econmica de los Recursos Pblicos

Los Recursos Pblicos se organizan en ingresos corrientes, ingresos de

capital, transferencias y financiamiento, de acuerdo a lo siguiente:

> Ingresos corrientes, son los provenientes de impuestos, tasas,

contribuciones, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la
propiedad, multas sanciones y otros, y, otros ingresos corrientes.

> Ingresos de capital, son los provenientes de la venta de activos

(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los
prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
empresas, y otros ingresos de capital.

y Transferencias, son los ingresos sin contraprestacin y no reembolsables

provenientes de entidades del Sector Pblico, de personas naturales o
jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros
gobiernos.

> Financiamiento con operaciones oficiales de crdito interno y externo.

> Financiamiento con saldos de balance de ejercicios anteriores.