DERECHO ADMINISTRATIVO 2

PARTE PRIMERA: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

1. LA CLASIFICACIN DE LOS TIPOS O FORMAS DE ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA.I.- Introduccin. II. Criterios clasificatorios y tipos o modalidades resultantes
segn los distintos criterios.
2.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN, LIMITACIN O
POLICA (I). CONCEPTO, HISTORIA Y PRINCIPIOS JURDICOS.I.- Concepto y terminologa empleada. II.- Evolucin histrica del concepto
de polica hasta llegar a su consideracin como actividad de ordenacin o
limitacin. III. Principios jurdicos rectores de dicha actividad.
3.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN, LIMITACIN O
POLICA (II). LA CLASIFICACIN DE LAS TCNICAS DE DICHA
ACTIVIDAD.I.- LA LIMITACIN
REGLAMENTARIA.

DE

SITUACIONES

JURDICO-ACTIVAS

POR

VA

II.- LAS AUTORIZACIONES EN SENTIDO AMPLIO, LAS DECLARACIONES

RESPONSABLES Y LAS COMUNICACIONES PREVIAS.
1. Concepto de autorizacin en sentido amplio y notas caractersticas. 2.
Clases de autorizaciones. 3. Declaraciones responsables y comunicaciones
previas. Referencia especial a las comunicaciones con reservas de oposicin
del art. 21.2 CE. 4. Comprobaciones. 5. Tcnicas de informacin. 6.
Autorizaciones de la Administracin General del Estado y su procedimiento.
7. Autorizaciones municipales: a) de actividad; b) urbansticas.
III.- LAS TCNICAS DE RESTRICCIN O PRIVACIN DE SITUACIONES
JURDICAS ACTIVAS.
1. Sacrificio de situaciones de mero inters. 2. Delimitacin del contenido de
los derechos; limitaciones a su ejercicio; y expropiaciones. Referencia
especial a las servidumbres administrativas. 3. Transferencias coactivas no
expropiatorias.
IV.- LAS TCNICAS QUE IMPONEN SITUACIONES JURDICAS PASIVAS.
1. Imposicin de obligaciones: las prestaciones forzosas. 2. Imposicin de
deberes: a) Imposicin directamente por va reglamentaria; b) Las rdenes
de polica; c) Fiscalizacin o vigilancia por la Administracin del
cumplimiento de deberes normativos.
4.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN, LIMITACIN O
POLICA (III). LA COACCIN ADMINISTRATIVA DIRECTA.-

I.- Concepto y caractersticas. II.- Grandes

administrativa directa. III.- Lmites. IV.- Control.

supuestos

de

coaccin

5.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE ESTIMULACIN O FOMENTO.I.- Concepto y su consideracin como ttulo competencial. II.- Los principios
jurdicos de la actividad de estimulacin o fomento. III. El principio de libre
competencia y las ayudas de Estado en el Derecho Originario de la Unin
Europea. IV. Las manifestaciones o tcnicas de la actividad de estimulacin
o fomento. V. Las subvenciones. 1. Conceptos de subvencin. 2. Naturaleza
jurdica. 3. Caractersticas comunes a todo tipo de subvencin. 4. Las partes
de la relacin subvencional. 5. El contenido de la relacin subvencional. 6.
Procedimiento para el otorgamiento de las subvenciones en la Ley General
de Subvenciones.
6.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIN O SERVICIO
PBLICO (I).
SUS FUNDAMENTOS.I.- Concepto. II.- Aparicin y evolucin histrica del concepto de servicio
pblico. III.- La concepcin espaola del servicio pblico de la 2 mitad del
siglo XX previa a la poca de las liberaciones econmicas de finales del siglo
XX y deslinde frente a figuras prximas. IV La incidencia de la Constitucin
Espaola de 1978. V. La incidencia del Derecho de la Unin Europea y del
proceso liberalizador de finales del siglo XX. VI. El concepto actual de
servicio pblico y los servicios de inters econmico y derechos general. VII.
Los principios jurdicos clsicos de la actividad de servicio pblico en
Espaa. X.- La inscripcin de los bienes pblicos en el registro de la
propiedad. XI.- La polica demanial. XII.- La potestad sancionadora por
agresiones a los bienes pblicos. XIII.- Las servidumbres administrativas
para la proteccin de los bienes pblicos.
7.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIN O SERVICIO
PBLICO (II).
SU GESTIN.I.- Clasificacin. II. Formas de gestin directa. III. Formas de gestin directa:
a) la concesin de servicios pblicos; b) el concierto; c) la gestin
interesada; d) la sociedad de economa mixta. IV. Especialidades en la
extincin de los contratos de gestin de los servicios pblicos: a) supresin
del servicio y rescate de la gestin indirecta; b) la reversin de obras e
instalaciones. V. Derechos de los ciudadanos a los servicios pblicos.
PARTE SEGUNDA: LA POTESTAD
ADMINISTRACIONES PBLICAS
8.- LA POTESTAD
PBLICAS.-

SANCIONADORA

SANCIONADORA
DE

LAS

DE

LAS

ADMINISTRACIONES

I.- Potestad sancionadora y ius puniendi del Estado. II.- Principios sustantivos
de la potestad sancionadora. III.- Principios procesales de la potestad
sancionadora. IV.- Procedimiento sancionador.
PARTE TERCERA: LA POTESTAD EXPROPIATORIA.
9.- LA EXPROPIACIN FORZOSA.I.- Introduccin y delimitacin frente a figuras prximas. II.- Sujetos de la
expropiacin forzosa. III.- El procedimiento expropiatorio. IV.- Procedimientos
singulares. V.- Reversin de los objetos expropiados.
10.- LA REVISIN JURISDICCIONAL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD
EXPROPIATORIA Y EN ESPECIAL FRENTE A LAS VAS DE HECHO
EXPROPIATORIAS.I. Las vas de hecho expropiatorias. II.- Proteccin ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa. III. Proteccin de las vas de hecho
expropiatorias ante la jurisdiccin civil. A) Especial referencia a los
interdictos. B) Especial referencia a las acciones ejercitables a travs de los
procedimientos declarativos ordinarios. IV. Proteccin Penal: el delito de
expropiacin ilegal.
PARTE CUARTA: LOS BIENES PBLICOS
11.- LAS CLASES DE BIENES Y DERECHOS PBLICOS.I.-Clasificacin general de los bienes pblicos y sus caractersticas bsicas.
II.- Bienes Privados de inters general. III.- Reserva de Ley en la materia. IV.Distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas
en la materia.
12.- LOS BIENES Y DERECHOS DE DOMINIO PBLICO.I.- Concepto. II. Naturaleza jurdica de dichos bienes. III.- La titularidad
pblica de tales bienes. IV. Clases de bienes de dominio pblico. V.- La
afectacin. VI.- La desafectacin. VII. Los cambios de afectacin y
afectaciones secundarias: las mutaciones demaniales. VIII. La utilizacin de
los bienes de dominio pblico: A) Por las Administraciones. En especial, las
reservas dominiales; B) Por los particulares: 1. Uso Comn General; 2. Uso
comn especial; 3. Uso privativo. IX.- Rgimen de autorizaciones y
concesiones demaniales.
13.- LOS BIENES
PBLICAS.-

PATRIMONIALES

DE

LAS

ADMINISTRACIONES

I.- Concepto, clases y rgimen jurdico. II.- Adquisicin. III. Enajenacin,

rgimen procedimental y de competencias. IV. Utilizacin de los bienes
patrimoniales.
14.- LA PROTECCIN DE LOS BIENES Y DERECHOS PBLICOS.-

I.- La inalienabilidad. II-. La inexpropiabilidad. III.- La imprescriptibilidad. IV.La inembargabilidad. V.- La recuperacin de oficio. VI.- El desahucio
administrativo. VII.- El deslinde administrativo. VIII.- Potestad de
investigacin de la situacin y titularidad de bienes y derechos pblicos. IX.El inventario y la catalogacin de bienes.
PARTE QUINTA: INTRODUCCIN AL DERECHO URBANSTICO Y DE
ORDENACIN DEL TERRITORIO.
15.- DERECHO URBANSTICO Y DE ORDENACIN DEL TERRITORIO.
I.- Concepto y contenido del Derecho urbanstico y de Ordenacin del
Territorio. II.- Evolucin de la legislacin urbanstica y de ordenacin del
territorio espaola. III.- Legislacin estatal del suelo y legislacin urbanstica
y de ordenacin del territorio de las Comunidades Autnomas vigente, con
especial referencia a la Comunidad Valenciana. IV.- Competencias del
Estado, las Comunidades Autnomas y los entes locales.
16.EL
PLANEAMIENTO
TERRITORIAL
Y
URBANSTICO
Y
REFERENCIAS AL RGIMEN JURDICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO,
A LA EQUIDISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y CARGAS Y A LA GESTIN
URBANSTICA.
I.- Concepto de los planes territoriales y urbansticos. II.- Su naturaleza
jurdica. III.- Lmites legales a la potestad planificadora. IV.- Los planes
territoriales en Espaa y en especial los previstos en el Derecho de la
Comunidad Valenciana, con referencia a los instrumentos complementarios
del planeamiento. V.- Clases y caractersticas de los planes urbansticos en
Derecho estatal supletorio y en el Derecho de la Comunidad Valenciana. VI.Clasificacin y calificacin del suelo. VII.- Referencias bsicas a la
equidistribucin de los beneficios y cargas, a las reas de reparto, al
aprovechamiento tipo y a los aprovechamientos subjetivo y objetivo. VIII.Introduccin a la Gestin Urbanstica.