Thme 1 : Le systme politique dmocratique

Acquis de premire : Etat de droit.

Notions : Rgime parlementaire, rgime semiprsidentiel, rgime prsidentiel.

11 - Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes dmocratiques ?

Etape 2 - La sparation des pouvoirs, condition indispensable la dmocratie ?

Pour raliser cette activit, il est indispensable de matriser les notions du II C de la fiche :
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Des exercices de vrification des notions
Objectifs :
Lire et comprendre des articles de Constitution
Analyser les informations de cette Constitution pour mettre en vidence la sparation des pouvoirs
Consignes :
Slectionner une Constitution dans la liste suivante
A partir dextraits prcis tirs de cette Constitution, montrez que la sparation des pouvoirs nest pas
ralise dans le rgime, ce qui gnre un rgime non dmocratique.
Exemple 1 : Constitution de l'An XII - Empire - 28 floral An XII, 18 MAI 1804
TITRE I
Article 1. - Le Gouvernement de la Rpublique est confi un Empereur, qui prend le titre d'Empereur des Franais. La justice se rend, au nom de l'Empereur, par les officiers qu'il institue.
Article 2. - Napolon Bonaparte, Premier consul actuel de la Rpublique, est Empereur des Franais.
TITRE V - Des grandes dignits de l'Empire
Article 32. - Les grandes dignits de l'Empire sont celles, - De grand-lecteur, - D'archichancelier de l'Empire, D'archichancelier d'Etat, - D'architrsorier, - De conntable, - De grand-amiral.
Article 33. - Les titulaires des grandes dignits de l'Empire sont nomms par l'Empereur. - Ils jouissent des mmes
honneurs que les princes franais, et prennent rang immdiatement aprs eux. - L'poque de leur rception dtermine
le rang qu'ils occupent respectivement.
Article 34. - Les grandes dignits de l'Empire sont inamovibles.
Article 35. - Les titulaires des grandes dignits de l'Empire sont snateurs et conseillers d'Etat.
Article 36. - Ils forment le grand conseil de l'Empereur ; - Ils sont membres du conseil priv ; - Ils composent le grand
conseil de la Lgion d'honneur. - Les membres actuels du grand conseil de la Lgion d'honneur conservent, pour la
dure de leur vie, leurs titres, fonctions et prrogatives.
Article 37. - Le Snat et le Conseil d'Etat sont prsids par l'Empereur. - Lorsque l'Empereur ne prside pas le Snat
ou le Conseil d'Etat, il dsigne celui des titulaires des grandes dignits de l'Empire qui doit prsider.
Article 38. - Tous les actes du Snat et du Corps lgislatif sont rendus au nom de l'Empereur, et promulgus ou publis
sous le sceau imprial.
TITRE VIII - Du Snat
Article 57. - Le Snat se compose, - 1 Des princes franais ayant atteint leur dix-huitime anne ; - 2 Des titulaires
des grandes dignits de l'Empire ; - 3 Des quatre-vingts membres nomms sur la prsentation de candidats choisis par
l'Empereur sur les listes formes par les collges lectoraux de dpartement ; - 4 Des citoyens que l'Empereur juge
convenable d'lever la dignit de snateur. - Dans le cas o le nombre de snateurs excdera celui qui a t fix par
l'article 63 du snatus-consulte organique du 16 thermidor an X, il sera, cet gard, pourvu par une loi l'excution de
l'article 17 du snatus-consulte du 14 nivse an XI.

Article 58. - Le prsident du Snat est nomm par l'Empereur, et choisi parmi les snateurs. - Ses fonctions durent un
an.
TITRE XIV - De l'ordre judiciaire
Article 134. - Les jugements des cours de justice sont intituls arrts.
Article 135. - Les prsidents de la Cour de cassation, des cours d'appel et de justice criminelle, sont nomms vie par
l'Empereur, et peuvent tre choisis hors des cours qu'ils doivent prsider.
Article 136. - Le Tribunal de cassation prend la dnomination de Cour de cassation. - Les tribunaux d'appel prennent
celle de cours d'appel. - Les tribunaux criminels, celle de cours de justice criminelle. - Le prsident de la Cour de
cassation et celui des cours d'appel divises en section, prennent le titre de premier prsident. - Les vice-prsidents
prennent celui de prsidents. - Les commissaires du gouvernement prs de la Cour de cassation, des cours d'appel et
des cours de justice criminelle, prennent le titre de procureurs gnraux impriaux. - Les commissaires du
gouvernement auprs des autres tribunaux, prennent le titre de procureurs impriaux.
TITRE XV - De la promulgation
Article 137. - L'Empereur fait sceller et fait promulguer les snatus-consultes organiques, - Les snatus-consultes, Les actes du Snat, - Les lois. - Les snatus-consultes organiques, les snatus-consultes, les actes du Snat, sont
promulgus au plus tard le dixime jour qui suit leur mission.
Source : http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-constitution/les-constitutions-de-lafrance/constitution-de-l-an-xii-empire-28-floreal-an-xii.5090.html

Les 3 pouvoirs (Lgislatif, excutif et judiciaire) sont dirigs par la mme personne dans
le cadre de la constitution de lan XII : Napolon Bonaparte. Empereur de France. Il
nomme donc des subordonns pour le reste de leur vie qui garderont leur fonctions et
leur titres. Les articles prouvant cela sont respectivement larticle 38 ; larticle 1 et
larticle 135 de cette constitution.
Contrairement a la constitution de notre dmocratie o les 3 pouvoirs sont repartis selon
diffrents groupes dautorits, sous lordre tout de mme dune personne : le prsident de
la Rpublique Franaise.

Exemple 2 : le rgime de Vichy

Acte constitutionnel n 1 du 11 juillet 1940.
Nous, Philippe Ptain, marchal de France,
Vu la loi constitutionnelle du 10 juillet 1940,
Dclarons assumer les fonctions de chef de l'tat franais.
En consquence, nous dcrtons : L'art. 2 de la loi constitutionnelle du 25 fvrier. 1875 est abrog.
Article 2. - Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages par le Snat et par la
Chambre des dputs runis en Assemble nationale. Il est nomm pour sept ans. Il est rligible.
Acte constitutionnel n 2 du 11 juillet 1940,fixant les pouvoirs du chef de l'tat franais
Nous, marchal de France, chef de l'tat franais;
Vu la loi constitutionnelle du 10 juillet 1940
Dcrtons:
Article premier.
1. Le chef de l'tat franais a la plnitude du pouvoir gouvernemental, il nomme et rvoque les ministres
et secrtaires d'tat, qui ne sont responsables que devant lui.
2. Il exerce le pouvoir lgislatif, en conseil des ministres :
1 Jusqu' la formation de nouvelles Assembles ;

2 Aprs cette formation, en cas de tension extrieure ou de crise intrieure grave, sur sa seule dcision et
dans la mme forme. Dans les mmes circonstances, il peut dicter toutes dispositions d'ordre budgtaire et
fiscal.
3. Il promulgue les lois et assure leur excution.
4. Il nomme tous les emplois civils et militaires pour lesquels la loi n'a pas prvu d'autre mode de
dsignation.
5. Il dispose de la force arme.
6. Il a le droit de grce et d'amnistie.
7. Les envoys et ambassadeurs des puissances trangres sont accrdits auprs de lui.
Il ngocie et ratifie les traits.
8: Il peut dclarer l'tat de sige dans une ou plusieurs portions du territoire.
9. Il ne peut dclarer la guerre sans l'assentiment pralable des Assembles lgislatives.
Article 2.
Sont abroges toutes dispositions des lois constitutionnelles des 24 fvrier 1875, 25 fvrier 1875 et l6 juillet
1875, incompatibles avec le prsent acte.
Source : http://mjp.univ-perp.fr/france/co1940.htm
Daprs la Constitution du rgime de Vichy, on peut remarquer que la sparation des pouvoirs qui assure la
Dmocratie nest pas respecte. En effet, la Constitution de la Troisime Rpublique a t modifie : ainsi
les lois assurant la sparation des pouvoirs ont t abroges. Effectivement , lActe Constitutionnel numro 2
du 11 juillet 1940 fixe les quasi pleins-pouvoirs du Chef de ltat, cest--dire le Marchal Ptain. Il est le
seul dtenir les trois pouvoirs (excutif : article premier, paragraphes 3 et 5, lgislatif : article premier,
paragraphes 2,3,6 et judiciaire). En plus dassurer lexcution des lois, cest lui qui les dicte : il soustrait le
pouvoir lgislatif aux Assembles, qui dans un rgime dmocratique disposent de ce pouvoir , daprs
larticle 2. Afin dassurer lexcution des lois, le Marchal dispose de la force arme.
les lois sont faites, dictes et contrles par un seul Homme: le chef du gouvernement et de ltat qui est
Ptain sous le rgime de Vichy. Ce nest donc pas une dmocratie qui au contraire prne la sparation des
pouvoirs.

Exemple 3 : Le Troisime Reich

Ordonnance du prsident du Reich du 28 fvrier 1933, pour la protection du peuple et de l'tat.
En vertu de l'article 48, al. 2, de la Constitution, il est ordonn ce qui suit en vue de prvenir les actes de violence
communistes menaant la scurit de l'tat:
Article premier.
Les articles 114,115, 117, 118, 123, 124 et 153 de la Constitution du Reich cessent, jusqu' nouvel ordre, d'tre en
vigueur. En consquence, seront valables les restrictions de la libert personnelle, du droit de libre opinion - y compris
la libert de la presse - du droit d'association et de runion, les immixtions dans le secret des lettres, de la poste, du
tlgraphe et du tlphone ; les visites domiciliaires, saisies, restrictions de la proprit, mme au -del des limites
jusqu'alors fixes par la loi.
Article 2.
Lorsque, dans un Land, les mesures propres rtablir l'ordre et la scurit publique n'auront pas t prises, le
gouvernement du Reich pourra, dans cette mesure, assumer provisoirement les attributions de l'autorit suprieure de
ce Land.
Article 3.
Les autorits des Laender et des communes devront, dans le cadre de leur comptence, excuter les instructions du
gouvernement du Reich prescrites en vertu de l'article 2.
Loi du 14 juillet 1933, concernant l'interdiction de la formation de nouveaux partis.
Article premier.
Le seul parti politique existant en Allemagne est le parti ouvrier allemand national-socialiste.

Article 2.
Quiconque entreprendra de maintenir l'organisation d'un autre parti politique ou de former un nouveau parti politique,
sera puni de rclusion pouvant aller jusqu' trois ans, ou d'emprisonnement pouvant aller de dix mois trois ans,
pourvu que d'autres dispositions ne prvoient pas une amende suprieure pour le mme fait.
Loi du 7 avril 1933, d'harmonisation des Laender et du Reich.
Article premier.
Le prsident du Reich nomme, sur la proposition du chancelier du Reich, des gouverneurs du Reich (Reichsstatthalter)
dans les Laender allemands, l'exception de la Prusse. Le gouverneur du Reich a pour mission de veiller
l'observation des directives politiques fixes par le chancelier. Les attributions ci-aprs de l'autorit du Land lui sont
confres :
1 Nommer et rvoquer le prsident du gouvernement du Land, de mme que, sur la proposition de celui-ci, rvoquer
les autres membres du gouvernement du Land ;
2 Dissoudre le Landtag et ordonner de nouvelles lections, sauf la rglementation prvue dans le paragraphe 8 de la
loi provisoire d'harmonisation du 13 mars 1933 ;
3 laborer et promulguer des lois du Land, incluses les lois qui seront dictes par le gouvernement du Land en vertu
du paragraphe 1 de la loi provisoire d'harmonisation du 31 mars 1933. L'article 70 de la Constitution du Reich du 11
aot 1919 sera appliqu selon son sens ;
4 Nommer et rvoquer, sur la proposition du gouvernement du Land, les fonctionnaires immdiats de l'tat et les
juges, dans la mesure o ces dcisions taient prises jusqu' ce jour par l'autorit suprme du Land ;
5 Exercer le droit de grce
Article 3.
Le gouverneur du Reich peut, sur la proposition du chancelier du Reich, tre destitu tout moment par le prsident
du Reich. Les prescriptions de la loi sur les ministres du Reich en date du 27 mars 1930 (statuts et traitements des
ministres) sont applicables par analogie. Les moluments de service sont la charge du Reich ; la fixation de leur
montant en est rserve.
Article 4.
Les votes de mfiance du Landtag l'gard du prsident et des membres du gouvernement de Land ne sont pas
permis.
Source : http://mjp.univ-perp.fr/constit/de1933.htm