UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTONOMA DE MEXICO

FES ARAGON
TRIBUNAL FEDEREAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

Termina
caratulaa
FERNANDEZ REYEZ MARCOS RAYMUNDO
FLORES ROBLES EDGAR KEVIN ANTUAN
GALLEGOS LOPEZ YAIR ALEJANDRO
PEREZ CRUZ BRANDON IVAN
RODRIGUEZ TREJO JORGE
REYES RUIZ NAHUM

la

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISRATIVA

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ANTECEDENTES

Los antecedentes histricos de lo administrativo en Mxico, se remontan a la Ley

para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo del 25 de mayo de 1853, la cual
fuera influenciada por la legislacin francesa de la poca en especial la figura del
Consejo de Estado-, y que causara un gran alboroto entre la comunidad jurdica
mexicana, por lo que al poco tiempo fue declarada inconstitucional por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, al considerarse violatoria del principio de Divisin
de poderes
La Ley de la tesorera de la Federacin del 10 de febrero de 1927, estableci un
juicio de oposicin que se sustanciaba ante los Juzgados de Distrito, dentro de los
treinta das siguientes al otorgamiento de la garanta del inters fiscal y gastos de
ejecucin, sin embargo, muy pronto quedaron evidenciadas sus deficiencias
prcticas,7 tratndose de corregir tal situacin con la publicacin de la Ley de
Justicia Fiscal del 27 de agosto de 1936, crendose el Tribunal Fiscal de la
Federacin en 1937, el cual estaba integrado por 15 magistrados que podan
actuar en Pleno o a travs de cinco Salas, mismas que estaban formadas por tres
magistrados cada una. La competencia que les asign el Legislador era en
materia estrictamente fiscal.
Es a finales del ao 2000 cuando el Congreso de la Unin aprueba las reformas
en materias trascendentales para el Tribunal, como son: en primer lugar el cambio
de nombre de la Ley Orgnica y del nombre de la Institucin, por el de Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, reflejando con ello la competencia que
a travs de los casi 65 aos de existencia se le ha ido asignado, as como la que
adicionalmente el propio Decreto de reformas le otorga sealando competencia
para conocer de los juicios que se promuevan contra las resoluciones dictadas por
las autoridades que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia
o resuelvan un expediente en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. Asimismo se le proporcionan facultades al Pleno para determinar

las regiones y el nmero y sede de las Salas, as como la forma de integrar

jurisprudencia al resolver contradicciones de las resoluciones de las Secciones o
de las Salas Regionales, facultndose adems a la Sala Superior, para determinar
la jurisdiccin territorial de la salas regionales, as como su nmero y sede y, por
ltimo, se modific la competencia territorial de las salas regionales, en cuanto que
ahora sern competentes para conocer del juicio, aquellas en donde se encuentre
la sede de la autoridad demandada.
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COMPETENCIA

De acuerdo con el artculo 14 de su Ley Orgnica, el Tribunal conocer de los

juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos
y procedimientos que se indican a continuacin:
Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales
autnomos, en que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se fije
en cantidad lquida o se den las bases para su liquidacin.
Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el Cdigo
Fiscal de la Federacin, indebidamente percibido por el Estado o cuya
devolucin proceda de conformidad con las leyes fiscales.
Las que impongan multas por infraccin a las normas administrativas
federales.
Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren las
fracciones anteriores.
Las que nieguen o reduzcan las pensiones y dems prestaciones sociales que
concedan las leyes en favor de los miembros del Ejrcito, de la Fuerza Area y
de la Armada Nacional o de sus familiares o derechohabientes con cargo a la
Direccin de Pensiones Militares o al erario federal, as como las que
establezcan obligaciones a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las
leyes que otorgan dichas prestaciones.

Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario
federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.
Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretacin y
cumplimiento de contratos de obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y
servicios celebrados por las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Las que nieguen la indemnizacin o que, por su monto, no satisfagan al
reclamante y las que impongan la obligacin de resarcir los daos y perjuicios
pagados con motivo de la reclamacin, en los trminos de la Ley Federal de
Responsabilidad Patrimonial del Estado o de las leyes administrativas
federales que contengan un rgimen especial de responsabilidad patrimonial
del Estado.
Las que requieran el pago de garantas a favor de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados o los Municipios, as como de sus entidades
paraestatales.
Las que traten las materias sealadas en el artculo 94 de la Ley de Comercio
Exterior.
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los
trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Las que decidan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que
se indican en las dems fracciones de este artculo.
Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble
tributacin o en materia comercial, suscrito por Mxico, o cuando el
demandante haga valer como concepto de impugnacin que no se haya
aplicado en su favor alguno de los referidos tratados o acuerdos.

Las que se configuren por negativa ficta en las materias sealadas en este
artculo, por el transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de la
Federacin, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones
aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, as como las que
nieguen la expedicin de la constancia de haberse configurado la resolucin
positiva ficta, cuando sta se encuentre prevista por la ley que rija a dichas
materias.
Las sanciones y dems resoluciones emitidas por la Auditora Superior de la
Federacin, en trminos de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de
la Federacin, y
Las sealadas en las dems leyes como competencia del Tribunal
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ORGANIZACION

De acuerdo con el artculo 2 de su Ley rganica, el Tribunal se integra de la

siguiente manera:
Una Sala Superior.
Las Salas Regionales.
La Junta de Gobierno y Administracin.
Sala Especializada de Juicios en Lnea
El Presidente del Tribunal es electo por el Pleno de la Sala Superior de entre sus
miembros, en la primera sesin del ao siguiente a aqul en que concluya el
periodo del Presidente en funciones. Dura en su cargo tres aos, sin posibilidad de
ser reelecto para el periodo inmediato siguiente. En caso de falta temporal, el
Presidente ser suplido alternativamente, cada treinta das naturales, por los
Presidentes de las Secciones, siguiendo el orden alfabtico de sus apellidos. Si la
falta es definitiva, el Pleno designar nuevo Presidente para concluir el periodo del

Presidente faltante. El Magistrado designado para concluir el periodo no estar

impedido para ser electo Presidente en el periodo inmediato siguiente.
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SALA SUPERIOR

La Sala Superior est compuesta de trece magistrados de los cuales once

ejercern funciones jurisdiccionales y dos formarn parte de la Junta de Gobierno
y Administracin, durante los periodos que seala la Ley Orgnica del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, son especialmente nombrados para
integrarla, pudiendo actuar en Pleno o en dos Secciones. Los dos Magistrados de
Sala Superior que forman parte de la Junta de Gobierno y Administracin del
Tribunal, no integran el Pleno ni las Secciones por el tiempo que dure su encargo
en dicha Junta
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SECCIONES

Las Secciones estn integradas por cinco Magistrados de Sala Superior, adscritos
a cada una de ellas por el Pleno, y para la validez de sus sesiones, es necesaria la
presencia de al menos cuatro magistrados.
El Presidente del Tribunal no integra Seccin, salvo cuando sea requerido ante la
falta de qurum, en cuyo caso presidir las sesiones, o cuando la Seccin se
encuentre imposibilitada para elegir su Presidente, en cuyo caso el Presidente del
Tribunal fungir provisionalmente como Presidente de la Seccin, hasta que se
logre la eleccin.
Las resoluciones de una Seccin se tomarn por mayora de votos de los
Magistrados presentes, quienes no podrn abstenerse de votar sino cuando
tengan impedimento legal. En caso de empate, el asunto se diferir para la sesin
en que asista la totalidad de sus miembros. Cuando no se apruebe un proyecto
por dos veces, se cambiar de ponente.

Las sesiones de las Secciones sern pblicas, salvo aqullas en las que se
designe a su Presidente, se ventilen cuestiones que afecten la moral o el inters
pblico, o la ley exija que sean privadas, as como aqullas en que la mayora de
los Magistrados presentes acuerden su privacidad.
Los Presidentes de las Secciones son designados por los integrantes de la
Seccin correspondiente en la primera sesin de cada ao, la cual es privada
durndo en su cargo un ao, sin derecho a reeleccin para el periodo inmediato
siguiente. En el caso de faltas temporales de los Presidentes, stos son suplidos
por los Magistrados de la Seccin siguiendo el orden alfabtico de sus apellidos.
Si la falta es definitiva, la Seccin designar Presidente para concluir el periodo
del Presidente faltante. El Magistrado designado para concluir el periodo no estar
impedido para ser designado Presidente en el periodo inmediato siguiente.
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SALAS REGIONALES

Las Salas Regionales tienen jurisdiccin en la circunscripcin territorial que les sea
asignada, existiendo, en cada una de las 21 regiones, el nmero de salas
necesarias para la adecuada atencin de los asuntos, ya que son stas, las que,
en primera instancia, conocen del Juicio de Nulidad, en los trminos de la Ley
Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
El territorio nacional se encuentra dividido en 21 regiones en las que pueden
instalarse tantas salas determine el Pleno de la Sala Superior, en funcin de la
carga de trabajo y suficiencia presupuestal.
Se encuentran integradas por 3 magistrados, y para la validez de las sesiones de
la Sala, resulta indispensable la presencia de los tres Magistrados y para resolver
bastar mayora de votos.
Las sesiones de las Salas Regionales, as como las diligencias o audiencias que
deban practicar sern pblicas. No obstante, sern privadas las sesiones en que

se designe al Presidente de la Sala, se ventilen cuestiones administrativas o que

afecten la moral o el inters pblico, o la ley as lo exija.
Los Presidentes de las Salas Regionales sern designados por los Magistrados
que integren la Sala en la primera sesin de cada ejercicio, durarn en su cargo
un ao y no podrn ser reelectos para el periodo inmediato siguiente. En el caso
de faltas temporales, los Presidentes sern suplidos por los Magistrados de la
Sala en orden alfabtico de sus apellidos. Si la falta es definitiva, la Sala designar
nuevo Presidente para concluir el periodo del Magistrado faltante. El Magistrado
designado para concluir el periodo no estar impedido para ser electo Presidente
en el periodo inmediato siguiente.
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SALAS ESPECIALIZADAS

En promedio, del total de juicios de los que conoce el Tribunal, el 60% son
controversias en materia tributaria y el 40% se refiere a la materia administrativa,
tan amplia, que abarca la impugnacin de las resoluciones de la administracin
pblica federal centralizada y paraestatal, lo que hace evidente que en sta
encontremos segmentos o mbitos de su espectro que agrupan especializaciones,
acordes con la naturaleza de determinadas actividades de sectores u rganos de
dicha administracin, as como la de su impacto en los sectores de la actividad
econmica y social.
La apertura de Salas Especializadas en materias administrativas agilizar la
instruccin e identificacin de la materia en que habr de especializarse, adems
de elevar la calidad de sus resoluciones y que, as mismo, por exclusin la
mayora de las Salas Regionales se concentrarn en el conocimiento de juicios en
los que se controviertan aspectos tributarios.