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Faculdade de Campinas

Curso de Relaes Internacionais

JULIANA DELBUQUE GUERRA


AS MUDANAS NA SOCIAL-DEMOCRACIA SUECA NA
DCADA DE 1970

Campinas

2014
Faculdade de Campinas
Curso de Relaes Internacionais

JULIANA DELBUQUE GUERRA


AS MUDANAS NA SOCIAL-DEMOCRACIA SUECA NA
DCADA DE 1970

Monografia apresentada
s
Faculdades
de
Campinas
como
requisito parcial para a
obteno do ttulo de
Bacharel em Relaes
Internacionais.
Orientadora:
Profa: Patrcia Nogueira
Rinaldi Victal

Campinas
2014

Faculdade de Campinas
Curso de Relaes Internacionais

Monografia intitulada As mudanas na social-democracia sueca


na dcada de 1970, de autoria da graduanda Juliana Delbuque
Guerra,

aprovada

pela

banca

examinadora

constituda

seguintes professores:

________________________________________
Profa Patrcia Nogueira Rinaldi Victal Orientadora
________________________________________
Profo Alessandro Ortuso
________________________________________
Profa Georgia Sarris

pelos

Campinas, 26 de novembro de 2014

minha querida famlia:


minha
me,
Renata,
meu pai, Fernando e
minha irm, Fernanda.

AGRADECIMENTOS
minha orientadora e amiga Prof a Patrcia Nogueira Rinaldi Victal, por
ser meu exemplo, tanto de pessoa como de profissional.
minha famlia, pelo amor, confiana e compreenso.
Aos meus amigos, pelo carinho e incentivo.

RESUMO

O trabalho a seguir discute as mudanas que ocorreram na dcada de


1970 na Sucia as quais afetaram as eleies de 1976, quando aps
44 anos consecutivos no poder, o Partido Social-democrata perdeu
essa eleio para um governo composto pelos partidos de direita.
Para fazer tal discusso, o trabalho apresenta como se desenvolveu a
social-democracia na Sucia desde o final do sculo XIX; o significado
da social-democracia para o desenvolvimento do Welfare State sueco,
j que foi o Partido Social-democrata que desenvolveu o Estado de
bem-estar social e perfil universalista.
Depois, discute-se a importncia das principais crises da dcada de
1970: a crise de acumulao do capital que comeou no final da
dcada de 1960, e a crise do Welfare State. O objetivo mostrar que
ambas as crises so distintas, isto , cada uma delas ocorreu devido a
um problema especfico.

Palavras-chave: Welfare State. Sucia. Social-democracia. Eleies de


1976

ABSTRACT

The following paper discuss the changes that happened during the
decade of 1970 in Sweden, which affected the elections of 1976,
when, after 44 years consecutives ahead of the government, the
social democrats party lost this specific elections for the right wings
parties. For this discussion, the paper presents how it was possible to
develop the social democracy in Sweden since the end of the 19th
century. We are going to discuss the meaning of the social democracy
for the development of the Welfare State, since it was the social
democracy

party

that

developed

the

Welfare

State

Swedish

characterize the universal profile.


After, we are going to discuss the importance of the crises of 1970s:
the crises of the capital, which started in the end of 1960s, and the
Welfare State crises. The objective is to show that both of them are
distinct, which is, each of them happened because of a specific
problem.

Keywords: Welfare State. Sweden. Social democracy. Elections of 1976

LISTA DE GRFICOS
GRFICO 01........ - GASTOS PBLICOS EM PORCENTAGEM DO PIB 1965-2010
17
GRFICO 02...............- EMPREGO NO SETOR PBLICO E PRIVADO, 1965-1993
19
GRFICO 03.............- FORA DE TRABALHO MASCULINA POR SETOR 1963-93
20
GRFICO 04.....................................- FORA DE TRABAHO FEMININA 1963-93
21
GRFICO 05................................................- TAXA DE INFLAO 1970 2010
27
GRFICO 06.....................................- TAXA DE DESEMPREGO DE 1970 2010
29
GRFICO 07................................... DESEMPREGO A LONGO PRAZO, 1976-89
38

LISTA DE TABELAS
TABELA 01 - NDICE NACIONAL E JOVEM DE DESEMPREGO NA SUCIA, 196381
18
TABELA 02 - RESULTADO DA ELEIO SUECA 1976-2006 (PORCENTAGEM)43
TABELA 03 - EM QUAL FAIXA ETRIA OS PARTIDOS TM MAIOR APOIO 19482006
44

SUMRIO
Introduo...................................................................................................... 1
Captulo 01: O partido social-democrata sueco..............................................3
1.1

O significado e legado da social-democracia sueca...........................3

1.1.1

O que a social-democracia.......................................................3

1.1.2

As origens da social-democracia sueca.......................................6

1.2

O Welfare State sueco.......................................................................9

1.2.1

O conceito de Welfare State e seu trip....................................11

1.2.2

O trip sueco............................................................................. 13

1.2.2.1 O Estado................................................................................. 13
1.2.2.2 O mercado.............................................................................. 15
1.2.2.3 As famlias.............................................................................. 18
1.2.3

Uma sntese.............................................................................. 21

Captulo 02: As mudanas da dcada de 1970............................................23


2.1

A crise da dcada de 1970..............................................................23

2.1.1

A crise de acumulao do Capital:............................................24

2.1.2

A crise do Welfare State............................................................31

2.2

A situao na Sucia........................................................................35

2.3

A crise poltica na Sucia.................................................................39

2.3.1

O sistema poltico sueco............................................................39

2.3.2

As eleies de 1976..................................................................41

2.3.3

Os resultados das eleies........................................................45

2.4

Uma sntese..................................................................................... 46

Concluso..................................................................................................... 48
Anexos.......................................................................................................... 50
Referncias Bibliogrficas............................................................................ 53

Introduo
Nesse trabalho iremos entender do porqu que a social-democracia sueca, que
consolidou o Welfare State, perdeu as eleies em 1976; e entenderemos como que se
deu essa mudana poltica durante a dcada de 1970. Portanto, para conseguirmos fazer
essa anlise iremos abordar as principais mudanas que ocorreram nessa dcada
especfica, como por exemplo a crise de acumulao do capital e a crise do Welfare
State.
A discusso tem como palco inicial o perodo do ps-guerra, apesar da socialdemocracia e do bem-estar social terem se desenvolvido no pas na dcada de 1930.
Abordaremos a formao do conceito do Welfare State, relacionando-o com a socialdemocracia, ou seja, como o desenvolvimento do Partido Social-democrata e a
ideologia desta influenciou no surgimento do termo do Welfare State. Mostraremos
como a social-democracia sueca teve grande influncia na construo de seu Welfare
State, isto , um governo baseado nas necessidades primrias das pessoas, pensando no
somente em uma nica classe social, mas nas classes sociais como um todo. Portanto, o
tipo de Welfare desenvolvido pela social-democracia foi baseado no conceito de
universalidade, isto , os direitos sociais, seguro-desemprego, igualdade e erradicao
da pobreza que um Welfare State universalista busca so pr-requisitos necessrios para
a mobilizao coletiva de poder (ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 95).
Alm do foco no Estado bem-estar social efetivado pelo Partido Socialdemocrata sueco no ps-guerra, discutiremos como que se deu o pacto social
caracterstico desse arranjo, envolvendo o Estado, as famlias e os capitalistas. A anlise
desse pacto remete ao assunto do bem-estar, analisando sobre o que significou a socialdemocracia, ou seja, como ela se consolidou, o que ela pretendia desde o incio na
Sucia, e quais foram as mudanas no decorrer do tempo que fizeram com que o Partido
Social-democrata perdesse a legitimidade, a confiana, o interesse e o rumo do pas.
Logo em seguida, faremos uma abordagem histrica sobre os fatos econmicos e
polticos que atingiram no somente a Sucia na dcada de 1970, mas que tiveram suas
origens durante os anos 1960. Ou seja, iremos mostrar como a crise de acumulao de
capital, que teve incio no final da dcada de 1960, impactou nas mudanas dentro da
social-democracia que ocorreram na dcada de 1970. Na descrio histrica buscamos
mostrar o que representou para o mundo capitalista essa crise do capital e como que
1

esses pases influenciaram esta crise. Portanto, logo no incio da discusso desta crise
mostramos os impactos que tiveram na economia, por exemplo, no emprego, inflao,
custos, etc.
Tambm, abordaremos como que a crise do Welfare impactou na vida das
pessoas na Sucia, quais medidas foram utilizadas pelo governo para enfrentar a crise.
Ou seja, quando discutimos sobre essa crise buscamos mostrar como que a relao do
trip Estado, Capital e Famlia -, acabou sendo colocada em cheque, de tal forma que
prejudicou a legitimidade do Estado social-democrata, que mostrou ineficincia para
conseguir contornar os problemas da crise.
Essa ineficincia foi a arma usada pelos partidos de oposio durante as eleies
de 1976, mostrando que a poltica anticclica utilizada pelos sociais-democratas no
estava resolvendo o problema do desemprego e da inflao principalmente.
Para os social-democratas, em momento de crise era "necessrio empregar
recursos do Estado a fim de eliminar as patologias sociais relacionadas s formas
capitalistas de produo e ao funcionamento irrestrito da economia de mercado"(JUDT,
2007, pp.370), enquanto que os neoliberais, em momento de crise, defendiam o corte
dos recursos do Estado para com a populao, para que esses recursos fossem utilizados
para recuperar a economia do pas, tal como foi feito na Inglaterra e nos EUA.
Portanto, daremos foco nas medidas adotadas pela social-democracia para
enfrentar os perodos de instabilidade e quais foram as medidas adotadas pela oposio
nesse mesmo perodo dando lugar a discusso poltica, econmica e social durante o
perodo destacado.
Com isso, buscamos o objetivo de entender como, a partir das crises de 1970
de acumulao de capital e do Welfare Sate a social-democracia sueca veio a perder as
eleies de 1976 para o governo composto pela tripla-aliana dos partidos de direita,
representando a primeira interrupo num governo de 44 anos consecutivos.
Assim, mostraremos que essas eleies de 1976 so resultado de uma crise entre
as classes sociais suecas, ou seja, a maneira do partido social-democrata sueco
administrar as relaes entre os trabalhadores e o capital acabou no dando mais certo,
gerando uma crise do Welfare State.

Captulo 01: O partido social-democrata sueco

Nesse captulo iremos abordar sobre o surgimento do Partido Social-democrata


na Sucia que apareceu com maior intensidade na dcada de 1930 quando surgiu com
um discurso de melhorias para toda a sua populao e no para apenas uma parcela,
dessa forma, esse partido tinha como principal objetivo disseminar a igualdade, segundo
os padres universalistas, para a sua sociedade.
Alm da discusso sobre o surgimento do partido, tambm iremos abordar sobre
como que esse partido desenvolveu o Welfare State com carter universalista na Sucia;
ou seja, discutiremos o que esse Welfare dentro do pas, quais as polticas pblicas
utilizadas pelo partido para alcanar o nvel de igualdade toda a relao existente entre
as trs partes diferentes da sociedade, isto , o Estado; o mercado; e as famlias.
Portanto, em outras palavras, o que iremos abordar dentro desse captulo o que
significou o legado da social-democracia sueca.
1.1 O significado e legado da social-democracia sueca
Nessa seo discutiremos sobre o que representou o governo social-democrata para
a sociedade sueca no sculo XX, apresentando o que significou esta de uma maneira
geral. Assim, iremos dividir essa seo em duas subsees: a primeira ir discutir em
termos tericos do que per se a social-democracia; j a segunda subseo ir tratar
sobre o que foi o governo social-democrata na Sucia, o qual ficou no poder por mais de
30 anos.
1.1.1

O que a social-democracia
O Partido Social-democrata tem um legado em relao ao governo sueco, pois

este fez parte do governo antes mesmo do perodo do Ps-Guerra quando a definio de
Welfare State comeou a surgir. O Partido Social-democrata fez parte da histria poltica
da Sucia desde meados do sculo XX, porm, era um partido radical e no tinha os
mesmos princpios que o Partido Social-democrata atual (JUDT, 2007, p. 370).
Mas, antes de discutirmos sobre o Partido social-democrata sueco necessrio
entender como que esse partido, isto , como essa linha de pensamento acabou se
3

concretizando na Sucia. Segundo Huber e Stephens (2011, p. 116), os partidos socialdemocratas acabaram se desenvolvendo em toda a Escandinvia Dinamarca,
Finlndia, Noruega e Sucia -, porque esta regio tinha todas as condies favorveis
para a implementao do pensamento social-democrata: as economias dos quatro pases
so pequenas, e apresentam homogeneidade religiosa (protestantes).
Os pases nrdicos focavam a sua economia em produtos agrrios, dessa forma
os partidos que comearam a surgir, passaram a defender os interesses dos agricultores.
Mas como em qualquer partido acabou criando subdivises, tal qual como o surgimento
da direita que defendia e encorajava o desenvolvimento do corporativismo. O que os
autores nos mostram que o sucesso da social-democracia nos pases nrdicos, isso
inclui o sucesso na Sucia, foi devido ao surgimento dessa direita que defendia os
interesses para o desenvolvimento do corporativismo. Essa diviso da direita tambm
passou a ser entendida como a abertura para a possibilidade da coalizo de centroesquerda, a qual resultou na incluso do trabalho no processo de formulao de polticas
(HUBER; STEPHENS, 2011, p. 116). Portanto, podemos entender como partidos de
esquerda: social-democracia e comunistas; e partidos de direita: conservadores, de
centro, liberais e democratas cristos (SOCIALDEMOKRATERNA, p.4).
Essas subdivises acabaram facilitando a coalizo vermelha-verde, ou seja,
trabalhadores rurais tal qual acabou trazendo a social-democracia para o poder desde
muito cedo na Sucia; e os trabalhadores da indstria. Portanto, respectivamente, os
trabalhadores rurais representam os verdes e os trabalhadores industriais representam
os vermelhos (HUBER; STEPHENS, 2011, p. 116).
Porm, o que no podemos confundir que os interesses desses trabalhadores
rurais no iniciaram o desenvolvimento da poltica social na Sucia; na verdade, a grupo
que acabou incentivando essas polticas sociais foram os movimentos trabalhistas
representados pelos sindicatos -, e os Bismarckianos conservadores alm dos liberais da
poca. Os trabalhadores rurais acabaram entrando nessa discusso das polticas sociais
quando acabaram percebendo que apenas uma parte da populao estava sendo
beneficiria e acabaram incentivando o desenvolvimento das polticas sociais para
todos, ou seja, em mbito universal. Portanto, o que podemos perceber que foram os
trabalhadores rurais que deram incio discusso sobre as polticas sociais para toda a
populao (HUBER; STEPHENS, 2011, p. 117).
4

Essas polticas sociais acabaram dando base para o conceito de Per Albin
Hansson's1 Folkhemmet, que quer dizer a casa das pessoas, ou seja, as polticas sociais
que foram desenvolvidas na primeira metade do sculo XX acabaram servindo de base
para se estabelecer os benefcios que seriam dados toda populao a partir das
necessidades delas, sendo distribudas igualitariamente sem qualquer descriminao
(KURIAN, 2005, p. 151).
A dcada de 1930 foi um divisor de guas para a poltica sueca, pois foi durante
esse perodo que se consolidou as coalizes entre os diferentes partidos e, tambm, os
compromissos do mercado de trabalho que deram base para os modelos polticos psguerra. Nessa dcada criou-se um acordo entre o Estado e os trabalhadores rurais,
quando o partido social-democrata concordou com o subsdio para a agricultura desde
que os agricultores dessem condies de trabalho para a populao, a qual acabou
favorecendo a diminuio da taxa do desemprego na Sucia nesse perodo. Essa poltica
adotada ficou conhecida como the work policy, que durou at o incio da dcada de
1950, quando a social-democracia passou por um perodo turbulento (1956-60), que
teve como resultado algumas reformas: penso, sade e polticas do mercado de
trabalho (HUBER; STEPHENS, 2011, p. 117-123).
Portanto, a social-democracia surgiu muito antes dos anos dourados que
marcaram as sociedades europeias pela boa performance de suas economias durando
aproximadamente 30 anos. As principais economias do mundo estavam preocupadas em
como conseguir reconstruir a Europa depois das duas Grandes Guerras, que devastaram,
tanto poltico como economicamente, os principais pases europeus.
Durante esse perodo, novos governos foram implementados nos pases
europeus, e no caso da Sucia, a social-democracia ganhou espao no mundo poltico
nacional e internacional. Entretanto, a social-democracia, como vertente poltica, surgiu
anos antes das crises que abalaram o mundo no sculo XX; na verdade, a socialdemocracia foi uma doutrina e um movimento poltico com tendncias socialistas que
surgiu no final do sculo XIX. Na Sucia, a social-democracia se desenvolveu no ano de
1889, porm, ganhou forma na dcada de 1930, quando o Partido Social-democrata
1 Poltico sueco que foi primeiro-ministro quarto vezes (1932 e 1946), encaminhando a
economia sueca durante a grande depresso de 1930; iniciou a legislao do Welfare
State, e ajudou a manter a neutralidade sueca durante a Segunda Guerra Mundial
(enciclopdia britannica).
5

passou a agir de forma efetiva dentro da sociedade sueca ((FUSDA, 2005, P.1; JUDT,
2007, p. 371).
O movimento da social-democracia se caracterizou pela sua capacidade de
transformao e vontade de se adequar s exigncias da realidade histrica vigente. Isso
fez com que a social-democracia apresentasse diferentes fases. O primeiro perodo se
deu de 1869-1945 e ficou conhecido como Social-democracia Originria, que tinha
como principal caracterstica o marxismo clssico; j o segundo perodo se deu de 19451973, recebendo o nome de Social-democracia Clssica que por sua vez tinha uma
nfase no lado liberal da poltica; por fim, o ltimo perodo se deu de 1998-2005
recebendo o nome de Social-democracia Renovada que tinha caracterstica neoliberal
(FUSDA, 2005, p. 1).
No perodo originrio, tratava-se de impulsionar o maior nmero de reformas
sociais possveis a favor dos menos favorecidos. Isso foi ressaltado principalmente
durante a grande depresso, com a social-democracia, de acordo com Judt (2007):
A tarefa dos social-democratas, conforme seu entendimento durante as
dcadas de Depresso, diviso e ditadura, era empregar os recursos do Estado
a fim de eliminar as patologias sociais relacionadas s formas capitalistas de
produo e ao funcionamento irrestrito da economia de mercado: era
construir sociedades justas e no utopias econmicas ( JUDT,2007, p.
370).

J no perodo clssico, a social-democracia encontrava-se em seu auge e buscava


alcanar no apenas uma sociedade sem classe, mas pretendia humanizar o capitalismo
de tal forma que ocorresse uma reforma no Estado. Mas o que necessrio entender
que, mesmo com algumas adaptaes nas caractersticas da social-democracia, o seu
principal objetivo a busca dos meios necessrios para alcanar as maiores cotas de
liberdade, igualdade e bem-estar entre os cidados de uma sociedade (FUSDA, 2005,
p. 1-11).
1.1.2

As origens da social-democracia sueca


O Partido Social Democrata sueco surgiu no sculo XIX, em meados da dcada

de 1890, quando passou a dar assistncia mdica sua populao a partir de


contribuies voluntria. Mais especificamente, antes de ser fundado em 1889 em um
Congresso em Stockholmo, a primeira personagem poltica desse partido a aparecer em
pblico foi em 1881 quando August Palm, um trabalhador do sul da Sucia, retornou da
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Alemanha e deu seu primeiro discurso sobre o que os social-democratas querem.


Assim, a partir do sucesso desse discurso, o Partido Social-democrata da Sucia foi
fundado em 1889 em um congresso em cooperao com os sindicatos, em um perodo
onde a economia sueca era basicamente agrria e marcada pela pobreza
(SOCIALDEMOKRATERNA, p.3).
A primeira e mais importante exigncia do Partido desde a sua criao foi a
igualdade no direito ao voto, isto , at 1917 a classe trabalhadora no tinha o direito de
votar, da mesma forma que nem as mulheres, portanto, os nicos que podiam decidir
sobre o futuro poltico do pas eram as pessoas da classe mais alta da sociedade, ou seja,
os ricos. Com essa exigncia logo no incio do sculo acabou causando uma ruptura no
partido que se dividiu entre o lado parlamentar e o lado revolucionrio. Essa ruptura
tomou um caminho mais concreto quando o Partido Social-democrata se aliou ao
Partido Liberal afim de finalizar o processo de democratizao na Sucia; assim, o lado
que se desvinculou passou a formar o Partido Comunista da Sucia. O sufrgio
universal veio em 1921 (SOCIALDEMOKRATERNA, p.3).
Outro ponto forte dos social-democratas era o sistema de sade que acabou se
fortalecendo ainda no comeo do sculo XX, com a introduo de assistncia em caso
de acidentes de trabalho. Ainda no comeo do sculo, o governo (Partido Liberal, com
Nils Edn como primeiro-ministro) estabeleceu o sistema geral de penses sendo
considerado uma das primeiras assistncias sociais. J na dcada de 1920 no houve
nenhum avano em relao a seguridade social pois o Estado, no tinha boas condies
de financiamento devido a sua estagnao econmica; tal fato acabou pressionando
ainda mais o Estado a atender s presses dos sindicatos que reivindicavam por uma
seguridade em caso de doenas, a qual foi parcialmente atendida em 1931 com o auxlio
doena (VIANA, 2007, p. 27-28).
O Partido Social-democrata sueco se desenvolveu mais amplamente depois da
grande depresso, na dcada de 1930, e tinha como objetivo as polticas de reconstruo
da sociedade visando a linha de igualdade. Nesse perodo, o partido comeou a formar
as suas alianas principalmente com o Partido Agrrio, formando a coalizo entre
vermelhos e verdes. Essa aliana entre social-democratas e agrrios tradicionais foi o
veculo que possibilitou a introduo da modernidade na Sucia, ou seja, os Partidos
democratas sociais foram o veculo atravs do qual a sociedade agrria tradicional e o
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trabalho industrial entraram na era urbana. Com essa coalizo, o eleitorado da socialdemocracia na Sucia acabou ganhando no somente uma classe social especfica, mas
diferentes classes, como: sofridos agricultores, lenhadores, arrendatrios e pescadores,
pois estes viam que o Partido estava interessado em apoiar as cooperativas agrcolas,
das quais eles faziam parte (JUDT, 2007, p. 372).
Entre 1931-1933, um tero da populao sueca estava desempregada, o que
acabou provocando confrontos violentos, sobretudo em Adalen, em 1931, onde uma
greve em uma fbrica de papel acabou sendo reprimida pelo exrcito. A partir desse
perodo, o Partido Social-democrata ganhou cada vez mais espao, principalmente pelo
fato dos social-democratas defenderem os interesses da populao garantindo o pleno
emprego e polticas sociais -, do Estado e da Economia com isso, buscavam uma
conciliao histrica entre capital e trabalho, a qual passou a ser visto no final da dcada
de 1930 com um acordo assinado entre patres e trabalhadores: em Saltsjobaden, em
1938, representantes de patres e trabalhadores suecos assinaram um pacto que serviria
de base para as futuras relaes sociais no pas (JUDT, 2007, p. 371).
O acordo assinado entre patres e trabalhadores colocava os interesses de ambas
as partes no papel e reunies e discusses eram feitas para conseguirem chegar em um
acordo que beneficiasse ambas as partes. No acordo de Saltsjobaden discutiu-se
como e quando deveria ser solicitada a negociao de forma a manter os
direitos adquiridos; Regras a respeito de quando e como as partes podem
recorrer ao industrial; Regras especificando a conduo das negociaes,
principalmente em termos de procedimento, em caso de litgio relativo
aplicao do acordo coletivo; Violao de uma conveno coletiva pode levar
a responsabilidade pelo pagamento dos danos; aplicao de uma conveno
coletiva pode ser levado ao tribunal para julgamento; interpretao de um
acordo coletivo deve ser com base no que tem sido a inteno das partes;
conflitos que no possa ser resolvido por meio de negociaes esto a ser
remetido ao Tribunal do Trabalho (LO, 2013).

Durante o incio da formao dos sindicatos, o interesse destes era apenas em


relao aos trabalhadores e os sindicatos nacionais. Portanto, durante a dcada de 1930
o que foi estabelecido com uma parceria entre os trabalhadores e os capitalistas de tal
forma que conseguisse criar uma paz industrial e centralizar as negociaes.
Conseguindo, assim, misturar os interesses dos capitalistas e dos socialistas
(TORBJRN, 2005).
Portanto, quando o Partido Social Democrata chegou ao poder nos anos 1930, o
Primeiro-ministro e o Ministro das Finanas fizeram o seguinte pronunciamento:
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Ns estamos avanando, no para estabelecer uma ditadura de classe


trabalhadora, no para substituir uma velha opresso por uma nova. Ns
estamos avanando com o propsito de firmar as fundaes da democracia,
com o apoio da maioria da populao, para elevar ao status de igualdade as
classes sociais que at aqui tm sido colocadas atrs, com o propsito de
abolir as classes, e com o propsito de fazer a Sucia um bom lar para todos
os suecos (Apud VIANA, 2007, p. 28).

Em suma, o que o pronunciamento mostrou na prtica que a social-democracia


na Sucia foi sinnimo de universalidade dos servios pblicos, no sendo
exclusivamente da classe menos favorecida da sociedade, mas sim para todas as classes,
isto , para desde os menos favorecidos at os mais favorecidos. Portanto, obteve-se no
apenas um crescimento e desenvolvimento econmico, mas tambm um crescimento
social (VIANA, 2007, p. 29-30).
Portanto, o que conclumos que a social-democracia foi a grande responsvel
por desenvolver o moderno Welfare State nas dcadas de 1950, 1960 e 1970 tal qual
ser discutido mais detalhadamente na prxima seo. A economia era forte e em fase
de crescimento; sem contar que as finanas pblicas encontravam-se em um bom
posicionamento. O pragmatismo era o que caracterizava as polticas ao invs da teoria.
A maioria das reformas foram feitas a nvel municipal e de condados, o que facilitou o
entendimento e aceitao da populao (SOCIALDEMOKRATERNA, p.5).
1.2 O Welfare State sueco
O trip algo fundamental para conseguirmos entender como que se deu o pacto
social do Welfare, portanto, usaremos como texto base As trs economias polticas do
Welfare State (ESPING-ANDERSEN, 1990).
O modelo sueco baseado na universalidade, portanto, a igualdade entre as
classes ser baseada na socializao econmica. Dessa forma, os trabalhadores
precisavam de benefcios para agirem como cidados socialistas, alm disso, o tipo da
poltica adotada pelo modelo sueco emancipador e pr-condio para alcanar a
eficincia econmica a qual muito importante, pois ela a base para se alcanar a
redistribuio social (ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 98-92).
Entretanto, o autor mostra que para essa redistribuio ocorrer necessrio que
se tenha uma acumulao de capital, que ir criar condies para a reforma social,
portanto, a partir dessa lgica podemos concluir que o Welfare State fruto da produo
capitalista. Seguindo ainda a lgica capitalista, outro elemento que fundamenta essa
9

lgica o gasto que se tem com a legitimao do Welfare, isto , 40% do PIB vai para
esta (ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 92).
No caso da Sucia, o pacto social entre os trabalhadores e os capitalistas foi algo
que deu certo por estes estarem a merc do mercado internacional, devido a sua
economia pequena e aberta. Ou seja,
h uma tendncia maior a administrar os conflitos de distribuio entre as
classes por meio do governo e do acordo de interesses quando tanto as
empresas quanto os trabalhadores esto merc de foras que esto fora do
controle domstico (ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 93).

Dessa forma, afim de resolver o problema de uma linearidade da classe


trabalhadora minoritria, viu-se na poltica keynesiana de pleno emprego e com o
esforo da social-democracia, remonta-se capacidade e fora dos movimentos das
classes trabalhadoras, assim, formando uma aliana poltica com as organizaes dos
proprietrios de terra e com a nova classe trabalhadora White-collars (ESPINGANDERSEN, 1990, p. 97).
Assim, aps entendermos o que foi esse trip, podemos discutir de forma mais
aprofundada o que foi o Welfare State para a Sucia, ou seja, como foram fundadas as
relaes do trip: Famlia-Estado-Economia.
Essa parte do texto ser subdividida em trs principais partes: o conceito de
Welfare State e seu trip onde faremos uma abordagem terica sobre a definio de
Welfare State, a partir do Esping-Andersen, explicando a definio de trip e a questo
da luta de classes. J na segunda parte, O trip sueco, iremos abordar como formado
o Estado sueco, explicando detalhadamente o papel desse Estado, como a socialdemocracia baseou o Welfare State no princpio da universalidade; iremos abordar o
mercado sueco, ou seja, como que a economia sueca encontrava-se no momento de
implementao do governo social-democrata, dando uma maior nfase para como que a
classe capitalista foi favorecida com essa nova poltica econmica, que passou a contar
com investimentos e apoio estatal; por fim, a ltima subseo ir abordar sobre a
questo das famlias suecas, onde iremos mostrar a organizao poltica dos
trabalhadores, o direito de pleno-emprego, outros direitos trabalhistas e o direito da
famlia, garantidos pelo Welfare State. Por fim, faremos uma sntese do que foi
abordado durante toda a seo.

10

1.2.1

O conceito de Welfare State e seu trip


O Welfare State um conceito que envolve trs partes essenciais da sociedade: a

populao, o Estado e a economia. Esse conceito estabelecido entre essas trs partes
pois elas fundamentam as relaes sociais que existem na Sucia ou em qualquer outro
pas capitalista. A princpio, segundo a abordagem institucional de Esping-Andersen
(1990), deveria existir uma separao entre a poltica e a economia, mas se isso de fato
acontecesse, a economia seria destruda pela sociedade a no ser que se envolvesse com
polticas sociais, e exatamente isso que acontece no pacto do Welfare Sate (ESPINGANDERSEN, 1990, p. 93).

Esse regime poltico de Estado de bem-estar foi

desenvolvido no perodo do ps-guerra, quando os pases europeus encontravam-se


desamparados, tanto poltica quanto economicamente.
O Welfare desenvolvido no contexto histrico Bretton Woods que tinha como
principal caracterstica o controle dos mercados de capitais de tal forma que fosse
possvel conciliar os interesses do Estado, das famlias e dos mercados. Ao mesmo
tempo, o conceito do Welfare State baseado na ideia de bem estar, que vem desde o
sculo XIX. Tal conceito, segundo Streeck (2011), acabou sendo criado a partir do
capitalismo democrtico, isto :
Um acordo em que se tinha a aceitao dos mercados capitalistas e os
direitos de propriedade pela classe trabalhadora organizada e troca da
democracia poltica, o que lhes possibilitava contar com seguridade social e
com a melhoria constante em seu padro de vida (STREECK, 2011, p. 40).

O arranjo institudo no ps-guerra entre capital e trabalho contava com um Estado de


bem-estar social em expanso, que englobava o direito dos trabalhadores livre
negociao coletiva e ao pleno-emprego, fazendo uso do instrumento econmico
keynesiano. Esse arranjo de acumulao do capital, que visava o pr-crescimento da
economia de uma forma controlada, se deu a partir de um perodo de guerra e pnico
causado pela expanso do capital financeiro. Assim, no perodo do ps-guerra percebeuse a necessidade de conseguir conciliar os interesses do capital com os interesses da
classe trabalhadora de tal forma que gerasse uma estabilidade dinmica na economia
dos pases capitalistas (STREECK, 2011, p. 37).
11

Na Sucia a grande responsvel por articular esse arranjo foi a socialdemocracia, que tinha como principal caracterstica o bem estar de sua populao.
Assim, o Estado visava a garantia do pleno-emprego populao, cedia crdito s
grandes empresas, de tal forma que a populao ganhava com o aumento dos salrios,
do consumo o qual mantinha a economia aquecida e essa mesma populao no se
importava de pagar altos impostos ao governo, pois seria garantida a seguridade social a
todos (STREECK, 2011, p. 40).
Para Esping-Andersen e Myles (s/d), o conceito de Welfare State est melhor
esclarecido como um cofre feito para assegurar a sociedade contra os riscos sociais
que podem ser caracterizados como os riscos do curso de vida; risco intergeraes; e
riscos de classe; e no como um veculo de promoo da igualdade. Entretanto, esses
dois conceitos acabam se mesclando de tal forma que, devido aos riscos sociais, o
Welfare acaba por promover a igualdade na sociedade. O que acaba mostrando o lado
contraditrio do Welfare. Portanto, de uma forma mais simplificado, o Welfare State
por definio redistributivo, mas isso no quer dizer que automaticamente o Welfare
responsvel por criar igualdade na sociedade (ESPING-ANDERSEN; MYLES. s/d p. 13).
Mais especificamente para Esping-Andersen (1994), o sistema do Welfare State
representou um esforo para a reconstruo econmica, moral e poltica que acabou
sendo abalada durante os anos da Guerra. Olhando por uma perspectiva econmica,
significou o abandono da pura lgica dos mercados, favorecendo, em seu lugar, a
segurana do emprego e dos ganhos com a cidadania. J na perspectiva da moral, deu-se
incio ao pensamento da justia social, solidariedade e universalismo. Por ltimo,
politicamente falando, o Estado de bem-estar social acabou significando um projeto de
construo nacional, a democracia liberal, contra o duplo perigo do fascismo e do
bolchevismo, e no caso sueco, do fortalecimento da social-democracia (ESPINGANDERSEN, 1994. P. 73).

1.2.2

O trip sueco
O grande objetivo do Welfare State era de conseguir unir as trs partes da

sociedade: Estado, famlia e economia. O trip, por ter grande influncia dentro do
12

sistema do Welfare, acabou sendo considerado por Esping-Andersen (1994) como tanto
a base quanto a consequncia no desenvolvimento do sistema do Welfare State. No caso
da Sucia, o trip era muito forte, isto , a relao entre o Estado, famlia e Economia
era muito concreta e bem esclarecida essa foi a grande conquista da social-democracia
sueca.
Conforme analisado por Esping-Andersen e John Myles (s/d), percebemos qual a
real participao de cada um dos elementos dentro do sistema do Welfare State. O
mercado, primeiramente, proveu os rendimentos e vendeu um bem-estar comercial,
alm da assistncia famlia atravs da dispensa maternidade, frias remuneradas,
feriados, assistncia mdica (planos de sade), etc.; as famlias, tambm, tinham um
papel piv na estrutura do Welfare, em parte por prover servios, e por outro lado, via
transferncia de rendimento alm de serem importantes como mo-de-obra na
indstria e no setor de servios; e o governo, por fim, por arrecadar dinheiro de tal
forma que conseguia unir os interesses do mercado com os interesses das famlias
investindo na economia, portanto, garantindo os direitos sociais -, tambm, o governo
tinha um papel de planejador, organizador e rbitro das lutas de classe; em outras
palavras o Estado tinha como papel dar assistncia social as famlias e garantir que o
capital no fosse prejudicado, assim, o mercado no sofresse alterao; no
prejudicando nem a economia e muito menos os capitalistas (ESPING-ANDERSEN;
MYLES, s/d, p. 6).
Mas para entendermos melhor o trip, necessrio entender exatamente o que
estava ocorrendo na Sucia no perodo do ps-guerra, por isso, subdividimos os trs
pontos do trip: o Estado, em primeiro lugar; logo em seguida, o mercado; e por ltimo
as famlias.
1.2.2.1 O Estado
O modelo Nrdico, ou ento, Social-democrata, enfatizava a questo da incluso
universal e tinha o comprometimento de equalizar as condies de vida entre os
cidados. Por essa razo podemos dizer que a poltica procurava deliberadamente
marginalizar o papel dos mercados dentro do sistema de Welfare, ao privilegiar a
regulamentao dos mercados a favor das assistncias sociais (ESPING-ANDERSEN;
MYLES, s/d, p. 7).

13

O Estado previdencirio, segundo Judt (2007), tinha uma caracterstica nica: ao


mesmo tempo que ele era onipresente na economia, ele tambm no apenas fazia justia
e protegia a nao, mas tambm criava e aplicava estratgias de coeso social, amparo
moral e vitalidade cultural (JUDT, 2007, p. 368). A noo, seguindo a lgica do Welfare
State, uma ideia do Estado que garante a renda futura.
A social-democracia promoveu uma melhora significativa na vida do trabalhador
e, tambm, fundou as bases para uma solidariedade social, a partir do momento em que
o pacto social do Welfare State era entendido como o nico caminho de se atingir a paz
social dentro de uma economia capitalista uma relao poltica, econmica e social.
Entretanto, para que o caminho da paz fosse atingido foi necessrio que o Estado
aumentasse o seu gasto pblico com a populao. Segundo Judt, (2007), na Sucia entre
1950 e 1973 a fatia da receita interna dedicada previdncia social subiu 250% (JUDT,
2007, P. 368).
Portanto, o modelo Social-democrata tinha como principal objetivo ajudar as
famlias a se estabelecerem e conseguirem ser independente, assim, o Estado no
esperava a famlia encontrar-se em uma situao de dependncia para comear a ajudar,
mas sim, de "socializar antecipadamente os custos da famlia (ESPING-ANDERSEN,
1990, p. 110). Portanto, podemos considerar que esse tipo de Welfare State uma
mistura do liberalismo com o socialismo.
Os sociais-democratas ajudaram toda a sua populao, o que deu seu carter
universalista: desde as crianas at os idosos, ou seja, toda a populao tem o direito de
receber o apoio das polticas sociais. O Welfare State presente na Sucia era um Welfare
State Social-democrata, o qual baseava as suas ideias no universalismo, ou seja, a
diferena social no devia existir entre a populao e os direitos sociais eram
distribudos a todos e no apenas para a classe mais baixa ou para a classe trabalhadora,
como os outros tipos de regime do Welfare State2. Assim sendo, dentro deste regime os
trabalhadores mais simples podiam ter os mesmos direitos que os trabalhadores mais
especializados (ESPING-ANDERSEN, 1990, pp 108-109).
2 Existem mais dois outros tipos de Welfare State alm do social-democrata. O primeiro o
Welfare liberal, em que predominam a assistncia aos comprovadamente pobres, reduzidas
transferncias universais ou planos modestos de previdncia social. Os benefcios atingem
principalmente uma clientela de baixa renda, em geral da classe trabalhadora ou dependente do
Estado. O segundo o Welfare corporativista, que predomina a preservao das diferenas de
status, os direitos, e portanto, estavam ligados classe e ao status (ESPING-ANDERSEN,
1990, p. 108-109).
14

1.2.2.2 O mercado
Um elemento muito bsico e que significou muito para a consolidao do trip e
do modelo sueco entre as dcadas de 1930 e 1960 foi a vigncia de condies
econmicas favorveis. A Sucia, antes da consolidao da social-democracia, era um
pas pobre e com a industrializao atrasada; porm, pouco a pouco acabou se
desenvolvendo e enriquecendo, conquistando os mercados e conseguindo colocar
produtos industriais mais sofisticados devido ao processo de inovao que atingiu o pas
no incio dos anos 1930, e tambm devido a sua vasta variedade de recursos naturais tais
como: bosques, reservas minerais e energia hidrulica. (RUIN, 1991).
Assim, no momento em que a social-democracia passou a ganhar espao e
reconhecimento no cenrio internacional na dcada de 1940, passava a ser uma das
economias mais desenvolvidas da Escandinvia. Um fator que influenciou
positivamente a consolidao da industrializao na Sucia na dcada de 1930 foi o alto
grau de escolaridade dos suecos, a qual era garantida devida a ao do Estado. Durante
o sculo XIX final dos anos 1890 -, o foco da poltica educacional era de alfabetizao
para toda a populao, alm do estabelecimento de parcerias com as escolas de
engenharia. Alm do elevado grau da escolaridade dos suecos, tambm houve a
influncia da infraestrutura para a consolidao da industrializao. O financiamento da
infraestrutura vinha do mercado internacional (principalmente da Frana e da
Alemanha) o que acabou possibilitando os investimentos na infraestrutura: ferrovias,
portos, construo civil e sistema de telecomunicao (VIANA, 2007, p. 14-16).
Durante a II Guerra Mundial, politicamente a Sucia permaneceu neutra de tal
forma que contribui para a sua economia. Mas, no foi apenas essa neutralidade que
favoreceu os mercados suecos. Durante a dcada de 1940, foras importantes tentaram
persuadir o governo a desregulamentar e passando a confiar mais nas foras do
mercado, e dessa forma foi feito. Entretanto, tinha-se os agrrios forando o governo
para resolver o problema do desemprego, e o processo inflacionrio que vinha junto
com o desemprego, era necessrio que o Estado intervisse de certa forma na economia;
pois, a desregulamentao que as o mercado estava pedindo, aumento do PIB, s seria
possvel se o desemprego fosse diminudo. Essa diminuio veio quando o governo
realocou a mo-de-obra que estava nas industrias com pouco crescimento, para os
15

setores que estavam em maior crescimento. Essa realocao foi possvel devido a uma
poltica de mercado (ISRAEL, 1978, p. 143).
Aps a II Guerra Mundial, essa economia continuou crescendo, ainda mais pelo
fato de que a estrutura do pas permaneceu intacta durante o conflito e os produtos
produzidos pela Sucia eram necessrios para a reconstruo da Europa. Entretanto, a
economia sueca estava superaquecida o que acabou causando um aumento da inflao.
Dessa forma, precisava fazer alguma poltica macroeconmica que maximizasse a
produo e controlasse, ao mesmo tempo, a inflao o que acabou dando lugar ao
plano Rehn-Meidner. O plano Rehn Meidner estava baseado no pressuposto de plenoemprego e estabilidade dos preos, combinados com elevado crescimento e rendimentos
iguais. Esse plano econmico foi colocado em prtica em 1951 e garantiu resultados
positivos at 1973, quando houve o aumento dos preos do petrleo (EKHOLM, 2010.
p. 18-23).
O Plano Rehn-Meidner (R-M) passou a fazer parte da economia do Welfare no
final da dcada de 1950 com a implementao da poltica do mercado de trabalho ativo
durante a recesso de 1957-58. O Plano R-M foi apresentado em congresso dos
trabalhadores blue-collors na Sucia em 1951. As polticas implementadas no
mercado de trabalho tinham como objetivo aumentar as mudanas na estrutura e
eliminar o gargalo inflacionrio presente no mercado de trabalho. Alm disso, houve um
acordo entre as indstrias, e entre homens e mulheres, envolvendo a igualdade salarial;
tambm houve, com a implementao do plano, uma queda na participao dos lucros
que teve como consequncia um grande crescimento produtivo nas indstrias -, e queda
nas taxas de juros (EKHOLM, 2010. p. 24-26). A principal caracterstica desse tipo de
Welfare State presente na Sucia era o pleno-emprego. Ou seja, era um tipo de Welfare
com a preocupao de minimizar as necessidades sociais e maximizar o emprego
(ESPING-ANDERSEN, 1990, p. 110). importante ressaltar, tambm, que o Welfare
State Social-democrata tinha como caracterstica um mercado de trabalho (labor
Market) pouco regulado na questo tanto de contratar e despedir, quanto na questo dos
ajustes salariais. Entretanto, j na questo das polticas sociais podemos ressaltar que o
grande papel que o pleno emprego teve (ESPING-ANDERSEN; MYLES, s/d, p. 7).
J na dcada de 1960, a Sucia era um dos pases mais ricos do mundo
momento em que a social-democracia tratava de alocar e distribuir a riqueza pelo bemcomum. No meio da dcada de 1970, a produo nacional de minrio de ferro
comparava-se a produo conjunta da Frana, Gr-Bretanha e Alemanha. Entretanto,
16

existia uma importante caracterstica na social-democracia na Sucia que a fazia


diferente das demais na Europa: os social-democratas preferiam deixar o capital e a
iniciativa em mo de sociedades privadas a Volvo, a Saab e outras empresas privadas
ficavam livres para prosperar ou fracassar (JUDT, 2007, PP. 373-74). O que baseia
nossos argumentos o crescimento dos gastos pblicos quando comparado com os anos
de 1960-1980: em 1960 houve um aumento de 30% do PIB para os gastos pblicos, j
em 1970 subiu para 40% e em 1980 superou os 60%. Podemos melhor visualizar esse
crescimento no grfico a seguir (LINDBECK, 2009, P. 2).

GRFICO 01

- GASTOS PBLICOS EM PORCENTAGEM DO PIB 1965-

2010

FONTE: LINDBECK, 2009, p. 4

1.2.2.3 As famlias
3 Traduo grfico: dados extrapolados dos anos de 1961-69. OECD excluindo Chile,
Dinamarca, Finlndia, Grcia, Hungria, Islndia, Israel, Coreia do Sul, Luxemburgo, Mxico,
Nova Zelndia, Polnia, Portugal, Eslovquia, Eslovnia e Turquia.
17

J em relao ligao entre Estado e famlia, como j discutido por Kurian


(2005), o Estado garantia muitas polticas sociais que ajudavam a populao como, por
exemplo, previdncia social, aposentadoria, creches, dispensa maternidade, etc., e,
diante das garantias promovidas pelo Estado, a populao concordava em pagar altos
impostos. Assim, a relao do trip era estvel e agradvel a todas as partes (KURIAN,
2005, p. 150-55).
O Estado trabalhava sua poltica social com base na garantia do pleno-emprego,
o que acabou ajudando a economia, pois com pleno emprego as famlias tinham renda e,
consequentemente, teriam gastos, fato que mantinha a economia aquecida. Esse papel
do Estado de Bem-estar s era possvel devido ao grande nvel de gasto pblico total,
que era aproximadamente de 65% do PIB, comparado com 45% do PIB dos outros
pases da OECD (KURIAN, 2005, p. 154).
Segundo Ginsburg (1982), a taxa de desemprego entre todas as faixas etrias era,
at metade de 1960, muito baixa, variando entre 1,5-2,5% para pessoas mais novas
(tanto para aquelas que fizerem apenas o colgio normal, quanto para as que foram para
a faculdade). Essa baixa taxa era verificada na faixa etria de mais idade, isto , pessoas
que j faziam parte do mercado de trabalho h algum tempo e para as pessoas mais
velhas que ainda trabalhavam. Podemos perceber essa varincia entre as idades na
tabela a seguir (TABELA 1):
TABELA 01

- NDICE NACIONAL E JOVEM DE DESEMPREGO NA

SUCIA, 1963-81

18

Fonte: GINSBURG, 1982, p. 23

Um aspecto relevante que durante a dcada de 1960 houve um crescimento na


quantidade de mulheres trabalhando fora de casa, o que diminuiu ainda mais o ndice de
desemprego durante esse perodo. Alm disso, percebemos que existe uma grande parte
das pessoas que trabalham fora de casa que foram trabalhar no setor privado quando
comparado com o setor pblico, conforme mostra o grfico 1:
GRFICO 02

- EMPREGO NO SETOR PBLICO E PRIVADO, 1965-1993

Fonte: ROSEN, 1997, p. 84

19

O grfico 2 mostra que empregos do governo local cresceram progressivamente


ao longo do perodo, enquanto que os empregos no setor privado e no governo central
permaneceram constantes, sem muito acrscimo. Entretanto, o crescimento dos
empregos no governo central diminuiu: 1964-72 uma variao de 8,3%; e 1972-82
uma variao de 4,9% (ROSEN, 1997, p. 84).
Durante o desenrolar do Estado de Bem-Estar Social, o governo apoiava a
igualdade entre a sua populao e isso implicava na igualdade entre homens e mulheres,
inclusive no direito ao trabalho. Assim, o governo ajudou essas famlias com a criao
das creches de perodo integral, o que permitiu s mulheres a continuar tendo filhos e
trabalhando (KURIAN, 2005, p. 154).
Segundo o grfico 3, o que podemos perceber que quando analisamos a
participao dos homens no mercado de trabalho entre 1965-80, no houve tantas
mudanas assim em nenhum dos setores dois teros da fora masculina trabalharam
no setor privado. J no grfico 4, quando analisamos a participao da mulher no
mercado de trabalho percebemos uma grande variao nesse mesmo perodo a
participao da fora de trabalho feminina cresceu 1,5%, mas a maioria dessa fora de
trabalho foi para o setor do emprego no governo central.
GRFICO 03

- FORA DE TRABALHO MASCULINA POR SETOR 1963-93

FONTE: ROSEN, 1997, p. 85

20

GRFICO 04

- FORA DE TRABAHO FEMININA 1963-93

FONTE: ROSEN, 1997, p. 85

Porm, para isso ser possvel, a populao tinha que contribuir impostos
(arrecadaes fiscais). Os suecos pagavam altos impostos para que fosse possvel a
introduo das polticas sociais que ajudavam toda a populao: creches, prmaternidade, bab, etc. (KURIAN, 2005, p. 154). Segundo Rosen (1997), a taxa
marginal de imposto na Sucia at h alguns anos atrs era de at 70% e explica que o
imposto to alto desse jeito devido grande quantidade de mulheres no mercado de
trabalho, tais quais precisavam de auxlio maternidade. Assim, para o governo conseguir
prover esse tipo de auxlio era necessria uma alta taxa de imposto (ROSEN, 1997, p.
82).

1.2.3

Uma sntese
Em suma, o Estado tinha uma grande participao no comrcio, na poltica e na

sociedade de diversas maneiras, isto , ele era responsvel, tanto diretamente quanto
indiretamente, pelo emprego e remunerao da populao; O Estado acabou criando um
mercado exclusivo para os bens e servios que ele prprio produzia, criando um crculo
virtuoso de emprego e influncia que atraiu uma grande simpatia por todas as partes da
sociedade diferentes classes sociais (JUDT, 2007, p. 369).
A Social-democracia parecia funcionar muito bem nos pases escandinavos,
tinha como principal caracterstica seu carter universalistas e de conciliao de classes.
21

O Estado tinha o poder de interferir tanto na poltica quanto na economia, assim, o


governo adquiriu sua legitimidade para poder atuar onde quisesse, desde que fosse para
o bem comum da sociedade e no para o interesse de uma das classes (KURIAN, 2005,
p.153).
A Sucia era o pas mais industrializado dos pases escandinavos, porm, ela s
passou a ser vista como um pas industrializado a partir da metade do sculo XIX, pois a
partir desse perodo o pas virou exportador de matria-prima e atingiu um status de pas
industrializado (KURIAN, 2005, p. 153). Assim, a partir da metade do sculo XIX o
maior interesse sueco passou a ser o de alocar e distribuir sua riqueza pelo bem comum
(JUDT, 2007, p. 370-76). Dessa forma, podemos perceber o crescimento da economia e
do mercado da Sucia durante o perodo da social-democracia.
Porm, a economia do Welfare State tambm passou por altos e baixos em 1970
e 1980. A dcada de 1980 ficou marcada por conta da crise de acumulao de capital
que teve seu estopim com o choque dos preos dos barris de petrleo. Como o mundo
encontrava-se em crise, o sistema do Welfare State comeou a sofrer com grandes
desafios e desequilbrios para a social-democracia, que passou a ter dificuldades em
governar o bem-estar. Tal crise ser melhor abordada e discutida no prximo captulo.

22

Captulo 02: As mudanas da dcada de 1970 e as eleies de 1976

Nesse captulo iremos abordar sobre as crises que atingiram o sistema poltico
e econmico da Sucia a partir da dcada de 1970, pois assim, conseguiremos
entender o que aconteceu durante os perodos de eleies e como a social-democracia
veio a perder as eleies na segunda metade da dcada de 1970 para o Partido de Centro
que estava em coalizo com o Partido Liberal.
Em outras palavras, iremos abordar a crise econmica, ou ento, a crise de
acumulao de capital que atingiu, no somente a Sucia mas, todos os pases
capitalistas. Logo aps, discutiremos sobre a crise do Welfare State, deixando claro que
a crise de acumulao de capital no causou a crise do Welfare, mas houve um
complemento de uma crise na outra.
Por fim, iremos discutir sobre a crise poltica na Sucia, isto , as insatisfaes
sociais que resultaram nas disputas polticas e como que essas insatisfaes acabaram
afetando as eleies na dcada de 1970.
1

A crise da dcada de 1970


Nesse tpico iremos tratar sobre o que foi a crise de acumulao do capital que

teve incio no final da dcada de 1960 e que acabou por afetar todos os pases de
economias capitalistas durante os anos 1970. Alm disso, iremos tratar sobre a crise do
Welfare State, ou ento, a crise do Estado de bem-estar social que afetou a maioria dos
pases que acabaram por aderir essa poltica no Ps-Guerra. Porm, necessrio
entender que a crise do Welfare State no a crise de acumulao do capital. Essas duas
crises so distintas, porm, acabam se relacionando entre si de tal forma que muitas
pessoas acabam confundindo a crise de acumulao de capital com a crise do Welfare
State.
A discusso sobre a distino entre a crise do Welfare State e a crise de acumulao do
Capital importante para o entendimento de como que o Partido Social-democrata
sueca acabou por perder as eleies em 1979 para o Partido Liberal. Mas o que essas
duas crises tm a ver com a derrotada dos social-democratas em 1979? Como j
mostrado acima apesar das duas crises serem diferentes, a partir dos anos 1970 elas
23

acabaram por se interligar entre si, isto , os efeitos da crise de acumulao do capital
acabaram refletindo-se nos problemas dos governos de Bem-estar Social. Ou seja, a
desacelerao do PIB de investimentos, aumento do desemprego, da inflao, etc.
acabou por afetar as polticas do Welfare State, pois, por exemplo, o aumento do
desemprego ia contra todos os discursos dos social-democratas que estavam ali para
garantir o pleno emprego.
Portanto, o que podemos perceber que existe uma grande importncia em
definirmos exatamente o que foi cada crise, entender como elas aconteceram, mas
tambm necessrio entender como que elas acabam se interligando entre si, de tal
forma que acabou por prejudicar o Partido Social-democrata sueco nas eleies de
1979.

2.1.1

A crise de acumulao do Capital:


Antes de explicar a Crise de acumulao do Capital, comearemos com a anlise

e explicao de como se deu o crescimento econmico capitalista no Ps-Guerra.


Segundo Hobsbawm (1994, p. 254), a economia Ps-Guerra em alguns pases acabou se
destacando mais do que em outros. Por exemplo, no caso dos Estados Unidos da
Amrica (EUA), houve um crescimento durante esse perodo, tal qual ficou conhecido
como os Anos Dourados, porm, no houve um crescimento to rpido e impressionante
como nos pases europeus. Os EUA continuaram a poltica expansionista que marcara o
perodo de guerras, pois a Guerra no prejudicou materialmente em nada os EUA, j
que o palco foi no continente europeu. Dessa forma, essa poltica expansionista
apenas aumentou seu PNB em dois teros.
O crescimento econmico no Ps-Guerra se deu a partir do momento em que as
sociedades perceberam que para serem bem-sucedidas era necessrio deixar para trs o
medo da revoluo social, portanto, precisavam colocar em primeiro plano a existncia
do Pleno Emprego, que segundo Hobsbawm (1994) s acabou se concretizando na
dcada de 1960. Mas com a contribuio dos EUA em ajudar a reconstruir a Europa por
medo da ameaa socialista que se desenvolvia mais e mais a cada dia que passava na
Unio Sovitica, fez com que os pases europeus recuperassem a sua economia
rapidamente, de tal forma que a expectativa de vida das pessoas acabou subindo devido
24

grande produo de alimentos o que acaba por estimular cada vez mais a economia. A
produo mundial de manufaturas acabou se quadruplicando entre os anos de 1950 e
1970, assim como j dito a produo de alimentos, e alm disso, houve um aumento da
produo de gros e da indstria de pesca.
Outro fator que contribuiu para o crescimento econmico foi o aumento do uso
de combustveis fsseis por serem absurdamente baratos, que entre as dcadas de 1950
at o Choque do preo do petrleo em 1973, fazendo com que cada vez mais as
indstrias, a populao, o governo passasse a utilizar cada vez essa energia. Portanto,
com todas essas mudanas que estavam fazendo parte da reestruturao da economia
internacional, percebeu-se uma reforma do capitalismo e um avano na globalizao e
internacionalizao da economia. Porm, com essas mudanas foi preciso criar uma
industrializao sustentada, supervisionada e com planejamentos e administradas pelo
governo. Esse tipo de economia ficou conhecido como economia mista, a qual
comeou a demonstrar as primeiras preocupaes sociais para com a populao. A era
do Ouro acabou democratizando o mercado (HOBSBAWM, 1994, p. 264).
Mas conforme foi se alcanando o meio da dcada de 1960, esse crescimento
econmico acabou sendo reduzido devido quebra da hegemonia norte-americana que
agora passava a contar com problemas como dficit no Balano de Pagamento. Houve,
portanto, uma quebra na produtividade da mo-de-obra, alm de desabar o sistema
monetrio com base no dlar-ouro. Com isso, houve uma ruptura dos 30 anos gloriosos
que agora passava a contar com aumento da inflao, desemprego, tornando o sistema
superaquecido (HOBSBAWN, 1994, pp 279-80).
A crise econmica internacional de 1973 foi uma crise que afetou todos os pases
devido ao fato destes terem sua economia nacional vinculada com o sistema financeiro
internacional, tal qual no final da dcada de 1960 passou a apresentar problemas com o
aumento da especulao financeira e com a rpida subida da taxa de inflao que passou
a assombrar o mundo. Esse vnculo existente entre a economia nacional e o sistema
financeiro se deu pois o sistema financeiro internacional acabava salvando as
economias nacionais, quando estas entravam em crise, alm disso, o sistema monetrio
internacional servia para garantir uma estabilidade e ordem dos mercados cambiais das
economias nacionais. Essa aliana entre o sistema internacional e as economias nacional
se deu muito antes do momento da crise da dcada de 1970. A aliana surgiu no final do
25

sculo XVIII e incio do sculo XIX, quando ocorreu o I Padro Ouro.


(EICHENGREEN, 1996)
O sistema financeiro internacional encontrava-se em crise desde 1968 devido a
persistncia do dficit estrutural do Balano de Pagamentos norte-americano, causados
pelas altas despesas militares com a Guerra do Vietn e pelo movimento de exportao
de capitais. Mas, a desacelerao econmica que acabou caracterizando o perodo de
crise e fez com que a economia europeia ocidental fosse sentida apenas depois de dois
choques externos: O primeiro foi em Agosto de 1971 quando o presidente norteamericano, Nixon, anunciou unilateralmente que seu pas abandonaria o sistema de
taxas de cmbio fixas, passando, portanto, o dlar a flutuar igual s outras moedas. O
grande impacto causado por essa deciso que se o dlar fosse flutuar a partir desse
momento, as moedas europeias tambm deveriam flutuar de tal forma que passaria a
questionar toda a certeza criada antes do final da II Guerra Mundial com Bretton Woods.
E o segundo choque foi o aumento dos preos dos barris de Petrleo em 1973 o que
ser discutido mais adiante (JUDT, 2007, p 457-8).
Para Streeck (2011), foi exatamente nesse perodo, final da dcada de 1960, que
o capitalismo democrtico, que um Estado de bem-estar social que defende a expanso
dos trabalhadores livre negociao coletiva e a garantia de pleno emprego, passou a
enfrentar crises. Nesse momento houve o aumento da inflao e o declnio do
crescimento econmico que contribuiu para a quebra da frmula da paz polticoeconmica entre capital e trabalho que findara os conflitos domsticos aps a
devastao da II Guerra Mundial (STREECK, 2011, p. 40).
Aps algum tempo de incertezas no sistema internacional apareceram as duas
desvalorizaes do dlar (1973 e final dos anos 1970), que acabou ganhando grande
destaque e repercusso pelo fato do dlar ser a moeda internacional (JUDT, 2007, p.
458).

Portanto, para tentar melhorar a situao do sistema internacional houve a

dissoluo das paridades formais de Bretton Woods o que acabou gerando uma maior
instabilidade no circuito financeiro internacional que tentou reverter essa situao
atravs da desvalorizao do dlar. Porm, de nada adiantou pois contnuo a crescente
especulao financeira sobre as moedas fortes (marco e yen) que eram estimuladas pelo
Governo norte-americano. Com a baixa confiabilidade nas novas paridades e o continuo

26

dficit do Balano de Pagamentos dos Estados Unidos, acabou gerando, mais uma vez,
a desvalorizao da moeda norte-americana (BELLUZZO; COUTINHO, 1979, p. 8).
Os aumentos da taxa de inflao e a especulao monetria se deram porque o
sistema de acumulao de capital que comeou a se desenvolver no final do sculo XIX
no estava mais conseguindo, de 1968 1973, manter seu ritmo acelerado de produo.
Ou seja, a capacidade de acumulao de cada empresa tendia a ultrapassar os limites
impostos pela expanso da demanda, provocando um aumento da produo de
excedente de capital (BELLUZZO; COUTINHO, 1979 p.14). A taxa de inflao,
segundo Streeck (2011), na Sucia conforme foi passando as dcadas sofria grandes
alteraes (Grfico 1); em 1970 a Inflao sueca encontrava-se acima dos 6%, chegando
em 1980 acima dos 10%. Esse aumento se deu devido ao choque dos Juros elaborado
pelos EUA em 1979 Plano Volcker -, o que acabou resultando em um aumento das
taxas de inflao sem patamares antes vistos. Isso acaba mostrando a real situao da
crise econmica que passou a fazer parte das economias nacionais. O Grfico 1 mostra,
essencialmente, como a inflao estava nos pases desenvolvidos, no somente na
Sucia, mas o que revelado que todos os pases desenvolvidos estavam passando
pelo mesmo problema: ascenso da inflao.
GRFICO 05

- TAXA DE INFLAO 1970 2010

Fonte: STREECK, 2011, p. 42

27

J a especulao monetria criada na dcada de 1970 foi devido incerteza que


se criou aps a retirada dos EUA de um sistema que estava baseado no dlar, essa
especulao no foi capaz de ser contidas pelos acordos internacionais sobre regimes
de flutuao cambial JUDT, 2007, p. 458). Consequentemente, os esforos adquiridos
pelos governos para tentar controlar as taxas de juros e manter um valor elevado s suas
moedas nacionais acabou sendo minado, o que resultou na desvalorizao das moedas.
Com isso, a medida que se desvalorizavam as moedas, os custos das importaes
acabavam se elevando, fazendo com que em 1972 o preo mundial de mercadorias
subisse 70% (JUDT, 2007, p. 458).
Nesse perodo a economia internacional j encontrava-se em um alto e
generalizado grau de concentrao industrial que acabou por obrigar as empresas a
formarem capacidades produtivas de forma crescente e planejada. Entretanto, a
produo de excedente de capital no estava sendo usado pelas empresas para
desenvolver ainda mais a empresa, o que acabou por deprimir suas taxas de lucros.
Portanto, a sustentao da taxa de acumulao de longo prazo num nvel elevado acabou
resultando em uma severa crise de superacumulao, evidenciando a presena de
elementos estruturais de esgotamento dos mecanismos de expanso (BELLUZZO;
COUTINHO, 1979, p. 15).
A crise econmica internacional, que acabou afetando o mundo inteiro na dcada
de 1970, foi detonada quando a OPEP (organizao dos pases exportadores de
petrleo), em 1973, diante do fato do petrleo no ser de natureza renovvel, acabou
regulando o escoamento da produo petrolfera, dessa forma, nesse perodo o valor do
barril de petrleo acabou triplicando em seu valor, tal qual ficou conhecido como
segundo choque da crise de acumulao de Capital. Porm, o que acabou sendo
mesmo a crise de 1970 foi a crise de acumulao do capital que provocou a queda da
taxa de inverso em todos os pases que lideravam a expanso nessa dcada
(BELLUZZO; COUTINHO, 1979, p. 9).
Para Belluzzo e Coutinho (1979), a crise econmica acabou tendo um maior
impacto nas economias europeias porque ao contrrio de pases como Estados Unidos
que tinha como produzir petrleo, os pases europeus eram totalmente dependentes da
importao.

28

A pobreza, desemprego em massa e a instabilidade passaram a fazer parte do


cenrio europeu durante os perodos de recesso: 1974-5, 1980-2 e no fim da dcada de
1980. O aumento do desemprego na Europa Ocidental na dcada de 1970 acabou
atingindo uma mdia de +4,2% enquanto que nos anos 1960 foi registrado um aumento
de 1,5%, mas a situao acabou ficando ainda mais sria no final de 1980 quando a taxa
de desemprego atingiu +9,2% na Comunidade europeia. A misria tambm passou a
fazer parte do dia-a-dia da populao dos pases desenvolvidos que precisaram se
acostumar com a presena de mendigos nas ruas e at mesmo pessoas se protegendo em
caixas de papelo quando estes no eram recolhidos pela polcia. Essa nova situao
mostrava o novo cenrio poltico-social da sociedade aps os perodos de crise que
assombravam a comunidade internacional. O reaparecimento de miserveis sem teto
era parte do impressionante aumento da desigualdade social e econmica na nova era
(HOBSBAWM, 1994, p. 396).
O grfico 2 nos mostra a taxa de desemprego nos pases desenvolvidos,
mostrando que na Sucia o perodo de maior alta do desemprego foi durante a dcada de
1980, exatamente o perodo em que a crise de acumulao de capital junto com a crise
do Welfare State passou a prejudicar as polticas sociais. Segundo Streeck (2011, p. 43),
foi exatamente durante esse perodo que as greves passaram a fazer parte da vida
poltico-econmica dos pases desenvolvidos.
GRFICO 06

- TAXA DE DESEMPREGO DE 1970 2010

Fonte: STREECK, 2011, p. 43

29

Muitos desses pases acabaram sofrendo tambm, porque seus sistemas


industriais no tinham capacidade para enfrentar a competitividade, no conseguindo
fazer frente s novas demandas do mercado (BELLUZZO; COUTINHO, 1979, p. 12).
Portanto, diante desse cenrio de crise, podemos concluir que nesse momento os
Estados Nacionais perderem os seus poderes econmicos (HOBSBAWM, 1994, p. 398).
Segundo Streeck (2011), no so os 30 anos gloriosos que acabam por definir
exatamente o capitalismo democrtico, mas sim as contnuas crises que acabaram por se
desenvolver a partir da dcada de 1970, tais quais marcam o conflito entre mercados
capitalistas e polticas democrticas. O autor ainda mostra que aps a II Guerra Mundial
haviam pressupostos de que para que fosse compatvel com a democracia, o
capitalismo teria de ser submetido a um controle poltico amplo (...), a fim de que a
prpria democracia fosse protegida de restries impostas pelo livre mercado
(STREECK, 2011, p. 36).
Como mostrado no artigo de Streeck (2011), as teorias tradicionais de escolha
pblica apontam que as crises econmicas acabam ocorrendo a partir do momento em
que as polticas acabam interferindo no mercado para favorecer as polticas sociais.
Portanto, segundo essas tericas tradicionais a melhor soluo seria a interveno
adequada que acaba por deixar os mercados livres de qualquer interferncia, apontando,
assim, que as intervenes inadequadas acabam por distorcer os mercados, e essas
intervenes derivam de um excesso de democracia (STREECK, 2011, p. 37).
Outra teoria econmica abordada por Streeck (2011) a Teoria Econmica
Neoinstitucionalista, a qual defende que para o capitalismo funcionar adequadamente
necessrio que as polticas econmicas sejam baseadas:
Por normas, proteo de mercados, direito de propriedade
constitucionalmente resguardados de interferncia poltica discricionria,
autoridades regulatrias independentes, bancos centrais vigorosamente
protegidos de presses eleitorais e instituies internacionais (STREECK,
2011, p. 37).

E j a Teoria Econmica Convencional defende que as crises so uma forma de punio

para os governos que no respeitaram as leis naturais da economia (STREECK, 2011, p.


39).
Assim, diante das diferentes teorias econmicas presentes, as classes mais altas
perceberam que as medidas tomadas para tentar controlar a crise de acumulao do
30

capital, como por exemplo aprofundar o controle e a regulao estatais da economia


por meio de estratgias corporativistas (HARVEY, 2005, p. 22), no estavam fazendo
efeito, e que essas classes poderiam ser afetadas pela aniquilao poltica e econmicas,
estas passaram a aderir os pensamentos liberais que eram a favor de desvencilhar o
capital das restries impostas pelo Estado. Com isso, novas ideias, por parte da classe
alta, surgiram a partir de 1980, quando o neoliberalismo comeou a ganhar espao.

2.1.2

A crise do Welfare State


Antes de comearmos a discusso do que realmente foi a crise do Welfare State

necessrio deixar destacado que a crise econmica internacional da dcada de 1970


afetou o Welfare, porm, no podemos nos deixar confundir e assumir que a crise
econmica iguala-se crise do sistema do Welfare, porque no isso. As duas crises so
crises distintas.
Para muitos estudiosos, o perodo de crise do Welfare State se deu no incio da
dcada de 1970, quando houve a quebra no padro de crescimento. Isso, por sua vez,
afetou os gastos com as polticas sociais, sendo considerado com um perodo importante
para a reformulao da estrutura do Welfare State (GLANNEFORS, 2008, p. 73). A
queda de crescimento se deu pela diminuio do PIB sueco em investimentos nas
economias de mercado (10%) e no comrcio internacional (13%), o que afetou,
portanto, as polticas sociais, pois uma queda no crescimento significava menos renda
disponvel para o financiamento das polticas sociais que sustentavam os pases
desenvolvidos (HOBSBAWN, 1994, p. 395).
Muitos foram os motivos e as razes que levaram crise do Welfare State,
porm, os motivos mais importantes foram as mudanas poltico-econmicas, as
contradies internas do Welfare, a opinio pblica, a crise fiscal e a disseminao de
ideias neoliberais (GLAANNERFORS, 2008, p, 73).
A primeira discusso sobre a queda do Estado bem feitor veio no meio da dcada
de 1970 quando a economia comeou a perder seu dinamismo. Assim, teve duas vises
distintas sobre o que de fato foi a crise do Welfare State, ou seja, os progressistas e os
conservadores. Apesar de ambos terem opinies distintas, existia um aspecto em comum
que as duas vises compartilhavam:

31

Aquela que parecia ser a mais importante construo histrica do ps-guerra


dos pases industrializados o Estado de Bem-estar social fundada sobre
uma particular e fecunda aliana entre as polticas econmicas e sociais,
atingira seus limites, esgotara suas potencialidades (DRAIBE; HENRIQUE,
1988, p. 53).

Para os progressistas essa crise significava a construo de um novo sistema


mais prximo do que se entendia de uma sociedade de bem-estar social, baseada no
novo tipo de sociabilidade. J para os conservadores significava que a sociedade estava
encaminhando-se solues negadoras que fosse o fim desta forma de regulao
(DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 53).
Os autores mostram que a princpio, a crise impactou em todos os setores do
pas, isto , economicamente, politicamente e socialmente. Durante o processo da crise
houve o crescimento inflacionrio, desorganizao do sistema financeiro internacional,
acelerado desemprego (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 54); o que significou uma
mudana nas instituies sociais e econmicas. Essas mudanas significaram um
conflito dentro dessas polticas, representando um rompimento do ciclo virtuoso do
crescimento do perodo do ps-guerra. Assim, isso mostrou a queda na confiana de
acreditar que o Estado era apto a gerenciar desequilbrios, dado o declnio da capacidade
de administrar o governo (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 54-56).
Os analistas progressistas assumem, segundo Draibe e Henrique (1988), que os
fatores exgenos estrutura do Welfare acabaram afetando-o de forma negativa, que
precisou passar por mudanas para conseguir enfrentar os problemas econmicos
internacionais que refletiam diretamente no pacto social do Welfare State. Isto , para
conseguir lidar com os problemas de fora do sistema, o Estado de bem-estar social
precisou reformular partes de sua estrutura para poder continuar promovendo o bemestar, porm, isso no quer dizer que a crise de acumulao do capital idntica crise
do Welfare State, embora sejam crises relacionadas. Os progressistas so aqueles que
defendem a necessidade de se diminuir cada vez mais a linha da pobreza, desigualdade
e a injustia social (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 56).
Os analistas conservadores j enxergam o Welfare State como uma estrutura
perniciosa, correspondendo a uma concepo perversa e falida do Estado. Para eles,
essa tese est baseada em trs princpios: 1) Expanso dos gastos sociais do Estado
assume posio em momento de crise e desequilbrio oramentrio, o que resulta em
dficit pblicos recorrentes, atingindo a produo, ativa a inflao e aumenta o
32

desemprego. Esse tipo de atividade representa uma ameaa as finanas estatais, ao


mesmo tempo provoca uma maior interveno do Estado na economia; 2)
Financiamento de programas sociais requer uma elevao dos tributos e contribuies, o
que significa uma reduo das poupanas e dos investimentos. Em contrapartida, o
aumento das contribuies por parte dos empregadores significa elevao dos custos
salariais, mas isso resulta em queda da competitividade externa dos produtos; e 3)
Extenso dos programas sociais representa uma ampliao dos empregos no setor
pblico, os quais no so produtivos (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 57).
Portanto, para os conservadores, a ampliao dos programas sociais como seguro
desemprego, aposentadoria, etc. gerou uma proteo excessiva e segurana econmica,
o que refletiu-se negativamente, pois ao invs de solucionar os problemas, s aumentou
(DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 59).
Entretanto, quando analisada a crise a partir do carter financeiro-fiscal, ambas
as vises entram em comum acordo. Ambos apontam que a crise de financiamento est
diretamente envolvida com os programas sociais, os quais so vistos como um crculo
vicioso a partir do momento que diminui as receitas pblicas devido queda da
atividade econmica, mas ao mesmo tempo aumenta a exigncia pela ampliao dos
programas sociais. De uma forma resumida, os autores afirmam que a crise diante do
carter de financiamento-fiscal ocorre devido a uma especifica contradio:
As razes estruturais dessa crise do Estado encontram-se na dinmica
subjacente s funes contraditrias do Estado capitalista. O processo de
acumulao do capital torna cada vez mais necessria a interveno do
Estado atravs dos gastos de capital social (...) Entretanto, a prpria expanso
do capital monopolista tende a gerar desequilbrios econmicos e sociais
desemprego, pobreza, capacidade excedente, capitalistas excedentes do setor
competitivo da economia situao que impe maiores gastos sociais do
Estado para manter a harmonia social (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p 59).

Outro ponto apresentado pelos autores que em perodos de crise econmicas


necessrio que se tenha uma reformulao por parte do Estado de como atuar diante
desses problemas, reorientando as polticas sociais de tal forma que no deixem de
amparar a pobreza e a desigualdade social (DRAIBE; HENRIQUE 1988, p. 58).
J para os estudiosos marxistas, a lgica redistributiva do Welfare State
contrariava a lgica geral do capitalismo. Dessa forma, para eles, em algum momento
da histria o sistema iria entrar em colapso precisando, portanto, de reformas que
garantissem a acumulao de capital. E, por fim, acabam apontando que o principal erro
33

do Welfare State no foi sua estrutura, mas sim, a sua falha administrativa isto , os
governos no souberam administrar as contribuies e os gastos com as polticas
sociais, ou seja, gastaram demais em um lado, sem compensar no outro
(KERSBERGEN, 2000, p. 19).
Segundo Harvey (2005), a crise de acumulao do capital foi o momento em que
o liberalismo embutido na estrutura do Welfare State comeou a ruir. O liberalismo
embutido definido como uma forma de organizao poltico-econmica, na qual o
Estado aceitava em suas diferentes formas o pleno-emprego, relacionando-o com o
crescimento econmico e com o bem-estar da populao do pas. Entretanto, para
alcanar esses objetivos foram necessrias polticas fiscais e monetrias em geral
caracterizadas como keynesiana, suavizando os ciclos de negcios e assegurando um
nvel de emprego razoavelmente pleno. Criou-se, portanto, um acordo entre capital e
trabalho, gerando paz e tranquilidade domstica. Os Estados, assim, passaram a intervir
na poltica industrial e estabeleceram padres para o salrio social (HARVEY, 2005, p.
20).
No sistema do Welfare, as polticas econmicas estavam entrelaadas com as
polticas sociais, isto , o trip do Welfare State constitua uma relao amigvel entre
os processos de mercado e as atividades empreendedoras e corporativas. Porm, o fato
do Estado controlar alguns dos planejamentos e alguns setores-chave, acabou fazendo
com que os neoliberais quisessem desvencilhar o capital dessas restries (HARVEY,
2005, p. 21). Essa relao regulada entre o capital e o trabalho, isto , o liberalismo
embutido, passou a entrar em runa no final da dcada de 1960 com o desenvolvimento
do desemprego e o aumento da inflao.
Portanto, a base do capitalismo democrtico estava comeando a sofrer o
primeiro abalo entre o capital e o trabalho, pois o capitalismo democrtico era
constitudo a partir de um balano entre as partes polticas, sociais e econmicas, ou
seja, consistia em:
Um Estado de bem-estar social em expanso o direito dos trabalhadores
livre negociao coletiva e a garantia poltica do pleno emprego, subscrita
por governos que faziam amplo uso do instrumental econmico keynesiano

(STREECK, 2011, p. 7).

Foi nesse momento, a partir do final da dcada de 1960, que a frmula da paz
poltico-econmica, discutida por Streeck (2011, p. 40) passou a ser inviabilizada. Essa
34

frmula da paz consistia na aceitao por parte dos mercados capitalistas e a aceitao
do direito propriedade pelas classes trabalhadoras, em troca da democracia poltica, a
qual garantia uma seguridade social, junto com uma melhoria das condies de vida.

2.2 A situao na Sucia


A partir das vrias interpretaes sobre a crise do Welfare State na seo anterior,
agora analisaremos a crise na Sucia a partir do conceito de tripla crise elaborado por
Vacca (1991). A tripla crise composta pela crise de legitimidade, a crise fiscal e a crise
governabilidade. Essas crises se deram diante das atitudes na tentativa de salvar as
polticas sociais forando ao mximo a economia. Vacca (1991) afirma em seu texto que
a tripla crise teve origem nos anos 1960 e que o primeiro gerador de crise a
estratificao social, pois esta torna os salrios comprimidos e isola socialmente a classe
operaria: a crise do welfare (crise fiscal, crise de legitimao, crise de governabilidade)
surge, pois, na concluso do longo ciclo do desenvolvimento nacional e mistura-se com
a crise do Estado-nao (VACCA, 1991, p.6).
Logo, no meio dessa relao entre lucro e salrio desenvolveu-se tenses e
conflitos logo, dando incio crise fiscal (VACCA, 1991, p. 4):
Crescem os gastos pblicos para sustentar os mdios e pequenos agricultores,
empresas artesanais, pequenas empresas, que renem camadas intermedirias
corporativas e protegidas, essenciais no sistema de alianas do capital
monopolista, e que por isso obtm do Estado fluxos de recursos a vrios
ttulos (facilidades creditcias e fiscais, transferncias de renda, vrias formas
de ajuda). Nasce da uma crescente dificuldade de financiar a demanda
sempre mais difusa de servios e de gastos pblicos de carter social. As
arrecadaes estatais se enrijecem e alm de um certo limite no podem ser
alimentadas. Tem lugar a crise fiscal do Estado (VACCA, 1991, p. 4).

Assim, podemos classificar a crise fiscal como uma manifestao mais


superficial e direta, e tem relao com os gastos do governo. Com o aumento da
inflao, ficou cada vez mais difcil conciliar todos os aspectos que formavam o
capitalismo democrtico. Assim, entre os anos de 1970 e 1980, muitos aspectos
polticos e econmicos mudaram dentro da Europa. Nessa poca, o Welfare State
comeou a enfrentar problemas em sua estrutura, a crise econmica que atingiu o
mundo inteiro comeava a atingir o Tesouro Nacional de cada Nao. A gerao Baby35

boom do ps-guerra entrou, nesse perodo, na meia-idade, isto , logo menos iriam
comear a contar com os privilgios da previdncia social, logo, parariam de trabalhar e
arrecadar dinheiro pra o Estado. Isto no deveria ser problema se a prxima gerao
fosse to grande quanto esta, e pudesse cobrir seus lugares no quesito de contribuir
financeiramente para o Estado, porm, isso no estava acontecendo. Desta forma, a
partir dessa poca o Estado previdencirio comeou a sofrer crises dentro de sua
estrutura (JUDT, 2007, p. 536-37).
Essas polticas do Estado mostraram apenas que cada nova tentativa de
reconstruir o Estado de bem-estar social, o governo acabava mostrando que tinha
restries oramentrias. Ou seja, os custos para manter o sistema do Welfare
funcionando e atingindo as promessas, j no eram mais lucrativos, pois a partir do
momento que a dinmica dos mercados passa a ser afetada no resta mais nada que o
governo possa fazer a no ser encontrar novas maneiras e sistemas para conseguir lidar
com a crise de acumulao de capital (DRAIBE; HENRIQUE, 1988, p. 11-12).
Em seguida, tem-se a crise de legitimidade. Essa crise foi marcada pelo fato das
classes sociais no se sentirem mais representadas pelo pacto do Welfare, o que levou as
pessoas a questionarem as atitudes do governo. Quando se teve o aumento da inflao
uma parcela muito grande dos empresrios acabou abandonando o seu papel de investir,
quebrando o arranjo e saindo do pacto. Com a tentativa de controle da inflao e
aumento da dvida pblica esperavam-se que os empresrios retornassem ao pacto,
voltando a investir e consolidando novamente o pacto, porm no foi isso que
aconteceu. A partir desse momento, o empresrio no viu mais motivo para voltar ao
pacto, e descobriu um novo mundo de oportunidades e investimento ao redor do mundo
(STREECK, 2011, p. 47-50).
Ao mesmo tempo que o governo social-democrata tentava trazer de volta a
classe capitalista para o arranjo do Welfare a posterior chegaram a desregulamentao,
euro mercado e o neoliberalismo o que acabou garantindo o afastamento dessa classe do
pacto. Os capitalistas agora defendiam um novo arranjo que garantisse a
financerizao, onde o risco seria socializado, ou seja, o risco seria maior e cada
indivduo depende de si mesmo isto , cada um tem mrito prprio (STREECK, 2011,
p. 50-56).
Podemos, portanto, definir a crise de legitimidade da seguinte forma:
36

A crise de legitimao apresenta-se sobretudo como crise de representao


das classes trabalhadoras, as quais, na nova "composio demogrfica", esto
sempre menos representadas seja pelas organizaes sindicais seja pelos
partidos operrios tradicionais. No sistema poltico a crise de representao
reverbera em crise de governabilidade: dificuldade crescente para equilibrar
acumulao e legitimao (VACCA, 1991, p. 4).

Por fim, temos a crise de governabilidade. Essa crise caracterizada pela


incapacidade do governo, especialmente a social-democracia, em dar respostas efetivas
crise. Por exemplo, segundo Streeck (2011, p. 45-53), durante a crise de
governabilidade o governo social-democrata tentou reverter a situao da inflao, pois
se a inflao diminusse seria possvel comear a pensar na volta da estabilidade. Para
tanto, o governo passou a fazer polticas fiscais com o aumento dos gastos pblicos
pois as arrecadaes estavam caindo -, atravs do emprstimo a partir da dvida.
Portanto, foi feito acordos com os trabalhadores que passariam a ter ampliao dos
benefcios sociais, e foi feito acordos com os empregadores que foram favorecidos com
a diminuio dos impostos. Porm, essas polticas aumentaram a dvida pblica, que
tinha como objetivo frear a expanso e corrigir a situao econmica do pas. Segundo o
autor, o que se portanto, que ao passo que aumentava a inflao essa dvida pblica ia
sendo corroda, da mesma forma que a riqueza era minada, como resultado se teve o
aumento das tenses sociais.
Portanto, o que percebemos com a crise de governabilidade que acaba-se a
neutralidade dos rgos e das tcnicas administrativas, os quais eram responsveis por
promover a motivao, unidade e identidade dos corpos burocrticos. Nas sociedades
desenvolvidas, como a Sucia, devido crise poltica, as decises que dizem respeito ao
desenvolvimento, produo, consumo, informao, etc. so tomada de uma forma
autnoma, o que enfraquece as caractersticas dos partidos, suas propostas e decises
(VACCA, 1991, p. 5).
Portanto, conforme a crise foi atingindo a todos a partir da dcada de 1970,
muitas mudanas no cenrio econmico na Sucia passaram a ocorrer, o que passou a
mostrar uma possvel recesso, quando os nmeros de desemprego passaram 2%,
chegando 2,5% em 1971 que acabou permanecendo por alguns anos consecutivos. A
grande preocupao da social-democracia veio quando o desemprego entre os mais
novos (16 aos 19 anos) chegou entre 7 e 8%, porm, para os padres suecos e para o
comprometimento com o pleno-emprego esses nmeros comeavam a mostrar que a
37

recesso tambm presente na Sucia e comeava a abalar o sistema de pleno-emprego


(GINSBURG, 1982, p. 22).
Com isso, acabou vindo juntamente uma mudana secular: aumento no comrcio
internacional;

internacionalizao

multinacionalizao

da

produo;

internacionalizao e desregulamentao financeira, do capital e dos mercados; queda


no setor industrial e aumento no setor de servios; queda no pensamento fordista tudo
isso acabou mudando a produo industrial e, tambm, os regimes de Welfare State
(HUBER; STEPHENS, 2001, p. 223).
Assim, o que percebemos com a tripla crise que o Estado passa a sofrer crticas
de todos os lados e, tambm, abalos. Ou seja, o governo passa a gastar muito mais para
conseguir manter o aparelho do Estado funcionando, porm as arrecadaes esto
diminuindo devido ao desemprego que atinge a populao o que diminui a quantidade
de pessoas contribuindo com os impostos. Podemos analisar essa situao no grfico a
seguir do desemprego de 1976-89:
GRFICO 07

DESEMPREGO A LONGO PRAZO, 1976-89

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2.3 A crise poltica na Sucia


38

Nessa seo, trataremos a situao poltica na dcada de 1970, ou seja, como


cada partido sueco estava reagindo de acordo como as transformaes da tripla crise.
Iremos, tambm, mostrar a importncia das eleies de 1976 para a sociedade sueca, e
principalmente para o partido social-democrata, pois nessas eleies, aps 44 anos no
poder, o partido perdeu o poder para os partidos de direita. Por fim, discutiremos o que
de fato significou essa mudana de partido no poder para a sociedade sueca.

2.3.1

O sistema poltico sueco


O sistema poltico sueco atual tomou forma a partir do final do sculo XIX e

incio do sculo XX com o surgimento do Partido Social-democrata em 1889, e do


Partido Liberal e Conservador em 1900 e 1904, respectivamente, alm do Partido
Agrrio (atual Partido de Centro) em 1913.
O tipo de governo adotado pela Sucia parlamentarismo monrquico, isto , o
chefe de Estado o Rei, entretanto, este no tem poder algum para tomar medidas
polticas. Assim, o governo composto, tambm, pelo primeiro ministro e outros
ministros, os quais formam o parlamento Riksdag. O presidente do Riksdagen tem a
funo de eleger o primeiro ministro para o parlamento, logo aps as eleies gerais.
Esse primeiro ministro ser aceito ou negado aps uma votao, na qual metade do
parlamento com os partidos aceitaro ou iro negar. Aps a eleio do primeiro
ministro, este ir escolher os outros ministros - Statsrd. O primeiro ministro o
responsvel pelo governo sendo chamado de Statsminister -, e tem um grande poder
centralizado, ou seja, como j mostrado acima, quando o primeiro ministro escolhido,
este escolhe os outros ministros. Portanto, caso o primeiro ministro renuncie ou seja
demitido, todos os outros ministros tambm so demitidos, formando, assim, um novo
governo (LVAREZ-RIVERA, 2014).
O parlamento Sueco composto por 349 membros eleitos durante as eleies, e
seu mandato tem durao de trs anos. O sistema eleitoral sueco funciona da seguinte
maneira: todos os cidados maiores de 18 anos podem ter um ttulo de eleitor, mas no
existe a obrigatoriedade de se votar. Essas condies valem, tambm, para os cidados
que vivem no exterior, mas que em algum momento j moraram na Sucia (LVAREZRIVERA, 2014).

39

Qualquer pessoa que tenha o direito ao voto pode ser eleita como membro do
Riksdag. O cargo de parlamentar no incompatvel com outros trabalhos, tanto no
setor pblico quanto no setor privado. Entretanto, ministros no podero ser
considerados membros do parlamento enquanto estiverem no cargo, mas eles podem
segurar seus assentos enquanto uma pessoa substituta assuma seus deveres dentro do
parlamento (LVAREZ-RIVERA, 2014).
Em termos histrico, nas eleies legislativas de 1917, o partido socialdemocratas e liberal tiveram o maior nmero de votos, o que resultou na escolha de Nil
Edn, lder do partido liberal, sendo o primeiro parlamentar na histria sueca a ocupar
esse cargo (LVAREZ-RIVERA, 2014). Entretanto, em 1921 houve uma separao no
Partido social-democrata que se transformou em extrema esquerda, dando o nome de
Partido Comunista da Sucia. Tal separao se deu devido aliana dos socialdemocratas com os liberais a fim de finalizar a democratizao na Sucia
(SOCIALDEMOKRATERNA, 2014, p.13).
J no incio da dcada de 1920 se formou o primeiro governo social-democrata
com, Hjalmar Branting como primeiro ministro. Entretanto, a maioria do parlamento era
no-socialista. Em 1925 Branting morreu e Richard Sandler assumiu como primeiroministro e Per Albin Hansson virou lder do partido (SOCIALDEMOKRATERNA,
2014, p.13).
Em 1932 o Partido Social-democrata sueco ganhou as eleies sendo
considerado o maior partido desde 1917 - e se mantiveram assim, desde ento. O lder
social-democrata Per Albin Hansson formou um governo de minoria, o qual permaneceu
no poder at 1936 (LVAREZ-RIVERA, 2014). Durante a dcada de 1930, ficaram
marcadas algumas reformas: benefcio desemprego, aumento na penso do aposentado,
feriados, assistncia dental, servio pblico para combater o desemprego. Durante a II
Guerra Mundial, houve uma aliana entre todos os partidos, o que fez com que a Sucia
se mantivesse neutra durante esse perodo. O governo social-democrata criou um
programa de paz destinado ao pleno emprego, redistribuio e aumento do padro de
vida (SOCIALDEMOKRATERNA, 2014, p.13).
Em 1946, com a morte repentina de Hansson, Tage Erlander, o sucedeu, como
lder do Partido e como Primeiro-ministro, ficou no poder durante um perodo recorde
de 23 anos, ou seja, de 1946 at 1969. Durante esse perodo o Partido Social-democrata
40

tinha praticamente todos os assentos no parlamento e geralmente formava um governo


de minoria, ou seja, um governo em que a maioria dos assentos no parlamento no eram
os partidos de esquerda, a no ser com duas excees: de 1951 1957, quando o Partido
formou uma outra coalizo com os Agrrios, enquanto que em 1968 o Partido ganhou a
absoluta maioria na cmara baixa do Parlamento pela primeira vez desde 1940
(LVAREZ-RIVERA, 2014). Nesse perodo, o partido social-democrata focou-se os
investimentos em educao e pesquisa, construo civil, benefcio doena, servios
gerais em penso (1959). J no incio da dcada de 1960 os investimentos foram
focados

para

os

cuidados

aos

idosos,

educao

cuidados

hospitalares

(SOCIALDEMOKRATERNA, 2014, p.14).


Em 1969, Olof Palme sucedeu Erlander como lder do partido e como Primeiroministro, mas nas eleies parlamentares do ano seguinte, os social-democratas
perderam a maioria absoluta. Ademais, o partido permaneceu no poder com o suporte
do Partido Comunista (LVAREZ-RIVERA, 2014).
O ano de 1970 ficou marcado por reformas no mercado de trabalho leis em codeterminao, seguridade do emprego, sade e segurana no trabalho. Houve tambm
uma legislao em relao ao seguro parental, escolas pblicas que se tornaram
gratuitas e seguro dental. Essas medidas estavam relacionadas crise econmica
internacional, como explicado no item 2.1 (SOCIALDEMOKRATERNA, 2014, p.14).

2.3.2

As eleies de 1976
Durante a dcada de 1970 os social-democratas j comearam a receber crticas

da oposio que afirmava que a social-democracia estava perdendo o rumo do pas.


Alm disso, a oposio criticava a situao econmica do pas, afirmando que o Partido
Social-democrata no estava sabendo lidar com a tripla crise que atingiu o pas. Os
partidos de direita defendiam uma ampla reforma nas polticas sociais, tendo como
principal objetivo a aproximao do Estado com o setor privado atravs da terceirizao
e privatizao (CORREA, 2011).
Entretanto, como resposta s crticas recebidas, o primeiro ministro e lder do
partido Olof Palme - no incio da dcada de 1970 fez um discurso mostrando que os
ideais da social-democracia no haviam mudado; os ideais haviam se adaptado aos
41

interesses da populao naquela dcada, quando comparado com os perodos anteriores,


mas que a social-democracia sempre defendera os interesses de todos (PALME, 1970,
p.1-2).
E como resposta s crticas recebidas, Palme (1970) tambm mostrou dados
sobre a dcada de 1960, com a simples inteno de mostrar que apesar da economia no
estar estvel como nas dcadas anteriores, a populao no estava passando por
dificuldade e que o governo estava investindo continuamente em melhorias sociais:
Na dcada de 1960 ns reformulamos o sistema educacional em todos os
estgios e nveis. Em 1960 o oramento para educao era de 1750 milhes
de coroas suecas, hoje (1970) o oramento aumentou para 7700 milhes de
coroas suecas. Em 1960 construmos quase 900 000 apartamentos. Isto quer
dizer que entre 2,5 3 milhes de suecos mudaram-se para moradias mais
modernas (PALME, 1970, p. 4, traduo nossa).

Alm dos dados dos objetivos alcanados em 1960, Palme (1970) tambm
mostrou em seu discurso que a sociedade tem sofrido mudanas e que muitas pessoas
acreditam em uma separao entre aquelas que nasceram antes da Grande Guerra
Mundial e aquelas que nasceram ps-1945 separando eles e ns -, entretanto, Palme
afirma que no existe tal distino, existe apenas ns. E ao final afirma que para a
sociedade dar certo com tantas diversidades necessrio que exista solidariedade o
que tem sido o conceito base da social-democracia sueca. Assim, Palme mostra que o
direcionamento poltico utilizado na dcada de 1960 continuar a ser utilizado na
dcada seguinte, mas com um novo ideal em mente: melhorar a economia e as
condies sociais (PALME, 1970, p. 27-29).
Porm, mesmo com um discurso de unio e apresentao de dados positivos da
dcada de 1960, nas eleies de 1976 o Partido-democrata foi derrotado. Porm, quando
analisamos a tabela com o nmero de votos, percebemos que os social-democratas
angariaram 42% dos votos tendo 2.324.603 votos, 152 cadeiras , o que teoricamente
teria garantido as eleies. Entretanto, nesse ano, os partidos de direita haviam
estabelecido uma aliana entre eles, portanto, quando somado todos os votos para os
partidos de direita, esses acabavam ultrapassando os votos para a social-democracia
(tabela 02), assim, dando vitria ao partido de centro, com Thorbjrn Flldin como
primeiro-ministro.

TABELA 02

RESULTADO

DA

ELEIO

SUECA

1976-88

(PORCENTAGEM)
42

FONTE: OSCARSSON; HOLMBERG, 2010, p. 3.

Alm da porcentagem das eleies podemos tambm perceber qual faixa etria
que melhor representa cada um dos partidos, assim, o motivo pelo qual o novo governo
acabou sendo estabelecido. Segundo o que podemos ver na tabela 03, enquanto que a
faixa etria que representa a social-democracia so apenas as pessoas entre 31-60 anos,
nos partidos de direita, os eleitores so de todas as faixas etrias. O que podemos
concluir que enquanto a social-democracia atinge apenas as pessoas de uma faixa
etria, os partidos de direita atingem a todos, portanto, as suas propostas para melhorar
o desemprego e a crise econmica atingem com maior abrangncia parte da sociedade
sueca, isto , desde os 18 anos at os 80 lembrando que essas faixas etrias so das
pessoas que nasceram ou cresceram com um regime social-democrata.

TABELA 03

- EM QUAL FAIXA ETRIA OS PARTIDOS TM MAIOR

APOIO 1948-2006

4 Comentrio: Jovens: 18-30 anos; meia idade: 31-60; idosos: 61-80. Sem diferena significa
que no existe uma diferena nas faixas etrias que apoiam os partidos (OSCARSSON;
HOLMBERG, 2010, P. 19 traduo nossa).
43

FONTE: OSCARSSON; HOLMBERG, 2010, p. 19

Assim, pode-se afirmar que a crise poltica da social-democracia comeou no


incio da dcada de 1970, quando a crise econmica internacional atingiu todos os
pases capitalistas, principalmente quando se deu o choque dos preos do petrleo em
1973 (HUBER; STEPHEN, 2001, p. 222-230).
Portanto, a crise poltica se estabeleceu quando os social-democratas
continuavam defendendo o pleno-emprego, no aderindo as polticas de austeridade, e
continuando a gastar com polticas sociais e tratando a crise com medidas anticclicas.
Os partidos de direita viam essas atitudes como negativas para a populao, e defendiam
cortes nas polticas sociais. Essas diferenas partidrias aumentaram conforme o
crescimento internacional diminuiu a cada ano mais e mais, desde o incio da crise
econmica internacional (HUBER; STEPHENS, 2001, p. 240).
Porm, a questo central da crise poltica est no crescimento internacional da
hegemonia econmica neoliberal que contribua cada vez mais para a tendncia da
diminuio dos gastos do Estado. O discurso dos neoliberais focava no interesse do
capital, de tal modo que sua forma financeira ganhou maior importncia a partir da
globalizao. Assim, os neoliberais acabaram ganhando a confiana da classe dos
capitalistas (HUBER; STEPHENS, 2001, p. 240-241).

44

Quando comeou a nova era econmica, isto , globalizao, o partido socialdemocrata no interpretou-a como uma ameaa para seu governo, mas apenas como um
pequeno problema. Em 1976, os trs partidos de centro-direita ganharam uma maioria
de onze assentos no Riksdag o que trouxe um fim s quatro dcadas ininterruptas da
regra da social-democracia. Thorbjrn Flldin, lder do Partido de centro formou uma
coalizo entre o seu partido, os moderados e os Liberais, formando o primeiro nosocialista governo desde 1936. Entretanto, dois anos depois o governo de Flldin
acabou sendo destrudo pelas diferenas sobre a questo da energia nuclear, e a
minoria do governo Liberal assumiu frente com Ola Ullsten, quem governou at 1979,
quando os trs partidos de centro-direita ganharam uma maioria parlamentar por apenas
um assento (LVAREZ-RIVERA, 2014).
Portanto, em suma, o que conclumos sobre as eleies desde de a dcada de
1930 a seguinte: 1932-76, os social-democratas governaram sem interrupo, com
exceo de um governo interino de 109 dias em 1936; 1976, os social-democratas foram
derrotados pela coalizo existente entre Partido de Centro, Moderados e Partido Liberal
(LVAREZ-RIVERA, 2014).
2.3.3

As consequncias das eleies


Aps termos analisados como se deu o sistema poltico na Sucia e como se

desenvolveu a crise entre os partidos, vamos analisar quais foram as consequncias das
eleies gerais de 1976, tanto economicamente, quanto socialmente. Ou seja,
analisaremos as mudanas que o novo partido fez na poltica sueca, principalmente nos
benefcios sociais e, tambm, no quesito econmico. Por exemplo, durante o governo de
direita houve o aumento dos direitos civis constitucionais; 1% do PIB foi direcionado
para o desenvolvimento de assistncia, criao de uma lei que garantia os direitos de
igualdade entre homens e mulheres e; o direito de cinco semanas de frias pagas
(FOLKPARTIET, 2014).
Entretanto, conforme os problemas e as crises continuaram e s foram
aumentando, os partidos de direita se aliaram, e quando assumiram em 1976,
introduziram uma combinao de restrio e medidas expansivas, o que para alguns
autores foi considerada como desastrosa. Esses partidos estavam dispostos a defender
os nveis de emprego e o direito do Welfare State para provar que a propagando
utilizada pela social-democracia contra os partidos de direita estava incorreta. Enquanto
45

isso, para conseguir combater o desemprego, o governo, subsidiou algumas indstrias e


assumiu o controle das outras que estavam prestes a declarar falncia. Como resultado,
aumentou sem precedente o dficit oramentrio (HUBER; STEPHENS, 2001, p.241).
Assim, o que percebemos que, com a vitria da aliana dos partidos de direita,
aps 44 anos de social-democracia, o governo se voltaria mais para as necessidades do
mercado, ou seja, quem iria passar a ditar as regras da sociedade seria as foras do
mercado e no mais as necessidades do bem-estar social (STREECK, 2011).
Mas essas transformaes pr-mercado no vieram de imediato, ou seja, as
redues dos benefcios sociais s foram percebidas nos anos seguintes, principalmente
na dcada de 1980. Tais redues foram vistas nas penses e foi introduzida a espera de
um dia para pagamento devido doena (HUBER; STEPHENS, 2011, p. 241).
Portanto, de incio a populao sueca acreditou que os partidos de direita estavam
ajudando a solucionar o caos da economia, mas com a continuidade dos problemas
econmicos inflao e desemprego -, logo perceberam que a situao continuava de
crise. Porm, a grande questo para a populao foi estar enfrentando crise, ter sofrido
com o corte dos benefcios e mesmo assim ter que continuar pagando os altos impostos
(CORREA, 2011).
Assim, o que podemos perceber das consequncias das eleies de 1976 que a
populao acreditou no discurso da direita que defendia uma maior abertura dos
mercados, o que acabaria solucionando o problema do desemprego, mas o que
aconteceu foi corte dos benefcios sociais para conseguir manter o Estado funcionando,
continuidade dos altos impostos pagos pela populao e desemprego. Portanto, diante
da situao econmica e poltica sueca o que percebeu-se foi que a mudana partidria
no governo no mudou em nada o caos econmico que atingia no s a Sucia, mas
como todos os pases capitalistas.
2.4 Uma sntese
A partir da anlise de como se desenvolveu o sistema poltico internacional e a
crise poltica que se instaurou no pas durante a dcada de 1970 podemos concluir dos
motivos que fizeram a social-democracia perder as eleies de 1976. Ou seja, a tripla
crise que atingiu a Sucia de uma maneira conturbada, e devido s polticas anticclicas
adotadas pela social-democracia no momento da crise, fez com que o partido s
perdesse a legitimidade dentro do pas.
46

Isso quer dizer que as polticas anticclicas tanto nas polticas monetrias quanto
nas polticas fiscais fizeram com que a populao entendesse que a social-democracia
no tinha manobras econmicas suficientes para tirar a economia da crise e trazer a
estabilidade de volta. Um exemplo foi o aumento da dvida pblica causada pelo
aumento dos gastos pblicos com a finalidade de tentar diminuir a inflao que atingiu a
Sucia no final da dcada de 1960, o que s contribuiu para o aumento das dvidas da
populao e das crticas da oposio no parlamento.
Essa ineficcia na social-democracia para combater a crise de acumulao do
capital e do Welfare State fez com que a populao acreditasse mais no discurso de
direita da abertura da economia e o incio da era do neoliberalismo, ao invs de acreditar
no discurso dos social-democratas para contornar a situao. Dessa forma, a socialdemocracia perdeu as eleies gerais de 1976 para um governo de direita, pois o partido
no soube administrar a tripla crise, ou seja, a crise de acumulao de capital e a crise
do Welfare, dando abertura para as incansveis crticas da oposio - crticas baseadas
na ineficincia de contornar a crise e nos dados estatsticos.

47

Concluso

Aps essa discusso sobre a crise de acumulao do capital que atingiu os pases
em 1970; a crise do Welfare State; e a situao poltica na Sucia nas ltimas dcadas
aps o fim da Guerra Mundial, podemos perceber a seguinte questo: apesar de muitas
pessoas acreditarem que a crise de acumulao de capital que levou a crise do Welfare,
percebemos que isso um equvoco, pois so duas crises distintas que em um perodo
da histria acabaram se encontrando e uma completou a outra, mas isso no faz delas
uma crise s, ou ento, no faz a crise do Welfare consequncia da crise de acumulao
de capital.
Outro ponto que podemos concluir com nossa anlise que o sistema poltico na Sucia
surgiu logo no incio do sculo XX e manteve-se intacto at os dias de hoje. Os grandes
responsveis pela democratizao no pas so os dois partidos que mais rivalizam entre
si desde o perodo da dcada de 1970 Partido Social-democrata e Partido Liberal. A
poltica sueca passou por muitos altos e baixos, principalmente com a crise econmico
que arrastou o pas para um perodo de desemprego, aumento da inflao, aumento da
dvida pblica, e, principalmente, aumento das tenses sociais como mostrado por
Streeck (2011). Mas o ponto principal abordado na discusso que independentemente
da situao, seja ela estvel ou instvel, a social-democracia sempre se preocupou com
os interesses de todas as classes sociais; alm disso, o Partido Social-democrata sempre
tentou achar uma maneira de resolver as tenses sociais sem prejudicar nenhuma das
partes, enquanto que o Partido Liberal acreditava no processo de financerizao da
sociedade e da economia, de tal forma que quem iria comandar as relaes sociais seria
a fora do mercado.
Porm, o que percebemos que at as eleies de 176 a sociedade sueca no
estava preparada para uma mudana to brusca nas ideologias que comandavam o pas,
mas com a crise corroendo cada vez mais a riqueza das pessoas, o governo sofreu uma
mudana de ideologia, quando em setembro de 1976 a social-democracia perdeu aps
44 anos consecutivos no poder, para um governo de tripla-aliana entre os partidos de
direita. O que significou uma vitria para o neoliberalismo que comeava a surgir de um
processo de reconstruo da economia aps a crise da dcada de 1960-70 que afetou
todos os pases capitalistas.
48

Apesar dos moderados terem assumido o lugar do Partido de Centro como o


maior partido no-socialista, Thorbjrn Flldin formou um novo governo de trs
partidos, o qual dois anos mais tarde acabou sendo desfeito, dessa vez devido as
polticas de impostos. Flldin, ento, formou um governo de minoria Centro-liberal,
mas em 1982, a social-democracia ganhou mais votos que os trs partidos burgus, e
Olof Palme retornou ao poder, frente do Partido Social-democrata com o apoio do
Partido de esquerda Comunista com os seguintes desafios: crise econmica e
desemprego (LVAREZ-RIVERA, 2014, s/n).
Apesar da derrota do centro-direita, os moderados obtiveram mais ganhos nas
eleies; entretanto, o Partido de Centro continuou a decair, e os Liberais tiveram o pior
resultado das eleies naquele perodo. Em 1985, os social-democratas obtiveram
alguns assentos a mais que os partidos burgueses juntos, mas permaneceu no poder com
o apoio do Partido de esquerda Comunista. Ao mesmo tempo, os liberais se
reencontraram aps a desastrosa eleio de 1982, enquanto os moderados e o Partido de
Centro perderam posio. Porm, no ano seguinte o primeiro-ministro acabou sendo
assassinado com um tiro de um homem desconhecido, dessa forma, Igvar Carlsson
assumiu tanto a frente do partido como tambm o governo, e em 1988 garantiu a vitria
das eleies gerais, na qual o Partido Verde ganhou vinte assentos no Riksdag,
aumentando o nmero para seis de partidos com representao parlamentar (LVAREZRIVERA, 2014, s/n).

49

Anexos
Resultado das eleies gerais: 16 de setembro de 1973

Fonte: LVAREZ-RIVERA, 2014

Resultado das eleies gerais de 1976: 19 de setembro de 1976

Fonte: LVAREZ-RIVERA, 2014

50

Resultado das eleies gerais de 1979: 16 de setembro de 1979

Fonte: LVAREZ-RIVERA, 2014

Resultado das eleies gerais de 1982: 19 de setembro de 1982

Fonte: LVAREZ-RIVERA, 2014

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