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A burocracia na viso de Max Weber

Dentre os aspectos da viso analtica de Weber sobre o estrutural nas


organizaes, observa-se que a racionalidade se destaca, dando importncia
eficincia e eficcia como parmetros de medio da capacidade organizacional e
da capacidade sistmica na empresa. Segundo Motta (1975, p.46), a preocupacao
de Weber esta na racionalidade, entendida como a adequacao dos meios aos fins. E
uma organizacao e racional quando e eficiente. Assim, para Weber a burocracia era
a forma mais eficiente de uma organizacao. Max Weber descreveu um tipo de
estrutura burocratica acreditando que era comum a maioria das organizaes
formais.
Do ponto de vista dos resultados, ou da anlise comparativa entre o planejado
e o executado, essa viso racional tem grande significado quando a eficincia e a
eficcia so compreendidas e consideradas tanto na fase de planejamento, quanto
na anlise dos resultados esperados nas organizaes. De certa forma, essa
proposta de Weber, em sua viso sistmica da burocracia, trouxe, para a sociedade
moderna, a possibilidade de compreender e utilizar os conceitos da eficincia e
eficcia nos processos administrativos empresariais. Na literatura brasileira a
burocracia uma forma de organizao, que se baseia na racionalidade, isto , na
adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima
eficincia possvel no alcance dos objetivos. Surgem, ainda, como resultado dessa
concepo burocrtica os conceitos da profissionalizao, do mrito, das
competncias e da reduo de custos, largamente utilizados nos dias de hoje,
evidentemente, analisados a partir de outros contextos e cenrios.
Para Weber, so trs os principais fatores que favorecem o desenvolvimento
da moderna burocracia:
O desenvolvimento de uma economia monetria: Na Burocracia, a moeda
assume
o lugar da remunerao em espcie para os funcionrios, permitindo a centralizao
da autoridade e o fortalecimento da administrao burocrtica;
O crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado
Moderno;
A superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de
administrao: serviu como uma fora autnoma para impor sua prevalncia.
Outro ponto de forte influncia dessa viso burocrtica na gesto
administrativa atual se refere diviso do trabalho considerado o meio de
padronizao dos procedimentos tcnicos, do exerccio de autoridade, permitindo
que haja ao mesmo tempo um aumento de produtividade do trabalho e de eficincia
organizacional. Alguns autores atribuem a essa diviso do trabalho uma grande
especializao do funcionrio na execuo das suas tarefas e trabalho, alm da
definio implcita dos nveis e relaes de autoridade organizacional. Porm,
outros, encontraram limitaes na obra de Weber, criticando a realidade burocrtica

descrita por ele e algumas disfunes da burocracia. Para Merton: Nao existe uma
organizacao completamente racional, como proposto por Weber. Ate porque, o tipo
ideal de burocracia tendia a ser modificado pelos homens. Merton notou que a
burocracia leva tambem a consequencias imprevistas que conduzem as ineficiencias
e as imperfeicoes, e estas por sua vez, sao enfatizadas e exageradas pelos leigos. A
esse fenomeno, Merton denomina de disfuncoes da burocracia. Na viso de
Chiavenato (2003), essas limitaes so identificadas como: Internalizacao das
regras e apego aos regulamentos, excesso de formalismo e de papelorio, resistencia
as mudancas e dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o pblico. A
partir desse cenrio, a viso burocrtica de Weber deixou um legado de importantes
contribuies para as organizaes contemporneas, mas as limitaes destacadas
por Merton e Chiavenato devem ser observadas, tendo em vista os impactos
negativos que elas podem trazer para os resultados nas organizaes empresariais.

A Sociologia Das
Organizaes
A SOCIOLOGIA DAS ORGANIZAES
Beto Mansur

A Sociologia das Organizaes um ramo da Sociologia que trata de investigar


padres de inter-relacionamento nas organizaes, ou seja, nas Empresas.
O objetivo da Sociologia das Organizaes, alm de investigar padres que
influenciam na implantao, na expanso e no desenvolvimento das organizaes,
o de promover o claro entendimento dos fenmenos em torno das inter-relaes
sociais dentro da organizao que ser analisada.
Este interessante ramo da Sociologia foi inaugurado por Max Weber, um dos
tericos clssicos que previu a necessidade de se conceituar a Burocracia Gesto
Administrativa de Uso Constante -, a qual especialmente marcada por um sistema
hierrquico, com sria diviso de responsabilidades.
A palavra burocracia tem origem em burrus, no latim. Este termo utilizado para
apontar uma cor escura e sem vida, a qual os franceses definiram como bure,
usualmente para conceituar os modelos de tecidos expostos sobre mesas e
escrivaninhas de suas reparties pblicas. Disso temos a derivao da palavra
bureau, em primeiro lugar para conceituar as mesas cobertas por este tecido e, em
segundo, para identificar todo um ambiente de negcios.
No entanto, dentro desse ambiente de negcios, podemos encontrar dois setores: o
do Planejamento Estratgico e o da Execuo de Regras e procedimentos padres,
como sendo semelhantes s engrenagens de uma mquina.
Atualmente, o termo burocracia tambm usado num sentido pejorativo, podendo
ter o significado de uma administrao com planejamento e execuo
excessivamente desnecessrios ao funcionamento do sistema, como forma de se
ordenar as inter-relaes sociais com a organizao, favorecendo para que claros
interesses sejam atingidos.
A burocracia, por Weber, uma maneira de definir e de delegar funes dentro do
processo de planejamento e execuo administrativas em torno de
responsabilidades e padronizaes. Com isso, Weber defendia a elaborao de leis
que pudessem regular a propriedade material e a intelectual, o que em nossos dias
pode ser entendido como a Gesto de Negcios.
A Teoria da Burocracia construda por Max Weber, paulatinamente s Teorias
Clssicas da Sociologia e teve como ponto marcante, a necessidade de ser
discutida uma abordagem geral e conexa das prprias organizaes. Porm, causa
prtica no considerada por socilogos como Durkheim e Marx.
Por uma vista, a Teoria Clssica, com suas aes imaginrias e de teor bem
negativo frente natureza humana, filosofava em torno de uma administrao
centralizadora e primordialmente responsvel pela organizao e uso dos recursos
da empresa, padronizando as atividades e controlando-as pela idia do
convencimento, ameaas, punies e recompensas marginais.

De outra vista, a Teoria das Relaes Humanas entendia o indivduo como o maior
patrimnio das inter-relaes sociais dentro das organizaes, sendo motivado a
produzir por sua prpria natureza, filosofando a favor da descentralizao e da
delegao, a auto-avaliao e a administrao participativa. Por srio, esta a vista
sociolgica, bem weberiana.
Weber, de filosofia protestante, foi o primeiro a conceituar Burocracia, no como
sistema que envolve indivduos, mas como um tipo de poder mnimo e til para a
funcionalidade eficaz das estruturas organizacionais, sejam pertencentes ao
Governo ou particulares.
Portanto, a caracterstica primordial da Burocracia, de acordo com Weber, o da
racionalidade das aes promovidas dentro das organizaes. A Teoria Clssica j
discutia determinada razo, mas esta se manifestava s nos conjuntos de
procedimentos mecnicos coletivos e no na mecanizao das atividades
individuais.
Assim, podemos concluir que na burocracia, a liderana est sustentada,
essencialmente, sobre regras impessoais, escritas e por uma estrutura
hierarquizada. Da, o poder legtimo e depende exclusivamente do grau de
especialidade e competncia tcnica de quem o detm.