Al margen un sello que dice: Gobierno del Estado de Jalisco, Poder Ejecutivo. Secretara de Gobierno.

Estados Unidos Mexicanos.

Jorge Aristteles Sandoval Daz, Gobernador Constitucional del Estado Libre Soberano de Jalisco, a los
habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de esta Entidad
Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto.
NMERO 25022/LX/14 EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
LEY DE AUSTERIDAD Y AHORRO DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Esta Ley es de orden e inters pblico, y tiene por objeto establecer reglas para el ahorro, gasto
eficiente, racional y honesto que se deber poner en prctica en el manejo de los recursos pblicos de los
sujetos regulados por la presente Ley.
Artculo 2. La presente Ley es de observancia general y aplicacin obligatoria para los siguientes sujetos:
I. Los Poderes del Estado, as como sus dependencias y entidades;
II. Los organismos pblicos autnomos del Estado;
III. Los ayuntamientos, as como las dependencias y entidades;
IV. Los organismos pblicos intermunicipales y metropolitanos; y
V. Cualquier instancia que reciba o administre recursos pblicos, slo respecto a dichos recursos.
Artculo 3. Los sujetos obligados que reciban recursos pblicos estatales, debern remitir en su anteproyecto
de presupuesto un informe de austeridad donde se especificar el monto de lo ahorrado durante el ejercicio
fiscal que corresponda del gasto operativo, informando a la Secretara de Planeacin, Administracin y
Finanzas del Gobierno del Estado, para que sta contemple el ahorro proyectado por los sujetos obligados en la
elaboracin del paquete presupuestal para el ejercicio fiscal siguiente, en los trminos de la Ley del
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Jalisco.
En el caso de los ayuntamientos, y en apego a su autonoma, se debern elaborar estos informes de austeridad
para ser considerados en el presupuesto de egresos de cada municipio, en los trminos de esta Ley y su
reglamento respectivo.
Artculo 4. En la elaboracin de los Presupuestos de Egresos, y en los trminos de la legislacin aplicable, la
Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, as como los municipios, podrn preferentemente dirigir
los recursos obtenidos a partir de las polticas y lineamientos de austeridad y ahorro, al Captulo de Inversin
Pblica.
Por ninguna razn podrn destinarse los ahorros generados hacia los captulos correspondientes al gasto
operativo como son servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, transferencias,
subsidios y subvenciones, bienes muebles e inmuebles, inversiones financieras y deuda pblica, con excepcin
de los captulos anteriores correspondientes a las reas de seguridad pblica y salud.
Artculo 5. Todos los sujetos obligados debern establecer mecanismos de control y seguimiento del ejercicio
presupuestal, bajo los principios de austeridad, racionalidad y disciplina en el manejo de los recursos.

Adicionalmente, ser responsabilidad de los titulares de los sujetos obligados sealados en esta Ley promover
medidas y acciones tendientes a eliminar los trmites innecesarios, agilizar los procesos internos y reducir los
costos de operacin y administracin.
Artculo 6. El ejercicio del gasto se realizar bajo principios de austeridad, racionalidad y optimizacin de los
recursos, ajustndose a los objetivos y metas de desarrollo, cumpliendo un fin determinado y sujetndose a los
montos autorizados en los presupuestos de egresos.
Artculo 7. Los sujetos obligados debern elaborar un Programa de Austeridad y Ahorro, as como un
Reglamento. Dicha informacin y los resultados obtenidos a partir de su aplicacin, sern considerados
informacin pblica fundamental en los trminos del artculo 9 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y
su ley reglamentaria.
Artculo 8. Los responsables de las reas de finanzas, administracin, planeacin, contralora, oficiala mayor y
las reas o unidades de transparencia de cada ente pblico, en el mbito de su competencia, aplicarn las
polticas de austeridad y ahorro que se determinen a partir de esta Ley, as como sus Programas y Reglamentos
internos.
Las responsabilidades a que se refiere esta ley se constituirn de manera directa a los sujetos auditables que
hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las hayan originado; y, en su caso, subsidiariamente,
al servidor pblico o elemento operativo jerrquicamente inmediato que por la ndole de sus funciones haya
omitido la revisin o autorizado tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los
mismos. En los rganos que sean colegiados, las responsabilidades que resulten se aplicarn de manera
solidaria entre todos los integrantes que hayan incurrido en el acto u omisin generador.
CAPTULO II
De los servicios personales
Artculo 9. Los salarios de los funcionarios de los sujetos obligados mencionados en la presente Ley, se
ajustarn a las recomendaciones emitidas por el Comit Tcnico de Transparencia y Valoracin Salarial del
Estado de Jalisco y sus Municipios, y en el caso de que recomiende aumentos, stos estarn sujetos a la
disponibilidad presupuestal; para los empleados pblicos, servidores de base y elementos operativos se fijar
un valor salarial correspondiente a las atribuciones y obligaciones de la entidad, la naturaleza e importancia de
la funcin y al riesgo de sufrir dao fsico; debiendo garantizar la equidad y proporcionalidad interna en las
remuneraciones, atendiendo la disciplina presupuestal, todo lo anterior sin perjuicio de los dispuesto por el
artculo 111 de la Constitucin del Estado.
Artculo 10. Por ningn motivo se autorizarn bonos o percepciones extraordinarias, como lo seala el segundo
prrafo del artculo 111 de la Constitucin del Estado. No se autorizar la contratacin de seguros de gastos
mdicos privado para ningn servidor pblico, salvo que por motivo de sus condiciones generales de trabajo u
otro instrumento obligatorio, hayan convenido con sus trabajadores otorgar dicha prestacin.
Artculo 11. Queda prohibida la contratacin de secretarios privados. Slo podrn contar con estos servicios los
titulares de los Poderes y quienes encabezan las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, los presidentes
municipales y los titulares de los organismos autnomos.
Artculo 12. Se optimizarn las estructuras orgnicas y ocupacionales de los sujetos obligados sealados en la
presente Ley, en todos los niveles y categoras tabulares. Adicionalmente, se restringirn los servicios de
consultora y asesora, la contratacin de personal por honorarios.
Los sujetos obligados debern elaborar un Programa de Optimizacin de las Estructuras Orgnicas y
Ocupacionales, en cumplimiento de lo dispuesto por este artculo.
CAPTULO III
De los gastos en servicios generales, en materiales y suministros

y de las adquisiciones
Artculo 13. Los gastos en publicidad y comunicacin de los sujetos obligados, por concepto de tiempos en
radio y televisin, pautas en Internet y redes sociales, as como los espacios en prensa escrita y cualquier otra
erogacin equivalente de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto, no podrn rebasar el cero punto tres por
ciento de su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, con excepcin de la difusin en
materia de programas de proteccin civil, salud y seguridad pblica.
En el caso del Poder Ejecutivo del Estado el porcentaje sealado en el prrafo anterior se aplicar al conjunto
de la Administracin Pblica Centralizada.
Artculo 14. Los gastos en servicios profesionales, cientficos, tcnicos, de asesora y otros equivalentes de
acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto, no podrn rebasar el cero punto uno por ciento del presupuesto
total del sujeto obligado.
Quedan exceptuados de lo sealado en el prrafo anterior, los gastos en servicios relativos a labores educativas
y de salud, investigacin acadmica y para la realizacin de proyectos de inversin y estratgicos.
Artculo 15. Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por regla general, a travs de
licitaciones pblicas, mediante convocatoria para que libremente se presenten propuestas y para asegurar a los
sujetos obligados las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad,
sustentabilidad y dems circunstancias pertinentes.
Los sujetos obligados debern proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada
con los procedimientos de licitacin y adjudicacin, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Artculo 16. Las adquisiciones de bienes y servicios de uso generalizado debern llevarse a cabo de manera
fundada y reglamentada, bajo la supervisin de los responsables sealados en el artculo 8 de la presente Ley,
buscando obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y oportunidad de lo adquirido.
Artculo 17. Las adquisiciones slo podrn autorizarse si el precio es igual o menor al precio de mercado de
mayoreo, considerando la calidad, garantas y servicio, salvo causa justificada.
Artculo 18. En materia de adquisiciones, deber publicarse mensualmente en las pginas de transparencia y
acceso a la informacin pblica de todos los sujetos obligados, el nmero de contratos y convenios que se
hayan formalizado, mencionando los alcances y objetivos de los mismos, la temporalidad, el monto asignado,
as como las empresas y personas proveedoras.
Artculo 19. Las reas administrativas de los sujetos obligados, llevarn a cabo un anlisis del catlogo de
bienes, a efecto de que nicamente se adquieran y suministren los bienes indispensables para la operacin de
cada rea, de acuerdo a la identificacin de patrones de consumo. Para ello, las reas de adquisiciones
debern realizar un programa anual de compras que permita adquirir suministros en mayores cantidades, de
forma oportuna y a menor costo.
Artculo 20. Las erogaciones por conceptos de materiales y suministros debern reducirse al mnimo
indispensable en el caso de papelera, tiles de escritorio, fotocopiado, consumibles de equipo de cmputo,
telefona, combustibles y utensilios en general.
Artculo 21. Queda prohibida la compra de vestuario y uniformes para personal administrativo, con excepcin
del personal de los cuerpos de seguridad, salud, ciencias forenses y proteccin civil en todos sus niveles, as
como los que se requieran por medidas de seguridad e higiene.
As mismo, quedan exceptuados de dicha prohibicin los sujetos obligados que, por motivo de sus condiciones
generales de trabajo u otro instrumento obligatorio, hayan convenido con sus trabajadores otorgar uniformes y
vestuario.
Artculo 22. Las adquisiciones de equipos de cmputo y comunicacin se realizarn con base en planes de
modernizacin. Se promover el uso de software abierto.

Artculo 23. El uso de los servicios de telefona, tanto fija como mvil, se regular mediante el establecimiento
de un tabulador de cuotas que fije topes en funcin de las atribuciones, necesidades y responsabilidades de los
servidores pblicos, o elementos operativos.
Artculo 24. Los sujetos pblicos debern implementar programas tecnolgicos para el trmite electrnico de
las comunicaciones internas y memorndums, con el objetivo de economizar los recursos y proteger el medio
ambiente.
Artculo 25. Los servidores pblicos no podrn otorgar por ningn motivo regalos, obsequios o prebendas con
cargo al erario pblico, salvo en el caso que por razones de protocolo as corresponda.
Artculo 26. El uso de vehculos se orientar exclusivamente a tareas oficiales y de servicio pblico, y por
ningn motivo para el uso privado de ningn servidor pblico.
Artculo 27. Queda prohibida la compra de vehculos automotores de lujo en todos los sujetos obligados para
labores administrativas. Slo se autorizar la compra de vehculos utilitarios, austeros y funcionales.
La adquisicin de nuevas unidades queda sujeta a la ampliacin o sustitucin de aquellas que ya no sean tiles
para el servicio, o porque el costo de mantenimiento acumulado en un ao sea igual o mayor al valor de venta o
de mercado. En caso de robo o prdida total, se podr realizar una nueva compra una vez que sea reintegrado
su valor por el seguro correspondiente, cuando sea procedente el pago de acuerdo con los trminos de la pliza
respectiva.
Slo podrn aplicarse excepciones del presente artculo cuando se trate de vehculos especiales para labores
operativas de seguridad pblica, proteccin civil, salud, aseo pblico, obra pblica, o para la seguridad de los
servidores pblicos, bajo la supervisin de los responsables sealados en el artculo 8 de la presente Ley.
Artculo 28. Se aplicarn programas especficos para racionalizar el uso de energa elctrica, agua y gasolina,
bajo la supervisin de los responsables sealados en el artculo 8 de la presente ley.
CAPTULO IV
De los gastos en viticos y viajes oficiales
Artculo 29. Por concepto de viajes, viticos, gastos de representacin, alimentos, gastos de transportacin,
casetas de autopista, y hospedaje que sean en destinos estatales, nacionales o internacionales, se restringe su
autorizacin, validndose nicamente aquellos de carcter oficial, y para lo cual el funcionario pblico deber
entregar al trmino de su encomienda y al rea correspondiente, un informe pormenorizado en el que se
especifique el objetivo del viaje y sus resultados, as como la descripcin de los gastos realizados,
acompaados en su caso, de los comprobantes correspondientes, de acuerdo con la normativa interna
aplicable.
Los servidores pblicos o elementos operativos podrn realizar visitas oficiales con cargo al presupuesto,
nicamente cuando exista invitacin formal o para cumplir los fines de la institucin a la que pertenecen.
Slo pueden otorgarse viticos al personal en servicio activo. En ningn caso pueden otorgarse viticos a
servidores pblicos o elementos operativos que se encuentren disfrutando de su periodo vacacional o que
cuenten con cualquier tipo de licencia.
Artculo 30. Para el control de los gastos en viticos, los sujetos obligados debern elaborar y publicar un
Tabulador que contemple las erogaciones en el interior del Estado como en el resto de la Repblica Mexicana,
bajo criterios de austeridad y ahorro.
Para gastos en viticos, sin incluir alimentos, en el interior del Estado, el tope mximo no podr superar el
equivalente a los treinta salarios mnimos diarios generales vigentes en la zona metropolitana de Guadalajara,
por da; y en el caso del resto de la Repblica Mexicana, no podrn superar el equivalente a los treinta y cinco
salarios mnimos diarios generales vigentes en la zona metropolitana de Guadalajara, por da.

Por concepto exclusivamente de alimentos, los topes mximos que se establezcan en los Tabuladores de
Viticos no podrn superar el equivalente a los quince salarios mnimos diarios generales vigentes en la zona
metropolitana de Guadalajara, por da, cuando se justifiquen los tres alimentos.
Artculo 31. Por concepto de viajes, se prohbe la adquisicin de boletos en primera clase, salvo causa
justificada; y se preferirn las tarifas de clase ms econmica, debindose reservar en tiempo y forma para
asegurar lo anterior.
Slo en aquellas situaciones de urgencia y de falta de tiempo oportuno para la reserva, podr contratarse
alguna otra tarifa, justificando debidamente los motivos por los cuales no se hizo con la planeacin y el tiempo
suficiente para asegurar la tarifa econmica.
Artculo 32. En caso de requerir hospedaje, se evitar la contratacin de hoteles de lujo o gran turismo, salvo
causa justificada.
Artculo 33. Los servidores pblicos o elementos operativos que realicen gastos por concepto de viticos y no
cumplan con estas disposiciones, debern reembolsar al sujeto obligado los gastos que se le hubiesen cubierto
o, en su caso, no tendrn derecho al reembolso.
CAPTULO V
Denuncias, sanciones e incentivos
Artculo 34. Toda persona podr denunciar ante la autoridad correspondiente, cualquier hecho, acto u omisin
que contravenga las disposiciones de la presente Ley. Las autoridades conocedoras de las denuncias
debern turnarlas a las instancias competentes por la naturaleza de que se traten. La autoridad competente
est obligada a realizar la investigacin, instaurar el procedimiento y, en su caso, sancionar al servidor pblico o
elemento operativo denunciado.
Artculo 35. Los servidores pblicos o elementos operativos que incumplan con las disposiciones previstas en
esta Ley incurrirn en una falta y se les aplicarn las responsabilidades polticas, administrativas o penales, que
en su caso procedan, de conformidad con las leyes aplicables.
Artculo 36. Los sujetos obligados que incumplan con las disposiciones marcadas en la presente Ley, sern
sancionados en sus asignaciones presupuestales, para lo cual la Secretara de Planeacin, Administracin y
Finanzas, en la elaboracin del proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal correspondiente,
reducir las asignaciones presupuestales en los Captulos de Materiales y Suministros, Servicios Generales y
Transferencias de la unidad presupuestal correspondiente.
En el caso de los municipios se estar a lo dispuesto en sus disposiciones reglamentarias.
Artculo 37. Los sujetos obligados que cumplan con lo dispuesto en esta ley y apliquen lineamientos y polticas
de austeridad y ahorro exitosas, podrn ser beneficiados con programas de capacitacin, becas y otros
estmulos que definan la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas.
En el caso de los municipios se estar a lo dispuesto en sus disposiciones reglamentarias.

TRANSITORIOS

PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el primero de enero de 2015, previa su publicacin en el peridico
oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. Los sujetos obligados en la presente Ley tendrn un plazo de ciento ochenta das naturales para
elaborar, publicar y difundir los siguientes documentos:
I. Programa de Optimizacin de las Estructuras Orgnicas y Ocupacionales;
II. Programa de Austeridad y Ahorro;
III. Reglamento de Austeridad; y
IV. Tabulador de Viticos.
TERCERO. Los sujetos obligados contarn con ciento ochenta das naturales para determinar y aprobar, en los
trminos de la legislacin vigente, las modificaciones presupuestales que sean necesarias para cumplir las
disposiciones establecidas en esta Ley.
SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO
GUADALAJA, JALISCO 30 DE OCTUBRE DE 2014.
Diputado Presidente
JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH
(rbrica
Diputada Secretaria

Diputada Secretaria

VERNICA DELGADILLO GARCA

(rbrica)

AVELINA MARTNEZ JUREZ

(rbrica)

PROMULGACIN DEL DECRETO 25022/LX/14, MEDIANTE EL CUAL SE EMITE LA LEY DE AUSTERIDAD Y

AHORRO DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS; APROBADO POR EL H. CONGRESO DEL
ESTADO DE JALISCO, EN SESIN DEL 30 DE OCTUBRE DE 2014.
En mrito de lo anterior y con fundamento en el artculo 50 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco, mando se imprima, publique, divulgue y se le d el debido cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberadon de Jalisco, a los 13
trece das del mes de noviembre e 2014 dos mil catorce.
El Gobernador Constitucional del Estado
JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ
(Rbrica)
El Secretario General de Gobierno
ROBERTO LPEZ LARA
(Rbrica)

APROBACIN: 30 de octubre de 2014

PUBLICACIN: 22 de noviembre de 2014 sec XI
VIGENCIA: 1 de enero de 2015