2

Realizao
Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Paulo Skaf presidente
DMA Departamento de Meio Ambiente
Nelson Pereira dos Reis diretor titular
Arthur Cezar Whitaker de Carvalho diretor adjunto
Nilton Fornasari Filho gerente
DEMPI Departamento da Micro, Pequena e Mdia Indstria
Milton Antonio Bogus diretor titular
Marco Antonio dos Reis diretor adjunto
Marcelo Lemos - gerente
Governo do Estado de So Paulo
Jos Serra - Governador
Secretaria do Meio Ambiente
Francisco Graziano Neto - Secretrio
CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
Fernando Rei - Diretor presidente
Diretoria de Controle de Poluio Ambiental
Otvio Okano diretor
Marilda de Souza Soares gerente da Diviso de Planejamento de Aes de
Controle e Informaes Ambientais
Luiz Carlos Rodrigues gerente da Agncia Ambiental do Ipiranga
Coordenao Geral
Eliana de Melo Braga Agncia Ambiental do Ipiranga/CETESB
Silvia Regina Burzaca - Agncia Ambiental do Ipiranga/CETESB
Akira Nakasaki Gerente do Setor de Informaes Ambientais/CETESB
Maria Cristina Murgel Fiesp/DMA
Marco Antonio Santucci de Almeida Fiesp/DMA
Jos Roberto Damaceno Matos Fiesp/Dempi
Colaboradores
Robinson Justino Teodoro - Diviso de Informaes Corporativas/
CETESB, Maria Heloisa P. Lima de Assumpo Setor de Normatizao de Aes
de Controle/CETESB, Jlio Czar Dornellas Gabinete da Presidncia, Kassya
Maria Oliveira Murta Agncia Ambiental do Ipiranga/CETESB.

Edio: Julho 2007

Sumrio
Objetivo ....................................................................................................... 7
1. O que a Licena Ambiental? ................................................................ 8
2. Por que devo licenciar minha atividade? ................................................. 8
3. Minha atividade precisa de Licena Ambiental da CETESB? ................. 9
4. As empresas em operao que no possuem Licena Ambiental,
precisam se regularizar? ............................................................................. 9
5. preciso obter nova Licena Ambiental para os casos de ampliaes,
modicaes e/ou implantao de novos equipamentos? ......................... 9
6. Como obter as Licenas? ........................................................................ 9
7. O que Sistema de Licenciamento Simplicado SILIS? ..................... 10
8. A Licena Ambiental expedida pelo SILIS, com certicao digital,
tem valor legal ? .......................................................................................... 10
9. O SILIS pode ser utilizado para a Renovao da Licena de
Operao? ................................................................................................... 10
10. A minha empresa considerada de baixo potencial poluidor? ............. 10
11. Onde posso vericar os critrios de porte estabelecidos para o
enquadramento da minha atividade? .......................................................... 11
12. Quais as vantagens para quem utiliza o SILIS? .................................. 11
13. Como funciona o SILIS ......................................................................... 12
14. Quais as informaes necessrias para o empreendedor fazer o
licenciamento simplicado? ......................................................................... 12
15. Qual documentao dever ser entregue na Agncia Ambiental? ....... 13
16. Quais tipos de custos terei no processo de Licenciamento pelo SILIS?14
17. Quanto tempo demora o processo de Licenciamento pelo SILIS? ....... 15
18. A Licena Ambiental tem prazo de validade? ....................................... 15
19. Como sero entregues as licenas emitidas pelo SILIS? ................. 15
20. No que devo prestar ateno ao ler a Licena Ambiental emitida
pelo SILIS? .................................................................................................. 15
21. Como o rgo ambiental scaliza a minha empresa? .......................... 18
22. A Licena pode ser cancelada? ............................................................. 18
Referncias ................................................................................................. 19
Anexo: Cartilha SILIS de A a Z

OBJETIVO

Esta publicao visa orientao dos procedimentos para o licenciamento

ambiental das atividades de baixo potencial poluidor por meio do Sistema
de Licenciamento Simplicado SILIS, contribuindo para a conscientizao do micro e pequeno empresrio quanto a sua responsabilidade na
utilizao desse sistema.
Este trabalho integra a srie Licenciamento Ambiental e as Micro e
Pequenas Empresas, resultante da parceria CETESB/FIESP, cujo objetivo promover, por meio da educao ambiental, a reexo da classe
empresarial quanto a sua responsabilidade na preveno e controle da
poluio ambiental, enquanto membro de uma comunidade, de forma a
efetivar a integrao da produo industrial com o meio ambiente rumo a
uma economia durvel e sustentvel.

1 O QUE A LICENA AMBIENTAL?

o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece
as regras, condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para
localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
A licena ambiental uma ferramenta fundamental, pois permite ao empresrio tomar conhecimento das possveis fontes de poluio e de riscos
existentes na sua atividade e de que forma estes podem ser controladas. O controle da poluio contemplado nas licenas concedidas pela
CETESB foca aspectos relativos ao ar, solo e gua. A licena permite
o funcionamento da atividade de forma compatvel com os padres de
qualidade ambiental, garantindo o desenvolvimento sustentvel.
2 POR QUE DEVO LICENCIAR MINHA ATIVIDADE?
Obrigatoriedade legal
No Estado de So Paulo, aps a publicao da Lei 997, em 31 de maio de
1976, regulamentada pelo Decreto 8.468, de 08 de Setembro de 1976,
obrigatrio o licenciamento ambiental das atividades industriais. Assim, as
empresas instaladas a partir desta data que funcionam sem a licena, esto sujeitas s sanes previstas em lei tais como: advertncias, multas,
paralisao temporria ou denitiva da atividade. Com advento da Lei de
Crimes Ambientais, Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, o funcionamento sem as devidas licenas ambientais, alm de estar sujeito s penalidades administrativas, passou a ser considerado crime.
Base estrutural do relacionamento com a sociedade
A licena ambiental constitu uma forma de contrato entre a empresa e o
poder pblico estadual. Por meio dela a empresa conhece seus direitos
e obrigaes, tornando-se referncia para o relacionamento com o rgo
ambiental e a sociedade.
Desta forma, o atendimento aos termos exigidos na licena torna-se o
principal respaldo da empresa para o equacionamento de eventuais conitos como reclamaes da comunidade, scalizao dos rgos competentes, denncias de concorrentes, entre outros.
Melhora da imagem pblica e acesso a novos mercados
Estando em conformidade legal, as empresas aumentam sua competitividade e credibilidade junto ao mercado.
Hoje, cada vez mais a licena ambiental requisito para obteno de
8

nanciamentos, aprovao da empresa como fornecedora na cadeia produtiva e sobretudo na certicao de produtos tanto para o mercado interno quanto para o externo.
3 MINHA ATIVIDADE PRECISA DE LICENA AMBIENTAL DA
CETESB?
As atividades relacionadas no artigo 57 do Decreto Estadual 8.468/76,
alterado pelo Decreto Estadual 47.397/02 precisam da Licena Ambiental.
No caso das indstrias, as atividades so apresentadas no Anexo 5 do
citado Decreto.
Consultar site da Cetesb
http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamentoo/legislacao/estadual/decretos/decretos.asp

4 AS EMPRESAS EM OPERAO QUE NO POSSUEM LICENA

AMBIENTAL, PRECISAM SE REGULARIZAR?
As empresas que, de acordo com o item 3, so passveis de licenciamento
ambiental precisam regularizar-se, conforme previsto no Decreto Estadual 8.468/76 e suas alteraes, inclusive aquelas instaladas anteriormente
a 8 de setembro de 1976, data da publicao do mencionado Decreto.
Para efetivar sua regularizao, o empresrio dever procurar a Agncia
Ambiental correspondente ao local da implantao do empreendimento e
expor sua situao. Nessa ocasio, o mesmo ser orientado quanto aos
procedimentos para requerer o Licenciamento Ambiental.
5 PRECISO OBTER NOVA LICENA AMBIENTAL PARA OS
CASOS DE AMPLIAES, MODIFICAES E/OU IMPLANTAO
DE NOVOS EQUIPAMENTOS?
Qualquer ampliao, modicao e/ou implantao de novos equipamentos est sujeita ao licenciamento ambiental. Para isso o interessado dever acessar o Licenciamento Simplicado (www.cetesb.sp.gov.br/silis) ou,
em caso de dvidas, procurar a Agncia Ambiental para obter orientaes quanto aos procedimentos a serem adotados.
6 COMO OBTER AS LICENAS?
Primeiro preciso vericar se a empresa pode se licenciar pelo
SILIS - Sistema de Licenciamento Simplicado.

Caso se enquadre no SILIS, a solicitao de licenciamento deve

ser feita no site da CETESB (www.cetesb.sp.gov.br/silis).
Caso no se enquadre no SILIS, a solicitao deve ser feita na
9

Agncia Ambiental responsvel pelo atendimento da regio onde

a empresa ser (ou est) instalada, para retirada dos formulrios
e orientao quanto ao preenchimento dos documentos. Estes formulrios tambm esto disponveis no site da CETESB.
Consultar a lista atualizada das Agncias no endereo eletrnico:
www.cetesb.sp.gov.br/fale/fale_geral.asp

7 O QUE SISTEMA DE LICENCIAMENTO SIMPLIFICADO SILIS?

O Sistema de Licenciamento Simplicado - SILIS um sistema informatizado com certicao digital, onde os empreendimentos de baixo potencial poluidor podem, via internet (www.cetesb.sp.gov.br/silis), realizar o
seu licenciamento ambiental por meio de um procedimento simplicado,
no qual os documentos Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena
de Operao so concedidos com a emisso de apenas um documento.

Vide estes conceitos no volume I da cartilha Licenciamento Ambiental e as Micro e

Pequenas Empresas - Dvidas Freqentes disponvel nos sites da FIESP e CETESB.

8 A LICENA AMBIENTAL EXPEDIDA PELO SILIS, COM

CERTIFICAO DIGITAL, TEM VALOR LEGAL ?
Quando a CETESB emite uma licena gerado um arquivo eletrnico.
O gerente da CETESB assina digitalmente este arquivo eletrnico.
As assinaturas digitais da CETESB so certicadas pela Imprensa Ocial
do Estado de So Paulo (IMESP), que a Autoridade Certicadora ocial
do Estado de So Paulo.
Esse documento com a assinatura digital legalmente vlido no Brasil,
conforme a Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001.
9 O SILIS PODE SER UTILIZADO PARA A RENOVAO DA
LICENA DE OPERAO?
A renovao da Licena de Operao dos empreendimentos classicados
como de baixo potencial poluidor pode ser feita pelo SILIS.
10 A MINHA EMPRESA CONSIDERADA DE BAIXO POTENCIAL
POLUIDOR?
So consideradas de baixo potencial poluidor, para efeito de utilizao do
SILIS, as empresas que:
Desenvolvam atividades passveis de municipalizao do licenciamento,
10

conforme previsto no Anexo 9 do Regulamento da Lei Estadual n 997, de

31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto Estadual n 8.468, de 8 de
outubro de 1976, e suas alteraes;
Para sua implantao no realizem intervenes que necessitem de
consulta junto ao Departamento Estadual de Proteo dos Recursos
Naturais DEPRN;
No seu processamento industrial no realizem operaes de:
tratamento trmico ou supercial;
fundio de metais; e
lavagem e/ou desinfeco de material plstico para recuperao.
Tenham capacidade de armazenamento de Gs Liquefeito de Petrleo
GLP inferior a 4.000 kg; e
Atendam aos critrios de porte estabelecidos por atividade (vide

questo 11).
Alm dos critrios acima, na Regio Metropolitana de So Paulo RMSP,
somente podero utilizar o SILIS empreendimentos que:
Estejam localizados fora de rea de Proteo de Mananciais APM;
Desenvolvam atividades classicadas como Categoria ID, conforme
estabelecido na Lei Estadual n 1.817, de 27 de outubro de 1978, seu
regulamento e alteraes; e
No realizem queima de combustveis.
11 ONDE POSSO VERIFICAR OS CRITRIOS DE PORTE
ESTABELECIDOS PARA O ENQUADRAMENTO DA MINHA
ATIVIDADE?
O SILIS, em funo da atividade desenvolvida pelo empreendimento, utiliza os seguintes critrios de porte:
rea construda (m2);
nmero total de funcionrios;
capacidade instalada (t/dia);
nmero de unidades produzidas (unidades/dia);
matria-prima processada (t/dia); e
produo nominal (m3/ano).
Os critrios de classicao esto detalhados e disponveis para consulta
na internet na pgina da CETESB. Basta acessar o endereo eletrnico
www.cetesb.sp.gov.br/silis e selecionar a opo
Critrio para Classicao.
12 .QUAIS AS VANTAGENS PARA QUEM UTILIZA O SILIS?
Todas as aes envolvidas no procedimento podero ser desencadeadas
sem a necessidade do usurio comparecer s Agncias Ambientais;
11

 Agilidade no processo de licenciamento ambiental, reduzindo para 15

dias o tempo para obteno da licena, aps o encaminhamento de toda
a documentao necessria;
Reduo do nmero de publicaes (uma publicao na solicitao e
uma na expedio da licena), tendo como conseqncia a reduo de
custos;
As licenas ambientais LP, LI e LO sero disponibilizadas em um nico
documento denominado Licena Prvia, de Instalao e Operao - LPIO;
e
A licena sempre estar disponvel, na Internet, para visualizao, impresso, cpia eletrnica do arquivo e vericao de sua autenticidade.
13. COMO FUNCIONA O SILIS
Aes do Empreendedor

O interessado solicita o licenciamento

pelo site da CETESB, na Internet,
informando as caractersticas bsicas
do empreendimento (vide item 14)

O interessado envia os documentos

necessrios (vide item 15) pelo correio
ou os entrega na Agncia Ambiental
indicada no e-mail.

O interessado providencia a publicao,

que poder ser enviada pelo correio ou
entregue pessoalmente na agncia

Atuao da CETESB

Ao nal do preenchimento, enviado

um e-mail contendo instrues e links
quanto documentao complementar
(a ser enviada Agncia) e quanto ao
preo da anlise e procedimentos para
pagamento (boleto bancrio).

Aps a entrega da documentao

iniciada a anlise dos aspectos tcnicos
da solicitao de licena:
- se deferida a solicitao de licena, o
interessado receber um e-mail informando o nmero da licena e solicitando
a publicao;
- se indeferida o interessado receber
um e-mail informando o indeferimento e
disponibilizando o Parecer Desfavorvel
para download.
A licena assinada digitalmente pela
CETESB disponibilizada no site da
CETESB, para impresso, download
e vericao de autenticidade.
(www.cetesb.sp.gov.br/silis).

14. QUAIS AS INFORMAES NECESSRIAS PARA O

EMPREENDEDOR FAZER O LICENCIAMENTO SIMPLIFICADO?
Razo Social;
Endereo completo;
reas ocupadas (terreno, construda e de atividade ao ar livre);
Perodo de funcionamento;
Nmero de funcionrios;
12

 Endereo de e-mail vlido (toda a comunicao ser feita por este

meio);
Relao das matrias-primas processadas e suas quantidades mdias
anuais;
Relao dos produtos elaborados e suas quantidades mdias anuais;
Relao das mquinas e equipamentos utilizados no processamento industrial (constando potncia e/ou capacidade dos mesmos); e
Relao dos combustveis utilizados (constando capacidade de armazenamento e consumo anual dos mesmos).
Dica: antes do preenchimento visite o site da CETESB
(www.cetesb.sp.gov.br/silis) e faa a impresso do formulrio para
facilitar o levantamento das informaes necessrias
antes da incluso denitiva dos dados.

Ateno: Para empreendimentos localizados em municpios abrangidos pelo

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Litoral Norte: Ubatuba, Caraguatatuba, Ilhabela e So Sebastio (Decreto Estadual n 49.215, de 07 de dezembro de 2004)
obrigatrio o preenchimento do posicionamento geogrco (coordenadas).

15. QUAL DOCUMENTAO DEVER SER ENTREGUE NA

AGNCIA AMBIENTAL?
O empreendedor dever providenciar os documentos complementares, os
quais podero ser entregues pessoalmente ou encaminhados pelo correio
Agncia Ambiental responsvel pelo atendimento da regio onde se encontra o empreendimento, como segue:
Consultar a lista atualizada das Agncias no endereo eletrnico:
www.cetesb.sp.gov.br/fale/fale_geral.asp

Carta de encaminhamento (fornecida pela CETESB, por e-mail, aps

preenchimento dos dados);
Certido de Uso e Ocupao do Solo, emitida pela Prefeitura do Municpio (a mesma deve conter explicitamente a adequao da atividade a ser
exercida com as diretrizes de uso do solo e anuindo com a instalao da
empresa no local);
Publicaes no Dirio Ocial do Estado e em um jornal peridico de circulao local (aps a homologao da solicitao o sistema fornecer o
modelo destas publicaes);
Conta de gua ou certido emitida pelo rgo responsvel pelos servios de saneamento do Municpio, informando se o local onde o empre13

endimento pretende se instalar atendido pelas redes de distribuio de

gua e coleta de esgoto;
Outorga de Implantao de Empreendimento, emitida pelo DAEE, conforme Portaria DAEE 717/96 para captaes de gua supercial ou subterrnea e/ou lanamento de euentes em corpos dgua de domnio
Estadual ou, para corpos dgua de domnio Federal autorizao expedida pela Agncia Nacional de guas ANA ou outro rgo competente;
Declarao de que o empreendimento se enquadra como Microempresa
Empresa de Pequeno Porte (modelo fornecido pelo programa);
Cpia do Carto do CNPJ, se houver;
Cpia atualizada do Contrato Social, se houver.
16. QUAIS TIPOS DE CUSTOS TEREI NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO PELO SILIS?
O licenciamento pelo SILIS envolve basicamente os custos relativos aos
preos de anlise do rgo ambiental e s publicaes, ambos de responsabilidade da empresa.
O preo para a anlise das solicitaes das licenas junto CETESB
varia de acordo com a rea total da empresa objeto do licenciamento
(rea construda mais atividade ao ar livre, se houver) e com o fator de
complexidade da atividade relacionado no Anexo 5 do Decreto Estadual
47.397/02.
A anlise ser cobrada por um nico boleto bancrio, expedido pelo programa.
Para clculo do preo de anlise utiliza-se a seguinte frmula:
P=2 x 0,15 x (70+(1,5 x W x A))
P = preo de anlise;
2 = fator de multiplicao correspondente emisso concomitante da
LP/LI mais a LO;
0,15 = fator de multiplicao resultante do desconto de 85% no preo da
anlise, aplicado somente s EPPs e MEs
W = fator de complexidade da atividade;
A = rea total da empresa objeto do licenciamento (rea construda mais
rea de atividade ao ar livre),

Obs: Para as atividades constantes no Anexo 10 do Decreto 47397/02

a frmula para clculo ser dada por: P=2,3 x 0,15 x (70+(1,5 x W x A))

14

17. QUANTO TEMPO DEMORA O PROCESSO DE LICENCIAMENTO

PELO SILIS?
Aps o recebimento de toda a documentao compromisso da CETESB
emitir a Licena num prazo mximo de 15 dias.
Ateno: importante que as informaes prestadas pelo interessado
sejam consistentes e que a documentao entregue Agncia Ambiental,
esteja completa. Caso seja necessria a complementao das informaes
e/ou da documentao, a contagem do prazo de resposta da CETESB
ser interrompida e reiniciada somente aps esta complementao.
18. A LICENA AMBIENTAL TEM PRAZO DE VALIDADE?
A Licena Ambiental, inclusive a emitida pelo SILIS, tem seu prazo de validade xado pela legislao de acordo com o fator de complexidade (fator
w) da atividade desenvolvida pelo empreendimento:
2 anos: W = 4, 4,5 e 5;
3 anos: W = 3 e 3,5;
4 anos: W = 2 e 2,5; e
5 anos: W = 1 e 1,5.
19. COMO SERO ENTREGUES AS LICENAS EMITIDAS PELO
SILIS?
As licenas emitidas pelo SILIS so obtidas diretamente pelo interessado,
por meio eletrnico, portanto no so retiradas nas Agncias Ambientais.
No site da CETESB (www.cetesb.sp.gov.br/silis) o usurio pode obter uma
cpia do arquivo da licena (por meio de download) assinada digitalmente
e imprimi-la quando necessrio.
IMPORTANTE: para a visualizao do arquivo baixado necessrio que o
usurio instale o programa DSD. Leitor que est disponvel para download
na pgina da CETESB, no mesmo local onde vericada a autenticidade
do documento.

20. NO QUE DEVO PRESTAR ATENO AO LER A LICENA

AMBIENTAL EMITIDA PELO SILIS?

15

21. COMO O RGO AMBIENTAL FISCALIZA A MINHA EMPRESA?

A scalizao das empresas ocorre de forma Preventiva e/ou Corretiva.
Preventiva: ocorre a partir da solicitao do licenciamento. No caso do
SILIS esta scalizao poder ocorrer por amostragem.
Corretiva: por meio de reclamaes e/ou denncias da populao quando incomodada por emisses de poluentes. Essas reclamaes, advindas da populao podem ter sido encaminhadas Agncia Ambiental ou
Ouvidoria da CETESB, ao Ministrio Pblico, ao DECAP - Departamento de Polcia Judiciria da Capital, entre outros.
A scalizao pode ocorrer independentemente de reclamaes e/ou
denncias, sendo estabelecida na rotina de scalizao da Agncia Ambiental da CETESB.
Na constatao de emisses em desacordo com a legislao e/ou o funcionamento ilegal da atividade, a empresa ca sujeita s penalidades previstas na Legislao Ambiental vigente.
22. A LICENA PODE SER CANCELADA?
A constatao do no atendimento das exigncias tcnicas e/ou da inconsistncia das informaes prestadas pelo usurio (empresrio), implica
automaticamente no cancelamento da licena emitida por meio do licenciamento simplicado.
Consideraes nais
Ao nal desse manual importante entendermos:
Que o processo de Licenciamento Ambiental, uma obrigao legal;
Que a Licena Ambiental agrega valor empresa, minimizando conitos,
melhorando sua imagem junto comunidade e permitindo maior competitividade frente a seus concorrentes;
Que o licenciamento ambiental pode ser simplicado quando as empresas trabalham, desde o incio, com o rgo ambiental, buscando de forma
transparente as solues para o desenvolvimento de suas atividades respeitando o meio ambiente;
Que o SILIS um importante e inovador servio eletrnico para o licenciamento ambiental;
Que o SILIS permite a simplicao e a agilizao na obteno das
licenas ambientais da CETESB, estando em conformidade com as diretrizes de governo relativas desburocratizao;
Que o SILIS um compromisso social em benefcio de todos, fruto da
busca do aperfeioamento contnuo dos servios, de forma a conciliar o
desenvolvimento social e econmico do Estado de So Paulo com a
melhoria da qualidade do meio ambiente.
18

REFERNCIAS
COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL
CETESB. Disponvel em: <www.cetesb.sp.gov.br> Acesso em: 22 maio.
2007
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO. Micro e
Pequenas Empresas no Estado de So Paulo e a Legislao Ambiental. So Paulo: Fiesp/Pinheiro Neto Advogados, 2004, 96 p.
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
SERVIO DE APOIO A MICRO E PEQUENAS EMPRESAS NO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO. Manual de Licenciamento Ambiental guia de
procedimentos passo a passo. Rio de Janeiro: GMA, 2004, 23 p.
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO, COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL CETESB
Cartilha Licenciamento Ambiental e as Micro e Pequenas Empresas
Volume 1 Junho 2007
Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 - Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas
ao meio ambiente. (Lei de Crimes Ambientais).
Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001 Institui a InfraEstrutura de Chaves Pblicas Brasileiras ICP-Brasil, transformo o Instituto de Nacional de Tecnologia da Informao em autarquia, e d outras
providncias.
Lei Estadual n 997, de 31 de maio de 1976 Dispe sobre o controle da
poluio do meio ambiente.
Lei Estadual n 1.817, de 27 de outubro de 1978 - Estabelece os objetivos
e as diretrizes para o desenvolvimento industrial metropolitano e disciplina
o zoneamento industrial, a localizao, a classicao e o licenciamento
de estabelecimentos industriais na Regio Metropolitana da Grande So
Paulo, e d providncias correlatas.
Decreto Estadual n 8.468, de 8 de setembro de 1976 - Aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a Preveno e o Controle da Poluio do Meio Ambiente.

19

Decreto Estadual n 49.215, de 7 de setembro de 2004 Dispe sobre o

Zoneamento Econmico Ecolgico do Setor do Litoral Norte, prev usos e
atividades para as diferentes zonas, estabelece diretrizes, metas ambientais e scio-econmicas e d outras providncias, nos termos estabelecidos pela Lei n 10.019, de 3 de julho de 1998.
Decreto Estadual n 47.397, de 4 de dezembro de 2002 - D nova redao
ao Ttulo V e ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao Regulamento da
Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de
setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do
meio ambiente.
Resoluo Conama n 357, de 17 de maro de 2005 - Dispe sobre a
classicao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de
euentes, e d outras providncias.

Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1997 - Dispe sobre os

procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental e no exerccio da competncia, bem como as atividades e empreendimentos sujeitos ao
licenciamento ambiental.

Portaria DAEE 717, de 12 de dezembro de 1996 Aprova a Norma e os

Anexos de I a XVIII que disciplinam o uso dos recursos hdricos.

20

21

FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

DMA Departamento de Meio Ambiente
DEMPI Departamento da Micro, Pequena e Mdia Indstria
Av. Paulista, 1313 5 Andar
01311-923 So Paulo SP
Fone: (11) 3549-4499
Fax: (11) 3549-4570
E-Mail: atendimento@fiesp.org.br
www.fiesp.com.br

CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

Diretoria de Controle de Poluio Ambiental
Av. Prof. Frederico Hermann Jnior, 345
05459-900 Alto de Pinheiros
Fone: (11) 3133-3000
Balco nico Tel: (11) 3133-3737 e fax: (11) 3133-3838

www.cetesb.sp.gov.br

22

SILIS

SISTEMA DE LICENCIAMENTO SIMPLIFICADO

De A a

Realizao
Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Paulo Skaf presidente
DMA Departamento de Meio Ambiente
Nelson Pereira dos Reis diretor titular
Arthur Cezar Whitaker de Carvalho diretor adjunto
Nilton Fornasari Filho gerente
DEMPI Departamento da Micro, Pequena e Mdia Indstria
Milton Antonio Bogus diretor titular
Marco Antonio dos Reis diretor adjunto
Marcelo Lemos - gerente
Cetesb Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
Fernando Rei - presidente
Diretoria de Controle de Poluio Ambiental
Otvio Okano diretor
Marilda de Souza Soares gerente da Diviso de Planejamento de Aes de
Controle e Informaes Ambientais
Luiz Carlos Rodrigues gerente da Agncia Ambiental do Ipiranga
Coordenao Geral
Eliana de Melo Braga Agncia Ambiental do Ipiranga/CETESB
Silvia Regina Burzaca - Agncia Ambiental do Ipiranga/CETESB
Akira Nakasaki gerente do setor de Informaes Ambientais/CETESB
Maria Cristina Murgel Fiesp/DMA
Marco Antonio Santucci de Almeida Fiesp/DMA
Jos Roberto Damaceno Matos Fiesp/Dempi
Colaboradores
Robinson Justino Teodoro - Diviso de Informaes Corporativas/CETESB, Maria
Heloisa P. Lima de Assumpo Setor de Normatizao de Aes de Controle/
CETESB, Jlio Czar Dornellas Gabinete da Presidncia, Kassya Maria Oliveira
Murta Agncia do Ipiranga/CETESB.

Edio: Julho 2007

(A) Tela inicial do SILIS

O usurio selecionar o tipo de documento a ser solicitado clicando no link:
Licenciamento Simplicado para solicitar Licena Prvia, de Instalao e de Operao
(LPIO), ou Renovao Simplicada para solicitar Renovao de sua Licena de Operao.
Aps a escolha, inicia-se o preenchimento da solicitao pela localizao do empreendimento, por meio do CEP.

(B) CEP e validao do CEP

O usurio dever digitar o CEP, a partir do qual ser localizado o municpio e o logradouro
(rua), caso o municpio possua CEP por ruas.
Caso o municpio no possua CEP por ruas, o sistema localizar somente o municpio,
devendo o nome da rua ser informado pelo usurio
O sistema efetuar a vericao da validade do CEP e informar a unidade da CETESB
que atende a regio. Caso o CEP informado seja validado, o usurio poder continuar o
preenchimento da Solicitao

(C) Finalidade da Solicitao

O usurio dever escolher o Objeto de Licenciamento e clicar em Continuar.
- Novo Estabelecimento: nesse caso, escolher a opo pertinente ao seu empreendimento; dois novos campos so habilitados para seleo:
Edifcio Existente ou Edifcio a Construir
- Ampliao: nesse caso, aparecer a seguinte pergunta:
da atividade m do empreendimento?
Assinalar sim se a ampliao estiver diretamente relacionada com o processo produtivo, ou seja, com a atividade principal do empreendimento. Caso contrrio, assinalar
no e uma barra de rolagem ser ativada para a escolha da nalidade da ampliao
(ex.: ambulatrio, clube, creche, escritrio, etc.).
- Novos Equipamentos: neste caso, aparecer a seguinte pergunta: Com aumento de
produo?
Assinalar sim se for ocorrer aumento da produo. Assinalar no quando se tratar,
por exemplo, de substituio de um equipamento por outro similar que no acarrete
alterao de processo ou capacidade produtiva.

(D) Regra restrita Regio Metropolitana de So Paulo RMSP

Quando o CEP informado pertencer a um dos municpios da Regio Metropolitana de
So Paulo RMSP, que possuam territrio inserido em rea de Proteo de Mananciais
- APM, em proporo inferior a 100%, ser exibido o mapa acima para o usurio localizar
a regio onde o empreendimento ser instalado.
. Selecione a alternativa que corresponde localizao do empreendimento.

(E) Caractersticas do local da empresa

Nesta tela devero ser assinaladas com um clique todas as caractersticas ou intervenes, dentre as apresentadas, que sejam pertinentes ao local de implantao da
empresa.
Ateno! Se ocorreu alterao da razo social, procure pelo nome antigo e entre em
contato com a CETESB para atualizao das informaes cadastrais.

(F) Atividade Principal

Digite, no campo Descrio da Atividade, parte da descrio da atividade principal
desenvolvida pelo empreendimento e clique em Pesquisar.
recomendvel no digitar a descrio completa da atividade porque isso poder
dicultar a busca.

H
(G) Atividade desenvolvida no local
O programa exibir uma lista de atividades, cujas descries contenham a(s) palavra(s)
digitada(s), para que o usurio faa a escolha.
Uma vez localizada a atividade da empresa, clicar no item correspondente.
Caso no seja localizada uma descrio especca para a atividade, dever ser
escolhida a descrio que mais se aproxima da atividade efetivamente realizada
no empreendimento.
importante a correta seleo desse campo pois essa descrio de atividade constar
nas licenas a serem emitidas pela CETESB.
Se for necessrio realizar nova pesquisa, volte ao passo (F) refazendo os procedimentos
(H) Conrmao da atividade desenvolvida no local
Aps a seleo da atividade, o sistema exibir esta tela de conrmao. Para prosseguir
o preenchimento, clicar no boto Continuar.

(I) Razo Social

Digite, no campo Razo Social, parte do nome de sua empresa e clique em Pesquisar.
O programa apresentar uma lista de empreendimentos que contenham a(s) palavra(s)
digitada(s). Caso sua empresa conste da lista apresentada, selecione a mesma.

(J) Novo cadastro da Razo Social

Caso a razo social fornecida no conste da relao apresentada clique em Novo
Cadastro, preencha as informaes e clique em Continuar, verique a consistncia
das informaes, em especial o enquadramento como ME ou EPP, bem como os e-mails
de contato. Se for necessrio, corrija os dados incorretos e clique em Gravar.

(K) Empresa selecionada / escolhida

Complemente o cadastro fornecendo os dados solicitados.
Caso existam informaes cadastrais desatualizadas, ou que foram preenchidas incorretamente, o usurio poder clicar no boto Atualizar Dados e efetuar as atualizaes /
correes necessrias.
Nessa tela importante checar se os dados da empresa esto corretos, em especial o
enquadramento como ME ou EPP, bem como os e-mails de contato
Se o boto Continuar estiver disponvel (habilitado), o usurio poder dar continuidade
a solicitao clicando no mesmo.

(L) rea Construda, Numero de Funcionrios, Capacidade Instalada, Quantidade de

Unidades Produzidas, Quantidade de Matria Prima Processada, Produo Nominal.
Os campos sero exibidos de acordo com os critrios de classicao
e em funo da atividade
Informe os dados solicitados e clique em Continuar
As informaes sero utilizadas para a vericao do porte da empresa
em funo da sua atividade.
As informaes referentes a critrios para classicao, esto disponveis na pgina
inicial do SILIS: http://silis.cetesb.sp.gov.br/add-on/criterios_para_classicacao_SILIS.pdf

(M) Utilizao de Combustveis

Responda as perguntas referentes utilizao de combustvel na medida em que as
mesmas forem exibidas.
Ao nal, se o boto Continuar estiver disponvel (habilitado) voc poder prosseguir o
preenchimento de sua solicitao clicando no mesmo.

(N) Utilizao das guas (supercial ou subterrnea) e lanamento de euentes

Informe se realiza captao supercial ou subterrnea de gua e se efetua lanamento
de euentes lquidos em corpo dgua.
Caso a resposta seja armativa para algumas das questes acima, no se esquea de
providenciar o documento de Outorga junto ao DAEE.

(O) reas
Informar as reas ocupadas pelo empreendimento:
Terreno (m2): rea total do terreno em metros quadrados;
Construda (m2): preenchido automaticamente pelo sistema com a metragem informada
no passo Porte, caso o mesmo faa parte dos critrios de classicao;
Ar Livre (m2): somatrio das reas relativas s atividades de produo realizadas ao ar
livre (equipamentos, armazenamento, operaes, etc) a que se refere a solicitao, em
metros quadrados;
Equipamentos (m2): somatrio da rea ocupada (em projeo) pelos novos equipamentos a serem instalados, em metros quadrados. Este campo deve ser preenchido somente
nos casos de licena para novos equipamentos.

P
Perodo de Produo
Horrio do Setor Produtivo: informar o incio e o m do perodo produtivo dirio, em horas;
Meses Prod./Ano: informar o nmero de meses de funcionamento produtivo por ano;
Dias Prod./Ms: informar o nmero de dias de funcionamento produtivo por ms;
Sazonal: se a produo for sazonal, assinalar Sim e especicar os meses de incio e
trmino do(s) perodo(s) produtivo(s), caso contrrio, assinalar No.

Q
Nmero de Funcionrios / Setor
- N Total de Funcionrios do Setor Administrativo: informar o nmero de
funcionrios do setor administrativo;
- N Total de Funcionrios do Setor Produtivo: informar o nmero de funcionrios
do setor produtivo.
OBS: O somatrio do nmero total de funcionrios no poder exceder o informado
no passo Porte, caso o mesmo faa parte dos critrios de classicao.

R
Responsvel pelo Empreendimento
- Informar os dados do responsvel pelo empreendimento: nome, telefone, fax, endereo
e e-mail;

(S) Posio Geogrca

Se disponvel, informar a posio geogrca da portaria principal do empreendimento em
coordenadas planas na projeo UTM. Essas coordenadas podem ser obtidas por meio
das Cartas Topogrcas do IBGE ou equipamento de GPS.

- UTM N (m) informar a coordenada UTM, em metros, no sentido norte-sul;

- UTM E (m) informar a coordenada UTM, em metros, no sentido leste-oeste;
- Altitude (m) informar a altitude, em metros, em relao ao nvel do mar;
- Fuso informar o fuso/Meridiano Central em que se encontra o ponto. O Estado de So Paulo est
localizado dentro de dois fusos: 22 que tem Meridiano Central 51 e o 23 que tem Meridiano Central 45.
Essa informao obtida do Carimbo das Cartas Topogrcas ou no mostrador do GPS no momento
da coleta;
- Datum informar a referncia utilizada: Datum Crrego Alegre, SAD69 ou WGS84. Essa informao
obtida do Carimbo das Cartas Topogrcas ou no mostrador do GPS no momento da coleta.
OBS: Informaes obrigatrias para o licenciamento de empreendimentos situados nos
municpios abrangidos pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico do Setor Litoral Norte: Ubatuba,
Caraguatatuba, Ilhabela e So Sebastio (Decreto no 49.215, de 07 de dezembro de 2.004).

(T) Matria-prima
- Clique no boto Incluir para adicionar Matrias-primas utilizadas no seu processamento
industrial;
- considerar as principais matrias-primas e os principais materiais auxiliares utilizados no
processo produtivo, exceto os combustveis para queima no local;
- no caso de substncia qumica, deve ser indicada a nomenclatura qumica ocial, e no o
nome comercial;

(U) Pesquisa de Matria-prima

Para pesquisar por uma matria-prima basta digitar uma palavra chave e clicar no boto
Pesquisar. O sistema apresentar como resultado uma lista de descries que contenham a
palavra chave descrita pelo usurio. Repita a operao para cada matria-prima a ser inserida
na relao;
Para alterar alguma caracterstica da matria-prima clique no cone Alterar ao lado da
matria-prima.
Para excluir, selecione a matria-prima clique no cone Excluir ao lado da matria-prima.
Para facilitar a busca, digite o nome da matria-prima ou as suas letras iniciais, no campo
Palavra-chave e clique em Pesquisar.

(V) Localizao na lista de matrias primas

O programa tentar localizar, na lista de matrias-primas as descries que contenham a palavra digitada, para que o usurio faa a escolha. Uma vez localizada, informe a quantidade e
respectiva unidade e clique em OK para conrmar a incluso;
Caso a pesquisa por palavra-chave no indique nenhuma matria prima com a descrio
desejada, o programa permite o cadastramento de uma nova matria prima e para isto o
usurio dever clicar no boto cadastrar nova matria prima, fornecer a descrio completa
da matria prima, informar a respectiva quantidade e unidade e conrmar a incluso clicando
em OK;
Se as descries encontradas pelo programa, utilizando a palavra chave, no corresponderem
descrio que se deseja fazer, a pesquisa deve ser melhorada, usando-se mais palavras, para
que o programa possa diferenciar a descrio desejada daquelas apresentadas na tela.

(W) Descrever os produtos resultantes da atividade do empreendimento

Funcionamento anlogo ao da tela de cadastramento de matrias-primas

(X) Descrever as mquinas e equipamentos utilizados para

o desenvolvimento das atividades do empreendimento.
Funcionamento anlogo ao da tela de cadastramento de matrias-primas

(Y) Descrever os combustveis utilizados para o desenvolvimento das atividades do

empreendimento
Funcionamento anlogo a tela de cadastramento de matrias-primas

(Z) Finalizao
- Inicialmente o usurio dever digitar o nmero de seu CPF e clicar no boto OK.
Se o mesmo j estiver cadastrado no SILIS os campos sero preenchidos automaticamente. As informaes podero ser corrigidas, se necessrio. Estes campos devero ser
preenchidos com dados da
pessoa responsvel pelo fornecimento de informaes CETESB via Internet.
- Em seguida o usurio deve clicar no boto Declarar para continuar.
- Aparecer a tela indicando a nalizao dos procedimentos de solicitao de licena
pelo SILIS.
- Um e-mail contendo estas mesmas instrues e links ser encaminhado ao Responsvel pelas informaes, Empresa e ao Proprietrio, caso seu endereo de e-mail seja
diferente do endereo de e-mail da empresa

(Z) Finalizao Documentos Solicitados pelo e-mail

- Carta de Encaminhamento: dever ser impressa e assinada pelo proprietrio ou responsvel legal pela empresa. Esta carta deve ser usada para encaminhamento da documentao complementar (por correio ou pessoalmente).
- Termo de Responsabilidade pelas Informaes Prestadas: dever ser impresso e assinado solidariamente pelo proprietrio ou responsvel legal pela empresa e pelo responsvel pelas informaes.
- Certido de Uso e Ocupao do Solo: deve ser obtida junto Prefeitura Municipal Local.
- Publicaes: clicando no link visualizar/imprimir o usurio ser remetido a uma
pgina com o modelo do texto a ser publicado alm de outras instrues. Nesta pgina
existe tambm um link que aponta para o site da Imprensa Ocial onde o usurio poder
providenciar as publicaes, se assim desejar.
- Site da IMESP: http://lojavirtual.imprensaocial.com.br/descr_cetesb.asp
- Declarao de que a empresa ME ou EPP: esta informao somente ser exibida se
no cadastro da empresa estiver indicado que a mesma Micro Empresa ou Empresa de
Pequeno Porte.
- Cpia do carto CNPJ: haver a indicao de no obrigatoriedade (se houver) para
solicitaes de LPIO (Licena Prvia, de Instalao e de Operao). Esta indicao
estar ausente no caso de LOR (Licena de Operao Renovao Simplicada).
- Cpia do contrato social e sua ltima alterao contratual: haver a indicao de no
obrigatoriedade (se houver) para solicitaes de LPIO. Esta indicao estar ausente no
caso de LOR.
- Preo da Anlise: Clicando no link AQUI ou no boto Ficha de Compensao no
rodap da pgina o usurio poder visualizar e imprimir a Ficha de Compensao para
pagamento. Se preferir, o usurio, poder copiar a linha digitvel e pagar em Internet
banking ou caixa eletrnico.