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BAHIA

ANLISE & DADOS


SALVADOR v.25 n.4 OUT./DEZ. 2015

ISSN 0103 8117

ISSN 0103 8117

Bahia anl. dados

Salvador

v. 25

n. 4

p. 693-833

out./dez. 2015

Foto: 73928130_artist_impression_of_european_data_relay_satellite_edrs_system

BAHIA ANLISE & DADOS

SUMRIO

Governo do Estado da Bahia


Rui Costa
Secretaria do Planejamento (Seplan)
Joo Leo
Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI)
Eliana Boaventura
Diretoria de Informaes Geoambientais
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Coordenao de Recursos Naturais e Ambientais
Aline Pereira Rocha
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Junior, Edgard Porto, Edmundo S Barreto Figueira, Eduardo L. G. RiosNeto, Eduardo Pereira Nunes, Elsa Sousa Kraychete, Inai Maria Moreira de
Carvalho, Jos Geraldo dos Reis Santos, Jos Ribeiro Soares Guimares,
Laumar Neves de Souza, Lino Mosquera Navarro, Luiz Filgueiras,
Luiz Mrio Ribeiro Vieira, Moema Jos de Carvalho Augusto, Mnica de
Moura Pires, Ndia Hage Fialho, Nadya Arajo Guimares, Oswaldo Guerra,
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Coordenao Editorial
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Coordenao de Produo Editorial
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Reviso de Linguagem
Laura Figueiredo Dantas
Capa
Julio Vilela
Design Grfico
Nando Cordeiro
Editorao
Rita de Cssia Assis

Apresentao

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Aplicaes, tendncias e desafios em


infraestruturas de dados espaciais
Emerson M. A. Xavier
Wladimir S. Meyer
Omar A. Lunardi

699

O Comit de Especialistas das Naes


Unidas em Gesto da Informao
Geoespacial Global
(UN-GGIM)
Moema Jos de Carvalho Augusto
Valria Oliveira Henrique de Arajo

715

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas


pela Diretoria de Servio Geogrfico do
Exrcito, visando interoperabilidade de
infraestruturas de dados espaciais
Omar Antonio Lunardi
Linda Soraya Issmael

727

Cadastro de metadados geoespaciais:


experincia no contexto da Infraestrutura de
Dados Espaciais do Estado da Bahia
Fabola Andrade Souza
Felipe Serra da Silva
Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

739

Usabilidade do Visualizador da
Infraestrutura Nacional de Dados
Espaciais (VINDE), viso do usurio
Valria Oliveira Henrique de Arajo
Mara Ester Gonzalez

753

Anlise das funcionalidades e


ferramentas de mapas interativos
Elaine Gomes Vieira de Jesus
Patrcia Lustosa Brito
Vivian de Oliveira Fernandes

773

Uso da geoinformao para gerao


de vulnerabilidade potencial eroso e
vulnerabilidade eroso:
Ilha de Itaparica-Bahia
Fbia Antunes Zaloti
Patrcia Silva dos Santos
Dria Maria Cardoso Nascimento

789

A utilidade do emprego das geotecnologias


na pesquisa antropolgica dos impactos do
Estaleiro Enseada do Paraguau, Maragojipe,
Bahia, sobre populaes quilombolas
Michael Heimer
Ana Paula Comin de Carvalho

803

Determinao de nmero de amostras


para controle de qualidade posicional em
mapas urbanos
Vivian de Oliveira Fernandes
Mauro Jos Alixandrini Junior
Elias Nasr Naim Elias

821

Coordenao de Biblioteca e Documentao


Eliana Marta Gomes da Silva Sousa

Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- )



Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 2016.
v.25
n.4
Trimestral
ISSN 0103 8117
CDU 338 (813.8)
Impresso: EGBA
Tiragem: 300 exemplares
Av. Luiz Viana Filho, 4 Av., n 435, 2 andar CAB
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Tel.: (71) 3115-4822 / Fax: (71) 3116-1781
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Foto: Geoportal

Normalizao
Eliana Marta Gomes da Silva Sousa, Isabel Dino Almeida,
Patrcia Fernanda Assis da Siva

APRESENTAO

Foto: 72338224_sentinel-1-artist-view-1

s avanos nas ltimas dcadas do sculo XX e no incio do sculo XXI


no campo das geotecnologias impulsionaram a produo de geoinformaoem termos de diversidade, quantidade e qualidade, enquanto
os novos paradigmas gerenciais buscam potencializar o uso e a gesto da informao e do conhecimento.
No cenrio atual de constantes mudanas, a produo e o tratamento de
dados para aplicao em bases geoespaciais so fato consolidado em diversas
reas do conhecimento. Entretanto, ainda h significativos e importantes setores
econmicos, sociais e ambientais que no absorveram a geoinformao como
ferramenta e prtica em seu cotidiano, inclusive na esfera governamental.
Muitos desafios permeiam o setor, especialmente quanto qualidade dos dados, mas tambm na sua disponibilidade e disseminao. Normas e padres
existem, mas so pouco disseminados, aplicados e at compreendidos, demonstrando a necessidade urgente de capacitao de recursos humanos em todos os
nveis.
Nesta conjectura global, e considerando os esforos do estado da Bahia no
sentido de construir e consolidar a sua infraestrutura de dados espaciais (IDE),
a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) lana este
nmero da revista Bahia Anlise & Dados voltado para os avanos na rea das
geotecnologias.
Os artigos apresentados refletem as principais questes referentes ao tema
e trazem discusso tendncias e desafios, demonstrando aplicaes das geotecnologias e o uso da geoinformao na gerao de dados fundamentais
gesto. Os trabalhos demonstram teorias, prticas e usos na construo desse
conhecimento, ao mesmo tempo em que pretendem incitar e manter abertas as
portas discusso e ao avano.
A SEI espera que esse nmero da Bahia Anlise & Dados contribua para
o fortalecimento das discusses em um setor fundamental e de importncia
crescente nas mais diversas reas do conhecimento.

Bahia
anlise & Dados

Aplicaes, tendncias e
desafios em infraestruturas
de dados espaciais
Emerson M. A. Xavier*
Wladimir S. Meyer**
Omar A. Lunardi***
* Mestre em Computao Aplicada
pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e doutorando
em Engenharia e Arquitetura pela
Universidad de Jan (UJA). Engenheiro da Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito Brasileiro
(DSG). emerson@dsg.eb.mil.br
** Mestre em Sistemas e Computao e graduado em Engenharia
Eletrnica pelo Instituto Militar de
Engenharia (IME). Chefe do Centro de Imagens e Informaes
Geogrficas do Exrcito (CIGEx).
meyer@dsg.eb.mil.br
*** Mestre em Sistemas de Informaes pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS) e
graduado em Engenharia Cartogrfica pelo Instituto Militar de Engenharia (IME). Assessor do diretor
do Servio Geogrfico do Exrcito.
omar@dsg.eb.mil.br

Resumo
O Dirio Oficial do Estado da Bahia, de 25 de julho de 2015, publicou o Decreto n
16.219/2015, instituindo a Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia (IDE-Bahia). O decreto aponta que o objetivo da IDE promover o uso e a disseminao
dos dados geoespaciais em proveito do desenvolvimento do estado. Com o intuito de
lanar um pouco de luz sobre o assunto, este artigo traz um estudo das infraestruturas
modernas de dados espaciais, destacando algumas das principais aplicaes que tm
sido beneficiadas pelo seu uso. O presente estudo tambm identifica as tendncias atuais nessa rea, bem como aponta alguns desafios futuros que esto surgindo em vrias
partes do mundo. Certamente essa uma das reas com maior capacidade de agregar
valores aos servios prestados sociedade.
Palavras-chave: Infraestrutura. Dados geoespaciais. IDE.
Abstract
The Official Gazette of the State of Bahia published in July 25, 2015 the Decree n
16,219, which created the Spatial Data Infrastructure of the State of Bahia (IDE-Bahia).
The decree points that this SDI aims to promote the use and dissemination of geospatial
data for the benefit of state development. In order to shed some light on this issue, this
paper presents a comprehensive study of modern spatial data infrastructures, highlighting some of the main applications that have been benefited from their use. This study
also identifies current trends in this area, as well as it indicates future challenges that
are arising worldwide. Certainly this is an area with greater capacity to add value to the
services provided to society.
Keywords: Infrastructure. Geospatial data. SDI.

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APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

Introduo
Nos ltimos anos, a comunidade cientfica que investiga dados geoespaciais tem visto surgir e madurar um fenmeno chamado Infraestrutura de Dados
Espaciais (IDE). Rajabifard e outros (2006) definem
IDE como uma plataforma que tem por objetivo facilitar e coordenar o compartilhamento de dados geoespaciais. Ainda segundo esses autores, uma IDE
composta por cinco dimenses: pessoas, dados,
tecnologias, padres e polticas. No Brasil, o Decreto
n 6.666/2008 (BRASIL, 2008) estabeleceu a IDE
nacional, denominada Infraestrutura Nacional de
Dados Espaciais (INDE). No escopo estadual, a Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia
(IDE-Bahia) foi instituda pelo Decreto n 16.219/2015
(BAHIA, 2015).
Uma IDE no apenas um portal na web, estabelece um contexto bem mais amplo. O geoportal
o componente de uma IDE que normalmente mais
popular que a infraestrutura em si. Nesse sentido,
Maguire e Longley (2005) apontam para importncia
dos geoportais nas IDE como facilitadores do uso
de dados geoespaciais, alm dos tradicionais Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG). Apesar de
ser um componente chamativo, nem sempre o portal
na web recebe a devida ateno. Para exemplificar,
Nivala. Brewster e Sarjakoski (2008) avaliaram um
conjunto de portais na web voltados para mapas
on-line e identificaram uma srie de problemas de
usabilidade, particularmente na interface do usurio
e no mapa em si.
A seguir, algumas definies adicionais de IDE
so apresentadas a fim de promover uma melhor
compreenso desse conceito. Para Nebert (2009),
IDE uma coleo de tecnologias, polticas e acordos institucionais que facilitam a disponibilidade e o
acesso aos dados espaciais. Em uma abordagem
mais pragmtica, uma IDE pode ser vista como um
repositrio virtual de dados acessveis que os profissionais podem ver, baixar e interagir (NEBERT,
2004). Uma definio mais elaborada e formal encontrada na legislao brasileira: conjunto integrado
700

de tecnologias; polticas; mecanismos e procedimentos de coordenao e monitoramento; padres


e acordos, necessrios para facilitar e ordenar a
gerao, o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a disseminao e o uso dos dados geoespaciais (BRASIL, 2008). Esta ltima definio foi
empregada na definio da INDE.
Independentemente da definio, pode-se afirmar que os acordos institucionais, a implementao
de polticas que definem papis, critrios de acesso e uso e a legislao de suporte possuem um
grande peso para o sucesso de uma IDE. Os acordos institucionais definiro questes como modelo
de gesto dessa infraestrutura, origem dos recursos
para sua manuteno, alm de garantir o comprometimento, principalmente dos atores produtores de
dados geoespaciais.
Presente em praticamente todas as definies,
o compartilhamento dos dados geoespaciais figura
como um dos principais motivos de ser de uma IDE,
possibilitando o reuso desses dados (VAN LOENEN,
GROTHE, 2014; NORRIS, 2015) e o aumento do valor agregado aos insumos originalmente disponibilizados, garantindo economia de recursos tanto para produtores quanto para usurios dessa infraestrutura.
O presente artigo aborda casos de uso de IDE
encontrados na literatura recente, com o objetivo de
ressaltar lies aprendidas que possam, de alguma
forma, servir como subsdio a novas iniciativas, semelhantes s destacadas neste trabalho. Para tal,
este artigo encontra-se estruturado da forma que se
apresenta a seguir. A prxima seo aborda algumas
aplicaes que podem ser encontradas em ambientes de IDE; a terceira seo destaca tendncias para
as IDE na atualidade; a quarta seo discute alguns
desafios futuros para essas infraestruturas. Por fim,
a quinta seo traz as concluses desta pesquisa.

Aplicaes
Existem muitas aplicaes possveis no entorno de
uma IDE. Essas aplicaes podem ser to diversas
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.699-714, out./dez. 2015

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quanto os dados disponveis permitam. possvel ou Veculos Areos No Tripulados (VANT) e pelo
encontrar iniciativas voltadas para aplicaes que compartilhamento das ortoimagens geradas nesse
abordam desde o turismo (ROBLES HELLIN; RODRI- levantamento com a populao. A partir da as pesGUEZ PASCUAL, 2013) at
soas envolvidas poderiam
estudos ambientais marinhos
possvel classificar as
acessar um aplicativo desen(GEORIS-CREUSEVEAU;
volvido pela Organizao das
aplicaes de IDE em cinco
LONGHORN; CROMPVONaes Unidas para Alimengrandes reas: gerenciamento
ETS, 2015).
tao e Agricultura (FAO),
do territrio, transportes
O conhecimento sobre o
para ajudar na identificao
e infraestrutura, atividade
territrio essencial para o
da posse da terra (FOOD
econmica, meio ambiente,
gerenciamento de qualquer
AND AGRICULTURE ORGAe polticas pblicas
fenmeno que ocorra na proNIZATION, 2015). Ao final
ximidade da superfcie terrestre. A pergunta onde possvel comparar os registros oficiais com o indiest? segue pedindo uma resposta rpida, pre- cado no levantamento VANT/usurios.
cisa e atualizada. O homem aplica uma dinmica
Em relao aos nomes geogrficos, a situao
incansvel paisagem: sempre est agindo sobre no Brasil no das mais confortveis. O Banco de
o terreno, transformando-o e adaptando-o s suas Nomes Geogrficos do Brasil uma iniciativa que
necessidades.
se encontra parada (INSTITUTO BRASILEIRO DE
Nesse contexto, possvel classificar as aplica- GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2011). Boa parte
es de IDE em cinco grandes reas: gerenciamen- do desafio est nas dimenses territoriais do pas.
to do territrio, transportes e infraestrutura, ativida- Como exemplo, a Dinamarca possui tamanho simide econmica, meio ambiente, e polticas pblicas. lar ao do estado do Esprito Santo e uma base com
As subsees seguintes apresentam e discutem as 150 mil nomes geogrficos (LIND; KRISTENSEN;
aplicaes nessas cinco grandes reas.
RYKOV, 2015). No Brasil, uma soluo para essa
questo poderia vir de baixo para cima, ou seja, dos
Gerenciamento do territrio
municpios para os estados, e destes ao nvel federal. Porm, essa soluo certamente esbarraria na
As atividades de gerenciamento de territrio so diversidade oramentria e tcnica dos municpios,
aquelas relacionadas com informaes geogrficas e consequentemente caberia ao governo estadual
de referncia criadas essencialmente pelo homem, sua implementao.
ou seja, a diviso poltico-administrativa, o cadastro
de propriedades e os nomes geogrficos.
Transportes e infraestrutura
Recentemente, o Servio Nacional de Cadastro
do Paraguai (AGENCIA DE INFORMACIN PARAUma aplicao comum de IDE o gerenciaGUAYA, 2015) lanou um geoportal disponibilizando mento de redes de transportes e sua corresponinformaes espaciais e alfanumricas dos imveis dente infraestrutura. Esse tema representado por
registrados naquele pas. O controle da propriedade conjuntos de dados geoespaciais frequentemente
tambm preocupao no Banco Mundial. Kelm e utilizados por muitos usurios, notadamente com
Tonchovska (2015) apresentam uma soluo que a atual popularizao dos sistemas de navegao
pode ser aplicada em vrios pases onde o controle nos automveis. A grande procura por esse tipo de
da posse da terra problemtico. Os autores apon- dado tem levado vrias empresas a construrem
tam que a soluo passa por um levantamento de suas prprias bases de dados para seu grupo parbaixo custo apoiado em plataformas no tripuladas ticular de clientes (navegadores para automveis,
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APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

Emerson M. A. Xavier, Wladimir S. Meyer, Omar A. Lunardi

controle e segurana de cargas etc.), o que deman- 2014). O sistema usa os dados pessoais do usuda atividades de compatibilizao ao se deparar rio e a posio do dispositivo mvel para evitar
com redes distintas disponveis num ambiente de reas contaminadas com elementos possveis de
IDE. Esse fato tem motivado
causar incidentes alrgicos,
pesquisas como a integrao
Este um claro problema que
como poeira ou plen. Oudo cadastro de pontes e viatra aplicao interessante
as IDE visam resolver: integrar
dutos com a rede rodoviria
voltada para o conforto da
o acesso e a disponibilizao
nos Estados Unidos (ZHANG
populao integrar dados
dos dados comuns para evitar
et al., 2012).
geogrficos de voluntrios
aquisies desnecessrias e
Apesar de as redes ro o Volunteered Geographic
economizar tempo e dinheiro
dovirias serem as mais utiInformation (VGI) na sigla
lizadas pela populao em geral, os dados geoes- em ingls (GOODCHILD, 2007) em um sistema
paciais tambm so demandados por outras redes para mapear obstculos temporrios que atrapade transportes, como o ferrovirio e o porturio. lhem o deslocamento de pessoas com mobilidade
Rodellas, Torres e Tartera (2013) apresentam um reduzida (QIN et al., 2015). Um sistema assim persistema de gesto de dados porturios para o Porto mite notificar que um carro estacionou em frente a
de Barcelona, Espanha, construdo sobre software uma rampa de acesso calada, fato corriqueiro
livre. O maior problema da base de dados desse em muitas cidades do Brasil e que dificulta a vida
porto era justamente o fatiamento dos dados es- das pessoas cegas ou com visibilidade ou mobilipaciais em vrios departamentos, o que impedia os dade reduzidas.
usurios de acessarem as informaes no seu potencial mximo. Este um claro problema que as Atividade econmica
IDE visam resolver: integrar o acesso e a disponibilizao dos dados comuns para evitar aquisies
Esse grupo engloba todas as atividades que endesnecessrias e economizar tempo e dinheiro. No volvem a aplicao de dados geoespaciais em ativisetor porturio tambm possvel identificar uma dades econmicas, como agronegcio, minerao,
alternativa para o Porto de Lisboa, Portugal (GUER- comrcio e servios.
REIRO, 2015), que integrou sua soluo com os daUm exemplo de dados pblicos em agricultura
dos da IDE nacional. No segmento ferrovirio, Cas- pode ser encontrado nos Estados Unidos. O sertano (2015) demonstrou como a implementao das vio nacional de estatstica daquele pas produz
diretivas INSPIRE (IDE europeia) ajudou a melhorar anualmente um mapa de uso do solo temtico para
o gerenciamento da rede ferroviria espanhola ao a agricultura, denominado Cropland Data Layer
trazer um dicionrio comum para a rea, inclusive (CDL) (BORYAN et al., 2011). Esse mapa disponipara os servios web.
bilizado publicamente e vem sendo usado tanto por
As aplicaes geoespaciais voltadas para agncias governamentais como pelo setor privado,
redes de transportes esto ganhando novas di- e tambm pela academia como insumo de pesquimenses, agregando tambm informaes so- sas. Seguindo os princpios de uma IDE, os dados
bre caladas (KANG et al., 2015) e focando na do CDL possuem metadados prprios, podendo ser
qualidade de vida dos usurios nas cidades. Um acessados por meio de servios web e disponibiliprojeto interessante o R-Alergo, cujo objetivo zados em formatos abertos.
desenvolver uma aplicao mvel que permita
O uso de mapas digitais est no cerne das apliuma pessoa com alergia se deslocar com conforto caes voltadas para a agricultura de preciso. Pripela cidade (TEMES CORDOVEZ; MOYA FUERO, micerio e outros (2012) indicam que o uso de VANT

para a agricultura de preciso tem apresentado Meio ambiente


resultados satisfatrios e apontam que essas ferramentas podem ser empregadas em campos peAs aplicaes de IDE voltadas para o meio amquenos, ou seja, no esto
biente englobam aquelas
restritas a grandes produtoO ambiente de uma IDE oferece
desenvolvidas para o gerenres. Os gastos de aquisio
ciamento e o controle das feivaliosos recursos para o
do grupo VANT/cmera vm gerenciamento da paisagem de um es naturais do territrio, ou
diminuindo, o que pode leseja, dos dados relativos a hiterritrio, posto que a informao
var popularizao dessa
drografia, relevo e vegetao.
geogrfica ferramenta-chave
ferramenta, inclusive para a
Os dados geoespaciais
nesse processo
agricultura familiar. Consideso importantes instrumenrando-se que a Bahia possui o maior contingente tos usados para gerenciar recursos naturais, prinde agricultores familiares do Brasil (PEDREIRA; cipalmente reas de preservao ambiental. Um
SILVA; ANDRADE, 2014), essa ferramenta pode exemplo, no Brasil, so os sistemas de monitoratrazer benefcios para uma parte significativa da po- mento ambiental do Instituto Nacional de Pesquisas
pulao. Korduan, Bill e Blling (2004) argumentam Espaciais (INPE), que vm monitorando o desmataque os dados disponveis em uma IDE poderiam mento da Floresta Amaznica desde 1988 por meio
ser aplicados, por exemplo, em uma anlise local de iniciativas como o Projeto de Monitoramento do
para a agricultura de preciso, bem como o prprio Desflorestamento na Amaznia Legal (Prodes)
servio de anlise desses dados, como em um es- (HANSEN et al., 2008). Esses sistemas inspiram a
tudo de solos.
criao de outros similares mundo afora (KINTISNo contexto de servios existem muitas possi- CH, 2007). Fonseca, Davis Jr. e Cmara (2009) arbilidades de aplicao para os dados disponveis gumentam que uma IDE a soluo mais apropriaem uma IDE. Um exemplo o turismo, que en- da para um sistema de monitoramento ambiental
globa no s a localizao dos pontos tursticos global devido s suas caractersticas de integrao.
em si, mas tambm as redes de transporte e os
Em outras partes do mundo possvel notar
demais servios envolvidos, como hotis, restau- como os dados geoespaciais so usados para
rantes e comrcio em geral. Nesse sentido, Robles gerenciar as reas protegidas, com exemplos em
Hellin e Rodriguez Pascual (2013) desenvolveram vrios pases. Pode-se citar o geoportal do setor
um n de IDE para dar publicidade s variantes florestal de Honduras, na Amrica Central, financiado Caminho de Santiago na regio da Catalunha, do com recursos da Unio Europeia (MODERNIZAEspanha.
CIN DEL SECTOR FORESTAL DE HONDURAS,
Os dados geoespaciais atribuem um papel im- 2015). Outro exemplo recente o bioportal da Croportante ao setor produtivo. Essa importncia cres- cia, construdo sobre software livre, que oferece
ce quando a prpria indstria da geoinformao acesso a informaes sobre biodiversidade, mapas
traz benefcios para a economia. O desenvolvimen- de habitats, reas protegidas e distribuio de esto das IDE apoia o crescimento dessa indstria. pcies (HILLENIUS, 2015).
Nesse sentido, Zhang, Du e Qiao (2015) argumenO ambiente de uma IDE oferece valiosos retam que, na China, esse segmento vem crescendo cursos para o gerenciamento da paisagem de um
ano a ano, ganhando importncia na economia e na territrio, posto que a informao geogrfica
sociedade. Algumas caractersticas dessa indstria ferramenta-chave nesse processo. Alguns autores
atuam em seu favor, como oportunidades de em- apontam que esse potencial pode ser expandido
prego e servios de alto valor agregado.
com a participao da populao no processo do

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.699-714, out./dez. 2015

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APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

Emerson M. A. Xavier, Wladimir S. Meyer, Omar A. Lunardi

monitoramento ambiental (DAVIS JR.; FONSECA; referncia (estradas, edifcios, vilas etc.) foi fundaCMARA, 2009).
mental para a equipe dos Mdicos Sem Fronteiras
Por fim, as IDE podem ser empregadas para (MSF) no controle da doena (LESSARD-FONTAImonitoramento do impacto
NE; SOUPART; DE LABORde polticas ambientais na
As aplicaes relativas a
DERIE, 2015).
sociedade. Por meio de funOutra aplicao interespolticas pblicas so aquelas
cionalidades disponibilizadas
sante no controle da sade
que envolvem atividades
nos geoportais, a populao
de animais. No Egito, Bakr.
inerentes aos servios pblicos,
pode levantar indicadores
Nasr e Hazman (2015) aprecomo educao, sade,
que retratem os benefcios
sentam um trabalho em que
segurana e administrao
percebidos pelos diversos
dados espaciais so usados
pblica, entre outras atividades
tipos de usurios dessas
no corao de um SIG partiinfraestruturas.
cipativo on-line para identificao de doenas em
animais. O sistema registra onde esto os animais
Polticas pblicas
infectados, quais os lugares infectados e quais os
surtos de enfermidades relacionados com esses
As aplicaes relativas a polticas pblicas so animais doentes.
aquelas que envolvem atividades inerentes aos
No campo do gerenciamento de crises, a utilizaservios pblicos, como educao, sade, segu- o de dados geoespaciais de vrias fontes distinrana e administrao pblica, entre outras ativi- tas fundamental. Zook e outros (2010) descrevem
dades. Eventos recentes, sejam eles naturais ou como o apoio de usurios OpenStreetMap foi decisociais, tm levantado novas questes sobre como sivo na ajuda humanitria aps o terremoto do Haiti
os dados geoespaciais devem ser utilizados para em 2010. Njar (2015) recomenda que a autoridade
a soluo de crises. O grande terremoto no Tibete nacional para gerenciamento de desastres de um
(ACHENBACH, 2015) e a crise migratria na Euro- pas use plataformas mveis de SIG Web como ferpa (SMITH-SPARK, 2015) so exemplos.
ramenta de trabalho. Tal necessidade requer bases
Anlises espaciais voltadas para a sade pblica de dados atualizadas e de alta resoluo, elaboconstituem exemplos interessantes de como os da- radas por distintas instituies que poderiam estar
dos geoespaciais podem servir sociedade. Os sis- integradas num ambiente de IDE. Nessa direo, a
temas de alerta de doenas como a malria rodam agncia nacional de gerenciamento de desastres
sobre bases de dados espaciais, posto que so ba- da Jamaica desenvolveu um sistema para Android
seados em dados climticos e eventos de contami- que integra dados espaciais em bases remotas e
nao, entre outras variveis espaciais (EBI, 2009). aqueles levantados in situ aps algum evento caA autora argumenta que, apesar das incertezas tastrfico (WILLIAMS, 2015). Um exemplo de coinerentes ao processo, as pesquisas recentes indi- operao entre pases voltada para a segurana
cam que usar dados climticos e ambientais podem o servio de cooperao europeu para monitoraajudar as regies afetadas a se prepararem para mento de avalanches de neve, que tambm possui
responder a uma epidemia de malria. Alm da pre- um aplicativo mvel para alertas (MART; CHIAMveno aos surtos, os dados geoespaciais tambm BRETTI; NAIRZ, 2015).
so empregados em uma epidemia para apoiar as
Apesar de no Brasil no ocorrer alguns tipos de
equipes de mdicos. Durante a epidemia de ebola, catstrofes naturais como vulces ou terremotos, o
em 2014 na Guin, a participao de voluntrios pas sofre com outros eventos devastadores, partina digitalizao de dados geoespaciais bsicos de cularmente as enchentes. Como exemplo pode-se

citar o ano de 2009, quando mais de 350 municpios (PIJUAN; BONET, 2013), Geoportal do Espao
no Norte e Nordeste declararam estado de emer- Mediterrneo (SNCHEZ et al., 2013), Banco de
gncia por causa de inundaes ou enchentes, Dados Geogrficos do Exrcito Brasileiro (XAsendo 21 na Bahia (LEAL;
VIER; MEYER; LUNARDI,
SOUZA, 2011). A coordenaA implementao de IDE a partir
2014), Bioportal da Crocia
o inerente s IDE, com da(HILLENIUS, 2015) e a IDE
de tecnologias baseadas em
dos de vrias organizaes,
de Biodiversidade dos Gates
software livre uma tendncia
essencial para o sucesso
Ocidentais, na ndia (PHILIP,
que pode ser observada em
das iniciativas pblicas volta2015). Tambm se nota que
muitos pases
das para o gerenciamento de
alguns fornecedores de sofcrises, particularmente os desastres naturais.
tware livre esto criando solues completas para
publicao de um geoportal, como o geOrchestra1,
GeoNode2 e mais recentemente o IGO3, desenvolTendncias
vido pelo governo regional de Quebec, Canad. Na
Bahia, um exemplo pioneiro o portal GeoBahia,
Esta seo apresenta as principais tendncias que surgiu de uma parceria entre o Instituto do Meio
que vm sendo apontadas para as IDE. As atuais Ambiente e Recursos Hdricos com o Ministrio Pso: 1) desenvolvimento de aplicaes mveis; 2) blico estadual (MAIA et al., 2010).
aposta no software livre; 3) participao da popuOs dados elaborados por voluntrios vm senlao e VGI; 4) servios de processamento, e 5) do gradualmente inseridos e/ou integrados em amsensores como fontes de dados.
bientes IDE. Molina Rodrguez e Castro Magnani
O que se nota ao visitar os geoportais atual- (2013) indicam que a IDE da Bolvia vai possibilitar
mente o desenvolvimento de aplicativos para que os usurios avaliem a qualidade dos dados puplataformas mveis (smartphones), seguindo uma blicados. O recm-lanado portal do Rio Ganges,
tendncia que alguns autores chamam de era ps- ndia, pretende monitorar a qualidade da gua por
-PC (CARMODY, 2012). Conforme apresentado na meio de contribuies de usurios, inclusive com
seo anterior, a Jamaica conta com um aplicativo uma plataforma mvel (CLARK, 2015). Fonseca
mvel para gerenciamento de desastres (WILLIA- e Gouveia (2015) argumentam que os tpicos em
MS, 2015) e a Europa possui outro para alertas so- uma IDE que mais podem se beneficiar da particibre avalanches de neve (MART; CHIAMBRETTI; pao voluntria so justamente os voltados para
NAIRZ, 2015). Na vizinha Argentina, a IDE nacional planejamento e monitoramento ambiental. A agnconta com uma aplicao de apoio para assistn- cia norte-americana para gerenciamento da excia populao em caso de emergncia (INFRA- plorao energtica da plataforma continental, na
ESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE LA sigla em ingls BOEM, agora possui um geoportal
REPBLICA ARGETINA, 2015). A IDE do Chile voltado para participao pblica no processo de
tambm conta com um visualizador mvel (AYESA, gerenciamento dos recursos do mar (CSA OCEAN
2013). Na Espanha, o governo regional de Navarra SCIENCES, 2015).
tambm tem seu prprio aplicativo para smartphoHofer (2013) argumenta que o foco das IDE connes e tablets (LACUNZA et al., 2013).
tinua sendo prover dados em vez de funcionalidades
A implementao de IDE a partir de tecnolo- de processamento. Entretanto, a autora observa
gias baseadas em software livre uma tendncia
1
que pode ser observada em muitos pases. Alguns 2 http://www.georchestra.org/
http://geonode.org/
exemplos: Geoportal do Principado de Andorra 3 http://igouverte.org/english/

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APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

Emerson M. A. Xavier, Wladimir S. Meyer, Omar A. Lunardi

como esse cenrio est mudando com o surgi- exemplo vem da agncia europeia de meio ambienmento de novos servios de processamento nas te que utiliza redes de sensores conectados interIDE. Em uma recente pesquisa, Henzen e outros net para oferecer observaes sobre a qualidade do
(2015) desenvolveram a ideia
ar em tempo real usando prode uma app-store, ou loja
Os sensores inteligentes sero
tocolos interoperveis (JIRKA
de aplicativos, voltada para
parte essencial de uma IDE, posto et al., 2012).
algoritmos geoespaciais e
Pelo apresentado, perceque eles proporcionam acesso
suas implementaes. Simibe-se que o potencial ofere (geo)informao em tempo
lar aos catlogos de dados,
cido pelas IDE, associado s
real, o que uma necessidade
o catlogo dessa app-store
tecnologias emergentes, posfundamental dos sistemas de
permite publicar, buscar e
sibilita no apenas ampliar o
monitoramento
baixar as implementaes
escopo das aplicaes pondos algoritmos. Os servios de processamento tm tuadas anteriormente, mas certamente o surgimento
um potencial ainda por explorar nas IDE, e Mas, de um sem nmero de novas e criativas aplicaes.
Pons e Zabala (2012) argumentam que esses servi- Essas novas aplicaes tm o potencial de increos podem implementar praticamente qualquer tipo mentar o grau de retorno obtido a partir do investide atividade de geoprocessamento. Por exemplo, mento em dados geoespaciais de referncia, como
GeoBotnica um aplicativo web que consome da- consequncia de uma elevada taxa de reuso destes.
dos disponveis em servios web geogrficos para
apoiar a anlise da distribuio de espcies vegetais (DE PABLO SANZ et al., 2014). O projeto eu- Desafios
ropeu interagncias European Location Framework
(ELF) prev adotar servios de geoprocessamento
As IDE em geral possuem problemas de imdiversos, como transformao e agregao de da- plementao em diferentes nveis que atrasam o
dos, correspondncia entre feies e at avaliao desenvolvimento dessas infraestruturas (MAS;
da qualidade (DELATTRE, 2015). Nesse sentido, PONS; ZABALA, 2012). Alm dos problemas cooutras pesquisas demonstram o potencial de ser- muns relativos s vrias dimenses, do tcnico ao
vios de geoprocessamento aptos a avaliarem a normativo, as IDE atuais tm de lidar com novos
qualidade posicional dos dados em um ambiente desafios que surgem com o avanar das tecnolode IDE (XAVIER; MEYER; LUNARDI, 2015).
gias e necessidades. Esta seo apresenta cinco
Para os prximos anos, muitos analistas preve- desafios correntes para as IDE: 1) dados ligados
em uma proliferao massiva de sensores de baixo (Linked Data); 2) dados abertos (open data); 3) cidacusto conectados web, um fenmeno denomina- de inteligente (smart city); 4) aplicao de padres,
do internet das coisas ou, em ingls, internet of e 5) licenciamento dos dados.
things (ATZORI; IERA; MORABITO, 2010). Esses
Linked Data um conjunto de boas prticas
sensores podem fornecer uma srie de informaes voltadas para publicar e estruturar os dados na inem tempo real, e praticamente todos esses disposi- ternet com o objetivo de manter a ligao entre estivos tm seu prprio componente espacial (CAR- ses dados e promover o uso de toda a informao
PENTER; SNELL, 2013). Os sensores inteligentes inter-relacionada (BIZER; HEATH; BERNERS-LEE,
sero parte essencial de uma IDE, posto que eles 2009). A adoo das prticas de Linked Data pelos
proporcionam acesso (geo)informao em tempo produtores de dados geoespaciais pode simplificar
real, o que uma necessidade fundamental dos o uso dos dados geoespaciais, j que esconde
sistemas de monitoramento (DAZ et al., 2012). Um a complexidade de seu esquema conceitual. Por

exemplo, uma aplicao pode combinar os dados Norris (2015) indica que as cidades pedem melhosobre sade (disponibilidade de centros de sade), res servios de fornecimento de matrias-primas,
educao (posio das escolas) e clima, a fim de resistncia a catstrofes e prestao de servios de
indicar qual bairro seria mais
segurana e sade. nessas
indicado para comprar uma
Na arena dos dados abertos,
demandas que surge o concasa nova. A aplicao de
ceito de cidade inteligente
as IDE desempenham um papel
Linked Data em IDE um
(ou smart city), como sendo
importante, principalmente o
desafio, pois possui uma
aquela onde as tecnologias
segmento tecnolgico que facilita
dimenso extra: os padres
so empregadas sistematio acesso a esses dados
sobre como isso deve funcamente e coordenadamente
cionar ainda no esto claros, mas as instituies para apoiar na prestao de servios de qualidade
normativas internacionais esto formando grupos aos cidados (HERNNDEZ-MUOZ et al., 2011).
conjuntos nesse sentido (LOPEZ-PELLICER et al., Alguns autores, como Prez Prez e outros (2013),
2015). Apesar dessas dificuldades possvel en- propem que o eixo central que conecta todos os
contrar pesquisa envolvendo Linked Data e IDE, servios de uma cidade inteligente seja justamente
como a elaborada pela equipe da agncia nacio- a IDE. Esse ponto de vista compartilhado com Ronal de mapeamento da Finlndia (TIAINEN; KOIS- che (2014), que afirma que as cidades inteligentes
TINEN, 2015). Os autores apontam o Linked Data devem ser, antes de tudo, cidades geoespaciais,
como uma ferramenta para apoiar o programa de ou seja, cidades em que a informao geogrfica
dados abertos do governo, com o principal benef- usada como ferramenta pelos setores pblico e
cio de permitir ligar diferentes tipos de dados.
privado, e tambm pelo cidado. Nesse contexto,
Dados abertos podem ser definidos como aque- Mileu e Melo (2015) apresentam o GeoSmartCity
les que podem ser usados sem qualquer tipo de como uma plataforma que utiliza os conceitos de
licena especial (OPEN KNOWLEDGE FOUNDA- Linked Data e dados abertos para apoiar as cidaTION, 2015). Davies, Sharif e Alonso (2015) afir- des inteligentes, rodando um projeto-piloto (ainda
mam que, medida que os dados se tornam mais em fase inicial) em Oeiras, Portugal.
importantes na formao de polticas pblicas, mais
O prximo desafio para as IDE nessa lista bem
cresce a necessidade de os cidados terem acesso conhecido: escolher, definir e implantar padres.
a esses dados. Na arena dos dados abertos, as IDE Um estudo conjunto do servio de topografia com
desempenham um papel importante, principalmen- o servio de arquivamento suo sobre formatos
te o segmento tecnolgico que facilita o acesso a de armazenamento para dados espaciais descaresses dados. No Portal Brasileiro de Dados Abertos tou completamente qualquer opo por formatos
possvel identificar muitos dados publicados na proprietrios (BOS et al., 2010). A equipe responINDE que tambm esto nesse portal, por exemplo, svel apontou como resultados iniciais o formato
os aerdromos da Publicao Auxiliar de Rotas A- GeoTIFF para dados matriciais, e os formatos GML
reas ROTAER.
e Shapefile para dados vetoriais (entre outros forSegundo os dados do Instituto Brasileiro de matos vetoriais). Situao similar ocorre no Brasil,
Geografia e Estatstica (IBGE), 42% da populao em que a arquitetura e-PING (Padres de Interopebrasileira vive em 1% dos municpios (INSTITUTO rabilidade de Governo Eletrnico) adota justamente
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, esses formatos de dados (BRASIL, 2014). Definir
2015). Esse crescimento das cidades traz enormes os padres o primeiro passo, mas sua implandesafios para o gerenciamento urbano, particular- tao costuma trazer uma srie de desafios para
mente para as redes de transporte e abastecimento. os envolvidos. O Perfil de Metadados Geoespaciais

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APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

Emerson M. A. Xavier, Wladimir S. Meyer, Omar A. Lunardi

do Brasil (Perfil MGB) a especificao nacional


Os desafios apresentados nesta seo repara metadados de produtos geoespaciais, e todos presentam apenas algumas questes surgidas
os rgos deveriam aderir a esse perfil. Entretanto, atualmente, mas a implementao de uma IDE,
Pascoal, Carvalho e Xavier
bem como sua manuteno,
(2013) reportam que, em uma
Enquanto se apontam
uma atividade repleta de
amostra de 50 metadados,
desafios. A grande dificuldadificuldades em aderir aos
coletados em diversos stios
de na implementao efetipadres j estabelecidos,
web nacionais, no conseva de IDE continua sendo a
os rgos normativos
guiram encontrar nenhum
diversidade de instituies e
internacionais seguem lanando
que fosse vlido de acordo
a consequente variedade de
novas verses de seus padres
com as regras do Perfil MGB.
modelos de dados e capacie especificaes
Enquanto se apontam
dades de TIC. Um exemplo
dificuldades em aderir aos padres j estabeleci- pode ser encontrado no governo local de Andaludos, os rgos normativos internacionais seguem zia, Espanha, conforme descrito em Caturla, Toslanando novas verses de seus padres e es- cano e Torrecillas (2014). Na Colmbia, Morales
pecificaes. Um padro internacional recente- Escobar (2015) identificou que a maior ameaa
mente aprovado foi a atualizao da norma ISO tcnica IDE nacional daquele pas justamenpara metadados geoespaciais, agora denominada te a presena de fontes de dados dispersas, no
ISO 19115-1 (INTERNATIONAL ORGANIZATION integradas infraestrutura. No campo organizaFOR STANDARDIZATION, 2014). Xavier, Meyer cional, os pontos fracos esto relacionados com a
e Lunardi (2014) apontam como desafio das IDE falta de articulao entre as organizaes e a falta
adaptar os perfis existentes nova norma. A im- de continuidade dos processos, o que pode ser
plementao da ISO 19115-1 est encontrando explicado pela ausncia de um marco normativo
dificuldades devido grande base instalada na nessa IDE. Ainda avaliando a IDE colombiana, a
verso anterior. Outro fator complicador o fato autora aponta que a diminuio do oramento esde os esquemas XML que definem o formato do tatal para a manuteno da IDE uma ameaa no
arquivo ainda no estarem prontos na ISO 19115- aspecto financeiro. Mesmo nos pases desenvolvi3. Entretanto, alguns desenvolvedores seguem tra- dos ainda h muito a ser feito. Nos Estados Unibalhando nesse sentido, inclusive criando um plu- dos, por exemplo, ainda no h uma base nica de
gin para o software GeoNetwork 3 (PRUNAYRE; endereamento postal, mas as discusses nesse
BOMBAERTS, 2015).
sentido seguem avanando (APPLIED GEOGRAO licenciamento dos dados geoespaciais uma PHICS, 2015).
questo que pode gerar discusses no futuro medida que a produo e a distribuio de dados numa
IDE tornem-se cada vez mais segmentadas (NOR- Concluses
RIS, 2015). Por exemplo, uma empresa produz o
conjunto de dados, passa para uma instituio pbliEste artigo apresenta um levantamento sobre
ca (tutor), voluntrios atualizam e outra organizao possveis aplicaes em uma Infraestrutura de Da(pblica ou privada) distribui o dado por meio de sua dos Espaciais (IDE), bem como as tendncias atuais
infraestrutura de Tecnologia da Informao e Comu- e os desafios futuros nessa rea. O presente estunicao (TIC). Essa salada pode levar a questes do foca particularmente nos artigos e notcias mais
de licenciamento no futuro, o que requer contratos e recentes sobre o tema, com mais da metade das
acordos muito detalhados neste aspecto.
referncias sendo de 2014 ou 2015. A contribuio

deste trabalho reflete-se na Figura 1, que apresenta


as cinco dimenses de uma IDE e suas relaes
com as tendncias e os desafios discutidos.
Os dados geoespaciais disponveis numa IDE
podem ser aplicados de distintas maneiras, de forma a beneficiar a populao. Um sistema de cadastro de propriedades certamente traz segurana para os proprietrios de imveis medida que
evita ou identifica a superposio de imveis. Um
navegador automotivo funcionando sobre uma base
confivel de ruas levar os motoristas ao destino
desejado, o que essencial se o veculo uma ambulncia, por exemplo, atendendo a um chamado.
A baixa nos preos dos levantamentos baseados
em VANT pode trazer para a agricultura familiar os
mesmos benefcios da agricultura de preciso. Dados geoespaciais integrados com outras fontes de
dados podem ser empregados em um sistema de
alerta para a populao em caso de um possvel
desastre natural, como uma enchente por exemplo.
Em relao s tendncias atuais, observa-se
a crescente popularizao de aplicativos para plataformas mveis, como Android ou iOS. A aposta
no software de cdigo aberto, em conjunto com os
padres abertos, uma tendncia que atinge IDE
de todos os nveis (nacional, regional, ou local). Os

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Figura 1
Tendncias e desafios para IDE e suas dimenses
Fonte: Elaborado pelos autores.

servios de processamento esto surgindo nas IDE


como forma de agregar valor aos dados disponveis, possibilitando anlises especializadas diversas, como a de regies com risco de deslizamento
de terras ou a distribuio de espcies em determinadas reas. A proliferao de sensores conectados internet ser fundamental num futuro prximo
em aplicaes como o monitoramento da qualidade
do ar ou da interrupo no trfego.
Os desafios consistem em empregar essas novas tecnologias em benefcio da sociedade. Em
uma situao hipottica, um cidado quer levar
seu filho ao parque infantil mais prximo de onde
se encontra. Para isso, ele acessa um aplicativo
em seu smartphone, desenvolvido pela prefeitura,
que consegue relacionar a situao dos parques
infantis (em uso, em manuteno etc.) com a sua
posio no terreno. Isso possvel porque os dados
dos parques esto ligados (Linked Data) e esto
disponveis (open data) em uma cidade conectada
(smart city). Linked Data uma oportunidade para
aumentar o potencial do uso de dados geoespaciais
ao integrar essa informao aos demais sistemas
de informao no georreferenciada.
Por fim, o estabelecimento da IDE-Bahia, por
meio do Decreto n 16.219 (BAHIA, 2015), um
709

APLICAES, TENDNCIAS E DESAFIOS EM INFRAESTRUTURAS DE DADOS ESPACIAIS

marco para uma nova fase no uso dos dados geoespaciais como ferramenta de desenvolvimento
para o estado. A IDE j nasce com uma base de
dados atualizada, e com um geoportal operante
(PELOSI, 2014), alm de j haver definido os padres semnticos relativos ao modelo de dados e
metadados (PIMENTEL, 2013). O prximo desafio
certamente no ser tcnico, mas sim o de trazer
todo esse potencial para o usurio no especialista
em SIG.

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Moema Jos de Carvalho Augusto*


Valria Oliveira Henrique de Arajo**
* Especialista em Administrao
Pblica pela Fundao Getlio
Vargas (FGV) e graduada em Engenharia Cartogrfica pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ). Assistente da Diretoria de
Geocincias do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE).
moema.augusto@ibge.gov.br
** Mestre em Engenharia de Defesa
pelo Instituto Militar de Engenharia
(IME) e especialista em Administrao Pblica pela Fundao Getlio Vargas (FGV). Tecnologista
no Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE).
valeria.araujo@ibge.gov.br

Resumo
As comunidades envolvidas com as Informaes Geoespaciais (IG) no mundo tm
aumentado significativamente nas ltimas dcadas, graas evoluo tecnolgica. A
internet, os dispositivos mveis e a exploso de servios baseados em localizao permitem que qualquer pessoa, em qualquer lugar no mundo, obtenha facilmente informaes de localizao, sendo uma grande revoluo para a sociedade atual.
Diante dessas questes, em 2011 foi criado o Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM sigla em ingls) para
garantir que os Estados-membros possam trabalhar juntos, compartilhar conhecimentos e apoiar o desenvolvimento das IG. O trabalho desse comit baseado no reconhecimento dessas informaes para o avano da economia e da cincia mundial.
Palavras-chave: Informao Geoespacial. Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM). Servios baseados em
localizao. Evoluo tecnolgica.
Abstract
The communities involved with the Geospatial Information (GI) in the world have increased significantly in recent decades, thanks to technological developments. The
internet, mobile devices and the explosion of location-based services allow anyone,
anywhere in the world, to easily obtain location information, which is a great revolution
for todays society.
Considering these issues, the United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management (UN-GGIM) was created in 2011 to ensure that Member
States can work together, share knowledge and support the development of GI. The
work of this committee is based on the recognition of the importance of this type of
information for the development of our economies and science.
Keywords: Geospatial Information. United Nations Committee of Experts on Global
Geospatial Information Management (UN-GGIM). Location based services. Technological evolution.

Artigo recebido em 11 de novembro de 2015


e aprovado em 27 de novembro de 2015.

714

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.699-714, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

715

Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)

A RELEVNCIA DA INFORMAO
GEOESPACIAL
Atualmente as administraes pblicas e a sociedade em geral encaram as Informaes Geoespaciais (IG) como um instrumento estratgico com
aplicaes em diversos campos do conhecimento.
Grande parte das bases de dados utilizadas na administrao pblica contm referncias geoespaciais (cdigos postais, coordenadas geogrficas,
distribuio por municpios, setores, bairros, setores censitrios etc.) e, atravs disso, pode-se fazer
um tratamento destes dados relacionados com sua
localizao (Baares et al., 2001).
Os rpidos avanos da tecnologia da informao e da tecnologia da informao geogrfica
vm encontrando nas IG um valioso instrumento
para o planejamento das polticas pblicas, reconhecendo que, em muitos setores da sociedade,
sua utilizao permite responder aos problemas
humanitrios, ambientais e de desenvolvimento na
escala mundial de maneira mais efetiva (CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL, 2010).
As IG executam um papel protagonista em atividades como: monitoramento ambiental, manejo de recursos terrestres e marinhos, transaes de bens imveis, monitoramento de represas, campos petrolferos
e minas, navegao de embarcaes e aeronaves,
oceanografia, e turismo, entre outros. A considerar
a crescente aplicabilidade das IG e suas tecnologias
em pesquisas e estudos de planejamento territorial,
alocao de infraestruturas, melhorias das condies
ambientais, comerciais e de localizao, dentre outras,
surge a necessidade da disponibilidade de informaes qualificadas, organizadas e padronizadas, alm
de acessveis e interoperveis (YUSTE, 2010).
Segundo a Rede Europeia de Informao Geogrfica (2004), em todo o mundo, os governos vm
entendendo o valor das IG e tm tomado medidas
para o seu desenvolvimento e explorao, a considerar que tais informaes:
tendem a desempenhar um papel importante nas demandas sociais e na explorao
716

das oportunidades abertas na poltica e na


tecnologia;
so componentes do setor pblico de informao, com valor econmico explcito, sendo bsicas para o desenvolvimento de novos mercados
e postos de trabalho baseados em localizao;
tm valor poltico e social para a integrao
de polticas e intervenes, proporcionando
benefcios aos cidados, aos negcios e aos
governos.

A IMPORTNCIA DA COORDENAO EM
INFORMAO GEOESPACIAL
Atualmente, a ateno que os tomadores de
deciso esto destinando informao territorial
uma realidade. No mbito do governo brasileiro, encontram-se exemplos no Ministrio do Planejamento, com o uso das IG no monitoramento das obras
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
e a proposta de uso do portal da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE) no acompanhamento da execuo do Plano Plurianual (PPA); no
Ministrio do Meio Ambiente, com o monitoramento
do desmatamento da Amaznia, dentre outros.
No mbito global, essa importncia foi destacada, em 2009, na nona Conferncia Cartogrfica
Regional para as Amricas das Naes Unidas
(UNRCC-A sigla em ingls), aps consulta informal com os especialistas em IG de diferentes regies do mundo, para discutir a melhor forma de
se coordenarem as diversas atividades regionais
e globais sobre o tema e os problemas de gesto
relacionados. Na sequncia, a Diviso de Estatstica das Naes Unidas (UNSD sigla em ingls),
em conjunto com a Seo de Cartografia, tambm
das Naes Unidas, convocou trs reunies preparatrias sobre Gesto da Informao Geoespacial
Global (UN-GGIM sigla em ingls): a primeira em
Bangkok, em outubro de 2009, a segunda e a terceira em Nova York, em maio de 2010 e em abril de
2011, respectivamente (FORTES, 2012).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

Moema Jos de Carvalho Augusto, Valria Oliveira Henrique de Arajo

Na sesso de julho de 2011, o Conselho Econmico e Social das Naces Unidas (Ecosoc sigla
em ingls) considerou o relatrio (E/2011/89) do secretrio-geral e aprovou uma resoluo para criar o
Comit de Especialistas em Gesto de Informao
Geoespacial Global (2011/24).
Em outubro do mesmo ano, foi realizado o primeiro Frum de Alto Nvel sobre Gerenciamento da
Informao Geoespacial Global e a primeira sesso do Comit de Especialistas da Organizao das
Naes Unidas (ONU) em Gesto da Informao
Geoespacial Global, em Seul, Repblica da Coreia.
Foi a primeira vez que 350 especialistas de 90 pases, 22 representantes das Naes Unidas e 37 de
organizaes internacionais e da iniciativa privada
reuniram-se no contexto de uma iniciativa das Naes Unidas para reforar a cooperao global em
gesto de IG (Figura 1).

Coreia do Sul, Finlndia, ndia, Malsia, Monglia,


Nambia e Nger) (Figura 2) reuniram-se e discursaram sobre o papel da IG no desenvolvimento
nacional e sobre a importncia que o alto escalo
dos governos tem dado ao tema. Esse frum foi
concludo com a aceitao da Declarao de Seul
sobre Gesto de Informao Geoespacial Global
(HIGH LEVEL FORUM ON GLOBAL GEOSPATIAL
INFORMATION MANAGEMENT, 2011).
A UN-GGIM visou criar um papel de liderana
na definio da agenda para o desenvolvimento da
IG global e promover sua utilizao para enfrentar
os desafios globais fundamentais, tendo um frum
para assegurar a relao e a coordenao entre os
Estados-membros e entre Estados-membros e as
organizaes internacionais.
Todos os anos so escolhidas lideranas para
coordenarem os trabalhos do grupo. Para o perodo

Figura 1
Especialistas do Frum Global Seul 2011
Fonte: High Level Forum on Global Geospatial Information Management (2011).

Tambm foi a primeira vez na histria que um


primeiro-ministro de Estado (Repblica da Coreia)
(Figura 3) e mais oito ministros de Estado (Chile,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

de 2015 a 2016, os lderes (co-chairs) do comit de


especialistas so dos Estados Unidos, do Mxico
e da China.
717

Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)

Moema Jos de Carvalho Augusto, Valria Oliveira Henrique de Arajo

tes, includas as conferncias cartogrficas


regionais das Naes Unidas e seus comits
permanentes sobre infraestruturas espaciais
ampliando a cooperao em IG global;
propor planos de trabalho e diretrizes para
promover

princpios,

polticas,

mtodos,

mecanismos e normas comuns para a interoperabilidade e o intercmbio de dados e


servios geoespaciais;
proporcionar uma plataforma para elaborar estratgias eficazes sobre a criao e o esforo
da capacidade nacional relativa s IG, especialmente nos pases em desenvolvimento e ajudar
os pases interessados em desenvolver todo o
potencial das IG e tecnologias associadas;

Figura 2
Ministros de Estado e autoridades da ONU

recompilar e difundir as melhores prticas e


experincias dos rgos nacionais, regionais

Fonte: High Level Forum on Global Geospatial Information Management (2011).

e internacionais em matria de IG, relacionados, entre outras coisas, com instrumentos jurdicos, modelos de gesto e normas tcnicas,
contribuindo assim para o estabelecimento de
infraestruturas de dados espaciais e permitindo, ao mesmo tempo, manter a flexibilidade
nas atividades geoespaciais nacionais.

Segundo o United Nations Commitee of Experts


on Global Geospatial Information Management
(2015), uma srie de questes globais demonstra a
necessidade de uma instncia coordenadora para:
trabalhar com os governos para melhorar a po-

so obrigatrias, entre outras tarefas, a elaborao


de modelos de gesto e normas tcnicas para fortalecer a capacidade nacional em IG e divulgar as
melhores prticas e experincias dos organismos
internacionais, nacionais e regionais.
Dentre as reas de trabalho do GGIM esto
elencadas (UNITED NATIONS COMMITEE OF
EXPERTS ON GLOBAL GEOSPATIAL INFORMATION MANAGEMENT, 2015):
1.desenvolvimento do referencial geodsico
global;
2.desenvolvimento de um mapa global para o
desenvolvimento sustentvel;
3.IG para apoiar o desenvolvimento sustentvel
e a agenda de desenvolvimento ps-2015;
4.aprovao e aplicao de normas por parte
da comunidade global de IG;
5.desenvolvimento de uma base de conhecimento para obter IG;
6.identificao de tendncias em arranjos institucionais nacionais em gesto de IG;
7.integrao das informaes estatsticas e outras IG;
8.estruturas legais e polticas, incluindo questes crticas relacionadas s IG oficiais;
9.desenvolvimento de declarao comum de
princpios sobre a gesto de IG;
10.determinao

de

conjuntos

de

dados

fundamentais.

ltica, arranjos institucionais e marcos legais;


abordar questes globais e contribuir para o
conhecimento coletivo como uma comunidade com interesses e preocupaes comuns;

O GGIM E AS ENTIDADES DE INFORMAO


GEOESPACIAIS REGIONAIS

desenvolver estratgias eficazes para construir a capacidade geoespacial no desenvolvi-

Figura 3
Primeiro-ministro da Repblica da Coreia e outras autoridades

mento dos pases

Fonte: High Level Forum on Global Geospatial Information Management (2011).

IMPORTNCIA E FINALIDADE DO UN-GGIM


O Comit de Especialistas da ONU em Gesto
de Informao Geoespacial Global tem como principais finalidades (UNITED NATIONS COMMITEE
718

OF EXPERTS ON GLOBAL GEOSPATIAL INFORMATION MANAGEMENT, 2015):


ser um frum para a coordenao e o dilogo entre os Estados-membros e entre estes
e as organizaes internacionais competen-

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

AS REAS DE TRABALHO DO GGIM


As prioridades e os programas de trabalho do
comit de especialistas so dirigidos pelos lderes
do GGIM e pelos Estados-membros. Para o comit
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

Ao longo do tempo, a ONU contou com entidades especficas para atuar com o tema da IG, tais
como: as Conferncias Cartogrficas Regionais das
Naes Unidas para as Amricas (UNRCC-A sigla em ingls) e sia e Pacfico (UNRCC-AP sigla
em ingls), as Conferncias do Comit para o Desenvolvimento de Informao, Cincia e Tecnologia
da frica (Codist sigla em ingls), a Comisso de
Estatstica e a Conferncia sobre Padronizao de
719

Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)

Moema Jos de Carvalho Augusto, Valria Oliveira Henrique de Arajo

Nomes Geogrficos. Alm dessas, contou tambm em um contexto de integrao s infraestruturas


com a participao de diversas organizaes inter- regional e global.
nacionais tais como: International Union of Geodesy
Atualmente existem as seguintes entidades reand Geophisics (IUGG), Ingionais (UNITED NATIONS
ternational Cartographic AsAs entidades regionais e
COMMITEE OF EXPERTS
sociation (ICA), International
ON GLOBAL GEOSPATIAL
especialistas continuaram a
Society for Photogrammetry
INFORMATION MANAGEapoiar intensamente os trabalhos
and Remote Sensing (ISMENT, 2015):
das Naes Unidas aps a
PRS) e Global Spatial Data
1. GGIM: sia-Pacfico1
criao do GGIM e so vitais
Infrastructure
Association
Pases2
no trabalho desenvolvido por
(GSDI), entidades com foreste, formando efetivamente o
te componente tcnica que
Afghanistan, American
comit de especialistas que troca
atuam em suas respectivas
Samoa, Armenia, Austraconhecimentos e experincias,
reas (geodsia, geofsica, alm de fomentarem as discusses lia, Azerbaijan, Bangladesh,
cartografia, sensoriamento
Bhutan, Brunei Darussalam,
para a evoluo das IG
remoto, fotogrametria, infraCambodia, China, Cook Isestrutura global de dados geoespaciais etc.).
lands, Democratic Peoples Republic of Korea, Fiji,
As entidades regionais e especialistas continua- French Polynesia, Guam, Hong Kong, China, India,
ram a apoiar intensamente os trabalhos das Naes Indonesia, Islamic Republic of Iran, Japan, KazakhUnidas aps a criao do GGIM e so vitais no stan, Kiribati, Kyrgyzstan, Lao Peoples Democrattrabalho desenvolvido por este, formando efetiva- ic Republic, Macao, China, Malaysia, Maldives,
mente o comit de especialistas que troca conhe- Marshall Islands, Micronesia, Mongolia, Myanmar,
cimentos e experincias, alm de fomentarem as Nauru, Nepal, New Caledonia, New Zealand, Niue,
discusses para a evoluo das IG.
Northern Marianas, Pakistan, Palau, Papua New
Nos ltimos cinco anos, as entidades regio- Guinea, Philippines, Republic of Korea, Russian
nais foram incorporando em sua nomenclatura o Federation, Samoa, Singapore, Solomon Islands,
termo GGIM associado com o nome da sua rea Sri Lanka, Tajikistan, Thailand, Timor-Leste, Tonde atuao. Nesse caso, pode-se exemplificar o ga, Turkmenistan, Tuvalu, Uzbekistan, Vanuatu and
GGIM:Amricas, anterior Comisso Permanente Viet Nam.
para Infraestrutura de Dados Geoespaciais para as
Amricas (CP-IDEA), que foi criado em 29 de fe- 2. GGIM: Amricas3
vereiro de 2000, em atendimento s resolues da Pases2
sexta Conferncia Cartogrfica Regional das Naes Unidas para as Amricas (UNRCC-A sigla
Antigua and Barbuda, Argentina, Bahamas,
em ingls), realizada em 1997. Estas resolues Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Canada, Chile,
assinalavam a necessidade de se estabelecer um Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Dominican
comit permanente de Infraestrutura de Dados Republic, Ecuador, El Salvador, Grenada, GuadeEspaciais para as Amricas, fomentavam o esta- loupe, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jabelecimento das IDE nacionais e a participao maica, Martinique, Mexico, Nicaragua, Panama,
dos Estados-membros no comit. O GGIM: Am1
Website: <http://www.un-ggim-ap.org/>.
ricas reporta-se s UNRCC-A, organizadas pela 2 A lista do nome de pases segue a recomendao da Seo de Cartografia das Naes Unidas cujo acesso se faz pelo endereo: <http://
Diviso de Estatstica da ONU, estabelecendo as
www.un.org/Depts/Cartographic/english/geoinfo/geoname.pdf>.
agendas para a implementao das IDE nacionais 3 Website: <http://www.un-ggim-americas.org/>.

Paraguay, Peru, St. Maarten, St Lucia, St. Vincent


and the Grenadines, St. Kitts and Nevis, Suriname,
Trinidad and Tobago, United States of America,
Uruguay, Venezuela.

720

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

3. GGIM: Pases rabes4


Pases2
Algeria, Bahrain, Comores, Djibouti, Egypt, Iraq,
Jordan, Kuwait, Lebanon, Libya, Mauritania, Morocco, Oman, State of Palestine, Qatar, Saudi Arabia,
Somalia, Sudan, Syrian Arab Republic, Tunisia,
United Arab Emirates and Yemen.
4. GGIM: Europa5
Pases2
Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaijan,
Belarus, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany,
Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia,
Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, the Former
Yugoslav Republic of Macedonia, Malta, Republic
of Moldova, Monaco, Montenegro, Netherlands,
Norway, Poland, Portugal, Romania, The Russian
Federation, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, Ukraine
and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
5. GGIM: frica6
Pases2
Algeria, Angola, Benin, Botswana, Burkina
Faso, Burundi, Cameroon, Cape Verde, Central
African Republic, Chad, Comoros, Congo, Democratic Republic of the Congo, Cte dIvoire,
Djibouti, Egypt, Gabon, Gambia, Ghana, Guinea,
Website: <http://www.un-ggim-as.org/>.
Website: <http://un-ggim-europe.org/>.
6
Website: <http://www.uneca.org/un-ggim-africa>
<http://ggim.un.org/UN_GGIM_Africa.html>.
4
5

Guinea- Bissau, Kenya, Lesotho, Liberia, Libya,


Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania, Mauritius,
Morocco, Mozambique, Namibia, Niger, Nigeria,
Rwanda, Sao Tome & Principe, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somalia, South Africa, South
Sudan, Sudan, Swaziland, United Republic of Tanzania , Togo, Tunisia, Uganda, Zambia, Zimbabwe.

ATIVIDADES ATUAIS E PERSPECTIVAS DO


UN-GGIM
Na sequncia dos trabalhos sob a responsabilidade do comit de especialistas foram desenvolvidas uma srie de atividades e novas frentes de
trabalho. Destacam-se algumas a seguir:
Informaes Geoespaciais para atender aos
Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel
(ODS) e Agenda Ps-2015:
Durante a quinta sesso do comit de especialistas, ocorrida em Nova York, em agosto de 2015, o
GGIM expressou a importncia que as IG e as informaes de observao da Terra tm para o desenvolvimento sustentvel, com meno explcita na
Agenda 20307 para o Desenvolvimento Sustentvel. Foi indicada a importncia de os Estados-membros considerarem este fato, pois h necessidade
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(2015), a Agenda 2030 um plano de ao para as pessoas, para o
planeta e para a prosperidade que busca fortalecer a paz universal
com mais liberdade. O documento reconhece que a erradicao da
pobreza em todas as suas formas e dimenses, incluindo a pobreza
extrema, o maior desafio global e um requisito indispensvel para o
desenvolvimento sustentvel.
Todos os pases e todas as partes interessadas, atuando em parceria
colaborativa, implementaro este plano, que tem como meta libertar
a raa humana da tirania da pobreza e da penria e curar e proteger o
planeta. A determinao de tomar medidas ousadas e transformadoras so urgentemente necessrias para direcionar o mundo para um
caminho sustentvel e resiliente.
Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel e as 169 metas demonstram a escala e a ambio desta nova Agenda universal. Eles
se constroem sobre o legado dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio e concluiro o que estes no conseguiram alcanar. Eles buscam concretizar os direitos humanos de todos e alcanar a igualdade
de gnero e o empoderamento das mulheres e meninas; so integrados e indivisveis e equilibram as trs dimenses do desenvolvimento
sustentvel: a econmica, a social e a ambiental.
7

721

Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)

de dados e informaes confiveis para apoiar as


polticas e decises relacionadas com o desenvolvimento sustentvel em todos os nveis. Foi destacada tambm a necessidade de se trabalhar em
estreita colaborao com a comunidade estatstica, tanto no nvel nacional como no global, para o
melhor desenvolvimento dos indicadores mundiais
dos ODS, j que muitos objetivos tm dimenso
espacial.
Foi verificada tambm a necessidade de se
apoiar o Marco de Sendai para a Reduo do Risco de Desastres com os indicadores adequados.
Esse marco foi adotado na terceira Conferncia
Mundial sobre a Reduo do Risco de Desastres,
realizada de 14 a 18 maro de 2015, em Sendai,
Miyagi, no Japo (Escritrio das Naes Unidas
para a Reduo do Risco de Desastres UNISDR
sigla em ingls).
Marco de referncia geodsico mundial
A Assembleia Geral da ONU adotou, em 26 de
fevereiro de 2015, a resoluo Infraestrutura Geodsica Global de Referncia para o Desenvolvimento Sustentvel, a primeira da sua histria na rea
das IG. Com esta resoluo, a ONU reconheceu a
importncia de uma abordagem global coordenada
para geodsia e o papel crescente que esta cincia
alcana na vida das pessoas.
O texto da resoluo descreve o valor de observaes terrestres e de satlites de sensoriamento
remoto para o acompanhamento das alteraes
temporais em populaes, nos oceanos e na atmosfera. So informaes que podem apoiar a formulao de polticas de desenvolvimento sustentvel, o monitoramento das mudanas climticas e a
gesto de desastres naturais, bem como servir em
uma grande variedade de aplicaes em transportes, agricultura e construo.
Ao sublinhar que nenhum pas pode fazer isso
sozinho, a resoluo prope uma cooperao multilateral em geodsia, incluindo o compartilhamento
das IG, a construo de capacidades nos pases
722

em desenvolvimento e a criao de normas e convenes internacionais.


A resoluo, copatrocinada por 52 Estados-membros, dentre os quais o Brasil, importante
para o intercmbio de dados, metodologias, fontes
de financiamento sustentveis e infraestruturas geodsicas e para apoiar as crescentes demandas
da sociedade visando ao desenvolvimento sustentvel. O grupo envolvido com essa questo traou
um roteiro para a continuidade do projeto e est
elencando experincias internacionais e iniciativas
regionais e mundiais.
Determinao de temas de IG fundamentais em
escala mundial
O comit de especialistas, em estreita colaborao com o GGIM-Europa, estuda a escolha de
temas de dados geoespaciais fundamentais mundiais que possam harmonizar para quantificar e gerenciar o desenvolvimento sustentvel de maneira
coerente ao longo do tempo e facilitar a adoo de
decises e a formulao de polticas baseadas em
dados empricos. So medidas a serem adotadas
pelos Estados-membros e a comunidade internacional com vistas formulao de um conjunto
mnimo de temas de dados fundamentais, com
enfoques nacionais e regionais. Existe uma preocupao em criar normas e especificaes tcnicas apropriadas, reconhecendo a necessidade de
que os esforos tcnicos no podem acarretar em
problemas polticos. Ainda sobre esse tema, o comit de especialistas aprovou o apoio ao estabelecimento do Comit Consultivo Internacional ao
GlobeLand308.
8

O GlobeLand30 um conjunto de dados globais de cobertura de terra


em uma resoluo de 30m, para os anos de 2000 e 2010. Os conjuntos de dados so organizados em dez principais classes de cobertura
terrestre e servem para monitorar as mudanas climticas, a gesto
dos recursos, o desenvolvimento sustentvel e muitas outras reas
de benefcios sociais. Esse conjunto de dados foi doado pelo governo
chins ONU. Zhang Gaoli, vice-premi da Repblica Popular da
China, entregou o conjunto de dados GlobeLand30 ao secretrio-geral da ONU, Ban Ki-moon, como contribuio da China para a causa
global de desenvolvimento sustentvel e de combate s alteraes
climticas.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

Moema Jos de Carvalho Augusto, Valria Oliveira Henrique de Arajo

Integrao de informaes estatsticas,


geoespaciais e de outro tipo

censo, sendo este foco de ateno para o grupo


de especialistas que elabora as diretrizes nesse
contexto.
Desde o incio dos trabaO grupo envolvido nas
lhos, o comit de especialisAs mudanas mais significativas
discusses de integrao de
tas verificou a necessidade
na indstria geoespacial no viro informaes estatsticas e
de se abordar a questo da
geoespaciais solicitou que a
atravs de uma nica tecnologia,
integrao das IG com as
mas sim a partir da associao de comunidade geoespacial dos
informaes estatsticas e
Estados-membros continue
mltiplas tecnologias e polticas
ambientais. Nesse sentido
participando das atividades
destacou um grupo para elaborar um informe so- do comit de especialistas com a finalidade de debre o tema. Em agosto de 2015, em reunio sobre senvolver um marco estatstico-geoespacial mundial
o assunto, foram observados avanos no tratamen- para apresentar em 2016.
to das questes de carcter tcnico, institucional
e normativo, que envolvem tanto a comunidade As tendncias da Informao Geoespacial
geoespacial como a comunidade estatstica. Foram avaliados a troca de experincias nacionais
Na reunio inaugural do GGIM, realizada na
em geocodificao, cooperao institucional e o Repblica da Coreia em outubro de 2011, o comit
amplo trabalho regional que se desenvolve neste decidiu que havia uma necessidade de documentar
mbito. Nesse contexto, os Estados-membros do os pensamentos de lderes do mundo geoespacial
Caribe fazem uma solicitao especial para o en- quanto ao futuro desta indstria nos prximos cinco
volvimento de suas instituies regionais visando anos e, olhando mais longe, o seu desenvolvimento
colaborao com o processo de integrao das nos prximos dez anos.
IG e estatsticas para o desenvolvimento regional,
Especialistas e visionrios em uma ampla gama
tendo como oportunidade a rodada do Censo 2020. de disciplinas da comunidade geoespacial foram
Ainda nessa reunio reiterou-se que as co- convidados para contribuir com seus pontos de vista
munidades geoespacial e estatstica so as prin- sobre as tendncias; alm disso, todos os Estadoscipais provedoras de informaes para a adoo -membros tambm foram convidados a contribuir.
de decises em diversos setores, pblicos e priA primeira verso do relatrio das tendncias
vados. Foi ressaltada tambm a importncia que resultou das contribuies e discusses realizaessa integrao oferece s aplicaes da Agenda das at abril de 2012, sendo publicada em 2013.
2030 para o desenvolvimento sustentvel e o de- Na verso de 2015, em preparao, o relatrio rebate atual para a reduo de riscos e desastres, conhece que as mudanas mais significativas na
destacando-se a importncia de aumentar a coor- indstria geoespacial no viro atravs de uma
denao e a cooperao institucional entre os or- nica tecnologia, mas sim a partir da associao
ganismos estatsticos e geoespaciais para o xito de mltiplas tecnologias e polticas.
efetivo desse tipo de integrao.
Verifica-se que as tendncias das Cidades InteNesse documento foram colocadas preocupa- ligentes e da Internet das Coisas, juntamente com a
es com questes normativas, de confidenciali- gesto inteligente de recursos e servios interoperdade e proteo privacidade do cidado, alm veis, aumentaro os servios voltados aos cidados.
do reconhecimento de que o Censo Demogrfico
H uma tendncia crescente para reunir dados
de 2020 uma oportunidade para a integrao de de vrias fontes: estatsticas oficiais, IG, dados de
informaes em todas as etapas dos ciclos de um satlite, big data e dados colaborativos. Mas, para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

723

Comit de Especialistas das Naes Unidas em Gesto da Informao Geoespacial Global (UN-GGIM)

o uso efetivo dessas fontes, os dados precisam ser grupos de trabalho estabelecidos sejam revertidos em
acessveis, padronizados e interoperveis.
importantes conquistas para a comunidade geoespacial.
O papel das IDE se tornar cada vez mais im incontestvel o progresso que vem
portante. Elas fornecero os
acontecendo desde 2011 por
meios para organizar as IG
O papel das IDE se tornar
conta do estabelecimento do
diante de desafios nacionais
frum e do comit de especada vez mais importante.
e globais, incluindo o desencialistas, assim como os beElas fornecero os meios para
volvimento sustentvel. O
organizar as IG diante de desafios nefcios de se ter uma instnparadigma da disponibilidade
cia coordenadora em nvel
nacionais e globais, incluindo o
de dados est mudando com
global e o peso da ONU nos
desenvolvimento sustentvel
o aumento da disponibilidaassuntos relacionados s IG.
de de dados em tempo real. Outro fator importante,
Em 2016, dever ser apresentado ECOSOC
observado no relatrio atual, o papel das IG na um relatrio de atividades e alcance dos trabalhos,
medio e no monitoramento das metas de desen- em que toda a comunidade espera que se logre
volvimento sustentvel.
xito para que estes possam ser sequenciados e
apoiados no s para a continuidade das aes globais, como tambm para futuros desdobramentos
O GGIM E O BRASIL
em nveis regional, nacional e local.
O progresso na disponibilidade e acessibilidaO Brasil teve papel de destaque no processo de das IG globais depende da cooperao entre os
de criao do GGIM, participando ativamente das pases. A promoo da cooperao internacional
trs reunies preparatrias para a constituio do no processo de construo de capacidades, no forcomit de especialistas, alm de ter atuado deci- talecimento institucional e na transferncia de cosivamente na proposio e negociao, com os nhecimento entre pases um desafio crucial para
Estados-membros, da minuta de resoluo.
o desenvolvimento. Os esforos nacionais e regioQuando o GGIM foi criado formalmente foi nais, como os do Brasil e do GGIM: Amricas, no
aprovada, na mesma ocasio, a criao de dois contexto estabelecido pelo GGIM, indicam o valor
grupos de trabalho: o primeiro para elaborar o do- deste tipo de cooperao.
cumento de contribuio do comit Conferncia
das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), tendo em vista o papel das IG REFERNCIAS
no monitoramento e na implementao de polticas
BAARES, Jos Angel et al. Infraestructura nacional de
de desenvolvimento sustentvel; e o segundo para informacin geogrfica y su utilidad para las administraciones
inventariar as questes prioritrias a serem ende- pblicas. BOLE.TIC, [S.l.], n. 19, p. 51-60, 2001.
readas pelo comit na sua agenda de trabalho. O CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL. Informe sobre la gestin
Brasil participou tambm desses grupos de traba- mundial de la informacin geoespacial. Nova York: Naciones
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Moema Jos de Carvalho Augusto, Valria Oliveira Henrique de Arajo

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2015.

CONSIDERAES FINAIS
A prxima reunio do GGIM ocorrer em agosto de
2016 em Nova York e espera-se que os avanos dos
724

______. Committee of Experts on Global Geospatial


Information Managemen: informe sobre el quinto perodo
de sesiones (5 a 7 de agosto de 2015). New York: Naciones
Unidas, 2015. (Documentos Oficiales Suplemento n. 26).
Disponvel em: <http://ggim.un.org/docs/meetings/GGIM5/E2015-46-E-C.20-2015-17_GGIM5%20Report_sp.pdf>. Acesso
em: 18 out. 2015.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

Artigo recebido em 27 de outubro de 2015


e aprovado em 12 de novembro de 2015.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.715-725, out./dez. 2015

725

Bahia
anlise & Dados

Tcnicas de modelagem
de dados utilizadas pela
Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito,
visando interoperabilidade
de infraestruturas de dados
espaciais
Omar Antonio Lunardi*
Linda Soraya Issmael**
*

Mestre em Cincias da Computao. Coordenador geral dos Grupos de Trabalho de Elaborao e


Atualizao das Especificaes
Tcnicas do Mapeamento Sistemtico do Sistema Cartogrfico
Nacional e engenheiro cartgrafo do Quartel General Exrcito
(QGEx). omar@dsg.eb.mil.br
** Doutora em Geografia pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ) e mestre em Engenharia Cartogrfica pelo Instituto
Militar de Engenharia (IME). Coordenadora do Grupo de Trabalho
de Elaborao da Especificao
Tcnica para Representao dos
Dados Geoespaciais (ET-RDG)
do Mapeamento Sistemtico do
Sistema Cartogrfico Nacional e
engenheira cartgrafa do Quartel
General Exrcito (QGEx).
soraya@dsg.eb.mil.br

Resumo
Em mbito global, consenso que uma Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) envolve
tecnologias, polticas, normas e recursos humanos necessrios para adquirir, processar, armazenar, distribuir e melhorar a utilizao de dados georreferenciados. As normas devem regular aspectos pertinentes IDE, sendo que um aspecto fundamental
a interoperabilidade, que permite racionalizar os recursos, possibilitando o compartilhamento, o reuso e o intercmbio de dados e servios. Ao analisar os dados geoespaciais
sob este prisma, natural supor a existncia de normas que regulem os diversos aspectos do espao geogrfico de forma padronizada. Usualmente, uma norma estabelece
especificaes tcnicas, que garantem os detalhes desta padronizao. A elaborao
de vrias destas especificaes exige a previso de um conjunto de tcnicas de modelagem encadeadas. Entre estas se encontram os modelos de estrutura dos dados, de
construo de geometria e sua topologia, de suas transformaes e representaes.
Como exemplo cita-se uma das principais normas da IDE brasileira, a Especificao
Tcnica para a Estruturao de Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-EDGV), que, iniciou
com a criao de uma abstrao do espao geogrfico brasileiro para os dados da
cartografia sistemtica. Nesta elaborao, por meio da observao em nvel de detalhamento compatvel com o mapeamento de pequenas escalas, obteve-se uma estrutura padronizada. A evoluo natural desta norma incorporou o mapeamento de grande
escala na sua verso atual. Este artigo descrever a experincia da Diretoria de Servio
Geogrfico do Exrcito (DSG) no uso de tcnicas de modelagem de dados em seus
diversos aspectos para a elaborao de especificaes tcnicas para IDE.
Palavras-chave: Interoperabilidade. DSG. Normas. Modelagem de dados. IDE.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

727

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas pela Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito,


visando interoperabilidade de infraestruturas de dados espaciais

Omar Antonio Lunardi, Linda Soraya Issmael

INTRODUO
Abstract
Globally, there is consensus that a Spatial Data Infrastructure (SDI) involves technologies, policies, standards and human resources necessary to acquire, process, store,
distribute and improve the use of geo-referenced data. The standards should regulate
relevant aspects of the IDE, and a key issue is interoperability. Interoperability allows
rationalizing resources, enabled the sharing, reuse and exchange of data and services.
By analyzing geospatial data in this light, it is natural to assume the existence of rules
governing the various aspects of geographical space in a standardized manner. Usually,
a standard sets technical specifications that ensure the details of this standardization.
The preparation of various of these specifications require the provision of a set of nested
modeling techniques. Among these are the data structure models, building geometry
and its topology, its transformations, and representations. It cites as an example one
of the main requirements of Brazilian SDI, the Technical Specification Data Structuring
Geospatial Vector (ET-EDGV) which started with the creation of an abstraction of the
Brazilian geographical space for the data of systematic mapping. This development by
observing level of detail compatible with the mapping of small scale, it obtained a standardized structure. The natural evolution of this standard incorporated the large scale
mapping in the current your current version. This article will describe the experience of
the Directorate of Army Geographical Service in the use of data modeling techniques in
its various aspects in developing technical specifications for SDI.
Keywords: Interoperability. DSG. Standards. Data modeling. SDI.

728

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

Com o crescente desenvolvimento de tecnologias de informao e comunicao aplicadas


s informaes geogrficas, vem ocorrendo um
significativo aumento de sistemas de informaes
geogrficas, especialmente em ambientes governamentais, cujo objetivo tornar a informao geogrfica acessvel para um nmero cada vez maior de
organizaes e indivduos.
Consensualmente, as informaes geogrficas
so vistas como descries de objetos ou fenmenos associados, direta ou indiretamente, a uma localizao relativa superfcie da Terra. As informaes
geogrficas compreendem os dados referentes superfcie terrestre. Estes dados so caracterizados, no
mnimo, pelos seguintes componentes: espacial ou
posicional, descritivo ou semntico, temporal, alm
das caractersticas relacionais com os demais dados.
Com a evoluo tecnolgica do ambiente hipermdia para a disseminao de informaes, materializada pela World Wide Web (Web ou WWW), foi
possvel estabelecer as bases conceituais relativas
s Infraestruturas de Dados Espaciais (IDE) em diferentes nveis de usurios, variveis desde o mbito global at o corporativo. Simplificadamente, uma
IDE prev mecanismos de representao, armazenamento e recuperao de bibliotecas digitais distribudas e padronizadas, com a customizao e a
personalizao de informaes que dizem respeito
aos dados geogrficos e que objetivam atender s
comunidades cientficas, empresariais e da sociedade em geral no que se refere ao acesso e ao uso de
informaes geogrficas (SILVA, 2006). Estes mecanismos, entre outros, visam garantir o ambiente de
interoperabilidade proposto por uma IDE.
Este trabalho se prope a descrever a experincia da Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito
(DSG) na busca da interoperabilidade, quando da
construo dos conhecimentos tcnicos consolidados na definio dos modelos de estrutura de dados, transformao, apresentao e construo de
geometria e topologia.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

A materializao desta experincia est expressa nas seguintes especificaes tcnicas, j


elaboradas ou em fase de concluso, do Sistema
Cartogrfico Nacional:
Especificao Tcnica para a Estruturao de
Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-EDGV);

Especificao Tcnica para a Aquisio de
Dados Geoespaciais Vetoriais (ET-ADGV);
Especificao Tcnica para a Representao
de Dados Geoespaciais (ET-RDG).
Para tal estudo necessrio refletir sobre alguns
conceitos relativos IDE.

ELEMENTOS DA INFRAESTRUTURA
DE DADOS ESPACIAIS E A
INTEROPERABILIDADE
Uma IDE um conjunto bsico de tecnologias,
polticas e arranjos institucionais que facilitam a
disponibilidade e o acesso a dados espaciais (COLEMAN; MCLAUGHLIN; NICHOLS, 1997; PERMANENT COMMITTEE ON GIS INFRASTRUCTURE
FOR ASIA & THE PACIFIC, 1995; GLOBAL SPATIAL DATA INFRASTRUCTURE, 2000) e deve possibilitar a interoperabilidade, que denota a capacidade de compartilhamento e de troca de informaes.
Devido complexidade da informao geogrfica
utilizada, podem ocorrer incompatibilidades no caso
de esta no ser originada da mesma fonte. Para
contornar tais incompatibilidades, possvel utilizar
a converso entre formatos de dados prprios de
cada ambiente ou a converso entre semnticas de
bancos de dados distintos ou o desenvolvimento ou
uso de modelos gerais de dados geogrficos propostos por diferentes organizaes. Essas estratgias envolvem alguns conceitos importantes como
o de metadados e o de geo-ontologias.
No caso brasileiro, a proposta de um modelo
geral de dados geogrficos para mapeamento de
pequenas e grandes escalas a proposta subjacente da ET-EDGV. Essa soluo adequada para a
produo de novos dados, porm, para o caso de
729

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas pela Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito,


visando interoperabilidade de infraestruturas de dados espaciais

dados de acervo, usualmente se prope a gerao


b) a interoperabilidade estrutural, que se refere
de conversores para cada situao, que mapeie do
ao modelo de dados empregado para definir a
modelo original para o modelo previsto na ET-EDGV.
estrutura dos elementos componentes do paSegundo Casanova e oudro de dados e seus metadados;
tros (2005), metadados so
O conceito de ontologia vinculac) a interoperabilidade sinttica,
dados sobre os dados, desse a uma especificao explcita
que se refere forma como os
crevem contedo, condio,
de objetos, conceitos e outras
dados e seus metadados so cohistrico, localizao descritientidades que existem em uma
dificados para transferncia. A sinva e outras caractersticas dos
rea do conhecimento, alm das
taxe prov uma linguagem comum
dados. O objetivo do seu uso
relaes e funes entre esses
para representao das estrututer um mecanismo para identiconceitos e restries expressos
ras dos dados e seus metadados.
ficar qual dado existe, qual a
Cabe observar que, no
atravs de axiomas
sua qualidade, como acesscontexto deste trabalho, o
-lo e us-lo. Assim, os metadados tratam a interopera- conceito de interoperabilidade no se restringe ao
bilidade em nvel de gerenciamento da informao, fa- mbito de sistemas computacionais, mas tambm
cilitando a recuperao desta em um banco de dados. estendido aos processos de inferncia conduzidos
O conceito de ontologia vincula-se a uma espe- por diferentes usurios, de forma que os envolvidos
cificao explcita de objetos, conceitos e outras en- cheguem s mesmas concluses.
tidades que existem em uma rea do conhecimento,
A experincia da DSG descrita neste trabalho
alm das relaes e funes entre esses conceitos apresenta os aspectos das interoperabilidades ese restries expressos atravs de axiomas. Onto- trutural e sinttica no que diz respeito criao dos
logias definem os termos a serem utilizados para modelos de dados, os quais, de forma indireta, audescrever e representar uma determinada rea de xiliam na construo das geo-ontologias, aspecto
conhecimento. As ontologias de informaes geo- da interoperabilidade semntica.
grficas so denominadas de geo-ontologias, que
possibilitam a convivncia
[...] com diferentes formas de conhecimento
MODELAGEM DE DADOS GEOGRFICOS

Omar Antonio Lunardi, Linda Soraya Issmael

de sistemas de informao, e a qualidade desta abstrao est vinculada ao sucesso de implementao


de um banco de dados (BORGES; DAVIS JUNIOR;
LAENDER, 2005).
Levantamento de requisitos
Esta etapa est vinculada ao desenvolvimento de
aplicaes de sistemas computacionais. A partir de
uma correlao com o que foi explicitado no item anterior, pode-se dizer que o levantamento de requisitos
dos usurios de dados geogrficos consiste em criar
o nvel de representao conceitual, em que a realidade abstrada segundo a percepo do usurio.
Requisitos so objetivos ou restries estabelecidas por clientes e usurios do sistema que definem as diversas propriedades deste. Esses objetivos e restries so estabelecidos em funo da
forma como o usurio visualiza as interaes entre
objetos e/ou fenmenos do mundo real.
Existem tcnicas especficas para levantamento
de requisitos, sendo que a mais utilizada o encontro. Segundo Leite (2000), os encontros so

Mapeamento Topogrco Referncia


MapTopoPE

sobre a realidade e possibilitam a criao de


mecanismos para implementar e combinar diferentes vises, ou seja, representar o conhecimento geogrfico no computador buscando
interoperabilidade pela equivalncia semntica dos conceitos entre sistemas distintos.
(CASANOVA et al., 2005).

Marino (2001) apresenta os aspectos de interoperabilidade e levanta o que deve ser desenvolvido
para alcan-la. O autor afirma que existem trs
aspectos nos seguintes nveis:
a) a interoperabilidade semntica, que diz respeito compreenso do significado de cada
elemento componente dos diversos padres
de dados e seus metadados e relativa s
geo-ontologias;

730

Um modelo de dados um conjunto de conceitos


que podem ser usados para descrever a estrutura
e as operaes em um banco de dados. O modelo
representa uma viso dos objetos e fenmenos que
sero representados em um sistema informatizado.
Esta viso um recorte, em diferentes nveis de
complexidade e detalhe, que deve ser definido e projetado em funo dos objetivos deste sistema. Estes
objetos e fenmenos reais, por serem complexos
demais para permitir uma representao completa,
so abstrados de maneira a se obter uma forma de
representao conveniente, simplificada e adequada
s finalidades das aplicaes do banco de dados. A
abstrao de objetos, fenmenos e suas interaes
do mundo real so uma parte importante da criao
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

reunies envolvendo analistas, clientes e usurios


destinados exclusivamente ao levantamento de informaes, descrio dos problemas atuais e de
metas futuras. Nos encontros so criticados e validados os modelos de dados geogrficos j existentes, de modo que haja uma reflexo no sentido
de gerar um modelo conceitual que transparea a
viso dos usurios participantes.
Para uma modelagem de dados geogrficos,
necessrio realizar recortes sobre os temas de interesse, que so denominados de categorias da informao geogrfica. Essas categorias podem ser
entendidas como camadas de informao, apesar de
o modelo ser nico. Com vistas a criar a EDGV que
melhor represente o Espao Geogrfico Brasileiro
(EGB), a DSG, conforme sua atribuio legal prevista
no Sistema Cartogrfico Nacional (BRASIL, 1967),
no mbito de um comit da Comisso Nacional de
Cartografia, estruturou as categorias de informao
geogrficas de acordo com as Figuras 1 e 2.
Para cada categoria necessrio consultar os
usurios e produtores de informao geogrfica que
trabalham com cada um destes temas especficos,

MapTopoPE ECO

MapTopoPE ENC

MapTopoPE HID

MapTopoPE LPAL

MapTopoPE PTO

MapTopoPE SB

MapTopoPE REL

MapTopoPE VEG

MapTopoPE TRA

MapTopoPE AER

MapTopoPE DUT

MapTopoPE FER

MapTopoPE HDV

MapTopoPE ROD

MapTopoGE

Figura 1
Pacotes do mapeamento topogrfico em pequenas escalas (1/25.000 a 1/250.0000)
Fonte: DSG Brasil (2015).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

731

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas pela Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito,


visando interoperabilidade de infraestruturas de dados espaciais

Omar Antonio Lunardi, Linda Soraya Issmael

Modelo de diagramas de classes


Mapeamento Topogrco Referncia
MapTopoPE

MapTopoGE
MapTopoGE CB
MapTopoGE EDF

MapTopoGE EMU

MapTopoGE LAZ

MapTopoGE VER

Figura 2
Pacotes do mapeamento topogrfico em grandes escalas (1/1.000 a 1/10.000)
Fonte: DSG Brasil (2015).

no sentido de levantar os requisitos de cada grupo.


A abstrao dos elementos do mundo real deve
seguir um recorte de visualizao, que no Mapeamento Sistemtico foi considerada a percepo nas
escalas do mapeamento topogrfico de pequenas e
grandes escalas (1/1.000 a 1/250.000).
Cabe ressaltar que o processo de modelagem
tambm pode partir de modelos existentes para gerar um nico modelo. Outro aspecto a ser considerado que a percepo e a abstrao devem ser feitas
com foco na ocorrncia fsica do objeto ou fenmeno
geogrfico, e no na sua representao cartogrfica. Por exemplo, a representao de uma rodovia
pavimentada diferente de uma rodovia no pavimentada, porm a classe de objetos a mesma (a
rodovia), que possui um atributo denominado tipo de
pavimentao com domnio de valores.
Tcnicas de modelagem de dados
Modelo orientado a objetos OMT-G
A modelagem OMT-G uma extenso do modelo OMT (Object Modeling Technique) para dar
suporte aos dados geogrficos e segue os paradigmas de orientao a objetos, suportando conceitos
como classe, objeto, especializao e mtodo.
Os modelos de dados relacionais, a exemplo
732

do modelo Entidade-Relacionamento E-R (CHEN,


1976), tm sido utilizados para a modelagem de
aplicaes geogrficas. Contudo, apresentam
limitaes para a adequada modelagem dessas
aplicaes, pois, alm de no possuir primitivas
geogrficas apropriadas para a representao de
dados geoespaciais, no possibilitam uma viso
mais abrangente do recorte geogrfico modelado.
Os modelos de dados geogrficos precisam de artifcios para expressar a espacialidade dos objetos e
fenmenos geogrficos. A modelagem do EGB, por
exemplo, que possui uma grande complexidade,
no ficaria com expressividade com a tcnica E-R.
O modelo OMT-G parte das primitivas definidas
para o diagrama de classes da Unified Modeling Language (UML) (FURLAN, 1998). Segundo Borges,
Davis Junior e Laender (2005), este modelo introduz
primitivas geogrficas com o objetivo de aumentar
a capacidade de representao semntica do modelo UML, ou seja, prov primitivas para modelar a
geometria e a topologia dos dados geogrficos, oferecendo estruturas de agregao, especializao/
generalizao, de rede e de associaes espaciais.
A seguir sero apresentados alguns dos modelos integrantes da tcnica OMT-G e algumas observaes que podem ser adaptadas para tratar dos
dados geoespaciais.

O diagrama de classes o modelo que descreve


a estrutura e o contedo de um banco de dados
geogrficos e contm elementos especficos da estrutura de um banco de dados, em especial classes
de objetos e seus relacionamentos.
Os fenmenos do mundo real comportam-se
como um conjunto de objetos que possuem atributos e comportamento, e sua geometria mais uma
de suas caractersticas.
Na tcnica OMT-G h a possibilidade de prever
modelos de redes, o que de grande importncia,
pois permite introduzir as relaes topolgicas de
conectividade, adjacncia e interseo. So exemplos de redes: drenagem, subsistemas de transportes (rodoviria, ferroviria, dutos, hidroviria, aeroporturia) e energia eltrica.
O produtor da informao geogrfica deve
preparar sua base de dados de forma que esta
possa ser utilizada em modelos de rede. A proposta da ET-EDGV 3.0, da Comisso Nacional de

Cartografia (Concar), diferentemente das verses


anteriores, no prev modelos de rede no seu
modelo conceitual. Porm, a ET-ADGV, visando
garantir que o produtor da informao geogrfica
fornea as bases com capacidade para gerao
de redes, prev tais procedimentos na construo
das geometrias e topologias, garantindo assim a
interoperabilidade nestes aspectos.
A utilizao do modelo de rede torna-se possvel
quando so definidas as classes de objetos com primitivas geomtricas do tipo ponto e linha, que se tornaro ns e arcos em um modelo de rede, de acordo
com a abstrao realizada pelo usurio. Com isto,
necessrio levantar com este o que significam n
e arco em uma rede especfica. Por exemplo, um
trecho de drenagem (arco) pode ser seccionado
atravs de um ponto de drenagem (n) do tipo
sumidouro, vertedouro, barragem, eclusa etc. Cabe
ao usurio esclarecer a importncia destes elementos como formadores de uma rede de drenagem.
Na Figura 3, pode-se observar um exemplo de
modelagem de uma rede de drenagem da categoria

Figura 3
Diagrama de classes da categoria hidrografia
Fonte: DSG Brasil (2015).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

733

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas pela Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito,


visando interoperabilidade de infraestruturas de dados espaciais

Hidrografia (BRASIL, 2011). Neste caso, o mode- Diagrama de transformao e a generalizao


lo OMT-G possui as classes Trecho_Drenagem e cartogrfica
Ponto_Drenagem, cujas geometrias podero auxiliar na gerao de uma rede
Segundo Borges, Davis
de drenagem.
As classes complexas so
Junior e Laender (2005), o
Outro aspecto que pode
diagrama de transformao
compostas por mais de um tipo
ser visualizado nos diagra o modelo que especifica a
de primitiva geomtrica, ou
mas relativo s primitivas
transformao entre classes,
ainda agregam geometrias de
geomtricas das classes de
instncias de outras classes, cujas restringindo-se manipulaobjetos. A geometria de uma
o de representaes. segeometrias podem variar de tipo
instncia de classes pode
melhante aos diagramas de
ser adquirida por uma primitiva geomtrica do tipo estados e de atividades da UML (FURLAN, 1998)
ponto, linha ou polgono, em funo da alterao e permite o planejamento das operaes de genede escala de visualizao. Tratando-se de uma de- ralizao cartogrfica que devem ser aplicadas na
terminada escala, instncias de uma mesma clas- geometria das classes no decorrer da mudana de
se de objetos podem assumir distintas geometrias escala.
(instncias diferentes). Neste caso, nos diagramas,
Este diagrama est ligado ao recorte da absesta classe modelada como uma classe genrica trao que foi realizada no diagrama de classes.
(sem pictograma). Para esta situao utiliza-se a As classes de objetos assumem determinadas regeneralizao cartogrfica para apresentar as pos- presentaes geomtricas em funo da escala de
sveis primitivas geomtricas que as instncias da visualizao aplicada na abstrao geogrfica.
classe podero assumir.
Para planejar a confeco do diagrama de transAs classes complexas so compostas por mais formao de uma classe, deve-se partir da reprede um tipo de primitiva geomtrica, ou ainda agre- sentao geomtrica na maior escala e, atravs da
gam geometrias de instncias de outras classes, aplicao dos operadores de generalizao cartocujas geometrias podem variar de tipo. Este tipo grfica, ao longo das escalas, em ordem decrescende classe modelada no diagrama como uma te, prever as outras geometrias que a classe pode
classe genrica. A situao usual nos diagramas assumir. Na etapa final, a classe estar prevista com
aquela em que a classe identificada e forma- a representao geomtrica na menor escala.
da pela geometria de vrias classes de objetos de
Deve-se considerar que a classe no sofre o
primitivas geomtricas diferentes, ou seja, a sua processo de generalizao isoladamente e que
existncia s ocorre com as agregaes simult- deve ser considerada a interao com as outras
neas destas classes. o caso de um complexo classes de objetos. Um exemplo de diagrama de
aeroporturio, que pode ser formado por pontes, transformao pode ser observado na Figura 4.
pistas ou pontos de pouso, edificaes, passagens
elevadas, viadutos etc.
Diagrama de apresentao e as representaes
Nos diagramas de classe, em certas situa- cartogrficas
es da ET-EDGV, foi conveniente utilizar-se
apenas o modelo de classes previsto na UML
O diagrama de apresentao o modelo que
em detrimento do modelo extendido OMT-G. A descreve as alternativas de apresentao definidas
UML no prev pictogramas para as primitivas pelos requisitos do usurio e a sada para cada clasgeomtricas, porm permite resolver por meio se de objetos (BORGES; DAVIS JUNIOR; LAENde esteretipos.
DER, 2005).
734

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

Omar Antonio Lunardi, Linda Soraya Issmael

Figura 4
Exemplo de diagrama de transformao
Fonte: DSG Brasil (2015).

Normalmente, a apresentao grfica de uma classe est vinculada a um padro de representao cartogrfica, seja no mapeamento topogrfico ou temtico.
No caso do mapeamento topogrfico, que produz
os dados de referncia, as representaes cartogrficas esto atualmente previstas e normatizadas no
Manual Tcnico de Convenes Cartogrficas T-34
700 (BRASIL, 2002, parte 2) para as escalas do mapeamento topogrfico para pequenas escalas.
A DSG est concluindo a elaborao da Especificao Tcnica para Representao de Dados Geoespaciais (ET-RDG) (BRASIL, 2015), que contemplar as
representaes do mapeamento para grandes escalas,
alm do previsto no T-34 700 para pequenas escalas.
Esta especificao utiliza os diagramas de apresentao para introduzir operaes lgicas e so disparadas por conta das interaes entre as classes e em
funo de sua escala de visualizao, definindo assim
as diversas representaes cartogrficas existentes.
Os diagramas de apresentao garantem a interoperabilidade sinttica na medida em que permitem
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

a interpretao dos objetos espaciais da mesma forma por diferentes usurios.


Um exemplo do diagrama de apresentao pode
ser observado na Figura 5.
Construtores de geometria dos objetos
Conforme prev Brasil (1967), a Diretoria de
Servio Geogrfico do Exrcito (DSG), como rgo
produtor de dados de referncia para as escalas
do mapeamento topogrfico, estabelece as normas
para a aquisio de dados geoespaciais. Com o objetivo de orientar os operadores desta fase de produo para que os dados sejam adquiridos como
estabelecido nos modelos conceituais definidos na
ET-EDGV, a DSG criou uma especificao tcnica
denominada Especificao Tcnica para Aquisio
da Geometria dos Dados Vetoriais Geoespaciais
(ET-ADGV).
Nesta especificao so definidos os construtores
da geometria das classes de objetos, os quais se
735

Tcnicas de modelagem de dados utilizadas pela Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito,


visando interoperabilidade de infraestruturas de dados espaciais

Omar Antonio Lunardi, Linda Soraya Issmael

apresentam como regras para a construo dos atributos da geometria de cada classe de objeto constante
da modelagem do EGB, nas suas diversas categorias
da informao geogrfica. Com estes construtores, a
ET-ADGV garante a interoperabilidade na medida em
que prev regras topolgicas e padroniza a aquisio
da geometria.
Na Figura 6 h uma especificao de regra
de construo de geometria da classe de objetos
Quebra_Molhe.

CONSIDERAES FINAIS
A proposta da criao de uma IDE tem como
base o princpio de cooperao entre sistemas, o
acesso livre s informaes geogrficas, a interoperabilidade possibilitada pela padronizao dos
dados e metadados e o uso de geo-ontologias.
A necessidade de unio multidisciplinar de tcnicas e procedimentos da Cincia da Informao com
as do geoprocessamento torna-se cada vez mais
emergente, principalmente no que diz respeito
disponibilizao da informao geogrfica de forma
aberta, a partir de uma padronizao de estruturas.
O grau de interoperabilidade de uma IDE proporcional aos cuidados dedicados a este componente na elaborao das normas desta infraestrutura.
Este trabalho correlacionou especificaes tcnicas
com a interoperabilidade, para o caso dos dados de
referncia do Sistema Cartogrfico Nacional presentes na INDE. importante ressaltar que entre
os fatores de sucesso de uma IDE no bastam apenas a completude e a adequao de suas normas
tcnicas, mas tambm o grau de aceitao e o uso
destes padres previstos por todos os atores desta
infraestrutura.

Figura 5
Exemplo de diagrama de apresentao
Fonte: DSG - Brasil (2015).

REFERNCIAS
Figura 6
Exemplo de regra de construo de geometria

BORGES, K. A. V.; DAVIS JUNIOR, C. A.; LAENDER, A. H. F.


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Fabola Andrade Souza*


Felipe Serra da Silva**
Harlan Rodrigo Ferreira da Silva***
* Mestre em Engenharia Ambiental
Urbana pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA) e especialista em
Gesto em Sistemas de Informao pela Faculdade de Tecnologia
Empresarial (FTE). Subcoordenadora de Geoprocessamento do Instituto do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos (Inema) e professora do
Departamento de Engenharia de
Transportes e Geodsia da Escola
Politcnica da UFBA.
fabiolandrade@hotmail.com
** Especialista em Geotecnologias
pela Faculdade de Engenharia de
Agrimensura da Bahia (FEA) e graduado em Geografia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Analista de Processos Ambientais,
Obras Urbanas e Informaes
Geoespaciais da Companhia de
Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (Conder).
fserra@conder.ba.gov.br
*** Especialista em Geotecnologias
pela Faculdade de Engenharia de
Agrimensura da Bahia (FEA) e graduado em Geografia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Analista de Processos Ambientais,
Obras Urbanas e Informaes
Geoespaciais da Companhia de
Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (Conder).
hferreira@conder.ba.gov.br

Resumo
O presente artigo trata da experincia de seis instituies pblicas estaduais enquanto
ns pioneiros na formao da Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado da Bahia
(IDE-Bahia) e na utilizao da ferramenta GeoNetwork para a realizao dos cadastros
de metadados de dados geoespaciais. Estas instituies tm passado pelo processo de
definio de um modelo de metadados adequado aos interesses do estado, escolha e
adaptao de software que atenda a esta necessidade, bem como pelo trabalho coletivo
de padronizao e insero de metadados, conforme as diversas especificidades dos
dados produzidos por cada uma delas. Aponta-se, na concluso, a obrigatoriedade de
execuo e de manuteno dos metadados, visando atender a seus diversos usos, bem
como cumprir o papel de provedor oficial do governo no mbito das aes inerentes a
cada instituio.
Palavras-chave: Metadado. Infraestrutura de Dados Espaciais. GeoNetwork. Bahia.
Abstract
This article deals with the experience of six state public institutions, as node pioneered
on the formation of the Spatial Data Infrastructure of Bahia (SDI-Bahia), in the process
of using GeoNetwork tool for achieving the entries of geospatial data metadata. These
institutions have gone through the process of defining an appropriate metadata model
to state interests, choice and adaptation of software that meets this need as well as the
collective work of standardization and inclusion of metadata as to the various specific
features of the data produced by each one of them. We conclude pointing the mandatory implementation and maintenance of metadata, to meet their diverse uses and fulfill
the role of official government supplier as part of the actions involved in each institution.
Keywords: Metadata. Spatial Data Infrastructure. GeoNetwork. Bahia.

Artigo recebido em 30 de outubro de 2015


e aprovado em 3 de novembro de 2015.

738

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.727-738, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

739

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

INTRODUO
A produo de informao geogrfica ou geoespacial em meio digital comeou por volta da dcada
de 1960, com o surgimento e a disseminao do
uso de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG),
ainda de maneira tmida e descentralizada, com
foco em atividades especficas e domnio de manipulao restrito a poucos especialistas, uma vez
que os equipamentos e softwares necessrios para
sua produo e utilizao eram caros e de difcil
acesso.
Entretanto, a popularizao dos computadores
a partir da dcada de 1980 e o surgimento da internet no perodo seguinte transformaram o acesso
informao de tal maneira que, nos dias atuais, os
agrupamentos populacionais mais remotos, e at
aqueles ditos no civilizados, tm acesso a qualquer tipo de informao necessria, com o simples
deslizar de um dedo na tela do aparelho celular.
Weber e outros (1999) ressaltam que:
[...] com o desenvolvimento da Internet, questes relativas disponibilidade, adequao,
acesso e transferncia dos dados tornaram-se relevantes, devido possibilidade de ampliar o acesso s informaes e dados para
um nmero maior de usurios. (WEBER et
al., 1999, p. 9).

Neste contexto, destaca-se a facilidade de acesso s informaes geogrficas e sua disseminao


atravs dos SIG em ambiente web, o que desencadeou uma nova forma de ver o mundo. Inmeras
ferramentas, proprietrias ou gratuitas, permitem
ao cidado comum acessar (e produzir) informao
geoespacial sobre qualquer localizao na superfcie terrestre.
O compartilhamento deste tipo de informao
essencial para incentivar o conhecimento geogrfico, dinamizar a economia e tornar mais transparente a administrao pblica. Como exemplos
pode-se citar o caso dos Estados Unidos, com a
publicao da Ordem Executiva 12906, em 1994,
pelo ento presidente Bill Clinton, que foi o marco
740

legal da National Spatial Data Infrastructure (NSDI).


Recentemente, esse princpio de abertura de dados
e informaes sociedade foi ratificado pelo presidente Barack Obama, em 2009, na sua Primeira
Ordem Executiva (LONGLEY et al., 2013).
O governo britnico tambm tem incentivado
a abertura de dados e informaes sociedade,
como demonstra o relatrio The Power of Information (MAYO; STEINBERG, 2007), reforado pelo relatrio subsequente desenvolvido por outra equipe,
em 2009 (POWER, 2009, p. 21). Segundo este, it is
the taskforces view that the freeing up geospatial
data should be a priority. The Ordinance Survey requires urgent reform. Este movimento surtiu efeito
e, a partir de 2010, a Ordinance Survey, agncia
oficial de mapeamento do governo britnico, comeou a disponibilizar dados gratuitamente para fins
comerciais ou no.
No Brasil, o marco geral sobre polticas abertas de disponibilizao de dados e informaes
a Lei 12.257/2011, conhecida como Lei de Acesso Informao, que tem como um dos objetivos
assegurar a gesto transparente da informao,
propiciando amplo acesso a ela e sua divulgao
(BRASIL, 2011, art. 6 inc. I).
Conforme Brasil (2010), a produo, o compartilhamento e a disseminao de dado geoespacial
produzido no mbito governamental so estratgicos para o planejamento de aes de maneira integrada e para a reduo nos custos de levantamento
e manuteno dessa informao.
Considerando-se a obrigatoriedade do governo
brasileiro em produzir cartografia nacional dentro
de padres adequados a seus usos, como estabelecido no Decreto Federal n 243/1967 (BRASIL,
1967), e a necessidade da utilizao de cartografia
de referncia para produo de dados temticos e
informaes georreferenciadas pelas diversas instituies que atuam no mbito pblico, percebe-se
a necessidade de organizao e divulgao destas
informaes atravs de mecanismos tecnolgicos
que facilitem a usabilidade por parte de outras instituies, bem como pela populao.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

Davis Jr. e outros (2005) apresentam uma anlise histrica de diversas tecnologias surgidas desde
os anos de 1990 para compartilhamento de informaes geogrficas, culminando com o conceito de
Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE). O Decreto
Federal n 6.666/2008 define IDE como um
[...] conjunto integrado de tecnologias; polticas; mecanismos e procedimentos de
coordenao e monitoramento; padres e
acordos, necessrio para facilitar e ordenar
a gerao, o armazenamento, o acesso, o
compartilhamento, a disseminao e o uso
dos dados geoespaciais de origem federal,
estadual, distrital e municipal. (BRASIL, 2008,
art. 2 inc. III).

Souza (2011) apresenta como componentes bsicos de uma IDE seus dados e metadados, poltica
institucional, normas e padres, tecnologia e atores (Figura 1), destacando que dados e metadados
podem ser considerados os elementos principais,
afinal, uma IDE tem por objetivo proporcionar o
acesso e identificao dos dados disponveis que
esto dispersos em estruturas, instituies e locais
distintos (SOUZA, 2011, p. 67).

Neste escopo, tanto a IDE quanto as tecnologias que a antecederam tratam de um elemento
comum e primordial: o metadado. Davis Jr. e outros
(2005) tambm falam que o uso de tecnologia para
o simples intercmbio de dados no resolve os problemas de acesso informao geogrfica, pois o
usurio precisa saber se a informao encontrada
til para seus propsitos; da a importncia dos
metadados.
Casanova e outros (2005) abordam o objetivo de
uso dos metadados como um mecanismo que identifica os dados existentes, sua qualidade e formas
de acesso e uso, descrevendo contedo, condio,
histrico, localizao e outras caractersticas, tratando a interoperabilidade no mbito do gerenciamento da informao.
Metadados de informaes geoespaciais:
conjunto de informaes descritivas sobre
os dados, incluindo as caractersticas do seu
levantamento, produo, qualidade e estrutura de armazenamento, essenciais para
promover a sua documentao, integrao e
disponibilizao, bem como possibilitar a sua
busca e explorao. (BRASIL, 2008, art. 2
inc. II).

Brasil (2010) sintetiza as funes e a importncia dos metadados:


descrevem os recursos dos dados e sua
organizao;
melhoram

produtividade

interna

das

instituies;
so elementos-chave na gesto de dados
geoespaciais;
facilitam a reutilizao da informao e so
importantes nos processos de divulgao,
porquanto suportam a busca e o conhecimento dos dados existentes;
reduzem a duplicidade de esforos com a divulgao dos dados das instituies.

Figura 1
Componentes bsicos de uma IDE
Fonte: Souza (2011).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Este artigo trata, portanto, do cadastramento de


metadados referentes aos dados geogrficos considerados oficiais, no escopo das instituies pblicas
do Governo do Estado da Bahia Brasil, a partir da
741

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

implantao da Infraestrutura de Dados Espaciais


do Estado da Bahia (IDE-Bahia), instituda atravs
do Decreto Estadual n 16.219/2015 (BAHIA, 2015).

A INFRAESTRUTURA DE DADOS ESPACIAIS


DO ESTADO DA BAHIA
A IDE-Bahia comeou a ser estruturada a partir de aes distintas que convergiram em atuao
conjunta de diversas instituies estaduais produtoras e usurias de dados cartogrficos de referncia e temticos. Cabe destacar a reestruturao da
Comisso Estadual de Cartografia (Cecar), atravs
do Decreto Estadual n 8.292/2002, e a criao do
Frum de Gestores de Tecnologia da Informao e
Comunicao do Governo da Bahia (Fortic), ligado
Assessoria de Gesto Estratgica de Tecnologias
da Informao e Comunicao do Estado (Agetic),
Lei Estadual n 10.955/2007, sendo este frum responsvel pelo Grupo de Trabalho de Informaes
Geoespaciais (Gtigeo), reunindo algumas destas
instituies.
Este grupo, atuando em parceria com a Cecar,
tem-se reunido desde 2007 e, alm do decreto de
instituio da IDE-Bahia, apoiou a contratao de
uma empresa com o objetivo de desenvolver o Geoportal Bahia1 portal de acesso aos metadados
e dados geoespaciais do estado e prover uma
soluo para cadastramento de metadados.
O Geoportal Bahia foi disponibilizado gratuitamente para o pblico em dezembro de 2014, com
metadados de seis instituies consideradas os ns
pioneiros da IDE-Bahia, sendo estas: Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
(SEI); Companhia de Desenvolvimento Urbano do
Estado da Bahia (Conder); Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Inema); Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A. (Embasa); Secretaria da Segurana Pblica (SSP) e Departamento
de Infraestrutura de Transportes da Bahia (Derba).
1

http://geoportal.ide.ba.gov.br.

742

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

Este ltimo, extinto pela Lei Estadual n 13.204/2014,


cujas atribuies foram repassadas para a Superintendncia de Infraestrutura de Transportes da Secretaria da Infraestrutura da Bahia (Seinfra).
A responsabilidade de manter e gerir toda a estrutura tecnolgica do n central ficou a cargo da
SEI, conforme estabelecido no Decreto Estadual
n 16.219 (BAHIA,2015), sendo a Companhia de
Processamento de Dados da Bahia (Prodeb) responsvel pela infraestrutura. A SEI tambm ficou
com a tutela do Geoportal Bahia, comprometendo-se em, alm de manter, trazer atualizaes e inovaes em suas funcionalidades. Enquanto cada
instituio produtora, constituda como n da IDE,
tem a responsabilidade de efetuar o cadastramento
e a disponibilizao de seus metadados e dados
geoespaciais para publicao atravs do Geoportal, alm da gesto e da manuteno de sua prpria
estrutura tecnolgica.

MATERIAIS E MTODOS
O funcionamento da IDE-Bahia considera a estrutura apresentada na Figura 2, na qual o Geoportal acessa o catlogo de servios web e pesquisa
em uma base de dados central os metadados dos
dados disponibilizados por cada instituio n.
Esta base central captura, atravs de servio web,
os metadados cadastrados em cada n, sincronizando as informaes e mantendo-as disponveis
ao pblico de maneira nica.
Para atender estrutura proposta, atravs do
Programa de Restaurao e Manuteno de Rodovias do Estado da Bahia (Premar), com financiamento do Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), contratou-se uma
consultoria para a criao do modelo conceitual da
IDE-Bahia, o desenvolvimento do Geoportal Bahia
e a definio de um padro de metadados para as
informaes cartogrficas oficiais produzidas no
estado da Bahia: a Especificao de Metadados
Geoespaciais da Bahia (EMG-Bahia).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Figura 2
Arquitetura da IDE Bahia
Fonte: Bahia (2013a).

Seguindo padres internacionais, optou-se pela


criao de uma extenso do modelo proposto na
Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE)
o perfil de Metadados Geoespaciais do Brasil
(MGB) (BRASIL, 2009) , que segue o padro
definido pela International Organization for Standardization (ISO) atravs da Norma 19.115:2003
(INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION, 2003). Assim, garantiu-se total integrao com os padres utilizados na maior parte
das IDE ao redor do mundo. A definio de padro,
perfil e extenso de metadados fica melhor compreendida a seguir (Figura 3).
A soluo tecnolgica para cadastramento dos
metadados foi a utilizao do software GeoNetwork, inicialmente desenvolvido pela Organizao
das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO) e atualmente suportado pela OSGeo
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

(Open Source Geospatial Foundation). Este software foi customizado (Figura 4) utilizando como base

Figura 3
Perfil de metadados
Fonte: International Organization for Standardization (2003).

743

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

sua verso 2.1, especificamente na traduo para


o portugus e implementao do perfil EMG-Bahia.

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

de Metadados Geoespaciais da Bahia (BAHIA,


2013b, p. 76),:

Figura 4
Software Geonetwork utilizado na IDE Bahia

Figura 5
Geoportal Bahia

Fonte: Bahia (2013a).

Fonte: Geoportal IDI.Bahia.

O fluxo de trabalho relacionado ao cadastro dos


metadados at a divulgao sociedade segue o
modelo apresentado anteriormente na Figura 2, na
qual cada n remoto possui a instalao prpria em
seus respectivos servidores do GeoNetwork. Dessa
forma, para cada metadado cadastrado, automaticamente criado um servio CSW que coletado
pelo n central e disponibilizado ao pblico no Geoportal Bahia (Figura 5).
A EMG-Bahia define um perfil de metadados
baseado no perfil MGB completo, mas com o incremento de elementos importantes realidade dos
dados geoespaciais do estado (Figura 6) como
a especificao do Geography Markup Language,
ISO 19139 que esto agrupados em trs espaos: Geographic Spatial Schema (GSS), Geographic Temporal Schema (GTS) e Geographic Spatial Referencing (GSR). Segundo a Especificao
744

Nem todos os elementos de metadados podem estar disponveis em uma instncia em


diversas situaes. Por exemplo: um servio
de processamento de dados no distribui da-

sendo eles: entidade de metadados, identificao,


servios, restries, qualidade, manuteno, representao espacial, sistema de referncia, contedo,
distribuio, extenso e citao.

dos, logo estes no esto presentes, e consequentemente no h a descrio dos dados


no servio. Um motivo de nulidade (nil reason) descrito na especificao do Geography Markup Language (GML) [14] e usado
pela norma ISO 19139:2007 [11] para codificar possveis valores nulos em metadados.

Segundo Brasil (2009), o perfil deve conter um


conjunto bsico de elementos que descreva as caractersticas de identificao, avaliao e utilizao
das informaes geoespaciais produzidas. Estes
elementos de metadados existentes no Perfil EMG-Bahia, vistos em Bahia (2013b), so divididos por
pacotes (Figura 7), obedecendo ISO 19115:2003,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Figura 6
Perfil de metadados
Fonte: Bahia (2013a).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

No obstante, o Perfil EMG-Bahia, assim como


o adotado pelo MGB, apresenta a opo de um perfil sumarizado, no qual no so preenchidos todos
os elementos dos metadados. O cadastramento do
perfil seguindo os elementos mnimos recomendados utilizado para disponibilizar as informaes
essenciais de um dado geoespacial. O objetivo
desta ao garantir que as instituies publicitem seus metadados, mesmo no obtendo todos
os elementos. Assim, necessrio preencher nos
elementos mnimos as informaes obrigatrias
referentes a: identificao do produto; extenso
geogrfica; sistema de referncia espacial; formas
e meios de distribuio e informaes acerca dos
prprios metadados.
Para as instituies que detm todas as informaes dos elementos a serem preenchidos no perfil
completo, haver a necessidade de inserir dados
745

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

Figura 7
Diagrama UML para o pacote de metadados

preenchimento, inclusive dos elementos mnimos para cadastro.


Desconhecimento e/ou inexistncia de informaes sobre a linhagem e a qualidade de
produo dos dados geoespaciais antigos.
Novos dados sendo produzidos, havendo necessidade de orientao sobre o correto preenchimento dos metadados, utilizando-se a
ferramenta GeoNetwork.
Em muitas instituies, a produo, a gesto e
a tutoria dos dados geoespaciais so feitas de
forma dispersa, enquanto que a responsabilidade pelo cadastro dos metadados ocorre de
forma concentrada, o que dificulta bastante a
coleta das informaes necessrias para cada
dado geoespacial.
Alto ndice de colaboradores que foram treinados nas capacitaes e se desligaram das respectivas instituies, especialmente aqueles
contratados como prestadores de servios ou

terceirizados, o que atrasa o cronograma de


cadastramento/atualizao dos metadados.
Falta de cultura das instituies contratantes
e contratadas na realizao de cadastros de
metadados de dados geogrficos, tanto na insero desta necessidade nos editais, quando
na qualidade da produo dos dados na entrega dos produtos.
Alm dos problemas relacionados gesto e ao
processo de cadastramento dos metadados, deve-se ressaltar a grande dificuldade em compreender
a interface de cadastro, alm de gerenciamento de
perfis de usurios e metadados, atravs do Sistema
Gerenciador de Banco de Dados (SGBD) pelo software escolhido para esta finalidade, o GeoNetwork,
na verso 2.1.
Esta dificuldade, tanto para o cadastrador quanto para o administrador do sistema, requer ateno
total por parte do usurio, pois a interface no intuitiva e, muitas vezes, induz ao erro. Por exemplo,

Fonte: Bahia (2013b).

sobre: qualidade do produto, informaes sobre


contedo, linhagem e escopo utilizados e restries
de acesso e uso aos dados. O maior empecilho,
atualmente, para preencher o perfil completo de
metadados so os elementos do pacote de qualidade e linhagem do produto, uma vez que os dados
geoespaciais mais antigos no possuem estas informaes estruturadas e acessveis.

RESULTADOS E DISCUSSO
A partir da definio do perfil EMG Bahia e
da customizao do GeoNetwork, fez-se necessrio realizar capacitaes do corpo tcnico das
instituies/ns para permitir a compreenso dos
conceitos, metodologia e utilizao adequada das
ferramentas. Capacitaram-se aproximadamente
40 funcionrios dos ns pioneiros, que foram responsveis pelo cadastramento dos metadados que
746

permitiram o lanamento do Geoportal Bahia em


dezembro de 2014.
No processo de execuo destas atividades,
diversas dificuldades foram enfrentadas pelas instituies, a exemplo de:
Levantamento dos dados geogrficos efetivamente produzidos pela instituio, separando-os de dados de terceiros adquiridos a qualquer tempo. A fim de garantir a integridade dos
metadados, fundamental identificar o verdadeiro produtor do dado geoespacial, pois, em
muitos casos, o estado apenas tutor de determinado dado.
Necessidade de levantamento histrico de
informaes que caracterizam cada dado
geoespacial produzido. Como mencionado
anteriormente, para aqueles conjuntos de
dados produzidos previamente ao estabelecimento da norma, h grande dificuldade na
coleta de informaes necessrias para o
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Figura 8
Cadastro de metadados no GeoNetwork
Fonte: Bahia (2013b).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

747

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

os nomes dos campos a serem preenchidos repetem-se com frequncia, devido prpria modelagem conceitual do perfil, que o software no trata
de forma plenamente eficiente (Figura 8).
Apesar das inmeras qualidades do GeoNetwork e de ser um dos softwares mais utilizados ao
redor do mundo para realizar esta atividade, ntida
a dificuldade para acessar, expandir, buscar as diferentes informaes a serem preenchidas em cada
um dos pacotes referente ao perfil EMG-Bahia.
Como projeto futuro, h a inteno de migrar para
uma verso mais recente da ferramenta, que, segundo testes iniciais, j possui uma interface mais
simples e intuitiva, entretanto, isto implica dispndio
financeiro, no previsto nesta etapa do projeto.
Mesmo ciente das dificuldades recorrentes de
qualquer iniciativa desta magnitude, o cadastramento dos metadados e a consequente disponibilizao
de informaes e dados geoespaciais sociedade
tm-se intensificado neste processo. No ms de
outubro de 2015, j havia 5.374 metadados disponibilizados no Geoportal Bahia. Deste total, 3.378
disponibilizavam diretamente o conjunto de dados
geoespacial ou o produto cartogrfico, atravs de
web services do tipo Web Feature Service (WFS)
ou Web Map Service (WMS), para uso em software SIG, alm do formato PDF para download. Estes
valores referem-se aos metadados com o seu status
aprovado pelos ns em seus respectivos GeoNetwork, o que significa que geralmente h mais metadados produzidos e em processo de aprovao.
A Tabela 1 apresenta a distribuio das quantidades de metadados publicados por instituio, a
partir de uma busca simples no Geoportal, com o
nome de cada n. Ressalva-se que estes valores
podem no refletir a realidade completamente, pois
em alguns casos, a instituio no a produtora do
dado, apenas a tutora ou disseminadora, no sendo
identificada adequadamente no filtro de pesquisa
aqui utilizado. Outra questo que algumas instituies tm enfrentado problemas na manuteno
da ferramenta e na configurao do status dos metadados, o que pode ser o caso da Embasa, que,
748

Tabela 1
Metadados cadastrados pelos ns pioneiros
no Geoportal Bahia
Instituio
Conder
Derba
Embasa
Inema
SEI
SSP

Total de
metadados

Total de dados com


acesso on-line

387

16

24

24

4965

3354

Fonte: Elaborao prpria (2015).

embora tenha efetuado cadastros, estes no aparecem nas buscas do Geoportal.


Segundo a distribuio da Tabela 1, a SEI
e a Conder so os rgos que possuem a
maior quantidade de metadados cadastrados e
disponibilizados atravs do Geoportal. Esta quantidade elevada de metadados cadastrados advm
do fato de ambas serem instituies responsveis
pela cartografia de referncia no estado da Bahia.
A primeira sendo a responsvel pela cartografia de
escalas 1:25.000, 1:50.000, 1:100.000 e menores, e
a segunda pela cartografia de grandes escalas, ou
comumente conhecida como Cartografia Cadastral,
em escalas superiores a 1:25.000, especialmente
os mapeamentos na escala de 1:10.000 e 1:2.000.
Alm disso, estas duas instituies publicam dados
por folha de referncia, correspondente escala de
produo, enquanto as demais, que produzem dados temticos, disponibilizam base contnua, com
cobertura municipal ou estadual.
A influncia da criao e consolidao da IDE-Bahia j pode ser sentida na produo de novos
dados cartogrficos. Em 2008, a contratao
de empresas para produo de cartografia de
referncia nas escalas 1:10.000 (Recncavo baiano e Regio Metropolitana de Salvador), 1:25.000
(todo o litoral e oeste da Bahia) e 1:50.000 (semirido) permitiu que a SEI firmasse convnio com a
Diretoria de Servio Geogrfico (DSG) do Exrcito
Brasileiro para, entre outras atividades, produzir
metadados dentro do padro especificado para
cada folha da articulao de todos os conjuntos de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

dados previstos no mapeamento sistemtico (folha


topogrfica, conjunto de dados vetoriais, modelo
digital de superfcie e ortofotos). Tambm dados
temticos produzidos pelo Inema, desde 2013, a
exemplo do Mapeamento da Cobertura Vegetal em
escala 1:50.000 e da ottocodificao das bacias
estaduais em escala 1:100.000, apontam a obrigatoriedade de uso do GeoNetwork para cadastro
dos metadados.
Isso demonstra a necessidade de a administrao pblica elaborar termos de referncia e
editais para contratao de dados geoespaciais,
j seguindo os novos padres do Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) e das IDE s quais esto
submetidos, facilitando questes relacionadas
interoperabilidade, disponibilizao e acesso s
informaes, visando, inclusive, ao atendimento
Lei de Acesso Informao.
Subcomisso de metadados da Cecar
No processo de consolidao da IDE-Bahia, a
Cecar criou algumas subcomisses de trabalho,
visando ampliar as discusses relacionadas produo e disseminao de dados no estado. Uma
destas subcomisses voltada para a discusso
da produo de metadados, fazendo parte deste
grupo os representantes das instituies que so
responsveis pela elaborao dos cadastros.
A subcomisso de metadados tem buscado
identificar e discutir as dificuldades relacionadas
realizao dos cadastros, visando encontrar solues conjuntas, alm de definir procedimentos
que possam ser utilizados na ferramenta, com o
objetivo de facilitar as consultas sobre os dados no
Geoportal. Por exemplo, definio de insero dos
nomes completos, sem abreviaturas, para quaisquer elementos; definio dos perfis de usurios e
formas de contato (telefone e e-mail institucional,
sem insero de nomes de pessoas fsicas), dentre
outras questes especficas.
Este conjunto de aes orquestradas e, ao mesmo tempo, distribudas entre grupos e instituies
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

distintas, visa consolidar a IDE-Bahia, principalmente com a disseminao de conhecimento e a


formao de novos quadros no estado, garantindo
a continuidade das aes e a evoluo dos processos de produo, disseminao e utilizao da informao geogrfica.

CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo, pde-se avaliar e comprovar o
papel central que os metadados possuem numa
infraestrutura de dados espaciais, especialmente
na IDE-Bahia. O cadastramento e o acesso a esses dados visam organizao, identificao e
ao uso adequado das informaes geoespaciais,
evitando inadequaes nos projetos e atividades
embasados nas mesmas.
Assim, fundamental que as instituies participantes da IDE utilizem padres internacionais
relacionados aos metadados, como orienta a norma ISO 19.115:2003, e os adaptem para suprir as
necessidades regionais, como foi feito pelo INDE e
pela IDE-Bahia. Alm disso, talvez o mais complexo
seja a necessidade de mudana cultural das instituies, permitindo que seus funcionrios tenham
conhecimento dos processos de cadastramento e
utilizao de metadados, obrigando-os a terem estas informaes organizadas e disponveis.
As dificuldades inerentes a esta nova etapa
no gerenciamento da informao geoespacial so
compreensveis, visto que um recente paradigma
que est sendo implementado no Brasil. Porm,
com a quantidade de metadados e dados disponveis no Geoportal Bahia, os avanos conquistados
no estado tornaram-se significativos, o que faz do
site um modelo a ser seguido e aprimorado por outras unidades da Federao.
Uma das principais consequncias do processo
de implantao de uma IDE a necessidade de
criao de uma cultura institucional voltada para
o compartilhamento, a padronizao e o aumento
da qualidade dos dados geoespaciais produzidos
749

Cadastro de metadados geoespaciais: experincia no contexto da Infraestrutura de Dados Espaciais do


Estado da Bahia

no mbito da administrao pblica. No estado da


Bahia, essa mudana cultural encontra-se em fase
inicial e concentrada nas instituies que pertencem aos ns pioneiros.
Todavia, a tendncia a expanso dessa cultura
alm do cenrio pblico provocando, aos poucos,a
mudana de uma cultura j estabelecida no mbito
das universidades e empresas privadas que tambm produzem e consomem a informao geoespacial. Assim, a forma de compartilhamento dos
dados, atravs da entrada no Geoportal, a busca
por metadados e, por fim, a utilizao dos web services vo tornando-se mais usuais, ao ponto de as
instituies j solicitarem dados desta forma.

REFERNCIAS
BAHIA. Implantao da Infraestrutura de Dados Espaciais
e do Geoportal do Estado da Bahia. Salvador: SEI, 2013a.
Documentao interna DERBA.
______. Especificao de Metadados Geoespaciais da Bahia
EMG Bahia. Salvador: Seplan, 2013b. Disponvel em: <http://
geoportal.ide.ba.gov.br/geoportal/conteudo/institucional/EMG_
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______. Decreto Estadual n 16.219, de 24 de julho de 2015.
Dispe sobre a produo, a manuteno, o compartilhamento
de dados geoespaciais, seus metadados e sua disseminao,
bem como institui a Infraestrutura de Dados Espaciais da Bahia
IDE-Bahia. Dirio Oficial [do] Estado da Bahia, Salvador, 25
jul. 2015.
______. Decreto Estadual n 8.292 de 14 de agosto de 2002.
Reestrutura a Comisso Estadual de Cartografia (CECAR)
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Disponvel em: <http://www.legislabahia.ba.gov.br>. Acesso em:
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______. Lei n 10.955 de 21 de dezembro de 2007. Modifica
a estrutura organizacional e de cargos em comisso da
Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual, disciplina
o Fundo Financeiro da Previdncia Social dos Servidores
Pblicos do Estado da Bahia e o Fundo Previdencirio dos
Servidores Pblicos do Estado da Bahia, em observncia
ao art. 249, da Constituio Federal de 1988, e d outras
providncias. Dirio Oficial [do] Estado da Bahia, Salvador, 22
e 23 dez. 2007. Disponvel em: <http://www.secti.ba.gov.br/
arquivos/File/DECRETOS_E_LEIS/LEI10955.pdf>. Acesso em:
3 out. 2015.
______. Lei n 13.204 de 13 de dezembro de 2014. Modifica
a estrutura organizacional da Administrao Pblicado Poder

750

Executivo Estadual e d outras providncias. Dirio Oficial


[do] Estado da Bahia, Salvador, 13 dez. 2014. Disponvel em:
<http://www.legislabahia.ba. gov.br>. Acesso em: 3 out. 2015.
BRASIL. Decreto-lei n 243, de 28 de fevereiro de 1967. Fixa
as Diretrizes e Bases da Cartografia Brasileira e d outras
providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, 28 fev. 1967. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1965-1988/Del0243.htm>. Acesso
em: 3 out. 2015.
______. Decreto Federal n 6.666, de 27 de novembro de
2008. Institui, no mbito do Poder Executivo Federal, a
Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais INDE e d outras
providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, 28 nov. 2008. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/200 8/Decreto/D6666.htm>.
Acesso em: 3 out. 2015.

Fabola Andrade Souza, Felipe Serra da Silva, Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

POWER of information task report. London: Cabinet Office,


2009. Disponvel em: <http://webarchive.nationalarchives.gov.
uk/20100413152047/http://poit.cabinetoffice.gov.uk/poit/wpcontent/uploads/2009/03/poit-report-final-pdf.pdf>. Acesso em:
3 out. 2015.
SOUZA, F. Avaliao da proposta de uma infraestrutura de
dados espaciais na Bahia e suas possveis repercusses
para estudos de impacto ambiental. 2011. 198 f. Dissertao

(Mestrado em Engenharia Ambiental Urbana)-Escola


Politcnica da Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2011.
Disponvel em: <http://www.meau.ufba.br/site/node/1794>.
Acesso em: 20 set. 2015.
WEBER, Eliseu et al. Qualidade de dados geoespaciais. Porto
Alegre: UFRGS, 1999. Disponvel em: <http://www.ecologia.
ufrgs.br/labgeo/ arquivos/Publicacoes/Relatorios/Qualidade_
dados.pdf>. Acesso em: 19 set. 2015.

Os autores agradecem Cecar, ao Gtigeo e s instituies participantes da IDE-Bahia pelo acesso s informaes que possibilitaram que este
artigo fosse elaborado, bem como pela possibilidade de participar dos grupos e discusses inerentes a este projeto.

______. Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o


acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no
inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio
Federal; altera a Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da
Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, e d outras providncias.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia,
DF, 18 nov. 2011. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2011-2014/2 011/lei/l12527.htm>. Acesso em: 3
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Artigo recebido em 19 de outubro de 2015

LONGLEY, P. et al. Sistemas e cincia da informao


geogrfica. 3. ed. Porto Alegre: Bookman, 2013. 540 p.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

e aprovado em 27 de outubro de 2015.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.739-751, out./dez. 2015

751

Bahia
anlise & Dados

Usabilidade do Visualizador
da Infraestrutura Nacional
de Dados Espaciais (VINDE),
viso do usurio
Valria Oliveira Henrique de Arajo*
Mara Ester Gonzalez**
*

Mestre em Engenharia de Defesa


pelo Instituto Militar de Engenharia
(IME) e especialista em Administrao Pblica pela Fundao Getlio
Vargas (FGV). Tecnologista do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
valeria.araujo@ibge.gov.br
** Doutora em Engenharia Geogrfica e especialista em Infraestructuras de Datos Espaciales pela
Universidad Politcnica de Madrid
(UPM). Professora de Geografa da
Universidad Nacional de la Patagonia (UNPSJB).
ester.gonzalez@upm.es

Resumo
O termo Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) utilizado para se nomear o conjunto de
tecnologias, polticas, estruturas e arranjos institucionais que facilita a disponibilidade e
o acesso Informao Geoespacial (IG). Esta definio, segundo o Instituto Geogrfico
Nacional da Espanha (IGN,2008), parte da premissa de que os processos relacionados
com a informao geoespacial devem ser unificados e que a IG deva ser amplamente
acessvel, devendo existir um consenso entre as instituies para compartilh-la.
O portal web, conhecido como geoportal, representa o ponto principal de acesso IG
atualizada e confivel, proveniente das instituies oficiais ou no, produtoras dessas
informaes. Cabe ressaltar que a estrutura dos geoportais IDE no corresponde s
necessidades dos distintos perfis de usurios que podem acess-la em busca de IG, o
que determina o uso limitado destes geoportais.
O artigo apresentado prope avaliar o Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados
Espaciais do Brasil (VINDE), segundo os parmetros de usabilidade, fundamentado na
metodologia do Projecto Usabilidad de Geoportales IDE (INSTITUTO PANAMERICANO
DE GEOGRAFIA E HISTRIA, 2015), com adequaes ao caso brasileiro, somado ao
teste de avaliao subjetiva, System Usability Scale (SUS), e a experincias adquidas
no teste piloto realizado anteriormente.
O mtodo baseado na ISO 9241 e fornece aos desenvolvedores do geoportal subsdios para validar as funes e o layout e para aprimorar o atendimento aos usurios.
Desta forma, pretende-se avaliar melhorias na evoluo das aplicaes para atender
tanto s organizaes participantes como aos usurios de geoinformao atravs dos
percentuais obtidos nos testes aplicados.
Palavras-chave: Infraestrutura de Dados Espaciais. Usabilidade. Geoportal. Informao Geoespacial. INDE.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

753

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

INTRODUO
Abstract
The term Spatial Data Infrastructure (SDI) is used to name the set of technologies, policies, structures and institutional arrangements that facilitate the availability and access
to Geospati-alIinformation (GI). This definition, according to the National Geographic
Institute of Spain (IGN, 2008) assumes that the processes related to Geospatial Information should be unified, that the GI should be widely accessible, and there should be
a consensus among institutions to share information.
The main access is to this kind of information is the geoportal, which contains updated
and reliable information produced by both official and non-official institutions. It is worth
noticing that the structure of SDI geoportals does not match the needs of the different
profiles of its us-ers, which determines a limited use of the portal.
This paper aims at analyzing the Viewer of National Spatial Data Infrastructure of Brazil
(VINDE ) geoportal according to usability parameters, based on the methodology of
Geopor-tals IDE Usability Project (PAIGH, 2015) with the adjustments to the Brazilian
case with the addition of a subjective questionnaire, System Usability Scale (SUS) and
user experiences from the pilot test.
The method is based on ISO 9241 and provides geoportal developers with information
to vali-date the functions and layout and improve service to users. Therefore, we intend
to evaluate improvements for the evolution of the applications to meet both the participating organizations and geoinformation users according to the percentages obtained
in the tests.
Keywords: Spatial Data Infrastructure. Usability. Geoportal. Geospatial Information.
Brasilian SDI.

754

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

As Infraestruturas de Dados Espaciais (IDE) so


uma coleo de base relevante de tecnologias, polticas e arranjos institucionais que facilitam a disponibilidade e o acesso aos dados geoespaciais. Existem
atualmente, no mundo, iniciativas que incentivam o
desenvolvimento de polticas e prticas baseadas
em Informao Geoespacial (IG) direcionadas ao
compartilhamento e recuperao de dados e informaes atravs das IDE (NEBERT, 2004). Estas
infraestruturas objetivam criar um ambiente no qual
todos os interessados possam cooperar entre si,
integrando informaes visando atingir seus objetivos que podem ser tcnicos, cientficos, polticos
e/ou administrativos. As IDE permitem o compartilhamento de dados e isso possibilita aos usurios
a economia de recursos, tempo e esforos para a
aquisio de dados, evitando a duplicao de custos
associados gerao e manuteno destes, sua
integrao com outros conjuntos de dados e outros
esforos (ALENCAR; SANTOS, 2013).
A IG apoia os gestores pblicos na identificao
de novas demandas, pois, a partir do cruzamento de informaes e anlises espaciais, possvel
perceber novos significados e as relaes entre
valores econmicos, sociais e culturais. O uso de
ferramentas de visualizao de dados geoespaciais
favorece tambm a identificao de caminhos que
podem orientar as diretrizes de uma poltica pblica, no sentido de integrar os diversos setores que
compem a gesto pblica.
Segundo Carvalho (2010), os gestores devem
trabalhar a poltica pblica social de informao a
partir da perspectiva do cidado e de sua comunidade, e a partir das necessidades desta. E o cidado deve receber essa proposta e utiliz-la como
ferramenta modificadora de sua condio econmica, social, educacional ou cultural. Alm disso,
verifica-se tambm que h uma valorizao, por
parte da sociedade, da transparncia de aes,
principalmente aquelas que so governamentais; a
Lei de Acesso Informao (LAI) e a Infraestrutura
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

de Dados Abertos (INDA) tm influenciado o modo


de publicao de dados e informaes em diversos
nveis, o que possibilita a gerao de informaes
e aplicaes, alm da integrao de dados e vrias
fontes, aumentando o seu uso.
Nesse contexto, os conceitos de dado e de informao, luz da Cincia da Informao, fazem-se
necessrios compreenso dos aspectos da IDE.
Pela sua caracterstica interdisciplinar, a Cincia da
Informao tem contribudo com outras reas do
conhecimento em questes relacionadas s Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) e
sociedade da informao, com forte tendncia aos
estudos na gesto da informao e do conhecimento, que focam a transferncia e a apropriao,
sobretudo nos usurios.

INICIATIVAS PARA ESTRUTURAO DA


INFORMAO GEOESPACIAL (IG)

Geoportais
Um geoportal um portal web usado para encontrar e acessar informaes geoespaciais e servios
geogrficos associados (visualizao, edio, anlise
etc.) atravs da internet. Os geoportais so importantes para a utilizao eficaz dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) e elementos-chave das IDE.
O papel do geoportal
As IDE usam geoportais que fornecem a funcionalidade de descoberta, visualizao e acesso de
dados e informaes. Provedores de informaes
espaciais usam geoportais para publicar descries
de suas informaes, e os consumidores de IG usam
o geoportal para pesquisar e acessar as informaes
que necessitam.
Os geoportais IDE j foram implementados em
quase todos os pases das Amricas. Cita-se como
exemplo o portal geoespacial da Infraestrutura de
755

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

Dados Espaciais Colombiana (ICDE) que fornece acontece atravs de servidores prprios que forneacesso a uma grande variedade de servios de cem metadados e dados geoespaciais, ou servidomapas que pertencem a cerca de dez instituies/ res gerenciados diretamente pelo Instituto Brasileiempresas diferentes, lideraro de Geografia e Estatstica
dos pelo Instituto Geogrfico
O aumento do conhecimento
(IBGE). Esta segunda opo
Augustin Codazzi (IGAC),
atende s instituies que
e da utilizao da informao
principal produtor de IG. Es- espacial resultou em uma expanso no tm a infraestrutura neto disponveis as buscas por
cessria s exigncias dos
significativa da comunidade
mapas, servios de catlogo,
Padres de Interoperabilidade usurios
servios web geogrficos ou
de de Governo Eletrnico (eaplicativos que consomem servios bsicos da -PING) e da INDE. De acordo com o Plano de Ao
ICDE. A cartografia bsica disponvel na Colmbia da INDE, as funcionalidades do SIG Brasil incluem
tambm acessvel por meio de geosservios no a busca e o gerenciamento de metadados geoesgeoportal. O IGAC fornece cartografia bsica nas paciais, a visualizao de mapas, o download de
escalas 1:100.000, 1:500.000 e 1:2.100.000, bem dados e capacidades diferentes para pesquisar e
como mapas cadastrais, fotografias areas e ma- descobrir dados geoespaciais (CONCAR, 2010).
pas temticos, entre outros (Comit Permanente
para Infraestrutura de Dados Geoespaciais das Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE)
Amricas (CP-IDEA, 2013).
A Infraestrutura Equatoriana de Dados Geoes- Conceito de informao geoespacial
paciais (IEDG) tem um geoportal operacional com
acesso a Web Map Service (WMS) de cartografia
A literatura especializada aborda a diversidade
do Instituto Geogrfico Militar (IGM), bem como a de conceituaes e termos empregados para deum servio de dicionrio geogrfico. Alm disso, signar dados espaciais, informao geogrfica ou
tambm disponibiliza um servio de catlogo de geoespacial, bases geoespaciais e conhecimento
metadados e dados geoespaciais que permite o geoespacial. No entanto, num nvel mais bsico,
acesso do pblico aos principais recursos espaciais constata-se que existem conceituaes e comda IEDG (CP-IDEA, 2013).
preenses diversas acerca de termos como: dado,
O Instituto Nacional de Geografia e Estatstica informao e conhecimento, embora estes sejam
do Mxico (Inegi), atravs de seu geoportal, permite intrinsecamente interdependentes.
o acesso a mapas e ortofotos disponveis. Tambm
O aumento do conhecimento e da utilizao da
permite download gratuito de cartografia seleciona- informao espacial resultou em uma expanso
da, incluindo mapas topogrficos 1:250.000, dados significativa da comunidade de usurios. A utilivetoriais 1:1.000.000 e rede hidrogrfica 1:50.000. O zao da informao espacial tornou-se cada vez
servio de metadados e descoberta de dados imple- mais comum, assim como aumentaram a procura,
mentado no portal geogrfico do Mxico inclui cri- acesso e a integrao de diferentes tipos de dados
trios de busca avanada, que permitem pesquisar a partir de uma multiplicidade de fontes. As iniciaem vrios servidores de mapa nacional distribudos e tivas de IDE esto respondendo a essa demanda,
clearinghouse internacionais (CP-IDEA, 2013).
sendo que os usurios podem ser agrupados nas
O portal brasileiro de dados geoespaciais SIG seguintes categorias gerais: fornecedores, desenBrasil serve como ponto de entrada para o Dire- volvedores, profissionais de marketing, habilitadotrio Brasileiro de Dados Geoespaciais (DBDG). res e/ou facilitadores e usurios finais (GEOCONA publicao de metadados e dados geoespaciais NECTIONS, 2007).

Na viso de especialistas, a IG estar cada vez


de polticas, padres e procedimentos sob os
mais presente em quase todos os mbitos do goverquais organizaes e tecnologias interagem
no e da vida dos cidados. Em seus aspectos mais
para promover o uso, a administrao e a propositivos, citam-se como
duo mais eficiente de dados
exemplo as respostas s crigeoespaciais (FGDC, 1997).
Os dados geoespaciais facilitaro
ses devido disponibilidade
Em 2004, o FGDC procedeu
a governana, fornecendo aos
cada vez mais precisa e gil
a uma reviso desse conceito,
cidados informaes mais ricas
visto que so mais fceis a
no sentido de lhe incorporar
e que iro apoiar o crescimento
alterao de rotas de satlioutras dimenses fundameneconmico por meio da melhoria
tes, o lanamento de Vecutais, a saber: atores/pessoas,
do planejamento e da tomada de
los Areos No Tripulados
construo de capacidade,
decises
(VANT), alm da integrao
articulao com as unidades
com dados cujas fontes sero os cidados comuns
federadas e servios.
acessadas em tempo real. Estes dados no s aju Conselho de Informao Espacial da Austrlia
daro nas respostas imediatas como facilitaro plae Nova Zelndia (ANZLIC, em ingls), resnejamento e preveno em longo prazo. Verifica-se
ponsvel pela coordenao e desenvolvimento
que os dados geoespaciais facilitaro a governanda IDE australiana, destaca que uma Infraea, fornecendo aos cidados informaes mais ristrutura de Dados Espaciais prov uma base
cas e que iro apoiar o crescimento econmico por
para busca de dados espaciais, avaliao,
meio da melhoria do planejamento e da tomada de
transferncia e aplicao para os usurios e
decises (CP-IDEA, 2013).
provedores dentro de todos os nveis de governo, do setor comercial e industrial, dos setores
Conceitos de IDE
no lucrativos, acadmicos e do pblico geral
(ANZLIC, 2015).
Na bibliografia disponibilizada em nveis local,
Groot e McLaughlin (2000) definem uma IDE
nacional, regional e global, instncias diversas, tais
como o conjunto de bases de dados espaciais
como: Global Spatial Data Infrastructure Associaem rede e metodologias de manuseio e anlition (GSDI), GGIM:Amricas (anteriormente Comit
se de informao, recursos humanos, instituiPermanente para a Infraestrutura de Dados Geoeses, organizaes e recursos tecnolgicos e
paciais das Amricas CP-IDEA) e Federal Geoeconmicos, que interagem sobre um modelo
graphic Data Committee (FGDC), Estados Unidos,
de concepo, implementao e manuteno,
so encontrados diversos significados para o termo
e mecanismos que facilitam a troca, o acesso
genrico Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE).
e o uso responsvel de dados espaciais a um
A seguir, encontram-se alguns deles:
custo razovel para aplicaes de domnios e
O termo usado frequentemente para denotar
objetivos especficos.
um conjunto bsico de tecnologias, polticas e
Giff e Coleman (2003) ressaltam que uma IDE
arranjos institucionais que facilitam a disponideve fornecer um arcabouo eficaz e eficiente
bilidade e o acesso a dados espaciais (COLEque seja de fcil utilizao, capaz de agilizar a
MAN, 1997).
busca de dados geogrficos pelos usurios.
Comit Federal de Dados Geogrficos dos EsO exame das diversas definies de IDE aqui
tados Unidos (FGDC, em ingls) inicialmente apresentadas demonstra que a definio proposta
definiu a sua Infraestrutura Nacional de Dados pelo Decreto brasileiro n 6.666 condizente com
Espaciais (NSDI, em ingls) como um conjunto o que se encontra na bibliografia especializada. No

756

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

757

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

Brasil, o Decreto n 6.666, de 2008 (BRASIL, 2008), que possam ser facilmente localizados, avaliados
instituiu a INDE.
quanto as suas caractersticas, acessados e utilizaAs principais capacidades de uma IDE podem ser dos para os mais variados fins por qualquer usurio
descritas da seguinte forma
com acesso Internet.
(GEOCONNECTIONS, 2005): A INDE uma iniciativa do governo
Segundo a Concar (2010)
permitir acesso on-line
a INDE prev o estabelecifederal que visa, inicialmente,
a uma ampla gama de
mento e a adoo de normas e
catalogar, integrar e harmonizar
informaes geoespacipadres para produo, armadados geoespaciais produzidos
ais e servios;
zenamento, compartilhamento
ou mantidos por rgos

possibilitar a intege disseminao de dados geogovernamentais
rao de informaes
espaciais. E, tambm, a celegeoespaciais;
brao de acordos interinstitucionais de compartilha permitir a colaborao atravs da troca de in- mento de dados, alm de capacitao e treinamento
formaes e sincronizao multilateral;
para os produtores e usurios dessas informaes.
permitir a participao de organizaes autInstituda oficialmente pelo Decreto n 6.666,
nomas para desenvolver relaes interdepen- de 2008, a INDE est sendo implantada sob a codentes em um ambiente distribudo.
ordenao da Comisso Nacional de Cartografia
Os servios de uma IDE, sob o ponto de vista (Concar) e conta com a participao de diversos
dos usurios, servem para:
ministrios, instituies federais e estaduais e re encontrar dados usando o seu catlogo de presentantes de empresas comerciais envolvidos
metadados;
na produo e no uso de dados e IG.
obter dados atravs dos servidores de dados
O Decreto n 6.666 (BRASIL, 2008) estabelece
e mapas, visualizar mapas ;
os seguintes objetivos para a INDE:
processar dados com o uso de aplicativos di promover o ordenamento na gerao, no
versos para converso de formatos, transforarmazenamento, no acesso, no compartilhamao de coordenadas, georreferenciamenmento, na disseminao e no uso dos dados
to, integrao de dados;
geoespaciais de origem federal, estadual,
gerar dados para elaborar mapas derivados,
distrital e municipal;
construir SIG etc.
promover a utilizao, na produo dos daA Infraestrutura de Datos Espaciais da Espanha
dos geoespaciais pelos rgos pblicos de
(IDEE) reconhece que os servios de uma IDE so
todos os nveis de governo, dos padres e
uma oportunidade de negcio, pois, a partir de uma
normas homologados pela Concar;
IDE, pode-se fortalecer a iniciativa privada atravs
evitar a duplicidade de aes e o desperdcio de
da venda de informaes geoespaciais.
recursos na obteno de dados geoespaciais

um produto pode ser usado por usurios especficos


para alcanar objetivos especficos, comefetividade,eficinciaesatisfao,em um contexto de uso
to, a disseminao e o uso dos dados geoesespecfico (INTERNATIONAL
paciais de origem
ORGANIZATION FOR STANfederal, estadual,
Usabilidade a medida pela
DARDIZATION, 1998).
distrital e municipal.
qual um produto pode ser
A palavra usabilidade
(BRASIL, 2008).
usado por usurios especficos
Em mdio e longo prazo
tambm empregada para
espera-se que a INDE traga uma srie de benefcios definir o conjunto de mtodos destinados a melhorar
para o governo e a sociedade brasileira, dentre os o uso dos produtos e classificada emcinco dimenquais o incremento do acesso pblico geoinforma- ses: aprendizagem (quo fcil para os utilizadores
o e suas aplicaes, contribuindo para reduzir a realizarem tarefas bsicas no primeiro contato com
distncia entre cidados e o Estado e, a ampliao a interface?), eficincia (depois de os utilizadores se
da capacidade de resposta e efetividade do Governo tornarem experientes no manejo da interface, quo
pela incluso da dimenso geoespacial na tomada de rpido conseguem realizar as tarefas?), memorizadeciso (CONCAR, 2010).
o (depois de um longo perodo de ausncia, quo
So exemplos de possveis cenrios de facilmente os utilizadores conseguem restabelecer o
aplicao da geoinformao:
seu nvel de proficincia?), robustez (quantos erros
planejamento e acompanhamento de obras de cometem os utilizadores, quo severos so esses
infraestrutura;
erros e quo facilmente conseguem corrigir os er estudos para delimitao de novas reas de ros?) e satisfao (quo agradvel a utilizao do
conservao ambiental;
sistema?) (TANGVEL, 2015).
seleo de reas para construo de novas
Segundo Nielsen e Loranger (2006), usabilidade
habitaes ou um novo polo industrial;
um atributo de qualidade relacionado facilidade
coleta de informaes sobre reas de risco e do uso de algo. Mais especificamente, refere-se
populaes envolvidas em situaes de risco rapidez com que os usurios podem aprender a usar
e emergncias etc.;
alguma coisa, eficincia destes ao usarem-na,
atendimento da demanda da sociedade por polti- lembrana e ao grau de propenso a erros durante
cas pblicas que levem em conta, na elaborao a utilizao e ao quanto gostam de utiliz-la.
e execuo destas, os aspectos territoriais;
Apesar de a usabilidade ser aplicada desde o
foco crescente no desenvolvimento sustentvel, incio dos anos 1980 em testes de software, a sua
ampliando a integrao dos diversos atores do se- aplicao web bastante recente e apresenta cator pblico e a participao da sociedade em geral; ractersticas prprias e complexas. diferena dos
reforo integrao Estado Federao;
softwares tradicionais, a web constitui uma nova m promoo do uso da IG e das geotecnologias dia de comunicao e tem caractersticas particulapara a tomada de deciso nos processos so- res de acesso remoto a dados, publicao dinmica
ciais, ambientais e econmicos.
de informaes, interfaces grficas que mudam com
o lugar exibido, rpida absoro de novidades tecnolgicas, entre outras (Martinez, 2002).
USABILIDADE
Para Krug (2006), autor do livro No me faa
pensar, uma abordagem de bom senso usabilidade
Segundo aInternational Organization for Stan- web significa certificar-se de que algo funciona bem
dardization (ISO),usabilidade a medida pela qual e que uma pessoa com capacidade e experincia

pelos rgos da administrao pblica, por meio


da divulgao dos metadados relativos a esses

INFRAESTRUTURA NACIONAL DE DADOS


GEOESPACIAIS (INDE)
Em termos gerais, a INDE uma iniciativa do
governo federal que visa, inicialmente, catalogar, integrar e harmonizar dados geoespaciais produzidos
ou mantidos por rgos governamentais, de maneira
758

dados disponveis nas entidades e nos rgos


pblicos de todos os nveis de governo.

De acordo com esses objetivos, o Decreto n


6.666 assim define a INDE:
Conjunto integrado de tecnologias; polticas;
mecanismos e procedimentos de coordenao e monitoramento; padres e acordos, ne-

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

cessrio para facilitar e ordenar a gerao, o

armazenamento, o acesso, o compartilhamen-

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

759

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

mdia (ou mesmo abaixo da mdia) pode usar algo,


seja um website, um avio de combate ou uma porta
giratria para a finalidade pretendida, sem se sentir
irremediavelmente frustrada. Em relao a isso e de
forma mais ampla, HassanMontero e Ortega-Santamara (2009) afirmaram que o benefcio ou lucro
justificam o esforo necessrio a utilizao de um
produto ou aplicao.
Usabilidade de geoportais
Tiits (2003), em seu estudo Usability of Geographic Information Systems in Internet, faz um
levantamento histrico completo sobre estudos de
usabilidade de geoportais e destaca que, em quase
todas as pesquisas de usabilidade de SIG, vrias
tcnicas de avaliao envolvendo o usurio foram
usadas com o produto pronto e implementado, muitas vezes em conjunto com uma entrevista. Em alguns casos, o usurio foi solicitado a pensar em voz
alta (speak loud). A avaliao de usabilidade foi realizada de forma antecipada (fase de planejamento e
prototipagem) em apenas poucos casos.
No caso particular de geoportais, no entanto,
geralmente no se envolve o usurio final em nenhum estgio do processo (MOYA HONDUVILLA;
BARNAB POVEDA; MANRIQUE SANCHO,
2007). Os desenvolvedores, muitas vezes, mostram maior preocupao com a funcionalidade e
a implementao do produto, dando ao usurio
um papel insignificante em relao a tais decises
(GRANOLLERS; LORES, 2004). Ao contrrio, a
metodologia de Design Centrado no Usurio (DCU)
apresenta uma abordagem que leva em conta a
perspectiva do usurio como elemento central ao
longo do desenvolvimento de um produto (SHNEIDERMAN, 1998).

MTODOS DE AVALIAO
Muitos so os mtodos de avaliao de usabilidade de produtos e portais de forma geral.
760

Entretanto, poucas so as metodologias e tcnicas


desenvolvidas para avaliao de geoportais, principalmente geoportais IDE.
Aps uma pesquisa bibliogrfica, verificou-se
que h uma carncia de estudos sobre facilidade
no acesso IG ou usabilidade de geoportais para
ampliar o seu uso. Destaca-se aqui o Manual Best
GIS (European Commission, 1998) e os artigos
de He, Persson e stman (2012) e Caldern, Campoverde e Hoehne (2014).
Na Amrica do Sul est sendo realizado estudo
similar de avaliao de usabilidade dos portais IDE
de pases como Chile, Argentina, Equador, Uruguai
e Brasil, atravs do Projecto Usabilidad de Geoportales IDE, aprovado nas Convocatrias 2015 do Instituto Panamericano de Geografia e Histria (2015)
e que est sendo executado ao longo do ano de
2015 por profissionais dos pases citados.
Muitas instituies e organismos relacionados
com IG fazem referncia importncia de implementao de uma IDE e seus benefcios, entretanto,
no se encontram muitos estudos sobre a facilidade
no acesso IG ou quanto necessidade de o portal responder aos padres mnimos de usabilidade,
de forma que a informao possa ser utilizada pelo
pblico em geral e no s por especialistas em IG.
Aps uma pesquisa bibliogrfica, poucos estudos
sobre o assunto foram encontrados. Na esfera internacional podem-se citar alguns trabalhos realizados nesta rea. J no cenrio nacional, o estudo
de geoportais ainda pouco explorado. A Tabela 1
sumariza algumas abordagens encontradas:
Em todos os trabalhos pesquisados foram escolhidos uma ou mais tcnicas de avaliao de usabilidade e um geoportal. Os mtodos de usabilidade
foram organizados de acordo com a fase do ciclo de
vida do produto ou servio, no caso deste estudo,
uma IDE e a fase adequada para aplic-lo. A Tabela 2, traduzida e adaptada do manual Best-GIS, da
Comisso Europeia, cita e classifica alguns deles.
Destacam-se, nos retngulos, os mtodos utilizados
nesta pesquisa: teste de desempenho e questionrios de avaliao subjetiva.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

Tabela 1
Artigos sobre usabilidade de geoportais
Artigo

Mtodo

Geoportal

Instituio/Pas/Autor(es)

Usability of Geographic Information


Systems in Internet; a case study of
Journey Planners (2003)

Avaliao heurstica + teste de


usurio

Journey Planers Portal

Geoportal Usability Evaluation (2012)

GeoTeste+SUMI

Geoportal IDE da
Sucia
(Geodataportalen)

Usability Testing for Improving Interactive


Geovisualization Techniques (2002)

Adequao entre o DecisionSite


e ArcExplorer

DecisionSite Map IS

Inspecting User Interface Quality in Web


GIS Application (2004)

Aspectos de qualidade de
interface para aplicaes de Web
Gis baseado na ISO 9241.

Agritempo, Funceme e
Simepar

Evaluacin de Usabilidad del Sistema


de Informacin del Atlas Nacional de
Espaa (SIANEweb) (2014)

DCU, ISO 9241

Sistema de Informacin
del Atlas Nacional de
Espaa en la web
(SIANEweb)

Future Position X, Institute for


Humane Technology, University
of Gvle/Sucia/Xin He, Hans
Persson, Anders stman
University College London
Centre for Advanced Spatial
Analysis (CASA)/Reino Unido/
Carolina Tobn
Unicamp/Brasil/Juliano
Schimiguel, M. Ceclia C.
Baranauskas e Claudia Bauzer
Medeiros
Universidade Politcnica de
Madrid (UPM) Espanha/Lola
Jimnez Caldern e Jos Yepez
Campoverde

Projeto de Usabilidade para o IPGH


Convocatrias 2015 (2015)

Estudo usabilidade com DCU +


GeoTest + ISO

Portais IDE do Equador,


Chile, Argentina,
Uruguai e Brasil

Universidad de las Fuerzas


Armadas (Espe) Argentina,
Chile, Uruguai, Equador e Brasil

Best GIS (1998)

Guia de como GIS pode ser


melhorado com questes de
usabilidade

Tartu University/Estnia/Klli
Tiits

Fonte: Elaborao prpria.

Tabela 2
Mtodos de avaliao de usabilidade para SIG
Fases do desenvolvimento e customizao do SIG

Mtodos de
avaliao

Especif. de
Design e
requerimento prototipagem

Desenvolvimento

Customizao

SIG
implantado

Abordagens informais
Entrevistas

Questionrios

Checklists de requerimento de SIG

Anlises de perguntas e fluxos

Grupos especficos

Pensando e falando em voz alta

X
X

Mtodos de inspeo
Avaliao eurstica
Testes de desempenho
Medio de "tempo de aprendizado", "tempo de resposta a
tarefas", "nmero de erros", "tempo para recuperao de erros"
DRUM (Gravador de diagnsticos para medio de usabilidade)

SMEQ

NASA TLX

Questionrios cognitivos

Checklists para verificao da qualidade de interface com os usurios


Ravden e Johnson checklist

EC dir 90/270 checklist

ISSO 9241

SUMI

QUIS

Questionrio para avaliao de fatores subjetivos

Fonte: Traduzida e adaptada do manual Best-GIS - European Commission (1998).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

761

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Projeto de usabilidade de geoportais IDE


Trata-se de projeto submetido e aprovado pelas
convocatrias do Instituto Panamericano de Geografia e Histria no ano de 2015, que consiste na
aplicao de testes distintos a um pblico de geoespecialistas. A metodologia completa do projeto foi
desenvolvida ao longo do ano de 2015 para ser
apresentada sociedade no incio de 2016. Nesta
metodologia foi previsto um teste de desempenho
de dez tarefas a serem executadas nos visualizadores de dados das IDE dos pases participantes com
tempos preestabelecidos, um questionrio subjetivo
j conhecido no mercado, o System Usability Scale
(SUS), uma mtrica, o Single Usability Metric (SUM)
e um questionrio de perfil do usurio. Este projeto
tambm considerou os conceitos e definies da
ISO 9241 que trata da usabilidade.
System Usability Scale (SUS)
Trata-se de um teste de avaliao subjetiva desenvolvido em 1986, por John Brooke, no laboratrio
da Digital Equipment Corporation, no Reino Unido. O
SUS tem sido usado em equipamentos, programas de
computador, websites e telefones celulares (SAURO,
2011). Trata-se de questionrio com dez perguntas,
sendo cinco de carter positivo e cinco de carter
negativo, que avaliam a satisfao do usurio. Esta
tcnica permite obter um valor percentual de nvel de
satisfao geral do usurio e til em complementao ao teste de desempenho tambm aplicado.
Estas perguntas so qualificadas numa escala
de um a cinco, sendo um completamente em desacordo, e cinco completamente de acordo. So estabelecidos pesos especficos s respostas dadas

para as perguntas pares e para as mpares, conforme a Figura 1.


Atravs de frmula especfica encontra-se a
pontuao total de usabilidade do sistema ou produto. Para se obterem os resultados para as sentenas mpares (1, 3, 5, 7 e 9), a pontuao calculada diminuindo-se 1 da opo escolhida. Para as
pares (2, 4, 6, 8 e 10), a pontuao ser equivalente
a 5 menos a resposta. Aps obteno de todas as
pontuaes para as dez sentenas (valor mximo
de 40), multiplica-se o somatrio por 2,5 e se obtm
a porcentagem de usabilidade (0 a 100%).
O questionrio formado pelas seguintes sentenas, conforme mostra o Quadro 1:
1.

Creio que gostaria de utilizar o geoportal IDE frequentemente

2.

Achei o visualizador desnecessariamente complexo

3.

Penso que o geoportal IDE foi fcil de usar

4.

Creio que necessitaria do apoio de um tcnico para utililizar


o geoportal

5.

Achei que as diferentes funes do geoportal IDE foram bem


integradas

6.

Penso que havia muitas inconsistncias no geoportal IDE

7.

Imagino que a maioria das pessoas iriam aprender a usar


rapidamente o geoportal IDE

8.

Achei o geoportal muito difcil de usar

9.

Me senti muito confortvel usando o geoportal IDE

10.

Preciso aprender muitas coisas antes de utilizar o geoportal

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

(INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA


E HISTRIA, 2015). Os usurios tambm preencheram um questionrio com informaes pessoais
e profissionais, a partir do qual foi levantado o nvel
de conhecimento de cada um sobre o projeto da
INDE. Considerou-se tambm a tcnica speak loud
(falando alto, em portugus), em que os usurios
so fortemente estimulados a emitir suas opinies
em voz alta durante a execuo do teste. A gravao dessas falas, posteriormente, foi utilizada como
insumo no item com as opinies dos usurios.
Preparao das tarefas
Preparo do equipamento:
instalao do software de gravao de tela e
udio CamStudio;
instalao do cronmetro virtual Task Timer
(Google) alm de instalado o Task Timer
foi configurado especialmente para o teste
com a insero das 14 atividades e os tempos mximos estabelecidos para a execuo de cada uma, conforme Figura 2;

Quadro 1
Lista das dez sentenas do questionrio SUS

Impresso do questionrio SUS


Preparo e impresso do questionrio de perfil
do usurio: elaborado com a finalidade de se obter
informaes do perfil do usurio (nome, email, idade etc.), sua formao e experincias profissionais
em relao ao tema, e saber do seu conhecimento
em relao INDE.
Preparo do guia de respostas: preparado e enviado aos usurios posteriormente ao teste, juntamente com a planilha de resultados individuais.
Preparo de mquina fotogrfica: utilizada para
registrar as imagens do ambiente (recomendao
da ISO 9241) de elaborao dos testes e tambm
dos usurios.
Preparo de brindes institucionais da INDE: entregues ao final de cada teste (plano de ao, catlogo
de metadados, panfletos, bolsas, canetas etc.)
Seleo dos grupos de usurios

Fonte: Elaborado pelo autor.

De acordo com Tenrio e outros (2010), possvel reconhecer os componentes de qualidade indicados por Nielsen nas questes do SUS:
facilidade de aprendizagem: 3, 4, 7 e 10;
eficincia: 5, 6 e 8;
facilidade de memorizao: 2;
minimizao dos erros: 6;
satisfao: 1, 4 e 9.

Proyecto Usabilidad de Geoportales IDE (INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTRIA, 2015) e, alm disso, foram inseridas no teste
mais quatro tarefas de suma importncia. As 14 tarefas adequadas ao portal da INDE, assim como seus
tempos, esto descritas da Tabela 3.

Figura 2
Tela do temporizador Task Timer com as 14
atividades do teste e tempos configurados
Fonte: Google: Task Timer (2014).

Foram convidados vinte usurios dos setores


pblico, privado e da academia para compor um
painel de especialistas e fazer esta pesquisa na
forma de estudo de caso no que diz respeito composio da amostra. Estes especialistas tinham conhecimento de informtica mdio a alto e atividade
profissional relacionada com manejo de tecnologia
de IG e/ou especializao em IG.
Aplicao dos testes

METODOLOGIA
Adequao e complementao das tarefas
Figura 1
Detalhe do questionrio SUS
Fonte: Sistem Usability Sacale (1986).

762

A metodologia utilizada, conforme mencionado anteriormente, foi baseada num teste elaborado pelo Proyecto Usabilidad de Geoportales IDE
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Foram traduzidas e adequadas ao geoportal da


IDE brasileira as dez tarefas previstas no teste do
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Os testes foram aplicados com a seguinte


dinmica:
breve apresentao (em Power Point) sobre
importncia e aplicaes da geoinformao,
763

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

Tarefas

Tempo

Atividade

Tempo
(hh:mm:ss)

00:00:27

00:01:09

00:01:27

00:03:22

Entrar no website da Infraestrutura de Dados Espaciais do Brasil

Procurar e abrir o Visualizador de Mapas da IDE do Brasil (VINDE)

00:00:50

Buscar e ativar a camada de Rede Viria Nacional (rodovias)


Visualizar um mapa que mostre duas das seguintes capas:
- Limites administrativos (Estado ou Municpio)
- cidades
Visualizar a legenda de uma das duas camadas anteriores

00:00:25

Realizar zoom + e identificar a escala de visualizao na tela

00:00:45

Medir uma distancia AB

00:00:59

Aproveitando uma das camadas j abertas anteriormente, visualizar a informao associada mesma (atributos).

11

Agregar ao visualizador da IDE um servio de mapas: Web Map Service (WMS). Sugere-se consulta ao servidor
Geoserver para obteno do link relativo ao servio a ser consumido (exemplo: http://www.geoservicos.inde.gov.br/ =>
Layer Preview => Open Layer => escolha um layer de sua preferncia).
Salvar o mapa atual que se apresenta na tela, utilizando alguma das seguintes opes que se encontram disponveis
nos visualizadores:
- imprimir mapa
- salvar imagen
- salvar link para recuperar ou compartilhar o mapa
Visualizar os metadados de uma determinada camada

12

Aproveitando as camadas que j esto carregadas em tela, reordenar estas aleatoriamente

13

Aproveitando as camadas que j esto carregadas em tela, exercitar a funo de transparncia das camadas

14

Voltar homepage da INDE e entrar no Catlogo de Metadados

10

conceitos de geoportais, IDE, INDE, metadados, geosservios e usabilidade; explicao do


roteiro a ser seguido e detalhes sobre o teste;
incio do teste de desempenho;
preenchimento do questionrio SUS;
preenchimento da ficha de cadastro do usurio.
Foram tiradas fotografias do ambiente e dos usurios (Figura 3), assim como verificada a velocidade

da internet atravs de softwares especficos. Ao final,


os usurios foram contemplados com publicaes e
panfletos da INDE fornecidos pela Concar.
Teste piloto
Importante destacar que, alguns meses antes,
foi preparado e aplicado um teste piloto com atividades similares, composto de dez outras tarefas para
serem executadas com tempo livre no portal de metadados da INDE e com a participao de outros 12
usurios geoespecialistas. Em funo dessa prova anterior foi possvel uma srie de adequaes
e melhorias no teste aplicado no Visualizador da
INDE (VINDE).

RESULTADOS

Figura 3
Usurios durante o teste e material promocional
da INDE
Fonte: Acervo pessoal.

00:03:29

10

00:01:16

11

00:00:46

12

00:00:40

13

00:00:37

14

00:01:13

Fonte: Elaborao prpria.

50
40
30
20
10
0

T1

T2

T3

T4

T5

T6

T7

T8

T9 T10 T11 T12 T13 T14

Grfico 1
Desempenho mdio dos usurios (%) por atividade
no terminada ou terminada incorretamente
(Tarefas 1 a 14)
Fonte: Elaborao prpria.

Fonte: Elaborao prpria.

764

60

Tabela 4
Tempos mdios por atividade

Tabela 3
Tarefas para a avaliao da usabilidade do geoportal da INDE

Em relao ao teste de desempenho, a Tabela


4 indica os tempos mdios que os usurios levaram para executar cada atividade. Da mesma forma, o Grfico 1 apresenta o percentual mdio de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

usurios que no terminaram cada atividade ou


terminaram incorretamente.
A Tabela 5 mostra o desempenho individual dos
usurios em relao a seus acertos e o tempo total
que cada um levou para executar as 14 atividades.
Tabela 5
Desempenho individual de cada usurio em
relao a seus acertos e o tempo total da prova
Correta (%)

Tempo total de cada usurio


para executar a prova
(hh:mm:ss)

50

0:27:29

100,0

0:09:59

85,7

0:15:04

71,4

0:21:50

64,3

0:25:18

85,7

0:23:03

50,0

0:13:58

64,3

0:17:19

100,0

0:12:53

10

100,0

0:13:05

11

92,9

0:16:01

12

71,4

0:16:46

13

64,3

0:23:32

14

92,9

0:15:29

15

78,6

0:23:58

16

85,7

0:14:43

17

85,7

0:14:50

18

92,9

0:15:36

19

85,7

0:15:48

20

92,9

0:12:13

Usurio

Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Avaliao subjetiva (SUS)


Nesta pesquisa, este tipo de avaliao mediu o
grau de satisfao do usurio ao utilizar o geoportal. O valor encontrado para a usabilidade total foi
de 54,5%.
Perfil dos usurios e conhecimento sobre o
assunto
Declararam no conhecer a INDE 15% das pessoas que realizaram os testes. A mdia de idade
destas era 44 anos e suas titulaes se dividiam em:
20% com doutorado, 45% com mestrado ou especializao, 30% com graduao e 5% ainda cursando a
universidade, conforme indicado no Grfico 2.
As reas das titulaes foram: Engenharia
Cartogrfica, Geografia, Engenharia de Software,
Anlise Ambiental e Gesto do Territrio, Geomtica, Cincia Atmosfrica em Engenharia, Geologia, Geoinformtica e Engenharia de Sistemas.
As reas de atuao dos usurios foram: 40%
no setor pblico, 25% na iniciativa privada e 35% na
academia, conforme o Grfico 3.
Alm disso, 35% dos usurios declararam ter
feito cursos ou participado de comits ou grupos
de trabalhos relacionados INDE, 45% tiveram
765

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

70

20

60

30

50
40
30
20

Figura 6
Detalhes de uma busca

10
0

Palestras

45
Doutorado

Graduao

Mestrado ou especializao

Estudante universitrio

Grfico 2
Titulao dos usurios que realizaram o teste

Documentos

Fonte: VINDE Visualizador da INDE.

Curso

Grfico 4
Percentual de usurios que declararam ter
assistido a palestras, visto documentos, feito
algum tipo de curso ou participado de grupos de
trabalho da INDE

Figura 4
Detalhes dos temas Limites e Localidades
e suas respectivas camadas
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.

Fonte: Elaborao prpria.

Fonte: Elaborao prpria.

Nome e organizao das camadas

digitadas as palavras rodovia e rodovias, a camada buscada (bcim_tra_trecho_rodoviario) s


apareceu quando a busca foi no plural e, mesmo
assim, o nome em si da camada no tinha o nome
rodovias na nomenclatura.

Falta de explicao nos botes e cones muito


pequenos
ANLISES

40%

35%

25%
Pblica

Privada

Academia

Grfico 3
rea de atuao dos usurios
Fonte: Elaborao prpria.

acesso a documentos do projeto (plano de ao


e panfletos) e 70% assistiram a algum tipo de palestra sobre a INDE, conforme o Grfico 4.
Observaes feitas pelos usurios durante o
teste e conferncia do gabarito
Durante o teste, os usurios foram estimulados a emitir opinies e crticas. Essas falas foram
gravadas, com a autorizao dos participantes, e
transformadas nas contribuies abaixo.
766

O comentrio de maior incidncia feito pelos


usurios foi em relao s tarefas 3 e 4. Ambas
continham questes conceituais que diziam respeito ao nome das camadas, s informaes que
estas continham e onde encontr-las.
Alguns usurios declararam que as camadas
no tm nomes claros para entendimento de
qualquer pessoa ou seja, tanto na ferramenta de busca do VINDE, como nas pesquisas
nas abas Temas e Instituies difcil se
ter certeza, por exemplo, que bcim_tra_trecho_rodovirio ou BC250 Trecho Rodovirio
(Linha) carregam a camada da Malha Rodoviria Nacional ou Rodovias Nacionais, assim
como bcim_lim_municipio ou BC250 Municpio (Polgono) carregam camada da Malha
Municipal dos 5570 municpios.
A camada de Limite Municipal e Estadual
encontrada somente dentro do tema Mapeamento Terrestre/Bases Continuas, e
no encontrada dentro do tema Limites,
opo de busca mais rpida e bvia. A camada com os pontos das cidades no encontrada dentro de Localidades/Cidades
(Figura 4).
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Durante os testes, medida que se passava


o cursor pelos cones da tela, no apareciam as
explicaes de cada boto. Alm disso, os usurios reclamaram do tamanho pequeno dos cones
destes botes, em destaque na Figura 5.

Figura 5
Detalhe dos botes sem as devidas explicaes
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.

Ferramenta de busca
A ferramenta de busca no faz busca inteligente (no considera singular e plural, por exemplo).
De acordo com a Figura 6, no local onde foram
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

O tempo total estimado para o teste era de 35


minutos. Este tempo foi baseado na metodologia do
Projecto de Usabilidad de Geoportales IDE do IPGH
e na prova piloto feita pela autora. O tempo mdio
gasto pelos usurios para efetivamente completarem
o teste foi de 1727, ou seja, praticamente 50% do
valor mximo previsto, sendo que 75% dos usurios
ficaram abaixo dessa mdia e os 25% que ficaram
acima, tinham faixa etria mais alta, 55,8 anos. Verificou-se que este grupo teve mais tranquilidade em
executar as tarefas, sem se preocupar tanto com o
tempo, mas, sim, com os acertos. Este mesmo grupo
teve um bom percentual de acertos no teste: 72,9%.
As tarefas 4 e 9 tiveram os maiores consumos
de tempo, 67,4% e 69,5%, seguidas das atividades
2, 10 e 14, com percentuais de 57,9%, 63,5% e
61,0%, respectivamente.
Em relao aos percentuais de erros e tarefas
incompletas, a que teve o maior percentual foi a
atividade 4, com 60%, seguida das tarefas 9 e 3,
com 40% e 30%, respectivamente. Essas seis atividades cujos percentuais foram os de maior consumo de tempo e tambm de erros tinham focos
bem distintos:
767

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Tarefas 3 e 4 foco na camada: nomenclatura, organizao, ferramenta de busca. Exigia


no s habilidade de navegao como tambm conhecimentos geogrficos/cartogrficos para identificar se a camada efetivamente carregada na tela era a que estava sendo
pedida.
Tarefa 9 etapa de maior dificuldade, pois,
mesmo com as instrues explcitas de entrada no portal Geoserver enunciadas na
questo, havia vrios outros procedimentos
posteriores bem complexos e que, somente
com conhecimento prvio, o usurio conseguiria executar.
Tarefas 2 e 14 focos bem parecidos, encontrar e carregar o VINDE e o catlogo de metadados, respectivamente, dentro do portal da
INDE. Como se tem que navegar por vrias

Figura 7
Rede viria de Alagoas
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.

768

telas at ach-los, o tempo consumido pelos


usurios foi maior, sendo que muitos optaram
por encontr-los a partir do mapa do stio.
Tarefa 10 no havia botes especficos para
imprimir e salvar como; o nico boto existente para as trs atividades pedidas era o de
salvar link. Os usurios tambm perderam
bastante tempo buscando esses botes.
Alguns usurios cometeram erros ao carregar
camadas por no observncia do que era pedido
ou falta de conhecimento conceitual sobre o assunto. Um exemplo disso ocorreu durante a Tarefa
3, em que era pedida a rede viria nacional, mas
alguns usurios carregaram a malha viria de Alagoas (Figura 7) ou a de um projeto do PAC (Figura
8) e consideram a tarefa finalizada rapidamente.
Ou seja, consumiram pouco tempo, mas erraram
a resposta.

Figura 8
Rodovias do PAC
Fonte: VINDE Visualizador da INDE.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

CONCLUSES
Pelos resultados do teste de desempenho e
comentrios dos usurios, a rea do VINDE que
precisa de ateno imediata que se refere
organizao e renomeao das categorias temticas e das camadas. Os temas precisam ser
reavaliados e agrupados de forma mais resumida
e representativa. H muitos casos de subpastas
desnecessrias de temas com uma s diviso,
portanto, as camadas precisam ser renomeadas
de forma mais clara com o objetivo de ser compreendidas por usurios das vrias instncias, no
apenas pelos geoespecialistas que tm formao
na rea de anlise de sistema e, por isso mesmo,
uma percepo cartogrfica diferente daqueles
que no tm essa formao especfica. Assim,
uma nomenclatura clara sobre o que est sendo
carregado em tela facilitaria bastante. Alm disso,
seria importante se fazer uma realocao de determinadas camadas, tais como, limites administrativos dentro do tema Limite; sedes municipais
dentro do tema Localidades etc. Alguns temas
contm muitas camadas, portanto, para facilitar a
localizao, seria recomendvel a ordenao alfabtica. Considera-se importante que todas as ferramentas da INDE estejam alinhadas, a considerar
a classificao temtica International Organization
for Standardization (ISO) e o perfil de Metadados
Geoespacial do Brasil (MGB).
A escolaridade, que variou de usurios estudantes de graduao a usurios com doutorado,
no gerou nenhum tipo de diferena de desempenho, entretanto usurios com mais idade gastaram
mais tempo sem, necessariamente, ter piores resultados. Neste grupo observou-se uma preocupao maior com o acerto, e no com a velocidade
na realizao das tarefas.
A ferramenta de busca interna do VINDE precisa de melhorias para consultas mais inteligentes.
As tarefas 2 e 14 (encontrar e carregar o VINDE
e o catlogo de metadados, respectivamente) tiveram
altos ndices de tempo consumido e erros. Para se
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

chegar a estas ferramentas foram necessrios alguns


cliques. Observou-se, em outros geoportais IDE, que
o acesso aos mesmos servios ocorre logo na pgina principal. No caso do VINDE, para se chegar a
ambas ferramentas, foi necessrio o acesso via Geoservios, clicando em visualizadores e rolando a tela
at encontrar o link de acesso ao VINDE. Ressalta-se ainda que existia a opo de outro visualizador
posicionado antes do VINDE, o I3GEO, e outro link
de acesso a mapas interativos (desativado). Em geoportais IDE de outros pases, os visualizadores IDE
encontram-se na pgina principal, bastando um nico
clique para acess-los, a exemplo das IDE da Espanha (IDEE) e do Uruguai (IDEUY) (figuras 9 e 10).
O mesmo se pode concluir em relao ao acesso ao Geoserver. No caso do teste, os usurios receberam o link do Geoserver da INDE para buscar
o servio a ser carregado, mas, nem assim, pela
complexidade da operao, os resultados foram
bons. O acesso ao Geoserver, assim como aos geosservios das instituies e empresas que o possuem, deveria ser colocado tambm em detaque
e com acesso mais rpido e fcil. Somente usurios com treinamento conseguem executar essa
tarefa, portanto, um passo-a-passo tambm seria
recomendvel.
Os usurios demonstraram sinais de irritabilidade e insatisfao, atravs de comentrios, mesmo
com o pouco tempo gasto nas atividades. Por serem geoespecialistas esperavam ter tido sucesso
na maioria dos pontos, e isso pode ser constatado
pelos resultados do SUS. Como se trata de teste
muito conhecido e praticado, existem muitos parmetros de comparabilidade.
Em um deles, Bangor, Kortum e Miller (2009),
baseados em respostas de mil usurios testados,
criaram uma escala de correspondncia entre a
escala SUS e sete adjetivos para ajudar a interpretar os nmeros e explicar os resultados de forma
diferente da numrica. Bangor elaborou uma tabela
(Tabela 6) que mostra tal correspondncia.
Diante dos resultados desta pesquisa pode-se
dizer que a pontuao do SUS encontrada, de
769

Usabilidade do Visualizador da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (VINDE), viso do usurio

Valria Oliveira Henrique de Arajo, Mara Ester Gonzalez

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Figura 9
Detalhe do acesso ao visualizador do geoportal IDEE
Fonte: Geoportal IDEE - Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa.

Tabela 6
Estatsticas descritivas da escala SUS para
classificaes por adjetivos
Adjetivo

Escala SUS (%)

Pior imaginvel

12,5

Horrvel

20,3

Ruim

35,7

OK

50,9

Bom

71,4

Excelente

85,5

Melhor imaginvel

90,9

CALDERN, L. J.; CAMPOVERDE, J. Y.; HOEHNE, A. V. El


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Fonte: Adaptada de Bargor, Kortum e Miller (2009).

Figura 10
Detalhe do acesso ao visualizador do geoportal
IDEUY
Fonte: IDEUY Infraestructura de Datos Espaciales do Uruguai.

770

54,5, significa que a satisfao do usurio ao utilizar o VINDE do geoportal da INDE encontra-se
prximo a OK.
Os resultados mostraram que a usabilidade do
VINDE deve ser melhorada. O portal ainda no
facilmente navegvel se o usurio, mesmo geoespecialista, no tem treinamento especfico. Sugere-se que sejam realizadas revises e melhorias
no portal, para que este tenha a sua funcionalidade atendida.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

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Elaine Gomes Vieira de Jesus*


Patrcia Lustosa Brito**
Vivian de Oliveira Fernandes***
* Mestre em Engenharia Ambiental Urbana e graduada em Geografia pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA). Pesquisadora
do Laboratrio de Epidemiologia
Molecular e Bioestatstica (LEMB)
do Instituto Gonalo Moniz (IGM).
elainegomes623@gmail.com
** Doutora em Engenharia de Transportes pela Universidade de So
Paulo (USP) e mestre em Geografia pela Universidade de Braslia (UnB). Professora adjunta da
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). patricia.brito@ufba.br
*** Doutora e mestre em Engenharia
Civil pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Professora adjunta da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
vivian.fernandes@ufba.br

Resumo
Com os avanos observados no ramo da cartografia, tem-se tornado mais comum o uso
dos mapas interativos em detrimento dos mapas estticos, principalmente devido ao
fato de os primeiros permitirem adequaes s necessidades dos usurios. Assim, este
artigo se prope a identificar as ferramentas e funcionalidades encontradas nos mapas
interativos, bem como sua forma de ativao. Este trabalho permitiu verificar que, na
web, se encontram mapas interativos com graus diferentes de complexidade, ou seja,
alguns apresentam funcionalidades mais bsicas, como as ferramentas de navegao,
consulta de informaes (i) e camadas, considerados mapas de baixa complexidade,
enquanto que outros possuem at mesmo funcionalidades de anlise espacial e representam mapas de alta complexidade. Foi observado tambm que no houve diferenas
considerveis quanto s ferramentas encontradas, sua forma de agrupamento e ativao entre os diversos tipos de mapas, j que essas interfaces utilizam arquiteturas de
software e frameworks semelhantes.
Palavras-chave: Mapas interativos. Interface. Funcionalidades. Ferramentas. Usurio.
Abstract
Advancement made in the field of cartography, it has become more common to use
interactive maps to the detriment of static maps, mainly because of the first permit adjustments to the users needs. This article aims to identify the features and functionality
found on interactive maps as well as its form of activation. The work has shown that
in the web exist interactive maps with varying degrees of complexity, in other words,
some have more basic features such as navigation tools, information consultation (i)
and layers, considered of low complexity maps, while others have even spatial analysis
of features representing high complexity maps. It was also observed that there were
no significant differences in tools found, their way of grouping and activation between
different types of maps, since these interfaces use similar software architectures and
frameworks.
Keywords: Interactive maps. Interface. Features. Tools. User.

Artigo recebido em 30 de outubro de 2015


e aprovado em 3 de novembro de 2015.

772

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.753-772, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

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Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

INTRODUO
A evoluo tecnolgica ocorrida a partir da dcada de 1970 promoveu avanos significativos vistos na
cartografia. At ento, as cartas e mapas eram basicamente elaborados em formato analgico, mas, com
a disseminao da internet e a introduo do conceito
de Sistema de Informao Geogrfica (SIG), surgiram
novas possibilidades para o acesso aos dados geoespaciais, com destaque para os mapas em formato
apenas de imagens e para os mapas interativos.
Este trabalho traz como objeto de estudo os mapas interativos on-line, vistos como ambientes computacionais na web que permitem a visualizao e a
manipulao de dados e informaes geoespaciais
atravs da interface computacional (conjunto de ferramentas disponveis) e da interface mapa (regio
mapeada). Desta forma, os mapas estticos na web,
isto , mapas que servem apenas para visualizao,
no constituem elementos de estudo neste trabalho.
A respeito dos mapas interativos, Sluter (2001)
afirma que as ferramentas computacionais permitem que o usurio deixe de ser um elemento passivo no processo de comunicao cartogrfica e passe a interagir ativamente no processo de aquisio
do conhecimento com o uso de mapas, j que, nestas interfaces, so os usurios que decidem como
e quais informaes sero visualizadas. Portanto,
na cartografia interativa, os usurios podem customizar os mapas, decidindo, por exemplo, quais
classificao e simbologia utilizar para os dados e
informaes, entretanto, essas modificaes esto
limitadas s possibilidades do projeto da interface.

REFERENCIAL TERICO

Mapas interativos
Mapas interativos so ambientes computacionais que, segundo Maziero (2007), permitem a
propagao de informaes cartogrficas atravs
774

das interaes dos usurios com a interface. Para a


autora, nesses ambientes, as interaes do usurio
podem ser divididas em dois momentos. Um referente interao com a interface computacional,
que se relaciona com o conjunto de ferramentas
disponveis. O outro se refere interao com a
interface em si, que representa a regio mapeada.
A importncia destas interfaces interativas para
a visualizao cartogrfica consiste em:
Permitir que o usurio possa realizar algumas
tarefas bsicas, como, por exemplo: mudana de escala (zoom in e zoom out), nvel de
generalizao da informao, deslocamento
(pan), acesso s informaes sobre atributos,
ou manipulao de parmetros de representao (cor, textura). (DELAZARI, 2006, p. 92).

No h uma classificao nica para estes mapas interativos, ou seja, os autores divergem quanto s classificaes. Neste trabalho foi considerada
e adaptada a classificao de Stevenson e outros
(2000 apud MAZIERO, 2007, p. 23), que leva em
conta os ambientes de mapeamento na internet e
pode ser dividida em:
Atlas So os ambientes computacionais que
disponibilizam colees de mapas estticos ou interativos, relacionados a um mesmo tema ou a um
mesmo banco de dados.
Catlogos Nesses ambientes computacionais
tambm so disponibilizadas as colees de mapas
estticos ou interativos, os quais no so necessariamente relacionados entre si, como ocorre nos Atlas.
ndices Nestes ambientes computacionais so
usados links para a localizao de mapas e de textos, que esto relacionados entre si, mas que no
caracterizam uma coleo, como no caso dos Atlas.
Construtores de mapas So ambientes computacionais que possibilitam ao usurio modificar mapas de acordo com determinadas especificaes.
Visualizadores de mapas Esses ambientes
computacionais permitem ao usurio visualizar
mapas de acordo com especificaes, no entanto,
o contedo destes predefinido e no pode ser modificado pelo usurio.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes

Mapas baseados em SIG So ambientes com- armazenadas na base de dados espaciais para fazer
putacionais similares categoria de construtores de simulaes sobre fenmenos geogrficos.
mapa. Entretanto, possuem um conjunto de dados
Assim, aqui ser utilizado o conceito de mapas indefinidos que possibilita a seterativos para ambientes comleo de diferentes camadas
Cabe destacar que os mapas
putacionais que proporcionam
de informaes. Permitem
as interaes dos usurios
interativos so acessados por
tambm consultas aos dados. diferentes perfis de usurios e nem com a finalidade de permitir a
Os mapas na web podem sempre esto prontos para atender estes o acesso informao
apresentar vrios nveis de
cartogrfica. Nestes mapas
s necessidades de usurios
interatividade: mapas apeinterativos encontra-se uma
iniciantes
nas para visualizao, isto ,
grande variao de funcionasem recursos de interatividade; mapas que permi- lidades; alguns apresentam pouqussimas ferramentem ao usurio relativa interatividade e que possibi- tas, como zoom in, out, pan, e outros possuem at
lita a modificao de aspectos como cor e mtodo mesmo funcionalidades de anlise espacial (como
de representao dos dados, e mapas nos quais buffer, centroide, intersect, overlay, within) que seriam
se destacam as funcionalidades de SIG, bem como encontradas em aplicaes SIG Web.
anlises e manipulaes de feies.
A denominao SIG Web Sistema de Informa- Funcionalidades presentes nos mapas
es Geogrficas em Ambiente Web ainda pou- interativos
co difundida no Brasil, o que impacta diretamente
no nmero de pesquisas que utilizam este conceito.
Devido enorme variedade de temas, aplicaSchimiguel, Baranauskas e Medeiros (2005) defi- es e finalidades de um mapa interativo, este pode
nem SIG Web como um sistema que pode permitir integrar desde ferramentas bsicas at funcionalia visualizao e a consulta a dados geogrficos dades de anlise espacial presentes em aplicaes
atravs da web, de acordo com dois conceitos: SIG SIG, que compem a interface computacional. DiWeb propriamente dito e aplicaes SIG Web.
versos autores realizaram estudos com nfase nas
De acordo com estes mesmos autores, SIG funcionalidades que compem estes ambientes.
Web um sistema de software que permite a criaCabe destacar que os mapas interativos so
o de aplicaes SIG Web, enquanto que uma acessados por diferentes perfis de usurios e nem
aplicao SIG Web disponibiliza visualizaes de sempre esto prontos para atender s necessidades
dados e informaes geogrficas, podendo haver de usurios iniciantes que no tm experincia com
diferentes nveis de interatividade. Os mapas po- esse tipo de mapa, conforme expressa a citao:
dem ser produzidos por meio de maior interao
Um sistema em ambiente web, e qualquer amentre o usurio e a interface, por meio da aplicabiente eletrnico, requer que os usurios teo SIG Web, ou podem ser apenas provenientes
nham um nvel bsico de proficincia tcnica.
de imagens capturadas de sistemas SIG Web, rePara utilizar qualquer atlas, um indivduo deve
presentando mapas estticos.
ser capaz de ter uma ideia clara de suas posEm meio a esta discusso, vale lembrar que,
sibilidades globais e estrutura, da maneira de
segundo Cmara, Barbosa e Freitas (1998), o que
acessar a informao que querem e da maneidistingue um SIG de outros tipos de sistemas de inra de voltar ao ponto de partida. (KRAAK; ORformao a existncia de ferramentas que realiMELING, 1996 apud KRAMER, 2007, p. 42).
zam anlises espaciais. Estas utilizam os atributos
Um estudo realizado para avaliar o Atlas do Caespaciais e no espaciais das entidades grficas nad, cuja primeira verso foi lanada em 1999,
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

775

Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

revelou que usurios tinham mais dificuldades em


entender para que as ferramentas de interatividade
eram necessrias e como estas deveriam funcionar
de forma eficaz (KRAMER, 2007, p. 45). Entrevistas
realizadas com grupos focais revelaram que os usurios consideraram as seguintes ferramentas como
mais necessrias, em ordem de prioridade:
1. Zoom in e zoom out;
2. Imprimir o mapa;
3. Visualizar uma legenda;
4. Mover o mapa (pan);
5. Selecionar uma caracterstica especfica no
mapa e obter informaes sobre ela.
De acordo com Mendona (2009), algumas destas ferramentas so consideradas bsicas em um
mapa interativo, como as de navegao (zoom in, out
e pan). Outras, como medio de distncia, sobreposio de feies, seleo de feies e consultas
diversas, simples ou por atributos, so consideradas
funcionalidades relevantes, mas no to essenciais,
embora possibilitem a realizao de anlises espaciais simplificadas, caractersticas que diferenciam
os Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG) de
outros sistemas que utilizam dados geogrficos.
As ferramentas de navegao (zoom e pan), seleo de camadas e obteno das informaes e atributos sobre determinada feio foram consideradas
por Dent, Torguson e Hodler (2009) comuns, tanto
nos mapas interativos quanto nos SIG. Estes autores chamam a ateno para o fato de que nem todas
as ferramentas precisam ser rotuladas ou visveis em
todos os momentos, por isso, torna-se necessrio ter
cuidado na escolha da escala correta e do grau de generalizao para a apresentao destas informaes.
As ferramentas que compem a interface computacional podem englobar seleo em check box
(caixas de seleo), seleo em listas, seleo de
menus tipo pulldown (em cascata), seleo de menus tipo pop-up (em janelas) e imagem dividida em
links, deslocamento vertical e horizontal da imagem (setas) e, por fim, a apresentao do mapa
na sua escala inicial, conforme destacado por Maziero (2007).
776

A interface mapa, por sua vez, composta pelos


elementos: ttulo, regio mapeada, legenda, indicao
do norte, escala grfica, escala numrica, coordenadas geogrficas, toponmia e informaes sobre a
fonte dos dados e a data de execuo que, ainda segundo Maziero (2007), geram influncias nas caractersticas de uso do mapa e da interface computacional.

METODOLOGIA
Inicialmente foi realizada uma reviso bibliogrfica sobre as principais temticas: mapas estticos,
mapas interativos, SIG e ferramentas/funcionalidades encontradas nestas interfaces. Em seguida foram estudados vrios mapas interativos disponveis
na web, a fim de selecionar algumas interfaces que
pudessem ser utilizadas neste trabalho, possibilitando identificar as ferramentas e funcionalidades mais
comuns nesses ambientes.
A partir de ento, foram avaliados 16 mapas interativos (Quadro 1) municipais, estaduais, nacionais
e internacionais quanto presena ou ausncia de
elementos bsicos, ferramentas de navegao, medio de distncia, lista de camadas, toponmia, ferramenta de identificao de feies, cone para sada
de dados e ferramenta para consulta por atributos,
bem como sua forma de ativao em cada interface.
As ferramentas analisadas nestes mapas interativos foram as seguintes:
Elementos bsicos: escala grfica e numrica,
coordenadas, norte, ttulo, legenda e mapa de
localizao;
Ferramentas de navegao: zoom in, zoom out
e pan;
Medio de distncia: rgua;
Lista camadas: lista de camadas disponveis
para a visualizao;
Toponmia: rtulo de feies;
Identificar: visualizao de informaes (atributos) sobre a feio;
Sada de dados: impresso, salvar em .pdf, ou
formato de imagem;
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes

Mapas interativos

Endereo eletrnico

ESIG Recife

http://www.recife.pe.gov.br/ESIG/

Fayetteville, Arkansas

http://gis2.accessfayetteville.org/GISPage/Land_Records/

Geobahia BA

http://geobahia.inema.ba.gov.br/

Geolivre RS

http://www.geolivre.rs.gov.br/

Geopolis SSA

http://geopolis.ba.gov.br/

I3geo MMA

http://mapas.mma.gov.br/

Lifomap Orange County Florida

http://ocgis1.ocfl.net/Geocortex/Essentials/Web/Viewer.aspx?Site=InfomapPublic

Lisboa Interativa

http://lisboainteractiva.cm-lisboa.pt/

Mapa Interativo de Santa Catarina SC

http://www.mapainterativo.ciasc.gov.br/

Prefeitura de Florianpolis

http://geo.pmf.sc.gov.br/

Prefeitura de Joo Pessoa

http://geo.joaopessoa.pb.gov.br/

SIAGAS CPRM

http://siagasweb.cprm.gov.br/layout/

SIG IBGE

http://mapasinterativos.ibge.gov.br/sigibge/

SIGAESA PB

http://geo.aesa.pb.gov.br/

SIGMINE DNPM

http://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/

SLIM State Lands Interactive Mapper

http://www.dec.ny.gov/outdoor/45415.html

Quadro 1
Mapas interativos analisados
Fonte: Elaborado pelas autoras (2015).

Consulta por atributos: visualizao ou seleo


de feies com base em atributo.
Por fim, os mapas interativos foram classificados
quanto aos diferentes graus de complexidade, sendo que foram considerados: mapas de baixa complexidade aqueles que englobam as ferramentas de
navegao (zoom in, zoom out e pan), consulta de
informaes (i) e camadas; mapas de mdia complexidade os que possuem as ferramentas anteriores e ainda medio de distncia e rea, ferramentas para sada de dados, seleo, buscas simples
e avanadas (consultas por atributos), e mapas de
alta complexidade os que apresentam todas estas
ferramentas s quais so adicionadas ainda as de
anlise espacial (buffer, intersect, overlay e within).

RESULTADOS

Anlise quanto s caractersticas gerais dos


mapas interativos
Esta anlise permitiu compreender a forma como
vem sendo elaborados estes 16 mapas interativos
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

disponveis na web e caracterizar suas interfaces a


partir de informaes importantes como temtica,
pblico-alvo e data de criao.
Em relao nomenclatura dada a estes mapas, verificou-se que no h um consenso. Os termos mais encontrados foram mapas interativos e
SIG Web, em que nove deles so apresentados
como SIG Web, e cinco como mapas interativos.
No entanto, neste trabalho, todos sero considerados mapas interativos, com destaque para os que
realizam anlises espaciais, consideradas funcionalidades de um SIG.
Verificou-se que a maioria dos mapas interativos
analisados no traz informaes bsicas e teis ao
usurio, como ano de criao e usurios potenciais,
j que 56% no informam ano de criao nem especificam seu pblico-alvo. Entretanto, possvel
perceber que a iniciativa de disponibilizao dessas
informaes ao usurio recente em ambientes interativos, pois, dos mapas que indicam o perodo de
criao, todos informam ter sido aps o ano 2000.
Evidenciou-se que praticamente todos os mapas
analisados foram elaborados ou esto sob a responsabilidade dos prprios rgos municipais, estaduais ou federais que necessitam de um ambiente
777

Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

que permita, entre outras funes, a visualizao, a


manipulao e a disponibilizao desses dados e informaes para seu pblico-alvo, o que geralmente
no possvel atravs do site da instituio.
Em relao temtica presente nestas interfaces destacam-se dados bsicos sobre os municpios e as cidades, como: bairros, logradouros e
vias, alm de dados censitrios (populao e renda)
e informaes ambientais.
Observou-se que quase a metade dos mapas
interativos (43,7%) busca atender s necessidades
de usurios especficos, que seriam os prprios tcnicos que trabalham nos rgos responsveis por
sua elaborao e demais rgos da administrao
pblica. Desta forma, percebe-se que os mapas
interativos no esto sendo elaborados com a finalidade de atender a um usurio leigo, motivo pelo
qual este pode vir a enfrentar dificuldades quando
tiver necessidade de buscar dados e informaes
em seu primeiro contato com um mapa interativo.
Anlise das ferramentas e funcionalidades
A anlise realizada com base nas ferramentas
e funcionalidades dos mapas interativos levou em
considerao os itens: elementos bsicos, ferramentas de navegao, medio de distncia, lista
de camadas, toponmia, ferramenta identificar, sada de dados e consulta por atributos.
A partir desta anlise verificou-se, quanto aos
elementos bsicos, que os itens mais recorrentes
nestes mapas foram coordenadas e escala grfica (presentes em 13 dos 16 mapas). Em seguida
destacaram-se o mapa de referncia (em 12), a escala numrica e a legenda (em 11). Os itens que
apareceram em menor nmero foram o norte (em
apenas cinco) e o ttulo (em trs mapas interativos).
Estes elementos bsicos so fundamentais nos mapas interativos, mas nem sempre todos eles esto
presentes numa mesma interface. Elementos como
projeo, datum e grade de coordenadas tambm
so muito relevantes e apareceram em apenas um
dos mapas analisados.
778

Quanto s ferramentas de navegao, foram


identificadas 11 interfaces que as ativam a partir do
mouse, 13 que possuem a barra de zoom e 15 que
podem ativ-las a partir da barra de ferramentas.
Outras ferramentas encontradas em muitos dos
mapas analisados foram as de medio de distncias (presentes em 14 interfaces), lista de camadas
(em todos os 16 mapas) e a toponmia (s no encontrada em um mapa interativo analisado).
Quanto ferramenta identificar, foram encontrados alguns problemas, pois, apesar de estar
presente nos 16 mapas interativos, em dois deles
o cone no funcionou e, em um, no h o cone,
sendo necessrio clicar em algum local do mapa
para aparecerem as informaes sobre a feio.
Em relao sada de dados (opo para imprimir ou salvar em diferentes formatos) foi encontrada
em 14 dos mapas interativos analisados, mas, em
dois deles, a ferramenta no funcionou.
E, por fim, a ferramenta encontrada em menor
nmero de mapas interativos foi a consulta por atributos (presente em nove mapas).
Percebeu-se que praticamente todas as ferramentas, consideradas pelos autores consultados
como fundamentais para um mapa interativo, foram
encontradas com grande frequncia nas interfaces
analisadas. Vale chamar a ateno apenas para a
consulta por atributos que aparece em pouco mais
da metade dos mapas. Estas informaes podem
ser conferidas no Grfico 1.

Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes

O mapa interativo Geolivre um exemplo que


traz a lista das camadas que esto sendo visualizadas e sua legenda logo abaixo com a representao (Figura 2). Para ativar as camadas basta
clicar na desejada, e no necessrio clicar em
nenhum cone para ver a legenda, que aparece
automaticamente.

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

Quanto toponmia

Elementos
bsicos

Ferramentas
de navegao

Demais
ferramentas

Grfico 1
Quantidade de mapas interativos que possuem as
ferramentas
Fonte: Elaborado pelas autoras (2015).

aparece ao lado da camada (caso mais comum), clicando sobre a camada com o mouse ou automaticamente medida que o usurio muda a escala de zoom.
Na maioria dos casos, como ocorre no Geobahia, para ativar as camadas basta clicar no check
box da camada correspondente. Neste mapa interativo, a legenda pode ser ativada clicando no cone
desta ao lado do cone das camadas (Figura 1).

Foi verificado que a toponmia apresentada


nos mapas interativos geralmente de forma automtica com a mudana do zoom ou a partir da ativao
do usurio.
No SIG IBGE, a toponmia aparece automaticamente ao habilitar as camadas da base cartogrfica medida que o usurio utiliza o zoom.
Este mapa interativo representa um bom exemplo
de como deve ser apresentada a toponmia, pois
os nomes acompanham o contorno dos rios e das
rodovias e a cor est sendo utilizada de acordo
com as convenes cartogrficas, a hidrografia
representada pela cor azul e as rodovias na cor
vermelha; ambas esto com um contorno branco,
o que facilita a visualizao (Figura 3).

Anlise quanto forma de ativao das


ferramentas
A partir da anlise das ferramentas e funcionalidades presentes em cada interface foi possvel
identificar como ocorre a ativao desta e alguns
problemas de usabilidade.
Em relao s camadas e legenda
Verificou-se que as camadas so ativadas basicamente de trs formas: habilitando o check box que
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Figura 1
Camadas e legenda do Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

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Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes

forma que se encontram na tabela de atributos, e


o usurio no tem como identificar alguns desses
nomes (Figura 4).

que possuem estas duas opes so o Jampa em


Mapas, o Geobahia e o mapa interativo de Santa
Catarina. No primeiro, a ferramenta recebe o nome

Figura 2
Camadas e legenda do Geolivre (RS)
Fonte: Geolivre Companhia de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul (2015).

Figura 4
Problemas com a toponmia no Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).

Referente sada de dados


Alguns mapas interativos apresentam as opes:
salvar em diferentes formatos e imprimir. Exemplos

imprimir, mas, quando selecionada, abre uma janela


com algumas opes para salvar (Figura 5).
Pode ser escolhida a opo salvar em .pdf, e,
em seguida, realizar a impresso. O pdf gerado

Figura 3
Toponmia no SIG IBGE
Fonte: SIG IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2015).

A outra forma de ativao da toponmia, que


ocorre quando o usurio a habilita, acontece no Geobahia e no Jampa em Mapas. Nestes mapas, a ativao ocorre a partir das propriedades da camada
780

desejada, em que necessrio selecionar o rtulo


(texto) e depois escolher a opo almejada.
No Geobahia foi identificado um problema nas
opes do rtulo, que esto descritas da mesma
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Figura 5
Ferramentas de sada de dados no Jampa em Mapas
Fonte: Jampa em Mapas - Joo Pessoa (2014).

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Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

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legenda, norte, escala grfica e numrica, datum e


ttulo, mas no permite edio do documento.
Acerca da medio de distncia
Quanto forma de ativao desta ferramenta, foram verificadas algumas modalidades. As
principais diferenas encontradas referem-se: s
interfaces que s apresentam a opo de medir
distncia em linha reta, enquanto outras possuem

e notas e tem a possibilidade de desenhar ponto,


linha ou polgono e apagar. O usurio pode tambm
mudar cor, tamanho, transparncia e unidade de medida (Figura 7).
No Infomap Orange, a ferramenta de medio
est localizada em identificao medidas. Ao
clicar nesta, abre-se uma janela para desenhar
ponto, linha ou polgono. Selecionando-se a opo
linha, o usurio deve clicar num ponto inicial e em
outro final, ou pode tambm ir clicando por trecho.

Figura 6
Ferramentas de sada de dados no Geopolis
Fonte: Geopolis - Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (2015).

Figura 8
Medio de distncia no Infomap Orange
Fonte: Orange County Government Florida (2015).

Figura 7
Medio de distncia no mapa Lisboa Interativa
Fonte: Lisboa (2015).

apresenta como elementos bsicos: ttulo (que


pode ser escolhido pelo usurio), legenda, escala
grfica, projeo e datum.
Em outros casos, os mapas interativos s dispem de ferramenta para impresso, como por
782

exemplo, o Geopolis (Figura 6). Esta interface no


apresenta opo para salvar em pdf, isso s possvel se o usurio possuir uma impressora .pdf instalada no computador. O pdf gerado desta forma
apresenta elementos bsicos importantes, como:
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

tanto linha reta quanto desenho livre; s interfaces


que permitem visualizar apenas a ltima medio
realizada, enquanto outras mostram as medidas
por trecho; s interfaces que finalizam a medio
com apenas um clique do mouse e outras com duplo clique; s interfaces que permitem apagar um
trecho realizado de forma equivocada, enquanto
outras no possuem essa opo, fazendo com
que o usurio tenha que realizar todo o procedimento novamente.
No mapa Lisboa Interativa, a ferramenta para medir a distncia recebe o nome de medio, desenho
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

O resultado ser mostrado numa janela com o valor da coordenada, distncia e demais informaes
de cada trecho (Figura 8).
No que concerne ferramenta identificar
O uso desta ferramenta mostrou-se bem simples na maioria dos mapas interativos avaliados,
uma vez que geralmente basta clicar na ferramenta
ou no local desejado para ter acesso informao.
Esta pode ser referente apenas camada solicitada ou em relao a todas as camadas habilitadas.
783

Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

Figura 9
Ferramenta identificar no Geopolis

Figura 11
Ferramenta auto identify no SIGaesa

Fonte: Geopolis Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (2015).

No Geopolis, a ferramenta identificar est localizada na barra de ferramentas junto com a opo buffer; ao selecion-la o usurio dever clicar
em algum ponto no mapa. Se no ponto identificado
houver vrias opes de camadas ser possvel escolher a opo desejada e visualiz-la (Figura 9).

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Fonte: SIGaesa Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba (2015).

No SIGaesa foram identificados dois cones que


trazem informaes sobre uma feio. O i possibilita
ao usurio obter informaes sobre as camadas que
esto habilitadas no momento, cujo resultado mostrado em uma janela com dados para o ponto selecionado em relao a todas as camadas (Figura 10).

A outra ferramenta denominada auto identify. Para utiliz-la necessrio clicar nesta e, em
seguida, passar o mouse sobre a feio da que
se deseja obter a informao. Entretanto, s sero
mostrados os dados da camada que est selecionada na parte inferior do mapa chamada aplicar na
camada (Figura 11).
No tocante consulta por atributos
Esta foi a funo encontrada em menor nmero
nos mapas interativos analisados. Verificou-se que
esta consulta pode ser realizada diretamente a partir da tabela de atributos ou por meio da ferramenta
propriamente dita. Todavia, a maioria das interfaces
avaliadas no permite aos usurios o acesso tabela de atributos.
No SIGMINE, esta consulta pode ser realizada
atravs da ferramenta Pesquisa DNPM. Nesta opo, o usurio deve solicitar os atributos desejados
a partir de uma expresso com seus operadores e
valores. A Figura 12 corresponde ao exemplo de
uma pesquisa realizada por atributos na camada
processos minerrios, cuja expresso UF = BA.

Figura 10
Ferramenta identificar no SIGaesa
Fonte: SIGaesa Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba (2015).

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

No Geobahia, assim como no I3geo MMA, a


consulta pode ser realizada atravs da tabela de
atributos da camada que deseja obter a informao
ou por meio da ferramenta atributos que est dentro da opo seleo.
Se o usurio desejar utilizar a ferramenta dever selecionar a camada ou o tema com o qual ir
realizar a operao e depois escolher a opo atributos. A expresso desejada dever ser montada
e, em seguida, selecionada a opo ativar seleo
(Figura 13).

CONSIDERAES FINAIS
As anlises realizadas nos mapas interativos permitiram identificar tanto as ferramentas que so geralmente encontradas nestas interfaces disponveis
na web quanto a sua forma de ativao. Nas buscas
realizadas foram encontrados ambientes com grande variedade de ferramentas. Assim, foram analisados mapas interativos de baixa, mdia e alta complexidade. Entretanto, a maioria dos mapas analisados
foi considerada de mdia complexidade.
785

Anlise das funcionalidades e ferramentas de mapas interativos

Elaine Gomes Vieira de Jesus, Patrcia Lustosa Brito, Vivian de Oliveira Fernandes

software, servidores e framework semelhantes. A


maioria dos mapas pesquisados utiliza o servidor
Mapserver e o framework i3Geo, que significa Interface Integrada para Internet de Ferramentas de
Geoprocessamento, um software livre, criado pelo
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em 2004.
Sabe-se que um grande desafio conseguir
elaborar mapas com uma ampla gama de ferramentas e funcionalidades, ao passo que estas sejam
eficientes para o usurio. Entretanto, considera-se
que este trabalho representou mais um passo para
a percepo da potencialidade dos mapas interativos
como interfaces eficazes para a realizao de muitas
atividades, com apenas algumas ressalvas para os
problemas que podem surgir nestas interaes.
Figura 12
Consulta por atributos no SIGMINE

REFERNCIAS

Fonte: SIGMINE Departamento Nacional de Produo Mineral (2014).

AGNCIA EXECUTIVA DE GESTO DAS GUAS DO


ESTADO DA PARABA. SIGaesa: web. Disponvel em: <http://
geo.aesa.pb.gov.br/>. Acesso em: 13 fev. 2015.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. I3geo MMA. 2004.
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Figura 13
Consulta por atributos no Geobahia
Fonte: Geobahia Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (2014).

Nestas anlises, percebeu-se que as ferramentas mais encontradas foram: as funes de navegao, medio de distncias, lista de camadas
e toponmia, enquanto que as ferramentas menos
presentes foram: consulta por atributos, sada de
dados e cone para buscar informao.
786

Verificou-se ainda que, praticamente, no h


grande diferena entre as ferramentas encontradas e sua forma de agrupamento e ativao entre
os mapas municipais, estaduais, nacionais e internacionais. Isto se deve principalmente ao fato
de que essas interfaces utilizam arquiteturas de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

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Uso da geoinformao para


gerao de vulnerabilidade
potencial eroso e
vulnerabilidade eroso:
Ilha de Itaparica-Bahia
Fbia Antunes Zaloti*
Patrcia Silva dos Santos**
Dria Maria Cardoso Nascimento***
* Especialista em Gerenciamento
de Projetos pela Fundao Getlio
Vargas (FGV) e mestranda em Geografia pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA).
fabia.zaloti@gmail.com
** Mestre e graduada em Geografia pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA).
patriciasdjsantos@gmail.com
*** Doutora em Geologia e mestre em
Geocincias/Geomorfologia pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Professora do Departamento de Geografia e do Programa
de Ps-graduao em Geografia
da UFBA. daria@ufba.br

Resumo
Os estudos de vulnerabilidade vm sendo utilizados em diversos pases direcionados
aos riscos de desastres naturais visando gesto do territrio, com uso de geotecnologias a partir dos anos 1990. Os municpios de Itaparica e Vera Cruz, que compem a
Ilha de Itaparica no estado da Bahia, tiveram aumento de 1.081% no ndice de ocupao
entre 1973 a 2009, evidenciando um processo de expanso urbana que resultou na
degradao do manguezal e na supresso da vegetao Ombrfila Densa, dos brejos
e da Restinga. Foi possvel identificar a vulnerabilidade eroso na Ilha de Itaparica a
partir de dois mapas, sendo um acerca da vulnerabilidade potencial eroso e o outro
da vulnerabilidade eroso, seguindo a metodologia proposta por Monteiro (CENTRO
DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA, 1987) e Crepani e outros (1996, 2001),
com aplicao de lgebra de mapas em Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG).
Os resultados da vulnerabilidade eroso foram analisados em cinco classes: muito
baixa (8,75%), baixa (30,07%), moderada (32,90%), alta (25,80%) e muito alta (2,49%).
Palavras-chave: Vulnerabilidade eroso. Ilha de Itaparica. Bahia.
Abstract

Artigo recebido em 6 de outubro de 2015


e aprovado em 9 de novembro de 2015.

788

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.773-788, out./dez. 2015

Vulnerability studies have been using in several countries that aimed at natural disaster
risks in order to land management, with use of geotechnologies from the year 1990. The
municipalities of Itaparica and Vera Cruz that make up Itaparica island in Bahia State,
increased theirs occupation in 1081% from 1973 to 2009, it showed an urban expansion
process that resulted in mangrove degradation and suppression of dense rain vegetation, marshes and barrier spit or sandbank. It was possible to identify vulnerability to
erosion in Itaparica island on two maps, one of the potential vulnerability to erosion and
the other vulnerability to erosion, and it followed the methodology proposed by Monteiro
(CENTRO DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA, 1987) and Crepani and
others (1996, 2001), with application of algebra maps in Geographic Information Systems (GIS). The results of the vulnerability to erosion were analyzed in five classes: very
low (8.75%), low (30.07%), moderate (32.90%), high (25.80%) and very high (2, 49%).
Keywords: Vulnerability erosion. Itaparica Island. Bahia.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

789

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

INTRODUO
A Ilha de Itaparica, inserida na Regio Metropolitana de Salvador, a maior ilha da Baa de Todos os
Santos e concentra mais de trs milhes de habitantes (CENSO DEMOGRFICO, 2010). Assim como
outras regies metropolitanas do Brasil, apresenta
problemas socioambientais ocasionados pela intensificao do uso da terra no processo de urbanizao, associado ao descompasso das instituies
pblicas na aplicao dos planos de ordenamento
ambiental e territorial urbano. Neste contexto, os
estudos de vulnerabilidade podem contribuir para o
levantamento de informaes ambientais e diagnsticos que favoream o planejamento quanto ao uso
dos recursos naturais na gesto do territrio.
Os estudos de vulnerabilidade foram desenvolvidos at a dcada de 1980 por meio de tcnicas
cartogrficas analgicas, as quais dificultavam sua
produo. A partir dos anos 1990, com o desenvolvimento das geotecnologias e da utilizao das imagens de satlites em meio digital, associado disseminao dos instrumentos tcnicos/cartogrficos,
foram possveis a integrao de dados geoespaciais (VOSS, 1998, p. 31) e a modelagem da vulnerabilidade e da resilincia do territrio. Deste modo,
a vulnerabilidade utilizada no monitoramento dos
riscos de desastres naturais e visa principalmente
reduo dos impactos sobre a populao residente
nos locais de ocorrncia, com o intuito de auxiliar
a gesto territorial (GRANGER; HAYNE, 2001 p.
23). Outros autores aplicam a vulnerabilidade aos
estudos sobre a evoluo costeira e os riscos de
inundao, eroso e deslizamento em caso da subida do nvel do mar (PENDLETON et al., 2004, p.
3; BREWSTER, 2002, p. 190; KLEIN et al., 2001, p.
532; DAL CIN; SIMEONI, 1994, p. 18).
No Brasil, estudos foram realizados com o intuito de avaliar a fragilidade dos ambientes naturais
ante as atividades humanas. Jean Tricart desenvolveu diversos estudos geogrficos, com destaque para os geomorfolgicos, e sua obra Ecodinmica (1977) passou a fundamentar os estudos
790

de vulnerabilidade no pas. Na dcada de 1980, o


gegrafo Carlos Augusto F. Monteiro realizou trabalhos sobre a vulnerabilidade potencial eroso
e a vulnerabilidade eroso no projeto Qualidade Ambiental do Recncavo Baiano, publicado
pelo Centro de Estatstica e Informaes da Bahia
(1987). Ao analisar a vulnerabilidade potencial
eroso, o autor utilizou as seguintes variveis: a
declividade, a permeabilidade dos solos e a precipitao. Posteriormente, ao integrar o plano de
informao do uso do solo s demais variveis,
produziu a vulnerabilidade eroso (CENTRO
DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA,
1987, p. 32). Na dcada de 1990, Ross (1994) tambm desenvolveu pesquisas e metodologias sobre a fragilidade ambiental. No Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais (INPE), Crepani e outros
(2001, p. 11) integraram a vulnerabilidade eroso metodologia desenvolvida nos estudos de
Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) voltados
para o ordenamento territorial.
Para Guerra (1993, p. 158), a eroso natural
ou normal trata-se da eroso feita pelos rios, isto
, eroso fluvial [...], exercida pelos agentes exodinmicos, em oposio eroso acelerada ou
biolgica, onde o homem intervm como agente acelerador da eroso. Ainda para o autor, nas
reas desmatadas, sejam para ocupao de atividades agrcolas ou outra finalidade, os solos ficam
expostos, desprotegidos da cobertura vegetal, e a
incidncia de chuvas diretamente nos solos aceleram o processo de eroso (GUERRA, 1999, p.
17). Portanto, a ausncia da cobertura vegetal pode
ocasionar maior vulnerabilidade eroso dos solos.
Segundo Crepani e outros (2001, p. 82), a eroso natural pode ser acelerada onde as reas so
ocupadas de forma intensificada:

Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

Diante do exposto, o presente trabalho tem por


objetivo analisar a vulnerabilidade potencial eroso e a vulnerabilidade eroso dos municpios de
Itaparica e Vera Cruz, que compem a Ilha de Itaparica, a partir das variveis do meio fsico e antrpicas. A vulnerabilidade potencial eroso foi avaliada nesta pesquisa considerando-se a fragilidade
das variveis do meio fsico, independentemente da
ao humana, enquanto para a vulnerabilidade
eroso foram consideradas, alm das variveis do
meio fsico, tambm as atividades antrpicas (uso
da terra), e estas atividades so provveis aceleradoras dos processos erosivos na Ilha de Itaparica.

CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO


A Ilha de Itaparica est localizada no estado da
Bahia entre as coordenadas geogrficas 1252a

1308 de latitude sul e 3836a 3848 de longitude


oeste de Greenwich (Figura 1).
O acesso ilha por via martima de Salvador,
pelo sistema ferryboat ou por lanchas, fica a 14 km
de distncia ou pelas rodovias BR-101, BR-420
e BA-001. A Ilha de Itaparica possui uma fonte de
gua hidromineral beira-mar, 40 quilmetros de
praias de guas rasas e contornada por uma linha
de recifes que funciona como quebra-mar Recife
das Pinanas , o que torna as guas convidativas ao banho de mar. At os anos 1980 foi local de
segunda residncia e veraneio de pessoas vindas
principalmente de Salvador.
As atividades econmicas predominantes nos
municpios da ilha so a pesca de crustceos, a
prestao de servios e o turismo, este ltimo em
decadncia aps a implantao da Linha Verde e
a respectiva expanso urbana, com instalao de
condomnios e de uma rede hoteleira no litoral norte

praticamente impossvel estabelecer-se


uma linha divisria entre o que eroso natural e o que eroso induzida pelas atividades
antrpicas, por isso o correto considerar-se
que o processo natural de eroso acelerado
pelas atividades do homem.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Figura 1
Localizao da rea de estudo no estado da Bahia ( esquerda) e localizao dos municpios de Itaparica e
Vera Cruz na Ilha de Itaparica ( direita)
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2011) e Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (2010). Elaborado pelos autores..

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

791

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

da Bahia. Tambm ocorre pequena produo agrcola de banana, coco-da-baa, feijo, mandioca,
manga e milho.
No ano de 2010, a populao da Ilha de Itaparica era de 58.292 habitantes, sendo 20.725 do municpio de Itaparica e 37.567 do municpio de Vera
Cruz. Segundo estudo multitemporal de cobertura e
uso da terra da ilha, de 1973 a 2009 (SACRAMENTO; NASCIMENTO, 2010, p. 444) foi verificada a
reduo de 20% da cobertura vegetal de Floresta
Ombrfila e Manguezal. Quanto s reas urbanas
cidades, vilas, condomnios e loteamentos aumentaram em 1.081%, como ilustra a Grfico 1.

20000

Hectares

15000

Ecolgico do Baiacu (Vera Cruz), APA Recife das


Pinanas (Vera Cruz) e Estao Ecolgica Ilha do
Medo (Itaparica).

3662

5000
310
0
Cobertura
vegetal

rea
urbana

variaes fortes e irregulares de ventos e


chuvas; relevo com vigorosa dissecao;

A metodologia utilizada para gerar a vulnerabilidade eroso foi adaptada de Monteiro (CENTRO
DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA,
1987, p. 32) e Crepani e outros (1996, p. 1, 2001,
p. 11), levando-se em considerao os planos de
informao: geologia, declividade, solos, pluviometria e cobertura e uso da terra. As referncias de
fonte, escalas e ano de publicao dos temas so
Fonte e ano

Escala

Geologia

CPRM, 2008

1:150.000

Cobertura e uso
da terra

Sacramento; Nascimento,
2010, e detalhado pelos
autores do artigo.

1:100.000

Declividade

SRTM NASA, 2000

Solos

SRH, 2003

1:1.000.000

Pluviometria

SEI, 2003

1:2.000.000

Fonte: Sacramento e Nascimento (2010).

A Ilha de Itaparica possui clima mido a submido, segundo classificao de Thornthwaite (Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 1998). Na contracosta da ilha,
a mdia anual da pluviometria varia de 1.900 a 2.000
mm, e na costa leste varia de 2.000 a 2.100 mm.
Com relao legislao no mbito ambiental, que
visa proteo dos recursos naturais, a ilha provida da unidade de conservao estadual rea de
Proteo Ambiental (APA) Baa de Todos os Santos
e de unidades de conservao municipal: Parque
792

presena de solos rasos; inexistncia de cobertura vegetal densa; plancies e fundos de


vales sujeitos a inundaes; e geodinmica
interna intensa.

As anlises realizadas, considerando-se estes


critrios, permitiram a gerao de um modelo em
que se podem avaliar, de forma relativa e emprica,
as etapas da evoluo morfodinmica dos temas,
atribudas neste trabalho em forma de pesos (CREPANI et al., 1996, p. 8, 2001, p. 21). Para ponderar as unidades da geologia, foi utilizado o mapa
Unidade geolgica

1:250.000

Quadro 1
Temas e suas respectivas fontes

2009

Grfico 1
Evoluo da cobertura vegetal e da ocupao
urbana Itaparica e Vera Cruz 1973/2009

rncias morfogenticas e pedogenticas.


climticas agressivas, com ocorrncias de

Fonte: Elaborao prpria.

1973

Meios intergrades: balano entre as interfe-

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Plano de
informao

10000

dissecao moderada.

Meios fortemente instveis: condies bio-

17039
13644

Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

apresentadas no Quadro 1:
No estado da Bahia h uma carncia de mapeamentos de recursos naturais em escalas maiores
que 1:250.000. Os mapas, disponveis em diversas
escalas, so mais comuns na escala 1:1.000.000,
dessa forma, no foi possvel trabalhar com planos
de informao nas mesmas escalas.
Para cada plano de informao foi atribudo
peso, levando-se em considerao a escala de
vulnerabilidade eroso na rea de estudo. A escala de vulnerabilidade dos temas leva em considerao os pressupostos da ecodinmica (TRICART, 1977, p. 35, 47, 51) que define as categorias
morfodinmicas:
Meios estveis: cobertura vegetal densa,
como forma de evitar o desencadeamento
dos processos mecnicos da morfognese;

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Era/Perodo/

(1) ao mais antigo e o valor maior (5) ao mais recente, e quanto fragilidade da litologia, grau de
coeso dos minerais em cada unidade geolgica,
os valores maiores foram atribudos aos depsitos
sedimentares litorneos (4 a 5), e os valores menores s formaes constitudas por arenitos e outros (1 a 2). Os sedimentos da Formao Barreiras,
quanto ao tempo geolgico e ao grau de coeso,
representaram a classe de valor intermediria (peso
3). Foi calculada a mdia aritmtica para definir o
resultado final para os pesos conforme pode ser
observado no Quadro 2:
O tema declividade foi gerado a partir dos dados
do modelo de elevao de superfcie Shuttle Radar
Topography Mission (SRTM), da National Aeronautics and Space Administration (NASA), do ano de
2000. Com a utilizao de um software de geoprocessamento, o modelo de elevao de superfcie foi

Litologia

Pesos
Tempo

Pesos
Fragilidade

Pesos
Vulnerabilidade

rea em
%

Formao Sergi

Mesozico-Jurssico
Superior

Arenito fino a
conglomertico,
conglomerado e pelito

3,27

Formao Marizal

Mesozico-Cretceo
Inferior

Conglomerado, arenito,
folhelho, siltito, calcrio
e silexito

25,80

Formao Marfim

Mesozico-Cretceo
Inferior

Arenito fino, siltitos,


folhelhos

28,61

Formao Barreiras

Cenozico-Tercirio
Paleogeno/Negeno
Plioceno

Arenito imaturo, fino a


granuloso, com nveis
conglomerticos e
intercalado a argilito arenoso

1,08

Depsitos leques aluviais


coalescentes

Cenozico-Tercirio
Negeno
Mioceno/Plioceno

Areias brancas, mal


selecionadas, com seixos

3,5

3,75

4,19

Depsitos litorneos antigos

Cenozico- Quaternrio
Negeno Pleistoceno

Areia

3,40

Depsitos litorneos
(terraos arenosos)

Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno

Areia, argila

4,5

4,75

15,01

Depsitos fluviolagunares

Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno

Areia, argila, silte

4,5

4,75

12,14

Depsitos pntanos e
mangues

Cenozico-Quaternrio
Negeno Holoceno

Argila, lama, sedimento


siliciclstico, turfa, silte

6,5

Quadro 2
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade eroso para geologia na Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (2008). Elaborado pelos autores.

da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais


(2008). Considerou-se o tempo geolgico para a
classificao deste tema, atribuiu-se o valor menor
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

convertido para declividade. Os intervalos de declividade adotados foram referncia do Sistema Brasileiro de Classificao de Solos. Estes intervalos
793

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

so considerados como fases ou classes do relevo,


e estas facilitam as inferncias em relao suscetibilidade dos solos eroso, apresentadas a seguir
(SANTOS et al., 2013, p. 296):

cintica e maior , tambm, a velocidade das


massas de gua e sua capacidade de transporte, responsveis pela eroso que esculpe
as formas de relevo e, portanto, prevalece a

Plano superfcie de topografia esbatida


ou horizontal, onde os desnivelamentos so
muito pequenos, com declividades variveis
de 0% a 3%.
Suave ondulado superfcie de topografia
pouco movimentada, constituda por conjunto

morfognese.

Cada classe ou fase do relevo foi pontuada de 1


a 5, sendo considerados o menor peso para o relevo
plano de menor declividade (0-3%) e o maior peso
para o relevo montanhoso, de fortes declives (>45%).
O Quadro 3 ilustra os pesos na escala de vulnerabili-

de colinas e/ou outeiros (elevaes de altitudes relativas at 50m e de 50m a 100m, respectivamente), apresentando declives suaves,
predominantemente variveis de 3% a 8%.
Ondulado superfcie de topografia pouco

Classes
do relevo

62,98%

Suave ondulado

3-8%

20,66%

colinas e/ou outeiros, apresentando declives

Forte ondulado

moderados, predominantemente variveis de

Montanhoso

movimentada, formada por outeiros e/ou morros (elevaes de 50m a 100m e de 100m a

rea
em %

0-3%

Ondulado

Forte ondulado superfcie de topografia

Escala de
vulnerabilidade
eroso

Plano

movimentada, constituda por conjunto de

8% a 20%.

Intervalos de
declividade

8-20%

14,42%

20-45%

1,94%

> 45%

0,01%

Quadro 3
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para declividade na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Santos e outros (2013).

200m de altitudes relativas, respectivamente)


e raramente colinas, com declives fortes, predominantemente variveis de 20% a 45%.
Montanhoso superfcie de topografia vigorosa, com predomnio de formas acidentadas, usualmente constitudas por morros,
montanhas, macios montanhosos e alinhamentos montanhosos, apresentando desnivelamentos relativamente grandes e declives
fortes e muito fortes, predominantemente variveis de 45% a 75%.

Segundo Crepani e outros (2001, p. 75):


O termo declividade refere-se inclinao

do relevo em relao ao horizonte. A declividade guarda relao direta com a velocidade


de transformao da energia potencial em
energia cintica e, portanto, com a velocidade
das massas de gua em movimento responsveis pelo runoff. Quanto maior a declividade mais rapidamente a energia potencial
das guas pluviais transforma-se em energia

794

dade eroso para o tema de declividade:


Para a informao espacial de solos extrada do
Plano Estadual de Recursos Hdricos (SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS, 2003)
foi necessrio realizar uma atualizao na nomenclatura das classes de solos conforme o Sistema
Brasileiro de Classificao de Solos (SANTOS et
al., 2013, p. 321, 339) e o Manual Tcnico de Pedologia (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
E ESTATSTICA, 2007, p. 214), pois estes atributos
estavam desatualizados. Outra alterao realizada
no mapa de solos foi o detalhamento das reas vetorizadas da classe Tipos de Terreno (manguezais)
com imagens de satlite do programa China-Brazil
Earth-Resources Satellite (CBERS) 2008. As classes de solos existentes na rea de estudo so:
ARGISSOLOS VERMELHO-AMARELO Distrficos: solos com processo de acumulao
de argila, cor do solo vermelho-amarelo e saturao por bases < 50% na maior parte dos
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Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

primeiros 100 cm do horizonte B. Solos com


bom desenvolvimento estrutural, de moderado a fortemente desenvolvido (SANTOS et al.,
2013, p. 53, 78, 81, 85, 121; LEPSH, 2010, p.
101).
ESPODOSSOLOS HUMILVICOS Hidromrficos: solos com horizonte de acumulao de
materiais orgnicos e outros. Tipos de horizonte espdico e lenol fretico geralmente
elevado na maior parte do ano (INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007, p. 207, 214, 276; SANTOS et al.,
2013, p. 82, 90, 168).
NEOSSOLOS QUARTZARNICOS Hidromrficos: solos jovens, em incio de formao.
Textura arenosa desprovida de minerais alterveis e lenol fretico geralmente elevado na
maior parte do ano (INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007, p.
207, 214, 282; SANTOS et al., 2013, p. 83, 96,
222, 225).
TIPOS DE TERRENO: unidades de mapeamento que apresentam pouco ou nenhum
solo. So ocorrncias fsicas na superfcie dos
terrenos que impossibilitam a caracterizao
e a classificao dos solos. Exemplos: dunas,
praias, mangues, salinas etc. (INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007, p. 162).
O tema de solos foi analisado do ponto de vista da maturidade pedogentica de cada classe de
solos e sua resistncia eroso, atribuindo-lhe os
pesos de 1 a 4, sendo o menor valor para rea com
solos mais desenvolvidos e o maior valor para rea
com solos jovens, em incio de formao, como
os Neossolos. O Quadro 4 apresenta os pesos do
tema de solos:
As principais caractersticas da chuva que provoca os processos erosivos so: a pluviosidade
total, a intensidade pluviomtrica e a distribuio
sazonal. Entre estas caractersticas, a intensidade
pluviomtrica a mais relevante porque apresenta
uma relao entre as outras, ou seja, a quantidade
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Escala de
vulnerabilidade

Escala de
vulnerabilidade
eroso

ARGISSOLOS VERMELHOAMARELO Distrficos

61,20

ESPODOSSOLOS
HUMILVICOS Hidromrficos

23,17

NEOSSOLOS
QUARTZARNICOS
Hidromrficos

3,67

TIPOS DE TERRENO Manguezais

11,96

Classe de solos
(atualizada)

Quadro 4
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para o tema de solos, na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Santos e outros (2013) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2007).

e o intervalo de tempo que chove, sendo este o resultado que define a quantidade de energia potencial que se transforma em energia cintica. Uma
precipitao anual mais restrita, que ocorre de forma mais torrencial em um perodo determinado do
ano, tem potencial erosivo muito maior do que uma
pluviosidade anual elevada, mas com distribuio
ao longo de todos os meses do ano. A distribuio
sazonal das chuvas influencia na determinao das
perdas de solo em reas cultivadas, que permanecem muitas vezes sem cobertura vegetal em algum
perodo do ano ou dependentes do tipo de manejo
realizado nestas (CREPANI et al., 2001, p. 95).
Para o clculo da intensidade pluviomtrica da
rea de estudo foram utilizadas informaes sobre
pluviosidade, durao do perodo chuvoso e caractersticas das chuvas. As informaes acerca da
pluviosidade foram obtidas a partir do mapa de pluviometria do estado da Bahia (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA
BAHIA, 2003), e as informaes sobre durao do
perodo chuvoso e caractersticas fsicas das chuvas foram obtidas de Crepani e outros (2001, p. 96).
O valor da intensidade pluviomtrica para a rea
de estudo foi obtido a partir da diviso da pluviosidade mdia anual em milmetros, 1.900 a 2.000 (mnima e mxima) para rea da contracosta, e 2.000
a 2.100 (mnima e mxima) para a costa leste da
795

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

ilha, pela durao do perodo chuvoso, sendo de


dez a 12 meses (mnimo e mximo) para a rea de
estudo, e a partir deste resultado foi definido o peso
na escala de vulnerabilidade eroso em relao
pluviometria. rea com valor menor de intensidade pluviomtrica de 158,33 mm/ms para a
contracosta e 166,66 mm/ms para a costa leste
da ilha foi atribudo o peso 1, e rea de maior
valor, com 200 mm/ms para a contracosta e 210
mm/ms para a costa leste, peso 2. O Quadro 5
ilustra os parmetros considerados para o clculo
da intensidade pluviomtrica.
Para o plano de informao de cobertura e uso
da terra foi utilizado o Mapa de Cobertura e Uso da
Terra 2009 da Ilha de Itaparica, de Sacramento e
rea de estudo:
Ilha de Itaparica

Pluviosidade
mdia anual (mm)

vulnerabilidade que foram atribudos na tabela


de atributos shapefile de cada tema, foi realizado
o procedimento de converso do formato vetorial
para matricial de todos os temas, com exceo da
declividade, que j foi gerada em formato raster.
Esta etapa necessria para a anlise algbrica
cumulativa ou lgebra de mapas. Segundo Silva
(1999, p. 215) [...] as anlises algbricas cumulativas correspondem a operaes tipo adio, subtrao e diviso de matrizes que correspondem
ao arranjo dos dados espaciais contidos em mapa
georreferenciado.
Para gerar os dois mapas snteses de vulnerabilidade foi utilizada a anlise algbrica cumulativa de adio e diviso dos dados geoespaciais.
Intensidade
pluviomtrica
mnima
(mm/ms)

Durao do perodo
de chuva (meses)

Intensidade
pluviomtrica
mxima
(mm/ms)

Escala de
vulnerabilidade

Contracosta

1.900 a 2.000

10 a 12

158,33

200

Costa leste da ilha

2.000 a 2.100

10 a 12

166,66

210

Quadro 5
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade eroso para o tema de pluviometria, na rea da Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Adaptado de Crepani e outros (1996, 2001) e Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (2003).

Nascimento (2010), que foi detalhado pelos autores


a partir de ortofotos na escala 1:10.000 do ano 2009
fornecidas pela SEI.
A cobertura vegetal auxilia na formao de
hmus que est relacionado estabilidade e ao
teor de agregados dos solos, sendo que o tipo e a
densidade da cobertura vegetal podem diminuir os
efeitos dos processos erosivos naturais (GUERRA,
2011, p. 161).
Os pesos neste tema foram atribudos de acordo
a presena ou ausncia de cobertura vegetal, sendo
que a presena de cobertura vegetal pode reduzir o
risco eroso. As classes com vegetao obtiveram
os menores valores na escala de vulnerabilidade (1 a
3), e s classes com ausncia de cobertura vegetal
foram atribudos os maiores valores (4 a 5) porque
podem aumentar o risco eroso. O Quadro 6 ilustra
as classes mapeadas e os pesos atribudos:
Aps a definio de todos os pesos de
796

Classes
Floresta ombrfila densa

Escala de
vulnerabilidade

rea
em %

52,63

2,5

9,75

Ombrfila estgio inicial de


regenerao

2,30

Brejo

3,03

3,5

0,29

3,15

4,5

9,83

Lagoa

0,40

Apicum

1,79

Solo exposto

1,60

rea urbana ou construda

15,23

Mangue

Agricultura permanente
Loteamento
Pastagem

Quadro 6
Pesos atribudos na escala de vulnerabilidade
eroso para o tema de cobertura e uso da terra, na
rea da Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

O primeiro passo foi a gerao de uma rotina de


soma de todos os raster, com a ferramenta raster calculator do ArcGIS 10, dos temas Geologia, Declividade, Solos, Pluviometria e Cobertura
Vegetal. Aps esta etapa dividiu-se o resultado
pelo nmero de temas, obtendo-se uma mdia
aritmtica. Na sequncia foi repetida a mesma
rotina com todos os temas citados anteriormente,
acrescentando-se o tema Uso da Terra. A equao emprica (equaes 1 e 2) ilustra a rotina executada para a elaborao dos mapas snteses de
vulnerabilidade (CENTRO DE ESTATSTICA E INFORMAES DA BAHIA, 1987, p. 32; CREPANI
et al., 1996, p. 7, 2001, p. 22).
Equao 1: Vulnerabilidade potencial eroso = G+S+C+D+CV/5 e
Equao 2: Vulnerabilidade eroso =
G+S+C+D+CV+U/6,
em que:
G = vulnerabilidade para o tema Geologia
S = vulnerabilidade para o tema Solos
C = vulnerabilidade para o tema Pluviometria
D = vulnerabilidade para o tema Declividade
CV = vulnerabilidade para o tema Cobertura
Vegetal

U = vulnerabilidade para o tema Uso da Terra


Para a definio do nmero de classes e os intervalos de classes, dos mapas de vulnerabilidade,
foi utilizado o histograma de distribuio acumulada dos pesos finais e suas respectivas quantidades de ocorrncias espaciais, de forma a melhor
representar os intervalos de vulnerabilidade. O
histograma permitiu que as quebras naturais entre
as pontuaes finais fossem distinguidas e, a partir
destas quebras, definidos os intervalos de classes. E estas classes de vulnerabilidade foram mais
bem distribudas espacialmente e comportaram-se
de forma mais coerente com a realidade dos temas utilizados para a gerao da vulnerabilidade.
Outros mtodos foram testados, como mtodo da
amplitude e dos quantis, mas estes apresentaram
um resultado exagerado para a classe de vulnerabilidade alta e muito alta. O Grfico 2 representa
os histogramas de distribuio acumulada.
Aps a anlise dos histogramas, as classes a
serem utilizadas nos mapas snteses da vulnerabilidade foram divididas em cinco, assim como seus
intervalos, que podem ser observados no Quadro 7:
Esta metodologia da distribuio espacial acumulada das ocorrncias das classes em histogramas foi aplicada em todos os temas individuais para

Grfico 2
Histograma de distribuio acumulada dos pesos da vulnerabilidade eroso dos processos naturais (
esquerda) e dos processos naturais e antrpicos ( direita)
Fonte: Elaborao prpria.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

797

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

representar espacialmente os pesos atribudos a


cada plano de informao, visando facilitar a anliClasses

Vulnerabilidade
potencial eroso
Intervalos

Vulnerabilidade
eroso Intervalos

0,80 1,5

0,67 1,2

1,5 2

1,2 1,6

2 2,5

1,6 2

2,5 3

2 2,6

3 3,7

2,6 3,125

Quadro 7
Nmero de classes e intervalos da pontuao final
dos mapas snteses de vulnerabilidade na Ilha de
Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.

Classes de
vulnerabilidade

primeiro devido influncia da insero da varivel


do uso da terra. O Quadro 8 ilustra e analisa as
percentagens entre os dois resultados.
As reas de risco de vulnerabilidade potencial
eroso muito baixa e baixa (Mapa 1 da Figura 2)
representam, respectivamente, 20,23% e 52,88%
(Quadro 8) da Ilha de Itaparica. A maior contribuio para este resultado advm da composio da
cobertura vegetal preservada, da floresta secundria e em estgio inicial de regenerao em 54,93%
da rea de estudo. Outro tema que influencia este
resultado a declividade: as classes de intervalos
de 0-3% e 3-8%, de relevos, respectivamente, pla-

Mapa 1

Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

a alterao das cores do Mapa 2. As classes de


vulnerabilidade eroso muito baixa e baixa foram
reduzidas de 20,23% para 8,75% e de 52,88% para
30,07% respectivamente (Quadro 8), e entre as
classes de uso da terra, o que mais influencia neste
resultado so as reas urbanas ou construdas dos
loteamentos (Mapa 2 da Figura 2).
As reas de risco de vulnerabilidade potencial

Neossolos Quartzarnicos Hidromrficos (3,67%),


visto que so solos jovens em incio de formao e
no estruturados, sendo assim mais susceptveis
eroso que os Argissolos. Esta classe de vulnerabilidade moderada compreende tambm as reas
com declividade de 8-20%, que representam relevos ondulados e declives moderados com 14,42%
da rea de interesse e as unidades geolgicas dos

Mapa 2

rea km

Vulnerabilidade
potencial eroso

rea km

Vulnerabilidade
eroso %

Muito baixa

40,49

20,23

17,50

8,75

Baixa

105,84

52,88

60,18

30,07

Moderada

35,16

17,57

65,84

32,90

Alta

14,79

7,39

51,63

25,80

Muito alta

3,86

1,93

4,98

2,49

Quadro 8
Quantificao da vulnerabilidade do Mapa 1 e do Mapa 2 na Ilha de Itaparica, Bahia
Fonte: Elaborao prpria.

se espacial dos resultados.

RESULTADOS
O resultado gerado a partir da anlise algbrica cumulativa foi organizado em dois mapas (1 e
2). Para facilitar a leitura destes foi produzida uma
legenda com nomenclatura para as classes de vulnerabilidade, considerando-se as cinco classes (muito baixa, baixa, moderada, alta e muito alta) e seus
respectivos intervalos, definidos anteriormente. Para
quantificar as reas das classes de vulnerabilidade,
foi considerada a rea emersa da Ilha de Itaparica.
Comparando-se os mapas 1 e 2 (Figura 2), o
da vulnerabilidade potencial eroso com o da vulnerabilidade eroso, possvel verificar a alterao no resultado do segundo mapa em relao ao
798

no e suave ondulado representam 83,64% da rea


de estudo. Tambm as unidades geolgicas mais
antigas das formaes Marfim e Marizal, do Mesozico-Cretceo, representam 28,61% e 25,80%
da rea total, alm da Formao Sergi, datada do
Mesozico-Jurssico, que forma a Ilha de Matarandiba, com 3,27% de reas constitudas por maior
grau de coeso dos minerais dos arenitos, siltitos,
folhelhos, conglomerado e calcrio, quando comparados aos depsitos sedimentares que ocorrem na
Ilha de Itaparica. Do ponto de vista dos solos, predominam os Argissolos Vermelho-Amarelo distrficos (61,20%), com maior maturidade pedogentica
e mais desenvolvidos quando comparados com as
demais classes existentes na rea, portanto, com
menor susceptibilidade eroso. Quando o tema
Uso da Terra acrescentado na lgebra de mapas para gerar a vulnerabilidade eroso nota-se
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Figura 2
Vulnerabilidade eroso na Ilha de Itaparica, Bahia: consideraram-se os temas do meio fsico no Mapa 1 e
os temas do meio fsico e antrpicos no Mapa 2
Fonte: Elaborao prpria.

eroso de classe moderada (Mapa 1 da Figura 2)


representam 17,57% (Quadro 8) da rea de estudo.
O resultado verifica-se, principalmente, pela menor
presena de cobertura vegetal em estgio inicial
de regenerao e ocorrncia de brejos. Quanto
aos solos, a influncia deve-se s reas com Espodossolos Humilvicos Hidromrficos (23,17%) e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Depsitos Litorneos com 15,01% da rea de estudo. Observando-se o Mapa 2 (Figura 2), esta classe moderada de vulnerabilidade potencial eroso
passou de 17,57% para 32,90% (Quadro 8), resultado devido ao acrscimo das reas de ocupao
urbana e dos loteamentos existentes, totalizando
18,39% da rea de estudo.
799

Uso da geoinformao para gerao de vulnerabilidade potencial eroso e vulnerabilidade eroso:


Ilha de Itaparica-Bahia

As reas de risco de vulnerabilidade potencial


eroso alta e muito alta representam as menores
classes: respectivamente 7,39% e 1,93% da rea
estudada (Quadro 8). Nestas reas, o resultado
advm, principalmente, da ausncia de cobertura
vegetal, da presena de manguezal e apicum, que
juntos somam 11,54% da rea total de estudo. A
geologia influencia o resultado em 33,65%, principalmente nas unidades dos Depsitos Litorneos,
Depsitos Fluviolagunares e Depsitos Pntanos e
Mangues, que representam 15,01%, 12,14% e 6,5%,
respectivamente, da rea total da Ilha de Itaparica;
so unidades litolgicas mais recentes, datadas do
Quaternrio Holocnico. Estas unidades possuem
materiais como, areia, argila, silte, lama, sedimentos siliciclsticos e turfas. Os solos influenciam principalmente nas reas de tipos de terrenos e dos
Neossolos Quartzarnicos Hidromrficos, que representam 15,63% da rea de estudo, que so solos
em formao inicial e conforme citado anteriormente, sendo assim reas mais susceptveis eroso.
O aumento das classes de alta e muito alta vulnerabilidade visvel no Mapa 2 (Figura 3). No Mapa
1, a classe de alta vulnerabilidade ocupa 7,39% do
total e passa, no Mapa 2, para 25,80%, e a classe
de vulnerabilidade muito alta, que representa 1,93%
no Mapa 1, passa para 2,49% no Mapa 2 (Quadro
8). Este resultado compreensvel devido presena de rea urbana e loteamentos, agricultura,
solo exposto e pastagem, que, juntos, equivalem
a 30,10% da rea total de interesse, sendo 15,23%
referentes ocupao urbana ou rea urbanizada.
Fica evidente que a insero do uso da terra, principalmente das reas de ocupao urbana, determinante para o resultado do Mapa 2, colocando-o
em um patamar de maior efeito quando unido com
os demais temas do meio fsico. O clima influencia este resultado, pois as reas de vulnerabilidade
alta e muito alta esto localizadas nas isoietas de
2.000-2.100, onde a intensidade pluviomtrica
maior, uma caracterstica das mais importantes da
chuva e que leva a processos erosivos. A intensidade pluviomtrica responsvel pela quantidade de
800

energia potencial que transformada em energia


cintica, conforme citado anteriormente na metodologia por Crepani e outros (2001, p. 95), sendo
esta um fator que acelera o processo de eroso
em reas de solo exposto e sem cobertura vegetal,
segundo Guerra (2011, p. 161).
O acrscimo do tema de uso da terra altera todas as classes de vulnerabilidade e provoca uma
diminuio da representatividade territorial das
classes muito baixa e baixa e um aumento das classes moderada, alta e muito alta, principalmente na
costa leste da ilha, onde se encontram reas densamente ocupadas, o que pode ser confirmado nos
mapas 1 e 2 da Figura 3.

CONSIDERAES FINAIS
O estudo da vulnerabilidade eroso da Ilha
de Itaparica (Mapa 2) demonstrou que 28,29% do
territrio da ilha encontra-se nas classes de alta
e muito alta vulnerabilidade. Estas classes esto
localizadas nas reas mais antropizadas da ilha,
principalmente pela supresso da cobertura vegetal
para ocupao urbana; na contracosta, onde ocorrem reas de manguezais, que um ecossistema
frgil, e nas reas de declividade suave ondulado e
ondulado, que so reas com potencial eroso,
principalmente se esto com solo exposto, sem cobertura vegetal. As reas de moderada vulnerabilidade eroso, que representam 32,90% da rea de
estudo, podem ser consideradas de transio. So
reas de baixa declividade, com cobertura vegetal
com nvel mdio de regenerao. As reas de muito
baixa e baixa vulnerabilidade eroso compreendem 38,82% da ilha e so, principalmente, as reas
planas com cobertura vegetal.
Este trabalho destacou as diferenas entre a
vulnerabilidade potencial eroso, analisada a
partir de variveis do meio fsico, e a vulnerabilidade eroso, acrescentando-se o uso da terra,
que considerou, alm das variveis naturais, as intervenes antrpicas na rea de estudo. A partir
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

Fbia Antunes Zaloti1, Patrcia Silva dos Santos, Dria Maria Cardoso Nascimento

do Mapa 1 de vulnerabilidade potencial eroso


possvel observar a ocorrncia de menos reas de
alta e muito alta vulnerabilidade. Isso ocorre porque somente a fragilidade intrnseca das variveis
naturais em sofrer eroso foi analisada. No Mapa 2,
alm das variveis naturais, tambm foram analisadas as intervenes humanas na rea, que intensificam o processo erosivo e a degradao ambiental,
aumentando as reas de alta e muito alta vulnerabilidade eroso.
Os resultados deste trabalho demonstraram, de
maneira generalizada, os graus de vulnerabilidade
da Ilha de Itaparica que precisam ser levados em
considerao no ordenamento territorial dos municpios. Chama-se a ateno para a necessidade de
levantamentos dos recursos naturais em escalas de
detalhe, que possam subsidiar estudos mais aprofundados da condio ambiental dos municpios de
Itaparica e Vera Cruz, visando gesto territorial
e ao monitoramento ambiental, principalmente nas
reas onde a vulnerabilidade eroso muito baixa e
baixa diminuram e a alta e muito alta aumentaram.
Resultado visvel quando comparados os mapas 1 e
2 da Figura 3, consequncia da reduo da cobertura vegetal e do aumento das reas urbanizadas.

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A utilidade do emprego das


geotecnologias na pesquisa
antropolgica dos impactos
do Estaleiro Enseada do
Paraguau, Maragojipe, Bahia,
sobre populaes quilombolas

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Michael Heimer*
Ana Paula Comin de Carvalho**
*

Doutor em Geofsica pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e


mestre em Geofsica pela Universidade Federal do Par (UFPA).
Professor do Departamento de
Engenharia de Transportes e Geodsia da UFBA.
mheimer19@yahoo.com.br
** Doutora e mestre em Antropologia
Social pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Professora do curso de Cincias
Sociais da Universidade Federal
do Recncavo Baiano (UFRB).
apccarvalho36@yahoo.com.br

Resumo
O presente artigo discute a importncia da utilizao das geotecnologias para o estudo
antropolgico dos impactos sociais da implantao do Estaleiro Enseada de Paraguau
sobre trs comunidades remanescentes de quilombos e seu entorno e sobre a Reserva
Extrativista (Resex) Baa do Iguape. A partir de pesquisa antropolgica e de dados espaciais pblicos foi gerada uma base para a anlise espacial dos conflitos destes trs
projetos governamentais que representam os interesses de segmentos sociais diferentes, apontando alguns dos seus principais problemas sociais e ambientais. A opo pela
utilizao apenas dados cientficos e pblicos de fcil acesso e de um software livre permitiu demostrar a utilidade das geotecnologias no apenas como importante ferramenta
da gesto pblica, mas tambm como instrumento para o empoderamento de grupos
historicamente oprimidos e o fortalecimento de suas causas sociais.
Palavras-chave: Geotecnologias. Antropologia. Baa do Iguape. Comunidades remanescentes de quilombos.
Abstract

Artigo recebido em 1 de outubro de 2015


e aprovado em 15 de outubro de 2015.

802

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.789-802, out./dez. 2015

This study discusses the importance of using geotechnologies for the anthropological
study of the social impacts of the implementation of the Enseada de Paraguau Shipyard
on three remaining communities of quilombos and its surroundings and the Extractive
Reserve (Resex) Iguape Bay. Based on anthropological studies and public spatial data
was generated a basis for spatial analysis of the conflicts of this three government projects
representing the interests of different social groups, pointing out some of its main social
and environmental problems. The option to use only scientific and public data easy to access and with free software allowed demonstrate the usefulness of geotechnologies not
only as an important public management tool, , but also as an instrument for the empowerment of historically oppressed groups and the strengthening of its social causes.
Keywords: Geotechnologies. Anthropology. Iguape Bay. Remaining communities of
quilombos.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

803

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

INTRODUO
O presente trabalho mostra a utilidade do uso
das geotecnologias como ferramenta nas pesquisas
antropolgicas a partir do estudo sobre a implantao do Estaleiro Enseada do Paraguau, no municpio de Maragojipe, e seus impactos na Reserva
Extrativista (Resex) Baa do Iguape e nas comunidades remanescentes de quilombos do Recncavo da Bahia - Brasil. Este empreendimento privado
visa fornecer navios, embarcaes e plataformas
para a Petrobras e a explorao do pr-sal1, descoberto em 2006, e est sendo instalado em uma
rea que originalmente pertencia Resex e cuja
poligonal foi alterada para comport-lo, sem debate
com as comunidades de pescadores e lavradores
do entorno, a maioria quilombola, e sem consulta ao
conselho gestor da unidade de conservao. Alm
disso, a ampliao da poro terrestre do projeto,
abrangendo parte do territrio quilombola de So
Francisco do Paraguau, trouxe novos problemas
ao processo de regularizao territorial vivenciado
por essa coletividade.
Os estudos desenvolvidos para obter o licenciamento prvio do empreendimento admitem impactos
diretos apenas sobre a comunidade remanescente
de quilombo de Enseada, que se encontra a menos
de 500 metros do estaleiro e cujo territrio ainda no
foi regularizado pelo Estado. Para as demais comunidades estimam-se impactos indiretos, com nfase
para os de carter positivo, implicando um nmero
menor de aes compensatrias que o consrcio
dever desenvolver para e com esses grupos.
Neste cenrio extremamente tenso, no qual se
sobrepem fortes interesses econmicos, questes
ambientais e direitos de comunidades tradicionais,
o estudo antropolgico desenvolvido pela segunda autora procura identificar os reais impactos da
1

No atual contexto exploratrio brasileiro, a possibilidade de ocorrncia do conjunto de rochas com potencial para gerar e acumular petrleo na camada pr-sal encontra-se na chamada provncia pr-sal,
uma rea com aproximadamente 800 km de extenso por 200 km de
largura, no litoral entre os estados de Santa Catarina e Esprito Santo
(PETROBRAS, 2015).

804

poltica governamental de incentivo indstria naval sobre as comunidades remanescentes de quilombos da regio. Neste contexto, as geotecnologias oferecem uma importante contribuio para a
visualizao da configurao e a anlise espacial
destes conflitos, fornecendo subsdios para os processos de tomadas de deciso na gesto pblica
dos trs projetos governamentais de impactos diretos e indiretos, que so a criao de uma unidade
de conservao ambiental, a regularizao de territrios remanescentes de quilombos e a poltica de
incentivo da indstria naval, evidenciando a dimenso poltica e social inerente ao emprego das geotecnologias, que podem explicitar desigualdades
e contradies intrnsecas ao modo de produo
capitalista (AZEVEDO; MATIAS, 2007).

A IMPORTNCIA DO USO DAS TECNOLOGIAS


NOS ESTUDOS DE CONFLITOS TERRITORIAIS
A despeito de a Cincia da Geoinformao, pela
sua natureza interdisciplinar, ainda no ter se consolidado como disciplina cientfica independente
apresentando uma diversidade, por vezes contraditria, de noes empricas e, portanto, ainda
sem um corpo conceitual bsico bem definido ,
certo que seu fundamento a construo de representaes computacionais do espao geogrfico, conforme discutido, por exemplo, por Cmara,
Davis e Monteiro (2004). Desta forma, o conceito
de espao geogrfico um importante elo entre a
Cincia da Geoinformao e as demais cincias,
sejam elas naturais ou sociais. Note-se tambm
que a Cartografia se destaca entre as cincias que
tm ligao com a Cincia da Geoinformao por
tambm modelar os processos que ocorrem nos
espaos geogrficos, estabelecendo a comunicao grfica entre o mundo real e o leitor atravs de
mapas produzidos para este fim, conforme discutido por Menezes e Fernandes (2013). Neste vis,
como o produto de uma anlise espacial feita a partir de um Sistema de Informao Geogrfica (SIG)
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

normalmente algum tipo de mapa, um SIG pode comunidade remanescente de quilombo de Enseaservir tambm como ferramenta para se fazer uma da do Paraguau, que fornecem a configurao escartografia digital.
pacial destes territrios.
As geotecnologias, que
A representao destes
incluem, alm das ferramenA representao destes planos
planos de informao num
tas de SIG, o Sensoriamento
SIG permite modelar o espao
de informao num SIG permite
Remoto (SR) e as tecnologias
geogrfico em questo, visuamodelar o espao geogrfico
de posicionamento por satlilizando a configurao espaem questo, visualizando a
tes Global Navigation Satelite
cial dos territrios e fazendo a
configurao espacial dos
System (GNSS), tm, portanto,
anlise espacial dos conflitos
territrios e fazendo a anlise
em sua capacidade de levantar
descritos. Como resultados
espacial dos conflitos descritos
dados, representar computamais bvios, pode-se dizer
cionalmente e modelar o espao geogrfico, seu uso que estes planos de informao de limites e localijustificado em questes de conflitos territoriais, que en- zao dos territrios em questo, analisados sobre
volvem aspectos antropolgicos e ambientais.
as imagens obtidas por SR, mostram, por exemplo, a
No presente trabalho, os conflitos na gesto p- real magnitude da superposio da nova poligonal da
blica dos trs projetos governamentais descritos so Resex sobre o territrio da comunidade remanescenterritoriais, nos quais cada um dos empreendimen- te de quilombo de So Francisco de Paraguau. Alm
tos (a criao de uma unidade de conservao am- disso, mostram que esta superposio foi feita justabiental, a regularizao de territrios remanescentes mente na parte mais densamente habitada das terras
de quilombos e a poltica de incentivo da indstria do grupo, embora existam alternativas menos impacnaval) disputa seu territrio num espao geogrfico tantes nas adjacncias para a alterao da poligonal.
definido. Tais disputas so materializadas atravs de Tambm mostram que a Fazenda Mutuca ocupa um
aes em prol da utilizao destes territrios para os percentual significativo do territrio da comunidade
interesses de cada grupo, tendo reflexo direto sobre remanescente de quilombo de Salamina Putumuju
os espaos geogrficos em questo.
e evidenciam a proximidade da comunidade remaNeste contexto, as geotecnologias oferecem nescente de quilombo de Enseada do Paraguau do
uma importante contribuio para a anlise destes Estaleiro Enseada do Paraguau dentro do espao
conflitos, pois permitem fazer a representao com- geogrfico em torno da Resex. Estas constataes
putacional desses espaos geogrficos num SIG, so bastante bvias, tomando-se como base o mapa
no qual podem ser analisados os diversos planos da Figura 1, produzido a partir dos planos de informade informao coletados. Um desses planos so o citados. No entanto, se tais dados no fossem
as imagens de SR, que mostram detalhes de toda levantados, analisados e apresentados em forma de
a superfcie do territrio, como vegetao, hidro- mapa, tais constataes no seriam feitas to facilgrafia, manchas urbanas e construes e, portan- mente sem ao menos uma ida a campo. Assim, fica
to, servem anlise do cenrio. Outros planos de evidente que a geotecnologia dispe de ferramentas
informao importantes so as poligonais dos terri- poderosas para a fazer anlises espaciais de conflitos
trios da nova Resex Baa do Iguape, do Estaleiro territoriais e podem ser muito importantes nos procesEnseada do Paraguau e dos territrios da comu- sos de tomadas de deciso na gesto pblica.
nidade remanescente de quilombo de So FrancisNote-se tambm que as geotecnologias tm expeco de Paraguau e da comunidade remanescente rimentado grandes avanos nas ltimas dcadas, de
de quilombo de Salamina Putumuju, bem como os forma que hoje se encontra disponvel gratuitamente,
pontos de localizao do Porto de So Roque e da atravs da internet, uma grande massa de dados para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

805

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

ser utilizada por qualquer usurio que tenha conhecimento tcnico para tal. Alm disso, so vrios os SIG
oferecidos gratuitamente como softwares livres, aliados ao custo cada vez mais acessvel de aparelhos de
GNSS para levantamentos expeditos.
Neste cenrio, a produo de mapas temticos
sobre questes como os conflitos territoriais abordados no presente artigo no depende mais de o
cidado pertencer a uma instituio que detenha
custosas ferramentas, mas sim apenas de dedicao e de um mnimo conhecimento tcnico, ou seja,
mapas temticos como os do presente estudo podem ser produzidos por antroplogos, por membros
de alguma comunidade remanescente de quilombo
ou por qualquer outro cidado que esteja estudando uma problemtica de conflitos territoriais, desde
que se tenha um mnimo de treinamento. O presente artigo , assim, um convite para faz-los.

uso do software QGIS, que um SIG gratuito e de


cdigo aberto. Estes planos de informao foram
analisados com base numa imagem de satlite do
Google Earth, em mapas elaborados pela Diretoria de Hidrografia e Navegao da Marinha e em
um mapa de correntes, em conjunto com outros
planos de informao vetoriais obtidos no stio do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Para evidenciar alguns resultados desta anlise foram confeccionados alguns mapas ilustrativos utilizando-se
o compositor de mapas do QGIS. Optou-se pela
utilizao apenas de dados cientficos e pblicos
de fcil acesso e por um software livre, a fim de
demostrar que as geotecnologias, alm de fornecerem subsdios para a anlise espacial deste tipo
de conflito, dispem de ferramentas gratuitas que

METODOLOGIA
Esta anlise baseou-se na experincia de pesquisa antropolgica da segunda autora junto a essas populaes envolvidas em conflitos territoriais
nos ltimos seis anos, alm de estar sustentada na
reviso bibliogrfica sobre o tema e na utilizao
de ferramentas da geotecnologia, conforme descrito em Carvalho e Heimer (2015). Para fazer a
anlise espacial da situao de conflito descrita foi
feita uma pesquisa dos dados espaciais existentes
sobre a regio em estudo, especialmente sobre a
localizao do empreendimento do estaleiro, da
Resex e das comunidades quilombolas em processo de regularizao nos relatrios pblicos existentes2 (EIA/RIMA, MMA e INCRA). Tais dados foram
transformados em planos de informao com o
2

Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/


RIMA) do Estaleiro do Paraguau; site do Instituto Chico Mendes de
Proteo da Biodiversidade (ICMBio), publicaes dos relatrios tcnicos de identificao e delimitao dos territrios quilombolas de
Salaminas Putumuju e So Francisco do Paraguau, regularizados
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA),
no Dirio Oficial da Unio.

806

Figura 1
Reserva Extrativista Baa do Iguape,
das comunidades remanescentes de quilombos
de So Francisco, Salamina Putumuju e Enseada
e do Estaleiro Enseada de Paraguau
Fonte: Elaborado pelos autores.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

podem ser utilizadas de forma simples e rpida


para gerar informaes valiosas.

RESULTADOS E DISCUSSO
A Figura 1 mostra a configurao espacial dos
conflitos em questo, apresentando o mapa da Reserva Extrativista Baa do Iguape, das comunidades remanescentes de quilombo de So Francisco,
Salamina Putumuju e Enseada do Paraguau e do
Estaleiro Enseada de Paraguau. A seguir so descritas estas entidades e os conflitos resultantes de
sua coexistncia.
A Reserva Extrativista Marinha Baa do Iguape
A Baa do Iguape abrange a zona rural dos municpios de Cachoeira e Maragojipe, no Recncavo
Baiano, e situa-se a 100 km a leste da capital do estado. uma configurao geogrfica formada pelo
encontro do Rio Paraguau com o mar, formando
um brao deste ltimo, que se introduz na costa
e influenciado pelo regime de mars. Essa rea
estuarina possui extensos manguezais, muito
rica em peixes, moluscos e crustceos e apresenta
boa condio de navegabilidade (ZAGATTO, 2013;
COSTA, 2013). A ocupao da regio remonta ao
perodo colonial, quando os portugueses introduziram, nas terras frteis s margens do rio, o cultivo da cana e os engenhos de acar, com mo
de obra escrava. Ao longo de quase 300 anos, a
Baa do Iguape foi a principal rota de transporte de
alimentos e outras mercadorias do Recncavo at
Salvador (SCHWARTZ, 1988; ZAGATTO, 2013).
Boa parte da vegetao nativa, caracterstica
de Mata Atlntica, foi desmatada para dar lugar s
plantaes de cana, mandioca e, a partir do incio
do sculo XIX, fumo. Contudo, algumas fazendas do
entorno preservaram pores de mangue, onde agricultores livres e, principalmente, escravos das lavouras de cana pescavam e mariscavam. Como o declnio das produes aucareira e fumageira, algumas
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

fazendas foram abandonadas e o comrcio porturio


diminuiu. s margens dos mangues, em terras antes
pertencentes aos engenhos, formaram-se comunidades negras que viviam da pesca artesanal. Quando a
escravido acabou, muitas delas continuaram ligadas
a essa atividade, como alternativa ao trabalho nos
canaviais (FRAGA FILHO, 2006; ZAGATTO, 2013).
O xito de fixao e permanncia dessas populaes
nesses territrios est diretamente relacionado com
a decadncia econmica que atingiu o Recncavo a
partir de fins do sculo XIX e se intensificou ao longo
do sculo XX3. O estabelecimento desses territrios
contribuiu para restringir significativamente, durante
muito tempo, os conflitos pelas terras com os fazendeiros da regio (CARVALHO, 2014).
De acordo com Zagatto (2013), no ano de 1997,
moradores dos distritos de Santiago do Iguape, So
Francisco do Paraguau e Angol, em Cachoeira,
membros do Sindicato de Trabalhadores Rurais do
mesmo municpio e pescadores vinculados Colnia de Pesca Z7 de Maragojipe encaminharam um
abaixo-assinado ao Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renovveis (Ibama) solicitando
a criao de uma unidade de conservao de uso
sustentvel na Baa do Iguape, logo depois de uma
visita de tcnicos do rgo regio, na qual apresentaram a legislao e a inteno de criar ali uma
rea protegida. Ainda segundo a autora, os grupos
locais se apropriaram de um discurso governamental
sobre a cultura e se mobilizaram em prol da preservao de um modo de vida tradicional dos pescadores, transformando-a em principal argumento para
a demanda de uma reserva extrativista. Para essas
coletividades, a criao de uma Resex representaria
uma estratgia poltica de enfrentamento de projetos de implementao de grandes empreendimentos
3

Os fatores que contriburam para o declnio econmico da regio foram: o agravamento da crise nas lavouras de cana-de-acar e fumo,
resultante da concorrncia de outros estados do Brasil e pases; o
crescimento populacional da cidade de Salvador e a elevao dos
seus padres de vida que exigiram um abastecimento maior, incentivando o desenvolvimento de novas localidades de produo alimentar; e a superposio de uma rede de estradas de rodagem que
privilegiou outros municpios prximos da capital em detrimento dos
antigos caminhos e ferrovias do Recncavo.

807

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

que poderiam colocar em risco o seu modo de vida e


a sua fonte de renda4. Alm disso, tambm implicaria
atrair a ateno do governo federal para uma regio
carente de polticas pblicas essenciais, como energia eltrica, saneamento bsico, estradas asfaltadas,
escolas e postos de sade5.
Entre os anos de 1997 e 2000, o MMA realizou
uma ampla consulta para a definio de reas prioritrias de conservao atravs do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade
Biolgica Brasileira (Probio) (BRASIL, 2015)6. Os primeiros mapas desse projeto j apontavam a Baa do
Iguape como rea a ser protegida. O Decreto de 11
de agosto de 2000 (BRASIL, 2000b), publicado no
Dirio Oficial da Unio de 14/08/2000 criou a Reserva
Extrativista7 Marinha Baa do Iguape, nos municpios
4

A exemplo da Barragem de Pedra do Cavalo que alterou a salinidade


da gua da Baa do Iguape causando um aumento da mortalidade de
moluscos e crustceos. Ela teve sua construo iniciada na dcada
de 1970, mas foi inaugurada apenas em 1985 pelo Governo do Estado da Bahia e a Embasa. A barragem est localizada a cerca de 2 km
das sedes dos municpios de Cachoeira e So Flix. uma barragem
do Rio Paraguau, que desgua no esturio da Baia do Iguape. Ela
tem por funo principal o abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Salvador, sendo a sua principal fonte, respondendo por
60% do total fornecido. Tambm regulariza a vazo de guas do rio
que anteriormente inundava as cidades s suas margens durante o
perodo de chuvas. A barragem operada pelo Grupo Votorantin e
pelo Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
O Programa Luz para Todos, do governo federal, s chegou regio
em 2006, aps a auto identificao dessas comunidades como remanescentes de quilombos, uma vez que tais populaes so tidas
como prioritrias nesse tipo de poltica pblica.
Visando implementao da Conveno das Naes Unidas sobre
Diversidade Biolgica, o governo brasileiro criou o Programa Nacional da Diversidade Biolgica (Pronabio), por meio do Decreto n
1.354, de 29 de dezembro de 1994, e iniciou negociaes com o GEF
para receber recursos de doao para implementao de um projeto
que apoiasse a criao do Pronabio.O governo brasileiro e o Banco
Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) assinaram, em 5 de junho de 1996, o Acordo de Doao TF 28309, de
US$ 10 milhes, do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (GEF), e
recursos de contrapartida do Tesouro nacional equivalentes a US$
10 milhes, destinados execuo do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio). Este
acordo teve vigncia at 31 de dezembro de 2005.
Uma Resex , segundo a legislao brasileira (lei 9.985 de 18/06/2000
e decreto presidencial 4.340 de 22/08/2002) (BRASIL, 2000a, 2002),
uma rea utilizada por populaes tradicionais cuja subsistncia
baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte. Ela tem como
objetivo bsico proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, assim como assegurar o uso sustentvel dos recursos dessa
unidade de acordo com um plano de manejo. A reserva de domnio
pblico, com uso concedido s populaes tradicionais e gerida por
um conselho deliberativo. Numa Resex so proibidas a explorao
de recursos minerais, a caa amadora ou profissional e a explorao
comercial de recursos madeireiros em larga escala.

808

de Maragojipe e Cachoeira, com rea de 8.117, 53


hectares (ha)8, ficando, na poca, sob a superviso
do Ibama. As principais atividades produtivas das comunidades que compem a unidade de conservao,
segundo o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio), so a pesca e a coleta de
caranguejo para consumo interno e comercializao
em pequena escala e a extrao da piaava para a
produo e venda de vassouras. Estima-se a existncia de oito mil pessoas vivendo desses trabalhos
manuais nessa regio (PROST, 2010).
Entre os anos de 2004 e 2005, os pescadores
formaram um grupo pr-Resex para pressionar o
Ibama a criar o conselho gestor da unidade de conservao (PROST, 2010). Esse movimento tornou-se um frum privilegiado de discusses sobre os
problemas enfrentados por essas populaes, seja
com grandes empreendimentos, como a Usina Pedra do Cavalo que comeou a operar no mesmo
perodo9, seja com grandes proprietrios da regio
que tentavam remov-las das terras que tradicionalmente ocupavam. O grupo tornou-se tambm um
espao de troca de informaes entre pescadores,
representantes de entidades pblicas e movimentos
sociais, bem como de articulao das lideranas comunitrias locais. A fim de evitar a expropriao dos
seus territrios, eles reivindicaram a ampliao da
rea da Resex para as pores terrestres s margens da Baa do Iguape. O pleito foi justificado pelo
uso da vegetao nativa (piaava, dend, indai e
cip) para a confeco dos instrumentos de pesca.
O Ibama negou o pedido, alegando que a prioridade
era a conservao do ecossistema marinho. Na interao com os sindicatos de trabalhadores rurais de
Cachoeira e Maragojipe e com o Conselho Pastoral

Sendo 2. 831,24 ha de manguezal e 5.286,29 ha de guas internas


cuja principal origem o Rio Paraguau.
Em abril de 2005, a Usina Pedra do Cavalo entrou em operao
comercial com uma unidade geradora de 80 MW, dos 160 MW de
capacidade instalada. O empreendimento est localizado entre os
municpios de Governador Mangabeira e Cachoeira e est sob a responsabilidade do Grupo Votorantin Energia. O licenciamento ambiental para o funcionamento da usina foi concedido sem a realizao
de estudos sobre os efeitos da mudana do fluxo da gua no meio
ambiente da regio.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

dos Pescadores10 (CPP), essas populaes tomaram


conhecimento sobre os direitos trabalhistas e previdencirios de pescadores e agricultores (como defeso de pesca e aposentadoria rural) e a legislao
quilombola11 (ZAGATTO, 2013). No prximo tpico
ser abordado o histrico da luta dessas coletividades pela permanncia em suas terras a partir desse
aparato legal de cunho tnico-racial.
A autoidentificao e a regularizao
territorial das comunidades remanescentes de
quilombos do Recncavo da Bahia
No Recncavo da Bahia, 26 comunidades foram
certificadas pela Fundao Cultural Palmares (FCP),
rgo ligado ao Ministrio da Cultura (MinC), e possuem processo de regularizao fundiria em curso
no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).
Como se pode observar na Tabela 1, as primeiras autoidentificaes como quilombolas remontam
ao ano de 2004. Foi a partir de discusses realizadas no Centro de Educao e Cultura do Vale do
Iguape (Cecvi) que essas demandas emergiram. No
O Conselho Pastoral dos Pescadores (CPP) uma pastoral social
ligada Comisso Episcopal para o Servio da Caridade Solidria,
Justia e Paz da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB).
O CPP composto por agentes pastorais, leigos, religiosos e padres
comprometidos com o servio junto aos pescadores e s pescadoras
artesanais para a construo de uma sociedade mais justa e solidria. O trabalho pastoral com os pescadores foi iniciado em 1968, nas
praias de Olinda (PE), pelo Frei Alfredo Schnuettgen. Mais tarde, se
expandiu para outros estados do Nordeste e para outras regies do
pas, tornando-se, em 1988, uma instituio jurdica.
11
Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal Brasileira de 1988: Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida
a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os respectivos
ttulos. Decretos presidenciais 4.883, 4.885 e 4.887/2003 (BRASIL,
2003a, 2003b, 2003c). O primeiro decreto atribuiu ao Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) a competncia para regularizar os
territrios quilombolas. O segundo definiu composio, estruturao,
competncias e funcionamento do Conselho Nacional de Promoo da
Igualdade Racial, garantindo aos quilombolas a sua participao nesse
rgo colegiado de carter consultivo sobre as polticas de promoo
da igualdade racial. O ltimo regulamentou o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das
terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos.
A Fundao Cultural Palmares (FCP) ficou responsvel pela inscrio
da autodefinio dos grupos em seu cadastro geral e pela expedio
de uma certido de autorreconhecimento. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), autarquia do MDA, tornou-se o
rgo competente para titular as reas quilombolas.
10

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

ano seguinte foi formado o Conselho Quilombola


do Vale do Iguape que, na atualidade, congrega 14
comunidades da regio (CRUZ, 2012).
Todas as comunidades situadas nos municpios
de Cachoeira e Maragojipe mencionadas na Tabela
1 desenvolvem atividades de pesca, mariscagem e
extrativismo na Baa do Iguape. No entanto, para fins
deste trabalho, sero abordados de maneira mais detalhada os seguintes casos: Salamina Putumuju, So
Francisco do Paraguau e Enseada do Paraguau.
Comunidade remanescente de quilombo de
Salamina Putumuju
Esta comunidade composta por 40 famlias,
localiza-se no municpio de Maragojipe, foi certificada pela FCP em 2004 e teve seu processo de regularizao fundiria aberto junto ao INCRA em 2005.
Em 2010, a rea reivindicada pelo grupo, que perfaz
2.061,56 ha, foi objeto de Decreto Presidencial de 15
de dezembro de 2010 (BRASIL, 2010), de declarao
de interesse social, o que permite a desapropriao
dos imveis particulares incidentes sobre o territrio.
a situao mais prxima da titulao na regio.
Comunidade remanescente de quilombo de So
Francisco do Paraguau
Esta comunidade formada por 450 famlias
e est situada na cidade de Cachoeira. Foi certificada pela FCP em 2005 e teve seu processo de
regularizao fundiria iniciado junto ao INCRA
em 2006. Entre os anos de 2006 e 2007, fazendeiros entraram com aes de reintegrao de
posse contra lderes dessa coletividade na Justia estadual e federal. Em maio de 2007, denncias sobre fraude no procedimento de certificao
envolvendo essa comunidade ganharam espao
na mdia nacional12. Mesmo depois de uma sin12

Em 14 de maio de 2007, o Jornal Nacional veiculou longa reportagem


sobre supostas fraudes no processo de autoidentificao da Comunidade de So Francisco do Paraguau. Uma parte dos moradores da
localidade no se reconhecia como quilombola, receosa das possveis represlias ao assumir tal identidade.

809

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

Tabela 1
Comunidades remanescentes de quilombos do Recncavo em processo de regularizao fundiria
Nome

Cidade

Ano de
certificao
pela FCP

Ano de
abertura do
processo no
INCRA

Fase da regularizao fundiria

Salamina Putumuju

Maragojipe

2004

2005

Decreto presidencial desde 2010

Calol, Tombo, Imbiara, Engenho da Vitria e


Caimbongo Velho

Cachoeira

2004

2009

RTID publicado

Caonge, ,Calemba, Dend, Engenho da


Ponte e Engenho da Praia

Cachoeira

2004

2011

Relatrio antropolgico

So Francisco do Paraguau

Cachoeira

2005

2006

RTID publicado

Quizanga, Guerem, Baixa do Gua, Tabatinga

Maragojipe

2006

2007

Relatrio Antropolgico

So Tiago do Iguape

Cachoeira

2006

2008

Relatrio antropolgico

Enseada do Paraguau

Maragojipe

2006

2008

Apenas processo aberto

So Braz

Santo Amaro

2009

2009

Relatrio antropolgico

Dend

Maragojipe

2006

2011

Apenas processo aberto

Brejo do Engenho da Guaba

Cachoeira

2006

2012

Apenas processo aberto

Engenho da Cruz

Cachoeira

2007

2011

Apenas processo aberto

Buri

Maragojipe

2009

2010

Apenas processo aberto

Cambuta

Santo Amaro

2010

2010

Apenas processo aberto

Alto do Cruzeiro e Acupe

Santo Amaro

2010

2010

Apenas processo aberto

Fontes: INCRA e FCP.

dicncia da Fundao Cultural Palmares apurar


que no houve irregularidades nesse caso, novas
regras foram estabelecidas para a obteno da
certido de autoidentificao, tornando mais burocratizada a etapa inicial do reconhecimento estatal desses grupos. Em 19 de dezembro de 2007,
a rea reivindicada pela comunidade, que perfaz
5.126.6485 ha, foi reconhecida pelo INCRA atravs da publicao, no Dirio Oficial da Unio, do
Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao.
Em dezembro de 2007, a rea reivindicada pela
comunidade, que perfaz 5.126.6485 ha, foi reconhecida atravs da Portaria do INCRA (BRASIL, 2007a).
Comunidade remanescente de quilombo de
Enseada do Paraguau
Esta comunidade possui, aproximadamente,
200 famlias, est situada no municpio de Maragojipe, foi certificada pela FCP em 2006 e teve seu
processo de regularizao fundiria aberto no INCRA em 2008. Apesar de transcorridos sete anos
desde a abertura do procedimento, nenhuma ao
810

necessria regularizao foi tomada. Os processos de regularizao fundiria dessas trs comunidades foram impactados diretamente pela implantao do Estaleiro Enseada do Paraguau, como
ser exposto mais adiante. Antes, contudo, ser
abordado o histrico do empreendimento.
O Estaleiro Enseada do Paraguau
O projeto de um polo naval no Iguape est diretamente relacionado com a demanda da Petrobras
por navios, sondas, plataformas e seus mdulos
para a explorao do pr-sal e com a exigncia do
governo brasileiro de que haja um percentual de
tecnologia nacional na construo dessas embarcaes13. Ele tambm est em consonncia com o
Projeto de Acelerao do Crescimento (PAC) (BRASIL, 2007b), criado em 2007 em mbito federal, com
o intuito de retomar o planejamento e a execuo de
13

Segundo dados do site da Petrobras (2015), as encomendas previstas para a explorao do pr-sal garantem a demanda do setor pelos
prximos 25 anos. No mesmo perodo de instalao de um estaleiro
na Bahia, outros trs foram criados nos estados do Esprito Santo, Rio
Grande do Sul e Pernambuco.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

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grandes obras de infraestrutura social, urbana, logstica e energtica do pas, a fim de contribuir para
o seu desenvolvimento. Alm disso, faz parte de um
programa do governo estadual denominado Acelera
Bahia, lanado em 2008 (BAHIA, 2008a), que tem o
objetivo de atrair novos investimentos para o estado
atravs de reduo de alquotas e tributos, beneficiando os setores de produo de etanol e biodiesel
dos polos petroqumicos e da indstria naval.
Em agosto de 2008, foi criada a empresa Consrcio Rio Paraguau (CRP), atravs da unio das
construtoras Norberto Odebrecht S/A, Queiroz Galvo S/A e UTC Engenharia S/A. No ms seguinte,
o CRP foi contratado pela Petrobras para a construo de duas plataformas de perfurao, as P59
e P60, a ser realizada no canteiro de obras de So
Roque do Paraguau, em Maragojipe14. Em outubro de 2008, o Governo do Estado da Bahia decretou uma rea do municpio de Maragojipe como
de utilidade pblica para fins de desapropriao,
objetivando a construo do Polo Industrial Naval
(BAHIA, 2008b)15. Ela se situa nos limites da reserva extrativista e nas imediaes de So Roque,
na Ponta do Corujo. No ms seguinte foi aberto
o processo de licenciamento ambiental do projeto
do empreendimento no Ibama, ocasio em que o
governador Jaques Wagner anunciou publicamente
a instalao do polo na regio do Baixo Paraguau,
que seria composto por trs estaleiros e implicaria
um investimento de R$ 5 bilhes e a gerao de dez
mil empregos diretos e indiretos16. Em virtude disso,
O canteiro, construdo em 1976 pela Petrobras, foi arrendado a um
consrcio talo-brasileiro dois anos depois de sua criao, sendo
responsvel pela produo de trs plataformas de ao para a Bacia
de Campos. No incio da dcada de 1980, o nmero de empregados
chegou a 2.420, diminuindo drasticamente ao longo dos anos seguintes, uma vez que se iniciou um perodo de estagnao da indstria
naval brasileira provocado pela crise econmica mundial dos anos
1980 e pela abertura da economia do pas concorrncia estrangeira
nos anos 1990. Deste modo, o canteiro de obras de So Roque do
Paraguau encontrava-se praticamente desativado h mais de uma
dcada, quando da criao da Reserva Extrativista Marinha Baa do
Iguape.
15
Decreto Estadual 11.234, de 10 de outubro de 2008.
16
Anncio realizado em 11 de novembro de 2008, durante a abertura da
VI Feira Internacional de Fornecedores de Petrleo, Gs, Minerao,
Qumica, Usinagem, Siderurgia,Papel, Celulose e Meio Ambiente
(Feippetro), no Centro de Convenes da Bahia, em Salvador.
14

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

os Ministrios Pblicos Federal e Estadual (MPF e


MPE) realizaram uma audincia na cidade de Maragojipe com o objetivo de discutir e avaliar a possvel
implantao de um polo naval e seus impactos na
Resex do Iguape e nas localidades de So Roque
do Paraguau, Enseadinha e proximidades. A maioria dos participantes da reunio expressou preocupao com a contaminao do ecossistema marinho e se posicionou contra o empreendimento. Os
procuradores da Repblica e do estado concluram
que a ausncia de estudos qualificados em relao
a outros locais de instalao implicaria a adoo de
medidas judiciais para suspender o projeto.
Em abril de 2009, a Secretaria de Indstria,
Comrcio e Minerao do Estado da Bahia informou ao Ibama que realizaria os atos necessrios
para revisar as poligonais nas reas em que se
postulava a instalao dos empreendimentos da
indstria naval. A Comisso Pr-Iguape, formada
por extrativistas, integrantes de organizaes no
governamentais e pesquisadores, ingressou com
uma representao contra o governo do estado no
MPF. O ICMBio emitiu um parecer sobre a alterao
dos limites da Reserva Extrativista Baa do Iguape, ressaltando a necessidade de que a proposta
de redimensionamento da rea fosse submetida
populao tradicional beneficiria da unidade de
conservao e ao seu conselho gestor. Apesar da
mobilizao social e do posicionamento do rgo
ambiental, em agosto de 2009, o ministro do Meio
Ambiente, Carlos Minc Baumfeld, submeteu Presidncia da Repblica o projeto de lei que alterava
os limites da Resex. Os argumentos apresentados
para a mudana da poligonal foram os seguintes:
correo do decreto de criao da unidade de conservao que apresentava discrepncias entre a
descrio da rea e as coordenadas geogrficas;
excluso do Estaleiro de So Roque para a regularizao e expanso da indstria naval; incluso
de famlias que so beneficirias da reserva extrativista e agregao do Convento de So Francisco
do Paraguau, patrimnio histrico tombado pela
Unio em 1941 (SILVA, 2014).
811

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

Como fica evidente, o canteiro de obras de So


Roque do Paraguau estava inserido na poligonal
original da unidade de conservao e voltou s
suas atividades nessa condio, desrespeitando,
ao longo de quase um ano, as restries ambientais inerentes a uma reserva extrativista. Outro
aspecto a ser sublinhado o fato de que, alguns
anos antes, o Ibama havia negado um pedido dos
pescadores de ampliao da Resex para a rea
terrestre, alegando que a prioridade era preservar
o ecossistema marinho. Agora, o MMA propunha
incluir uma poro de terras revelia dessas populaes e, como ser visto adiante, com implicaes
significativas para as comunidades remanescentes
de quilombos da regio.
Em 13 de outubro de 2009, atravs da Lei Federal n 12.058 (BRASIL, 2009), a rea da Reserva Extrativista Marinha da Baa do Iguape alterada para
10.074,42 ha. Dois dias depois, o ICMBio instituiu o
Conselho Deliberativo da Resex, atravs da Portaria
8317. Cabe frisar que j existia um conselho em funcionamento, resultado da mobilizao dos pescadores em 2005, mas, ao que tudo indica, carecia de
formalizao, o que pode ter facilitado a alterao
da poligonal da unidade de conservao sem mecanismos de consulta prvia. No entanto, o prprio
rgo j havia emitido um parecer evidenciando a
necessidade de debate com a populao beneficiria da Resex e com sua instncia deliberativa.
Em novembro do mesmo ano, a Superintendncia de Desenvolvimento Industrial e Comercial da
Bahia (Sudic), vinculada Secretaria de Indstria,
Comrcio e Minerao do estado, apresentou ao
Ibama o Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio
de Impacto ao Meio Ambiente (EIA/RIMA) do Estaleiro do Paraguau. Na ocasio, o tamanho do
empreendimento foi redimensionado, passando de
um polo, composto por trs estaleiros, para apenas
um estaleiro. Isso se deveu, ao menos em parte,
17

Ele foi composto por representantes dos extrativistas, pescadores,


quilombolas, das prefeituras de Cachoeira, So Flix e Maragojipe,
da Petrobras e Votorantin, estes dois ltimos responsveis, respectivamente, pelo Estaleiro de So Roque e pela Barragem e Usina Pedra do Cavalo.

812

forte mobilizao das populaes extrativistas,


pescadoras e quilombolas da regio e demais movimentos sociais18.
Em junho de 2010, a Comisso Pr-Iguape, por
intermdio de um conjunto de pesquisadores e professores de universidades da Bahia, produziu um
documento de avaliao tcnica do EIA/RIMA onde
expe as fragilidades e contradies do referido relatrio. Dentre os trs locais estudados para a implantao do empreendimento (Madre de Deus, Baa de
Aratu e Ponta do Corujo), o Baixo Paraguau foi o
que apresentou maior nvel de impacto terrestre e
marinho. A rea de influncia direta do estaleiro ora
descrita como restrita ao municpio de Maragojipe, ora inclui as cidades de Salinas da Margarida e
Saubara. Os impactos ambientais e sociais foram
minimizados ou inadequadamente dimensionados
na medida em que vrias questes relativas fauna
e flora local foram ignoradas e que foi realizado
um diagnstico rpido acerca das populaes da
regio (MARTINS, 2010). Apesar disso, o projeto do
empreendimento seguiu o seu curso.
Ainda em 2010, Odebrecht, OAS e UTC Engenharia uniram-se para a criao do Estaleiro Enseada do Paraguau Participaes. O consrcio
tornou-se responsvel pelo projeto da unidade industrial de construes de embarcaes estimado
em mais de R$ 2 bilhes E, ao longo dos meses
seguintes, obteve dos rgos pblicos competentes
(Ibama, FCP, dentre outros) as licenas de instalao e dragagem. Em 2012, a Kawasaky Heavy
Industries Ltda. tornou-se scia efetiva e parceira
tecnolgica do empreendimento. Foram iniciadas
ento as obras do estaleiro com previso de concluso para o ano de 2015. No auge da construo

18

Em janeiro de 2010, ocorreu uma audincia pblica para discutir o


assunto na cidade de Maragojipe. O evento foi marcado por intenso
debate e diviso de opinies sobre o projeto. De um lado, o discurso
desenvolvimentista alicerado na promessa de crescimento econmico, progresso e gerao de empregos para as localidades e, de outro,
o discurso ambientalista e das populaes tradicionais preocupado
com os possveis danos ao ecossistema, com a intensificao da excluso dos nativos devido a sua baixa qualificao para os trabalhos
requeridos, s migraes em massa e consequente especulao
imobiliria, ao aumento da violncia, dentre outras questes.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

do empreendimento, em maro de 2014, 7.360 funcionrios estavam empregados no projeto. Entre


dezembro de 2014 e fevereiro de 2015, 1.431 deles
foram demitidos devido suspenso de repasses
financeiros da Sete Brasil, seu principal cliente19. A
empresa, criada pela Petrobras e por bancos privados e fundos de penso para construir e alugar
sondas para a explorao do pr-sal passou a viver uma grave crise financeira, pois foi implicada na
Operao Lava Jato20.
Aps as demisses realizadas pelo consrcio,
outros 2.700 funcionrios entraram em greve e realizaram passeata de protesto em Salvador. Em
fevereiro de 2015, as obras do estaleiro foram paralisadas, faltando a concluso de apenas 18% do
cronograma de construo. Outro fator agravante foram as prises preventivas dos diretores e presidentes da OAS e da UTC, em novembro de 2014, e da
Odebrecht, em junho de 2015, na mesma operao
investigativa da Polcia Federal. Na atualidade, menos de 200 pessoas trabalham no local para manter
os equipamentos em ordem21. A seguir, so apontados os impactos provocados pelo empreendimento
na unidade de conservao de Iguape e nas comunidades quilombolas de Salamina Putumuju, So
Francisco do Paraguau e Enseada do Paraguau.
A alterao da poligonal da reserva extrativista
produziu uma sobreposio parcial da Resex com
o territrio da comunidade remanescente de quilombo de So Francisco do Paraguau, localizada
na cidade de Cachoeira, como pode ser verificado
no mapa da Figura 1, trazendo novas implicaes
ao seu processo de regularizao territorial.
A rea superposta, como pode ser visto em detalhe no mapa da Figura 2, consiste num ncleo

Jornal A Tarde (LEMOS, 2015), Jornal Estado de So Paulo (COM R$


1,5 bi..., 2015), (PARALISAO..., 2015).
20
Esta ltima uma investigao da Polcia Federal (PF), deflagrada
em maro de 2014, que apura as suspeitas de lavagem de dinheiro de
pessoas fsicas e jurdicas, pagamento de propina a polticos, caixa
2 para financiar partidos aliados do governo, corrupo de agentes
pblicos, sonegao fiscal e evaso de divisas e desvios de recursos
pblicos da Petrobras. Para saber mais: http://g1.globo.com/politica/
operacao-lava-jato/infografico.html.
21
Idem nota 20.
19

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

urbano habitado por 450 famlias e que conta com


praa, escola e posto de sade, engloba as propriedades dos fazendeiros, que tm demonstrado
maior contrariedade ao processo de regularizao
quilombola, seja atravs de recursos administrativos, seja atravs de aes judiciais. Com a sobreposio, as desapropriaes no sero mais
atribuio do INCRA, mas sim do ICMBio. O rgo
ambiental tem um passivo de dez milhes de hectares de terras a regularizar em unidades de conservao no pas, oramento diminuto e nmero
de funcionrios insuficientes para a tarefa. Outrossim, essa poro do territrio no poder mais ser
titulada em nome da associao quilombola como
anteriormente previsto, tornando-se propriedade
da Unio sob concesso de uso s comunidades
tradicionais existentes no interior da Resex. Desse

Figura 2
Detalhe da superposio dos limites da Reserva
Extrativista Baa do Iguape com territrio da
comunidade remanescente de quilombo de So
Francisco, mostrando que a superposio ocorre
exatamente com a Vila de So Francisco, principal
concentrao de moradores da comunidade
Fonte: Elaborado pelos autores.

813

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

modo, possvel que, mesmo aps desapropria- comunidades remanescentes de quilombos em


dos, alguns fazendeiros pleiteiem a permanncia particular, prevalecem os interesses econmicos
no local e que moradores quilombolas que no de- do Estado e das empresas do setor naval e petrosenvolvem atividades extralfero, baseados numa perstivistas tenham dificuldade
possvel que, mesmo aps
pectiva de desenvolvimento
em obter esse privilgio.
que percebe a proteo ao
desapropriados, alguns
A discusso do plano de
meio ambiente e ao modo
fazendeiros pleiteiem a
manejo em So Francisco do
de vida das populaes trapermanncia no local e que
Paraguau j tem delineado
dicionais como um empecimoradores quilombolas que
novos conflitos, agora entre
lho facilmente contornvel.
no desenvolvem atividades
quilombolas e o ICMBio. No
O mapeamento de situaes
extrativistas tenham dificuldade
interior da unidade de condessa natureza fundamenem obter esse privilgio
servao no possvel criar
tal para viabilizar a denncia
animais de grande porte (como bois, vacas e ca- de desrespeito a modos de vida que configuram
valos), e a expanso ou construo de edificaes identidade social.
precisa da permisso do rgo ambiental. Muitas
pessoas criam animais desse tipo no local e de- Os impactos do Estaleiro Enseada do
pendem dessa atividade para o seu sustento, as- Paraguau na comunidade remanescente de
sim como precisam frequentemente fazer reformas quilombo de Salamina Putumuju
ou construir casas no povoado para acompanhar o
crescimento das famlias. Desse modo, a incluso
Em 2012, a empresa Paraguau Engenhana Resex no proporcionou proteo s moradias ria obteve, atravs da ao ordinria 41.728quilombolas e ao seu modo de vida, como alegado 64.2011.4.01.3300, a antecipao dos efeitos de
pelo ministro do MMA, mas sim restries que so tutela para determinar a suspenso parcial dos
incompatveis com as necessidades do grupo para efeitos do decreto presidencial de interesse social
se reproduzir social e culturalmente. A alterao da do territrio quilombola de Salamina Putumuju em
poligonal foi considerada uma medida necessria relao ao imvel conhecido como Fazenda Mutupara o empreendimento, mas os efeitos dela no ca, medindo 546.549, 90 m2, de sua propriedade
foram contabilizados como impactos no EIA/RIMA, desde o ano de 2007 (vide mapa da Figura 1). Esta
ainda que j fosse de conhecimento pblico a de- deciso judicial configurou-se em um empecilho
manda territorial do grupo e que a sobreposio finalizao do processo de regularizao fundiria
pudesse ser previamente identificada.
da comunidade, o mais avanado no Recncavo.
Alm disso, a mudana foi executada sem con- Sua concluso impulsionaria a mobilizao das
sulta prvia coletividade, conforme preconiza demais coletividades remanescentes de quilombos
a Conveno 169 da Organizao Internacional do Iguape pela regularizao dos seus territrios,
do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais, da evidenciando ainda mais os antagonismos entre o
qual o Brasil signatrio atravs do Decreto Presi- modo de vida desses grupos e o projeto de desendencial n 5.051, de 19 de abril de 2004 (BRASIL, volvimento inerente instalao de um complexo
2004). Mesmo assim, seus representantes se po- industrial naval. Trata-se de uma situao indita
sicionaram contrrios modificao em inmeras que pode se tornar um precedente legal negativo
oportunidades. Tal contexto evidencia que, mesmo para a titulao dos territrios quilombolas no Brasil.
nos casos em que existe legislao protegendo os
Cabe salientar que foi no mesmo perodo de
interesses das comunidades tradicionais, e das aquisio da Fazenda Mutuca pela Paraguau

Engenharia que comearam as tratativas para a conta com significativa discordncia interna sobre
instalao de um polo naval em Maragojipe, o que a titulao, uma vez que o consrcio tem desenvolatraiu o interesse de vrias empresas para a lo- vido uma srie de aes na localidade que muitos
calidade e para os imveis
temem cessar com o andanas imediaes do Porto de
Evidencia-se aqui a
mento do seu pleito territoSo Roque e do local onde
rial. Cientes da morosidade
fragilidade das comunidades
posteriormente foi construdo processo e de todo o anremanescentes de quilombos
do o Estaleiro Enseada do
tagonismo decorrente deste,
que no contam com a
Paraguau. A especulao
muitos preferem contar com
regularizao de seus territrios
imobiliria, decorrente da
as aes pontuais do emante a implantao de um
implantao de um empreenpreendimento do que t-lo
estaleiro na regio
dimento desse porte e seus
como possvel contestador
efeitos sobre as terras ocupadas por comunidades das suas demandas junto ao Estado.
tradicionais que no possuem a titularidade de suas
Evidencia-se aqui a fragilidade das comunidareas, no foi contabilizada como possvel impac- des remanescentes de quilombos que no contam
to negativo no EIA/RIMA, mesmo que o referido com a regularizao de seus territrios ante a imestudo tenha identificado a existncia de vrios plantao de um estaleiro na regio, uma vez que,
grupos quilombolas em processo de regularizao sem uma rea legalmente definida, no se pode
fundiria nas reas de influncia direta e indireta estabelecer de forma precisa as medidas compendo estaleiro. Em virtude disso, nenhum programa satrias e mitigatrias em relao a esses grupos,
de titulao dos territrios quilombolas da regio foi mesmo num caso como esse em que a coletiviprevisto como ao compensatria ou mitigatria.
dade est estabelecida em uma rea vizinha ao
empreendimento.
Os impactos do Estaleiro Enseada do
Outros impactos se fizeram sentir na comunidaParaguau na comunidade remanescente de
de de Enseada durante a construo do estaleiro.
quilombo de Enseada do Paraguau
Dentre eles, destaca-se a dificuldade de acesso
aos locais tradicionais de pesca e mariscagem, que
A comunidade remanescente de quilombo de ocorria atravs de trilhas pela Ponta do Corujo,
Enseada do Paraguau localiza-se a menos de 500 mas que, devido obra, teve que passar a ocorrer
metros do empreendimento, conforme pode ser apenas por via fluvial (SILVA, 2014). Identificou-se
observado no mapa da Figura 1. Embora tenham tambm o aumento dos conflitos e tenses entre
ocorrido tratativas entre o INCRA e as empresas os trabalhadores do consrcio e os moradores loque compem o consrcio do Estaleiro Enseada cais, advindos das diferenas de costumes e da
do Paraguau para a elaborao do estudo antro- demanda por servios e horrios de atendimento
polgico sobre a comunidade, com financiamento ampliados dos bares, alm de situaes de violndo empreendimento, no houve um acordo entre cia contra as mulheres nativas, com tentativas de
as partes. Isso ocorreu em grande parte porque estupro (COSTA, 2013).
os rgos que emitiram as licenas prvias, de
Por fim, as demisses realizadas pelo consrcio
instalao e operao do empreendimento, no nos ltimos seis meses e a total paralisao das
estabeleceram condicionantes claros a esse atividades do estaleiro geraram uma grave crise
respeito. O grupo continua sem a regularizao econmica na localidade. Uma parte significativa
de sua rea, aguardando as condies operacio- dos atuais desempregados moradora da regio e
nais do INCRA para atendimento da demanda e acumula dvidas de aquisio de carros, construo

814

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

815

A utilidade do emprego das geotecnologias na pesquisa antropolgica dos impactos do Estaleiro Enseada
do Paraguau, Maragojipe, Bahia, sobre populaes quilombolas

e reforma de suas casas e agora no tem condies de arcar com esses compromissos. Algumas
pessoas tm procurado emprego em Salvador ou
retornado atividade da pesca artesanal. O problema que, com a crise econmica, se tornou mais
difcil vender o pescado. Por sua vez, dezenas de
pequenos empreendedores que tinham aberto ou
ampliado restaurantes, pousadas ou supermercados, com suas economias ou emprstimos bancrios, para atender demanda dos funcionrios do
empreendimento, tiveram que fechar suas portas
ou esto enfrentando srias dificuldades financeiras. Ao desemprego provocado pelo estaleiro, somam-se a falncia dos pequenos negcios e quase
nenhum dinheiro circulando por Enseada e So Roque do Paraguau. As esperanas de alguns anos
atrs, de gerao de novas oportunidades de renda
e de desenvolvimento, foram substitudas por intensa preocupao com o que o futuro reserva para
essas populaes22.
Os impactos do Estaleiro Enseada do
Paraguau sobre a Reserva Extrativista
Marinha Baa do Iguape
Como j mencionado, a poligonal da Resex foi
alterada para viabilizar a instalao do estaleiro,
excluindo o canteiro de obras de So Roque. Para
construir o empreendimento foi suprimida uma rea
de 15 ha de vegetao nativa da Mata Atlntica e
de manguezais. A rea em frente Ponta do Corujo, onde se situa o estaleiro, vinha at ento
sendo tradicionalmente utilizada pelas populaes
beneficirias da unidade de conservao para pesca de peixes, camares e siris, conforme dados do
ICMBio. As aes para aumentar a profundidade da
Baa do Iguape com o intuito de viabilizar a construo e o deslocamento das plataformas e outras
embarcaes resultou na impossibilidade de pesca
e mariscagem por pelo menos seis meses naquela

22

Jornal A Tarde (BASTOS, 2015), Jornal Estado de So Paulo (PARALISAO..., 2015).

816

localidade, atingindo diversos grupos de pescadores e quilombolas da regio. O consrcio responsvel pela construo do estaleiro realizou um
cadastro dos pescadores atingidos para que estes
pudessem receber uma indenizao temporria,
mas contestou o nmero de pessoas que declaravam realizar essa atividade, bem como ignorou a
existncia e o prejuzo material das marisqueiras,
cuja profisso no legalmente reconhecida. Depois da construo do dique seco para a fabricao
e manuteno de embarcaes, os pescadores da
regio identificaram o desaparecimento de vrias
espcies de peixes (tainha, bagre, xang e mero),
alm de crustceos e mariscos. Eles relataram o
surgimento e a proliferao descontrolada de uma
espcie de alga que obstrui as redes de pesca e
afasta os peixes (COSTA, 2013).
Outro aspecto que merece ateno a forma
como foram definidas as reas de influncia direta e
indireta do empreendimento. Um dos aspectos considerados foi a dinmica hidrolgica da regio, que
determina as possveis distncias de transporte de
partculas geradas pelo estaleiro no sistema estuarino do Iguape. Em teste realizado para o EIA/RIMA
constatou-se que se uma partcula conservativa,
isto , que no se degrada ao longo do tempo e que
possui densidade idntica da gua, fosse liberada
na Ponta do Corujo no incio da mar enchente,
adentraria o esturio por cerca de 9 km e pararia no
Canal do Paraguau, nas imediaes do Forte Salamina. Se ela fosse liberada durante a mar vazante,
cobriria a distncia de cerca de 11,5 km, parando na
Baa de Todos os Santos (BTS) no trecho em frente
ao municpio de Salinas da Margarida. Ocorre que
a verificao da disperso de partculas foi realizada num nico clico de mar. Contudo, os ciclos de
mars possuem diferentes intensidades ao longo
de um dia, semanas, meses e anos devido a influncias climticas e lunares. Assim, as partculas
liberadas pelo estaleiro aparentam ter potencial de
atingir grandes extenses da BTS, como a Ilha de
Itaparica e adjacncias, e principalmente a Baa do
Iguape. O mapa da Figura 3, adaptado de Lessa e
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Michael Heimer, Ana Paula Comin de Carvalho

extensas reas muito alm daquelas inicialmente


identificadas.

CONCLUSES

Figura 3
Campo de correntes na Baa de Todos os Santos
a meia mar enchente, em situao de sizgia, de
acordo com os resultados do modelo RMA2. O
mapa foi adaptado de Lessa e outros (2009) para
incluir a localizao da Resex, das comunidades
quilombolas e do Estaleiro Enseada de Paraguau
Fonte: Elaborado pelos autores.

outros (2009), mostra o campo de correntes na BTS


a meia mar enchente, em situao de sizgia, de
acordo com os resultados do modelo RMA2, para
ilustrar que o regime de fluxo local determinado
pela mar e tem um grande potencial de causar impactos ambientais que precisam ser estudados e
compreendidos adequadamente.
Note-se que, embora tais impactos ambientais
sobre a Resex j tivessem sido aventados previamente no documento da Comisso Pr-Iguape
sobre o EIA/RIMA do Estaleiro Paraguau, na
poca no havia condies de se estimarem as
propores alcanadas por esses. Em suma, sob
o ponto de vista ambiental pode se concluir que o
empreendimento provocou reduo da flora e da
fauna da unidade de conservao, comprometendo o desenvolvimento das atividades de pesca e
mariscagem da sua populao beneficiria a curto
e mdio prazo. Alm disso, responsvel pela descarga de particulados de diversos tipos nas guas
do Rio Paraguau que podem se dispersar por
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

As ferramentas das geotecnologias permitiram


a produo e a organizao de dados espaciais
para ajudar na visualizao dos reais impactos do
empreendimento do estaleiro sobre as populaes
quilombolas. Esta visualizao serve de base no
apenas para a elaborao de diagnsticos mais
precisos e detalhados e para a definio de aes
compensatrias ou mitigatrias mais efetivas para
os grupos sociais em questo, mas tambm muito
importante como base analtica na discusso com
as comunidades quilombolas. Assim, o presente estudo mostra que as geotecnologias podem ser utilizadas como mais uma proposta metodolgica dos
antroplogos. Alm disso, pela facilidade de sua
utilizao, a metodologia utilizada mostra tambm
que a utilidade das geotecnologias vai muito alm
da gesto pblica controlada por elites econmicas
e polticas, pois, se devidamente apropriada pelas
prprias comunidades envolvidas, serve tambm
para o empoderamento de grupos historicamente
oprimidos e de suas causas sociais, conforme discutido por Matias (2004).

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818

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2003. Regulamenta o procedimento para identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras
ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos
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Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

Artigo recebido em 27 de outubro de 2015


e aprovado em 12 de novembro de 2015.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.803-819, out./dez. 2015

819

Bahia
anlise & Dados

Determinao de nmero
de amostras para controle
de qualidade posicional em
mapas urbanos
Vivian de Oliveira Fernandes*
Mauro Jos Alixandrini Junior**
Elias Nasr Naim Elias***
*

Doutora e mestre em Engenharia


Civil pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Professora adjunta da Universidade Federal
da Bahia (UFBA).
vivian.fernandes@ufba.br
** Doutor em Fotogrametria e Sensoriamento Remoto pelo Universitt
Karlsruhe (TH) e mestre em Engenharia Civil pela Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC).
Professor adjunto da Universidade
Federal da Bahia (UFBA).
mauro.alixandrini@ufba.br
*** Graduando em Engenharia de Agrimensura e Cartogrfica pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
elias_naim2008@hotmail.com

Resumo
O controle de qualidade de dados cartogrficos de extrema importncia dentro das
atividades de planejamento no territrio. No Brasil, a anlise da qualidade posicional
baseada no Padro de Exatido Cartogrfica (PEC), contido no Decreto-lei 89.817, de
20 de junho de 1984, atualizado em 2011, como PEC PCD, voltado a produtos digitais,
porm este padro continua sem especificar uma forma de clculo para amostra necessria para os testes estatsticos. Neste trabalho foram utilizadas duas reas para
aplicao de dois mtodos: uma referente ao campus da UFBA e outra ao municpio
de Salvador. Os resultados desta pesquisa apontam um mtodo para determinao
de amostras. Este mtodo est diretamente ligado ao nvel de confiana estabelecido
para o teste estatstico que recomendam amostras entre 20 e 25 pontos levantados no
terreno e o outro mtodo faz relao com a rea mapeada.
Palabras chave: Controle de qualidade. Base cartogrfica. Amostras. PEC PCD. Acurcia posicional. Padres.
Abstract
Quality control of cartographic data is an extremely important activity within the planning activities in the territory. In Brazil, the analysis of positional quality is based on
the Cartographic Accuracy Standard, contained in Decree Law 89,817 of 06/20/1984,
updated in 2011 and thus resulting in the PEC PCD facing the digital products, however this pattern continues without specify a calculation method to sample needed for
the statistical tests. In this study, we used two areas for application of two methods.
One referring to the campus of UFBA and the other the city of Salvador. These results
point to a method for the determination of samples. This method is directly linked to
the level of trust established for the statistical test recommending samples between 20
and 25 points raised on the ground and the other method is compared to the size of
the mapped area.
Keywords: Quality control. Cartographic basis. Samples. PEC PCD. Positional accuracy. Standards.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

821

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

INTRODUO
De acordo com Nogueira Jr. (2003), um produto
cartogrfico poder ser identificado como satisfatrio ou no para o fim a que se destina quando
submetido a um teste de controle de qualidade. Porm, a inspeo completa no eliminar o risco de
existirem itens que apresentem erros. natural que
tanto o consumidor do produto quanto o produtor
desejem fixar, com base em questes econmicas,
os riscos a que estaro expostos ao adotar um determinado critrio de deciso, e isto alcanado
quando se realiza um processo de inspeo por
amostragem.
A necessidade da aplicao da cartografia em
diferentes projetos crescente, e notvel que muitos usurios desconheam o processo de controle
de qualidade em cartografia. So vrios os problemas que podem ocorrer num projeto devido ao no
conhecimento sobre as limitaes dos documentos.
Goodchild (2010) ressalta a importncia desse
controle de qualidade ao investigar dados espaciais,
de modo a garantir e especificar a qualidade e a acurcia destes, explicitando discrepncias, omisses e
incertezas, bem como definindo sua finalidade.
So cinco os elementos indicados como preponderantes na avaliao de qualidade de dados
digitais: linhagem, acurcia posicional, fidelidade de
atributos ou acurcia temtica, consistncia lgica e
completude/completeza, como indicam Ariza (2010),
Lazarotto (2005), Salisso Filho (2013) e International
Organization for Standardization 19.257 (2013).
De acordo com Ariza e Alczar (2010 apud COMISSO QUALIDADE DE DADOS ESPACIAIS DA
ICA), juntamente com outros grupos, tm considerado estes cinco elementos como aspectos importantes da qualidade do dado espacial. Esta comisso tem considerado ainda vrios outros aspectos
potenciais referentes qualidade do dado espacial,
dos quais dois deles tm alcanado consenso para
ser adicionados ao conjunto dos cinco primeiros elementos, que so relativos fidelidade, semntica
e temporalidade ou exatido temporal.
822

A qualidade de uma feio mapeada est diretamente relacionada ao mtodo de aquisio dos
dados em campo e depende de aspectos que so
acometidos por erros, sejam eles grosseiros, sistemticos ou acidentais. O processo de aquisio poder ser realizado atravs de diferentes tecnologias,
como: topografia clssica, levantamento Global
Navigation Satellite System (GNSS), fotogrametria
com cmaras mtricas, sejam elas analgicas ou
digitais, imagens de sensores orbitais e aerotransportados e at outras tecnologias, como a de Veculos Areos No Tripulados (Vants). Cada tcnica de
aquisio possui mtodos as quais so possveis de
se determinar diferentes nveis de acurcia.
O processo de controle de qualidade mais difundido o da verificao da preciso posicional.
Apesar de estudos modernos atuarem no enfoque
do ponto de vista da necessidade do usurio.
O processo de avaliao da qualidade posicional baseia-se na verificao da correspondncia
entre a informao produzida e a realidade em
terreno. Esta verificao feita recorrendo-se a
um conjunto de pontos (amostras) que so medidos diretamente no documento digital e no terreno
atravs de tcnicas que permitem a determinao
destas coordenadas com maior acurcia do que as
coordenadas do documento digital. Trata-se de uma
anlise de correspondncia de pontos homlogos
identificveis em ambas as situaes.
Desde a aquisio at o processo final de representao cartogrfica, num processo de mapeamento utilizando-se, por exemplo, uma imagem
de satlite de alta resoluo, so vrias as etapas
que podem gerar a acumulao de erros. Com
base em Ariza e Alczar (2010), no processo de
aquisio da imagem podem ocorrer erros desde a
etapa de tomada de deciso e durante o processo
de implementao, que est diretamente relacionado ao sistema sensor, ao tipo de plataforma e
aos pontos de controle e reconhecimento de terreno. Na etapa de processamento dos dados so realizadas as correes geomtrica e radiomtrica e
a converso de dados. Na etapa de anlise, estes
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias

dados passam por anlise qualitativa, classifica- sendo pelo produto do desvio padro e a constante
es e generalizao. Poder ainda haver a ne- 1,6449 a um nvel de confiana de 90%. A novidacessidade de converses de estrutura de dados, de no PEC PCD a criao de uma nova classe
dependendo da necessidade acurcia. O PEC anterior
de da converso para dados
A etapa que remete maior
possua as classes A, B, C,
vetoriais. Na verificao do
enquanto o PEC PDC possui
preocupao no processo
controle de qualidade, este
quatro classes: A, B, C, D.
de mapeamento refere-se
passa por um processo de
No processo atual de
qualidade posicional
amostragem ou, muitas veavaliao cartogrfica calcuzes, utilizado um nmero arbitrrio de pontos la-se o PEC PCD e realiza-se a comparao com
para a realizao deste controle. Podem tambm o valor correspondente escala do produto. Uma
ser aplicadas tcnicas de autocorrelao espa- contribuio importante neste atual procedimencial, exatido posicional, determinao de matriz to do PEC PCD a abrangncia de indicadores
de erro e estatstica multivariada. Nas informaes para as escalas grandes como: 1:1.000, 1:2.000,
finais podem ser obtidos o erro posicional e o erro 1:5.000, 1:10.000, alm das escalas abrangidas
temtico.
pelo mapeamento sistemtico como: 1:25.000,
1:50.000; 1:100.000 e 1:250.000. Porm, estes
indicadores para as escalas grandes foram deQUALIDADE DE DADOS EM CARTOGRAFIA E
terminados atravs de relaes lineares. Os vaA LEGISLAO BRASILEIRA
lores atribudos para a classe A foram baseados
em valores utilizados pelo Ordinance Survey e
Quando se trata de qualidade de dados em car- pelo National Joint Utilities Group do Reino Unido,
tografia, a etapa que remete maior preocupao segundo informaes contidas na Especificao
no processo de mapeamento refere-se qualidade Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais
posicional, principalmente porque atravs desta Vetoriais (2011).
que se classifica o produto final, como trata o PaOutra contribuio do PEC PCD foi a de defidro de Exatido Cartogrfico (PEC), institudo pelo nir parmetros de avaliao, alm da incluso de
Decreto-lei 89.817, de 20 de junho de 1984, o qual uma nova classe para a avaliao do padro de
estabelece as Instrues Reguladoras de Normas exatido planimtrico. Foram includas avaliaes
Tcnicas da Cartografia Nacional. No que se refere ao PEC altimtrico tambm com a existncia de
ao controle de qualidade, este documento, que foi mais uma nova classe, incluindo valores a uma
reformulado em 2011 pela Comisso Nacional de nova classe A que foram retirados do Ordinance
Cartografia (Concar) e publicado pela Diretoria do Survey e do National Joint Utilities Group do Reino
Servio Geogrfico (DSG) atravs da Especificao Unido, segundo a Especificao Tcnica para a
Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2011).
Vetoriais (ET ADGV, 2011), criou assim um novo Uma novidade foi a determinao de parmetros
indicador estatstico, o Padro de Exatido Carto- de avaliao direcionados ao PEC PCD de Modelo
grfica para Produtos Cartogrficos Digitais (PEC Digital do Terreno (MDT), Modelo Digital de ElevaPCD). Esta especificao tcnica teve o intuito de o (MDE) e Modelo Digital de Superfcie (MDS).
atualizar as prerrogativas do PEC voltado aos proSegundo Dalmolin e Santos (2004), o MDT trata
cessos cartogrficos analgicos.
dos pontos que representam o terreno, enquanto
Quanto atualizao deste padro, nada mudou que o MDE trata dos pontos que representam as
em relao ao clculo do indicador, que continua elevaes contidas na superfcie.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

823

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

Desta forma, o MDT representaria apenas as


informaes referentes ao terreno que est sendo
modelado e o MDE pode conter informaes do terreno, como tambm de elementos existentes sobre
este, como edificaes, vegetaes etc. J o MDS
sinnimo de MDE e aparece na Especificao
Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais
Vetoriais (2011) separado do MNE e MDT, indicando
a ideia de que so trs modelos diferentes, quando
MDE e MDS possuem a mesma definio.
Para o PEC PCD de MDT, MDE ou MDS, os
novos valores da classe A foram definidos por meio
das adaptaes realizadas pelos estudos de Merchant (1982) e da American Society of Photogrammetry and Remote Sensing (1989).
Algo que muito discutido pela comunidade
acadmica e que poucas especificaes tcnicas e
normas indicam o nmero de amostras recomendado para a coleta de pontos de controle a ser levantado em campo. Apesar da ltima atualizao da
legislao cartogrfica, a norma brasileira continua
fazendo meno a respeito do nmero de pontos de
controle que deve conter a amostra, sem mencionar
como a forma de avaliao das coordenadas planimtricas (se isoladamente ou em conjunto).

AVALIAO DA EXATIDO POSICIONAL


O termo qualidade, utilizado nas mais variadas
situaes, nem sempre de definio clara e objetiva, estando geralmente relacionado excelncia de
um produto ou servio e/ou capacidade deste em
satisfazer seus clientes International Organization for
Standardization (2000 apud FERNANDES, 2009).

A anlise da exatido cartogrfica baseia-se na


avaliao das discrepncias entre as coordenadas
de pontos retirados da carta e as coordenadas dos
pontos homlogos obtidos a partir de observaes
realizadas em campo, por meio de mtodos de
maior qualidade, consideradas como coordenadas
de referncia. De posse destas discrepncias, diversos procedimentos podem ser utilizados para a
anlise da exatido.
O procedimento apresentado a seguir tem por
base as consideraes de Merchant (1982) e Fernandes (2009).
Pontos de referncia do terreno e na carta
Para que a classificao da carta seja realizada
com segurana, deve-se saber qual a qualidade necessria na determinao dos pontos de referncia.
Esta qualidade depende da escala e da classe esperada para a carta. Segundo Merchant (1982), os
pontos de referncia devem ser determinados por
procedimentos nos quais o erro no seja superior a
1/3 do erro padro esperado para a classe da carta.
Atualmente a Especificao Tcnica para a
Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2012),
na sua segunda edio, apresenta as seguintes tabelas para a classificao do PEC PCD.
As classes B, C e D do PEC PCD planimtrico
representam, respectivamente, as classes A, B e C
do PEC planimtrico, de 1984. Os novos valores da
classe A do PEC PCD referem-se aos valores de
PDC utilizados pelo Ordinance Survey e National
Joint Utilities Group do Reino Unido.
As classes B, C e D do PEC-PCD Altimtrico dos
Pontos Cotados do MDT, MDE e MDS representam,

Tabela 1
PEC PCD planimtrico
PEC (1984)

Tabela 2
PEC PCD altimtrico dos pontos cotados MDT, MDE e MDS
PEC (1984)

PEC PCD (2012)

PEC altimtrico

PEC PCD (2012)

PEC planimtrico

0,27 X Equidistncia

0,17 X Equidistncia

0,5 X Equidistncia

0,33 X Equidistncia

0,6 X Equidistncia

0,4 X Equidistncia

0,75 X Equidistncia

0,5 X Equidistncia

Fonte: Especificao Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2012).

respectivamente, as Classes A, B e C do PEC


Altimtrico, de 1984. Os novos valores da Classe A do PEC-PCD foram definidos por meio das
adaptaes realizadas pelos estudos de Merchant
(1982) e American Society of Photogrammetry and
Remote Sensing (1989).
As classes A, B e C do PEC PCD altimtrico
representam, respectivamente, as classes A, B e C

0,28 mm X Fator de escala

0,17 mm X Fator de escala

0,5 mm X Fator de escala

0,3 mm X Fator de escala

0,8 mm X Fator de escala

0,5 mm X Fator de escala

1,0 mm X Fator de escala

0,6 mm X Fator de escala

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

o erro sistemtico, e a outra est voltada para a


avaliao de preciso. Estas duas etapas utilizam
a inferncia estatstica como fundamento para a
adoo de critrios de confiabilidade.
importante diferenciar exatido (acurcia) de
preciso. A preciso est ligada disperso das
observaes em torno do valor mdio, enquanto
que a acurcia ou exatido est relacionada com

Tabela 3
PEC PCD altimtrico
PEC (1984)

PEC PCD (2012)

PEC altimtrico

Erro padro altimtrico

0,5 X Equidistncia

0,33 X Equidistncia

0,6 X Equidistncia

0,4 X Equidistncia

0,75 X Equidistncia

0,5 X Equidistncia

1,0 X Equidistncia

0,6 X Equidistncia

Fonte: Especificao Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2012).

do PEC altimtrico do decreto de 1984. Os novos


valores da classe D do PEC PCD so definidos por
meio dos seguintes valores: PEC = 1,0 X Equidistncia e EP = 0,6 x Equidistncia.
Na Especificao Tcnica de Produtos de Conjuntos de Dados Geoespaciais (2014) so calculados e tabelados os valores do PEC PCD planimtrico nas seguintes escalas: 1:1.000; 1:2.000; 1:5.000;
1:10.000; 1:25.000; 1:50.000; 1:100.000; 1:250.000,
bem como, nos dados altimtricos, so utilizadas as
seguintes equidistncias das curvas de nvel e dos
pontos cotados: 1m, 2m, 5m, 10m, 20m, 50m, 100m.

Erro padro planimtrico

Erro padro altimtrico

Anlise estatstica

Fonte: Especificao Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2012).

824

Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias

A metodologia de avaliao de acurcia posicional proposta por Merchant (1982) dividida


em duas etapas, a primeira est voltada para a
verificao da existncia de tendncia, que avalia
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

a proximidade do valor real, ou seja, sem influncia


de erros sistemticos.
Anlise de tendncias
Para a anlise de tendncia e preciso so descritos os procedimentos baseados em Merchant
(1982) citados por Galo e Camargo (1994), Dalmolin
e Leal (2001). A exatido da carta baseada na anlise estatstica das discrepncias entre as coordenadas observadas no mapeamento e as coordenadas
de referncia, e calculada para cada ponto i por:
r
(1)

X i

Xi

Xi

A mdia, bem como o desvio-padro das discrepncias amostrais, deve ser calculada por:

Xi

(2)

825

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

SX

(Xi

(3)

No teste de tendncia podem ser avaliadas as


seguintes hipteses:

H0
H1

X 0
X 0

(4)

Para este teste deve-se calcular a estatstica


amostral t, e verificar se o valor de t amostral est no
intervalo de aceitao ou rejeio da hiptese nula.
O valor de t amostral deve ser calculado atravs de:

tx

(5)

S X

Uma vez que a estatstica amostral t esteja fora


do intervalo de confiana, rejeita-se a hiptese nula,
ou seja, a carta no pode ser considerada como
livre de tendncias significativas na coordenada
testada, para um determinado nvel de confiana.
Anlise da preciso
A anlise da preciso pode ser feita comparando-se o desvio-padro das discrepncias com o
erro padro (EP) esperado para a classe de preciso definida pelo PEC na qual se deseja testar.
Portanto, o teste de hiptese a ser formulado
o seguinte:

H0

2
S X

2X

H1

2
S X

2X

EP

(8)

Uma vez calculada a varincia esperada pode-se calcular a seguinte estatstica:

x
2

S
1( X
2X

(7)

(9)

e verificar se o valor acima calculado est no


intervalo de aceitao, ou seja:

(6)

826

O termo Sx corresponde ao desvio-padro esperado para a coordenada X, que nada mais do


que o erro-padro esperado para aquela classe.
Considerando-se que o erro-padro fixado no
para uma coordenada, mas para a resultante, considera-se, para os testes planimtricos:

x (

E o intervalo de confiana por:

Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias

1,a (

(10)

Se a equao anterior no for obedecida, rejeitase a hiptese (H0) de que a carta atenda preciso
preestabelecida.

NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE


CONTROLE DE QUALIDADE EM
CARTOGRAFIA
Congalton e Green (2009) apontam os sete principais padres de avaliao de exatido posicional:
1. Padro de acurcia de mapas dos Estados Unidos (NMAS) (U.S. Bureau of the Budget,
1947);
2. Princpio da teoria de erros e aplicaes cartogrficas (GREENWALT; SCHULTZ, 1968),
que cita todos os subsequentes padres;
3. Padres provisrios de acurcia para mapas
em escala grande (ASPRS,1989),
4. Padro Nacional de Dados Espaciais Preciso do Comit Federal de Dados Geogrficos (FGDC, 1998),
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

5. Agncia Federal de Gesto de Emergncia (FEMA) Diretrizes e especificaes


para mapeamento de perodo de inundao
(FEMA, 2003),
6. American Society of Photogrammetry and
Remote Sensing Orientaes, Preciso
Vertical Relatrios de Dados Lidar (ASPRS,
2004), e
7. Programa Nacional de Dados de Elevao
Digital (NDEP) Guia para dados de elevao digitais (NDEP, 2004).
Congalton e Green (2009) citam, apesar disso,
que o Geospatial Positioning Accuracy Standards
do Federal Geographic Data Committee (1998) o
padro de acurcia mais utilizado no mundo.
Foi realizada por Nero (2005) uma ampla pesquisa em normas internacionais cujos resultados
foram de grande valia para esta pesquisa, alm de
outros como os da International Organization for
standardization (ISO). Nesta pesquisa foram verificados quais os parmetros que so utilizados para
a avaliao da exatido do controle de qualidade.
Entre os pases pesquisados esto: Brasil, Portugal, Estados Unidos, Colmbia, Canad, Alemanha,
Blgica, Frana, Repblica Tcheca, Holanda, Finlndia, Noruega, Sucia, Espanha, Inglaterra, frica do Sul, Japo, Austrlia e Nova Zelndia.
No que se refere determinao do nmero de
amostras, que o objeto deste artigo, como foi abordado anteriormente, este um tpico no contemplado pela norma brasileira. O costume, no Brasil,
o de se utilizarem algumas recomendaes que
apontam nmeros superiores a 20 pontos, como o
que indicado por Rocha (2002), porm, esta informao, mesmo que discutvel, no faz parte dos
documentos que so respaldados pela legislao
brasileira, que se baseia em anlise de feies
pontuais para o processo de avaliao do controle
de qualidade. Estas classes so fixas. A legislao
tambm no especifica o nmero de amostras e
trabalha com a estimativa do intervalo de confiana
de 90%. A avaliao das coordenadas ocorre de
maneira isolada e atribuda a qualquer escala.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

De acordo com Pereira e Nero (2012), que fazem


referncia ao documento intitulado Procedimento
para trabalhos de fiscalizao da execuo de ortofotomapas e cartografia digital, elaborado pelo Instituto Geogrfico Portugus (IGP) do ano de 2008, no
qual, as premissas para o controle de qualidade se
aplicam para as escalas: 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 e
1:10.000. Uma das principais diferenas deste documento que neste h a especificao do nmero de
pontos da amostra a serem avaliados. Este nmero
obtido atravs de uma equao em funo da rea
que o produto a ser avaliado representa.
Nos Estados Unidos so encontrados diferentes
documentos: United States Bureau of the Budget
(1947), Merchant (1982), o qual citado pela American Society of Photogrammetry and Remote Sensing (1990) e o Federal Geodetic Control Committee
- FGDC (1998).
O USBB (1947) refere-se ao United States National Map Accuracy Standards. Nele so avaliadas
as feies pontuais que tambm no citam o nmero de amostras a serem utilizadas no processo de
controle e utilizam o mesmo intervalo de confiana
de 90%. aplicado a qualquer escala.
Merchant (1982) utiliza a teoria de pequenas
amostras em suas recomendaes, com, no mnimo, 20 pontos, com argumentos de otimizao de
custos e fidelidade. O mesmo autor prope dois
testes estatsticos, com objetivos distintos, em que
um analisa a existncia de tendncia (erro sistemtico) e outro avalia se a preciso indicada pela
amostra se enquadra no padro preestabelecido.
A Especificao Tcnica para a Aquisio de Dados Geoespaciais Vetoriais (2011) at cita o autor
em seu documento, porm no faz especificao
do uso com referncia para o estabelecimento do
nmero de amostras. Os trabalhos realizados por
Merchant (1982) foram consagrados e passaram a
ser recomendados pela ASPRS em 1990. Merchant
tambm orienta a utilizao de feies pontuais, recomenda 20 pontos de controle, como comentado
anteriormente, e trabalha com o intervalo de confiana de 90%. As coordenadas X, Y so avaliadas
827

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

de maneira isolada na definida projeo cartogrfica, porm so recomendaes explcitas para escalas maiores ou iguais a 1:20.000.
Outro documento o Geospatial Positioning
Accuracy Standards do Federal Geographic Data
Committee (FGDC) publicado em 1998. Este tambm recomenda o nmero de 20 pontos de controle a serem utilizados como amostras no processo
de controle de qualidade. Este difere do anterior no
intervalo de confiana, pois recomenda 95% e as
coordenadas no so avaliadas de maneira isolada e sim em conjunto, e estas recomendaes so
aplicadas para quaisquer escalas.
Em 1994, a Colmbia, atravs do Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), publicou sua norma, que recomenda a utilizao de feies pontuais
para as anlises, mas nada cita quanto ao nmero
de amostras para pontos de controle. Sugere que
o intervalo de confiana seja de 90%, utilizando-se
coordenadas isoladas para anlise e aplicadas a
qualquer escala. J em 2001, o Instituto Colombiano
de Normas Tcnicas y Certificacin (Icontec) reafirmou as mesmas recomendaes do The Federal
Geographic Data Committee (1998) com intervalo
de confiana de 95%, a utilizao de 20 pontos de
controle e a avaliao das coordenadas em conjunto.
O Canad segue as prerrogativas da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) de
2001, porm, neste documento, no h citao de
utilizao de um determinado nmero de pontos de
controle, sendo que recomenda a utilizao de diferentes intervalos de confiana, para 50%, 90% e
95%, aplicados para coordenadas em conjunto e
no de maneira isolada e para escalas quaisquer.
A Alemanha, para uma carta na escala 1:10.000
atravs da Lander der Bundesrepublik - LB (1996
apud NERO, 2005), utiliza em sua anlise feies
pontuais, recomenda 25 pontos de controle e um
intervalo de confiana de 95%.
Na Blgica, atravs da Comission de Coordination Nationale pour les banques de donns topographiques (CCNBDT) (1990), so utilizadas feies
pontuais e lineares para o processo de avaliao.
828

Recomenda-se a utilizao de 30 pontos de controle e 20 distncias e intervalo de confiana de 99%.


Na Frana, atravs do LInstitut Gographique
National Franais - IGN (2002), o French National
Institute of Geographic and Forest Information recomenda pontos de controle e distncia, porm no
especifica o nmero ideal, s cita que estes sejam
em menor nmero possvel. Recomenda intervalos
de confiana variveis. As coordenadas so avaliadas em conjunto e aplicadas a qualquer escala.
Na Holanda, segundo Grothen (2003 apud
NERO, 2005), os testes so realizados em feies
pontuais, no h recomendao de nmero de pontos de controle.
Na Espanha, estudos aprofundados foram realizados por Ariza (2010), Martinez e outros (2004),
que concordam e recomendam a utilizao de feies pontuais, cerca de 50 pontos de controle e
intervalo de confiana de 90%.
Na Inglaterra, o Ordinance Survey (1997) recomenda a utilizao de feies pontuais, no especifica o nmero de amostras, mas recomenda a utilizao de pontos de controle e de distncias para
intervalos de confiana de 63%, 95 e 99% e que
estes sejam avaliados em conjunto para escalas
maiores que 1:10.000.
A Austrlia, atravs do Australian Surveying and
Land Information Group (AUSLIG), recomenda a
utilizao de feies pontuais, cerca de 100 pontos
de controle para escalas pequenas e um intervalo
de confiana de 90%.

METODOLOGIA

Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias

Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia


(Conder) do ano de 2010, na escala 1:2.000.
Esta base foi obtida com recursos tradicionais
de gerao de base cartogrfica atravs de
aerolevantamento.
b) Base cartogrfica do campus da Universidade
Federal da Bahia (UFBA) Ondina-Federao,
na escala 1:2.000. Esta base em questo foi levantada atravs de tcnicas de topografia clssica e GNSS.

(X ( ~ (0,1(
N

Mtodo
Alguns testes foram realizados tendo por base o
mtodo utilizado por Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004), alm do mtodo utilizado pelo IGP (2008).
De acordo com Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004), o tamanho de uma amostra diz respeito quantidade de unidades do universo que so
pesquisadas ou analisadas. Sabe-se que a seleo
das amostras deve ser feita mediante um processo
aleatrio, a fim de que seja evitada uma possvel
tendenciosidade. So dois os fatores que interferem
no dimensionamento da amostra:
a) estabelecimento do erro mximo permissvel ;
b) valor do intervalo de confiana 1 (probabilidade de acerto). Dessa forma, a probabilidade
(P) de que a diferena entre a mdia amostral (X)
e a mdia populacional () seja menor que o erro
mximo permissvel () corresponde ao valor do
intervalo de confiana (1 ), ou seja, em 100 repeties desse experimento, pode-se garantir que,
em P (1 )% deles, a diferena (X ) menor que
o erro mximo permissvel.

P {(X )< } = 1

n suficientemente grande, X aproxima-se de uma


distribuio normal, de acordo com o Teorema Central de Limite) (BOLFARINE; BUSSAB, 1994 apud
NOGUEIRA JR., 2003); a mdia da populao,
e corresponde ao erro mximo da estimativa. Se
X tem distribuio normal, com mdia = 0 e varincia 2 n = 1, tem-se a distribuio normal padro ou
reduzida, e a varivel aleatria z ter distribuio
normal N (0,1). Dessa forma:

(13)

Ento:

(X ( z

(14)

em que z obtido a partir da tabela normal


em funo do intervalo de confiana; o desvio
padro populacional e n corresponde ao tamanho
da amostra. Como X = , substituindo na equao anterior, vem:

(15)

Da equao anterior se deduz que:

z 2 2
2

(16)

(11)

rea de estudo
Dada a equao:
As duas reas de estudo utilizadas para o clculo do nmero de amostras foram:
a) Base cartogrfica em arquivo contnuo do Sistema Cartogrfico da Regio Metropolitana de
Salvador (Sicar), cedida pela Companhia de
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

X=

(12)
na qual X a estimativa da mdia populacional, obtida da amostra selecionada, suposta de ter
distribuio normal com parmetros e 2 n (para
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

Essa expresso, segundo Pereira (1979 apud


NERO, 2005) vlida se a populao de interesse
for extremamente grande (N infinito) ou se forem
selecionadas amostras com reposio. No caso de
amostras sem reposio de uma populao finita
necessrio introduzir um fator de correo:
829

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

N
N 1

(17)

Logo, pode-se obter o valor de n, que dado


por:

2 2

z N
( N 1(* 2 + z 2 2

RESULTADOS E DISCUSSES

Determinao do tamanho da populao


Para aplicao do mtodo proposto por Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004) necessrio encontrar N (populao). Nesta etapa foi utilizado o
software DXF2XYZ1 recomendado por Nogueira Jr.
(2003), que transforma a base vetorial em coordenadas X Y Z e calcula a populao de coordenadas
presentes no arquivo. Para isso, o arquivo dever
estar no formato .dxf. Neste processo so excludos
layers que contenham textos e smbolos.
Para a base cartogrfica da cidade de Salvador
foi obtida uma populao de 2.317.386 pontos; j
para a base cartogrfica do campus da UFBA foi
obtido um total de 24.365 pontos.
Para o clculo do nmero de amostras, segundo o modelo matemtico definido pela equao 18,
Disponvel em: <http://www.guthcad.com.au>.

830

foi considerado um erro amostral relativo de 1/5 do


desvio padro amostral.
Com isso foi substitudo no modelo matemtico
que resultou na seguinte equao simplificada:

(N

Z 2* N
1 2
(
1 * 5 + Z2

((

(19)

(18)

J no mtodo utilizado pelo Instituto Geogrfico Portugus - IGP (2008), no caso de uma escala
1:2.000, o nmero de pontos utilizados na anlise
de qualidade posicional do produto cartogrfico
ser o resultado do seguinte produto: quociente inteiro por excesso, obtido da rea total do projeto
pela rea de mil ha, multiplicada por 20.

Vivian de Oliveira Fernandes, Mauro Jos Alixandrini Junior, Elias Nasr Naim Elias

Sendo Z o intervalo de confiana e N o tamanho


da populao.
Testes foram realizados para diferentes intervalos de confiana, de 90%, 95% e 99,5%, conforme
est indicado na Tabela 4:
Verifica-se, com a anlise da Tabela 4, que para
uma populao a partir de 500 pontos, colocada
aleatoriamente com a finalidade de simular novas
possibilidades, h a necessidade de coletar cerca de
20 pontos para um intervalo de confiana de 90%; 22
pontos para 95%, e 24 pontos para 99,5% de intervalo de confiana. No caso da base da UFBA, que est
numa rea de 109 hectares, h a necessidade de
coleta de 20 pontos para um intervalo de confiana
de 90%; de 23 pontos para 95%, e de 25 pontos para
99,5%. Para a base cartogrfica de Salvador, que
apresentou uma populao N de 2.317.386 pontos
com cerca de 70.600 hectares, h a necessidade de
coletar 20 pontos para um intervalo de confiana de
90%; 23 pontos para 95%, e 25 pontos para 99,5%
de intervalo de confiana, ou seja, o mesmo que
para uma rea 600 vezes menor. O mesmo ocorre
quando este valor para N tende ao infinito e j demonstra estabilidade a partir de 500 pontos.
Para o modelo aplicado pelo IGP (2008) no caso
de uma escala 1:2.000, o nmero de pontos utilizados
na anlise de qualidade posicional do produto
cartogrfico ser o resultado do seguinte produto:
quociente inteiro por excesso, obtido da rea total do
projeto pela rea de mil ha, multiplicado por 20.
Nas aplicaes para os casos em estudo da
base cartogrfica do campus da UFBA e da base
cartogrfica da cidade de Salvador, ambas na
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

Tabela 4
Resultado da aplicao do modelo sugerido por Nogueira Jr., Monico e Tachibana (2004)
90%

95%

99,5%

Aleatrio

N
500

19,499

21,630

23,628

Aleatrio

1000

19,868

22,086

24,176

Aleatrio

10000

20,211

22,514

24,692

UFBA

24365

20,234

22,543

24,727

Aleatrio

64000

20,244

22,555

24,741

Aleatrio

200000

20,248

22,560

24,748

Aleatrio

500000

20,249

22,562

24,749

Aleatrio

700000

20,249

22,562

24,750

Aleatrio

1000000

20,250

22,562

24,750

10

Aleatrio

2000000

20,250

22,562

24,750

11

Salvador

2317386

20,250

22,562

24,750

12

Aleatrio

99999999999

20,250

22,562

24,751

Fonte: Elaborado pelos autores.

escala 1:2.000, verifica-se que: no caso da UFBA,


com rea de 109 ha, com a aplicao do clculo
recomendado, houve necessidade de coleta de 20
pontos de controle. J no caso da base de Salvador,
com uma rea de 70.600 ha, houve necessidade de
1.420 pontos. Como o documento utilizado no foi
dividido por folhas, conforme designado pelo mapeamento sistemtico, este arquivo vetorial transformou-se em um arquivo contnuo, correspondente representao da cidade toda. Muitos autores,
como Rocha (2002), apresentam discusses a respeito do custo de levantamento destes pontos no
terreno e tambm indicam que o custo na medio
destes pontos no deva exceder 5% do valor mdio
de todo o processo de mapeamento. Porm, fazem
ressalvas quanto necessidade de adequao em
funo da preciso, finalidade do levantamento,
custo e tempo disponvel.
Ao analisar este total de 1.420 pontos como o
nmero de amostras necessrias para a metodologia que considera a extenso da rea mapeada em
comparao com a rea de 109 ha que resultou em
20 pontos, esta seria comparvel a uma rea representada por uma folha de mapeamento sistemtico
em cartografia. Pode-se afirmar que o nmero de
1420 pontos um valor coerente, considerando-se
um mapeamento contnuo de um municpio inteiro
como Salvador.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

O documento do Instituto Geogrfico Portugus


- IGP (2008) recomenda que, em reas do produto
a ser avaliado menores que mil ha, a amostra de
pontos no dever ser menor que 30. Isso faz com
que a rea de estudo da UFBA passe de 20 para 30
pontos amostrais.
Tabela 5
Resultado da aplicao do mtodo sugerido pelo
Instituto Geogrfico Portugus - IGP (2008)
/1000

Inteiro por
excesso

Total de
amostras *20

*20

0,109

20

Salvador

70600

70,6

71

1420

Ex_IGP

1600

1,6

40

rea (ha)
UFBA

Fonte: Elaborado pelos autores.

Para escalas menores, o procedimento muito


semelhante, s se altera o valor do quociente. Para
o caso de uma escala 1:10.000, utiliza-se o valor
de 25 mil ha como denominador, no lugar de mil ha.
Nero (2005) comenta que, no padro do IGP,
o indicador estatstico utilizado para avaliao dos
controles das amostras o erro mdio quadrtico.
Durante a avaliao dos pontos amostrais so feitas
avaliaes planimtrica e altimtrica. O uso deste
indicador estatstico considera as coordenadas planimtricas (X, Y) em conjunto, e tem o inconveniente de no detectar erro sistemtico. O mais indicado
831

Determinao de nmero de amostras para controle de qualidade posicional em mapas urbanos

seria avaliar as coordenadas separadamente com


a aplicao do conceito de erro linear, em vez de
erro circular.

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Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

Artigo recebido em 6 de outubro de 2015


e aprovado em 9 de novembro de 2015.

Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 4, p.821-833, out./dez. 2015

833

COLABORARAM NESSE NMERO:


Ana Paula Comin de Carvalho

Michael Heimer

Dria Maria Cardoso Nascimento

Moema Jos de Carvalho Augusto

Elaine Gomes Vieira de Jesus

Omar A. Lunardi

Elias Nasr Naim Elias

Omar Antonio Lunardi

Emerson M. A. Xavier

Patrcia Lustosa Brito

Fbia Antunes Zaloti

Patrcia Silva dos Santos

Fabola Andrade Souza

Valria Oliveira Henrique de Arajo

Felipe Serra da Silva

Valria Oliveira Henrique de Arajo

Harlan Rodrigo Ferreira da Silva

Vivian de Oliveira Fernandes

Linda Soraya Issmael

Vivian de Oliveira Fernandes

Mara Ester Gonzalez

Wladimir S. Meyer

Mauro Jos Alixandrini Junior

ISSN 0103 8117

977010381100- 1