RESUMEN ARTICULO DERECHO TRIBUTARIO

CONTEXTO:
En el ao 2003 la Asamblea Departamental del Boyac cre por ordenanza
0015 la estampilla pro hospital universitario de Tunja, para mejorar la calidad
del servicio de este ente, en lo que tiene que ver con planta fsica y personal,
en sentido general.
Pese a que la Ley 645 de 2001 autoriz la creacin de estas estampillas no fij
sus elementos esenciales, la Ordenanza lo hizo.
Ahora parece ser que la asamblea departamental de Boyac extralimit sus
funciones entrando al parecer en contingencia y violando lo establecido en los
artculos 150 y 338 de la Constitucin Poltica de Colombia, ya que de la lectura
de ambos artculos se desprenden facultades al congreso como legislador
primario nico y a las entidades territoriales se les niega tal facultad en un
principio, en concreto las facultades que entran en contingencia en materia de
regulacin de tributos territoriales son:

FACULTAD LEGISLADORA
ENTIDADES TERRITORIALES

V.S

FACULTAD LEGISLADORA
DEL CONGRESO

LA
DESCENTRALIZACION
Y
AUTONOMIA DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES

LA POTESTAD REGULADORA DEL

LEGISLADOR EN LOS IMPUESTOS
TERRITORIALES

Es una potestad derivada de la

constitucin que solo desarrolla en
el marco de la ley u originaria de
regulacin de ley?
LA IGUALDAD TRIBUTARIA

Solo le es competente al congreso la

regulacin de las leyes, como
legislador primario.

Cada
departamento
tiene
sus
propias necesidades y es necesario
la regulacin de carcter particular
de
cara
a
sus
realidades
particulares.

Como problema subyacente al difcil

control de una ley por cada
departamento

HASTA
DONDE
REGULAR
EL
GENERADOR?

EN TODOS LOS TRIBUTOS ES

NECESARIO
LA
REGULACION
ABSOLUTA
DEL
HECHO
GENERADOR EN NORMAS DE
CARCTER TRIBUTARIO SO PENA
DE INCONSTITUCIONALIDAD?

SE

PUEDE
HECHO

En tributos de orden territorial la

facultad pertenece enteramente a la
entidad territorial

PLORIFERACION DE LEYES

Siempre ser el legislador quien lo

deba establecer

PROBLEMAS JURIDICOS

El Congreso puede autorizar a los entes territoriales para la emisin de

la estampilla?
-

Las leyes que regulan tributos de orden territorial deben contener todos
los elementos del tributo y establecer la destinacin de los mismos?
-

Solo debe autorizar los aspectos generales del tributo y los entes
territoriales lo desarrollaran en el marco de la ley.

Depende, si estamos en presencia de un tributo del orden nacional si,

porque de ser del orden territorial basta con la autorizacin y
regulacin de los aspectos generales.

La ley consagra trato discriminatorio a los contribuyentes que residente

o no dentro del territorio.
-

No, este es un aspecto que se deben comparar dentro de la ptica

interna de cada regin y no de regiones distintas, dado a que sus
condiciones y necesidades varan de un departamento a otro.

CONCLUSIN
Al estar presentes en una situacin jurdica contingente la elaboracin de este
artculo se hace necesario ya que permitir el anlisis beneficiando a
estudiantes, docentes de las Facultades de Derecho y en general a todos los
lectores a tener claridad sobre la resolucin de dicho problema en va de ley o
jurisprudencial haciendo un anlisis jurdico de las posiciones encontrada y
sopesando los supuestos, principios y derechos enfrentados.
El tema propuesto para el articulo se constituye como una herramienta
fundamental en el desarrollo de nuevas perspectivas de estudio y anlisis
sobre la rama del derecho tributario que es tan nueva y poco estudiada en las
facultades de pre-grado en general y su relacin con temas tan trascendentes
como los derechos fundamentales y bsicos de las personas que se traducen
en beneficios sociales y minimizacin de los conflictos que el desconocimiento
del tema genera.