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PRESIDNCIA DA REPBLICA
ISBN 978-85-61121-24-2
SGPA - 11
CETEM/MCT
2008
S RIE G ESTO
P LANEJAMENTO A MBIENTAL
SUMRIO
RESUMO ____________________________________________ 7
ABSTRACT __________________________________________ 8
1 | INTRODUO ______________________________________ 9
2 | MATERIAIS E MTODOS ____________________________ 11
2.1 | Caracterizao do empreendimento ______________ 11
2.2 | Principais atividades impactantes relacionadas
construo de estradas _____________________________ 11
2.3 | Avaliao dos impactos ambientais na Rodovia
BR-317/AC _______________________________________ 13
3 | RESULTADOS ____________________________________ 16
BIBLIOGRAFIA ______________________________________ 29
RESUMO
Estradas so vitais para o crescimento da economia de uma
nao, contudo, os impactos ecolgicos causados por estradas
tm sido considerados por muitos autores um dos principais
fatores responsveis pela perda de biodiversidade no mundo.
A atividade de Estradas de Rodagem est citada em primeiro
lugar na lista de atividades cujo licenciamento depender da
elaborao e aprovao do EIA/RIMA (Estudo de Impactos
Ambientais / Relatrio de Impactos Ambientais). A avaliao de
impactos ambientais (AIA) uma anlise que nos permite verificar quais impactos podem estar associados a um determinado empreendimento, e uma das ferramentas que podem utilizadas para isso a Matriz de Leopold. Atravs dos resultados
encontrados na Matriz de Leopold, podemos observar que,
comparando-se a hiptese de realizar a obra com plano de
mitigao de impactos e a hiptese de no realizar a obra, temos o resultado favorvel realizao da obra, ou seja a
realizao da obra, embora traga alguns impactos negativos,
com a implementao do plano de mitigao de impactos ambientais, ser a melhor alternativa no cenrio analisado.
Palavras-chave
impactos ambientais causados por estradas, avaliao de impactos ambientais
ABSTRACT
Highways are vital for the growth of the economy of a nation,
however, the ecological impacts caused by highways have
been considered by many authors one of the largest threats the
biodiversity. The activity of Highways is mentioned in first place
in the list of activities whose licensing will depend on the
elaboration and approval of EIA/RIMA. The evaluation of
environmental impacts (AIA) is an analysis that allows to verify
us which impacts can be associated to a certain enterprise, and
one of the tools that can used for that, it is the Leopold Matrix.
We can observe that, being compared the hypothesis of
accomplishing the work with plan of mitigation of impacts and
the hypothesis of not accomplishing the work, we have the
favorable result to the accomplishment of the work, or be the
accomplishment of the work, although it swallows some negative
impacts, with the development of the plan of mitigation of
environmental impacts, it will be the best alternative in the
analyzed scenery.
Keywords
environmental impacts caused by highways, evalutation of
environmental impacts
1 | INTRODUO
Estradas so vitais para o crescimento da economia de uma
nao. Geram novas oportunidades de servios e empregos, e
a instalao de novos pontos residenciais e industriais, o que
resulta na atrao de pessoas para reas antes no habitadas
(Fearnside, 1989, 1990; Wilke et al., 2000). Muitas destas novas reas ocupadas por estradas e, conseqentemente urbanizadas, so ecologicamente vulnerveis ou apresentam alto
risco de perda da integridade bitica das comunidades que
compem a paisagem (Karr, 1993).
Toda paisagem que recebe estradas est associada ocorrncia de impactos negativos sobre a integridade bitica, tanto de
ecossistemas terrestres como aquticos (Trombulak & Frissel,
2000).
No Brasil, existem 1.724.924 km de rodovias, pavimentadas e
no pavimentadas (Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes, 2000). Se forem excludas as regies Norte e
Centro-Oeste, este valor decresce para 1.393.888 km de rodovias, distribudas nas regies mais habitadas do territrio brasileiro, o que indica uma forte correlao positiva e direta entre
estradas e o poder econmico da regio (Fearnside, 1989,
1990; Wilkie et al., 2000). Contudo, a existncia de uma
relao direta entre quantidade de estradas e impactos negativos sobre ecossistemas naturais, no considera a existncia
de casos particulares que merecem ateno especial. Por
exemplo, a menor quantidade de estradas na regio Norte do
Brasil no significa que os impactos ecolgicos provocados por
estradas nesta rea apresentem menor intensidade (Empresa
Brasileira de Planejamento de Transporte, 2000).
Laurance et al. (2001) estima que as aes propostas pelo
Programa Avana Brasil, iniciativa governamental com apoio
internacional, ir alterar parte da Amaznia brasileira em um
10
11
2 | MATERIAL E MTODOS
2.1 | Caracterizao do empreendimento
Nosso estudo de caso foi realizado na rodovia BR-317/AC, que
liga a cidade de Assis Brasil cidade de Rio Branco, capital do
Acre, passando pela cidade de Brasilia, no sentido Leste e a
futura ligao com a malha viria do Peru a Oeste. A construo da BR 317 representar a ligao do Brasil aos portos do
Pacfico, tornando a cidade de Assis Brasil um entreposto comercial para atividades de exportao.
O segmento compreendido entre Rio Branco e Brasilia encontra-se pavimentado, e entre Brasilia e o km 358 (no sentido
Assis Brasil) o trecho encontra-se em obras de pavimentao.
A pavimentao do trecho restante (entre o km 358 e a cidade
de Assis Brasil) possibilitar a ligao com a fronteira do Peru.
O trecho encontra-se com a diretriz implantada em terreno natural, isto , sem pavimentao, constitudo de solos locais
sujeitos aos elevados ndices pluviomtricos regionais, acarretando interrupes de trfego nos perodos chuvosos. O trecho
contemplado pelo estudo encontra-se entre a cidade de Assis
Brasil (km 418) e o km 358, com extenso de aproximadamente 50 Km.
12
Os impactos ecolgicos causados por estradas tm sido considerados por muitos autores um dos principais fatores responsveis pela perda de biodiversidade no mundo (Fearnside,
1989, 1990; Schonewald-cox & Buechner, 1992; Pdua et al.,
1995; Goosem, 1997; Trombulak & Frissell, 2000), principalmente em razo da fragmentao de habitat natural, perda de
fauna por atropelamento e incremento de borda, ou seja
aumento da regio de contato entre a rea ocupada e o remanescentes florestais.
A construo de estradas tambm apresenta impactos ambientais que so mais diretos e regionais, como por exemplo:
1) Durante o funcionamento do canteiro, usinas e outras
mquinas movidas a leo diesel tendem a liberar gases
no ar. As instalaes sanitrias e de lavagem do canteiro tambm direcionam despejos sanitrios e de lavagem com leos e graxas.
2) Nas atividades de terraplenagem para abertura de
caminhos de servio e da prpria rodovia, em locais
onde haver alterao do traado original, o desmatamento deve ser amplo o suficiente para garantir a
insolao da obra e restrito, ao mesmo tempo, s
necessidades mnimas exigidas para as operaes de
construo e para a garantia da visibilidade dos motoristas. Alm disso, h utilizao de mquinas de terraplanagem realizando corte de vegetao, carregamento em caminhes e limpeza do terreno com ps
carregadeiras, gera um intenso trfego de veculos
pesados.
3) A execuo de bota-foras (disposio de materiais
imprestveis) em locais inadequados, mal dispostos,
mal conformados e sem qualquer compactao pode
causar eroses do material depositado, levando ao
13
14
Sinergia Define o nvel de interatividade entre os fatores de modo a aumentar o poder de modificao do
impacto.
15
16
3 | RESULTADOS
Especificamente no nosso estudo de caso, foi elaborada uma
matriz cujos impactos foram agrupados da seguinte forma:
a) Impactos do empreendimento na fase de obras
b) Impactos do empreendimento na fase de operao da
rodovia
Cada fase foi analisada sob dois aspectos:
a) Impactos sem planos de mitigao
b) Impactos com planos de mitigao
Estas matrizes bsicas foram analisadas sob os enfoques de
um profissional da biologia, engenharia e sociologia. Uma matriz resultante correspondente mdia aritmtica das anlises
dos trs profissionais (bilogo, engenheiro a socilogo) foi
adotada para concluir o estudo (Tabela 1).
17
totais
inverso
cumulatividade
intensidade
periodicidade
extenso
sinergia
ao
Impactos do
empreendimento
ignio
-22
-18
-14
19,5 -106,5
3,0
3,0
2,5
1,5
1,5
2,0
1,5
-2,5
Aquecimento da
economia das
cidades prximas
3,0
3,0
3,0
1,0
2,0
2,5
1,5
-2,0
Aumento do nvel
de rudos na
regio de obras
-3,0
-3,0
-2,0
-1,5
-1,5
-2,0
-1,5
2,0
Aumento de
partculas de
poeira e gases
dispersas no ar
-3,0
-2,5
-2,0
-2,0
-1,5
-2,0
-1,5
2,0
Surgimento de
novas doenas
na regio
-1,5
-2,0
-2,0
-1,0
-2,0
-2,0
-1,5
2,0
Contaminao
dos trabalhadores por doenas
da regio
-1,5
-2,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,0
Desmatamentos
-3,0
-3,0
-2,5
-2,0
-3,0
-2,5
-1,5
2,0
Contaminao
do solo e dos
recursos hdricos
-2,5
-2,5
-2,5
-2,0
-1,5
-2,5
-1,0
2,0
Acidentes de
trabalho
-1,0
-2,0
-1,0
-1,0
-2,0
-1,5
-1,0
2,0
Perturbao da
fauna local
-3,0
-3,0
-2,0
-1,5
-1,0
-2,0
-1,0
2,0
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Proliferao de
vetores em locais
escavados
-1,5
-2,0
-2,0
-1,0
-2,5
-1,5
-1,5
2,5
Eroso em
encostas
-1,5
-1,5
-2,5
-1,5
-3,0
-2,0
-2,0
1,5
Assoreamento
de rios
-1,5
-2,0
-2,5
-2,0
-3,0
-2,5
-2,5
1,0
Conflitos entre
trabalhadores e
comunidade
-1,0
-2,5
-1,5
-1,0
-2,0
-1,5
-1,0
3,0
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
ao
18
-17 -20,5
Aumento do nvel
de rudo na
regio
-3,0
-3,0
-2,0
-1,0
-3,0
-1,5
-2,0
1,0
Aumento da
concentrao de
partculas em
suspenso
-3,0
-2,5
-2,5
-2,5
-3,0
-2,0
-2,0
1,0
Alteraes no
microclima da
regio
-1,5
-2,0
-2,5
-3,0
-3,0
-2,0
-2,5
1,0
Incremento da
atividade
pesqueira da
regio
1,5
2,0
2,0
1,0
2,5
1,5
2,0
-1,0
Surgimento de
acidentes na
rodovia
-2,5
-2,5
-1,5
-1,0
-2,0
-2,0
-1,5
2,0
3,0
2,0
2,5
1,0
3,0
3,0
2,0
-1,0
Desenvolvimento
social das
cidades afetadas
10,5
113,5
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Desenvolvimento
econmico das
cidades afetadas
3,0
2,0
3,0
1,0
3,0
3,0
2,5
-1,0
Desenvolvimento
da atividade de
ecoturismo
1,5
2,0
2,0
1,0
3,0
3,0
2,0
-1,0
Depsito de lixo
nas proximidades de cursos
d`gua
-2,5
-2,5
-2,5
-2,0
-3,0
-2,5
-2,5
1,0
Depsito de lixo
nas margens da
rodovia
-2,5
-2,5
-2,5
-1,0
-3,0
-2,5
-1,5
1,0
Surgimento de
eroso nos
taludes
-1,5
-2,0
-1,5
-1,0
-2,0
-2,0
-2,5
1,0
Acmulos de
gua em locais
escavados na
fase anterior
-1,5
-2,5
-1,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,0
1,5
Proliferao de
vetores geradores de doenas
-1,5
-1,5
-2,0
-2,0
-2,5
-2,0
-2,5
1,0
Poluio dos
recursos hdricos
-2,5
-2,5
-2,5
-2,0
-3,0
-2,5
-2,5
1,5
Assoreamento
dos cursos
d`gua
-2,0
-1,5
-1,5
-2,0
-3,0
-2,0
-2,5
1,0
Surgimento de
construes
irregulares as
margens da
rodovia
-2,0
-2,0
-2,5
-1,0
-3,0
-2,5
-2,5
1,0
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
19
ao
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Invaso de reas
florestas por
estrangeiros
-2,0
-2,0
-2,5
-2,0
-2,5
-3,0
-2,5
1,5
Desmatamento
clandestino
-2,0
-2,0
-2,5
-2,0
-2,5
-3,0
-2,5
1,0
Incremento das
relaes com
Peru e Bolvia
1,0
1,5
2,0
3,0
3,0
2,0
1,5
-1,0
Facilitao no
patrulhamento
das fronteiras
3,0
3,0
1,5
2,0
3,0
2,0
1,0
-1,0
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
ao
20
-20
-9,5
24,5
Aumento da
oferta de
empregos
3,0
3,0
2,5
1,5
1,5
2,0
1,5
-2,5
Aquecimento da
economia das
cidades prximas
3,0
3,0
3,0
1,0
2,0
2,5
1,5
-2,0
Aumento do nvel
de rudos na
regio de obras
-3,0
-3,0
-2,0
-1,5
-1,5
-1,5
-1,0
2,0
Aumento de
partculas de
poeira e gases
dispersas no ar
-3,0
-2,0
-1,5
-1,5
-1,0
-1,5
-1,0
2,0
Surgimento de
novas doenas
na regio
-0,5
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Contaminao
dos trabalhadores por doenas
da regio
-2,0
-2,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
2,5
-68
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Desmatamentos
-3,0
-3,0
-2,5
-1,0
-3,0
-1,5
-1,5
2,0
Contaminao
do solo e dos
recursos hdricos
-2,0
-2,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
2,5
Acidentes de
trabalho
-2,0
-2,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Perturbao da
fauna local
-2,5
-2,5
-1,0
-2,0
-2,0
-1,5
-1,0
2,0
Proliferao de
vetores em locais
escavados
-2,5
-2,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
2,5
Eroso em
encostas
-1,5
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
3,0
Assoreamento
de rios
-1,5
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
3,0
Conflitos entre
trabalhadores e
comunidade
-1,5
-2,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
21
ao
-8,5
-5
-9
-1,5
-1,5
-5,5
24,5
Aumento do nvel
de rudo na
regio
-1,0
-2,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
1,5
Aumento da
concentrao de
partculas em
suspenso
-3,0
-2,5
-2,5
-2,0
-3,0
-2,0
-2,0
1,0
Alteraes no
microclima da
regio
-2,0
-2,0
-2,5
-3,0
-3,0
-2,0
-2,5
1,0
-12
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Incremento da
atividade
pesqueira da
regio
1,5
2,0
2,0
1,0
2,5
1,5
2,0
-1,0
Surgimento de
acidentes na
rodovia
-1,0
-2,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,0
Desenvolvimento
social das
cidades afetadas
3,0
2,0
2,5
1,0
3,0
3,0
2,0
-1,0
Desenvolvimento
econmico das
cidades afetadas
3,0
2,0
3,0
1,0
3,0
3,0
2,5
-1,0
Desenvolvimento
da atividade de
ecoturismo
1,5
2,0
2,0
1,0
3,0
3,0
2,0
-1,0
Depsito de lixo
nas
proximidades de
cursos d`gua
-1,5
-2,0
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Depsito de lixo
nas margens da
rodovia
-1,5
-2,0
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Surgimento de
eroso nos
taludes
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Acmulos de
gua em locais
escavados na
fase anterior
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Proliferao de
vetores
geradores de
doenas
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
ao
22
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Poluio dos
recursos hdricos
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
2,5
Assoreamento
dos cursos
d`gua
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Surgimento de
construes
irregulares as
margens da
rodovia
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
2,5
Invaso de reas
florestas por
estrangeiros
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Desmatamento
clandestino
-1,0
-1,0
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
2,5
Incremento das
relaes com
Peru e Bolvia
1,0
1,5
2,0
3,0
3,0
2,0
1,5
-1,0
Facilitao no
patrulhamento
das fronteiras
3,0
3,0
1,5
2,0
3,0
2,0
1,0
-1,0
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
23
ao
-2,0
-18
-23
-23
-20
15
Aumento da
carncia de
empregos na
regio
-2,0
-2,5
-2,0
-1,0
-2,5
-3,0
-3,0
1,5
Estagnao e
retrocesso da
economia da
regio
-2,0
-2,5
-2,5
-1,0
-2,5
-3,0
-2,5
1,5
-128
sinergia
extenso
periodicidade
intensidade
cumulatividade
inverso
Migrao da
populao para
cidades prximas
-2,0
-2,0
-2,0
-2,0
-2,0
-2,0
-2,0
2,0
Aumento da
misria de parte
da populao
-2,5
-2,0
-2,5
-1,0
-2,5
-3,0
-2,5
1,5
Impedimento da
melhoria das
condies
sociais/infraestrutura da
cidade
-2,5
-1,5
-2,0
-1,0
-2,5
-2,5
-2,5
1,5
Impedimento do
desenvolvimento
do turismo
-1,0
-1,5
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
-1,0
1,5
Impedimento do
desenvolvimento
de pesquisas
para
biotecnologia
-1,0
-1,5
-2,0
-3,0
-1,5
-2,0
-1,0
1,5
Vulnerabilizao
com a fronteira
-30
-2,5
-2,5
-3,0
-3,0
-2,5
-2,5
1,0
Impedimento do
incremento das
relaes
comerciais
internacionais
-1,0
-1,5
-1,0
-3,0
-3,0
-2,0
-1,0
1,5
Impedimento de
escoamento e
abastecimento
de produtos
-2,5
-2,0
-2,5
-2,0
-2,5
-2,0
-2,0
1,5
Impactos do
empreendimento
totais
ignio
ao
24
25
26
Trnsito de veculos
Impacto
Mitigao
Acidente de trabalho
Disperso de partculas
no ar
Perturbao da fauna
Rudos
Funcionamento da
usina de asfalto
Abertura de reas
de canteiro e caminhos de servio
Chegada de estrangeiros
Despejo sanitrio
Escavao e
aterros
Disperso de partculas
no ar
Desmatamento
Estocagem de camadas
vegetais para posterior
utilizao
Eroso
Plantio de vegetao
Surgimento de doenas
novas
Conflitos sociais
Tratamento de esgoto,
filtragem de leos e graxas
e coleta de lixo
Assoreamento de rios
Formao de poos
d`gua
Drenagem
27
Trnsito de
veculos
Aumento de
visitantes
Impacto
Mitigao
Acidentes na rodovia
Cercas e sinalizao
Perturbao da fauna
Depsito de lixo ao longo da
rodovia
Surgimento de doenas
novas
Campanha de vacinao
Monitoramento
Monitoramento, campanha de preservao da
floresta
Despejo de lixo
Aumento da populao local
Eroso
Plantio de vegetao
Proliferao de vetores
Campanha de vacinao
e sade
Fase de operao
Aquecimento na economia
Desenvolvimento social
Desenvolvimento de atividades de
turismo
Aquecimento da economia
28
Estagnao da economia
Impedimento do desenvolvimento
de atividades como turismo, pesca
etc.
Conclui-se portanto que a realizao da obra, embora traga alguns impactos negativos, com a implementao do plano de
mitigao de impactos ambientais, ser a melhor alternativa no
cenrio analisado.
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