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A CULTURA O LUGAR ONDE OS CIDADOS VIVEM E EXPERIMENTAM A CIDADE.

POR UMA CURITIBA MAIS HUMANA E CIDAD.

Propostas do Frum de Cultura do Paran.1

Para os Candidatos a Prefeitura de Curitiba eleies 2016.

INTRODUO AOS FUNDAMENTOS PARA UM PLANO DE GOVERNO PARA A


CULTURA EM CURITIBA.

A cultura dentre as atividades humanas, certamente aquela que reflete todos os conjuntos
de prticas, hbitos, expresses, manifestaes da nossa espcie. a expresso da nossa
vontade, instrumento tanto de coeso social, como de dissenso, reflexo da diversidade,
territrio da democracia e da construo de processos civilizatrios, aquilo que nos permite o
sentimento de pertencimento da identidade local. Pertencer a famlia, arvore, ramo,
comunidade, cidade, regio, nao, lngua ou territrio, uma questo cultural e afetiva. O
sentimento de ser Curitibano tanto nos une como nos divide. Nos divide, pelas opinies
polticas, perspectivas, seja pelas diferenas sociais ou tnicas. Mas tambm nos une, nas
experincias, mitos, e uso comum do espao pelo citadino. Unir a cidade, em suas mais
diversas etnias e pensamentos, uma funo dos laos culturais, que podem ser

Texto discutido em diversos seminrios, com tcnicos, ativistas, e artistas desde o final dos anos 90,
formatado originalmente em 2014 por Cludio Ribeiro, Manoel Neto e equipe; Revisto por Manoel Neto e
Gleuza Salomon em 2016. Sendo as propostas apresentadas pelo Frum de Cultura do Paran no ano de
2016 para os candidatos a prefeitura da cidade de Curitiba.

potencializados por uma gesto pblica de cultura que respeite as diferenas, e valorize
todas as comunidades e pessoas de uma cidade.
Pensar em poltica de cultura, para um programa de governo, significa refletir sobre o lugar e
a importncia das manifestaes tradicionais, folclricas, artsticas e culturais em nossa
cidade sob uma perspectiva abrangente e democrtica.
Essa perspectiva deve reconhecer indivduos e comunidades como agentes atuantes na
construo da diversidade tnico-cultural, reiterando a importncia da participao cidad na
conquista da autonomia individual e coletiva. Significa considerar um campo novo para a
cultura atravs de uma perspectiva avanada de processo civilizatrio. Essa gesto prope
o reconhecimento de que a cultura de nossa cidade mltipla, e que em respeito a
CONVENO

SOBRE

PROTEO

PROMOO

DA

DIVERSIDADE

DAS

EXPRESSES CULTURAIS - UNESCO/ONU, nos propomos a incentivar que a cidade


tenha mecanismos para reconhecer que todo cidado criador, produtor e consumidor, e
que venha a exercer a cultura, como ato de autonomia, de afirmativas de subjetividade,
resultando no favorecimento de laos sociais entre os cidados e suas comunidades.
Reconhecemos, portanto, o entendimento do Ministrio da Cultura, de que as polticas
culturais so ao mesmo tempo partes de um trip: Cidado, Econmico e Simblico.
Para tanto, ser preciso uma reverso de paradigma de gesto. A poltica de editais
mercadolgicos em Curitiba passou a ser a nica possibilidade de fomento nos ltimos 25
anos, e um modelo ultrapassado. O domnio de um grupo poltico na capital (1990-2012) e
em alguns momentos na cultura do Estado (1994-2002 e 2010 at a atualidade) acabou por
consolidar uma viso de mundo para a cultura que foi responsvel por assimetrias,
desigualdades, injustias e excluso, tanto do povo, como dos demais criadores e de suas
manifestaes. Graas a isso, essas culturas, das 33 etnias, das diversas regies, das
diversas expresses e manifestaes, no conseguem ter a menor possibilidade de
atendimento em suas demandas culturais por falta de polticas que sejam pblicas e
voltadas a todos os cidados de Curitiba.
A cultura, alm de ser fonte de gerao de trabalho e renda, direito fundamental na
constituio (Artigos 215 e 216), em suas mais diversas linguagens e produtora de bens
simblicos materiais e imateriais, sendo ainda fundamental como vetor de transformao
social.
O enfrentamento deste triste quadro tem se efetivado atravs da sociedade civil, fruns
setoriais, associaes de moradores, e mais recentemente, atravs do funcionalismo das
regionais da Fundao Cultural de Curitiba, que buscam promover a defesa de uma poltica
cultural para todos. Se faz necessrio, lembrar que no se trata, apenas de opinies e lutas
da sociedade, mas sim, de instrumentos jurdicos garantidos na Carta Magna.

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e
acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as
manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos (...) 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de
durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e
integrao das aes do poder pblico que conduzem : (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005) I defesa e valorizao do patrimnio
cultural brasileiro; (...) IV democratizao do acesso aos bens de cultura; V
valorizao da diversidade tnica e regional. (Constituio Federal de 1988)

Alm dos princpios constitucionais, bastante conhecidos, outros o so igualmente, os


direitos culturais considerados direitos fundamentais: 1. Princpio do pluralismo cultural; 2.
Princpio da participao popular; 3. Princpio da atuao estatal como suporte logstico; e 4.
Princpio do respeito memria coletiva (CUNHA FILHO, Humberto, 2000, p. 44). A
consolidao destes princpios da cultura veio com a aprovao das seguintes leis:
- N 5.520/2005 e N 6.973/ 2009. Que institui o Sistema Federal de Cultura e
o funcionamento do Conselho Nacional de Poltica Cultural - CNPC do
Ministrio da Cultura.
- N 12.343/2010 que instituiu o Plano Nacional de Cultura;
- N 12.761/2012 que instituiu o Programa de Cultura do Trabalhador; cria o
vale-cultura;
- N 13.018/2014 que instituiu a Poltica Nacional de Cultura Viva.

Este conjunto de leis, j est consolidado por juristas de todo o Brasil que
concordam com o PEC 421, que determina dotao fixa para a cultura, e este ser aprovado
em breve, justamente pela fora j prevista no conjunto legal anteriormente amarrado.
Portanto, no pode ser desculpada, a ausncia da regulamentao cultural em Estados e
Municpios, apenas por faltarem com a regulamentao de uma lei, diante de todo esse
conjunto. Portanto os direitos civis, do acesso do cidado, do respeito diversidade cultural,
da proteo e do fomento do Estado para a cultura, se consolidaram nos ltimos anos e j
esto garantidos em seu conjunto legal. Se no governo do Paran ainda no foram postos
em prtica, na capital Curitiba, se iniciou nos ltimos anos a elaborao das novas leis do
Sistema Municipal de Cultura, Plano Municipal de Cultura e de uma nova lei de fomento
mais abrangente e social, atravs da escrita coletiva, trabalho feito pela prpria sociedade
civil. Graas a esse esforo da sociedade civil nas conferncias, reunies setoriais e no
Conselho Municipal de Cultura, a Cmara de Vereadores incluiu no Plano Diretor de Curitiba
a meta de um Plano Municipal de Cultura (Criao do Plano Municipal de Cultura. Aditivo
032.00027.2015 - Plano Diretor de Curitiba, 06, 10, 2015). Projetos cidados que ainda
precisam ser aprovados em leis e postos em prtica.

Para esta nova gesto da cidade de Curitiba, buscamos por candidatos que se
comprometam na anlise das propostas das polticas pblicas de cultura para a cidade,
sugerindo a cmara a aprovao das legislaes locais em acordo com a legislao federal
e tratados internacionais, e que possam ser implementadas dentro da realidade
oramentria, em prol das demandas sociais dos cidados.
Democratizar a Cultura permitir acesso aos bens universais gerados pelo homem,
oferecendo dessa forma, a possibilidade de os cidados elevarem a sua autoconscincia de
participao social.
Ampliar o raio de ao das obras culturais permitir ao curitibano apropriar-se de
instrumentos capazes de promover sua autoestima como sujeito inerente das razes da
terra, fortalecendo essa conscincia e desenvolvendo uma capacidade crtica em relao ao
seu entorno e ao mundo em que vive.
O histrico das polticas culturais locais revela momentos em que a cidade tratou
com descaso a cultura, valorizando alguns gneros artsticos e moradores de poucos
bairros. Romper paradigmas institucionalizados o primeiro passo para assegurar um
oramento compatvel com as necessidades da rea cultural, seja para assegurar suas
existncias e identidades, seja para ampliar o raio de ao das polticas pblicas. A cultura
no pode mais ser entendida apenas como entretenimento e lazer, ou apenas arte, mas
como um slido instrumento de formao para a cidadania, e uma construo subjetiva e
coletiva pr-existente nos processos civilizatrios, portanto, para alm do que vem sendo
apresentado superficialmente pela imprensa, e pelos programas de outros candidatos. Para
tal realizao, se propem uma forte ao institucional, que garanta a realizao de polticas
pblicas de cultura, atravs da regulamentao das leis, do fortalecimento da gesto,
consolidao de fundos e recursos, ampliao da participao social nas decises,
consolidando com isso que a cultura seja tratada como polticas para todos, e no
instrumento de dominao cultural de alguns e de apagamento cultural da maioria. Os
cidados curitibanos merecem todo o respeito as suas identidades culturais, uma obrigao
dos gestores diante da diversidade existente. Para tal, um plano de cultura, requer ao que
consolide os direitos culturais.

DIRETRIZES DE PLANO DE GOVERNO PARA A CULTURA DE CURITIBA

Curitiba, como capital do Estado do Paran, uma das economias mais significativas
do Brasil e considerando sua ampla diversidade tnico-cultural, deve ser um agente efetivo
de uma concepo de poltica pblica para a Cultura, inovadora e inclusiva, sendo capaz de:

EIXO INSTITUCIONAL
Consolidar a integrao com o Sistema Nacional de Cultura (SNC) e o Sistema
Estadual de Cultura (SEC) promovendo a gesto democrtica e republicana da cultura,
Constituindo o Conselho Estadual de Poltica Cultural por meio do empoderamento popular,
garantindo a proporcionalidade de sua composio por membros da sociedade civil, com
carter deliberativo, normativo e fiscalizador, com a reviso da composio de cadeiras por
membros natos e permitindo que o Conselho eleja o seu presidente, aes que contemplem
o pacto federativo assinado entre Ministrio da Cultura e Fundao Cultural de Curitiba,
atravs da:

1 - Efetivao das atividades culturais previstas no Plano Diretor de Curitiba;


2 - Aprovao da Lei do Sistema Municipal de Cultura da Cidade de Curitiba;

Elementos Constitutivos do Sistema Municipal de Cultura,


reformulado, que incluam:
I. Coordenao: rgo gestor da cultura. II - Instncias de
Articulao, Pactuao e Deliberao: conselho de poltica cultural;
conferncia de cultura; comisso de Intergestores; Colegiados Setoriais
(em nmero equivalente ao do Conselho Nacional de Polticas
Culturais). III - Instrumentos de Gesto que incluam: plano de cultura;
sistema de financiamento cultura; Lei Municipal de Incentivo Cultura
dentro da lei do sistema; sistema de informaes e indicadores
culturais; programa de formao na rea da cultura. IV - Sistemas
Setoriais de Cultura contemplando: sistema de patrimnio cultural;
sistema de museus; sistema de bibliotecas; outros que venham a ser
constitudos.

Efetivar o carter deliberativo do Conselho Municipal de

Cultura, com participao de setoriais, artistas, produtores, movimentos


culturais, regionais, associaes de moradores, incentivadores, dentre
outros os setores representativos da sociedade civil;

Realizao bianual da Conferncia Municipal da Cultura.

Elaborar e Implantar o Plano Municipal de Cultura em

alinhamento com as orientaes do Plano Nacional de Cultura, com a

identificao das demandas culturais dos setoriais em seus planos


especficos atravs de consulta publica, ampla e efetiva;

Atuao transversal integrando as diversas reas de

governana em particular a de educao, turismo, tecnologia;

3 - Aprovao da Lei do Plano Municipal de Cultura da Cidade de Curitiba;


4 - Fortalecimento do Conselho Municipal de Cultura de Curitiba;
5 - Desenvolvimento de um programa de Cargos, salrios e capacitao para os
funcionrios da Fundao Cultural de Curitiba;
6 - Fortalecimento e aparelhamento dos equipamentos culturais existentes, que
esto operando de forma precria na atualidade;
7 - Garantir o cumprimento da ampliao dos recursos para a cultura com em
conformidade com a PEC 421 (em fase de aprovao no congresso), que prev o repasse
anual de 2% do oramento federal, 1,5% do oramento dos Estados e do Distrito Federal e
1% do oramento dos municpios, de receita resultantes de impostos, para a cultura, advindo
dos impostos e arrecadao do poder pblico;

EIXO CIDADO

8 - Possibilitar o amplo acesso dos diferentes segmentos sociais aos bens


simblicos produzidos pela cultura local, mantendo a funcionalidade e a manuteno dos
equipamentos culturais, quais sejam: museus, ateliers, salas de exposio, centros de
formao, escola de cinema, teatros, circos, salas de cinemas, cineclubes, bibliotecas,
teatros de arena, conchas acsticas, bens tombados como patrimnio histrico de forma
efetiva e principalmente as ruas da cidadania e equipamentos pblicos perifricos,
disponibilizando os arquivos virtuais em rede.

Criar

polticas

culturais

afirmativas

valorizando

preservando as culturas populares e tradicionais: quilombolas, matrizes


afrodescendentes, indgenas, ciganos, caiaras, ribeirinhos, pessoas
com deficincia e LGBT;

Combater todas as formas de preconceito e discriminao

das comunidades culturais e tradicionais por motivos de ordem


religiosa, esttica, tnica ou poltica. (PNDH3 - Programa Nacional de
Direitos Humanos);

Promover polticas de acessibilidade que atendam as

demandas de pessoas com deficincias.

9 - Incentivo leitura e potencializao das Bibliotecas Municipais

Potencializar aes e programas voltados a circulao de

atividades de criao literria e rodas de leitura, entendo e livro e a


literatura como parte importante da vida artstica e cultural dos
cidados. A exemplo de programas adotados na gesto Estadual
(2002-2010), onde foi criado o programa Biblioteca Cidad.

Criar o Sistema Municipal de Bibliotecas Pblicas e privadas,

trabalhando de acordo com o que estabelece a lei 17547-2013 Plano


Estadual do Livro Literatura e Leitura do PR, alinhado este com o Plano
Nacional do Livro e Leitura PNLL, decreto 7559/2011.

10 - Integrao da Cultura com a Educao

Converter as escolas pblicas em equipamentos culturais para a

populao. Estes equipamentos funcionaro nos moldes de ponto


cultura, passando a dispor de uma sala multiuso para atividades arte
educativas.

Incluso e aprimoramento das Diretrizes Curriculares Estaduais

para a devida articulao dos contedos e prticas pedaggicas com o


acesso e a prtica da arte nas escolas municipais.

Oferta do vale cultura para os professores estimulando a

formao cultural permanente, possibilitando o acesso regular aos


empreendimentos culturais tais como shows, saraus, recitais de
literatura, espetculos de teatro e dana e sesses de cinema, bem
como a aquisio de livros, DVDs e CDs, e acesso a arquivos e
programao distribudos atravs de plataformas digitais.

EIXO ECONOMICO

11 - Financiamento das polticas culturais

O governo municipal de Curitiba deve fomentar e incentivar a cultura distribuindo os


recursos pblicos do fundo municipal da cultura e de renncias fiscais, por editais, realizados
com transparncia e participao, contemplando: os diversos gneros e linguagens culturais;
regies da cidade; etnias, culturas populares e tradicionais.

Ampliar os Recursos aplicados na da Lei Municipal de

Incentivo Cultura (Lei Complementar n57), que devem contemplar


as diversas linguagens culturais, regies da cidade, setoriais, em
conformidade com o SNC;

Criar editais simplificados e micro projetos com nfase na

cultura popular, juventude, iniciantes, como forma de ampliar o acesso


destes segmentos aos recursos pblicos.

Trabalhar de forma articulada com o governo federal e o

Sistema Nacional de Cultura estimulando a ampliao dos programas


federais tais como: Pontos de Cultura, Cine-clubes, + Cultura,
Programa Nacional de Biblioteca, Livro, Literatura e Leitura.

Fomentar a difuso da diversidade cultural, bem como

estimular a fruio da produo artstica, a qualificao de artistas,


produtores, tcnicos e gestores pblicos, incentivando a distribuio e
circulao das produes culturais locais em mbito estadual, nacional
e internacional (somando com possibilidades j existem em programas
de exportao como a APEX-Brasil, e editais de passagens do MINC);

Articular

financiamento

da

fortalecer

cultura,

os

garantindo

diversos
recursos

mecanismos
para

de
seu

funcionamento, contemplando a participao de todos os mais de vinte


setores culturais reconhecidos, incluindo tambm 09 regionais do
municpio.

12 - O municpio de Curitiba dever fomentar a Economia Criativa como forma de


viabilizar a atividade dos artistas e produtores, apoiando uma das vertentes econmicas que
mais crescem no mundo.

Mapear os diversos segmentos e cadeias produtivas da

cultura e das artes no projeto de desenvolvimento econmico e social


do Paran, atravs de convnios que se faam necessrios com IMAP,
IPEA, IBGE, IPARDES e outros.

Viabilizar polticas de fomento e incentivo que gere auto

sustentabilidade no longo prazo da produo artstico-cultural.

Divulgar os produtos culturais locais em feiras, festivais e

mostras, nacionais e internacionais.

Incluir as artes e manifestaes culturais nos roteiros

tursticos da regio.

Promover aes que estimulem os empresrios a investir

em fundos de cultura e participao em programas de patrocnio e


renncia fiscal, criando o Selo Curitiba de Incentivo Cultura.

Qualificar profissionais da rea contbil para desmistificar

e utilizar adequadamente os incentivos fiscais e patrocnios para a


cultura.

Possibilitar convnios e parcerias com outras instituies,

tais como Sistema S, FIEP, Sebrae, Federaes e Associao


Comercial do Paran, entre outras, objetivando o entendimento da
economia da cultura.

13 - Apoio e qualificao
Apoio aos artistas, tcnicos produtores e gestores culturais
atravs de programas de qualificao continuada e de apoio
produo artstica;
Estabelecer convnios para ampliao de cursos tecnolgicos
e profissionais referentes aos setores de gesto cultural, tcnicos em
espetculos e produo cultural;

valorizao

do

notrio

saber

de

reconhecida

competncia, bem como, a garantia para o pleno desenvolvimento da


funo do artista;

Manter

programa

de

formao

continuada

aprimoramento no sistema de bolsas e residncias culturais para


artistas locais;

Criar um dispositivo legal, incentivando as empresas de

Comunicao de Rdio e Televiso entre outras mdias, ao receberem


verbas publicitrias do municpio, devem inserir espao para os artistas
locais em suas programaes como contrapartida social;

EIXO SIMBLICO

14 - Promover aes transversais entre as diversas expresses culturais e gneros


de arte, efetivando convergncias, respeitando e preservando as culturas populares e
tradicionais.
Fortalecer a identidade cultural local, bem como a sua promoo no cenrio nacional
e internacional, das diversas expresses tnicas e manifestaes culturais, atravs de
intercmbio com os pases latino-americanos, europeus e outros, promovendo a
aproximao de pases com contingentes significativos de imigrao ao Brasil, visando ainda
integrao cultural, econmica e turstica, com particular nfase, as comunidades
tradicionais, etnias, e crculos criativos compostos por artistas locais. Atravs de:

Identificar e adotar aes de preservao, do patrimnio

de interesse cultural e histrico estabelecendo a cartografia sciocultural, delimitando os territrios de identidade cultural de Curitiba;

Preservar e estimular as tradies dos mestres de msica,

dana, artesos e artistas populares, fandangueiros, gauchesco,


bordadeiras, artistas sacros, entre outros;

Estimular e garantir pesquisas acadmicas sobre a cultura

regional e local do paranaense/curitibano;

EIXO TRANSVERSALIDADES, COMUNICAO E INOVAO

15 - Incentivo ao desenvolvimento de mdias autnomas de comunicao atravs de


tecnologias livres.
O governo municipal deve fomentar as iniciativas individuais ou coletivas de criao
de novos veculos de comunicao e alternativas de circulao da produo cultural, seja
atravs das novas tecnologias digitais ou atravs da criao de redes de compartilhamento.
Fomento a constituio de redes publico e privadas de circulao de dados, redes,
wirelles aberto, gratuito e livre em todos os bairros da cidade.

FONTES:

Constituio Federal de 1988


Lei N 5.520/2005 e N 6.973/2009. Que institui o Sistema Federal de Cultura e o
funcionamento do Conselho Nacional de Poltica Cultural - CNPC do Ministrio da Cultura;
Lei N 12.343/2010 que instituiu o Plano Nacional de Cultura;
Lei N 12.761/2012. que instituiu o Programa de Cultura do Trabalhador; cria o vale-cultura;
Lei N 13.018/2014. que instituiu a Poltica Nacional de Cultura Viva.
CONVENO

SOBRE

PROTEO

PROMOO

DA

DIVERSIDADE

DAS

EXPRESSES CULTURAIS:
http://www.cultura.gov.br/politicas5/-/asset_publisher/WORBGxCla6bB/content/convencaosobre-a-protecao-e-promocao-da-diversidade-das-expressoes-culturais/10913
Planos Setoriais de Cultura
Atas das Conferncias Municipais de Cultura de Curitiba
Conselho Municipal de Cultura de Curitiba

ANEXO I Entrevista para fundamentao crtica do plano de governo para cultura de


Curitiba

GAZETA DO POVO
Poltica pblica de Cultura 5 mais opinio para o debate

Publico aqui mais uma opinio a respeito do debate sobre poltica pblica de cultura de
Curitiba (no s, mas principalmente).

Aqui segue uma extensa e embasada opinio de Manoel J. De Souza Neto, pesquisador,
escritor, especialista em polticas culturais. Membro do Conselho Nacional de Polticas
Culturais CNPC (2010/12). Lembrando sempre que o debate aberto e quem quiser
participar pode enviar e-mail para luizs@gazetadopovo.com.br). Outras opinies j foram
publicadas e podem ser conferidas um pouco mais para baixo em outros posts aqui mesmo
neste blog.
1 Curitiba tem poltica cultural? Sabe qual ? suficiente? O que falta?
Sim, Curitiba tem poltica cultural o que falta uma poltica pblica de cultura, existe uma
diferena de conceitos entre as duas.

A cidade tem programas, ao cultural, poltica de eventos, projetos desconexos e


ineficientes. Uma Poltica Pblica de Cultura pretenderia realizar atendimento aos
interesses pblicos voltados aos direitos culturais e humanos. J uma Poltica Cultural
revela uma viso poltica do grupo que detm o poder sobre a pasta da cultura. O enunciado
da entrevista levanta questes conceituais dos campos tericos poltico e social que
precisam ser sanadas a fim de aproximar o leitor do funcionamento do Estado e de
definies de termos como cultura e poltica cultural, que devem ser respeitados sob risco de
desqualificar toda a srie de debates. Por isso, procurando facilitar a informao apresento
alguns pontos para contribuir com o debate.
O primeiro ocorre no sentido atribudo s polticas pblicas, sendo mais do que o conjunto
de aes do governo que iro produzir efeitos especficos. As Polticas pblicas so sries
de instrumentos e ferramentas da burocracia para atender a demandas sociais e ao mesmo
tempo manter a governabilidade.

O segundo ponto que acredito deve ser retomado o termo polticas culturais, Teixeira
Coelho dedica sete pginas ao verbete em seu Dicionrio Crtico de Polticas Culturais,
podemos resumir como programa de intervenes realizadas pelo Estado, instituies civis,
entidades privadas ou grupos comunitrios com objetivo de satisfazer as necessidades
culturais da populao e promover o desenvolvimento de suas representaes simblicas.
(COELHO).

O que nos leva ao terceiro ponto. Note que na introduo de Teixeira Coelho, a arte sequer
citada. E at por isso preciso fazer uma correo sobre algo que o senso comum deturpou.
Existe um erro de linguagem que leva as pessoas a entenderem o sentido arte toda vez
que usada palavra cultura. J a Cultura significa cultivar, e vem do latim colere. E tem
centenas de definies que vem evoluindo ao longo dos sculos. Mas resumindo, e correndo
risco de ser superficial.

A cultura entendida como a totalidade dos padres aprendidos e desenvolvidos pelo ser
humano cumulativamente ao longo da histria.

O quarto ponto, o questionamento da poltica cultural aplicada na cidade de Curitiba, fica


evidentemente distante de qualquer definio, seja do termo Polticas Pblicas, seja Poltica
da Cultura, seja Cultura, ainda mais se confundidas com a Indstria Cultural, o que
estabelece relaes entre produo e consumidor em um esquema industrial bem
organizado que revela ao homem sua civilizao iludindo-o quanto a sua identidade entre o
universal e o particular. (BENJAMIN).

O quinto ponto, o que produzido pela a FCC, tem o carter de ao cultural ou pior, poltica
de eventos, termo negativo segundo o professor Teixeira Coelho. (ao que se encerra
em si mesma, sem deixar resduos) e, eventualmente, oportunista (serve ocasionalmente
para promover polticos, partidos, beneficiar artistas, etc.).

Poltica que se evidencia justo nos nmeros, onde a maior parte dos recursos de cultura da
cidade so gastos pontuais com Festival de Teatro (que sequer da FCC, pertencendo a
uma produtora privada), na Oficina de Msica e na Virada Cultural, sendo sempre
beneficiados os mesmos, faltando recursos para demais atividades durante o restante do
ano.

Sexto ponto, o que nos leva a reflexo de que as polticas culturais na verdade apoiam
exclusivamente o limitado mundo da arte local e seus produtores mais beneficiados. E
quando digo isso, trato exclusivamente dos produtores e artistas institudos (Coelho, pags.
62, 63 Dicionrio Crtico de Poltica Cultural), ou seja, menos de 1% dos envolvidos nas
manifestaes, excluindo todas as demais culturas da cidade, que ainda assim ocorrem
apesar da prefeitura. O professor Humberto Cunha, comentando Rousseau, complementa
este pensamento: as classes dominantes, surdas aos primeiros gritos por igualdade,
insistiam em manter privilgios e se diferenciar; e dentre os mecanismos de distino estava
a proximidade oca com as artes, assim entendida porque no lugar de serem usadas para
ampliar os horizontes da reflexo e dos sentimentos humanos, se prestavam a propsitos
contrrios. () Enfim, parafraseando, uma poltica cultural ter valor se ajudar revelar os
selvagens que somos (bons e/ou maus), bem como der suporte formao cidad, aquela
que d autonomia ao indivduo, sem enfraquecimento da coletividade, ou como diria
Rousseau, respeitando a vontade geral. (CUNHA em www.opovo.com.br)

Curitiba uma cidade composta por muitas etnias para alm do mito da cidade europeia,
formada por culturas, guetos, formas diferentes de se expressar e viver. No se faz polticas
pblicas consistentes com aes dispersas que atendam a interesses polticos ideolgicos
de distino, seleo e excluso.

Stimo ponto, a questo se fosse apenas terica ou filosfica poderia ser desqualificada,
como apenas meu ponto de vista ou da academia, mas antes uma questo jurdica, que
esta prevista na constituio federal e tem base na CF 88 e em tratados internacionais,
ignorados pela FCC. A cultura definida pelo MINC desde 2003, como detentora de trs
dimenses fundamentais, a simblica, a cidad e a econmica. A origem deste pensamento
so as recomendaes acumuladas na UNESCO/ONU desde os anos 60, sendo as ltimas
incorporadas a constituio brasileira em 2007, com a Emenda 48 dos Art. 215 E 216. A
proteo da diversidade (dimenso simblica) deve ser respeitada e apoiada, dando nfase
no que ocorre na cidade naturalmente, no apenas oficializando e apoiando apenas o que
de

interesse

poltico.

Uma

poltica

cultural

que

valoriza

seus

cidados

apoia

indiscriminadamente todas as manifestaes de forma neutra e no atravs de critrios


poltico ideolgicos dos burocratas e grupos de elites dominantes.

Oitavo ponto, uma poltica pblica tem princpios, diretrizes, linhas de ao, planos,
abrangentes e estruturantes. E o que falta absolutamente para a cultura oficial de Curitiba
so princpios de polticas pblicas, adotando apenas os programas, portanto etapas rasas

da realizao de um conjunto de polticas pblicas. Graas necessidade de atendimento


dos chamados direitos culturais analisados anteriormente pelo Prof. de direito Humberto
Cunha, o MINC criou polticas estruturantes, adotando um modelo capaz de prover
participao na democracia e gesto de tais polticas atravs do SNC (Sistema Nacional de
Cultura), PNC (Plano Nacional de Cultura), CNC (Conferncia Nacional de Cultura), CNPC
(Conselho Nacional de Polticas Culturais), alm de secretarias e programas como da
Diversidade Cultural, Pontos de Cultura, Culturas Populares e Economia Criativa. Esse
conjunto de leis forma um conjunto de consolidao das leis da cultura, aprovadas entre
2003/12 e determinam que o mesmo modelo integre nacionalmente municpios, estados e
governo federal.

Portanto um Sistema ao qual Curitiba deveria j estar inclusa.

Nono ponto, uma poltica pblica de cultura anteriormente a qualquer debate,


fundamentada em polticas de carter social e deve ser acompanhada pela sociedade,
existindo previso para conselhos, fruns, colegiados, observatrios, conferncias e
seminrios. Existem na atualidade grupos debruados sobre os estudos de polticas culturais
na cidade de Curitiba. Bons exemplos so o grupo de estudos e curso de polticas culturais
em dana da FAP, o grupo de estudos de polticas culturais em Msica do DEARTES da
UFPR (recm-criado), o grupo virtual Frum de Cultura do Paran (no confundir com a
FEC) e o Frum Observatrio da Cultura do Grupo e site www.observatoriodacultura.com.br.
Portanto o pensamento e constante acompanhamento das polticas pblicas devem ser
incentivados na academia e na sociedade civil.
2 A Lei de Incentivo substituiu a poltica cultural de estado?

Infelizmente substituiu e isso significa a simples ausncia de poltica de Estado, porque


mercado no faz outra coisa que negcios. A Cultura, em sua dimenso social de atividade
setorial da arte perdeu muito no sentido da autonomia. Hoje, existe uma iluso de que a lei
de incentivo melhorou o acesso aos recursos, mas ningum mais patrocina sem a
contrapartida de impostos e garantia de resultados miditicos, ignoram ainda o impacto
negativo na criatividade. Nada mais tem haver este sistema com os chamados mecenas.
Na verdade ele gerou acumulo de benefcios em poucas mos, virando instrumento de
poder da burocracia e mercado sobre as artes, que passam a manifestar artisticamente
apenas aquilo que pode ser dito pela autorizao dada atravs de editais, portanto um
sistema de controle e censura velada.

20 anos deste modelo no Brasil, sejam na Rouanet ou na lei municipal geraram o vicio de
produtores e artistas em produzir pensando em se enquadrar nos editais e em agradar jris.
Por efeito, a lei de incentivo acabou com o mecenas natural. Outro efeito conhecido a
corrupo de notas fiscais, os conchavos e as comisses solicitadas para liberao de
recursos. A desigualdade o pior efeito, pois sem conhecer os cdigos especficos dos
editais, o artista ou cidado no tem a menor chance de passar em um edital. E ainda pior,
quem no faz parte das redes de poder sequer recebido pelas empresas patrocinadoras,
gerando uma profisso oculta, que o atravessador, responsvel pelo trfico de influncia e
pelo inflacionamento dos projetos e pelas notas frias e desvios. Sobre isso, comentei em
artigo anterior: O resultado conhecido, mais para quem j tem e nada para quem no tem
nada, em escalas, sempre repetidas, com funes de excluso assimtricas de uma camada
para a outra logo abaixo e sucessivamente, at chegar aos nveis mais perifricos com
relao aos centrais. Portanto a lei de incentivo, ao contrrio do que deveria promover,
apenas aumenta a desigualdade. (Sobre o conceito de mrito no julgamento de projetos
nas

leis

de

incentivo

cultura

no

Brasil

Manoel

de

Souza

Neto

www.observatoriodacultura.com.br/?p=491)

As leis de incentivo geram uniformidade de produes, rebaixamento artstico e no


promovem o acesso. Portanto so incompatveis com os livres criadores, mais ainda com os
princpios constitucionais que exigem promoo do acesso a cultura pela populao.
Sobre isso comentei com base em dados do IPEA: Em vez de promover polticas pblicas,
a lei de incentivo gera desigualdades (Revista Caros Amigos 187, pag. 12. Outubro de
2012.) No fundo so instrumentos de mercado para manuteno do poder e da excluso
social.
3 A falta de dinheiro tambm suprime a criatividade? Como superar?

No a criatividade est presente em tudo independentemente do dinheiro. A arte, a cultura, a


diversidade, as manifestaes culturais existem apesar do poder pblico, FCC, SEEC e
MINC. O que a FCC vem promovendo desde sua criao excluso atravs da seleo de
identidades e manifestaes, artes, tendncias em detrimento da ampla maioria do que
ocorre na cidade que fica oculto, sem emprego nem renda atrelada a cultura oficial. Exemplo
deste tolhimento est nas manifestaes espontneas e populares que sofrem perseguies
pelo urbanismo, polcia e prefeitura, em especial a FCC que literalmente lava as mos,
quando deveria proteger.

Para os artistas, pode existir a alegao de que a falta de dinheiro desestimula, mas ao
contrrio, se procurar nas biografias dos gnios, Beethoven, Nietzsche, William Burroughs,
Vincent Van Gogh, Karl Marx, Kurt Cobain, Einstein, Levi Strauss, Weber, Bukowsky e
outros, viviam os piores dias de suas vidas quando fizeram suas grandes obras ou
descobertas.

Existe sim um vicio, uma preguia causada pelo modelo de fomento estritamente
mercantilista, patrimonialista e paternalista que atrai uma orla de oportunistas que no
fazem, no criam, no fazem parte de manifestaes e movimentos, mas ficam bajulando o
poder publico, esperando o dinheiro entrar para produzir. Mas para o artista superar este
quadro de falta de dinheiro s trabalhar para o mercado (a dita economia criativa), enfim
as oportunidades esto ai para quem ousar dizer ter talento, ou contraditoriamente, afirmar
querer viver de arte.

Sim, so contradies. A arte demanda provocar o esprito humano, a cultura aproximar o


simblico entre individuo e comunidade e a cultura de massas so meros produtos objetivos
do capitalismo voltados ao entretenimento, portanto apenas mercado. Mas a falta de
dinheiro pode tornar o artista mais criativo, mas a arte criada para atender a requisitos de
editais e de patrocinadores com certeza ser uma arte rebaixada, moldada aos interesses
de departamentos de marketing das empresas e interesses dos burocratas de elaboram os
editais para fins pessoais e polticos.
Adorno denunciava h quase meio sculo em seu livro Sociologia da Msica: Ao mesmo, o
lucro coloca sua disposio aquilo que destitudo de funo e o rebaixa, com isso,
figura de algo sem sentido e privado de relao. A explorao de algo em si intil, fechado e
desnecessrio aos seres humanos, mas que lhes parece o contrrio disso, a razo do
fetichismo que encobre os bens culturais em geral (ADORNO).

A cultura e arte necessitam de uma autonomia relativa maior do que ofertada. Existe muita
interferncia do Estado e do mercado. Se o criador quer realmente ter autonomia, vai ter que
se acostumar em assumir o lema do movimento Punk, Faa Voc mesmo. Do contrrio, vai
ter que aprender a se vender barato
4 Qual a ao mais urgente que se precisa fazer na Fundao Cultural de Curitiba?

Primeiro ponto, a Fundao Cultural de Curitiba precisa se tornar apenas a administradora


de atividades artsticas, virando um brao menor de uma nova Secretaria Municipal de
Cultura com funo esta sim de permitir e apoiar atravs de polticas pblicas a cultura
existente. Ou seja, a mesma diviso federal existente entre Funarte (Fundao Nacional de
Arte) e MINC (Ministrio da Cultura). Uma promove editais de arte, a outra cuida das
polticas. (ideia que sou precursor, mas que agradeo o Andr Alves pela mesma defesa
baseada em nossos dilogos anteriores).

Segundo ponto, a nova Secretaria Municipal de Cultura, depois de criada, precisa de


concurso, programas de cargos e salrios, e incentivo formao superior, mestrados e
doutorados em cultura, antropologia, sociologia, gesto e arte. Mudana total de diretoria.

Corte de todos os cargos de comisso.

Terceiro ponto, mudana nas relaes entre poder publico e sociedade civil, que hoje
excluda totalmente em detrimento de um dialogo quase que exclusivo com fruns
dominados por produtores mais beneficiados pelos editais de lei de incentivo.

Quarto ponto, a reviso da lei municipal de incentivo, criando alm da modalidade mecenato,
os fundos setoriais, com um novo sistema de acompanhamento das produes e das contas
dos projetos. Diminuio radical dos valores dados aos projetos que so excessivos, e
somado ao aumento das verbas vindas do oramento, tambm aumento do numero de
projetos apoiados por ano, bem como adoo de novos critrios de eficincia,
economicidade e prestao de contas, com projetos tendo acompanhamento em todas as
etapas.

O mais importante acabar com o papel do atravessador, eliminar a deciso de


departamentos de marketing das empresas patrocinadoras daquilo que ser considerado
cultura em Curitiba e com isso eliminar as mfias que se formaram que aprovam 6, 10 at
mais de 15 projetos ao ano. Gerando com este corte, outra funo das polticas pblicas
redistributivas ao atender a mais pessoas, evitando concentrao de recursos. Lei de
incentivo pra incentivar, no pra viver, comprar apartamento, montar estdio, viajar pra
Europa com dinheiro pblico! para incentivar!!!

Quinto ponto, a questo citada, de que a verba da cultura dever subir para 1% do
oramento da cidade j esta prevista na lei federal recentemente aprovada do Sistema

Nacional de Cultura que falta ser regulamentada com o PEC 150 que determina a origem e a
dotao dos recursos. Mas, a grosso modo, este 1% da verba das culturas nos municpios
s para oramento de aes estruturantes dos municpios seria destinada aos fundos com
editais diretos, manuteno e gesto do conjunto de funcionrios e equipamentos e
realizao de aes culturais. Se acaso for mantido o modelo de fomento cultura por
iseno de impostos, a prefeitura ter de ficar atenta, a lei de incentivo conforme a nova lei
federal de cultura sairia de outro oramento, portanto, o discurso adotado no se adqua
realidade administrativa jurdica da PEC 150. Ao contrrio, o valor que deveria ser aplicado
se caso fosse 1% o valor da cultura em Curitiba, R$ 59,8 milhes (1% dos R$ 5,98 bilhes
previstos para oramento da cidade de Curitiba em 2013), seria apenas o necessrio para
as aes culturais e administrativas, sendo ainda necessrio outro valor exclusivo fora do
oramento apenas para lei de incentivo que no se enquadra como oramento. Portanto
estamos tratando oramento de um lado e iseno de impostos de outro como coisas
separadas. Alm dos R$ 59,8 milhes, para oramento a cidade deveria disponibilizar outro
1% para incentivo via iseno de impostos. Portanto o valor total seria de aproximadamente
120 milhes ao ano para Curitiba e pouco!

Sexto ponto, a fundao precisa adequar a Conferncia Municipal de Cultura aos princpios
e calendrio da Conferncia Nacional de Cultura, bem como a eleio de delegados,
integrando conselho municipal, estadual com o federal, formando um conjunto de fruns
setoriais, colegiados, delegados e conselheiros em dialogo. Atualmente no existe a menor
integrao.

Stimo ponto, o Conselho Municipal de Cultura precisa ser deliberativo e com garantia de
mais participao atravs de audincias pblicas e encontros de oramento nas regionais
entre conselheiros, classe e os usurios, portanto a populao.

Oitavo ponto, democratizar os espaos da FCC ociosos quase 80% do tempo, para que
sejam usados pela comunidade, mais shows, ensaios, ao comunitria, social e voluntaria.
Bem como pela academia para seminrios e congressos, bem como fruns e grupos de
estudos. O espao pblico precisa se tornar social e efetivamente pblico, portanto para
uso e coadministrado (autogesto) participativa atravs de conselhos da sociedade civil que
incluam os grupos sociais, artsticos, tnicos, associaes de moradores, nada de
privatizaes e O.S Como fizeram com a Pedreira!

Pra encerrar quero deixar uma impresso pessoal. Circulei pelo Brasil em seminrios, feiras,
festivais e congressos por oito anos em dezenas de viagens em ao menos 14 Estados
enquanto estive no Colegiado Setorial de Msica e no Conselho Nacional de Polticas
Culturais do MINC. Ao contrrio do que o curitibano pensa, podemos ter uma gesto de
ao cultural eficiente, posto que a FCC tem um organograma de uma produtora cultural,
mas em termos de polticas publicas de cultura, direitos humanos e acesso, Curitiba esta na
contramo e hoje a capital brasileira menos adequada Conveno da Diversidade
Cultural da UNESCO e ao novo conjunto de leis da cultura.

Falta o esprito de cidade aberta e sustentvel, pessoas andando de transporte publico e


bicicleta.

Falta o esprito de cidade aberta com arte e cultura acontecendo naturalmente em todos os
cantos, alm de internet com sinal aberto para todos em todos os espaos pblicos com
apoio da prefeitura, permitindo ampla comunicao e acesso a cultura e informao o que
poderia melhorar todos os aspectos da vida social, at mesmo a segurana publica.

Falta a cultura vibrando na periferia com os Pontos de Cultura, todo tipo de manifestaes e
festas populares na rua sem muitos entraves burocrticos.

Curitiba tem um esprito fechado, que com o ritmo das transformaes sociais mundiais com
as culturas em redes e conceitos de sociedade aberta, sustentabilidade e cultura local em
harmonia com a global, o tal do conceito de Glocal. Ou a cidade embarca nisso agora, ou
vai decair ainda mais em seus ndices de ruins para pssimos.

Curitiba precisa ser uma cidade aberta! disso que se trata cultura, algo vivo.

Quanto mais tentam controlar a cultura mais pioram as tenses sociais na cidade, que
precisa dar condies de que as coisas ocorram naturalmente, disso que se trata a viso
filosfica chinesa atribuda a Lao Ts, um dos conceitos fundamentais do Taosmo Wu Wei
ou no-ao, que em termos prticos administrativos seria algo como, dar condies para
acontecer naturalmente.

FONTE:
http://www.gazetadopovo.com.br/blogs/sobretudo/politica-publica-de-cultura-5-mais-opiniaopara-o-debate/