SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Sistema de Seguridad Social en Colombia (Ley 100 de 1993)

El Sistema de Seguridad Social Integral vigente en Colombia fue instituido por la Ley 100
de 1993 y rene de manera coordinada un conjunto de entidades, normas y
procedimientos a los cuales pueden tener acceso las personas y la comunidad con el fin
principal de garantizar una calidad de vida que est acorde con la dignidad humana. Hace
parte del Sistema de Proteccin Social junto con polticas, normas y procedimientos de
proteccin laboral y asistencia social.
El Sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los
recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carcter econmico,
de salud y de servicios complementarios, incorporados en la Ley 100 de 1993 y en otras
normas.
La Seguridad Social es un servicio pblico obligatorio, cuya direccin, coordinacin y
control est a cargo del Estado y es prestado por entidades pblicas y privadas.
De acuerdo con la Ley 100 de 1993, el Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia
se compone de los sistemas de pensiones, de salud y de riesgos laborales y de los
servicios sociales complementarios. (Departamento Nacional de Planeacin, 2015)
Objetivo: consiste en dar a los individuos y a las familias la tranquilidad de saber que el
nivel y la calidad de su vida, no sufrirn dentro de lo posible, un menoscabo significativo a
raz
de
ninguna
contingencia
social
o
econmica
Tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para
obtener calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las
contingencias que la afecten.
Es un mecanismo que humaniza las relaciones sociales; un elemento de estabilidad social
y poltica; un instrumento esencial para el desarrollo econmico y cultural de los pueblos,
con nfasis particular en la redistribucin del ingreso
A quin ampara la seguridad social? La seguridad social debe amparar a toda la
poblacin colombiana, sin discriminaciones de ninguna naturaleza, durante todas las
etapas de la vida y contra todo tipo de riesgos o contingencias que menoscaben la salud o
los ingresos (Legis, 2016)
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.
El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la poblacin, el amparo
contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones determinadas en la Ley 100 de 1993.
Tambin propende por la ampliacin progresiva de cobertura a los segmentos de
poblacin no cubiertos con un sistema de pensiones.
Est compuesto por dos regmenes solidarios excluyentes pero que coexisten. El primero
es el Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida que es de carcter
pblico y es administrado por Colpensiones. El segundo es el Rgimen de Ahorro
Individual con Solidaridad, que es de carcter privado y es operado por las
Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantas.
En cuanto al pago de las cotizaciones, el empleador paga el 75% y los trabajadores el
25% restante. Los afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea superior a cuatro salarios

mnimos legales mensuales, debern aportar un punto porcentual adicional, con destino al
fondo de solidaridad pensional.
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.
El Sistema General de Seguridad Social en Salud tiene por objeto regular el servicio
pblico esencial de salud y crear condiciones de acceso al servicio a toda la poblacin, en
todos los niveles de atencin. Es operado por las Entidades Promotoras de Salud (EPSs)
y la prestacin del servicio est a cargo de las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud (IPSs)
La afiliacin al sistema general de seguridad social en salud es obligatoria para todos los
habitantes en Colombia, y adems, debe cobijar a los miembros de la familia
El sistema de seguridad social en salud atiende dos riesgos: a. La enfermedad general,
es decir las afecciones en la salud de la persona que no tienen relacin con el trabajo ni
con el medio en que se realiza. Por ejemplo: bronquitis, gripe, accidentes caseros. Y b. La
maternidad (EGM).
Para su financiamiento y administracin el sistema en salud est compuesto por dos
regmenes que coexisten articuladamente, como son: El contributivo, al cual debe estar
afiliada la poblacin laboral del pas; y el subsidiado, al cual debe estar afiliada la
poblacin que no pueda sufragar el costo total o parte del costo del servicio.
REGIMEN CONTRIBUTIVO EN SALUD:
Quines deben afiliarse al Rgimen Contributivo en Salud? Al Rgimen Contributivo
deben afiliarse todas las personas vinculadas a travs de contrato de trabajo, los
servidores pblicos, los pensionados, los trabajadores independientes con capacidad de
pago, las madres comunitarias y los aprendices en etapa lectiva y productiva. Estas
personas deben hacer un aporte mensual (cotizacin) a una Entidad Promotora de Salud,
para que esta les garantice la atencin en salud a travs de las instituciones prestadoras
de servicios de salud, conocidas como IPS.
REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD
Quines deben afiliarse al Rgimen Subsidiado en Salud? En el Rgimen Subsidiado en
Salud deben estar afiliadas las personas pobres y vulnerables del pas, es decir, las
clasificadas en los niveles 1 o 2 del Sisbn, siempre y cuando no estn afiliadas al
rgimen contributivo, especiales o de excepcin, y las poblaciones especiales prioritarias,
tales como personas en condicin de desplazamiento, poblacin infantil abandonada a
cargo del ICBF, menores desvinculados del conflicto armado, comunidades indgenas;
personas mayores en centros de proteccin; poblacin rural migratoria; personas del
programa de proteccin a testigos; indigentes y poblacin gitana (conocida como ROM),
entre otros. (Ministerio de Salud, 2014)
El Fondo de Solidaridad y Garanta, FOSYGA, tiene por objeto facilitar la ampliacin de la
cobertura en salud, garantizar la compensacin entre personas de distintos ingresos y
riesgos, cubrir los riesgos catastrficos y los accidentes de trnsito y dems funciones
sealadas en la ley.

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES.

El Sistema General de Riesgos Laborales es el conjunto de entidades pblicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o
como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Su financiacin proviene de la cotizacin obligatoria, determinada por el nivel de ingreso y
la clasificacin del riesgo. Las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARLs) son las
entidades responsables de la afiliacin, el registro y el recaudo de sus cotizaciones.
Prestaciones. Todo afiliado al sistema general de riesgos profesionales que sufra un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos se
incapacite, se invalide o muera, tendr derecho a que este sistema le preste los servicios
asistenciales y le reconozca las prestaciones econmicas.
Las prestaciones mdico asistenciales comprenden: Asistencia mdica, quirrgica,
teraputica y farmacutica; servicios de hospitalizacin; servicios odontolgicos;
suministro de medicamentos; servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento; prtesis o
rtesis; rehabilitacin fsica y profesional; gastos de traslado para la prestacin de
servicios.
Las prestaciones econmicas son: Subsidio por incapacidad temporal; indemnizacin por
incapacidad permanente parcial; pensin de invalidez; pensin de sobrevivientes y auxilio
funerario.
SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS.
Con estos subsidios econmicos se busca proteger a las personas de la tercera edad que
se encuentran desamparadas, no cuentan con una pensin o viven en la indigencia y/o en
extrema pobreza. Hoy en da, este componente se desarrolla a travs del Programa
Colombia Mayor que otorga un subsidio econmico a las personas mayores de edad con
bajos ingresos o que carezcan de ellos.
Adems de lo contemplado en la Ley 100, existen otros sistemas que hacen parte del
Sistema de Seguridad Social en Colombia, los cuales se presentan a continuacin.
Otros Componentes
Adems de lo contemplado en la ley 100, existen otros sistemas que hacen parte del
Sistema de Seguridad Social en Colombia, los cuales se presentan a continuacin

CESANTAS

Las cesantas son una prestacin social a la que tienen derecho los empleados del sector
pblico y privado, diseada con el fin de crear un ahorro para solventar los gastos durante
el desempleo, pero que puede ser usado para pagar educacin superior o comprar
vivienda.
Las cesantas son administradas por los fondos privados y por el Fondo Nacional del
Ahorro, en el caso de los trabajadores del Estado.

SUBSIDIO FAMILIAR

El subsidio familiar es una prestacin social cuyo objetivo fundamental consiste en el

alivio de las cargas econmicas que representan el sostenimiento de la familia como
ncleo bsico de la sociedad (Artculo 343 del Cdigo Sustantivo del Trabajo). El subsidio
familiar no es salario, sino un derecho latente que se concreta cuando se le genera al
trabajador por razones de parentesco, convivencia o dependencia econmica, para que
con l disfrute de los beneficios que ofrecen las instituciones responsables de la
administracin del subsidio.
El subsidio familiar es suministrado a los trabajadores en bienes, servicios y en ayudas
monetarias. Es administrado por las cajas de compensacin familiar.
BENEFICIOS ECONMICOS PERIDICOS
Es un programa de ahorro voluntario para la vejez, que favorece a los colombianos que
hoy no cuentan con la posibilidad de cotizar para una pensin, o que habindolo hecho,
cumplieron la edad y no lograron obtenerla.
Los BEPS consisten en un ahorro durante la etapa laboral que ser disfrutado en la vejez
como una forma de ingreso. Este ahorro es voluntario, flexible en su monto y periodicidad,
lo cual permite una mayor cobertura. (Departamento Nacional de Planeacin, 2015)

COMO SE FINANCIA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL?

REGIMEN ECONOMICO
Cmo se contribuye al sistema? La apropiacin de los recursos necesarios para atender
el costo de las prestaciones de la seguridad social, demanda la contribucin al sistema de
sus beneficiarios y del estado
La financiacin del sistema est a cargo de empleadores y trabajadores, en los seguros
de riesgo de enfermedad general y maternidad (EGM) e invalidez, vejez y muerte (IVM), y
solo a cargo del empleador, las cotizaciones del seguro de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. El estado por su parte, asume todo el monto de la deuda
pensional del sector pblico, ms la deuda pensional del ISS, a travs de los llamados
bonos pensionales. (Legis, 2016)

Trabajos citados

Departamento Nacional de Planeacin. (Septiembre de 2015). Seguridad social integral.

Recuperado el 2 de Septiembre de 2016, de
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/subdireccion-de-empleo-yseguridad-social/Paginas/Seguridad-Social-Integral.aspx

Legis. (2016). Sistema de seguridad social integral. En L. editores, Cartilla de seguridad

social y pensiones (pgs. 17-18). legis editores s.a.

Ministerio de Salud. (2014). Aseguramiento al sistema General de Seguridad Social.

Recuperado el 02 de Septiembre de 2016, de
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/RL/cartill
as-de-aseguramiento-al-sistema-general-de-seguridad-social-en-salud.pdf