El Per y la OEA

Enviado por edgardo calle crdova

Partes: 1, 2
1.

Historia de la OEA

2.

Pases que han ratificado la Carta de la OEA

3.

La Organizacin de Estados Americanos

4.

Una visin compartida

5.

Nueva visin de la OEA

6.

Fortalecimiento de la democracia en el hemisferio

7.

La unidad para la promocin de la democracia

8.

Hacia una nueva unidad para la promocin democrtica

9.

Fortalecimiento de procesos e instituciones electorales

10.

Estudios sobre la democracia

11.

Informacin y promocin del dilogo

12.

Defensa y proteccin de los Derechos Humanos

13.

Fortalecimiento de la capacidad jurdica y del alcance de la Comisin y de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos

14.

Seguridad hemisfrica y lucha contra el narcotrfico

15.

La eliminacin de la amenaza del terrorismo nacional e internacional

16.

La lucha contra las drogas ilcitas, el narcotrfico y los delitos conexos

17.

Desarrollo de una estrategia hemisfrica contra las drogas ilcitas

18.

La lucha contra la corrupcin y la modernizacin del Estado

19.

Acciones de la OEA en la lucha contra la corrupcin

20.

Integracin econmica del hemisferio

21.

La nueva unidad de comercio de la OEA

22.

Funciones de la unidad de comercio

23.

La defensa y la proteccin del medio ambiente y la promocin del desarrollo sostenible

24.

Desarrollo jurdico e institucional interamericano en asuntos ambientales

25.

Telecomunicaciones

Historia de la OEA
El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogot, Colombia, para adoptar la
Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), con la cual confirmaron su respaldo a las metas
comunes y el respeto a la soberana de cada uno de los pases. Desde entonces, la OEA se ha expandido
para incluir a las naciones del Caribe y tambin a Canad. Los principios que incorpora la OEA en
una historia de cooperacin regional se remontan al siglo XIX.
En 1826, el libertador Simn Bolvar convoc al Congreso de Panam con la idea de crear una
asociacin de estados en el hemisferio.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad de Washington,
estableci la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y su secretara permanente,
la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas, predecesora de la OEA.
En 1910 esta organizacin se convirti en la Unin Panamericana.
En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, los participantes firmaron la Carta de la
OEA y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la primera expresin
internacional de principios de los derechos humanos. La transicin de la Unin Panamericana a la OEA se
realiz sin tropiezos. El director general de la Unin Panamericana, Alberto Lleras Camargo, se convirti
en el primer secretario general de la OEA.

Pases que han ratificado la Carta de la OEA

Los 35 pases independientes de las Amricas han ratificado la Carta de la OEA y pertenecen a la
Organizacin. Las siguientes naciones se reunieron en Bogot en 1948 para la firma de la Carta de la
OEA: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Dominicana, Uruguay, Venezuela. Miembros
. Desde entonces se han incorporado los siguientes pases: Barbados; Trinidad y Tobago (1967); Jamaica
(1969); Granada (1975); Suriname (1977); Dominica; Santa Luca (1979); Antigua y Barbuda; San Vicente
y las Granadinas (1981); Las Bahamas (1982); Saint Kitts y Nevis (1984); Canad (1990); Belice; Guyana
(1991) 1.4. La OEA y sus 4 subsecretarias.

La Organizacin de Estados Americanos

Las naciones de las Amricas estn trabajando ms unidas que nunca, avanzando de comn acuerdo en
el fortalecimiento de la democracia, la proteccin de los derechos humanos, la promocin de la paz y
la seguridad, el fomento del comercio y la lucha contra los complejos problemas causados por la pobreza,
el narcotrfico y la corrupcin. Juntos estamos construyendo un futuro mejor para la prxima generacin
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) desempea un papel fundamental en la tarea de
alcanzar las tres metas compartidas por los pases de Norte, Centro y Sudamrica y el Caribe. A travs
del proceso de la Cumbre de las Amricas, los jefes de estado y de gobierno del hemisferio han dotado a
la OEA de importantes responsabilidades y mandatos, entre ellos:
Fortalecer la libertad de expresin y pensamiento como derecho humano fundamental;
Promover una mayor participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones en todos los niveles del
gobierno.
Mejorar la cooperacin en la lucha contra las drogas ilcitas;
Apoyar el proceso de creacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas.

Una visin compartida

El hemisferio atraviesa un momento de oportunidades sin precedentes. En la dcada del 90 la regin
abandon las divisiones de la guerra fra y avanz hacia un mayor entendimiento y cooperacin. En este
contexto, se reform la Carta de la OEA a fin de consolidar el compromiso hemisfrico con la democracia
representativa.
Estas son algunas de las prioridades de la Organizacin:
Fortalecer la democracia. La OEA ha enviado misiones de observacin electoral a ms de 45 comicios
en todo el continente a fin de asegurar su transparencia e integridad.
Construir la paz. Varias misiones especiales han contribuido a fortalecer los procesos de paz en
Nicaragua, Suriname, Hait y Guatemala. La OEA tambin dirige un programa para eliminar las minas
terrestres en Amrica Central, con el apoyo tcnico de la Junta Interamericana de Defensa. Dicho
programa ha logrado destruir miles de minas antipersonales en Costa Rica, Guatemala, Honduras y
Nicaragua, contando con fondos, equipos y personal de 19 estados miembros y pases observadores de
la OEA.

Defender los Derechos Humanos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con sede en
Washington, y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, ubicada en San Jos de Costa Rica,
velan por la proteccin de los derechos humanos de los ciudadanos del hemisferio.
Fomentar el Libre Comercio. La OEA ofrece apoyo tcnico en la labor de integracin econmica.
Trabaja con el Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe de las Naciones Unidas, a fin de establecer un acuerdo sobre el rea de Libre Comercio de las
Amricas para el ao 2005.
Combatir las drogas. La Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas trabaja con los
pases miembros para adecuar sus leyes, ofrecer capacitacin para programas de prevencin, promover
el desarrollo alternativo y combatir el trfico ilegal de estupefacientes, qumicos relacionados y armas.
Promover el desarrollo sostenible. La OEA, con un importante financiamiento externo, lleva a cabo un
programa de cooperacin tcnica para abordar las necesidades de los estados miembros en reas tales
como el desarrollo de cuencas hidrogrficas, conservacin de la biodiversidad y proyectos para disminuir
los efectos causados por el cambio global del clima y los desastres naturales.
Una cooperacin efectiva. Compuesta de 35 pases miembros, la OEA es el principal foro poltico de la
regin para el dilogo multilateral y la toma de decisiones. Con cuatro idiomas oficialesingls, espaol,
francs y portugusla Organizacin refleja la rica diversidad de la gente y la cultura de las Amricas.
Dentro de la OEA, cada estado miembro tiene derecho a un voto. Las polticas y metas principales son
establecidas por la Asamblea General, que rene una vez al ao a los cancilleres de la regin. El Consejo
Permanente, que tiene su sede en la ciudad de Washington, se rene peridicamente para examinar
temas polticos y administrativos. Cada pas miembro nombra a un embajador para ser su representante
en dicho rgano.

Nueva visin de la OEA

Este documento, tal como lo advierte el ttulo mismo, es un documento de trabajo. Como tal, reconoce
que la adaptacin de la Organizacin de los Estados Americanos a los nuevos retos y necesidades
hemisfricas, debe ser el resultado de la reflexin que llevan a ese respecto los Gobiernos de los pases
que la componen.
Pero el documento va ms all de la Cumbre de Miami. Contiene, por una parte, elementos que la
Organizacin haba hecho ya suyos en las Asambleas de Mxico, Santiago, Managua y Belm Do Par.
Y, por otra, constituye el cumplimiento de una promesa.
Contiene una carta de navegacin en la bsqueda de una verdadera democracia participativa, en que
exista un Estado orientado a servir a la ciudadana, abierto a escucharla y con instrumentos adecuados
para realizar efectivamente las funciones que le correspondan y rendir cuentas de su gestin. Una
democracia que contenga el establecimiento de canales de dilogo y de resolucin de diferencias, as
como de mecanismos de bsqueda de consenso.
Nuestras ideas no han sido sometidas al examen de las distintas instituciones del sistema y son
realmente ideas en borrador, propuestas para estudio tanto del Consejo como del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos, cuyo bien ganado prestigio no nos debe alejar del propsito de fortalecer su
capacidad institucional y financiera.
En materia de modernizacin del Estado y lucha contra la corrupcin se pretende actualizar a la OEA en
la defensa y promocin del medio ambiente vamos ms all de la simple descripcin de nuestra
asistencia tcnica, y describimos lo que se pretende poner en marcha al crear la Unidad de
Medio Ambiente.
En el campo de las telecomunicaciones se describe la manera como la CITEL ha ganado un nuevo
espacio y se hace una descripcin de los pasos que llevar en el futuro prximo para consolidar su papel.
No hay duda de que la cooperacin tcnica fue, en el pasado, la principal herramienta de la OEA para
apoyar a los pases miembros. La OEA fue, en su tiempo, una institucin relevante en esta materia. La
nica manera de devolverle relevancia a la cooperacin tcnica es entendiendo la grave situacin que
enfrenta.
Muchas de estas orientaciones hacen parte del importante legado que nos dej la Asamblea de Mxico y
de los propsitos que animaron a los pases a crear la Comisin Interamericana de Desarrollo Integral
(CIDI), que reemplazar al CIES y el CIECC. Estanos seguros de que enriquecern la discusin que se
lleva a cabo en los distintos grupos de trabajo y comisiones del Consejo Permanente que tratan el tema.

Fortalecimiento de la democracia en el hemisferio

"El fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidacin de la democracia constituyen la
prioridad poltica fundamental para las Amricas.
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es el principal organismo hemisfrico para la defensa
de los valores y las instituciones democrticas".
Aunque la democracia tiene diversas manifestaciones concretas en los distintos pases de la regin, se ha
ido construyendo paulatinamente un consenso en torno a los objetivos para robustecer sus instituciones
bsicas y ampliar su mbito.
El Plan de Accin de la Cumbre de las Amricas sienta claramente el propsito no solo de "defender
los valores e instituciones democrticas", sino asegurar "el fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la
consolidacin de la democracia".

Esta "prioridad poltica fundamental de las Amricas" no implica que cada pas siga su mismo itinerario o
aplique un mismo modelo. Se trata de una prioridad comn hacia la cual cada Estado avanzar al ritmo
que corresponda a sus circunstancias, metas y posibilidades polticas. Sin embargo, no hay duda de que
los Estados han trazado un rumbo compartido.
Para prestar los servicios que este compromiso genera, la OEA debe estar preparada para
responder a las solicitudes de los Estados relativas a promover:
Una democracia participativa, es decir, instituciones y valores dirigidos a expandir el mbito de influencia
del ciudadano comn y de las organizaciones sociales, de tal forma que se involucren de manera efectiva
no slo en la eleccin de sus gobernantes, sino, adems, en la toma de las decisiones que ms les
interesen o afecten.
Un ciudadano activo y una sociedad civil bien organizada son las mejores garantas del ejercicio efectivo
de la soberana popular.
Dentro de un proceso de desarrollo de la democracia participativa, el papel de la mujer y la participacin
de los sectores ms marginados de la sociedad como lo son las comunidades indgenas, deben recibir
una atencin particular.
En lo que concierne a las comunidades tnicas, la bsqueda de un modelo de democracia participativa
incluira la consolidacin de sus derechos en los marcos constitucionales nacionales, la promocin y
estmulo a su ingreso a las distintas formas de competencia electoral, el respeto por los distintos
elementos constitutivos de su cultura, y, cuando as lo dispongan los Estados, el respeto, dentro del
marco constitucional, a sus jurisdicciones territoriales y sus autoridades judiciales.
Un Estado capaz de responder a las necesidades, peticiones y expectativas de la comunidad,
es decir, un Estado orientado a servir a la ciudadana, abierto a escucharla y con instrumentos adecuados
para realizar efectivamente las funciones que le correspondan y rendir cuentas de su gestin.
Un Estado desburocratizado, eficiente, responsable y sensible, es ms compatible en la
democracia que un Estado que impone, desde arriba, su propia agenda a la comunidad.
Un rgano legislativo deliberativo, es decir, fortalecido en sus capacidades de control poltico,
ms representativo de la diversidad de cada nacin y con mayores instrumentos para debatir sobre los
asuntos cruciales de cada Estado y para tomar las decisiones legislativas correspondientes.
Una justicia constitucional garante del consenso democrtico, es decir, una jurisdiccin que,
al evitar las violaciones a la Constitucin en cada Estado, contribuya a mantener vivos los principios
fundamentales de la democracia, a resolver legtimamente grandes divergencias, a proteger a las
minoras y a asegurar el ejercicio efectivo de los derechos.
Una justicia ordinaria poderosa. Lo que significa, en materia penal, una justicia capaz de
investigar oportuna y eficazmente los delitos y castigar ejemplarmente a los delincuentes individuales y a
los involucrados en actividades organizadas que amenazan la democracia (corrupcin, narcotrfico
y terrorismo). Y, en materia civil, capaz de producir soluciones a los conflictos de tal forma que estimule la
convivencia social y el respeto por el marco dentro del cual se desarrollan las relaciones privadas.
Un ejecutivo gobernante, es decir, con mecanismos institucionales suficientes para liderar la
realizacin del programa poltico fundado en la legitimidad derivada de los procesos electorales y el
dilogo pluralista. El fortalecimiento del rgano legislativo y del poder judicial no debe entenderse, ni
implica, debilitamiento de la capacidad institucional del ejecutivo.
Un sistema de partidos revitalizado, es decir, en el cual los partidos tradicionales y nuevos
tengan un dinamismo que, ms all de movilizar electores, canalice las diversas tendencias de la opinin
de una manera permanente y que ofrezca a la ciudadana confianza en que sus inquietudes estn siendo
interpretada y expresada.
Unos procesos electorales que sean ejercicio efectivo de la soberana popular, es decir,
elecciones competitivas y transparentes en las cuales ningn candidato o partido tenga ventajas
excesivas y los electores cuenten con elementos de juicio suficientes para evaluar al gobierno anterior y
tomar posicin frente a los diferentes candidatos.
Una democracia local eficaz, es decir, una en la cual
la descentralizacin de competencias y recursos, cualquiera que sea su grado y mbito, est
acompaada tanto del aumento correspondiente de la capacidad institucional para atender las nuevas
responsabilidades, como de procesos decisorios que permitan a la comunidad definir las prioridades en la
localidad y derivar el mximo de beneficios para el mejoramiento de sucalidad de vida.
Unos derechos que sean poderes, es decir, que trasladen efectivamente a los ciudadanos una
serie de herramientas para hacer respetar en la prctica la dignidad, la libertad y la igualdad.
Desde esta perspectiva, tan importante como la consagracin de los derechos que desarrollan estos
valores, es la eficacia de los procedimientos y mecanismos para su proteccin as como las instituciones y
programas para su promocin. La promocin de una cultura democrtica es una tarea fundamental para
los pases de la regin.
Y por ltimo, el establecimiento de canales de dilogo y de resolucin de diferencias, mecanismos de
bsqueda de consenso y, en algunos casos, procesos de reconciliacin nacional entre el Estado y la
sociedad y entre diversos sectores de la sociedad civil, cuando as se requieren.
Estos mecanismos permiten pensar en la construccin de un "proyecto de sociedad" en un pas y en la
gestin pacfica y democrtica de los conflictos.

La unidad para la promocin de la democracia

Los amplios planteamientos de la Cumbre de Miami no slo reafirman la importancia de lo que es uno de
los mandatos principales de la OEA, es el hecho de que la construccin y la preservacin de la
democracia es tarea de todos y que una democracia slida y duradera cuenta con instituciones
democrticas fortalecidas, eficientes y transparentes, con una ciudadana participativa incluyendo a los
sectores tradicionalmente marginados.
Se inst a la OEA para que, a travs de la Unidad para la Promocin de la Democracia (UPD) creada en
1990, ofrezca asesora, preste asistencia, disee, promueva y ejecute programas dirigidos a adelantar las
reformas polticas, as como los cambios constitucionales e institucionales que demanda la consolidacin
del Estado Democrtico en las Amricas.
El programa de accin para la UPD que se describe a continuacin pretende responder a estos
lineamientos, con la consolidacin y el mejoramiento de los actuales programas y servicios de la Unidad y
con la propuesta de fortalecer el mandato de la misma.

Hacia una nueva unidad para la promocin

democrtica
8.1.- LOS PRIMEROS AOS.
La UPD fue creada en 1990 esencialmente para brindar servicios de asesoramiento y de asistencia
tcnica directa a los Estados miembros, para el fortalecimiento de sus instituciones polticas y prcticas
democrticas.
En trminos de programas especficos, en el marco del plan de trabajo de la UPD para 1994-95, se
decidi concentrarse principalmente en tres reas: instituciones y procesos electorales, instituciones y
procesos legislativos y programas de educacin para la promocin de valores democrticos. En los
primeros aos, las actividades de la UPD han girado fundamentalmente alrededor del monitoreo electoral,
rea en la cual ha adquirido valiosa experiencia y prestigio.
Desde la Sede, se ha empezado a desarrollar actividades de dilogo pblico sobre democracia y a
organizar un servicio de informacin.
La Unidad ha participado tambin en actividades de la OEA relacionadas con la defensa de la democracia
cuando quiera que su hilo haya sido quebrantado. Al mismo tiempo, ha actuado en respaldo de polticas
de reconciliacin nacional que han ayudado a consolidar las instituciones democrticas en algunos
pases.
De manera paralela, ha prestado su concurso en el fortalecimiento de las bases necesarias para lograr el
afianzamiento de la democracia restaurada. En Nicaragua, prest apoyo a las tareas de la Comisin
Internacional de Apoyo y Verificacin CIAV/OEA, mediante las cuales se contribuy, en forma significativa,
a la reconciliacin nacional, facilitando la reincorporacin a la sociedad civil de antiguos combatientes.
En Suriname, colabor en la puesta en marcha de un exitoso acuerdo de paz y desarrollo, a fin de
conciliar los intereses, entonces en conflicto.
En Per, Guatemala y Hait, la UPD apoy la accin colectiva de los Estados miembros de la OEA
encaminada a lograr el restablecimiento del orden constitucional. Ms recientemente, luego del retorno
del Presidente Arstides a Puerto Prncipe, ha venido participando, -en apoyo del esfuerzo que est
desplegando la Organizacin-, en el fortalecimiento institucional y el desarrollo poltico, econmico y
social de Hait.
No obstante lo anterior, las prioridades de la Nueva Agenda Hemisfrica sugieren repensar el rol y
la estructura misma de la UPD, de manera tal que su capacidad para responder a las expectativas de los
pases miembros y a los propios requerimientos de la Organizacin y del Secretariado, se vea fortalecida.
8.2.- UPD: UNIDAD CONSOLIDADA Y FORTALECIDA.
Se propone que una nueva UPD funcione alrededor de cuatro grandes reas, las cuales operaran con
dos criterios bsicos: especializacin y complementariedad. Con respecto a la especializacin, la UPD
tratara de utilizar su "ventaja comparativa" en el desempeo de sus actividades.
En cuanto a la complementariedad y para asegurar el mximo uso racional de sus recursos, la Unidad
redoblara sus esfuerzos para relacionarse con entidades afines tanto dentro de la Organizacin como
fuera de ella.
Ser cada vez ms importante que la UPD desarrolle relaciones de trabajo con entidades dentro de la
OEA como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el Comit Jurdico Interamericano, el
Instituto Indigenista Interamericano (III) y la Comisin Interamericana de Mujeres, entre otras. Igualmente
de suma importancia ser el desarrollo de relaciones de trabajo y de apoyo ms estrechos con las
Comisiones, Comits y Grupos de Trabajo vinculados al Consejo Permanente, tal como los de la
Democracia Representativa, Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos, Comisin Especial de Seguridad
Hemisfrica, etc.
La OEA buscar desarrollar sus actividades en este campo dentro del mbito de su mandato. En algunos
temas, ste cobija reas en las cuales el BID, el BM o el PNUD estn aplicando programas dentro de sus
respectivas rbitas de competencia.
En esos casos, la OEA explorara la mejor manera de aumentar esfuerzos y compartir criterios y
experiencias para evitar superposiciones y duplicaciones, particularmente en lo que respecta a la gestin

del estado y las polticas pblicas, el fortalecimiento de los parlamentos y la modernizacin de

los sistemas jurdicos (BID), as como a la promocin de la "accountability", de un marco legal para el
desarrollo y de la transparencia en los presupuestos y el gasto pblico (BM). En otros casos, habida
cuenta del mandato ms amplio de la OEA, an en aquellas reas de inters comn, la Organizacin
podra aportar elementos de juicio y prestar servicios adicionales.
8.3.- REAS PROGRAMTICAS.
1. FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES Y PROCESOS DEMOCRTICOS.
En sntesis, esta rea se encargara de prestar servicios, a pedido de los pases miembros, en temas de
cambio constitucional, gobernabilidad en sus diferentes aspectos, reforma y modernizacin del estado,
reconciliacin nacional, educacin democrtica, participacin ciudadana, entre otros. Para ello, se
contara con una nmina amplia e interdisciplinaria de consultores, incluyendo el uso amplio de
consultores e instituciones locales.
Dentro de esta rea, la actuacin de la UPD se concentrara principalmente en tres tipos de actividades:
La promocin del intercambio de experiencias entre Estados miembros y otros actores sobre aspectos
especficos de procesos o instituciones democrticas, a travs de la organizacin de seminarios u otros
foros subregionales, o con la organizacin de pasantas entre pases miembros.
La organizacin y realizacin de:
(a) misiones tcnicas de diagnstico para el diseo de programas apropiados, junto con el Estado
miembro,
(b) de asesora de corto plazo para asuntos especficos.
Financiamiento y/o apoyo directo al fortalecimiento o a la reforma de instituciones y procesos
democrticos. Dado el costo frecuentemente elevado de esta rea y la presencia de otros donantes ms
importantes en estas actividades, se tratara de colaborar y co-financiar con otras instituciones (PNUD,
BID, USAID, ACDI, etc.) lo ms posible en ese mbito.
Bajo esta rea, cabra adelantar sub-programas como los siguientes, desde luego, con el apoyo de otras
reas de la UPD bajo el criterio de la complementariedad, segn el caso:
1.A.- Fortalecimiento de las Instituciones Democrticas Nacionales a Nivel Estatal.
Para conseguir este enunciado sera necesario reforzar el trabajo de la Unidad no slo en lo que atae a
proyectos e iniciativas ya en curso, sino en otros mbitos fundamentales que an no se han cubierto
dentro de las reas legislativa, ejecutiva, judicial y otras. De acuerdo con los pedidos de los Estados
miembros, reas especficas de fortalecimiento institucional o apoyo a reformas gubernamentales podran
ser:
Modernizacin de los Parlamentos nacionales, incluyendo el adiestramiento del personal de apoyo
tcnico/substantivo.
Mejoramiento de los registros civiles.
Fortalecimiento de la capacidad gubernamental para la investigacin y la lucha contra la corrupcin.
Introduccin de cdigos de tica y de estndares para conflictos de intereses en el sector pblico.
Fortalecimiento de las constituciones y/o legislacin nacional sobre proteccin de los derechos de
grupos tradicionalmente marginados, como comunidades indgenas.
Fortalecimiento de instituciones nacionales de proteccin de los derechos (por ej. Procuraduras de los
Derechos Humanos, Institutos de la Mujer, etc.).
Fortalecimiento de la eficacia de los sistemas judiciales en las ramas constitucional y penal.
Fortalecimiento de la capacidad tcnica/administrativa del Ejecutivo para aumentar su eficacia; a
solicitud de los Estados, prestar servicios para que en los procesos de reforma, o en el funcionamiento de
las instituciones existentes, se asegure que el ejecutivo, sea este encabezado por un presidente o un
primer ministro, cuente con herramientas adecuadas para gobernar.
Creacin de mecanismos de acceso del pblico a la informacin sobre las actividades gubernamentales;
Con el objetivo de ayudar a los Estados nacionales y a sus instituciones con la prevencin y el combate al
terrorismo, la corrupcin y el narcotrfico, la UPD podra promover la cooperacin judicial hemisfrica en
estas reas, conjuntamente con el Comit Jurdico Interamericano (CJI).
1.B. FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
Dentro de este sub-programa, se podra privilegiar la actuacin de la UPD en algunos temas
especificados, de acuerdo con los pedidos de los Estados miembros, tales como:
Servicios de promocin, diseo, desarrollo, aplicacin o evaluacin de instituciones como la iniciativa
popular legislativa, el referendo, la revocacin del mandato, las audiencias pblicas en el Congreso y las
entidades administrativas, as como otras encaminadas a estimular la participacin de los ciudadanos y
los diversos grupos, menos o ms organizados, que conforman la sociedad civil.
Fortalecimiento y promocin de la organizacin y funcionamiento de los partidos, democratizacin interna,
articulacin y relacin con la sociedad, financiamiento pblico y privado, proyeccin programtica y
garantas para los partidos de oposicin, entre otros.
1.C.- FORTALECIMIENTO DEL PODER LOCAL.
Este sub-programa tiene como premisa fundamental fortalecer los procesos democrticos
especficamente a nivel de Municipio y promover la participacin de la comunidad en los procesos
democrticos y las formas de gobierno local para que la democracia local signifique mayor bienestar para
la comunidad y no solo redistribucin de funciones dentro del aparato estatal. De acuerdo con los pedidos
de los Estados miembros, reas especficas de apoyo podran ser:
Fortalecimiento de municipios en materia jurdica, financiera y administrativa;

 Programas de adiestramiento para nuevas o actuales autoridades municipales;

Programas de capacitacin/liderazgo para grupos cvicos locales, con nfasis en la formacin de
jvenes y de mujeres;
Fortalecimiento de asociaciones municipales y de grupos cvicos locales;
Reforma de los mecanismos reguladores locales permitiendo una mayor participacin ciudadana.
1.D.- PROMOCIN DE LOS VALORES Y PRCTICAS DEMOCRTICOS.
Este sub-programa se encargara de la promocin de aquellos valores que conforman lo que se podra
denominar una "cultura democrtica", ello en el marco de rgimen pluralista y de libertades
y obligaciones, individuales y colectivas. De acuerdo con los pedidos de los Estados miembros.
Algunos programas especficos de apoyo podran incluir:
El desarrollo y la puesta en prctica de programas de educacin en democracia para los niveles primario
y secundario de la enseanza escolar, o para sectores sociales especficos dentro de en un programa de
educacin informal;
El desarrollo de metodologas de democratizacin interna de los sistemas escolares;
Apoyo para el desarrollo y auspicio de cursos de adiestramiento para militares, funcionarios policiales y
otros funcionarios del sector pblico sobre derechos humanos (concepto, proteccin, prevencin de los
abusos);
El desarrollo de mecanismos, metodologas y programas de adiestramiento para la solucin pacfica de
controversias, que puedan ser adaptadas y utilizadas en los diversos niveles de la sociedad; apoyo a
foros o mecanismos de dilogo, de construccin de consenso o de reconciliacin, a nivel nacional o local.

Fortalecimiento de procesos e instituciones

electorales
Aunque esto podra catalogarse bajo el rea "Fortalecimiento de instituciones y procesos democrticos",
dada la importancia histrica del trabajo de la Unidad en el campo electoral y la creciente demanda de
apoyo en este campo por parte de los Estados miembros, se sugiere crear un rea aparte.
9.1.- Asesora Electoral. En esta rea la Unidad buscar apoyar el fortalecimiento de las instituciones
electorales y dinamizar la colaboracin y el intercambio tcnico y de experiencias sobre procedimientos y
tecnologas electorales entre los pases miembros.
De acuerdo con las solicitudes de los Estados miembros, otras reas especficas de apoyo podran ser:
Apoyo para la modernizacin y o actualizacin del padrn electoral.
Apoyo al fortalecimiento de la organizacin y administracin electoral, incluyendo la capacitacin del
personal de organizacin/administracin electoral.
Apoyo a campaas de educacin cvica preelectoral;
Apoyo y adiestramiento a grupos de observadores nacionales;
Monitoreo Electoral Si bien sta es el rea en la cual la UPD tiene mayor experiencia, no es menos
cierto que la Organizacin debe aprovechar las experiencias y enseanzas del pasado para asegurar el
que sus misiones de monitoreo siempre estn nutridas de un conocimiento previo de las circunstancias
especficas que rodean cada eleccin, de manera que su intervencin resulte lo ms efectiva posible.

Estudios sobre la democracia

Esta rea se encargara de promover los estudios y la investigacin aplicada en temas inherentes al
fortalecimiento y defensa del Sistema Democrtico. El punto central de esta rea sera el propuesto
"Centro de Estudios para la Democracia", que incluira una red de instituciones educativas, thinktanks
y ONG's del hemisferio, y que se dedicara al intercambio de informacin y de experiencias nacionales, y
al estudio y seguimiento de temas puntuales tales como la Participacin Ciudadana, la Descentralizacin
Funcional y de Recursos, el Gobierno Local, el rol de la Sociedad Civil en el proceso democrtico, el
fortalecimiento de los Partidos Polticos, de los Congresos o Parlamentos, de los Sistemas Electorales, de
los Judiciales, de los Derechos Humanos, de la proteccin e integracin de las minoras, y de
la Administracin Pblica, entre muchos otros.

Informacin y promocin del dilogo

Esta rea de la UPD recogera, procesara y suministrara informacin oportuna y de calidad a la
Organizacin y al Secretariado, relacionada con el acontecer en los Estados miembros. Creacin de
"desks" subregionales. La informacin constituye la base fundamental para la toma de decisiones. De ah
el que el seguimiento sistemtico de los sucesos polticos, econmicos y sociales en el hemisferio debera
convertirse en una prioridad para la Unidad. A travs de la articulacin de un sistema de "desks"
subregionales, la UPD podra alimentar a los rganos polticos de la Organizacin, as como al
Secretariado e incluso a otros organismos del sistema interamericano, de la informacin apropiada para la
toma de decisiones.
Bajo esta rea, cabra adelantar otras actividades tales como las siguientes, desde luego con el apoyo de
otras reas de la UPD bajo el criterio de la complementariedad, segn el caso:
11.A.- CENTRO DE DOCUMENTACIN E INFORMACIN.
Dentro de lo cual se podra considerar las siguientes acciones:

Desarrollar una Base de Datos para el uso de los miembros de la Unidad, otros funcionarios de la OEA y
de los Estados miembros.
Crear una lista multidisciplinaria de personas que podran estar disponibles para realizar misiones y/o
consultoras sobre observaciones y sistemas electorales; administracin de justicia; reformas legislativas;
derechos humanos; y funcionarios de alto nivel para actividades de diplomacia preventiva/ resolucin de
conflictos.
11. B.- FORO DEMOCRTICO.
Fortalecimiento de las actividades del ya existente "Foro Democrtico" de la UPD, mejorando su
capacidad de promocin del dilogo, mediante una programacin regularizada de actividades anuales, la
ampliacin del temario y la ampliacin de la audiencia y del nmero de participantes.
11 .C.- PROGRAMAS ESPECIALES. Estn en curso actualmente programas especiales incluidos a la
Unidad para pases o regiones en transicin que implican una accin integral. Son los siguientes:
Programa de Suriname. Programa de Nicaragua (CIAV). Programa de Hait.

Defensa y proteccin de los Derechos Humanos

La Organizacin de los Estados Americanos cuenta con una reconocida estructura institucional y jurdica
para la defensa de los derechos humanos en el hemisferio.
La experiencia acumulada en ms de treinta y cinco aos de labores, al igual que la credibilidad y el
prestigio que posee el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, son un fundamento slido para
avanzar hacia nuevas reas de accin.
Los mandatarios de las democracias del continente, reunidos en la Cumbre de las Amricas, reconocieron
que "se han alcanzado avances considerables en el Hemisferio en cuanto al desarrollo de conceptos
y normas en materia de derechos, pero an subsisten importantes vacos".
En esa direccin, la Cumbre de las Amricas defini nuevos campos de accin para la OEA y para el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Universalizacin de la adopcin de los instrumentos
jurdicos Interamericanos sobre derechos humanos.
La piedra angular del Sistema Interamericano de Derechos Humanos es la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, conocida como el "Pacto de San Jos de Costa Rica" de 1969, de la que forman
parte 25 Estados miembros de la OEA.
En la Cumbre de Miami, los Jefes de Estados resolvieron que "considerarn la adhesin a los
instrumentos internacionales de derechos humanos". Dicho compromiso se extiende al "Protocolo de San
Salvador" de 1988, el "Protocolo sobre la abolicin de la Pena de Muerte" de 1990, a la "Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura" de 1985, a la "Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas" de 1994 y a la "Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer" de 1994.

Fortalecimiento de la capacidad jurdica y del alcance

de la Comisin y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos desempe un papel protagnico en el proceso de
cuestionamiento de los regmenes autoritarios y en el apoyo a las transiciones democrticas en Amrica
Latina.
Su labor de identificacin y denuncia de las violaciones sistemticas de los derechos humanos, contribuy
a mitigar la represin, a abrirle espacios a las fuerzas sociales que se oponan a las dictaduras y a crear
un clima propicio para un regreso a la plena vigencia de las libertades pblicas.
La Organizacin deber profundizar el anlisis tcnico acerca del desplazamiento de las acciones
jurdicas desde el nivel nacional hacia el terreno interamericano -enfatizando la necesidad de fortalecer
los sistemas judiciales nacionales- a fin de ampliar las posibilidades del Sistema Interamericano de
ofrecer atencin a las demandas de proteccin que tienen los individuos afectados.
Las nuevas realidades exigen que la Comisin fortalezca su metodologa de trabajo y ampli la dimensin
jurdica del desarrollo de sus tareas. Es altamente deseable dotar a la Comisin de los recursos
necesarios para que cuando decida llevar un caso a consideracin de la Corte, dicha causa est apoyada
en el aporte de un acervo probatorio suficiente, de manera que se facilite la decisin y -ante todo- que se
garantice la imparcialidad, permitiendo que los magistrados cuenten con una visin objetiva que no
dependa exclusivamente de la versin del denunciante, de las organizaciones que lo respaldan, de las
partes o de los Gobiernos en cuestin.
Estos avances en relacin con la Comisin deben ser acompaados del paralelo fortalecimiento de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Corte debe tener la posibilidad de solicitar a la Comisin
la ampliacin de la investigacin y el desarrollo de lneas de evidencia que considere justificadas para
hacer una apreciacin ms objetiva de los casos a su consideracin.
El Plan de Accin, que hace parte de los compromisos de Miami, establece concretamente tres reas
especficas de accin.
En primer lugar, los Mandatarios han considerado esencial que se garantice el "acceso universal a la
justicia y a los medios efectivos para hacer que los derechos fundamentales sean observados" y han

expresado que es indispensable reformar las instituciones "para contribuir a un ambiente de respeto a los
derechos humanos".
Tal como est previsto en el Plan de Accin, la OEA convocar a todos los actores del campo de los
derechos humanos -autoridades nacionales, la CIDH, la Corte Interamericana, la UPD, la CIM, entidades
independientes como el Instituto Interamericano de los Derechos Humanos, ONG"s vinculadas a la
defensa de los derechos humanos, etc.- a un encuentro que abrir las posibilidades de un mayor y
mejor dialogo entre ellos, permitiendo una eficaz coordinacin y divisin de las tareas.
En segundo lugar, en la Declaracin de Miami los gobiernos se comprometieron a desarrollar
"programas para la promocin y la observancia de los derechos humanos, incluyendo los programas
educativos para informar a la poblacin sobre sus derechos legales y sobre su obligacin de respetar los
derechos de los dems".
La Organizacin reforzar as su responsabilidad de contribuir a la promocin de los derechos humanos, y
a la prevencin de las potenciales violaciones, mediante su respaldo a la puesta en marcha de unos
programas educativos para informar a la poblacin acerca de sus derechos legales y sus obligaciones de
respetar los derechos de los dems.
Finalmente, dentro del objetivo general de fortalecer la promocin y proteccin de los derechos humanos
a nivel nacional, la Cumbre de las Amricas consider esencial que se "revisaran los programas de
capacitacin para los agentes encargados de vigilar el cumplimiento de la ley, a fin de asegurar que
abarquen de manera adecuada el trato debido a los sospechosos y detenidos, as como las relaciones
con la comunidad" para contribuir a la defensa de los derechos humanos.
A tal fin la Organizacin, con el apoyo de la Junta Interamericana y el Colegio Interamericano de Defensa,
realizar un estudio comparado en pedagoga institucional de los derechos humanos, con el propsito de
poner a disposicin de los pases las experiencias ms relevantes y exitosas en cuanto a capacitacin de
agentes de las fuerzas del orden.
Fortalecimiento de los instrumentos jurdicos, las instituciones y las polticas contra la discriminacin, la
proteccin de los derechos de las minoras y la defensa de los grupos vulnerables.
Los mandatarios americanos reunidos en la Cumbre de Miami consideraron prioritario el fortalecimiento
de la lucha en contra de todas las formas de discriminacin social, sexual, tnica o racial, al igual que la
ratificacin de los instrumentos de proteccin para los grupos vulnerables.
La Organizacin de los Estados Americanos, en asociacin con los rganos e institutos del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, evaluar los programas y las polticas y brindar asesora en cada
una las reas sealadas como prioritarias en la Declaracin de la Cumbre de las Amricas.

Seguridad hemisfrica y lucha contra el narcotrfico

La seguridad hemisfrica y la preservacin de la paz en el continente son temas que han adquirido
especial prioridad para la comunidad de naciones de las Amricas. En los ltimos aos han ocurrido
transformaciones fundamentales en el contexto internacional y regional que facilitan una mayor
cooperacin y promueven un fortalecimiento significativo de la accin colectiva en favor de la paz y de la
seguridad hemisfricas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos105/peru-y-oea/peru-y-oea.shtml#ixzz4L8JFodyL

El final de la "guerra fra", la desaparicin del autoritarismo y de la dictaduras en Amrica Latina, la

acelerada integracin econmica, la superacin de muchos de los conflictos internos y el fortalecimiento
de la democracia, son fenmenos que configuran un nuevo contexto que afecta profundamente las
realidades estratgicas y las necesidades de la defensa nacional en la regin.
De otra parte, en los ltimos aos se han agravado y multiplicado aquellas amenazas contra
la seguridad hemisfrica, tales como el terrorismo y el crimen organizado internacional, que poseen una
dimensin y un alcance que desborda los espacios nacionales.
Esos nuevos retos a la seguridad y a la tranquilidad de las democracias del continente exigen -como fuera
expresado por los mandatarios de las Amricas en la Cumbre de Miami - de una vigorosa accin colectiva
para enfrentarlos, al igual que de nuevos enfoques conceptuales sobre la funcin de orden pblico y
sobre las instituciones militares y de polica en el contexto de la democratizacin de Amrica Latina. Una
nueva aproximacin a las relaciones entre la Organizacin de los Estados Americanos y las Instituciones
Interamericanas de Defensa.
La concepcin de seguridad que ha acogido formalmente la Organizacin de los Estados Americanos, al
igual que aquella que se hace evidente en la Declaracin de Miami, es suficientemente amplia para
permitir y requerir una ampliacin de la participacin en la JID de todos los pases del Hemisferio. El

mundo de la "pos-guerra fra" exige la definicin y construccin de una agenda de seguridad ampliada y
abierta a la inclusin de nuevos temas.
La OEA ya ha iniciado ese proceso al destacar en las resoluciones de Nassau y Managua la
trascendencia que reviste la cooperacin para la seguridad continental y la necesidad de un
mayor dilogo sobre temas de seguridad y fomento de la paz entre las naciones del Hemisferio.
El desarme, el control y limitacin de armas, los derechos humanos, el fortalecimiento de las instituciones
democrticas, el mejoramiento de la calidad de vida, la seguridad ciudadana, la lucha contra el terrorismo
y el crimen organizado, entre otros, son asuntos que deben ser incorporados en la agenda
para poder avanzar hacia el establecimiento de sociedades democrticas pacficas y ms seguras.
En el contexto de una reduccin generalizada a nivel mundial de los gastos militares, es indispensable
que los pases hagan ms eficientes y transparentes los procesos de planeacin presupuestal en
defensa, de manera que reflejen su vocacin de servicio y su vinculacin real con las necesidades
sentidas de seguridad ciudadana.
El conocimiento generalizado del perfil de las capacidades de defensa de los pases, y la constatacin de
su naturaleza no ofensiva, sin duda contribuirn enormemente a disminuir el riesgo de eventuales
confrontaciones y a consolidar un clima de distensin.
De all, que el Secretario General deba profundizar en las tareas que le fueran asignadas por las
resoluciones AG/1238 (XXIII-O/93) y AG/1284 (XXIVO/94) en el sentido de incentivar a los pases
miembros a presentar los informes respectivos al registro de armas convencionales de la ONU, recopilar
la informacin que los Estados miembros de la OEA remitan a las Naciones Unidas, as como la relativa a
los gastos de defensa, todo ello con el objeto de disponer en la Organizacin de
los datos y registros correspondientes y facilitar esa informacin a la Asamblea Permanente y a los pases
miembros que la soliciten.
El Secretario General promover un dilogo ms estrecho y permanente entre los dos componentes
del Sistema. De manera complementaria, las tareas asignadas por la Cumbre de las Amricas, a la OEA y
a sus Organismos de Derechos Humanos, en cuanto a la asesora tcnica a los pases para mejorar
la calidad de la instruccin sobre derechos humanos de los funcionarios dedicados al orden pblico, al
igual que para estimular el intercambio de experiencias entre los pases en esas materias, sin duda ser
ms eficaz si se cuenta con la colaboracin de las instituciones interamericanas de defensa.

La eliminacin de la amenaza del terrorismo nacional

e internacional
En la Declaracin de Miami los Mandatarios manifestaron que "el terrorismo nacional e internacional
constituye una violacin sistemtica y deliberada de los derechos de los individuos y un asalto a la
democracia misma. Los ataques recientes sufridos por algunos de los pases del Hemisferio han
demostrado la grave amenaza que plantea el terrorismo para la seguridad de las Amricas".
La OEA realizar los anlisis tcnico-jurdicos necesarios para proponer, para estudio de los pases
miembros, nuevas modalidades de cooperacin judicial que amplen el alcance y la eficacia de las
convenciones vigentes y de los instrumentos existentes para la accin colectiva en ese campo.
La Organizacin de los Estados Americanos, ofrecer a los Gobiernos de las Amricas, que as lo
soliciten, la cooperacin de reconocidos expertos internacionales en legislacin antiterrorista.
15.1.- EL FOMENTO DE LA CONFIANZA MUTUA. Los Mandatarios reunidos en Miami manifestaron que
"la ampliacin y consolidacin de la democracia en las Amricas ofrece la oportunidad de aprovechar las
tradiciones pacficas y las relaciones de cooperacin que han prevalecido entre los pases del Hemisferio
Occidental.
Nuestro objetivo consiste en fortalecer la confianza mutua que contribuye a la integracin social y
econmica de nuestros pueblos.
Teniendo en cuenta que la Cumbre de las Amricas consider:
Son procedimientos pacficos:
La negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin,
el procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento las
Partes... Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las controversias y
determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no dejar
controversia alguna entre los Estados Americanos pueda quedar sin solucin definitiva en un plazo
razonable".

La lucha contra las drogas ilcitas, el narcotrfico y

los delitos conexos
Los mandatarios de las Amricas definieron el problema de las drogas ilcitas, el narcotrfico y los delitos
conexos como una de las ms graves amenazas a la democracia en el hemisferio.
En la Declaracin de Miami se afirma que "El uso de drogas impone enormes costos sociales; el dinero y
los ingresos provenientes de los estupefacientes constituyen una prdida neta para el crecimiento
econmico, y los cabecillas de las drogas y las organizaciones criminales ponen en peligro la seguridad
de nuestros pueblos a travs de la corrupcin, la intimidacin y la violencia."

Para hacer frente a este fenmeno los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio han planteado la
necesidad de un enfoque integrado y equilibrado que de manera coordinada, dentro del pleno respeto a
la soberana nacional, sea capaz de confrontar efectivamente todas las manifestaciones del problema.

Desarrollo de una estrategia hemisfrica contra las

drogas ilcitas
La Cumbre de las Amricas tom la decisin de desarrollar una estrategia hemisfrica integral para luchar
contra las diferentes manifestaciones del problema de las drogas ilcitas.
Es as como en la Declaracin de Miami se definieron las reas de trabajo que conforman los elementos
de una estrategia integrada contra las drogas ilcitas.
Se propone:
PRIMERO, establecer polticas que permitan la identificacin de redes de trfico de estupefacientes y
de lavado de dinero en la regin, el enjuiciamiento de los criminales involucrados y la incautacin
de bienes producto de la actividad ilcita;
SEGUNDO, la adopcin de programas para la prevencin y la reduccin de la demanda y el consumo de
drogas ilcitas;
TERCERO, la puesta en marcha de sistemas de cooperacin internacional para el seguimiento y control
de los productos qumicos precursores, armas y explosivos; y
CUARTO, acciones de coordinacin internacional para la interdiccin de los flujos de narcticos en el
Hemisferio. La elaboracin de dicha estrategia se iniciar con una conferencia de trabajo a nivel tcnico la
cual ser seguida de una conferencia ministerial.
Fortalecimiento de los instrumentos jurdicos y legales para la lucha contra el lavado de dinero Los
Mandatarios de las Amricas, reunidos en Miami, identificaron la lucha contra el lavado de dinero como
uno de los aspectos centrales del esfuerzo comn contra las drogas ilcitas y las organizaciones
criminales internacionales. Especficamente, los pases acordaron tres grandes reas en las que es
necesario trabajar para mejorar la eficacia de las acciones contra el blanqueo de capitales y el lavado de
dinero.
En primer lugar, los pases se han propuesto la promulgacin o el fortalecimiento de la legislacin
domstica necesaria para definir el delito de lavado de dinero, establecer sanciones correspondientes a la
seriedad de dicha conducta delictiva, y proporcionar los instrumentos jurdicos para su deteccin
e investigacin.
En segundo lugar, y dentro de los programas destinados a fortalecer la estructura de la
administracin de justicia en el Hemisferio, la OEA proporcionar asistencia tcnica -cuando los pases lo
soliciten- para hacer ms eficaces las instituciones judiciales y fiscales que tienen
la responsabilidad jurisdiccional en los casos de crimen organizado, narcotrfico, delitos financieros y
lavado de dinero.
En tercer lugar, los pases se han comprometido a adoptar las convenciones e instrumentos
multilaterales y las recomendaciones emanadas de la CICAD y del Grupo de Accin Financiera del
Caribe, para fortalecer las bases jurdicas de la lucha contra el lavado de dinero y la cooperacin en el
intercambio de informacin, inteligencia y evidencia entre las autoridades de las naciones del Hemisferio.

La lucha contra la corrupcin y la modernizacin del

Estado
La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia, distorsiona el
sistema econmico y constituye un factor de desintegracin social. De ello son conscientes los Gobiernos
del Hemisferio y por eso se comprometieron en la Cumbre de Miami, a travs de sus jefes de Estado y de
Gobierno, a promover y ejecutar acciones que aseguren la erradicacin de este flagelo.
Como qued establecido en la Declaracin de Principios y en el Plan de Accin, la lucha contra la
corrupcin est ntimamente ligada a la modernizacin del Estado pues ella encuentra un espacio propicio
para desarrollarse en aquellos sistemas ineficaces, ineficientes y poco transparentes.
Por eso una poltica integral en la materia debe incorporar acciones tanto orientadas a modernizar las
instituciones como a fortalecer los instrumentos para la sancin efectiva de los actos corruptos.
La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales la accin colectiva de los
Estados es no slo til y conveniente, sino absolutamente necesaria.
Por eso, en esta materia la OEA tiene un papel fundamental que cumplir en las dos direcciones antes
mencionadas, es decir tanto en el desarrollo de programas y proyectos, directamente o en asocio con
otras organizaciones de cooperacin o financiamiento, orientadas a apoyar las polticas de los estados
miembros tendientes a mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de las instituciones, como en la
creacin y fortalecimiento de instrumentos de cooperacin para la investigacin y represin de los actos
corruptos.

Acciones de la OEA en la lucha contra la corrupcin

Con los antecedentes y la concepcin de fondo antes mencionados, as como en estrecha colaboracin
con las autoridades responsables de los pases miembros y con otras instituciones de cooperacin y

financiamiento como el BID, el Banco Mundial, el PNUD y otros organismos de Naciones Unidas, el CLAD
y las agencias de cooperacin de los pases del Hemisferio y de fuera de l, la OEA desarrollar acciones
con las siguientes orientaciones:
Foro de discusin poltica y acadmica
Constituirse en un espacio propicio para debatir los problemas que enfrentan los Estados miembros con
el objeto de asegurar eficacia, eficiencia y transparencia en la gestin pblica y para apoyarlos en la
definicin de las reformas que se requieran con este propsito, a travs de congresos, seminarios y
reuniones de diversa ndole.
Cooperacin para la Modernizacin del Estado.
Cooperacin horizontal e intercambio de experiencias
Impulsar la cooperacin horizontal y el intercambio de experiencias en materia de lucha contra la
corrupcin, as como constituir un banco de experiencias exitosas en este campo.
Promocin de la accin conjunta y el intercambio de informacin
Promover la constitucin de redes de instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales, con
responsabilidades en materia de lucha contra la corrupcin y modernizacin de la gestin pblica.
Medidas contra el soborno y cooperacin con la OCDE.
Apoyar acciones tendientes a garantizar el cumplimiento de las medidas contra el soborno en las
transacciones financieras o comerciales con el Hemisferio y establecer vnculos de cooperacin con el
Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales.
Sistemas de control y la sociedad civil. Programas de investigacin.
Promocin de la cooperacin entre autoridades judiciales.
Promover la cooperacin entre las autoridades judiciales, de investigacin, control y fiscalizacin, en
materia de infracciones y delitos contra la administracin pblica y el patrimonio del Estado.
Acuerdo hemisfrico contra la corrupcin.
Impulsar y coordinar el proceso que conduzca a la adopcin de un acuerdo hemisfrico o de nuevos
arreglos dentro de los marcos existentes para la cooperacin internacional en la lucha contra la
corrupcin, con la debida consideracin de los tratados y las leyes nacionales pertinentes.

Integracin econmica del hemisferio

El otorgarle a la Organizacin de los Estados Americanos un papel ms activo en el dilogo y la
cooperacin en materia comercial a nivel interamericano es un objetivo compartido por todos los Estados
miembros.
Este objetivo comn se manifest en la decisin de transformar la antigua Comisin Especial de Consulta
y Negociacin (CECON) en la nueva Comisin Especial de Comercio (CEC), como foro hemisfrico de
alto nivel tcnico para la consideracin de asuntos comerciales y materias conexas; y recibi un impulso
decisivo de los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la Cumbre de las Amricas, celebrada
en diciembre de 1994.
En la Declaracin y el Plan de Accin adoptados en esa oportunidad se decidi ..."iniciar de inmediato el
establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas en la que se eliminarn progresivamente las
barreras al comercio y la inversin"...y concluir las negociaciones correspondientes a ms tardar en el ao
2005. As mismo, se convino realizar avances concretos hacia ese objetivo teniendo plenamente en
cuenta los alcances de las acciones unilaterales adoptadas por los pases y los importantes logros de los
acuerdos regionales y subregionales de integracin.
Durante los primeros das de febrero se reuni el Grupo Asesor de la Comisin Especial de Comercio de
la OEA con el propsito de evaluar los trabajos en curso, entre los cuales se encuentran un "compendio"
de las disciplinas y las medidas de liberalizacin comercial contempladas en los distintos acuerdos de
integracin existentes en el hemisferio y un estudio comparativo de las normas de origen; estos estudios
estn siendo elaborados conjuntamente por la OEA y el BID.

La nueva unidad de comercio de la OEA

Se ha propuesto la creacin de una Unidad de Comercio de la OEA, la cual estar adscrita a la Oficina del
Secretario General y tendr como propsito fundamental apoyar a los pases miembros en las tareas
asignadas a la OEA por la Cumbre de las Amricas en relacin con el establecimiento del rea de Libre
Comercio del hemisferio.
Las funciones de la Unidad de Comercio sern las de proporcionar apoyo tcnico a la Comisin Especial
de Comercio; asegurar una efectiva coordinacin con los organismos regionales y subregionales de
integracin; fortalecer los sistemas de informacin comercial; analizar los distintos aspectos de las
relaciones comerciales hemisfricas; y apoyar a los pases ms pequeos, cuando as lo requieran, en
fortalecer su capacidad de negociacin comercial.
Para el adecuado desempeo de sus funciones, la Unidad de Comercio necesitar integrar un grupo de
diez (10) profesionales, de distintos niveles, con carcter permanente; y contratar consultores de alto
nivel para la ejecucin de tareas especficas.

Funciones de la unidad de comercio

Apoyo a la comisin especial de comercio. La Comisin Especial de Comercio fue establecida por la
Resolucin 1220 (junio de 1993) de la Asamblea General de la OEA, con el propsito de..."seguir el

proceso de liberalizacin y expansin del comercio en el hemisferio y divulgar informacin actualizada al

respecto...estudiar y ofrecer sugerencias para el mejoramiento de las condiciones en que se realiza el
comercio entre los Estados miembros...(y) habilitar a los pases beneficiarios para hacer pleno uso de los
programas preferenciales..."
En este contexto, se pide al Secretario General de la OEA..."que establezca una unidad tcnica que ser
responsable, bajo la direccin de la Comisin Especial de Comercio y del Grupo Asesor, de presentar
todos los elementos disponibles sobre los asuntos relevantes con relacin a propuestas, problemas y
polticas bajo consideracin; de preparar la informacin que sea solicitada para las reuniones; y de prestar
los serviciosgenerales de apoyo a la Comisin".
Para llevar a cabo esta funcin, la Unidad de Comercio organizar sus trabajos de manera que se reflejen
adecuadamente las prioridades establecidas por los Estados miembros en la Comisin Especial de
Comercio.
Coordinacin interinstitucional. En la Declaracin adoptada durante la Cumbre de las Amricas se
establece que la integracin econmica hemisfrica deber ser ampliada y profundizada sobre la base de
los acuerdos subregionales y bilaterales existentes. En el Plan de Accin, por su parte, se subraya la
necesidad de lograr un claro entendimiento sobre los acuerdos regionales y bilaterales y se considera que
stos son decisivos para fomentar el comercio, las inversiones y la integracin en las Amricas.
En atencin a estas orientaciones, adems del trabajo en el marco del Tripartito OEA-BID-CEPAL, la
Unidad de Comercio deber asegurar la efectiva participacin de los dems organismos regionales y
subregionales de integracin (ALADI, SELA, CARICOM, MERCOSUR, TLC, Pacto Andino, y SIECA), en
la consecucin de los objetivos de los Estados miembros relacionados con el libre comercio hemisfrico.
Apoyo a los pases pequeos. La integracin americana ser necesariamente compleja si se considera
la enorme dispersin que existe en el tamao y en el ingreso per cpita de las distintas economas.
En ese sentido, es especialmente importante trabajar hacia una estrategia que minimice los costos de
ajuste en los pases ms pequeos de la regin.
En ese sentido, es necesario contar con estudios analticos sobre las implicaciones de la integracin entre
pases con economas de distinta dimensin e importancia; y disear mecanismos que permitan fortalecer
la capacidad de negociacin de los pases.
Actividades de la unidad de comercio. Anlisis y recomendaciones.
El conjunto de tareas que asign la cumbre a la OEA en el rea de integracin, y el apoyo permanente a
la Comisin Especial de Comercio y su Grupo Asesor, requieren contar con un grupo de especialistas en
materia comercial y asuntos conexos, para crear el apoyo tcnico necesario en el proceso.
El grupo de especialistas tendra como tarea de corto plazo terminar los estudios encomendados por el
Grupo Asesor, entre los cuales se encuentran los siguientes:
Una comparacin de las caractersticas centrales de los diferentes acuerdos de integracin. El
trabajo deber ser examinado por los gobiernos, y permitir determinar un conjunto de reas en que es
posible adelantar acuerdos de alcance hemisfrico.
Un estudio sobre las normas de origen de los diferentes acuerdos, sus caractersticas y su grado de
restrictividad.
Una bibliografa anotada sobre los temas relacionados con articulacin y convergencia. Este trabajo
permitir confrontar las experiencias con otras reas incluyendo la Unin Europea, y servir de base al
Grupo Asesor para la orientacin de sus trabajos.
Un trabajo sobre la integracin de pases con diferentes niveles de desarrollo, con referencia particular a
aquellas sub-regiones o pases con economas menores.
23.- INFORMACIN COMERCIAL.- En el rea de informacin comercial, la Unidad de Comercio tendr
como tareas el fortalecimiento del Sistema de Informacin al Comercio Exterior (SICE), el desarrollo de la
"pgina hemisfrica' en el Internet, y la creacin de un boletn informativo en materia de integracin
hemisfrica.
24.- FORTALECIMIENTO DEL SICE.- El SICE dispone actualmente de un conjunto
de estadsticas bastante completo (flujos de comercio, aranceles, y listas de exportadores) para Estados
Unidos, Canad y, en menor medida para Brasil, Colombia y Argentina.
No obstante, para los dems pases solo cuenta con listas de exportadores.
25.- ESTABLECIMIENTO DE UNA RED DE BASES DE DATOS.
En materia de informacin comercial es conveniente crear una red que conecte y estandarice la
informacin disponible en la regin, tanto la existente a nivel gubernamental como la procesada por los
organismos de integracin y cooperacin.
La creacin de una red en el sistema Internet garantizara el acceso a toda la informacin por parte de los
usuarios, sin que los datos tengan que estar disponibles en una sola base.
En esta direccin, podr crearse la Pgina de la OEA en el servicio World Wide Web de Internet, con
"sub-pginas' para otras entidades como el BID, la ALADI y la CEPAL, entre otras. El usuario contar as,
con un directorio que lo dirigir en la bsqueda de la informacin ya disponible en la regin, y que
especificar la informacin provista por las diferentes entidades.

La defensa y la proteccin del medio ambiente y la

promocin del desarrollo sostenible

En las Amricas, a nivel nacional y regional, se ha venido desarrollando un esfuerzo cada vez ms
significativo para impulsar polticas y programas destinados a garantizar la proteccin del medio ambiente,
ampliar la cooperacin internacional para alcanzar un modelo de desarrollo sustentable y para preservar
los recursos naturales.
Son de destacar los esfuerzos que al ms alto nivel han emprendido los pases de Amrica Central para
construir una estrategia de desarrollo capaz de conciliar de manera armnica el mejoramiento de las
condiciones de vida de las gentes de Centroamrica y la proteccin del medio ambiente regional.
Igualmente destacables son las labores que vienen realizando los pases signatarios del Tratado de
Cooperacin Amaznica para coordinar las acciones que en beneficio del desarrollo sustentable y la
proteccin de la cuenca amaznica.
Al mismo tiempo, en el contexto de la O.N.U. tambin han ocurrido avances significativos en el impulso de
la cooperacin multilateral para el desarrollo sustentable y la preservacin del medio ambiente planetario.
La Cumbre de Ro ha creado un conjunto de nuevos instrumentos jurdicos a travs de las convenciones
sobre biodiversidad y sobre cambio climtico, y de orientaciones de accin consignadas en la Agenda 21,
que comprometen la accin multilateral universal.
La Cumbre de las Amricas, de manera explcita y con especial nfasis, defini la preservacin del medio
ambiente en el Hemisferio como una de la prioridad central para la accin colectiva, asignndole nuevas
responsabilidades en ese campo a las organizaciones y entidades del Sistema Interamericano.
Parecera conveniente que la Organizacin de los Estados Americanos realice las necesarias
transformaciones institucionales y programticas para reflejar la nueva prelacin que las naciones del
conteniente le han asignado a los temas ambientales y a la cooperacin interamericana para el desarrollo
sustentable.

Desarrollo jurdico e institucional interamericano en

asuntos ambientales
La evolucin del marco institucional y jurdico para los temas ambientales, en su dimensin
interamericana, no ha tenido un desarrollo equiparable al que se observa en otras reas de la accin
colectiva en el Hemisferio. Aun cuando existen ejemplos bien relevantes de instrumentos bilaterales y
subregionales sobre asuntos ambientales, no ocurre lo mismo en la dimensin continental.
Desafortunadamente, las relaciones entre los Estados en estas materias son muchas veces de una
naturaleza asimtrica por cuanto las obligaciones, derechos y deberes no estn definidos de manera
jurdica y formal, sobre bases reguladas y equivalentes para todos los miembros de la comunidad de las
Amricas.
La ausencia de un marco normativo interamericano, equilibrado y transparente, construido conjuntamente,
propicia en muchos casos una menor voluntad de cooperacin al igual que promueve relaciones
conflictivas en temas especficos que bajo parmetros acordados colectivamente seran de inters comn.
Para construir relaciones ms armnicas en ese campo sin duda sera de suma importancia el que se
avanzara en el desarrollo de marcos normativos y de bases jurdicas para el manejo de los temas
ambientales, ello dentro del mayor respeto a la soberana de los Estados, la autonoma de los gobiernos
para definir sus estrategias de desarrollo y a su plena autoridad en el manejo de los recursos naturales.
El Consejo Permanente, a travs de la Comisin sobre Medio Ambiente, podra instruir a la Secretara
General para que iniciara un proceso orientado de anlisis tcnico-jurdico sobre estos asuntos, de
manera que se apoye efectivamente las deliberaciones de los cuerpos polticos de la Organizacin en
estos temas de gran trascendencia, particularmente con miras a la cumbre hemisfrica que sobre estos
temas est prevista en la Declaracin de Miami.
28.- APOYO A LOS ESFUERZOS BILATERALES O REGIONALES EN PROTECCIN AMBIENTAL.
La Organizacin de los Estados Americanos, reflejando la prioridad que le han asignado todos los pases
miembros a la cooperacin en asuntos ambientales, debe tener la posibilidad de proveer a los Estados,
que as lo soliciten, su concurso tcnico e institucional para el diseo, la gestin y la puesta en marcha de
proyectos conjuntos, fronterizos u orientados a marco-ecosistemas comunes o compartidos.
Ya existen algunas experiencias exitosas en ese campo pero sin duda las posibilidades que ofrece la
cooperacin bilateral o subregional son mucho ms amplias y valiosas.
28.1.- Apoyo al fortalecimiento institucional, el intercambio de experiencias y a la implementacin
de los compromisos multilaterales.
El surgimiento de los temas ambientales como un asunto de gran importancia en Amrica Latina y el
Caribe es relativamente reciente. De all que el desarrollo institucional y de las legislaciones nacionales se
encuentren en muchos casos aun en una etapa de definiciones, adecuacin o adaptacin. Incluso,
la sociedad civil a travs de organizaciones no gubernamentales tiene un perfil institucional que puede
llegar incluso a superar en algunos casos la capacidad de respuesta del Estado. De all que la OEA, en
cooperacin con el BID, debe ampliar sus esfuerzos de asesora tcnica en las reas de fortalecimiento
institucional, desarrollo legislativo, intercambio de experiencias y planeacin ambiental. De manera
complementaria, para los pases que as lo soliciten, la OEA deber estar en capacidad de ofrecer
colaboracin institucional y tcnica para la puesta en marcha de los compromisos multilaterales
adquiridos en la Cumbre de Ro.
28.2.- Fortalecimiento institucional de la OEA en el tema ambiental:
Creacin de la Unidad de Medio Ambiente.

La OEA deber dedicar recursos materiales y humanos adicionales para enfrentar la tarea que tiene por
delante y asumir nuevas responsabilidades, reforzando al mismo tiempo los valiosos proyectos que ya
lleva a cabo en apoyo de las necesidades de los Estados miembros. Por esta razn se establecer una
nueva Unidad dentro de la Oficina del Secretario General con la responsabilidad de brindar el respaldo
requerido para hacer posible las deliberaciones y el cumplimiento de las decisiones de los rganos
polticos de la Organizacin.
28.3.- Funciones de la unidad en el corto plazo.
Brindar apoyo de secretariado en coordinacin con el pas sede y con la Comisin sobre Medio
Ambiente.
Desarrollar medios para promover una colaboracin estrecha entre las diversas instituciones de las
Amricas en el campo ambiental.
Identificar y poner en prctica medidas para fortalecer el apoyo a mecanismos, como la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible.
Facilitar el intercambio de informacin a travs del desarrollo y la administracin de una Base de
Datos sobre el Medio Ambiente en las Amricas.
Trabajar en estrecha cooperacin con la Comisin del Medio Ambiente del Consejo Permanente.
Brindar apoyo a otras actividades internas de la Organizacin, vinculadas con la temtica ambiental.
28.4.- Funciones de la unidad en el largo plazo.
Formulacin de polticas y desarrollo de estrategias dentro del marco de una Alianza para la
Cooperacin y en estrecho contacto con otros organismos internacionales, la Unidad promovera:
El estudio de Estrategias de Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales integrados
al desarrollo econmico de los pases.
El diseo de marcos para la proteccin ambiental que incluya la formulacin de polticas y de principios
jurdicos, la creacin de mecanismos institucionales y el diseo de sistemas para ejecutar y hacer cumplir
las normas ambientales, as como de tcnicas para evaluar el uso sostenible de los recursos biolgicos.
Programas que faciliten el intercambio de informacin sobre conservacin y el uso sostenible de la
diversidad biolgica entre organismos internacionales especializados y entre stos y los Estados
miembros.
La promocin dentro de los gobiernos de programas de enseanza de los principios conservacionistas a
nivel primario y secundario.
La promocin y el apoyo a los gobiernos en el uso de los medios masivos de comunicacin para
promover una conciencia cvica frente al medio ambiente.
La promocin y el apoyo a los gobiernos en la produccin de material audiovisual sobre temas bsicos
del medio ambiente (normas, principios jurdicos, mecanismos de control, tecnologa actualizada, etc.)
para empresas que utilicen recursos naturales, funcionarios que controlen los mecanismos de aplicacin
de las leyes ambientales, autoridades regionales y comunidades rurales.
Apoyo para avanzar en el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992.
Funciones de coordinacin para la ampliacin de la cooperacin tcnica.
Programas de capacitacin e intercambio de tecnologa a nivel nacional y regional para funcionarios,
gerentes de empresas, lderes locales y comunitarios y poblaciones indgenas y campesinas.
Seminarios de actualizacin de tecnologa para la preservacin del medio ambiente, para altos
funcionarios del sector pblico y privado y para funcionarios locales y lderes comunitarios.

Telecomunicaciones
Al reconocer que la infraestructura para las comunicaciones, telecomunicaciones, tecnologa de la
informacin y radiodifusin es esencial para el desarrollo integral de un pas y que las necesidades en
este campo en el hemisferio son inmensas, los Gobiernos se propusieron promover, tras la Cumbre
Hemisfrica del pasado mes de diciembre, algunos de los siguientes:
La inversin del sector privado en el sector de las telecomunicaciones y de la infraestructura de la
informacin; la competencia; la implementacin de regmenes reglamentarios flexibles que respeten la
diversidad cultural y lingstica; el acceso a los proveedores de servicios e informacin a las redes de
informacin; y
La garanta de un servicio universal que beneficie a todos los miembros de nuestras sociedades.
Examinar los modos de promover una mayor conformidad de los procesos de certificacin para el equipo
de telecomunicaciones;
Coordinar la realizacin de una reunin en 1996 de funcionarios de telecomunicaciones de alto nivel para
conducir debates ulteriores de las decisiones de la Cumbre.
Actividad de la CITEL Durante los ltimos aos, CITEL ha realizado una variedad de actividades sobre la
base de las necesidades de los pases de la regin para adaptarse a los cambios en el campo de las
telecomunicaciones y ante la realidad de la decisin de los Estados miembros de la OEA de iniciar
negociaciones para la liberalizacin del comercio.
En el momento en que la CITEL comenz a aplicar esta nueva poltica, ni se vislumbraba la realizacin de
la Cumbre de las Amricas y eso ha hecho necesario hacer algunos ajustes y adiciones al programa de
actividades.
Entre las actividades que debern agregarse en los planes de trabajo de los comits consultivos
permanentes se incluyen el examen de los procesos actuales que siguen los Estados miembros para la

certificacin de equipos, servicios de valor agregado y la modernizacin de las redes que existen en este
momento.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos105/peru-y-oea/peru-y-oea2.shtml#ixzz4L8Jum4q9

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA)

Enviado por Amaranta Dutti

1.

Propsitos de la OEA

2.

Principios de la OEA

3.

Historia de la Carta de la O.E.A.

Es una organizacin internacional panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para
el dilogo multilateral y la toma de decisiones de mbito americano

Propsitos de la OEA

La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir
sus obligaciones regionales de acuerdo con la carta de las naciones unidas, establece los siguientes
propsitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente.
b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencin.

Principios de la OEA

Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:

El derecho internacional.
El orden internacional est esencialmente constituido por La buena fe debe regir las relaciones
de los Estados entre s.
La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines.
Todo Estado tiene derecho a elegir.
La eliminacin de la pobreza crtica.
Los Estados americanos condenan la guerra de agresin
La agresin.
Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos.
La justicia y la seguridad sociales.
La cooperacin econmica.
Los Estados americanos proclaman.

Historia de la Carta de la O.E.A.

Tratado Unin y Confederacin Perptua de 1826, es este Tratado fue plasmado los ideales de
Simn Bolvar, quien aspiraba un Continente unido, fue firmado en Panam entre los meses de Junio y
Julio de 1826, asistieron los representantes de la
Gran Colombia (Colombia, Ecuador y Venezuela), Mxico y Per. Esta etapa tambin es conocida
como Panamericanismo.
Se cre en la "Unin Internacional de Repblicas Americanas" en 1890, celebrndose la
Primera Conferencia Internacional Americana en Washington, aqu por primera vez participa los Estados
Unidos, en esta reunin se estudian los problemas sobre tarifas aduaneras, asistieron todos los pases
latinoamericanos a excepcin de Repblica Dominicana y Hait.
En 1910, se le cambio el nombre por Unin Panamericana.
En 1948, nace la O.E.A. en Bogot, en la IX Conferencia Interamericana, y se adopta la Carta de
la Organizacin, llamada tambin como Carta de Bogot, formada por 112 artculos.
Se enmienda por primera vez la Carta de la O.E.A., a travs del Protocolo de Buenos Aires en
1967; entrando en vigencia en 1970.
Se enmienda por segunda vez la Carta de la O.E.A., a travs del Protocolo de Cartagena de
Indias en 1985, entrando en vigor en Noviembre de 1990.
Cuales son las principales enmiendas que reposan en la Carta de 1985?
Se expreso el Principio de la democracia Representativa, los Edos Americanos establecieron que
la democracia es indispensable para la estabilidad de la regin y la paz y su desarrollo.
Se estableci el Principio de la No Intervencin, en los asuntos internos de los Estados
miembros.
Dentro de los propsitos que quiere obtener la organizacin est la limitacin de armamentos,
para permitir un mejor desarrollo social y econmico.

Se incorporo el termino Desarrollo Integral, es decir, que los Edos. Miembros se comprometen a
aunar esfuerzos para alcanzar un desarrollo en los campos econmicos, culturales, sociales, cientficos y
tecnolgicos. Se estableci el principio del Pluralismo Ideolgico, en el sentido que cualquier corriente
ideolgica podr perfectamente convivir dentro del marco de la organizacin.
Se ampli las atribuciones de la Asamblea General, al poder considerar los informes que deben
presentar los otros rganos de la Organizacin.
Tambin se le ampliaron al Consejo Permanente sus atribuciones, por ejemplo: Podr pedir a
peticin de las partes en conflicto Intervenir con sus buenos oficios en los casos de solucin pacifica de
controversia, podrn igualmente nombrar Comisiones AD-HOC para tal efecto.
El Secretario General (desde 1994 Csar Gaviria Trujillo) podr llamar la atencin de la
Asamblea General o del Consejo Permanente en cualquier asunto que en su opinin pudiera afectar la
paz y la seguridad del Continente, es decir, que se le encomienda al secretario General un Derecho de
Iniciativa Poltica que va ms all de la iniciativa administrativa.
Fue incorporada la Clusula Calvo referente a Contratos de Servicios u Obras Pblicas
celebrados con los extranjeros.
Igualmente fue reformada la Carta, en lo relativo a la admisin de nuevos miembros.
Que estableca la Carta de la OEA de Buenos Aires de 1967 sobre el ingreso o Admisin de
nuevos miembros (Art.8)?
El Art. 8 estableci una prohibicin de ingreso a:
"Se prohbe al Consejo Permanente formular recomendacin alguna respecto a la admisin de Estados
"cuyo territorio este sujeto total o parcialmente a litigio o reclamacin entre un pas extra continental y uno
o ms Estados miembros de la Organizacin, mientras no se haya puesto fin a la controversia
mediante procedimiento pacfico.
Cules eran esos pases que reclamaban territorio para la poca?
VENEZUELA ARGENTINA GUATEMALA
GUYANA BRITANICA MALVINAS BELICE
EDO. INDEPENDIENTE TERRITORIO EDO. INDEPENDIENTE
MIEMBRO ONU NO AUTONOMO MIEMBRO ONU
Explicacin:
Para la poca de la 1era. Enmienda 1967, es decir, del Protocolo de Buenos Aires, Belice y Guyana, eran
ya Edos Independientes, y no pudieron ingresar a la OEA, porque haba una prohibicin expresa
establecida en la Carta, que nos indicaba que aquellos Edos. Que tuvieran diferencias limtrofes
territoriales o controversias de esta ndole, con Edos. Ya miembros de la OEA, en este caso Venezuela
y Guatemala, no podan ingresar a la organizacin. En el caso de marras, el Consejo Permanente no
poda emitir ningn tipo de recomendacin, como requisito esencial para el ingreso de la OEA,
conjuntamente con el voto de la Asamblea General.
Es menester destacar, que en el caso de las Islas Malvinas, no entraban en este grupo por no haber
obtenido su independencia de Gran Bretaa, situacin que en los actuales momentos, 1997, an perdura.
Cuando la disposicin referida al ingreso, seala a "pas extra continental", es justamente haciendo
alusin a Gran Bretaa, que pertenece al Continente Europeo.
Por qu fue reformado el Art. 8 referente al ingreso de nuevos miembros?
Porque el mantenimiento de este artculo 8, se hizo insostenible, ya que no segua la corriente de la ONU,
en cuanto a la admisin generalizada de todos los Edos. Que deseen ingresar a ella, y eso trajo como
consecuencia un cambio de los Edos. En su criterio con el transcurrir del tiempo.
Aunque este criterio no hubiere sido cambiado, y los Edos. De Venezuela, Argentina y Guatemala,
hubieran insistido en sus reclamaciones, estos hubieran sido minora frente a los dems miembros de la
OEA, en caso de haber sido objeto de votacin ante la Asamblea General y el Consejo Permanente de l la
Organizacin.
Que establece la enmienda de 1985, referente al ingreso de nuevos miembros?
El Protocolo de Cartagena de Indias de 1985, estableci:
"La Condicin de miembro de la Organizacin, estar restringida a los Edos. Independientes que el 10-1285, fueran miembros de la ONU y los territorios no autnomos mencionados en el Documento de la
Asamblea General de 1939/85 cuando estos alcancen su independencia"
Que significo esto?
Que Guyana y Belice ingresaron a la OEA, ya que para 1985, eran Edos independientes y miembros de la
ONU, las Islas Malvinas podrn ingresar cuando alcancen su independencia o autonoma, en virtud de
que la prohibicin expresa contemplada en la Carta anterior dejo de existir.
A qu territorios se refiere el DOC AG 1939/85?
Se refiere a los siguientes territorios no autnomos, que se encuentran esparcidos en Amrica, tales
como: Curazao, Aruba, Bonaire, Malvinas, Saba, Martinica, Caimn, San Martin, que una vez obtengan su
independencia, podrn ingresar a la OEA.
Qu Estados pueden ser miembros de la OEA?
Los Estados Americanos por ser este una organizacin de carcter regional.
Dnde se encuentra la sede de la OEA?
En Washington, Estados Unidos.
Cules son los requisitos para ingresar a la OEA?

Ser Edo Americano Independiente.

Ser amante de la paz.
Estar capacitado y dispuesto a cumplir la Carta.
Ser aceptado por la Asamblea General previa recomendacin del Consejo Permanente.
Se ha dado algn caso de expulsin de miembros de la OEA?
Si, el de Cuba, fue expulsada por la Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores, el
31/01/62 en su Octava Reunin y basaron la expulsin en la inclinacin de Cuba, hacia el marxismoleninismo, por lo que no responda a los principios ni objetivos del sistema
Interamericano y la alejaba del principio de democracia representativa.
Qu ocurre actualmente en 1997?
En estos momentos no hay razn por la cual Cuba no ingrese a la OEA, toda vez que la Carta actual,
tiene incluido dentro de sus principios el Pluralismo Ideolgico, por lo que podra perfectamente convivir
dentro del marco de la Organizacin.
Cules son los idiomas de la Organizacin?
Espaol, francs, Ingles y portugus.
Cules son los rganos de la OEA?
Asamblea General
Reunin de Consulta de los M.R.E.
Consejo Permanente
Secretaria General
Consejo Interamericano Econmico y Social
Consejo Interamericano para la Educacin, Ciencia y Cultura.
Comit Jurdico Interamericano
Comisin Interamericana de derechos Humanos
Conferencias Especializadas.
Organismos Especializados.
Sera la OEA un Sujeto de Derecho Internacional?
S, de conformidad con el Artculo 138 de la Carta, valgan las consideraciones de la subjetividad de la
ONU.
Qu Costumbres netamente americanas estn recogidas en la Carta de la OEA?
La no-intervencin.
Doctrina Drago.
El uti possidetis iure
El Asilo
Clausula Calvo
Todas las normas relativas al mar.

Lehttp://www.monografias.com/trabajos93/organizaciones-estados-americanos-oea/organizacionesestados-americanos-oea.shtml#ixzz4L8KADa9E

Organizacin de los Estados Americanos (Derecho

Internacional Pblico)
Enviado por Pablo Alberto De Rosa

Partes: 1, 2
1.

Resumen de la monografa

2.

La Historia de la O.E.A.

3.

4.
5.

Logros en el mbito de los Derechos Humanos

La comisin Interamericana de Derechos Humanos y el establecimiento progresivo de los
mecanismos de control

6.

Miembros de la O.E.A.

7.

Estructura Orgnica de la O.E.A.

8.

Fechas y hechos importantes

9.

Conclusin

10.

Bibliografa

RESUMEN DE LA MONOGRAFA
La siguiente monografa tiene como tema central el desarrollo de la Organizacin ms importante del
Continente Americano, la Organizacin de los Estados Americanos.
Con el fin de realizar una sntesis de todo el material investigado y estudiado, se desarrollaran los temas
basndose en la Historia, Fines, Logros en el mbito de los Derechos Humanos,
Miembros, Estructura Orgnica y repasando, por ltimo, las fechas y hechos ms importantes de dicha
Organizacin.

1. La Historia de la O.E.A.
La Organizacin de Estados Americanos no naci ni en el orden institucional ni en sus principios y
finalidades de manera rpida, sino que es el producto de una evolucin lenta y que ha pasado por un
largo camino que desemboca en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, suscrita en
la IX Conferencia Internacional Americana reunida en Bogot en 1948, entrando en vigor el 13 de
diciembre de 1951.
La Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.) es la organizacin regional ms antigua del mundo,
cuyo origen se remota a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington D.C.,
entre octubre de 1889 y abril de1890. En esa conferencia se creo una Oficina de las Repblicas
Americanas, que para 1910 se convertir en la Unin Panamericana. Durante medio siglo proporcion
un foro en el que se establecieron las convenciones y los acuerdos jurdicos que sustentaron la
colaboracin econmica, social y cultural interamericana. Adems, el creciente inters por los asuntos
hemisfricos, condujo a la creacin de diversos organismos especiales.
El primero de ellos, actualmente conocido como la Organizacin Panamericana de la Salud, fue fundado
en 1902. Durante veinte aos tambin se crearon el Instituto Interamericano del Nio, la Comisin
Interamericana de la Mujer y el Instituto Panamericano de Geografa e Historia.
Las experiencias de la Gran Depresin y de la Segunda Guerra Mundial condujeron al fortalecimiento de
la cooperacin internacional y a un acuerdo general a favor de una ms decidida respuesta multilateral
frente a las amenazas a la paz y la seguridad de las Amricas. Como resultado, en la IX Conferencia
Internacional Americana, celebrado en Bogot en 1948, ser aprob la Carta de la O.E.A.. La Carta fue
posteriormente enmendada por el Protocolo de Buenos Aires en 1967, que estableci la actual estructura
de la Secretaria General de la O.E.A., y el Protocolo de Cartagena de Indias en 1985, que fortaleci el
papel poltico de esta organizacin.
Durante los aos cincuenta, la O.E.A. avanz en el logro de su misin histrica. Adems de afirmar sus
principios, la Carta afirm los derechos y deberes fundamentales de los Estados miembros y cre los
rganos y organismos necesarios para su funcionamiento. Cre un programa de cooperacin tcnica,
mediante el cual se proporcion capacitacin y asesoramiento para el desarrollo social y econmico de
los Estados miembros. En 1959, en Santiago de Chile, se estableci la Comisin Internacional de
Derechos Humanos que ha trabajado durante 45 aos para promover la observancia de los derecho
humanos consagrados en la Carta, en la Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes
del Hombre, y a partir de 1978, en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En agosto de 1961, los representantes de los Estados miembros de la O.E.A. suscribieron
en Uruguay dos documentos histricos: la Carta y la Declaracin de Punta del Este, que iniciaron la
Alianza para el Progreso. La Carta estableci un programa de accin a diez aos para el desarrollo
econmico y social de Amrica Latina. La Declaracin de Punta del Este contempla el fortalecimiento de
la democracia representativa y un progreso econmico acelerado y una mayor justicia social. La Alianza
para el Progreso asignaba prioridad a la industrializacin, el incremento de la productividad agrcola, y
los programas sociales en materia de salud, vivienda y educacin.
Una importante y duradera parte de este esfuerzo se llev a cabo en forma multilateral a travs de lo
Organizacin de los Estados Americanos. De los programas de mayor cooperacin tcnica de la O.E.A.,

el desarrollo de los recursos humanos ha tenido un gran impacto. Durante los ltimos 35 aos, la O.E.A.
ha respaldado la capacitacin y la educacin de cientos de miles de personas en todos los campos de la
especializacin acadmica y del quehacer humano, tanto a travs de programas de capacitacin en los
pases como de estudios en el extranjero.
A medida que las naciones isleas del Caribe alcanzan su independencia, cada una de ellas se incorpor
a la O.E.A., modificando gradualmente el tenor del debate y la dinmica de las operaciones de la
Organizacin. Entre 1967, en que Trinidad y Tobago ratific la Carta, y 1990, en que se incorporaron
Guyana y Belice, la Organizacin de los Estados Americanos fue convirtindose en forma gradual en una
verdadera organizacin hemisfrica, incluyendo en el sistema interamericano a todas la naciones
americanas independientes.
Desde sus comienzos la O.E.A. dio un fuerte impulso al desarrollo y a la codificacin del derecho
internacional, tanto pblico como privado. El Consejo Permanente, el Comit Jurdico Interamericano y las
Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado han elaborado
numerosas convenciones que regulan los ms diversos aspectos de las relaciones jurdicas. Hoy la
Secretara General es depositaria de conectar tratados interamericanos.
Con el fin de la Guerra Fra y en el contexto de retorno a los gobiernos representativos democrticamente
elegidos en la mayora de las naciones americanas, la O.E.A. se ha involucrado en forma creciente en el
respaldo de las instituciones democrticas. Ello se hizo a travs de misiones de observacin electoral en
varios pases y mediante las polticas ms activas adoptadas por loas Estados miembros en las sucesivas
Asambleas Generales de la O.E.A.
En 1991, la Asamblea General celebrada en Santiago de Chile, aprob el "Compromiso de Santiago a
favor de la democracia y la renovacin del sistema interamericano", en el cual los Estados miembros
reiteraron su apoyo irrestricto a la democracia como sistema de gobierno, y aprob la resolucin
1080 "Democracia Representativa" que fortaleci polticamente el papel de la Secretaria General y
requiri que el Consejo Permanente respondiera con medidas apropiadas ante la repentina o la irregular
interrupcin del proceso poltico institucional democrtico o del ejercicio legtimo de poder por los
gobiernos democrticamente elegidos en cualquiera de los Estados miembros de la Organizacin.
El procedimiento ha sido invocado en tres oportunidades, para responder a acontecimientos que tuvieron
lugar en Hait (1991), Per (1992) y Guatemala(1993). El Protocolo de Washington aprobado en diciembre
de 1992 establece que un Estado miembro de la Organizacin, cuyo gobierno democrticamente
constituido haya sido derrocado por la fuerza, puede ser suspendido del derecho a participar en los
consejos de la Organizacin.
La Cumbre de las Amricas, en Miami, Estados Unidos de Amrica en 1994, reuni por primera vez a 34
jefes de Estado y de Gobierno elegidos democrticamente por la naciones americanas. Los mandatarios
declararon que el "fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidacin de la democracia constituyen la
prioridad poltica fundamental para las Amricas. La O.E.A. es el principal organismo hemisfrico para la
defensa delos valores y de las instituciones democrticas...".

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos38/organizacion-estados-americanos/organizacionestados-americanos.shtml#ixzz4L8KNkNPQ

2. Fines de la Organizacin de los Estados

Americanos.
La Organizacin descansa sobre unos principios se contienen en el Art. 3 de la Carta, y son literalmente
los siguientes:

El Derecho Internacional es la norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas.

El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a

la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de
las obligaciones emanadas en los tratados y otras fuentes del Derecho Internacional.

La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.

La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines con que ella se persiguen, requiere la
organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.

Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y
social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos
de otro Estado. Los Estados Americanos cooperan ampliamente entre s y con independencia de
la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.

Los Estados Americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.

La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados
americanos.

Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados Americanos
deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.

La justicia y la seguridad social son la base de una paz duradera.

La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y prosperidad comunes de los pueblos

del continente.

Los Estados Americanos proclaman los derecho fundamentales de la persona humana sin
distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.

La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los

pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.

La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

En el Art. 2 de la Carta de la O.E.A., despus de las reformas recogidas en los Protocolos de Buenos
Aires y de Cartagena de Indias, se determina cules son los fines de la Organizacin, expresando lo
siguiente:

Afianzar la paz y la seguridad de los Continentes.

Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no

intervencin.

Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de las controversias
que surjan entre los Estados miembros.

Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin.

Procurar la solucin polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos.

Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural.

Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor
nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.

3. Logros en el mbito de los Derechos Humanos.

La Carta de la O.E.A. ha incluido entre los principios de la Organizacin la proteccin y promocin de
los derechos humanos. Recoge de este modo los postulados ideolgicos que vinculan el
panamericanismo y derechos humanos, que se haban expresado ya en Chapultepec en 1945.
Con posterioridad, la promocin y proteccin de los derechos humanos se vio reforzada por
la Declaracin de Santiago de Chile sobre la defensa de la democracia en Amrica adoptada en 1959,
que vincula directamente los derechos humanos con los principios democrticos que han de aplicarse en
este continente.
Aunque la Carta de la O.E.A. contiene escasos preceptos relativos a los derechos humanos, es de
destacar que sobre la base de los mismos se ha establecido un sistema de proteccin que constituye uno
de los principales logros de la Organizacin regional americana.
La elaboracin de una Carta americana de derechos constituye uno de los
primeros objetivos del proceso codificador del sistema americano. Dicho objetivo se plasma en 1948 en
la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre.
Entre 1948 y 1969 la actividad codificadora es prcticamente inexistente, limitndose a la elaboracin de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, tambin conocida como Pacto de San Jos de
Costa Rica que fue aprobada el 22 de noviembre de 1969, entrando en vigor el 18 de julio de 1978.
Con posterioridad al Pacto de San Jos se han aadido dos Protocolos adicionales: el Protocolo de San
Salvador sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que fue aprobado por la Asamblea General

en noviembre de 1988; y el Protocolo relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte aprobado en junio de

1990, entrando en vigor en 1991 con la ratificacin de Panam. En el seno de la O.E.A. se ha aprobado la
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura en 1985.

4. La comisin Interamericana de Derechos Humanos

y el establecimiento progresivo de los mecanismos
de control.
Aunque la Carta de la O.E.A. no cre originariamente ningn rgano con competencias especficas en
este sector, ya en 1959 la V Reunin de Consulta de Ministros Exteriores constituyo la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, como rgano bsicamente tcnico y consultivo. Si bien
originariamente no se configura como rgano de la O.E.A., el Protocolo de Buenos Aires que reforma la
Carta convierte a la Comisin en rgano principal y permanente de la misma.
Desde su creacin en 1959 hasta la actualidad la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha
sido el motor de todo la actividad desarrollada en el seno de la O.E.A. en materia de derechos humanos.
Esta Comisin haba llevado a cabo un proceso de ampliacin progresiva de sus competencias que le
llevaron desde su configuracin como mero rgano consultivo a su definicin como autntico rgano de
control.
Estas competencias se recogen explcitamente en la Carta luego del Protocolo de Buenos Aires, que
atribuye a la Comisin la competencia de "promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia", as como la "funcin de
velar por la observancia de tales derechos". A ello se le a sumado, con posterioridad, la funcin protectora
que le asigna el Pacto de San Jos, que configura a la Comisin como rgano de control.
La Comisin es una institucin mixta, de naturaleza protectora y promocional, que esta compuesta por
siete miembros elegidos por la Asamblea General de la O.E.A., por perodos de cuatro aos renovables,
de una lista de candidatos propuestos por los Estados. Los miembros son elegidos a ttulo particular y no
pueden recibir instrucciones del Estado del que son nacionales ni del Estado que los haya propuesto.
Dado que la Comisin no esta permanentemente reunida, la continuidad de sus trabajos se garantiza a
travs de una Directiva y una Secretaria que asume las funciones de soporte administrativo y tcnico de
la Comisin.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos tiene dos tipos de mecanismos de control
actualmente vigentes en el mbito de la O.E.A. en materia de derechos humanos: A) Los Mecanismos
Convencionales representados en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; B) Los Mecanismos Extraconvencionales aplicables a todos los Estados miembros de la
O.E.A., incluso a aquellos que no son parte de la Convencin.
A.
Los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos humanos, tienen su expresin
ms significativa en el Pacto de San Jos. El mismo esta dedicado fundamentalmente a la proteccin
de los derechos civiles y polticos.
El sistema de control previsto en la Convencin Americana se estructura en torno a dos rganos:
la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esta ltima es un rgano judicial en
sentido estricto. Esta integrada por siete jueces, designados a ttulo individual, que han de ser juristas
de reconocido prestigio y reunir las condiciones de competencia y moralidad, as como estar
en poder de desempear las funciones propias de la ms alta magistratura conforme a la legislacin
del Estado del que son nacionales o del Estado que los propone; son elegidos por los Estados Partes
en la Convencin reunidos en el seno de la Asamblea General de la O.E.A., de entre una lista de
candidatos propuesta por los Estados Partes. Tienen un mandato de seis aos y son reelegibles una
sola vez. El Tribunal elige su propio Presidente y es asistido por una Secretara especializada.
En relacin con la funcin de control, es de destacar que la Convencin prev tres frmulas
claramente diferenciadas: el estudio de informes peridicamente presentados por los Estados, el
examen de las denuncias intergubernamentales y el examen de las denuncias individuales. Respecto
de cada una de ellas la Comisin y la Corte ejercen diferentes funciones.
El sistema de Informes Peridicos, se desarrolla nicamente ante la Comisin Interamericana. El
sistema de Denuncias Interestatales no puede aplicarse ms que en aquellos casos en que los
Estados afectados hayan emitido la declaracin de aceptacin de la Comisin.
El sistema de control por excelencia en el sistema convencional interamericano est constituido por el
examen de las Denuncias Individuales. Dicho procedimiento est dividido en dos fases en las que
rigen reglas distintas tanto respecto de la legitimacin para poner en marcha el mecanismo como
respecto de los rganos competentes para ejercer el control en cada una de las fases.
El procedimiento se ha de iniciar en todo caso y de forma necesaria mediante una denuncia
introducida ante la Comisin Interamericana que tiene competencia automtica para entender de la
misma sin necesidad de una declaracin expresa del Estado interesado. La denuncia ha de ir dirigida
contra un Estado Parte en el Pacto de San Jos de Costa Rica y puede presentarla cualquier
persona fsica o grupo de personas, sin necesidad de acreditar la condicin de la vctima. La misma
est sometida a unos requisitos de admisibilidad, que se reducen a que no sea annima, que se haya
agotado previamente los recursos internos, que no sea abusiva ni est manifiestamente mal fundada,
que sea presentada dentro del plazo de seis meses desde que se produjeron los hechos y que no

B.
C.

verse sobre un caso que haya sido resuelto o est pendiente se solucin ante otro sistema
internacional de derechos humanos.
Las denuncias o comunicaciones recibidas por la Comisin son trasmitidas al Gobierno interesado
para que formule las observaciones pendientes, de tal forma que -salvo que se produzca el arreglo
amistoso se inicia as un procedimiento contradictorio que finaliza con un primer informe de la
Comisin en que se pronuncia sobre la eventual violacin de los derechos humanos imputable al
Estado denunciado. Con este informe de carcter confidencial, que se transmite al Estado interesado,
se cierra la primera fase del procedimiento, en que tan solo interviene la Comisin, y se abre el
cmputo del plazo de tres meses para que se inicie la segunda fase, en la que pueden intervenir
alternativamente la Corte Interamericana, si el asunto le es remitido mediante la oportuna demanda, o
la propia Comisin, si la Corte no es competente o aun sindolo no es instada a actuar.
Los criterios que permiten la intervencin de la Corte en esta segunda fase son muy restrictivos; dicho
rgano no es competente ms que si el Estado denunciado ha reconocido expresamente
competencia a la Corte al efecto. Adems, aun siendo competente, tan solo pueden presentar
demandas ante la Corte la Comisin y los Estados, lo que deja al individuo fuera de los sujetos
legitimados para instar la actuacin a la Corte. En caso de que la Corte resulte competente e
intervenga, el procedimiento finaliza con una sentencia en la que se pronuncia con carcter definitivo
sobre la violacin atribuible al Estado y en la que puede imponer igualmente una reparacin
equitativa (indemnizacin econmica) a favor de los particulares. A pesar de que son obligatorias para
los Estados, las sentencias de la Corte Interamericana carecen de valorejecutivo, lo que otorgan un
amplio margen de discrecionalidad al Estado para darles aplicacin en su ordenamiento interno.
En el supuesto de que la Corte no intervenga, la Comisin Interamericana recupera su competencia
para pronunciarse sobre el fondo del asunto. A tal fin, ha de emitir un informe en el que se pronuncia
de manera definitiva sobre la denuncia presentada por el particular y puede formular
recomendaciones al Estado para restablecer el respeto y disfrute del derecho violado. Aunque el
informe definitivo es obligatorio para el Estado, el margen de discrecionalidad de que goza a la hora
de incorporarlo a su derecho interno es an mayor que la de las sentencias de la Corte, y la Comisin
tan slo tiene a su disposicin el mecanismo de hacer pblico el informe en el caso de que el Estado
no se avenga a las recomendaciones que se le formulan.
Es importante hacer referencia a la facultad otorgada a la Corte para emitir opiniones consultivas, ya
que le permite no slo interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, sino tambin
otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos, as
como pronunciarse sobre la compatibilidad de cualquier norma interna de un Estado con las
obligaciones derivadas de dicha Convencin. La opinin consultiva puede ser solicitada tanto por un
rgano de la O.E.A. como por los Estados interesados. As la Corte a emitido importantes opiniones
consultivas que han contribuido de manera significativa a la definicin del sistema de proteccin
contemplado en el Pacto de San Jos de Costa Rica.
Mecanismos Convencionales.
Mecanismos Extraconvencionales.

La Comisin puede desarrollar tres tipos de actividades en va extraconvencional: estudio sobre la

situacin de los derechos humanos en pases concretos, estudio de comunicaciones individuales sobre
violacin de derechos humanos e investigaciones en un Estado determinado, en este caso con el previo
consentimiento del mismo. El elemento comn a estas actividades es que son llevadas a cabo por la
Comisin en tanto eltexto normativo de referencia utilizado por la misma para el ejercicio se sus funciones
es nicamente la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En el caso de estudio
de situaciones, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin y todos aquellos textos en los que
sea Parte el Estado cuya situacin de derechos humanos es analizada.
En el caso del estudio de comunicaciones procedentes de particulares, sistema de denuncias
individuales, las denuncias presentadas contra los Estados que no han ratificado el Pacto de San Jos,
queda excluida de la Corte Interamericana y se asigna a la Comisin la total competencia decisoria.
Tambin en caso la eficiencia del sistema se centra esencialmente en la publicidad del informe, que
puede ser acordada cuando el Estado no cumpla las recomendaciones formuladas por la Comisin.
Mayor inters reviste, por su especialidad, el estudio de la situacin de los derechos humanos en
cualquier Estado miembro de la O.E.A. Se trata de una actividad ntimamente relacionada con la
competencia genrica de la Comisin Interamericana para realizar estudios en el mbito de los derecho
humanos y con su facultad para llevar a cabo investigaciones. Este mecanismo ha dado un interesante
resultado que ha permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derecho humanos en diversos
Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la O.E.A.; bien sea con la ocasin
de un informe anual o a travs de la elaboracin de informes especiales individualizados cuando las
circunstancias lo han aconsejado.
Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos
aislados de violacin de derechos humanos, resulta un procedimiento especialmente idneo para efectuar
el control respecto de supuestos de violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos.

5. Miembros de la O.E.A.
Anteriormente el viejo Artculo 2 de la Carta, se limitaba a decir que "son miembros de la Organizacin
todos los Estados americanos que ratifiquen la siguiente Carta". Despus de los Protocolos de reformas
de la Carta, se ha introducido un procedimiento de admisin.
Segn la nueva regulacin para la admisin de un miembro se requiere:
1.
2.

Ser un Estado americano independiente del Continente Americano y que el 10 de diciembre de

1985 fuera miembro de las N.U. (Naciones Unidas) o bien un territorio no autnomo de los
mencionados en el documento de la O.E.A. del 15 de diciembre de 1985 cuando alcancen la
independencia.

3.

Querer ser miembro de la Organizacin y manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario

General.

4.

Estar dispuesto a firmar y ratificar la Carta y aceptar todas las obligaciones dimanentes de la
condicin de miembro y en especial las relativas a la seguridad colectiva estipuladas en los Artculos
27 y 28 de la Carta.

5.

Que la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente, determine por
mayora de dos tercios de los Estados miembros, que es procedente autorizar al Secretario General
para que permita al Estado que solicite su admisin firmar la Carta y recibir posteriormente el
oportuno instrumento de ratificacin.

Se prev la libertad para retirarse de la Organizacin. As el artculo 148 dice que: "podr ser denunciada
por cualquiera de los Estados miembros, mediante comunicacin escrita al Secretario General, el cual
comunicar en cada caso a los dems las notificaciones de denuncia que reciba. Transcurridos los dos
aos a partir de la fecha en que la Secretara General reciba una notificacin de denuncia, la Carta
cesar en sus efectos respecto del Estado denunciante y ste quedar desligado de la Organizacin
despus de haber cumplido con las obligaciones dimananetes de la Carta".
Actualmente los miembros de la O.E.A. son treinta y cinco:

Antigua y Barbuda

Argentina

Bahamas C.

Barbados

Belice

Bolivia

Brasil

Canad

Colombia

Costa Rica

Cuba

Chile

Dominicana C.

Ecuador

El Salvador

Estados Unidos

Granada

Guyana

Guatemala

Hait

Honduras

Jamaica

Mxico

Nicaragua

Panam

Paraguay

Per

Repblica Dominicana

Santa Lucia

San Vicente y las Granadinas

St. Kitts y Nevis

Surinam

Trinidad Y Tobago

Uruguay

Venezuela

6. Estructura Orgnica de la O.E.A.

La estructura de la Organizacin de los Estados Americanos tiene gran amplitud, inicialmente
determinada en el texto de la Carta de Bogot y ampliada y reestructurada en el Protocolo de Buenos
Aires.
La O.E.A. realiza sus fines por una serie de rganos, que se detallaran a continuacin:

Asamblea General.
Tiene el carcter de rgano principal y supremo de la Organizacin. En ella recaen las facultades o
poderes de decisin sobre la accin y polticas generales de la O.E.A., la determinacin de su estructura y
funciones de sus rganos y la consideracin de cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados
americanos.
La Asamblea tiene la funcin de dictar las disposiciones para la coordinacin de las actividades de los
distintos rganos y organismos de la propia organizacin y esta con otras Instituciones del sistema
interamericano y con las Naciones Unidas y sus rganos especializados.
Esta facultada para dictar su propio reglamento y el temario de reuniones.
En la Asamblea estn representados todos los Estados miembros en la mayora de los casos por sus
respectivos Ministros de Relaciones Exterior- y cada uno tiene un voto.
Las decisiones de la Asamblea General sern adoptadas por el voto de la mayora absoluta de los
Estados miembros, salvo en los casos determinados por la Carta en que se requiere el voto de los dos
tercios.

Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones exteriores.

Este es otro de los rganos principales de la O.E.A., tiene carcter consultivo. Debern reunirse en los
casos que revistan carcter urgente o inters comn para los Estados americanos. Las referidas
reuniones podrn ser pedidas por cualquier Estado miembro al Consejo de la Organizacin, el cual
decidir por mayora absolutas obre su convocatoria.
Un Comit de Defensa asesora al rgano en los problemas de colaboracin militar.

Los Consejos de la Organizacin.

Estos estn regulados en la Carta a base de unas disposiciones comunes y otras especificas sobre cada
uno de los tres Consejos.
a.
Tiene un carcter marcadamente poltico y es su misin principal la de mantener las relaciones
de amistad entre los Estados miembros, ayudando de manera efectiva a la solucin pacfica de sus
controversias.
Aunque el Consejo Permanente esta a la misma altura de los otros dos Consejos, "el emerge por
sobre sus otros dos congneres no slo porque sus tareas tienen mayor importancia e inters
colectivo, sino tambin porque aunque un tanto dispersas, tiene asignadas funciones mucho ms
destacadas que los otros dos rganos provisional de consulta, lo cual le imparte
una fuerza considerable, el papel de ejecutor de las decisiones de la Asamblea General o de la
Reunin de Consulta, el poder figurar como Comisin Preparatoria de el Asamblea, la atribucin de
decidir sobre su sede para la reunin de la Asamblea".
El Consejo Permanente est compuesto por un representante por cada Estado miembro, con
categora de Embajador.
La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los representantes, siguiendo el orden
alfabtico en espaol de sus respectivos pases. Su sede ser la misma de la Secretara General.
b.
Consejo Permanente.
c.

Consejo Interamericano Econmico y Social.

Tiene como funciones promover la cooperacin entre los pases americanos con el objeto de lograr
su desarrollo econmico y social acelerado. Es el encargado de establecer las relaciones de cooperacin
con los rganos correspondientes de la N.U. y otras entidades nacionales e internacionales y
especialmente en lo referente a la coordinacin de los programas interamericanos de asistencia tcnica.
Se prev al menos una reunin anual de Consejo a nivel ministerial, sin que ello sea bice para reunirse.
El Consejo tiene una Comisin Ejecutiva compuesta de un Presidente y no menos de siete miembros
ms, elegidos por el propio Consejo siguiendo un principio equitativo y geogrfico de rotacin.
c) Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Tiene como misin primordial la de promover las relaciones de amistad entre los pases miembros de la
O.E.A. gracias a un intercambio educativo, cultural y cientfico entre ellos. Entre sus amplsimas
facultades figuran las de coordinar sus actividades con las de los otros dos Consejos y establecer
relaciones de cooperacin con los rganos de fines paralelos de la N.U. y de otras Organizaciones o
entidades nacionales o internacionales.

Comit Jurdico Interamericano.

Constituye el cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos.
Se compone de once juristas nacionales de los Estados miembros, elegidos por la Asamblea General
para un perodo de cuatro aos, siguiendo como es tradicional el criterio de una representacin
geogrfica. No podr haber ms de un miembro de la misma nacionalidad.
La sede del Comit Jurdico Interamericano es la ciudad de Ro de Janeiro, aunque puede reunirse en
casos especficos en otro lugar.
Tiene unas funciones importantsimas, como son las de promover el desarrollo progresivo y
la codificacin de Derecho Internacional, estudiar los problemas jurdicos de la integracin de los pases
en desarrollo del Continente y la posibilidad de unificar sus legislaciones. Adems establecer relaciones
de cooperacin con Universidades, Institutos y otros centros docentes para el
estudio, investigacin enseanza y divulgacin de los asuntos jurdicos de inters internacional.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Es el rgano principal de la O.E.A. creado especialmente para cumplir las funciones de promocin y
proteccin de los derechos humanos en esta Organizacin Regional.

Secretara General.
Esta Secretara General sustituy a la antigua Unin Panamericana, que actuaba de Secretara de la
Organizacin segn la Carta de Bogot.
Se trata del rgano central y permanente de la O.E.A., al frente de la cual esta un Secretario General,
elegido por la Asamblea General para un perodo de cinco aos y no es reelegible ms que una vez ni
podr ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad. El Secretario General tiene la
representacin legal de la Secretara y participa con voz, pero sin voto, en todas las reuniones de la
Organizacin.
Tanto el Secretario General, como el Secretario General Adjunto y dems personal de la Secretara se
obligan en el cumplimiento de sus deberes, a no solicitar ni recibir ninguna instruccin de ningn Gobierno
o autoridad ajenos a la Organizacin. Con esto se pretende garantizar el carcter internacional de la
Secretara en su conjunto.
La Secretara General tiene asignadas las siguientes funciones: como funcin de carcter general, la de
promover las relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas, cientficas y culturales entre todos
los Estados miembros de la Organizacin. Como funciones especficas se le asignas las siguientes:

Transmitir a los Estados miembros las convocatorias de los rganos principales.

Asesorar a los rganos en la preparacin de su orden del da y reglamentos.

Preparar el Proyecto de programa - presupuesto de la Organizacin, en base a los programas de

los Consejos y dems rganos, para someterlo a la Asamblea.

Proporcionar a la Asamblea y dems rganos de servicios de Secretara y cumplir sus mandatos

y encargos.

Custodiar los documentos y archivos de los distintos rganos.

Actuar de depositara de los Tratados.

Presentar un informe anual sobre actividades y finanzas de la Organizacin a la Asamblea

General.

Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo establecido por la Asamblea y los

Consejos, con los Organos nacionales e internacionales.
Los Secretarios Generales de la Organizacin de los Estados Americanos fueron hasta la fecha los
siguientes:

Alberto Lleras Camargo, Colombia (1948-1954).

Carlos Dvila, Chile (1954-1955).

Jos A. Mora, Uruguay (1956-1968).

Galo Plaza, Ecuador (1968-1975).

Alejandro Orfila, Argentina (1975-1984).

Joao Clemente Baena Soares, Brasil (1984-1994).

Csar Gavira, Colombia (1994-

Conferencias Especializadas.
Son las reuniones intergubernamentales, convocadas por la resolucin de la Asamblea General o la
Reunin de Consulta de Ministros Exteriores por iniciativa propia o a peticin de alguno de los Consejos u
Organismos especializados, para tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar de determinados
asuntos de cooperacin interamericana.

Organismos Especializados Interamericanos.

Son los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan
determinadas misiones en materias tcnicas de inters comn para los Estados americanos.
Dentro de los Organismos especializados encontramos los siguientes:

El Instituto Interamericano de la Infancia, con sede en Montevideo.

La Comisin Interamericana de la Mujer, con sede en Washington. Este es el primer organismo

intergubernamental oficial creado expresamente con el propsito de asegurar el reconocimiento de los
derechos civiles y polticos de las mujeres en las Amricas.

El Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas, con sede en San Jos de Costa Rica. Tiene la
funcin de dirigir proyectos destinados a ayudar a los Estados miembros a planificar y evaluar polticas
agrcolas, mejorar la salud animal y generar intercambio comercial.

Instituto Interamericano de Asuntos Indgenas, con sede en Mxico.

Instituto Interamericano de Geografa e Historia, con sede en Mxico.

La Organizacin Panamericana de la Salud, con sede en Washington. Esta organizacin coopera

estrechamente con los Gobiernos del hemisferio en la promocin de la atencin de salud.

7. Fechas y hechos importantes.

1889-1890.
La Primera Conferencia Internacional Americana (Washington) cre la Unin de Repblicas Americanas y
estableci su Oficina de Asuntos Comerciales de las Repblicas Americanas en Washington.
1910.
La Cuarta Conferencia Internacional Americana (Buenos Aires) cambi el nombre de la organizacin a
"Unin de las Repblicas Americanas" y el de la oficina en Washington a "Unin Panamericana".
1933.

La Sptima Conferencia Internacional (Montevideo) aprob la Convencin sobre Derechos y Deberes del
Estado, que estableci la igualdad jurdica de los Estados y el principio de que "ningn Estado tiene el
derecho de intervenir en los asuntos internos o externos de otro".
1938.
La Octava Conferencia Internacional Americana (Lima) reafirm la solidaridad de las Repblicas
Americanas y estableci las Reuniones de Consulta de Ministros Exteriores.
1939.
La Primera Reunin de Consulta de Ministros Exteriores (Ciudad de Panam) confirm el principio de
solidaridad continental y estableci una zona de seguridad hemisfrica dentro de la cual no podran
cometerse actos de agresin.
1940.
La Segunda Reunin de Consulta de Ministros Exteriores (La Habana) decidi que cualquier acto de
agresin de una potencia extracontinental contra la soberana se un pas americano se consideraba como
un acto de agresin contra los dems.
1947.
La Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente (Ro de
Janeiro) aprob el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, que consagr los propicios de
solidaridad hemisfrica y de defensa colectiva en casos de agresin.
1948.
La Novena Conferencia Internacional Americana (Bogot) aprob la Carta de la O.E.A.. La Unin
Panamericana pas a ser la Organizacin de los Estados Americanos. La Conferencia aprob tambin el
Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) y la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre.
1956.
La Reunin de los Presidentes de las Repblicas Americanas (Ciudad de Panam) aprob la Declaracin
de Panam, que requiere la intensificacin de los esfuerzos cooperativos tendientes a lograr la libertad y
una vivienda justa y decorosa de los pueblos americanos.
1961.
La Reunin del Consejo Interamericano Econmico y Social (Montevideo) aprob la Carta de Punta del
Este, que puso en funcionamiento la Alianza para el Progreso.
1967.
La III Conferencia Interamericana Extraordinaria (Buenos Aires) aprob el Protocolo de Buenos Aires que
enmienda la Carta de la O.E.A.
1969.
La Decimotercera Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores (Washington) se reuni para resolver
el conflicto armado entre el Salvador y Honduras.
1970.
Entr en vigencia el Protocolo de Buenos Aires que enmendaba la Carta de la O.E.A., y la Asamblea
General reemplaz a la Conferencia Interamericana como rgano supremo de la Organizacin.
1976.
En virtud de un acuerdo suscrito en la sede de la O.E.A., Hondura Y El Salvador aceptaron los buenos
oficios de un mediador para resolver el conflicto que haba surgido entre ambos pases.
1985.
En el decimocuarto perodo extraordinario de la Asamblea General (Cartagena) se aprob el Protocolo de
Cartagena de Indias, enmendando la Carta de la O.E.A.
1988.
Durante decimocuarto perodo de sesiones extraordinarias de la Asamblea General se suscribi el
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Protocolo de San Salvador),
sobre derechos econmicos, sociales y culturales.
1989.
A solicitud del Gobierno de Nicaragua, el Secretario General organiz una misin de asistencia y
observancia electoral para las elecciones generales realizadas en ese pas.
1993.
La Asamblea General aprob el Protocolo de Managua enmendando la Carta de la O.E.A.
1994.
Se celebra la Cumbre de las Amricas en Miami, Florida.

8. Conclusin.
La Organizacin de los Estados Americanos se ha dedicado cada vez ms a la resolucin pacfica
de conflictos, al proceso de reconciliacin social y a la promocin de la democracia representativa.
La O.E.A. ha basado sus esfuerzos en el respeto de la soberana, el reconocimiento de la igualdad y el
principio de no-intervencin en los asuntos internos de los Estados miembros; lo que hace de ella la
Organizacin ms importante en todo Amrica y una de las principales Organizaciones Internacionales a
nivel Universal.

9. Bibliografa.

Barboza, Julio. "Derecho Internacional Pblico". Editorial Zavalia; Buenos Aires, 2001.

Diez de Velasco, Manuel. "Instituciones de Derecho Internacional Pblico"; Editorial

Tecnos. Madrid 1994.

Diez de Velasco, Manuel. "Las Organizaciones Internacionales"; Madrid 1997.

Boletn Informativo publicado por la Secretara General de la Organizacin de los Estados

Americanos. Nmero 2. "O.E.A. Hoy". Mayo de 1995.

Pgina Web de la Organizacin de los Estados Americanos:

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos38/organizacion-estados-americanos/organizacionestados-americanos2.shtml#ixzz4L8KrxZFy