Ley 22.

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CONSERVACION Y RECUPERACION DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS.
BUENOS AIRES, 16 de Marzo de 1981
BOLETIN OFICIAL, 20 de Marzo de 1981
Vigentes
Decreto Reglamentario
Decreto Nacional 681/81

GENERALIDADES
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 25
TEMA
CONSERVACION DE SUELOS-DISTRITOS DE CONSERVACION DE SUELOS-CONSORCIOS
VOLUNTARIOS DE CONSERVACION-REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
En uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 5 del Estatuto para el Proceso de Reorganizacin
Nacional, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA
DE LEY:
CAPITULO I
OBJETIVOS AMBITO DE APLICACION (artculos 1 al 4)
artculo 1:
ARTICULO 1. - Declrase de inters general la accin privada ypblica tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidadproductiva de los suelos.

artculo 2:
ARTICULO 2. - El Estado Nacional y las Provincias que se adhieranal rgimen de la presente Ley
fomentarn la accin privadadestinada a la consecucin de los fines mencionados en el Artculo1.

artculo 3:
ARTICULO 3. - A los efectos indicados en los artculos 1 y 2, lasrespectivas autoridades de aplicacin
podrn declarar Distrito deConservacin de Suelos toda zona donde sea necesario o convenienteemprender
programas de conservacin o recuperacin de suelos ysiempre que se cuente con tcnicas de
comprobada adaptacin yeficiencia para la regin o regiones similares. Dicha declaracinpodr igualmente
ser dispuesta a pedido de productores de la zona.

artculo 4:
ARTICULO 4. - En los Distritos de Conservacin de Suelos sepropiciar la constitucin de
consorcios de conservacin,integrados voluntariamente por productores agrarios cuyasexplotaciones

se encuentren dentro del Distrito, quienes podrnacogerse a los beneficios previstos en esta Ley y sus
disposicionesreglamentarias.

CAPITULO II
REGIMEN DE ADHESION-AUTORIDADES PROVINCIALES DE APLICACION (artculos 5 al 6)
artculo 5:
ARTICULO 5. - Las provincias que se adhieran al rgimen de lapresente Ley debern: a) Designar
una autoridad provincial de aplicacin. b) Completar el relevamiento de los suelos y el
conocimientoagroecolgico de su territorio a una escala de estudio queposibilite el cumplimiento de
los objetivos de la presente Ley. c) Realizar las obras de infraestructura que sean necesarias parala
conservacin, el mejoramiento y la recuperacin del suelo,coordinando, en su caso, la construccin de
las mismas con lasautoridades nacionales correspondientes segn su naturaleza. d) Promover la
investigacin y experimentacin en los aspectosrelacionados con la conservacin del suelo, as como
difundir lasnormas conservacionistas que correspondan a toda la poblacin apartir de la enseanza
elemental. e) Propiciar la formacin de tcnicos especializados en la materia,pudiendo a tales efectos
celebrar convenios con la SECRETARIA DEESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, con el
INSTITUTO NACIONAL DETECNOLOGIA AGROPECUARIA, u otros organismos oficiales o privados.
f) Otorgar, a travs de los bancos oficiales o mixtos de sujurisdiccin, crditos especiales a los
productores que integren unconsorcio, en las condiciones y a los fines referidos en elCAPITULO I de
esta Ley. g) Aportar recursos presupuestarios, en la medida de sus posibilidades, para la ejecucin de las
obras y trabajos queresulten necesarios para el manejo conservacionista de las tierrasque, por su magnitud
o localizacin, no puedan ser efectuados porlos particulares o para reintegrar a los productores parte
delcosto de los trabajos y obras que hayan realizado de acuerdo conlos planes aprobados, en tanto no
resulten cubiertos con elsubsidio a que se refiere el artculo 9, inciso c) de esta Ley.

artculo 6:
ARTICULO 6. - Competer a las autoridades de aplicacin de lasprovincias que se adhieran al
rgimen de la presente Ley: a) Crear y organizar los Distritos de Conservacin de Suelosconforme a
lo prescripto en el artculo 3. b) Propiciar la constitucin de consorcios de conservacin deacuerdo al
artculo 4. c) Facilitar y orientar el asesoramiento tcnico a los Consorciosde Conservacin. d) Propiciar la
constitucin de reas demostrativas del manejoconservacionista de las tierras con productores
interesados. e) Recomendar la adopcin de las medidas que estime conveniente afin de que se apliquen
normas conservacionistas en el planeamientoy ejecucin de las obras pblicas a realizarse en su
jurisdiccin,como asimismo la de modificar aquellas existentes que perjudiquenla conservacin de los
suelos. f) Aprobar los planes y programas de conservacin y recuperacin desuelos que elaboren los
consorcios y elevarlos a la SECRETARIA DEESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA
NACION a los efectos de lodispuesto en el artculo 10, as como verificar el cumplimiento delos mismos.
g) Emplazar a los responsables, por el trmino que al efecto sefije, a hacer cesar las prcticas o manejos
en contravencin ocontratar a costa del incumplidor la ejecucin de los trabajos quecorresponda realizar, en
caso de incumplimiento de los planes yprogramas aprobados o en situaciones de emergencia.

CAPITULO III
DE LOS CONSORCIOS VOLUNTARIOS DE CONSERVACION DE SUELOS (artculos 7 al 8)

artculo 7:
ARTICULO 7. - Los propietarios, arrendatarios, aparceros,usufructuarios y tenedores a cualquier
ttulo de inmuebles ruralesque se encuentren comprendidos en las zonas declaradas Distritos deConservacin,
podrn solicitar a la autoridad de aplicacin laaprobacin de la constitucin de uno o ms consorcios de
conservacin de conformidad con las reglamentaciones de la presenteLey. En caso de no ser posible la
formacin de un consorcio y a ttuloexcepcional, un productor del Distrito podr solicitar
elreconocimiento de su explotacin como rea demostrativa o comopredio conservacionista, con los
mismos beneficios y obligacionesque se establezcan para los consorcios de conservacin. Tambin se
podrn extender esos beneficios y obligaciones a unproductor cuyo predio no se encuentre en un Distrito de
Conservacin pero que, a juicio de la respectiva autoridad deaplicacin, merezca ser considerado como
rea de experimentacin deprcticas conservacionistas o de recuperacin de suelos.

artculo 8:
ARTICULO 8. - Los integrantes de los Consorcios de Conservacindebern comprometerse a cumplir
las siguientes obligaciones: a) No realizar prcticas de uso y manejo de tierras que originen ocontribuyan
a originar una notoria disminucin de la capacidadproductiva de los suelos del Distrito. b) Llevar a cabo
aquellas prcticas de uso y manejo que seconsideren imprescindibles para la conservacin de la
capacidadproductiva de los suelos. Estas obligaciones se establecern de conformidad con los planes
yprogramas que, a propuesta del Consorcio, apruebe la autoridad deaplicacin. Asimismo, el Consorcio
estar obligado a poner en conocimiento dela respectiva autoridad de aplicacin los casos de
incumplimientode las obligaciones contradas, a efectos que la misma ejercite lasatribuciones que le
competen.

CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS (artculos 9 al 13)
artculo 9:
ARTICULO 9. - Los productores agropecuarios integrantes de unConsorcio de Conservacin de
Suelos constitudo de conformidad conlas prescripciones de esta Ley, que realicen inversiones y
gastosdirectamente vinculados con la conservacin o la recuperacin delsuelo en cumplimiento de los
planes y programas que, a propuestadel Consorcio, aprueben las autoridades de aplicacin,
tendrnderecho a: a) Participar de los estmulos que dispongan las provincias a losefectos de propender a
la conservacin o recuperacin de lossuelos, en cumplimiento de lo establecido en los incisos f) y g)del
artculo 5. b) Gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de laNacin Argentina para
financiar aquellas inversiones que no estncubiertas por los subsidios Nacionales o Provinciales. c)
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionadosplanes, cuyo monto establecer anualmente el
MINISTERIO DE ECONOMIADE LA NACION en la forma prevista en el Artculo 10. La percepcinde
este beneficio importar para el productor la obligacin deefectuar todas las prcticas conservacionistas
dispuestas deconformidad con lo establecido en el artculo 12, an aquellas queno fuesen subsidiadas.

artculo 10:
ARTICULO 10. - A los efectos previstos en el artculo anterior, lasautoridades de aplicacin debern
elevar anualmente a la SECRETARIADE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA

NACION y dentro deltrmino que establezca la reglamentacin, los planes y programasconservacionistas

que se aprueben para los Distritos de susrespectivas jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo
delas inversiones que los productores deban efectuar, como astambin de los costos cuyos reintegros se
hayan previsto de acuerdoa lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 5, inciso g). Enfuncin de esta
informacin el MINISTERIO DE ECONOMIA, a propuestade las SECRETARIAS DE ESTADO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA y DEHACIENDA, elaborar el Programa Anual de Promocin a la
Conservacin y Recuperacin de los Suelos, documento que debercontener el monto del subsidio que se
afecte a los planes aprobadosde conservacin de suelos, que se expresar mediante un crditoglobal que
ser incorporado a la Ley de Presupuesto.

artculo 11:
ARTICULO 11. - La SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIAdeterminar
los costos de las obras y trabajos a realizar en cadaDistrito de Conservacin, de conformidad con los planes
y programasque se aprueben, para lo cual solamente sern consideradas lasinversiones vinculadas
directamente con las prcticas y manejosconservacionistas. Igualmente establecer el porcentaje a
subsidiar, teniendo encuenta las previsiones contenidas en el Programa Anual de Promociny la naturaleza
y caractersticas de las alteraciones existentes encada Distrito, pudiendo oscilar el monto del subsidio
entre elTREINTA POR CIENTO (30%) y el SETENTA POR CIENTO (70%) de loscostos actualizados
de las inversiones y gastos previstos en cadaplan. Dicho monto podr llegar al CIEN POR CIENTO
(100%) en losDistritos de Conservacin sin riego ubicados al sur del RoColorado.

artculo 12:
ARTICULO 12. - Los productores que se beneficien con el subsidioprevisto en esta Ley debern
presentarse ante la autoridad deaplicacin que corresponda, detallando el plan de inversiones ygastos
que habrn de efectuar de conformidad con el programa que seapruebe para su Consorcio, indicando los
perodos anuales en que serealizarn. El plan incluir la informacin bsica suficiente desuelos y, en su
caso, de la vegetacin y una planificacin de uso ymanejo de los mismos con especificacin de las prcticas
conservacionistas. Posteriormente debern certificar las obras que se hayan realizadode acuerdo al plan.
La presentacin y los certificados de obrasdebern ser suscriptas por profesional responsable en la forma
quedetermine la reglamentacin.

artculo 13:
ARTICULO 13. - La resolucin que acuerde el beneficio se inscribiren el Registro de la Propiedad
Inmueble de la jurisdiccin quecorresponda, en la forma que determine la reglamentacin, con
laconformidad del propietario en el supuesto que el beneficiariorealice las inversiones y gastos en campo
ajeno. En los casos que corresponda no se autorizar la entrega de fondosa los beneficiarios sin que
previamente se acredite el cumplimientode esa obligacin. El monto del subsidio previsto en el artculo 10
ser entregado alos beneficiarios por la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA
YGANADERIA DE LA NACION, en la forma que prevea la reglamentacin.

CAPITULO V
INCUMPLIMIENTO - REINTEGRO (artculos 14 al 18)

artculo 14:
ARTICULO 14. - Sin perjuicio de las responsabilidades penales quecorrespondieran, los productores
que se beneficien con lossubsidios previstos en la presente ley debern reintegrar losimportes que
reciban, cuando hubieren transcurrido SEIS (6) meses,a partir de las fechas establecidas para el retiro de los
fondos,sin que se hubieren presentado los certificados de obra queacrediten la realizacin de las
inversiones dispuestas en el planque apruebe la autoridad de aplicacin o si los hubieren falseado.La misma
sancin se aplicar a los productores que hayan destrudolas obras subsidiadas, sin autorizacin de la
autoridad deaplicacin. Los montos a reintegrar se reajustarn mediante la aplicacin delIndice de Precios
al por Mayor, Nivel General, que publique elINSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
o el organismo que losustituyere, teniendo en cuenta la variacin que se opere en elmismo desde el
segundo mes anterior a aquel al que corresponda lafecha de la puesta de los fondos a disposicin del
beneficiario,hasta el segundo mes anterior a la fecha de reintegro. Sobre elmonto actualizado se aplicar un
inters compensatorio del SEIS PORCIENTO (6%) anual por el perodo comprendido entre ambas fechas.

artculo 15:
ARTICULO 15. - En el supuesto de que el beneficiario no efecte elreintegro referido en el artculo
precedente, la SECRETARIA DEESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA proceder a intimarle el
pago porel plazo de TREINTA (30) das, vencido el cual se aplicar uninters punitorio del DIECISEIS
POR CIENTO (16%) anual hasta elefectivo pago de lo adeudado. Contra la resolucin que disponga la
intimacin de pago procedernlos recursos previstos en la Ley 19.549.
Ref. Normativas: Ley 19.549

artculo 16:
ARTICULO 16. - El cobro judicial de los importes que se intimen deconformidad con lo establecido en
el artculo 15, se har por lava de ejecucin fiscal prevista en el Cdigo Procesal Civil yComercial de la
Nacin, sirviendo de suficiente ttulo, a talefecto, la boleta de deuda expedida por la SECRETARIA DE
ESTADO DEAGRICULTURA Y GANADERIA.
Ref. Normativas: Ley 17.454Cdigo Procesal Civil y Comercial

artculo 17:
ARTICULO 17. - Los reintegros previstos en el artculo 14 no sernexigibles cuando las obras e
inversiones cuya realizacin sepreviera no hayan podido efectuarse o lo hayan sido slo parcialmente, por
razones de fuerza mayor o caso fortuito, que ajuicio de la SECRETARIA DE ESTADO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA,puedan justificar, por su gravedad, la demora producida, en cuyocaso
podr acordar plazos supletorios para la realizacin de lostrabajos incumplidos.

artculo 18:
ARTICULO 18. - La obligacin de reintegrar establecida en elArtculo 14 se transferir al
adquirente o cesionario, en elsupuesto que el beneficiario hubiere transmitido el dominio delinmueble o
cedido su derecho de uso sobre el mismo, sin haberacreditado la realizacin de las inversiones y obras en
la forma yen los plazos previstos en el artculo citado. Sin perjuicio deello, el adquirente o cesionario,
podr repetir del enajenante ocedente los importes abonados.

CAPITULO VI
RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES (artculos 19 al 20)
artculo 19:
ARTICULO 19. - Los profesionales que hubiesen falseado u ocultadola realidad de los hechos en la
presentacin de los planes, en lascertificaciones de obras e inversiones o en cualquier otrapresentacin,
sern solidaria e ilimitadamente responsables con lostitulares de los respectivos planes por las
obligaciones quecorrespondan a los mismos, de acuerdo con lo prescripto en losartculos 14, 15 y 16 de
esta Ley. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente y de acuerdo con lanaturaleza e importancia de
la transgresin, los profesionalesintervinientes sern inhabilitados para actuar en trabajos tcnicosante la
SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA y entidadesautrquicas de su
jurisdiccin, por hasta un mximo de DIEZ (10)aos. La inhabilitacin ser impuesta por la mencionada
Secretara deEstado, previa sustanciacin de un sumario que asegure el derechode defensa. Contra la
decisin administrativa que imponga la sancin podrinterponerse recurso de apelacin ante la Cmara
Nacional deApelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, dentro de losCINCO (5) das de
notificada. El recurso deber presentarse yfundarse ante la precitada Secretara de Estado.

artculo 20:
ARTICULO 20. - Los beneficiarios podrn sustituir al profesionalactuante, pero aquel que lo sustituya
estar obligado a poner enconocimiento de la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y
GANADERIAlas irregularidades que pudieran existir en cuanto al cumplimientode las obligaciones
asumidas por los titulares de subsidios,especialmente respecto de las certificaciones que se
hubierenextendido hasta la fecha de la sustitucin. En caso de no formularesta denuncia ser asimismo
solidaria e ilimitadamente responsablecon el titular y con el profesional sustitudo, en la forma y conlos
alcances previstos en el artculo anterior.

CAPITULO VII
EXENCIONES IMPOSITIVAS - DISPOSICIONES GENERALES (artculos 21 al 25)
artculo 21:
ARTICULO 21. - Los montos que se perciban por aplicacin de estaLey no estarn alcanzados por
ningn impuesto nacional presente o acrearse. No ser tampoco de aplicacin lo dispuesto en el Artculo17
de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1977, oen la norma similar que lo sustituya, sobre
los importes percibidos. Estar exento del impuesto sobre el capital de las empresas (Ley 21287 y sus
modificatorias) y al patrimonio neto (Ley 21.282 y susmodificatorias) o de los impuestos que los
complementen osustituyan, el valor impositivo correspondiente a las inversionesque se realicen en virtud de
esta Ley, durante un perodo mximo deCINCO (5) aos a contar desde la fecha en que se aprueben
losplanes previstos en el artculo 9. Esta exencin se extender a DIEZ (10) aos en los casos en que
lospredios se encuentren ubicados en Zona de Frontera (Ley 18.575 ysus Decretos reglamentarios) o al
sur del Ro Colorado (ZonaPatagnica).
Ref. Normativas: Ley 20.628 Art.17Ley de Impuesto a las Ganancias. (T.O. 1977).Texto Ordenado Ley
21.287Texto Ordenado Ley 21.282Ley 18.575

artculo 22:
ARTICULO 22. - Los beneficios previstos en los artculos 9 ysiguientes de la presente ley, no
podrn acumularse a los delrgimen promocional establecido por la Ley 22.211 o por la que lasustituya o
complemente.
Ref. Normativas: Ley 22.211

artculo 23:
ARTICULO 23. - Cuando sea necesario declarar Distrito de Conservacin una regin lindera con otra u
otras provincias, podrnconvenirse entre las mismas declaraciones similares respecto dezonas vecinas que
presenten anlogas alteraciones en su suelo. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la
SECRETARIA DEESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA podr coordinar con lasprovincias
las medidas conservacionistas que deban adoptarse conrespecto a suelos degradados o en proceso de
degradacin, ubicadosen zonas limtrofes interprovinciales.

artculo 24:
ARTICULO 24. - Crase la COMISION NACIONAL DE CONSERVACION DELSUELO, que ser
presidida por el SUBSECRETARIO DE RECURSOSNATURALES RENOVABLES Y ECOLOGIA
de la SECRETARIA DE ESTADO DEAGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION y que se
integrar conrepresentantes de las provincias que se adhieran al rgimen de lapresente Ley, de organismos
nacionales vinculados y de productores,en la forma que determine la reglamentacin, la que
tambinestablecer las normas que regirn su funcionamiento. Esta Comisin, que tendr carcter de
organismo asesor, procurarasegurar la compatibilizacin de los esfuerzos nacionales,provinciales y
privados, en todos los aspectos vinculados a losproblemas del uso, conservacin y mejoramiento del
recurso. Los integrantes de la misma desempearn sus cargos en formahonoraria.

artculo 25:
ARTICULO 25. - Comunquese, publquese, dse a la DireccinNacional del Registro Oficial y
archvese.

FIRMANTES
VIDELA - Martnez de Hoz - Harguindeguy.