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PODER JUDICIRIO FEDERAL


TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL D O CEAR
RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

REFERENCIA

RECURSO ELEITORAL N. 75-94.2016.6.06.0004 - CLASSE 30

RECORRENTE

COLIGAO MAJORITRIA "SOMOS TODOS MARANGUAPE"

RECORRIDO

RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO

INTERESSADO

TILA CORDEIRO CMARA

PROTOCOLO

52.634/2016

RELATOR

JUIZ ROBERTO VIANA DINIZ DE FREITAS


EMENTA: ELEIES 2016. RECURSO ELEITORAL. REGISTRO DE
CANDIDATURA. POSTULANTE AO

CARGO DE VICE-PREFEITO.

IMPUGNAO. CONTA DE GESTO. FUNDO MUNICIPAL DE SADE.


EXERCCIO DE 2007. TRNSITO EM JULGADO CONFIRMADO.
ARGUIO DE INCIDENTE DE NULIDADE. NO
AGRAVO

INTERNO

DO

TCM

PROVIDO.

CONHECIDO.

CONFIGURAO

DE

DEFINITIVEDADE. ANLISE DA IRREGULARIDADE. AUSNCIA DE


LICITAO.

IRREGULARIDADE

INSANVEL.

PROCEDIMENTO

LICITATRIO JUNTADO POSTERIORMENTE SEM A ANLISE DO


TRIBUNAL DE CONTAS. IMPRESTAJBILIDADE. ATO DOLOSO DE
IMPROBIDADE. PRECEDENTES DO TRE E DO TSE.

RECURSO

ELEITORAL PROVIDO. REFORMA DA DECISO DE PRIMEIRO GRAU.


INDEFERIMENTO DO REGISTRO DE CANDIDATURA DO CANDIDATO A
VICE-PREFEITO

E INDEFERIMENTO DO REGISTRO DA CHAPA

MAJORITRIA.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos acima identificados, ACORDAM os
juizes do egrgio Tribunal Regional Eleitoral do Cear, por

A^mo/ruslTU^CuJuL. de votos, em

consonncia com o parecer da douta Procuradoria Regional Eleitoral, em conhecer do Recurso para
DAR-LHE PROVIMENTO, reformando a deciso de 1 grau, para INDEFERIR o Registro de
Candidatura de RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO ao cargo de vice-prefeito para
as eleies de 2016, e, por consequncia, INDEFERIR o registro da Chapa Majoritria PARA

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

MARANGUAPE SEGUIR EM FRENTE, nos termos do voto do Relator, que fica sendo parte
integrante desta deciso. Acrdo publicado em sesso.
Sala das Sesses do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Cear, em
09
Fortaleza, < de setembro de 2016.
ROBERTO VIANA DENTZ DE FREITAS
JUIZ RELATOR

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

REFERNCIA

RECURSO ELEITORAL N. 75-94.2016.6.06.0004 - CLASSE 30

RECORRENTE

COLIGAO MAJORITRIA "SOMOS TODOS MARANGUAPE"

RECORRIDO

RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO

INTERESSADO

TILA CORDEIRO CMARA

PROTOCOLO

52.634/2016

RELATOR

JUIZ ROBERTO VIANA DINIZ DE FREITAS


RELATRIO
Tratam os presentes autos de Recurso Eleitoral interposto pela Coligao

"SOMOS TODOS MARANGUAPE", insurgindo-se contra sentena do MM. Juiz Eleitoral da 4a


ZE que julgou improcedente Ao de Impugnao ao Registro de Candidatura oposta em face de
RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO e deferiu o seu Requerimento de Registro de
Candidatura - RRC, para o cargo de vice-prefeito do Municpio de Maranguape, pela Coligao
PARA MARANGUAPE SEGUIR EM FRENTE.
A inelegibilidade imputada ao recorrido relatada na Impugnatria de fls.
23/41 e est prevista no art.10,1, "g" da Lei Complementar n 64/90. So contas pblicas de gesto
desaprovadas pelo Tribunal de Contas dos Municpios em 2.4.2009 e se referem ao perodo de 1 a
31 de janeiro de 2007, enquanto o impugnado era gestor do Fundo Municipal de Sade de Icapu
(Acrdo n"1935/2009-fls. 72/79).
O Ministrio Pblico Eleitoral, no primeiro grau de jurisdio, manifestou-se
pela improcedncia da Ao de Impugnao e pelo deferimento do Registro do Candidato, por
entender que a eficcia do Acrdo 1935/2009 fora suspensa em razo do julgamento do incidente
de nulidade suscitado pelo impugnado nos autos de n 15.512/2016 (fls.292/294). No mesmo
sentido a sentena recorrida, constante das fls. 301/305, quando afirmou o MM. Juiz Eleitoral que o
incidente de nulidade previsto no Regimento Interno do TCM se serve para proteger a parte
interessada de falhas processuais insanveis tais como ofensa ao direito constitucional do devido
processo legal, contraditrio e ampla defesa.

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

Entendeu o MM. Julgador de primeiro grau que no havia trnsito em


julgado da deciso da Corte de Contas e que caberia, ainda, a interposio do recurso de reviso em
favor do impugnado, no havendo, no cenrio jurdico, deciso irrecorrvel do rgo competente
para anlise das contas.
As razes de recurso constam das fis.308/324. Nelas, a coligao-recorrente
sustenta, em breve sntese, o seguinte:
L

Que

deciso

proferida

no

processo

2007/ICAPCS. 12340/2008-Ac. 1935/2009 no foi atacada por Pedido de


Reconsiderao ou Recurso de Reviso tendo a deciso transitado em
julgado na esfera administrativa;
2. Que o incidente de nulidade absoluta irresignao
cabvel somente em sede de prestao de contas de governo, tipo de processo
que, no entender da recorrente, apura as irregularidades porventura
cometidas pelo prefeito municipal em seus atos de governo, o que no se
enquadra ao recorrido/impugnado.

As contrarrazes constam das fis. 343/374.


Em parecer de fls. 378/381v, o Ministrio Pblico Eleitoral de segundo grau
opinou pelo provimento do recurso eleitoral. Disse o Representante Ministerial neste Regional
que o incidente de nulidade absoluta no recurso propriamente dito, mas medida que muito se
assemelha a ao rescisria e reviso criminal, nas esferas cvel e criminal, respectivamente.
Entende estar configurada a inelegibilidade positivada no art. 1, inciso I, letra 'g', da LC 64/90.
o relatrio, Senhor-
/ <
ROBERTO/VIANA DINIZ DE FREITAS
/JUIZ RELATOR

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

REFERENCIA

RECURSO ELEITORAL N. 75-94.2016.6.06.0004 - CLASSE 30

RECORRENTE

COLIGAO MAJORITRIA "SOMOS TODOS MARANGUAPE"

RECORRIDO

RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO

INTERESSADO

TILA CORDEIRO CMARA

PROTOCOLO

52.634/2016

RELATOR

JUIZ ROBERTO VIANA DINIZ DE FREITAS

VOTO

Conforme relatado, tratam os presentes autos de Recurso Eleitoral interposto


pela Coligao "SOMOS TODOS MARANGUAPE", insurgindo-se contra sentena do MM. Juiz
Eleitoral da 4a ZE, que julgou improcedente a Ao de Impugnao ao Registro de Candidatura em
face de RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO e deferiu o seu Requerimento de Registro de
Candidatura RRC, para o cargo de vice-prefeito do Municpio de Maranguape.
A inelegibilidade imputada ao recorrido fundou-se no teor do art. 1, I, "g" da
Lei Complementar n 64/90, a seguir transcrito:

"Art. 1 So inelegveis:
I para qualquer cargo:
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes
pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de
improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente,
salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as
eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da
data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art.71 da
Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de
mandatrios que houverem agido nessa condio."

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

I - Do INCIDENTE DE NULIDADE SUSCITADO PELO IMPUGNADO JUNTO s CORTE PE CONTAS:


Inicialmente, faz-se necessrio analisar o cabimento do agravo interno de n
15.512/2016 que foi interposto pelo impugnado, ora recorrido, contra a deciso desaprovatria de
suas contas pblicas de gesto pelo Tribunal de Contas dos Municpios. Fundado no art. 115 do
Regimento Interno do TCM, a seguir transcrito, o incidente de nulidade suscitado pelo impugnado
s se presta a discutir contas de governo, consoante se depreende do art. 115 do Regimento Interno
do TCM /CE:
"Art. 115 - O Tribunal aps exame e apreciao das Contas anuais de
Governo do Municpio (Contas de Governo), emitir parecer prvio
sobre referidas contas, a ser elaborado no prazo de 12 fdoze) meses, a
contar da data de seu recebimento.
l.Aps exarado o parecer prvio, caso se verifique a ocorrncia de ato
ou procedimento que tenha suprimido o direito ao exerccio do
contraditrio e da ampla defesa no curso do processo, que configure
falha processual de natureza insanvel, poder o responsvel pelas
contas ou o Ministrio Pblico de Contas arguir incidente de nulidade
absoluta, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da intimao acerca do
inteiro teor do parecer prvio, podendo ser formulado uma s vez.
2.A arguio de incidente de nulidade absoluta no produz de imediato
qualquer efeito sobre o parecer prvio j exarado, salvo se o Pleno der
provimento ao incidente.
3.O incidente dever ser includo em pauta na sesso da semana
subsequente ao recebimento dos autos pelo gabinete do relator, aps a
emisso do parecer do Ministrio Pblico de Contas, tendo prioridade de
votao sobre os demais processos do relator e ficando suspensa a votao
dos outros processos da mesma relatoria.

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

4. Os autos do processo de prestao de contas de governo somente sero


remetidos ao Poder Legislativo aps decorrido o prazo indicado no 1 ou,
em caso de formulao de incidente, aps seu julgamento."

O dispositivo citado est localizado no Captulo I do Ttulo VI da Resoluo


n 08/1998 (RITCMCE) de 1.10.1998 rwww.tcm.ce.gov.br) intitulado DAS CONTAS DE
GOVERNO DO MUNICPIO, de modo que no se aplica s contas do impugnado, posto que se
referem ao Fundo Municipal de Sade de Icapu.
Outro ponto importante a ser considerado a intempestividade do incidente
de nulidade que foi reconhecida pelo Relator Ernesto Saboia, reforando ainda mais a definitividade
da deciso desaprovatria do TCM.

II - A PEFPsTnVIDAPE DA DECISO PO TRIBUNAL DE CpNTAS DOS MUNICPIOS:

O Acrdo n 4712/2016 proferido no julgamento do agravo interno em


25.8.2016, traz deciso do pleno do TCM, por maioria, deferindo o efeito suspensivo ao julgado
anterior que desaprovara as contas de gesto ora utilizadas como fundamento da inelegibilidade.
Repete-se que o acrdo de n 4712/2016 traz em seu relatrio que o
responsvel pelas contas desaprovadas, no caso o Sr. Raimundo Marcelo da Silva Giro, no
interps quaisquer recursos, de modo que houve o trnsito em julgado na data de 23.6.2009. O
trnsito em julgado, afirmado pelo Tribunal de Contas dos Municpios torna, sem dvida, a deciso
de rejeio de contas pr latada definitiva (irrecorrvel) e, nos termos do art. 1, I, "g" da Lei
Complementar, apta a fundar a inelegibilidade imputada ao recorrido.
Conclui-se, portanto, a exemplo do entendimento firmado por este Relator
nos autos do Recurso Eleitoral n 354-26, que a suspenso a que se refere a ressalva da Lei
Complementar n 64/90 em seu art.l, L "g", aquela oriunda de deciso judicial o que, no
ocorreu no caso. No mesmo sentido cito o julgamento do RE n 88-18, em 14.9.2016, da relatoria
do Juiz Fernando Teles de Paula Lima, cuja ementa cito a seguir:

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

"ELEIES 2016. REGISTRO DE CANDIDATURA. REJEIO DE


CONTAS. AUSNCIA
DE LICITAO.
IRREGULARIDADE
INSANVEL. INELEGIBILIDADE DO ART. 1, INCISO I, ALNEA G,
DA LC 64/90. SUSPENSO DA REJEIO DAS CONTAS POR
DECISO
LIMINAR
ADMINISTRATIVA
SUPERVENIENTE.
INELEGIBILIDADE NO AFASTADA. SENTENA MANTIDA.
IMPROVIMENTO DO RECURSO.
1. A rejeio das contas pela ausncia de licitao consubstancia vcio
insanvel e ato doloso de improbidade administrativa, devendo ser mantida
a inelegibilidade do candidato.
2. Para efeito da apurao da inelegibilidade prevista no art. 1, inciso I,
alnea "g", da LC n 64/90, no se exige o dolo especfico, bastando, para a
sua caracterizao, a existncia do dolo genrico ou eventual, caracterizado
quando o administrador deixa de observar os comandos constitucionais e
legais que vinculam a sua atuao.
3. Deciso liminar administrativa suspendendo a rejeio da prestao
de contas de gesto no possui o condo de afastar a inelegibilidade, o
que se perfaz somente atravs de deciso judicial.
4.

Recurso conhecido e no provido. Registro indeferido."

III DA CONFIGURAO DA INELEGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 1, INCISO i, ALNEA "G" PA LEI


COMPLEMENTAR 64/90:
Ressalta-se que para a configurao da inelegibilidade imputada ao
recorrido, necessria a presena dos requisitos a seguir elencados, conforme leitura do art. 1, I,
"g" da Lei Complementar n64/90, a saber: a) deciso definitiva de rejeio das contas proferida
por rgo competente e no suspensa ou anulada por rgo competente; b) irregularidade
insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa.
De sorte que praz trazer anlise da Corte as irregularidades imputadas ao
recorrente e glosadas pelo rgo de fiscalizao e controle.

A - IRREGULARIDADES IMPUTADAS AO IMPUGNADO NO ACRDO TCM:

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RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

Eis as irregularidades apontadas no processo n 2007.ICA.PCS.12340/2008


(acrdo de n 1935/2009/2015), o que fao a seguir, aps enumer-las (fls. 72/75):
1. Ausncia de processo licitatrio relativo
despesa com aquisio de combustvel junto ao credor Combustveis
Litoral Ltda (R$16.300,00);
2.
Ausncia dos controles de quilometragem dos
veculos demonstrando servios mecnicos, combustveis, lubrificantes e
peas.

Analisando as irregularidades apontadas constata-se sem dificuldade a


gravidade das falhas apontadas pelo TCM, de natureza insanvel e claramente configuradoras de ato
doloso de improbidade administrativa. O dolo de natureza genrica constatado no exame do ato
irregular est no descumprimento do regramento constitucional e legal (TSE, AgRespe 3877,
Relator Min. Henrique Neves, 02.5.2013).
A ausncia de licitao ato que de forma unnime, tem sido considerada
como suficiente caracterizao da inelegibilidade analisada. Neste sentido, cito precedente recente
nos autos do RE 85-63, da relatoria da Juza Joriza Magalhes Pinheiro, julgado em 14.9.2016, cuja
ementa cito a seguir:
"RECURSO ELEITORAL. ELEIES 2016. REGISTRO DE
CANDIDATURA. INELEGIBILIDADE. ART. 1, I, ALNEA "G", DA LC
N 64/90. REJEIO DE CONTAS. TRIBUNAL DE CONTAS DOS
MUNICPIOS. IRREGULARIDADES INSANVEIS. ATO DOLOSO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONFIGURAO. RECURSO
NO PROVIDO.
1. Para a configurao da causa de inelegibilidade prevista no art. 10,1, "g",
da LC n 64/90 exige-se a presena dos seguintes requisitos: contas
rejeitadas; irregularidades insanveis que configurem ato doloso de
improbidade administrativa; deciso irrecorrvel proferida pelo rgo
competente e a inexistncia de deciso judicial suspendendo ou anulando a
deciso administrativa.

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2. In casu, o Tribunal de Contas dos Municpios julgou desaprovadas as


contas em processo no qual o recorrente era o gestor responsvel. A
ausncia de licitao tem carter insanvel e configura ato doloso de
improbidade administrativa. No se trata de vcio formal Lei n
8.666/93. Precedentes do TSE.
3. Preenchidos todos os requisitos exigidos no art. 10, I, g, da LC n 64/90,
deve ser mantida a sentena de primeiro grau que declarou a inelegibilidade
do recorrente e indeferiu seu registro de candidatura.
4. Recuso conhecido e no provido."

Ainda no mesmo sentido, deciso proferida nos autos do Agravo


Regimental em RO n 79571, da relatoria da Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura,
julgado em 13.11.2014, com a seguinte ementa:
"Ementa: ELEIES 2014. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. CAUSA DE
INELEGIBILIDADE. ARTIGO 1, INCISO I, ALNEA g, DA LEI
CMPLEMENTAR N 64/90. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS.
SMULA 182 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AGRAVO
REGIMENTAL DESPROVIDO.
1. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que o provimento do
recurso de reviso perante o Tribunal de Contas e a consequente aprovao
das contas afastam a inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90,
bem como a obteno de liminar, hipteses no verificadas na espcie.
Precedentes.
2. Segundo entendimento deste Tribunal Superior, o ds cumprimento
nas disposies da Lei de Licitaes configura ato doloso de
improbidade administrativa apto a atrair a inelegibilidade prevista no
art. 1, I. g. da LC n 64/90. No caso, tem-se que a Segunda Cmara do
TCE/BA desaprovou as contas referentes ao Convnio n 08/2008, por
considerar irregular a contratao da empresa Arquitetnica
Construes Ltda. pelo ento gestor, devido no observncia dos
ditames da legislao que rege a matria, tendo havido a
desconsiderao de empresas e valores cotados para a realizao da

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obra e a contratao de empresa por preo superior ao cotado no


mercado, sem apresentar justificativas para tanto.
3. As razes do regimental no infirmam a fundamentao da deciso
agravada, atraindo o bice da Smula 182 do STJ.
4. Agravo regimental desprovido."

B - JUNTADA DE CPIAS DE PROCESSO LICITATRIO NA DEFESA DA AIRC SEM A ANLISE PO TCM:


Cabe referir que o recorrente, em sua pea de defesa na ao de impugnao
ao registro de candidatura juntou cpias de processo licitatrio referente aquisio de
combustveis no mbito da Prefeitura Municipal de Icapu o que serviria para demonstrar que, no
caso, inexistiu qualquer irregularidade insanvel e muito menos a pecha dolosa de improbidade
administrativa.
Com efeito, o recorrido juntou aos autos cpia do processo de licitao cujo
objeto era.: fornecimento de combustvel e derivados destinados a abastecer a f rota de veculos da
Prefeitura Municipal de Icapu, devidamente divididos em lotes.
s fls. 208/235 observa-se a criao de uma comisso de licitao que
atravs de vrias portarias abriu processo licitatrio com o mesmo objeto, entre elas constando a
Secretaria de Sade e Saneamento (fls. 216) de responsabilidade do recorrido, enquanto Secretrio
Municipal de Sade e com uma proposta prevendo um prazo de fornecimento de 12 (doze) meses.
Nos documentos consta que a empresa vencedora foi a Combustveis Litoral Ltda.
Ocorre que, e importante ressaltar, o processo licitatrio apresentado pelo
impugnado no foi examinado pelo Tribunal de Contas dos Municpios inobstante seja informado
por ele que existia desde o ano de 2006. A apresentao nestes autos no se presta, a meu aviso, a
afastar a irregularidade constatada pelo rgo de Contas.
Neste sentido cito o julgado a seguir, nos autos do RO 72569 de relatoria da
Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura, cuja ementa transcrevo:

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"Ementa: ELEIES 2014. REGISTRO DE CANDIDATURA.


DEPUTADO ESTADUAL. RECURSO ORDINRIO. REJEIO DE
CONTAS. TRIBUNAL DE CONTAS. CONSRCIO INTERMUNICIPAL.
PREFEITO. ORDENADOR DE DESPESAS. INELEGIBILIDADE.
ALNEA G. CARACTERIZAO. AGRAVO DESPROVIDO.
1. Os consrcios pblicos intermunicipais so instrumentos de cooperao
entre governos municipais de uma determinada regio que, com conjugao
de esforos, buscam a realizao de objetivos de interesse pblico comum
das municipalidades participantes, mediante a distribuio de atribuies e
responsabilidades entre os nveis governamentais.
2. A atuao do prefeito no consrcio intermunicipal nada mais do que o
desdobramento do exerccio de atos de gesto prprios do Chefe do Poder
Executivo Municipal.
3. Cabe Justia Eleitoral, rejeitadas as contas, proceder ao
enquadramento das irregularidades como insanveis ou no e verificar
se constituem ou no ato doloso de improbidade administrativa, no
lhe competindo, todavia, a anlise do acerto ou desacerto da deciso
da corte de contas. Precedentes.
4. O responsvel pelo consrcio, sendo o administrador pblico dos valores
sob sua gesto, o responsvel pela lisura das contas prestadas. Descabida a
pretenso de transferir a responsabilidade exclusivamente ao gerente
administrativo.
5. Recurso ordinrio desprovido.
Deciso: O Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso e manteve
o indeferimento do registro da candidatura do recorrente, nos termos
do voto da Relatora. "

No mesmo sentido, em julgado recente do TSE, de relatoria do Ministro


Aldir Guimares Passarinho Jnior, reafirmou-se a tese de que l[n]o compete Justia Eleitoral
aferir o acerto ou desacerto da deciso prolatada velo tribunal de contas, mas sim proceder ao
enquadramento jurdico das irregularidades como sanveis ou insanveis para fins de incidncia
da inelegibilidade do art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90":

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AGRAVO
ORDINRIO.

ELEIES

REGIMENTAL.
2010.

DEPUTADO

RECURSO
ESTADUAL.

INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. TCE/MA. GESTOR DE


FUNDO

MUNICIPAL DE

INDEVIDA

NO

EDUCAO.

LICITAO.

COMPROVAO.

DISPENSA

IRREGULAPJDADE

INSANVEL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. DESPROVIMENTO.


1. A inelegibilidade do art. 1, I, g, da Lei
Complementar n 64/90, com a redao dada pela Lei Complementar n
135/2010, exige, concomitantemente: a) rejeio de contas, relativas ao
exerccio de cargo ou funo pblica, por irregularidade insanvel que
configure ato doloso de improbidade administrativa; b) deciso irrecorrvel
proferida pelo rgo competente; c) inexistncia de provimento suspensivo ou
anulatrio emanado do Poder Judicirio.
2. As irregularidades constatadas pelo Tribunal de
Contas do Estado do Maranho - dispensa indevida de licitao para
contratao de servios diversos e ausncia de comprovao de tal
procedimento para aquisio de gneros alimentcios so insanveis e
configuram, em tese, atos de improbidade administrativa, a teor do art. 10,
VIII, da Lei n 8.429/92. No caso, a deciso que rejeitou as contas do
agravante transitou em julgado em 21.10.2009.
3. No compete Justia Eleitoral aferir o acerto
ou desacerto da deciso prolatada pelo tribunal de contas, mas sim
proceder ao enquadramento jurdico das irregularidades como sanveis
ou insanveis para fins de incidncia da inelegibilidade do art. 1, I, g, da
Lei Complementar n 64/90. Precedentes.
4. Agravo regimental desprovido.

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(Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n 323019,


Acrdo

de

03/11/2010,

Relator(a)

Min.

ALDIR

GUIMARES

PASSARINHO JNIOR, Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data


3/11/2010)
No vejo como, dentro do escopo limitado da ao de impugnao ao
registro de candidatura, aferir se os documentos juntados pelo recorrido, como evidenciadores de
que a despesa com a aquisio de combustveis foi acobertada por prvio procedimento licitatrio,
de fato, afastam a existncia da pecha glosada pela Corte de Contas, uma vez que no h qualquer
prova de que tais documentos hajam sido submetidos ao crivo do rgo fiscalizador competente.
No cabe a esta Justia Especializada fazer incurso aprofundada para aferir se o suposto
procedimento licitatrio foi regular ou no, sob pena de invadir a esfera de deciso do TCM, de
modo a afastar a grave pecha apontada na deciso que rejeitou as contas de gesto.
O recorrente reclama que somente no juntou o processo de licitao porque
foi julgado revelia no TCM e houve, no processo de prestao de contas de gesto, vcio
procedimental grave a evidenciar cerceamento de defesa. Ainda que se admita como veraz tal
assero, preciso assentar que o acrdo do TCM em que se fundou a inelegibilidade ora debatida
transitou em julgado, na esfera administrativa, no j distante ano de 2009, sem que o recorrente
tenha cuidado de ajuizar, anteriormente, recurso de reviso perante a Corte de Contas ou mesmo
ao anulatria perante o Poder Judicirio, assumindo o risco de ver sua inelegibilidade decretada
por tal razo.
E bastante crvel que seu nome tenha constado da lista do TCM dos gestores
com contas rejeitadas nos anos eleitorais de 2010, 2012 e 2014, cabendo-lhe, a meu sentir, a
diligncia de ter manifestado sua inconformidade quanto ao julgado do TCM/CE.
Com efeito, em pesquisa na rede mundial de computadores, constatou-se
que o recorrente constou na Relao de Gestores que tiveram contas desaprovadas com indicao

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de Nota de Improbidade Administrativa de 20141, referente ao municpio de Icapu, o que mais


corrobora e refora a afirmativa de que poderia o recorrente ter agido, se de fato inexistente a
irregularidade, para afastar do cenrio jurdico o ato jurdico que ora embasa a configurao de sua
inelegibilidade.
No vejo, assim, como, em sede de AIRC, vista das meras cpias do
procedimento licitatrio, afastar do cenrio jurdico a existncia de deciso irrecorrvel do TCM
que rejeitou as contas de gesto do recorrente por ausncia de licitao que, em tese, configura
irregularidade insanvel evidenciadora de ato doloso de improbidade administrativa.
Ainda a corroborar com a imprestabilidade da documentao juntada est a
impossibilidade deste Tribunal de examinar a ocorrncia e a regularidade do processo de licitao
acostado aos autos. O art.38 da Lei 8.666 de 21.6.1993 traz o regramento aplicado ao procedimento
licitatrio, tais como autuao, documentos necessrios e formalidades a serem seguidas. Os
critrios para habilitao dos concorrentes, valores exigidos, bem como a participao do rgo
contratante tambm devem ser aferidos pelo rgo de Contas, o que no aconteceu. Dessa forma,
deixo de examinar a documentao apresentada pelo recorrido e reitero a suficincia da
irregularidade imputada ao recorrido para configurar a inelegibilidade referida.
Assim, diante de todo o exposto, considerando presentes os requisitos
necessrios configurao da inelegibilidade prevista no art.l0, I, "g", da Lei Complementar n
64/90, voto pelo provimento do recurso eleitoral em exame e pela reforma da sentena de primeiro
grau para julgar indeferido o registro de candidatura de RAIMUNDO MARCELO DA SILVA
GIRAO para concorrer ao cargo de vice-prefeito no municpio de Maranguape e, por consequncia,
indeferir o Registro da Chapa Majoritria respectiva Coligao Para Maranguape Seguir em
Frente nos termos do art. 91 do Cdigo Eleitoral c/c art. 49 da Resoluo TSE n. 23.455/2015.

Ver em http://www.iusticaeleitoral.ius.br/arquivos/tre-ce-eleicoes-2014-gestores-corn-contasreieitadas-pelo-tcm-com-indicacao-de-nota-de-miprobdade-adminisrrativa-classificados-pormunicpio

PODER JUDICIRIO FEDERAL


TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR
RE 75-94.2016.6.06.0004 - FORTALEZA/CE

como voto, Senhor Presidente.


Fortaleza, 2-- de setembro de 2016.

ROBERTO VIANA DINIZ DE FREITAS


JUIZ RELATOR

Poder Judicirio
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR

RECURSO ELEITORAL n 75-94,2016.6.06,0004


. .
RELATOR: JUIZ ROBERTO VIANA DINIZ DE FREITAS
RECORRENTE: COLIGAO MAJORITRIA "SOMO$-TODOS MARAN'GUXPElt^PnSl P
PTC, PSL, SD
ADVOGADOS: CARINE FIGUEIREDO DE ARAJO, -SAULO BARREIRA DIGENES, JLIA D'ALGE
MONPALVERNE BARRETO, ANDR GARCIA XEREZ SILVA E M-IRELLA PARENTE RIBEIRO DE
VASCONCELOS
RECORRIDO: RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO
ADVOGADOS: DANIELE FERNANDES SILVA E PEDRO'PESSOA CMARA
INTERESSADO: TILA CORDEIRO CMARA

EXTRATODAATA

Presidncia do Excelentssimo Desembargador Antnio Abelardo Benevides Moraes.


Presentes os Excelentssimos Jmzpsjyijria Naiide PijLLaJNQgura, Rabejja Viana,OJni? ris. Freitay
Joriza Magalhes Pinheiro, Alcides Saldanha Lirna, Reginaldo Casteio Branco Andrade E Kamile
Moreira Castro. Presente, tambm, o Dr. Marcelo Mesquita Monte, Procurador Regional Eleitoral.
Manifestaram-se, na oportunidade, os advogados Andr Garcia Xerez Silva, pela coligao
recorrente; Pedro Pessoa Cmara e Leonardo Roberto Oliveira de Vasconcelos, pelo recorrido.
DECiSO: ACORDAM os Membros do Tribunal Regional Eleitoral do Cear, por unanimidade,
em conhecer e dar provimento, ao Recurso, para indeferir o registro de candidatura de Raimundo
Marcelo da Silva Giro, ao cargo de Vice-Prefeito para as eleies 2016, e, por consequncia, indeferir
o registro da chapa majoritria, nos termos do voto do(a) Relator(a). Acrdo publicado em Sesso.
Quando de seu voto, a Juza Kamile Moreira Castro ressalvou seu entendimento pessoal de que o
rgo administrativo pode rever seus atos e/ou suspender suas prprias decises,
Votao definitiva (com mrito'):
Desembargadora MARIA NAILDE PINHEIRO NOGUEIRA. Acompanha Relator.'
Juiz ROBERTO VIANA IJtiNirDe-rREITAS.Refatorr'
'
" ~~ * *'
Juza JORIZA MAGALHES PINHEIRO. Acompanha Relator.
Juiz ALCIDES SALDANHA LIMA. Acompanha Relator,
Juiz REGINALDO CASTELO BRANCO ANDRADE. Acompanha Relator.

"~~

Juza KAMILE MORERA CASTRO, Acompanha Relator c/ ressalva(s).

SESSO ORDINRIA de 22 de setembro de 2016