Você está na página 1de 13

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL

PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL

Prezado Senhor,
O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL, por sua
representante legal, solicita a Vosa Senhoria que d ampla publicidade,
atravs de seu Blog, da Recomendao expedidia por este rgo, onde
informa e adverte aos Candidatos, Representantes de Coligaes, de
Partido, Fiscais e principamente aos cidados ,que a partir das
22:00horas de hoje (sbado) proibida toda e qualquer forma de
propagnda eleitoral e, quem for encontrado desrespeitando a Lei
Eleitoral poder ser preso em flagrnte delito e conduzido Delegacia de
Polcia para as providncias devidas,
Atenciosamente,
FRANCINEIDE DE SOUSA SILVA
PROMOTORA ELEITORAL

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL

RECOMENDAO ELEITORAL N004/2016

ORIENTAES S AUTORIDADES
POLICIAIS E AOS POLICIAIS
MILITARES QUANTO NOTCIACRIME
ELEITORAL
E
S
QUESTES PRTICAS RELATIVAS
AOS CRIMES ELEITORAIS, EM
ESPECIAL,
QUELES
QUE
OCORREM NA VSPERA E NO DIA
DO PLEITO.

O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL da 33


ZONA, por sua representante abaixo assinada, no uso de suas
atribuies, e
CONSIDERANDO que o objetivo do Ministrio
Pblico Eleitoral garantir o cumprimento da lei, velando pela lisura,
regularidade e normalidade das eleies, assegurando a observncia s
normas atinentes legislao eleitoral;
CONSIDERANDO que a Polcia Federal exercer,
com prioridade sobre as suas atribuies regulares, a funo de polcia
judiciria em matria eleitoral, limitada s instrues e requisies do
Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais, dos Juzes
2

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
Eleitorais ou do Ministrio Pblico Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 94,
3 c\c Resoluo TSE n 23.396/2013, arts. 2 e 8);
CONSIDERANDO, em princpio, que os IPEs
(Inquritos Policiais Eleitorais) e os TCOEs (Termos Circunstanciado
de Ocorrncias Eleitorais) originados das infraes infracitadas
deveriam ser confeccionados pela Polcia Federal;
CONSIDERANDO que, quando no local da
infrao no existirem rgos da Polcia Federal, a exemplo do
ocorre nesta Comarca e Zona Eleitoral de Buriti dos Lopes-PI, a
Polcia Civil ter atuao supletiva (HC n 439, de 15 de maio de
2003, c\c Resoluo TSE n 23.396/2013, art. 2o, pargrafo nico);
CONSIDERANDO que os crimes eleitorais esto
tipificados tanto no Cdigo Eleitoral (art. 45, 47, 68, 71, 129 e 289 a 354
que totalizam 66 tipos penais), quanto em outras leis eleitorais esparsas
(Lei n 6.091/76, com previso de 06 tipos penais; Lei n 6.996/82 e Lei
n 7.021/82, cada uma com um nico tipo penal; Lei n 9.504/97, com 09
tipos penais e Lei Complementar n 64/1990, tambm com apenas um
tipo penal);
CONSIDERANDO que como os crimes eleitorais
descritos no Cdigo Eleitoral (CE), muitos deles no tiveram sua pena
mnima firmada no preceito secundrio. No entanto, o art. 284, fixou que
sempre que o CE no indicar o grau mnimo de uma pena, entende-se
que ser ela de 15 (quinze) dias para a pena de deteno e de 01 (um)
ano para a de recluso;
CONSIDERANDO que os ltimos dias de
campanha normalmente so marcados pelo desespero daqueles que
anteveem a derrota nas urnas e que, mesmo nas circunscries em que o
clima transcorre com respeito lei eleitoral, preciso ter ateno
3

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
redobrada nos ltimos dias, porque a compra de votos produz mais
efeitos o quanto mais prximo se est do dia da votao.
RECOMENDA, de forma prtica, o seguinte, no
que toca notcia-crime eleitoral e s questes prticas relativas aos
crimes eleitorais, em especial, queles que ocorrem na vspera e no
dia do pleito, de conformidade com o manual eleitoral de Francisco
Dirceu Barros, Promotor Eleitoral, e legislao de regncia:

I - DA NOTCIA-CRIME ELEITORAL
a) Qualquer pessoa que tiver conhecimento da existncia de infrao
penal eleitoral dever, verbalmente ou por escrito, comunic-la a Juza
Eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 356), a quem caber, verificada a sua
incompetncia, determinar a remessa dos autos ao Juzo competente
(Cdigo de Processo Penal, art. 69).
b) Quando tiver conhecimento da prtica da infrao penal eleitoral, a
autoridade policial dever inform-la imediatamente ao Juzo Eleitoral
competente, a quem poder determinar as medidas que entender
cabveis, observadas as regras relativas a foro por prerrogativa de
funo.
Recebida a notcia-crime, a Juza Eleitoral a
encaminhar ao Ministrio Pblico Eleitoral ou, quando necessrio,
Polcia, com requisio para instaurao de inqurito policial (Cdigo
Eleitoral, art. 356, 1).
c) Seja como for, quando tiver conhecimento da prtica da infrao penal
eleitoral, a autoridade policial poder inform-la imediatamente a
Promotora Eleitoral, rgo de Execuo garantidora do regime
democrtico, da lisura, regularidade e normalidade das eleies, assim
como titular privativamente da ao penal pblica, especialmente nos
crimes eleitorais, por serem todos de ao pblica incondicionada
4

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
(Constituio Federal, arts. 127, caput, 129, inciso I e Cdigo Eleitoral,
art. 355).
Informa-se, desde j, que, caso o Ministrio Pblico
Eleitoral, ao tomar conhecimento da notitia criminis, j disponha de
elementos suficientes para o oferecimento da denncia, poder assim
fazer, dispensando a instaurao de PIC (Procedimento Investigatrio
Criminal) ou a requisio de instaurao IPE (Inqurito Policial
Eleitoral), j que este ou aquele no so condio de procedibilidade
para o ajuizamento da denncia.
d) As autoridades policiais e seus agentes devero prender quem for
encontrado em flagrante delito pela prtica de infrao eleitoral, salvo
quando se tratar de crime de menor potencial ofensivo, comunicando
imediatamente o fato a Juza Eleitoral, ao Ministrio Pblico Eleitoral e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada (Cdigo de Processo
Penal, art. 306, caput).
II - DAS ORIENTAES PRTICAS QUANTO AOS CRIMES
ELEITORAIS
a) Segundo o ar. 295, do Cdigo Eleitoral (CE), crime a Reteno de
ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor.
Observao importante: Em homenagem ao
princpio da continuidade tpico normativa, tal conduta continua
proibida e descrita como crime no artigo 91, pargrafo nico, da lei
9.504/97 (LE), tendo sido revogado o art. 295 do CE.
Prescreve o artigo 91, pargrafo nico, da Lei das
Eleies n 9.504/97:
Art. 91. A reteno de ttulo eleitoral ou do
comprovante de alistamento eleitoral constitui crime,
5

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
punvel com deteno, de um a trs meses, com a
alternativa de prestao de servios comunidade
por igual perodo, e multa no valor de cinco mil a
dez mil UFIR.
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
b) Promoo de desordem que prejudique os trabalhos eleitorais (Cdigo
Eleitoral, art. 296; pena de deteno at 2 (dois) meses e pagamento de
60 (sessenta) a 90 (noventa) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
c) Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio (Cdigo Eleitoral,
art. 297; pena de deteno at 6 (seis) meses e pagamento de 60
(sessenta) a 100 (cem) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
d) Inutilizao ou arrebatao das listas afixadas nas cabinas
indevassveis ou nos edifcios onde funcionarem mesas receptoras.
(Cdigo Eleitoral, art.129, pargrafo nico, c\c. artigo 297 todos do
Cdigo Eleitoral, com pena de deteno at 6 (seis) meses e pagamento
de 60 (sessenta) a 100 (cem) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
e) Uso de violncia ou grave ameaa para coagir algum a votar, ou no
votar, em determinado candidato ou partido, ainda que os fins visados
6

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
no sejam conseguidos. (Cdigo Eleitoral, art. 301 com pena de recluso
at 4 (quatro) anos e pagamento de 5 (cinco) a 15 (quinze) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral).
f) Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir, embaraar ou
fraudar o exerccio do voto, a concentrao de eleitores, sob qualquer
forma, inclusive o fornecimento gratuito de alimento e transporte
coletivo. (Fundamento: Cdigo Eleitoral, art.302 com pena de recluso
de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e pagamento de 200 (duzentos) a 300
(trezentos) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral).
Segundo o entendimento dominante do TSE (Ac.TSE nos 21.401/2004 e 4.723/2004), a parte supracitada em destaque
(inclusive o fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo)
foi revogada pela lei 6.091/74.
Portanto, a lei 6.091/74 em seu artigo 10, dispe:
vedado aos candidatos ou rgos partidrios, ou
a qualquer pessoa, o fornecimento de transporte ou
refeies a eleitores da zona urbana.
Pena - recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e
pagamento de 200 (duzentos) a 300 (trezentos) diasmultas (art. 302 do Cdigo Eleitoral); (Fundamento
da pena: artigo 11, inciso III da lei 6.091/74).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
7

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
Eleitoral).
Observao: Para configurao do crime supracitado
o TSE entende que h necessidade do transporte ser praticado com o
fim explcito de aliciar eleitores (AC. TSE n 48/2002 e
21.641/2005).
Atitude prtica: Avise-se aos candidatos e s
Coligaes que a Lei 6.091/74, que estabelece normas para o
fornecimento gratuito de transporte e alimentao a eleitores
residentes em zonas rurais em dias de eleio, prev que APENAS A
JUSTIA ELEITORAL pode cuidar desse servio, se necessrio.
Alerte-se tambm que o art. 5, Lei n 6.091/74,
dispe que:
Art. 5. Nenhum veculo ou embarcao poder
fazer transporte de eleitores desde o dia anterior at
o posterior eleio, salvo:
I - a servio da Justia Eleitoral;
II - coletivos de linhas regulares e no fretados;
III - de uso individual do proprietrio, para o
exerccio do prprio voto e dos membros da sua
famlia;
IV - o servio normal, sem finalidade eleitoral, de
veculos de aluguel no atingidos pela requisio de
que trata o art. 2.
Observe que a proibio alcana o sbado, o
domingo (dia das eleies) e a segunda-feira.
O eleitor tambm pode dirigir-se at a sua seo
8

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
eleitoral em veculo prprio, levando consigo membros de sua famlia.
Nesse ponto, preciso ter bom senso, porque a lei no diz at que grau
de parentesco seria o vnculo familiar permitido pela norma. s a PM
na abordagem verificar se todos os ocupantes so familiares.
g) Interveno de autoridade estranha mesa receptora (Fundamento:
Cdigo Eleitoral, art.305, com pena de deteno at 6 (seis) meses e
pagamento de 60 (sessenta) a 90 (noventa) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
Este crime geralmente cometido por fiscais e
delegados, bem como por candidatos que j possuem mandado eletivo.
h) No observar a ordem em que os eleitores devem ser chamados a
votar: Pena pagamento de 15 a 30 dias-multa. (Fundamento: Cdigo
Eleitoral, Artigo 306).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
i) Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem:
(Fundamento: Cdigo Eleitoral, art.309 com pena recluso at 3 (trs)
anos).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral).
j) Violar ou tentar violar o sigilo do voto (Cdigo Eleitoral, art. 312 com
pena de deteno at 2 (dois) anos).

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
Atitude prtica: Para preservar o sigilo do voto, na
cabina de votao vedado ao eleitor portar aparelho de telefonia
celular, mquinas fotogrficas, filmadoras, equipamento de
radiocomunicao, ou qualquer instrumento que possa comprometer o
sigilo do voto. (Fundamentao: Lei n 9.504/97, art. 91-A, pargrafo
nico, c/c. Art. 54, da Resoluo n 23.372/2011, instruo n 145256.2011.6.00.0000, editadas para as eleies de 2012).
Atitude prtica: Para cumprimento do disposto no
item anterior, o Presidente da Mesa Receptora de Votos exigir que
celulares, mquinas fotogrficas, filmadoras e congneres , fiquem
retidos na Mesa Receptora e/ou, desliguem seus aparelhos enquanto o
eleitor estiver votando.
l) Destruir, suprimir ou ocultar urna contendo votos, ou documentos
relativos eleio (Cdigo Eleitoral, art.339, com pena de recluso de 2
(dois) a 6 (seis) anos e pagamento de 5 (cinco) a 15 (quinze) diasmulta).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral). Caso o autor no seja preso em flagrante possvel a
decretao da priso preventiva.
m) Recusa ou abandono do servio eleitoral sem justa causa (Cdigo
Eleitoral, art.344 com pena de deteno at 2 (dois) meses ou,
pagamento de 90 (noventa) a 120 (cento e vinte) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
n) Desobedincia eleitoral, consistente em recusar algum cumprimento
ou obedincia a diligncias, ordens ou instrues da Justia Eleitoral ou
10

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
opor embaraos sua execuo:(Cdigo Eleitoral, art. 347 com pena de
deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano e pagamento de 10 (dez) a 20
(vinte) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
o) Obteno e uso de documento pblico ou particular, material ou
ideologicamente falso para fins eleitorais (Cdigo Eleitoral, art. 353 com
cominada falsificao ou alterao. Recluso at 5 (cinco) anos e
pagamento de 3 (trs) a 10 (dez) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral). Caso o autor no seja preso em flagrante possvel a
decretao da priso preventiva.
p) Constitui crime, punveis com recluso, de cinco a dez anos causar,
propositadamente, dano fsico ao equipamento usado na votao ou na
totalizao de votos ou a suas partes. (artigo 72, inciso III da lei
9.504/97).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
Eleitoral). Caso o autor no seja preso em flagrante possvel a
decretao da priso preventiva.
q) Corrupo eleitoral consistente em dar, oferecer, prometer, solicitar
ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra
vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer
absteno, ainda que a oferta no seja aceita (Fundamento: Cdigo
Eleitoral, art.299 com pena de recluso at 4 (quatro) anos e pagamento
de 5 (cinco) a 15 (quinze) dias-multa).
Atitude prtica: Determinao de priso em
flagrante e confeco do APFE (Auto de Priso em Flagrante
11

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
Eleitoral). Caso o autor no seja preso em flagrante possvel a
decretao da priso preventiva.
r) Constitui captao de sufrgio, vedada por Lei, o candidato doar,
oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto,
bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou
funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio,
inclusive, sob pena de multa de mil e cinquenta mil Ufir, e cassao do
registro ou do diploma, observado o procedimento previsto no artigo 22
da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990. (Artigo 41-A da lei
9.504/97).
Atitude prtica: Havendo fundadas notcias de que
algum se vai utilizar da distribuio de bens (cestas bsicas, materiais
de construo, remdios, etc.) ou de dinheiro aos eleitores, a Polcia
dever comunicar a Promotora Eleitoral para requerer busca e
apreenso e/ou comunicar imediatamente a Juza Eleitoral para
valer-se de medidas de poder de polcia com resultados imediatos
importantes.
Candidatos e Partidos devem ser advertidos de que o
Ministrio Pblico e a Juza Eleitoral estaro atentos a estas prticas,
principalmente agora no final da campanha, esforando-se para prender
em flagrante os infratores, pois a proteo contra prises, prevista no
art. 236, do Cdigo Eleitoral, no impede a priso em flagrante.
s) As mesmas sanes previstas do item anterior aplicam-se contra quem
praticar atos de violncia ou grave ameaa pessoa, com o fim de obterlhe o voto. (artigo 41-A, 2, da lei n 9.504-97).
t) Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis
meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios
comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze
mil UFIR: I -o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a
promoo de comcio ou carreata; II- a arregimentao de eleitor ou a
propaganda de boca de urna; e III - a divulgao de qualquer espcie de
12

MINISTRIO PBLICO ELEITORAL


PROMOTORIA DA 33 ZONA ELEITORAL
propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos. (artigo 39, 5,
I, II , da lei n 9.504/97).
Atitude prtica: Determinao da conduo do
agente ativo presena da Autoridade Policial para lavratura de TCOE
(Termo de Circunstanciado de Ocorrncia Eleitoral).
atpica, porm, a conduta do candidato que se
limita a cumprimentar pessoas em mais de uma zona eleitoral,
estando acompanhado de correligionrios e portando broche da sua
campanha.
PUBLIQUE-SE no Mural da Promotoria e no
Cartrio Eleitoral, bem como sejam destinadas cpias desta
recomendao e orientao aos comandantes da Polcia Militar
designados para trabalharem nesse perodo eleitoral e no dia das
eleies, autoridade policial investigativa, que atuaro nestas eleies
e, finalmente, aos representantes das coligaes eleitorais dos
Municpios que integram esta Zona Eleitoral, para conhecimento.
Buriti dos Lopes (PI), 30 de setembro de 2016.
Bela. FRANCINEIDE DE SOUSA SILVA
PROMOTORA ELEITORAL

13