Elementos do Estado I: Soberania e Territrio

quarta-feira, 23 de outubro de 2013

09:42

- Na aula passada foi proposta um panorama de apresentar o Estado como uma forma
especfica de sociedade.
- Quais os elementos que compem o Estado?
- Esses aspectos sero apresentados na sua teoria clssica.
Objetivos da Aula: oferecer noes tericas sobre a natureza e as finalidades do Estado,
sua origem, evoluo, instituies e etc.

3.1. A Soberania
3.1.1. Afirmao Histrica da Soberania.
- Foi afirmado na era moderna.
- um conceito com uma importncia prtica muito grande, porque para se pensar em
Estado Moderno necessrio pensar no poder soberano.
- Essa noo tambm utilizada para identificar situaes adversas de partes opostas,
como por exemplo, uma disputa territorial p. ex.: As Ilhas Malvinas (Argentina x
Inglaterra).
- Soberania uma caracterstica fundamental do Estado.
- Na Antiguidade no havia qualquer noo semelhante soberania.
- Havia a noo de autarquia, um poder acima das sociedades familiares.
- O conceito surgir na Idade Mdia que surge essa necessidade de afirmao de poder
supremo, pois havia vrias ordens jurdicas concorrendo com a ordem jurdica do
monarca.
- Havia conflito na aplicao do direito.
- A Antiguidade no chegou a conhecer o conceito de Soberania, faltava o dado da
oposio do Estado e outros poderes.
- O conceito no desenvolvido a partir de uma noo abstrata, mas de uma noo
concreta.
- J a partir do sc. XII, o monarca vai ser afirmando como soberano de todo o reino. E
vai afirmando o poder supremo de carter jurdico. Compete a ele o poder de colocar o
direito e aplicar a jurdica.
- A soberania tem um aspecto interno, onde ele se coloca como dominador de um
territrio, e um externo, onde o monarca se coloca como poder independente dos outros
reinos e da Igreja.

3.1.2. Noo e Caractersticas da Soberania.

- Ferrajoli: distino entre a afirmao da afirmao da soberania interna e da soberania
externa.
Diz que a teoria da soberania comea antes. J no sc. XI foi desenvolvida uma
teoria por telogos espanhis, Francisco de Vitria, Francisco Soares, de soberania
externa. Que a justificao do processo de colonizao.
No centro das suas doutrinas eles representam a comunidade internacional como
uma sociedade de repblicas, e todos os Estados seriam livres e independentes,
mas se submeteriam a um Direito, um Direito das Gentes. Esse Direito no era um
Direito Positivado, mas uma reunio de costumes tradicionais.
Carter eurocentrico.
Mas este modelo de Francisco entra em crise com a consolidao da afirmao de
Estados Nacionais.
Esse modelo no entende que o Estado deva sofrer limites, tal como nessa teoria.
Todos os Estados esto numa condio de igualde jurdica, no de fato, e os povos
da Amrica no teriam essa mesma condio ftica de se impor aos Estados
Europeus.
- A partir do sc. XVI, em grande parte com a teoria de Bodin, afirma-se essa ideia de
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- A partir do sc. XVI, em grande parte com a teoria de Bodin, afirma-se essa ideia de
soberania absoluta.
- O objetivo poltico da poca era a unificao do poder poltico. Para garantir essa
unidade, o nico caminho possvel seria a afirmao de um pode absoluto. Se no
houvesse essa afirma no seria possvel a construo do Estado Nacional.
- Bodin escreve num contexto em que ele partia do exemplo da monarquia francesa. Ele a
descrevia e procurava justificar o poder absoluto do monarca francs.
Ele descreve a soberania como poder absoluto e perptuo de uma repblica.
Absoluto: no sofre nenhum tipo de limitao ou concorrncia. No h nenhuma
lei humana que limite o monarca. Ele s sofre a limitao de Deus. O monarca no
poderia contrariar as leis divinas, por mais que ele fosse poderoso ele no poderia
contrariar o poder de Deus.
Perptuo porque a soberania no pode ser exercida por um tempo determinado,
seno ele no seria um soberano, ele seria um guardio.
No est em Bodin essa ideia, mas existe a caracterstica da soberania ser
intransfervel.
O soberano seria livre em aderir a um poder internacional, a um tratado. J que o
acordo seria uma forma de limitar o poder.
- Num segundo momento, desenvolvem-se as doutrinas democrticas da soberania que
operam a soberania como uma transferncia do poder da associao de indivduos para o
governante.
- Rosseau no admite a transferncia da vontade geral para representantes.
- Diz tambm que a soberania indivisvel, a vontade s ser geral se todos participarem
da sua formulao.
- O poder soberano no poder exigir da sociedade questes inteis, sobrecarregando a
atividade social. E tambm no pode haver privilgios.
- Serve como uma justificao para as Revolues Liberais, em especial a Revoluo
Francesa.
- Ganha corpo ao longo do sculo XIX, sobretudo porque interessa s sociedades, porque
o poder acaba sendo afirmado pelo povo, no mbito interno.
- Mas no campo externo a soberania no encontra limites, se afirma absoluta,
possibilitando a ocorrncia do imperialismo, onde os Estados mais poderosos acabam
dominando os mais fracos.
- Isso fruto do constitucionalismo.
- A partir da dcada de 40 h tambm a limitao pelos Direitos Humanos.
- O poder soberano no pode, desse modo, ser visto como um poder absoluto.

3.1.2.1. Conceito Poltico e Conceito Jurdico de Soberania

- A soberania que era um poder poltico transforma-se tambm em poder jurdico.
- Falar em soberania falar em poder.
- Num primeiro momento a soberania era um poder incontrastvel de querer
coercitivamente e de fixar competncias, na perspectiva poltica.
- Em oposio a essa concepo fundamentada no poder, existe a concepo de que a
soberania o poder de decidir em ultima instncia sobre a atributividade das normas
jurdicas, ou seja, poder de estabelecer qual poder que vale e tem funcionalidade.
- Uma outra maneira de definir soberania trazida por Schimmit, que o poder decide
onde se aplica o Estado de exceo, de decidir quando que ele no se submete ao direito.
- Essa concepo jurdica acaba no revelando o elemento essencial do conceito de
soberania, mas acaba limitando a soberania dos Estados no campo internacional.
- H uma terceira posio segundo a qual a soberania no pode ser compreendida como
uma mera reduo ao Direito.
- Reale: soberania o poder de organizar-se juridicamente e fazer valer dentro de seu
territrio a universalidade de suas decises no limites dos fins ticos de convivncia.
Temos um elemento de fora e o elemento de fazer juridicamente.

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3.1.2.3. Justificao e Titularidade da Soberania.

- Quem o soberano e por que ele soberano?
- As primeiras teorias foram desenvolvidas no final da Idade Mdia eram as teorias
teocrticas.
Quem a detm o monarca por vontade divina.
Seria, num primeiro momento, Deus quem constitua o prncipe.
Num segundo momento a soberania vem do povo com a concordncia de Deus.
- Depois se desenvolveram as teorias democrticas da soberania. O titular no mais o
monarca, povo.
- Esse povo inicialmente foi compreendido como uma massa anaforma.
- Posteriormente o povo foi concebido como a nao. No so mais as pessoas num
momento histrico, mas o conjunto das pessoas que construram, que constroem e viro.
- Se a nao a soberana, ela que escolhe quem exercer o poder.
- Num terceiro momento o titular da soberania o Estado, como pessoa jurdica.
- Marca a firmao do carter jurdico.
- O povo quem formula a vontade do Estado.

3.1.2.4. Obejto e Significao da Soberania

- O objeto da soberania a superioridade no mbito interno e sua independncia no
mbito externo.
- Para qu a soberania ser afirmada?
possvel mostrar o erro do uso arbitrrio do poder.

3.2. Territrio

3.2.1. Noo e Carctersticas

- Na Antiguidade no era relevante essa necessidade.
- Foi na Idade Mdia que surgiu essa necessidade de limitar o espao de atuao poltica e
jurdica do monarca, evitando, assim, os conflitos.
- O territrio o substrato material e geogrfico do Estado.
- Vrias doutrinas foram sendo desenvolvidas:
Bordeau: no necessrio, mas apenas o espao.
Kelsen: mbito de validade jurdica da ordem estatal.
- H um conjunto de teorias que trata da natureza dessa relao do Estado com o
Territrio.
Parte delas vai nos remeter que essa relao uma relao de propriedade, de
direito pblico.
Cria conflitos com a propriedade particular.
Noo de Imperio: o poder no se exerce sobre o territrio, mas sobre as pessoas
que esto nesse local.
H outra que diz que o poder do Estado se exerce sobre o espao e sobre as
pessoas.
Podemos concluir:
No existe Estado sem territrio, apesar de que esse Estado pode perder o
territrio, totais ou parciais, sem deixar de existir.
O territrio que estabelece a limitao da ao soberana do Estado.
Numa sntese o territrio base fsica do Estado.
3.2.3. Limites do Territrio
- Problemas: ar e mar
- Mar: foi construdo por meio de tratados.
Hoje o limite mais consolidado o limite de 200 mil milhas martimas.
A afirmao no propriamente blica, uma questo econmica.
- Ar: inicialmente se convencionou que o ar vai at o infinito.
Mas a partir da 1 Guerra e da 2 foram desenvolvido os modelos de avies.
A aviao civil pode navegar sem que prejudique os Estados.
Problemas: drones, foguetes e satlites.
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 Problemas: drones, foguetes e satlites.

ONU desde 63:
Princpios jurdicos;
A proibio da apropriao por parte de qualquer estado do espao ultraterrestre.

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