Você está na página 1de 11

r;"'" .... ,-.

u@

Nali de Jesus de Souza

r-zt, /~--

Coyi:flf:;.I:NJ
Prof.:

Data:

flp

Cpias:

I o{j I ltf

Desenvolvimento
Regional

P,tz /JI L J.I


_etlf o/

_J
.J:, .
-~

SO PAULO
:1

cnTrrAn A A'T"T Ar

C"

..,l"\l'\n

1
Evoluo da Anlise
Econmica Regional

Neste captulo, estuda-se a evoluo da anlise econmica regional e suas


relaes com a teoria econmica tradicional. Em seguida, arrolam-se os principais eventos responsveis pelo surgimento dos estudos regionais; e, finalmente,
apresentam-se as noes de espao e de regio. Tradicionalmente, o elemento espao no tem recebido muita ateno na teoria econmica, sendo relegado a um
plano secundrio. As disciplinas Economia Regional e Economia Urbana somente
emergiram no final dos anos de 1940, tendo como origem terica os postulados da
teoria da focalizao, desenvolvida desde o sculo XIX pelos pioneiros Von Thnen, Weber, Christaller e Lsch. 1
A srie de artigos publicados por Richard Andrews na revista Land Economics,
entre 1953 e 1956, contribuiu para a sistematizao da disciplina Desenvolvimento Regional ao tratar dos postulados da base econmica urbana, aplicados, mais
tarde, Economia Regional. Em 1960, Walter Isard publicou o seu livro Mtodos
de anlise regional, fornecendo os principais instrumentos do Planejamento Regional: projees demogrficas, estimativa de migraes, renda regional e fluxos
inter-regionais, multiplicadores, localizao, modelos gravitacionais e de insumoproduto. Ele abordou tambm a anlise dos complxos industriais, programao
linear, alm de tcnicas de projees demogrficas e econmicas (ISARD, 1972).
J

,._ -1:--:-1!---

n-----=- n ... .-:---1 r.-----:- rt-L..--- n-----':-... - ...... , ---

nl ... - ... : - - ....... ~-

t,

w.

r2

Desenvolvimento Regional Souza


Evoluo da Anlise Econmka Regional 3

Ainda em 1960, surgiu a obra Regies, recursos e crescimento econmico, de


autoria de Perloff, Dunn, Lampard e Muth. O livro trata do crescimento regional
dos EUA, entre 1870 e 1950, da distribuio regional das atividades econmicas
nesse pas e das variaes regionais da taxa de crescimento econmico e da renda per capita entre os Estados norte-americanos (PERLOFF et al., 1960). Como
abordagem terica, enfoca os fatores internos e externos da expanso regional, a
teoria da base exportao, a teoria do crescimento regional por etapas, os fatores
locacionais e multiplicadores de emprego. 2
Outra obra clssica foi Desenvolvimento regional e planejamento: uma leitura,
de Friedmann e Alonso. Nessa obra, eles salientam que, sem considerar o territrio, a anlise econmica seria incompleta e que a deciso de onde localizar um
novo projeto to importante quanto o prprio projeto; que as questes reiativas
distribuio dos frutos do crescimento econmico so to relevantes do ponto
de vista regional como entre as classes sociais (FRIEDMANN; ALONSO, 1964, p.
1). Essa coletnea contm uma seleo de artigos sobre: localizao, organizao
do territrio, crescimento regional, papel da cidade na formao das regies, migraes, polticas de industrializao de reas atrasadas e planejamento regional.
~la forneceu elementos para a sistematizao do pensamento econmico, em relao ao desenvolvimento regional, at ento dispersos na literatura especializada.
A demora do Desenvolvimento Regional se constituir como especialidade independente do conhecimento econmico se deve ao predomnio dos postulados
neoclssicos na teoria econmica. Essa abordagem sempre concedeu lugar de
destaque ao fator tempo na anlise, por suas relaes com a Histria e porque se
presta melhor anlise matemtica rigorosa (RICHARDSON, 1975, p.16). Ademais, as suposies da anlise neoclssica ficam "de difcil aplicao aos fenmenos
econmicos espaciais e, alm do mais, a hiptese de concorrncia perfeita se mostra
insustentvel" (FERREIRA, in HADDAD et ai., 1989, p. 54). O fator espao implica em descontinuidades e em elementos de monoplio, o que perturba a anlise
neoclssica. Apesar disso, consideraes regionais so bastante antigas na anlise
econmica e so anteriores aos prprios economistas clssicos.

1.1 ELEMENTOS REGIONAIS NA TEORIA ECONMICA TRADICIONAL


As atividades econmicas no se encontram em todas as partes do territrio.
A concentrao econmica, as descontinuidades espaciais e as desigualdades re2

Foi nesse captulo que Harvey Perloff desenvolveu um instrumental de anlise, denominado mtodo estrutural-diferencial, que passou a ser muito utilizado na anlise regional e que ser estudado
no Captulo 5 deste livro.

gionais so inevitveis, pelo menos nas fases iniciais do processo de crescimento


e de ocupao do territrio regional. Apesar disso, os custos da mobilidade espacial tm sido negligenciados. A no considerao do elemento espao na anlise
econmica se deve muito influncia inglesa na formulao da teoria econmica. A Inglaterra situa-se em uma ilha relativamente pequena, com acesso fcil e
barato por todos os lados, particularmente ao se considerar a via costeira. Des~e
modo, natural que pouca importncia tenha sido atribuda varivel distncia
(SMOLKA, 1983, p. 705).

1.1.1 Os precursores e os clssicos


Apesar da negligncia do elemento espao na anlise econmica tradicional,
referncias questo espacial nos textos econmicos so bastante antigas, remontando poca mercantilista (1450/1750). Nessa escola, a preocupao com
balana comercial favorvel levou formulao de polticas econmicas intervencionistas e protecionistas. A obstinao em conquistar novos mercados externos
implicava a considerao do fator distncia e dos mecanismos da circulao de
bens e servios entre dois espaos: a merrpole e a colnia. Supervits comerciais
necessitavam da expanso das exportaes e da substituio de importaes, via
desenvolvimento do setor de mercado interno. Isso levava os mercantilistas a defenderem o crescimento demogrffco interno, a expanso das cidades e a proteo
indstria e ao comrcio, setores considerados superiores agricultura.
O ingls William Petty (1623-1687), precursor da escola clssica, enfatizou
o papel da diviso do trabalho na gerao da riqueza um sculo antes de Adam
Smith. Com esse objetivo, via com bons olhos o desenvolvimento das grandes cidades e o crescimento demogrfico, uma vez que expande os mercados e facili~a a diviso do trabalho (AYDALOT, 1985, p. 10). Alm disso, afirmava que uma
distribuio espacial mais racional das parquias no Reino Unido, em funo da
densidade demogrfica, alm de melhorar o atendimento da populao, reduziria
o nmero de templos, padres e bispos. Isso representaria economia de tempo e de
recursos (PETIY, 1996, p. 40). No mesmo sentido, afirmava que os rendimentos
so decrescentes, no em funo da reduo da fertilidade do solo, como iria supor mais tarde Ricardo (RJCARDo, 1982), mas em razo da situao locacional
das terras em relao aos mercados. A renda de situao tornava-se um elemento
crucial e mais relevante do que uma possvel renda de diferenciais de produtividade do solo.
Petty considerava tambm que: (a) salrios altos estimulam a indolncia; (b)
excesso de moeda em circulao eleva os preos; (e) seria prefevel queimar o
excesso da produo de tecidos no exportados. oara no ,,:,r:lr nP<:Prnnr.. .-."'. r,n

!'
4

Desenvolvimento Regional Souza

populao numerosa gera riqueza para a nao. Segundo ele, o "Estado, ao matar,
mutilar e aprisionar seus membros pune tambm a si prprio, razo pela qual tais
punies deveriam, tanto quanto possve~ serem evitadas e comutadas por penas pecunidrias, que fariam crescer o trabalho e a riqueza pblica" (PETTY, 1996, p. 84).3
Para o francs Richard Cantillon (1680-1734), o problema do territrio consiste na articulao entre as cidades e o campo, no estudo das grandes cidades e
de suas vantagens. Segundo ele, a terra a nica fonte de riqueza, por produzir
um excedente acima dos custos de produo, sendo o trabalho a fora geradora
dessa riqueza. Rendas criadas no meio rural so gastas nas cidades, onde residem
os proprietrios e onde se formam os grandes mercados (AYDALOT, 1985, p. 10).
Ele desenvolveu uma teoria sobre a origem das aldeias e das divises administrativas. Elas derivam de mercados peridicos e, depois, de mercados permanentes.
Posteriormente, transformam-se em cidades e em capitais regionais, exercendo
uma influncia sobre centros urbanos menores, dentro de determinado raio de
ao (SCHUMPE!ER, 1964, v. 1, p. 273).
Na anlise de Cantillon, a organizao espacial efetua-se em funo de centros
urbanos hierarquizveis com suas respectivas reas de influncia. Assim, tem-se
um centro maior, a metrpole regiona!, descendo-se na hierarquia para centros de
tamanho mdio e pequeno. O nmero de centros aumenta em direo da periferia
(rea rural). "As reas de influnc;ia dos centros menores ficam contidas nas reas de
influncia dos de ordem mais elevada" (LOPES, 1979, v. 1, p. 159).
Existem fluxos de bens e servios hierarquizados no territrio na ordem ascendente, campo-aldeia-cidade-metrpole, bem como no sentido descendente,
metrpole-cidade-aldeia-campo. A riqueza de uma cidade reside na pujana de
seu interior, da disponibilidade de terras frteis, recursos naturais, rios navegveis, portos e infraestrutura de base, facilitando a circulao de bens e servios
no territrio.
Adam Smith (1723-1790) levou em conta, explicitamente, o fator espao
em sua obra capital, A riqueza das naes (1776), ao afirmar que a extenso dos
mercados proporciona maior diviso do trabalho, aumentando a produtividade e
a riqueza nacional, e que vrias ocupaes s podem ser executadas em grandes
cidades (SMITH, 1983, v. 1, cap. 3). O crescimento econmico concentra as atividades em funo da localizao da mo de obra e dos consumidores. O isolamento do produtor dificulta a diviso do trabalho e a especializao. A pequena
dimenso do mercado local impede a produo em larga escala, o que eleva os
3

Como meio de aumentar a riqueza nacional, ele defendia o livre comrcio, a construo de estradas, pontes e aterros, assim como o desenvolvimento da navegao fluvial e martima (PETTY,
100.,; n

,de;)

Evoluo da Anlise Econmica Regional

custos mdios. O produtor precisa escoar sua produo para reas mais distantes,
o que exige meios de transporte baratos e eficientes.
A agricultura e a indstria surgiram prximas dos transportes fluviais ou man'tmos. porque eles reduzem os custos de comercializao e ampliam os mercados.
As populaes e as atividades econmicas tendem a surgir nas margens dos rios
navegveis ou junto aos portos martimos. Pelo contrrio, no interior das regies,
longe das vias naturais de transporte e de penetrao, sem a presena de jazidas
minerais ou outras fontes de riqueza, a populao tende a ser rarefeita, os mercados estreitos, resultando, por conseguinte, em pouco ou nenhum desenvolvimento. Smith evoca a prosperidade da bacia do Nilo, no Egito, e do Ganges, na ndia,
contrapondo a pobreza no interior da frica (SMITH, 1983, p. 55). O desenvolvimento da Inglaterra, do Canad e dos EUA foi impulsionado pela aberrura de canais e construo de ferrovias interligando mercados em diversas regies de cada
um desses pases (SOUZA, 2005, cap. 2).
David Ricardo (1772-1823), em seus Princpios (1817), refere-se ao elemento
espao indiretamente ao analisar a renda da terra. As melhores terras so ocupadas
em primeiro lugar; a seguir, pelo crescimento demogrfico, os agricultores vo se
deslocando para reas com fertilidade decrescente e mais distantes dos mercados.
Esse deslocamento ser rpido na ausncia de importaes e de progresso tcnico
que aumente a produo nas reas tradicionais e mais prximas dos mercados.
As rendas surgem em terras melhores, em funo da ocupao de terras piores
e do diferencial de produtividade. Se as terras fossem "abundantes e uniformes em
qualidade, seu uso nada custaria, a no ser que possussem particulares vantagens
locacionais", ou proximidade dos mercados (RICARDO, 1982, p. 66). Os produtores que se localizam mais prximos do mercado auferem uma renda locacional,
ou renda de situao, uma vez que os preos so determinados nas terras piores e
mais distantes dos centros urbanos (ver adiante, seo 2.1, Figura 2.1).
Ao discorrer sobre a teoria das vantagens comparativas do comrcio exterior,
Ricardo reduz as diferentes naes a pontos, abstraindo o elemento espao ao
desconsiderar os custos de transporte. Toda a nfase de sua anlise recai sobre o
custo do fator trabalho. Cada pas importa o produto que produziria internamente
com o maior custo de trabalho, exportando aquele de menor custo, independentemente da distncia a ser percorrida e dos custos de transferncia dos produtos
entre os pases envolvidos no comrcio internacional (RICARDO, 1982, p. 104).
Para os economistas clssicos, a mo de obra constitui o fator de produo
mais importante, junto com o capital. Desse modo, sua localizao e a variao
espacial dos salrios afetam a localizao tima da empresa. John Stuart Mill
(1806-1873) reconheceu, em 1848, que o custo total de produo fica acrescido
dos custos de transoorte_ oue variam com a distncia aos mercados. Ao custo de

Desenvolvimento Regional Souz;,

'

Evoluo da Anlise Econmica Regional

produo, disse ele, "se devem acrescentar os salrios dos transportadores, que transportam quaisquer objetos e utensfos de produo ao local em que tinham que ser
utilizados, e o prprio produto ao local em que este deve ser vendido" (MILL, 1983,
v. 2, p. 23). No caso da transformao de produtos minerais, ou da pesca, o custo
total depender do rendimento da pior mina, ou do pior pesqueiro, e de sua localizao (MILL, 1983, v. 2, p. 37).

e a concentrao da mo de obra atrai atividades interligadas. A diversificao


industrial reduz o custo da mo de obra e eleva a renda familiar pelo aumento
do emprego e dos salrios. Deseconomias externas podem surgir pela elevao dos
salrios e dos aluguis nas aglomeraes urbanas. A expanso da demanda de
terrenos para habitao, por parte dos trabalhadores, leva as fbricas a se instalarem nos "subrbios das grandes cidades, ou em seus distritos industriais, e nunca
nas prprias cidades" (MARSHALL, 1982, v. 1, p. 235).

1.1.2 Alfred Marshall e as economias externas

A concentrao das indstrias atrai a mo de obra, alm das empresas. Ac, pessoas encontram maior flexibilidade de emprego em reas densamente industrializadas. Maior oferta de trabalhadores reduz os salrios mdios. Porm, medida
que sua demanda aumenta, ocorre o contrrio. A presena de sindicatos fortes
eleva os salrios e as empresas tendem a procurar reas novas, no congestionadas, para se implantarem. A concorrncia entre as empresas tambm eleva o custo
da terra e do trabalho. H concorrncia tambm entre demandantes de terrenos
para construo de moradia para a classe mdia e instalao de fbricas e casas
comerciais.
As pessoas e as atividades econmicas so induzidas a emigrar para as periferias urbanas ou para distritos industriais planejados. O crescimento tende a
difundir-se no territrio pelo surgimento de deseconomias nas grandes cidades ou
por restries criadas pela legislao antipoluio, que elevam os custos e criam
barreiras ao crescimento da empresa nos antigos stios. O desenvolvimento dos
meios de comunicao e de transporte altera as foras aglomerativas. A abertura
de canais e a construo de ferrovias, o barateamento dos fretes e a reduo do
preo de mat1 ias-primas importadas tm modificado substancialmente as vantagens locacionais nas diferentes regies.

Alfred Marshall (1842-1924) deu grande destaque ao elemento espao na


anlise econmica. Lembrou que, historicamente, a atividade econmica tende a
se localizar em alguns stios e que as civilizaes se desenvolvem com a produo
para a exportao para os mais distantes centros consumidores. Ele cunhou o termo economias externas para designar os benefcios que se originam da concentrao da atividade econmica em alguns centros (MARSHALL, 1982, v. 1, cap. 10).
Diferenciou economias externas de economias internas. Estas, sendo as mais
tpicas as economias de escala, decorrem do aumento das quantidades produzidas,
da melhoria da eficincia produtiva, da melhor organizao da produo no nvel
da empresa. As economias externas dependem do desenvolvimento geral da indstria, da concentrao de empresas interdependentes em uma dada localizao.
Elas surgem fora da empresa e independem de sua ao; constituem vantagens
gratuitas que atra~m outras atividades, promovendo crescimento diferencial em
relao a outras localidades. (MARSHALL, 1982, v. 1, p. 231). Essas vantagens
podem ser a proximidade de porto ou rio navegvel, jazidas minerais, terras frteis, disponibilidade de alguma matria-prima.
Scitovski (1969) distinguiu as economias externas tecnolgicas, que decorrem
da interdependncia entre as atividades econmicas, e as economias externas pecunirias, constitudas por fatores gratuitos e internalizadas pela empresa i. Elas
se originam da existncia prvia de concentrao demogrfica e econmica, representando maior disponibilidade de insumos e mo de obra especializada, assim
como por infraestrutura, podendo levar concentrao industrial.
A dimenso do mercado local importante, mas no crucial, quando as economias externas so importantes e se o custo de transporte no tiver peso significativo no preo final do produto. As indstrias se concentram em tomo de vantagens fsicas (como clima, solo, minas, pedreiras, portos), acesso mo de obra
e aos mercados. No passado, algumas aldeias se especializaram na produo de
rodas para carroas, carrocerias, tecidos de l ou linho, sabo etc. Os flamengos
levaram a indstria para a Inglaterra e os ofcios originaram-se da Arbia e do
Egito. A concentrao das empresas facilita a difuso do conhecimento tcnico

Novas tecnologias, ao baratear os custos de transporte, alteram os padres


locacionais e a distribuio geogrfica das atividades econmicas (MARSHAU.,
1982, p. 236). Tarifas alfandegrias mais brandas de matrias-primas e componentes industrializados estimulam a produo industrial em regies exportadoras.
Porm, a liberalizao abrupta de importaes pode arruinar a produo agrcola e industrial de muitas reas e destruir rapidamente o artesanato e atividades
mais tradicionais, embora possa estimular a modernizao da indstria. 4 Inovaes repentinas destrem precocemente parte da economia de regies em desenvolvimento. O desaparecimento de indstrias e a reduo do nvel de emprego,
4 No final do sculo XIX, a poltica livre-cambista inglesa levou a importaes crescentes de alimentos e matrias-primas mais baratas, que afetaram a produo agrcola das reas menos frteis e
menos desenvolvidas, liberando mo de obra para as cidades e as colnias britnicas, o que alterou
os padres locacionais e a distribuio geogrfica das indstrias em toda a Inglaterra.

1,

1O

Desenvolvimento Regional Souza


Evoluo da An.llise Econmica Regional

a poca napolenica, que promoveu a centralizao administrativa e poltica na


Frana (MONOD; CASTELBAJAC, 1973, p, 28).
Do mesmo modo, toda a malha rodoviria e ferroviria francesa converge
para Paris, fato que contribuiu para o gigantismo da regio parisiense, com o debilitamento das demais regies. Ao mesmo tempo, aps os anos de 1960, havia
na Frana o desejo de tornar Paris a capital do Mercado Comum Europeu, o que
contribuiu para acelerar a concentrao demogrfica e econmica na capital. Ainda
na Frana, at os anos de 1950, havia problemas tpicos de subdesenvolvimento,
como fraca industrializao e subemprego em algumas regies, como na Bretanha
(oeste). Essa debilidade econmica resultava, em parte, da pobreza energtica e
mineral do subsolo e do distanciamento e isolamento em relao metrpole nacional. Exceto Rennes, com alguma industrializao junto ao complexo porturio,
as demais cidades da Bretanha com mais de 30 mil habitantes at h pouco tempo
ainda viviam da pesca, da cultura de trigo e da pecuria extensiva.
Na Alemanha, o vale do Ruhr, com sua rica bacia carbonfera, que gerou
um dos maiores polos industriais do mundo, apresentava, nos anos de 1950
um desenvolvimento bastante superior ao das demais regies do pas, como de
toda a Europa.
Na Itlia, a pobreza do Mezzogiorno (sul) demandava uma ao efetiva das
autoridades governamentais para reduzir o desemprego. Em 1951, o Mezzogiomo
tinha uma renda per capita de US$ 200, contra US$ 500 para o nordeste, sendo US$
320 a mdia nacional italiana. Sua economia era composca, basicamente, por uma
agricultura de baixa produtividade e uma indstria incipiente e atrasada (txtil,
metalurgia, papel e minerais no metlicos) (CHENERY, 1969, p. 671). Em funo
disso, foi criada, em 1950 a Cassa per il Mezz9giomo, que, durante o Plano Vanoni (1955/65), gastou US$ 6,5 bilhes para criar novos empregos na regio, tanto
na agricultura (aquedutos, irrigao, drenagem) e infraestrutura (estradas, petrleo, gs, energia eltrica), como em indstrias modernas (petroqumica, atravs
de incentivos fiscais), educao e turismo (MONOD; CASTELBAJAC, 1973, p. 8).
Para os economistas e planejadores regionais europeus, estava bem viva a
experincia norte-americana bem-sucedida de planejamento regional no vale do
rio Tennessee, atravs da Tenne.ssee Valley Authority (TVA). Essa agncia foi criada
aps a crise de 1929, com o fim especifico de desenvolver a regio. Em 1933, sua
tarefa consistia em aproveitar melhor os recursos hidrulicos do rio Tennessee e
atender melhor a populao de suas margens. Foram implantados grandes projetos de irrigao e de combate eroso do solo; novas indstrias surgiram em todo
o vale do rio Tennessee, utilizando a energia hidrulica gerada na prpria regio
(MCKINLEY, 1969, p. 555).

11

Surgimento de novas teorias

1'

A concentrao industrial em Paris e no vale do Ruhr e o aumento das desigualdades regionais inspira':'am os economistas. Em um artigo de 1955, Franois
Perroux mostrou que o crescimento econmico no aparece em toda a parte ao
mesmo tempo, mas surge em alguns pontos ou polos de crescimento, para difundir-se posteriormente por toda a economia. A partir dessa interpretao espacial
do crescimento econmico, surgiram inmeros trabalhos na Frana e na Blgica
sobre estratgias de industrializao de regies. A abordagem terica subjacente
a do modelo de relaes intersetoriais de Leontief, que fornece a noo derivada
de polarizao tcnica, onde predomina uma indstria motriz, exercendo relaes
de dominao em refao s atividades satlites ou subcontratadas. A aplicao
dos investimentos nas indstrias-chave maximiza os efeitos de encadeamento do
crescimento em toda a economia; eles se difundem no territrio sobre outras indstrias atravs das relaes interindustriais. Desse modo, o crescimento do mercado no interior de um pas ocorre por concentrao econmica em pontos de
crescimento, de onde se irradiam fluxos de bens e servios em todo o territrio
nacional (PERROUX, 1977, p. 155).
Boudeville (1972) e Paelinck, entre outros, seguiram essa linha de pesquisa, estudando particularmente as regies da Frana e da Blgica. A regio belga de Liege,
rea de antiga inclustrializao, baseada no caivo e na metalurgia, prestou-se ao
desenvolvimento da teoria dos polos de crescimento por apresentar problemas de
debilidade estrutural de longo prazo. Ela precisou ser reconvertida medida que
surgiam indstrias mais modernas em outras regies (PAEUNCK, 1977, p. 159).
Nos EUA, destacaram.se, ainda, os trabalhos de Walter Isard relacionados com
a economia dos transportes, a anlise inter-regional de insumo-produto e os estudos do impacto regional da indstria siderrgica (HOOVER, 1955, p. 239). Em sua
obra Localizao e espao econmico, Isard segue a tradio weberiana que enfatiza
a importncia dos custos de transporte na localizao industrial. Sua contribuio
foi ter considerado o transporte como um insumo, definido "como o movimento de
uma unidade de peso por _unidade de dismncia" (ISARD, 1956a, p. 79).
Embora tenham sido criadas agncias de desenvolvimento regional, como a
Tennessee Valley Authority, nos EUA, a Olssa per il Mezzogiorno, na Itlia, e a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) no Brasil, com a concesso de incentivos fiscais para a implantao de novas atividades nas regies
deprimidas respectivas, alm dos investimentos diretos efetuados pelos governos
nessas reas, o crescimento regional ainda continua efetuando-se de forma desigual, persistindo, portanto, os desequilbrios regionais da renda per capita, com
fortes fluxos migratrios para as regies mais ricas.

12

Desenvolvimenco Regional Souza

Apesar das anlises de grandes economistas como Adam Smith e Marshall,


como de economistas da linha espacial, como Von Thnen, Weber e Lsch, a anlise econmica tradicional, de modo geraI; prescindiu do fator espao. Os modelos
econmicos tm sido elaborados a partir de suposies como localizao tima da
populao e da atividade econmica, custos de transporte negligenciveis e distncias nulas. A regio considerada como um ponto abstrato e s existe o mercado nacional. As naes comercializam entre si e no interior de cada uma delas
somente h um mercado onde interagem a oferta e a demanda, determinando o
preo de equilbrio para um produto especfico, o qual ir competir no mercado
internacional com os preos dos mesmos produtos, formados no contexto de outras economias nacionais, igualmente consideradas como pontos.
A anlise territorial comeou a ganhar espao com o agravamento dos desequilbrios regionais. As crises produzem efeitos diferenciados no territrio. Em algumas regies, o desemprego pode ser muito maior do que em outras, demandando
interveno governamental diferenciada. Na Gr-Bretanha, nos anos de 1930, o
desemprego foi de 32% nas regies de Liverpool e de Manchester e de 38% nas
de Newcastle e de Glasgow. Aps a recuperao, o crescimento do emprego industrial foi bastante desigual, com alguns centros se consolidando como polos,
enquanto, em outras regies, a indstria tornava-se obsoleta, necessitando de reconverso. Entre 1931 e 1951, o emprego industrial se expandiu 15% na regio de
Birmingham e 40% na Regio Metropolitana de Londres (PERRIN, 1974, p. 128).
O desenvolvimento dos meios de transporte e de comunicaes e da informtica, assim como a descoberta de novos materiais, tem tomado a localizao
industrial mais livre. A globalizao da economia tem levado industrializao
de novos pases e de regies no interior das naes em desenvolvimento. Em regies tradicionalmente mais pobres, como o Nordeste brasileiro, a expanso das
atividades tursticas, da fruticultura, da agricultura irrigada e de agroindstrias
tem lanado novas esperanas no sentido de melhorar as condies de vida das
populaes dessas reas.
Intensos fluxos migratrios ainda persistem em direo do Sudeste do Brasil.
Diferenciais de salrios e melhores condies de vida nessa regio, assim como
as secas frequentes e o desemprego no Nordeste, explicam essa mobilidade interregional do fator trabalho. A emergncia de novos centros dinmicos de crescimento no interior das regies brasileiras tem aumentado o interesse pela anlise
regional no Brasil.

1.3 NOES DE ESPAO E DE REGIO

Uma regio forma uma identidade, apresentando caractersticas semelhantes; ela se apresenta como um campo de foras, atraindo unidades econmicas e

,
.

.
'

~-

Evoluo da An~lise Econmica Regional

13

organizando todo o territrio sua proximidade. Definida provisoriamente como


um subespao do territrio nacional, a regio se relaciona com outras regies,
incluindo o exterior do pas em que est inserida. Existem foras internas explicando a dinmica regional e foras externas, tais como afluxos de renda provenientes de suas exportaes, investimentos do exterior, gastos do governo central,
dispndios de turistas etc.
Segundo Isard (1956b), a regio no pode ser estudada apenas do ponto de
vista econmico; preciso englobarem tambm aspectos demogrficos, sociais e
tecnolgicos. Ele prope abordar a regio sob um enfoque multidisciplinar (pela
Cincia Regional) e por sua base espacial, onde interagem vrios elementos.
Para ele, cada regio tem "essncia prpria"; para ser apreendida, necessita-se
de abordagem ecltica. Ela no pode ser definida isoladamente, mas levandose em conta sua insero no pas e no mundo, alm de sua estrutura interna.
Fica implcita a ideia de hierarquia, polarizao, funcionalidade e dinmica: as
fronteiras regionais mudam com o tempo, ao se alterarem a estrutura interna e
a ordem hierrquica.
O conceito de regio o mais flexvel possvel, dentro de dois extremos. De
um lado, a noo de regio desaparece, para ceder lugar noo de organizao
espacial; e, de outro, a regio fica definida em termos de um problema especfico
a ser tratado, em um dado momento. Como os problemas esto interligados, a
anlise precisa considerar o conjunto de regies, voltando-se ideia de hierarquia
e de funcionalidade (ISARD, 1956b, p. 21).
Noo de espao
A ideia de espao se diferencia da noo de regio pela restrio de contiguidade. A regio, necessariamente, precisa ser constituda por um territrio contnuo,
delimitado por uma fronteira. O espao econmico pode ter descontinuidades.
O espao econmico de um centro urbano-industrial, por exemplo, ultrapassa as
fronteiras poltico-administrativas daquilo que se poderia denominar de regio do
referido centro. Da mesma fonna, o espao econmico da metrpole paulistana
ultrapassa as fronteiras do Estado de So Paulo, atingindo outras regies e pases.
Esse territrio apresenta-se descontnuo porque intercala a rea de influncia de
outros polos urbano-industriais, como os do Rio de Janeiro, Belo Horizonte ou
Curitiba.

O espao pode ser visto atravs de trs noes: geogrfico, matemtico e


econmico (BOUDEVILLE, 1972, p. 15). O espao geogrfico diz respeito s condies naturais de solo, clima e de acessibilidade aos homens, sem consideraes
tcnicas ou econmicas. O espao matemtico compreende as relaes tcnicas

14 Desenvolvimento Regional Souza


Evoluo da Anlise Econmic~ Regional

de variveis econmicas, independentes de consideraes geogrficas. Constituem exemplos as relaes tcnicas entre indstrias, no interior de uma matriz
de insumo-produto. Elas formam complexos interligados, direta e indiretamente,
com uma ou mais indstrias intermedirias, compradoras ou vendedoras, como
se observa na Figura 1.1.
Matriz de acessibilidade tcnica
A

o
o

mais como superfcie do que como distncia, porque sua abordagem ultrapassa o
aporte da teoria da localizao.
A superfcie espacial nem sempre se apresenta de forma homognea e contnua. Seus elementos constitutivos possuem descontinuidades (terra/gua, zona
agrcola/zona imprpria para a agricultura, rea urbana/rea rural). Desse modo,
o territrio pode ser concebido tambm como um conjunto de lugares, ou pontos,
como centros de produo diferenciados, onde se materializam custos e preos.
Como resultado, cada lugar apresentar vantagens locacionais especficas para
determinada atividade. O progresso tcnico, a legislao e modificaes no estoque de recursos podem alterar as localizaes timas em cada ponto do territrio
(MORAN, in PONSARD, 1966, p. 69).

Dgrafo associado

~as
Comoras

1.3.1 Diferentes concepes de regio


Os economistas no chegaram a uma definio precisa de regio, mas a noes,
centradas na restrio de contiguidade e na existncia de um espao geogrfico
bsico, que o territrio nacional. Boudeville (1972, p. 30) estabeleceu as noes
de regio homognea, regio polarizada e de regio-plano. A regio homognea
caracteriza-se pela semelhana de suas unidades componentes, como topografia,
relevo, tipo de solo, clima ou caractersticas econmicas, como uniformidade da
renda per capita ou tipo de atividade econmica predominante. Sua delimitao
centra-se tambm na questo do tamanho desejado para a unidade de anlise.
O territrio nacional pode, portanto, ser decomposto em urna ou muitas regies,
segundo sua homogeneidade.

Figura 1.1 Matriz de acessibilidade tcnica e o d{grafo associado.


Nessa figura, tem-se um dgrafo associado a uma matriz de acessibilidade tcnica entre seis setores de atividade. O algarismo 1 indica a existncia de ligao
ou acessibilidade tcnica entre os dois setores envolvidos. Nessa matriz, o setor A
mantm relaes de insumo-produto com os setores B e C, tanto pelas compras
de insumos (ligao em coluna, ou para trs), como pelas vendas (ligao em linha, ou para frente). Por definio, todo setor acessvel a si prprio (a diagonal
principal unitria). O zero indica que os setores no possuem ligaes significativas (acima de um valor considerado mnimo), ou nenhum relacionamento de
insumo-produto.
O espao econmico, por seu turno, diz respeito localizao de tais relaes
tcnicas em urna rea geogrfica, compreendendo tambm as relaes de comportamento de produtores e consumidores (BOUDEVILLE, 1972, p. 17). Na Figura 1.1,
a matriz de acessibilidade tcnica, constituindo um espao matemtico, informa
apenas a possibilidade de existirem relaes entre os setores, sem qualquer referncia a uma rea geogrfica. Haver espao econmico quando tais relaes de
insumo-produto forem concretizadas em um dado espao geogrfico.

Do ponto de vista geogrfico, "o espao percebido como uma distncia, logo,
como um elemento de custo" (MORAN, in PONSARD, 1966, p. 63). O espao como
distncia tem sido tratado no quadro da teoria da localizao da atividade econmica. No Desenvolvimento Regional, o elemento espao vem sendo considerado

15

A regio polarizada determina-se a partir de um polo urbano-industrial que


organiza sua rea de influncia. Est implcita a noo de hierarquia entre o polo
principal, sede da regio, e os centros ou polos secundrios subordinados, de dimenses variadas. Ela constitui "um espao heterogneo, cujas diversas partes possuem um carter complementar e mantm de maneira principa~ com um polo dominante, volume maior de trocas do que com qualquer outro polo de mesma ordem
dominando uma regio vizinha" (BOUDEVIllE, 1972, p. 31).

Um tipo particular de regio polarizada o de regio metropolitana, com caractersticas e problemas especficos. As atividades industriais tendem a emigrar
para a periferia da regio urbana e os servios especializados concentram-se no
centro urbano tradicional. 6 A acessibilidade declina do centro para a periferia, as6

Na literatura, CBD (Central Bll5iness District), onde so mximos os aluguis e os preos dos
terrenos, bern corno a acessibilidade aos bens, servios e empregos por pane dos consumidores,
ernpresas e trabalhadores.

16 Desenvolvimento Regional Souza

sim como o valor dos aluguis e o preo dos terrenos. Excees ficam por conta da
degradao do centro urbano tradicional de negcios e do surgimento de centros
secllndrios de atividades (shopping centers) e de zonas residenciais com elevada
densidade demogrfica em determinados bairros. A regio metropolitana pode
ser formada, ponanto, por ncleos demogrficos e econmicos secundrios, definindo subreas de influncia. 7
A regio-plano pode ser homognea ou polarizada e est afetada a um problema especfico, como secas ou nvel de pobreza. Como exemplo, tm-se as regies:
Nordeste, no Brasil, vale do Tennessee, nos EUA, Bretanha, no oeste da Frana, e
Me2:zogiomo, no sul da Itlia. A caracterstica fundamental da regio-plano ser
objeto de polticas regionais de desenvolvimento, visando reduzir a disparidade
de sua renda em relao a outras regies do pas, criar novos empregos, aproveitar .melhor a disponibilidade local de recursos naturais, melhorar os indicadores
sociais, atacar diretamente bolses de pobreza etc. Para atingir esses objetivos, no
conjunto do pas, o governo pode estabelecer uma poltica de regionalizao do
gasto pblico, conceder incentivos fiscais e criar mecanismos de planejamento,
financiamento e execuo de programas regionais de desenvolvimento.

Dificuldades do conceito de regio


A primeira dificuldade do conceito de regio reside na delimitao precisa
das fronteiras regionais, que no coincidem, necessariamente, com as fronteiras
administrativas adotadas pelo setor pblico. Independentemente disso, uma ambiguidade imponante em relao delimitao de uma regio decorre do fato
de seu tamanho ser varivel de uma zona com um pequeno ncleo populacional,
incluindo sua rea de influncia, a um vasto territrio envolvendo vrios pases
no interior de um mesmo continente. Como exemplo, tem-se a regio amaznica
(homognea por suas caractersticas), que engloba vrios pases, e a regio de
Palomas, em Livramento, no Rio Grande do Sul, caracterizada por um microclima
europeu, propcio produo de vinhos finos.
Fica claro, em muitos casos, que o conceito de regio depende da escala e do
tipo de questo a ser estudada. De outra pane, o tamanho da regio, no interior
de um pas, vai definir o nmero de regies de estudo ou de planejamento. Conforme o objetivo, pode ser mais conveniente trabalhar com um nmero limitado de
regies; em outros casos, h necessidade de diminuir a rea, o que implica o au7

Os problemas especficos do interior da regio-cidade, como localizao das atividades econmi


cas, localizao residencial, renovaao urbana etc., so tratados pela Economia Urbana. A Economia
Regional ocupa-se das relaes entre os centros urbanos-industriais, com sua rea de influncia, e
as demais regies do sistema nacional.

Evoluo da Anlise Econmica Regional

17

menta do nmero de regies. No Brasil, utilizam-se os conceitos de macrorregio


(Sudeste, Nordeste, Nane, Sul e Centro-Oeste), mesorregio e microrregio, esta
composta por cena nmero de Municpios. Uma mesorregio se constitui por um
conjunto de microrregies, definidas segundo sua homogeneidade ou estrutura
produtiva. Entre as mesorregies e as macrorregies, tm-se as Unidades da Federao, que so os Estados brasileiros.
Uma segunda dificuldade do conceito de regio a restrio da contiguidade:
o territrio regional deve ser contnuo e no intercalado pelo territrio de outras
regies. Desse modo, seguindo determinadas caractersticas homogneas ou de
subordinao, uma rea ser alocada a uma dada regio desde que seu territrio
seja contguo a tal regio. Uma terceira dificuldade na determinao das fronteiras regionais diz respeito sua dinmica. As rendas per capita das regies mudam; cada territrio geralmente apresenta crescimento diferenciado; a estrutura
urbana e os meios de transporte modificam-se no processo de desenvolvimento,
enfraquecendo a imponncia do conceito de regio.
Por causa dessas dificuldades, a noo de regio vem perdendo importncia
na literatura; os autores tm preferido a noo mais neutra de espao. O espao
econmico de um determinado polo urbano-industrial normalmente ultrapassa as
fronteiras regionais, constituindo, portanto, uma noo com uma conotao dinmica. O territrio polarizado por determinado polo varia de extenso em funo
de sua taxa de crescimento econmico e nvel de desenvolvimento. A reduo das
distncias pelo desenvolvimento dos meios de transporte e de comunicaes tende
a expandir o espao econmico das regies. O aumento da rea de influncia do
polo urbano-industrial uniformiza os espaos no longo prazo, quando se reduzem
as disparidades regionais.
Uma fora de expanso regional a base exportadora que aumenta a integrao entre reas, pelas trocas inter-regionais. Nesse sentido, a regio pode ser definida em funo de sua base de exportao, ou estrutura produtiva caractersti~
ca, que introduz um elemento de uniformidade para a rea em questo. Isso foi
proposto por Vining Cl 949, p. 90), pois "uma comunidade parece ser organizada
em tomo de sua indstria de exportao". Ele sugere que as indstrias exportadoras determinam tanto a estrutura econmica e demogrfica, como o crescimento
regional. A nfase nessas indstrias baseia-se nas ligaes interindustriais no territrio, que afetam as estruturas econmicas e as concentraes demogrficas. A
economia nacional integra-se espacialmente por intermdio de um conjunto de
empresas interdependentes, que movimentam bens e servios no territrio.
Em suma, toda a regio organiza-se em tomo de um ou mais artigos que produz e "expona" para outras regies do sistema nacional e para o exterior. Com
renda gerada, a populao gastar suas rendas nos centros urbanos, gerando em-

Evoluo da Anlise Econmica Regional

18

19

Oesenvolvimenro Regional Souza

1.3.2 VLSo de Walter Isard

prego e renda nas atividades de mercado local, comrcio e servios. Na ausncia


de um produto dinmico de "exportao", a.regio ser sem dinamismo e vitali-

Os fatores que levam as pessoas e as atividades econmicas a se concentrarem


em determinados lugares ou a se dispersarem com o tempo so variados, englobando disponibilidade de recursos naturais, mudanas no meio ambiente, como
eroso dos solos, crescimento demogrfico e fatos econmicos provocados por
flutuaes de demanda e inovaes tecnolgicas. Segundo Isard (1956a, cap. 1),
a sociedade estaria em um processo contnuo de ajustamento, procurando chegar
a uma condio de timo global. Os ncleos urbanos crescem por foras centripetas, gerando retornos crescentes escala, pelas economias de aglomerao; no
longo prazo, surgem foras centrfugas, retornos decrescentes no uso da terra e
deseconomias externas.

dade, apresentando um marasmo vegetativo secular.

Hierarquia e tamanho dos centros urbanos


No se pode falar de regio sem considerar os centros urbanos, sua populao
e atividades econmicas vinculadas a uma dada localizao. No que diz respeito
aos diferentes centros urbanos de um dado pas, haveria uma relao emprica,
segundo a qual o tamanho de uma dada cidade guardaria uma relao com o ta
manho da maior cidade do pas, de sone que:
r" == Pl IP r,

(1)

onde: r seria a ordem da cidade na hierarquia urbana, P 1 a populao da principal


cidade do pas, Pra populao da cidade de classe r e numa constante. Para os
Estados Unidos, a constante n calculada aproxima-se de 1, de sorte que a populao da segunda cidade (Chicago, r == 2) aproxima-se da metade da populao de
New York, a maior cidade; a terceira cidade (Los Angeles), a um tero; a quana
(Filadlfia), a um quano; a quinta (Detroit), a um quinto; a sexta (Boston), a um
sexto e assim por diante. A cidade da classe m da hierarquia urbana teria uma po
pulao correspondente a 1/m da populao da maior cidade do pas, de sone que
a populao urbana nacional total (P) seria igual a (DERICKE, 1970, p. 70):
Pu = P + P/2 + P/3 + ... + P/m.
1

(2)

O tamanho de uma dada cidade no inteiramente independente da rede


urbana total e cada regio engloba uma cidade ou um grupo de cidades, com
suas respectivas reas rurais de influncia. A noo de regio aparece vinculada
noo de fluxos comerciais no territrio. Os habitantes das reas rurais depositam suas rendas nos bancos localizados na cidade prxima, os quais distribuem
os depsitos junto s matrizes localizadas nos centros urbanos superiores da hierarquia urbana.
Da mesma forma, as pessoas das reas rurais e das pequenas cidades do interior gastam suas rendas na aquisio de bens e servios seguindo a hierarquia
urbana: bens de primeira necessidade, ferramentas e mquinas agrcolas junto ao
povoado; bens de consumo durveis nas cidades maiores e assim por diante.

1'j.

Esses deslocamentos de populaes e das atividades econmicas ocorrem segundo os meios de transpone, a dotao de recursos naturais e a distribuio da
populao j existente nas reas perifricas. Quando se toma econmica a explorao de recursos, como uma mina de carvo, ou uma jazida de cobre, a infraestrutura de transpones procura se adaptar, com a abertUra de novas estradas,
construo de pontes, melhorias de portos etc. A estrutura regional ento se altera, assim como os fatores locacionais, o que provocar novas mudanas no futuro
prximo (ISARD, 1956a, cap. 1).
Alm desses processos bsicos de desenvolvimento regional, Isard aponta algumas questes fundamentais da formao econmica de uma regio. No incio desse
processo, a produo agrcola regional ocorre segundo o modelo de Thnen, isto
, por crculos concntricos em relao ao mercado central e levando em conta a
distncia e os custos de transpone dos produtos agrcolas. A regio expona produtos agrcolas, minrios, recursos florestais e produtos da pesca; ao mesmo tempo,
ela impona bens manufaturados. A conjugao de fatores naturais e de natureza
cultural levam a regio a iniciar um processo de industrializao, principalmente
junto a ponos ou centros de exportao. O processo se expande para outras reas
da regio, segundo os meios de transporte, como hidrovias, ferrovias, rodovias e
segundo a densidade demogrfica existente (ISARD, 1956b, p. 9).
O prosseguimento da industrializao e o atendimento das necessidades.que
ela cria engendram novos fatores locacionais, o que atrai novas indstrias para a
rea. A disponibilidade de mo de obra feminina e jovem atrai~ indstria txtil.
Posteriormente, inovaes tecnolgicas, como mecanizao e desmembramento
do processo produtivo, bem como economias e deseconomias externas, alteram o
padro locacional das indstrias.

!~.;.:
20

:>esenvolviroemo Regional Souza

Surge o problema da relocalizao da atividade econmica medida que se


altera a estrutura hierrquica dos centros urbanos regionais. Economias externas
surgem em centros intermedirios pela implantao de infraestrutura e crescimento demogrfico, enquanto o centro urbano principal da regio especializa-se
em atividades comerciais e de prestao de servios. Novas indstrias continuam
concentrando-se no centro principal enquanto no emergirem as questes relativas a poluio, congestionamento e elevao dos preos dos terrenos e da mo
de obra. Com o tempo, o surgimento de centros comerciais e de servios nos ncleos menores da periferia tende a ser acompanhado por indstrias, gerando foras desaglomerativas em relao rea central. Nesse estgio, a regio tende a
apresentar um crescimento polinuclear e despolarizado.
Nesse contexto, Isard salienta trs abordagens tericas possveis de anlise
regional. A primeira envolve uma teoria mais geral dos estoques de recursos, onde
a teoria de Von Thnen se enquadra em um primeiro estgio de desenvolvimento.
Tm-se um mercado central e uma rea rural circundante, de fertilidade uniforme, usando as mesmas tcnicas, com fcil acesso em todas as direes, ligando as
reas produtoras agrcolas ao ncleo populacional OSARD, 1956b, p. 15).
A segunda abordagem segue as abstraes puras de Lsch. Podem ser relaxadas as hipteses de disperso uniforme da_populao, igualdade na distribuio
espacial dos recursos e a existncia de um nmero infinito de rotas de transporte.
Havendo diferenas na distribuio da populao e dos recursos, surgiro economias de escala e de aglomerao em algumas reas.

Evoluo da Anlise Econmica Regional

2J

suita uma hierarquia de regies segundo sua estrutura produtiva e configurao


urbana. Com o desenvolvimento de ncleos urbanos de tamanho mdio, com sua
respectiva infraestrutura de servios bsicos, a indstria tende a descentralizar
filiais e tomar as regies mais homogneas em termos de renda per capita.

1.3.3 Noes de regio e o desenvolvimento regional


Em suma, a ideia de regio leva, implicitamente, em conta a questo do contedo econmico de seus elementos constitutivos: nvel de renda (pobreza versus
riqueza), estrutura produtiva (base agrcola versus base industrial), estrutura urbana (meio urbano versus meio rur<l:l), modos de transporte e dotao de recursos
naturais. Esses elementos esto na base dos conceitos de acessibilidade, economias
e deseconomias de aglomerao, entre outros.
Para muitos autores, como Philippe Aydalot, a regio no passa de um conceito abstrato, pois a subdiviso de um pas em unidades menores muitas vezes
arbitrria. Suas fronteiras nem sempr.e tm contedo econmico, mas obedecem
seguidamente a critrios poltico-administrativos, culturais, naturais e geogrficos.
Afirmar que "a Economia Regional pode ser considerada como a economia de regies"
(AYDALOT, 1985, p. 104), implicitamente est dando um contedo vago disciplina Economia Regional. Alm disso, a abordagem do Desenvolvimento Regional
no exigiria mais do que a realizao de estudos empricos, a fim de identificar
problemas especficos e diferenciados, exigindo solues, portanto, nicas. De
modo geral, os estudos regionais tm sido efetuados em termos comparativos com
outras regies e em relao economi~ nacional. O desempenho do conjunto das
regies um parmetro fundamental de comparao para cada regio em estudo.

Uma terceira abordagem combinaria os esquemas de Thnen-Lsch-Weber.


Para exemplificar, lsard (1956b, p. 16) imagina duas regies isoladas e formadas
em torno de uma cidade central, cujas reas de influncia devoram-se agricultura e extrao florestal. O desenvolvimento dos meios de transporte aumenta as relaes entre as duas regies. As cidades fornecem bens e servios s suas
respectivas reas de influncia e uma delas tende a especializar-se na produo
industrial e a outra na produo primria. Se uma das regies possuir jazidas de
ferro, carvo, alumnio e outros minerais, sua cidade ir se especializar na produo de ao, metalurgia e produtos qumicos; ela se consolidar como polo de
desenvolvimento nacional, embora possam surgir novos centros produtores, com
florescimento e declnio de diferentes centros urbanos. Adicionando-se outras regies, o esquema fica mais complexo, mas com mior realismo.

Obviamente, o tamanho da regio, sua constituio e desempenho de cada elemento que a compe influenciaro sua performance em relao mdia nacional.
Desse modo, no importa a definio de regio ou onde so colocadas suas fronteiras: ela ter um dinamismo prprio em funo de seus elementos constitutivos.
Seguidamente, portanto, a regio tem se definido por sua estrutura econmica;
ela se caracterizaria pelo maior ou menor dinamismo de crescimento. reas dinmicas tendem a atrair fatores de produo e a crescer ainda mais rapidamente,
enquanto regies com problemas estruturais perdem populaes e capitais.

As empresas vo se localizar junto aos principais mercados ou prximo das


fontes de matrias-primas. O desenvolvimento dos meios de transporte efetua-se
pela necessidade de ligar as zonas produtoras com as fontes de matrias-primas
e os centros consumidores. A infraestrutura existente de meios de transporte influencia, por seu turno, a localizao futura de novas indstrias. De sorte que re-

As disparidades regionais se agravam com o crescimento desigual, independentemente do local onde o analista coloca as fronteiras regionais. Desse modo,
definir com preciso cada regio apresenta-se como um problema menor. Determinar os mecanismos que causam e aceleram as disparidades espaciais toma-se
de fundamental importncia na anlise regional.