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Derecho Administrativo II
TEMA I
REGLAMENTACIN ADMINISTRATIVA
1.1.- CONCEPTO GENRICO DE REGLAMENTO.
* Es una norma o conjunto de normas jurdicas de carcter abstracto e impersonal que
expide el Poder Ejecutivo en uso de su facultad propia y que tiene por objeto facilidad
la exacta Observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo
(Congreso de la Unin)
* Es un acto unilateral de voluntad que establece normas jurdicas generales y
obligatorias para regular situaciones impersonales, abstractas u objetivas, que
generalmente emana del Poder Ejecutivo, pero puede provenir de rganos que actan
dentro de su rbita, o de los que pertenecen a los otros poderes del Estado, siempre
que sta facultades les haya sido especialmente atribuida.
*Coleccin de rdenes y reglas impuestas por autoridad competente.
*Coleccin ordenada de reglas o preceptos, que por la autoridad competente se da
para la ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, una dependencia o
un servicio.
Dentro de las ideas de relacionar el concepto de reglamento con el de la ley, se ha
sostenido que entre ambos existe una profunda diferencia, porque la ley se expide en
el ejercicio de una soberana ms radical, ms absoluta, mientras que el reglamento se
expide en virtud de una competencia mas limitada.
Concepto: Los denominamos en plural porque de lo contrario parecera que hay uno
solo. Cierto que el ms conocido es el que expide el Presidente de la Republica, pero
tambin los hacen el Congreso de la Unin, la Suprema Corte de Justicia, el jefe de
Gobierno del Distrito Federal, los gobernadores de los estados, los presidentes de los
municipios y hasta los organismos descentralizados y desconcentrados federales y
locales.
Se pueden establecer dos categoras de reglamentos: a) privados y b) pblicos.
Privados: Son los expedidos por asociaciones o sociedades de particulares que rigen o
regulan la vida de los socios o asociados como sucede en clubes deportivos, de caza,
pesca, futbol, golf o en las academias de danza, literatura, medicina, investigacin
cientfica o en las agrupaciones de profesionales, artistas, religiosos, en donde hay un
estatuto o reglamento que previene cuales son sus derechos y cuales sus obligaciones,
adems de sanciones en caso de que se incurra en violaciones al propio reglamento. Se
fijan en el los rganos de direccin, vigilancia, sancin; se prev la periodicidad de
reunin de los socios, sus responsabilidades, y en especial el objeto y fines del
organismo privado.
De esta manera, el reglamento privado se convierte en un acto cuya obligatoriedad se
circunscribe el mbito de los socios o asociados, pero se le llama reglamento. Es un
acto fruto de la voluntad de los socios fundadores, al que se someten por voluntad
propia los fundadores, al que se someten por voluntad propia los socios no fundadores.
Pero la vida de estos organismos privados no slo rigen por cnones de derecho
privado; la ley o el reglamento administrativos suelen imponerle reglas de conducta.
Interesa o debe interesar al Estado el comportamiento y acciones de tales organismos,
que con frecuencia trascienden socialmente.
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Pblicos: El clsico es el que expide el Presidente de la Repblica, con base en la
fraccin I del artculo 89 constitucional; es el reglamento administrativo federal,
prolfico y de continuo quehacer para el juicio de amparo.
Del Poder Ejecutivo o de cualquier otro rgano pblico, el reglamento es un acto
general, abstracto, obligatorio y coercible que provee a la aplicacin de la ley del
rgano legislativo. Si se aplican los dos criterios, formal y material, que sirven para
determinar la naturaleza administrativa, jurisdiccional o legislativa de los actos del
Estado, el reglamento ser formalmente rgano pblico de donde proviene- acto
administrativo si lo expide el Ejecutivo; jurisdiccional si viene del Judicial y legislativo si
lo hacen las cmaras legislativas. Es ley el reglamento, materialmente segn la
naturaleza intrnseca del acto y no del rgano-, pues rene las caractersticas o
elementos esenciales de la ley: generalidad, abstraccin, obligatoriedad y coercibilidad.
1.5.- FUNCIN DE REGLAMENTO.
Objeto: El papel que desempea el reglamento administrativo federal, que expide el
Ejecutivo federal, se precisa en el texto de la fraccin I del 89, que reza: Las
facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: I. Promulgar y ejecutar las
leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su
exacta observancia. El texto transcrito no habla de reglamentos, pero la doctrina y la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia son unnimes al interpretarlo cuando se
refiere a ejecutar las leyes; aqu, sostienen, est la facultad del presidente para
emitir reglamentos. En la prctica as sucede, sin discusin. Desde su origen, en
consecuencia, siempre se ha establecido que el presidente es el nico que puede
expedir reglamentos y para una sola cosa: para ejecutar las leyes del Congreso de la
Unin o sea para facilitar su aplicacin. Esta es la funcin que cumple el reglamento:
hacer posible la aplicacin concreta de la ley. El reglamento del Presidente siempre se
subordina al texto de la ley. O sea, no hay reglamento sin ley, porque el expedido por el
presidente de la Repblica, segn el precepto transcrito, no tiene otro fin que hacer
factible la aplicacin de la ley: ese es su objetivo especfico.
Jerarqua: Es indiscutible, el reglamento no puede rebasar el contenido de una ley
creando situaciones que sta no recoge. Cuando se produce un reglamento se tiene
perfectamente delimitado el terreno en el que se puede trabajar y construir, y ese
terreno acotado es el contenido mismo de la ley. El reglamento no puede prever
mandatos que rebasen el contenido natural de la ley; est subordinado siempre el
texto de la ley.
rea: Deriva de la sola lectura de la fraccin I, que el reglamento provee slo en la
esfera administrativa de las leyes expedidas por el Congreso de la Unin, es decir, se
trata de reglamentos que expide el presidente en tanto provean que slo en el mbito
de la administracin pblica puede hacerlo. Dicha fraccin da al Presidente el poder
constitucional de dictar reglamentos de las leyes del Congreso para facilitar su
aplicacin, pero nicamente de leyes referentes al rea administrativa del Poder
Ejecutivo.
Discrecional: Est claro que la Constitucin no obliga al Presidente de la Repblica a
expedir el reglamento; aun cuando exista una ley, no hay precepto que as lo
provenga; lo puede emitir si as lo decide, porque es un poder discrecional. Queda a su
juicio dictar el reglamento, al margen de que la ley del Congreso lo necesite o no, para
hacer posible o fcil su aplicacin. No existe procedimiento constitucional para obligar
o presionar al presidente a que lo haga. La expedicin de los reglamentos siempre ha
sido atribucin discrecional del presidente.
Esta discrecionalidad deja a veces de ser absoluta. La ley, as sucede frecuentemente,
puede condicionar su aplicacin total o en alguna de sus partes o captulos o un solo
mandato a la expedicin del reglamento por el presidente, si ste no lo hace aquella
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ley toda o en alguna de sus partes o de sus preceptos no se puede aplicar ni somete a
nadie; tendr slo una existencia y una vigencia formales.
El Congreso de la Unin suele supeditar, en texto expreso en su ley, la eficacia o
ejecucin de esta ltima a un acto posterior del Ejecutivo federal, como lo es el
reglamento. Si el Ejecutivo no lo expide, la ley no produce efectos; aun en este
supuesto, no existe en la Constitucin procedimiento alguno para obligar al presidente
a que dicte el reglamento; impera la discrecionalidad.
Artculos transitorios: Es un captulo obligado, aunque sea el ltimo siempre; es la
inveterada vestidura formal de los ordenamientos generales. Adems, en la prctica
legislativa, es importante denotarlo, son esenciales, son ellos, nada menos, los que
fijan la fecha de vigencia de la Constitucin o de la ley. Sin este precepto no hay ley.
Tiempo: Es importante destacar que muchas leyes del Congreso de la Unin no se
pueden llevar a la prctica en algunos de sus artculos o captulos si no existe el
reglamento. Son casos en que las formulas que utiliza la ley son muy genricas.
Cuando una ley prev una obligacin para los particulares, por ejemplo, y la autoridad
administrativa no puede presionarlos para que la cumplan, se hace necesario el
reglamento para que lo indique. Slo por la va juicio de amparo se puede impedir que
se aplique semejante ley, pues nadie est obligado a lo imposible. Ms bien el
Presidente se ve presionado, por conveniencia prctica, a expedir el reglamento, sobre
todo si fue el iniciador de la ley. Pero el Presidente tiene la libertad de valorar su
necesidad y decidir finalmente el tiempo de su expedicin. No todas las leyes requieren
de reglamento para poder ser aplicadas.
1.2.- REGLAMENTO DE AUTORIDAD.
Regula la actividad interna de las entidades y unidades administrativas que de ellas
depende; por ejemplo, el reglamento Interior del Congreso de la Unin y de cada una
de sus Cmaras.
1.3.- REGLAMENTO ADMINISTRATIVO.
Los reglamentos administrativos, se dividen en los siguientes tipos:
Reglamentos ejecutivos, de ejecucin o subordinados;
- Son emitidos por el Poder Ejecutivo u otro rgano estatal en ejercicio de sus
facultades constitucionales, corresponden a la manifestacin tpica de la
potestad reglamentaria.
- Para ser vlidos deben estar refrendados por los Secretarios de Despacho
competentes en la materia conforme a la dispuesto en la Constitucin.
Reglamentos autorizados o de integracin;
- Contemplan, interpretan e integran, al precisar circunstancialmente, el principio
jurdico general contenido en una ley.
- No derivan de la facultad constitucional reglamentaria para completar una ley,
de las llamadas leyes en blancoo leyes marco.
- Como ejemplo, las reglas de carcter general que emiten las entidades
supervisoras de los concesionarios de servicios pblicos; reglas de carcter
general en materia tributaria (miscelneas fiscales); cuotas compensatorias del
comercio exterior; el Manual de Normas Presupuestarias para la Administracin
Pblica Federal y las normas oficiales mexicana.
Reglamentos delegados;
- Se originan en la voluntad del legislador que atribuye a algn rgano estatal o
de la Administracin Pblica, una cierta potestad para regular una determinada
materia.
Reglamentos autnomos o independientes
- No emanan de una ley, los dictan rganos estatales o de la Administracin
Pblica en virtud de poderes constitucionales propios que regulan aspectos.
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-
Se originan en la zona de reserva que la Constitucin garantiza al Poder

Ejecutivo o a otros rganos estatales.
Reglamento de necesidad o urgencia.
- Los dicta el Ejecutivo por causas graves y urgentes para atender las
necesidades pblicas y regulando materias que corresponden al rgano
legislativo.
1.4.- FACULTAD REGLAMENTARIA.
En Mxico, la facultad reglamentaria, tradicionalmente, se ha apoyado en lo dispuesto
por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin del 1857.
Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
A partir de 1824 en todas las Constituciones se reconoci siempre en forma expresa

que el Presidente de la Repblica tena la facultad de dictar reglamentos.
Es la capacidad de la AUTORIDAD para dictar normas secundarias que permitan
especificar la ley, de tal forma que sea fcil y certeramente aplicable.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FACULTAD REGLAMENTARIA
Reserva de ley, (es una reaccin al poder ilimitado del monarca).
Subordinacin jerrquica a la misma.
Principio de jerarqua normativa no puede rebasar o ir ms all del contenido de
sta.
El reglamento y las reglas generales administrativas son, ambas, normas
generales abstractas y permanentes, el primero puede imponer obligaciones a
los particulares y las segundas, slo a quienes forman parte de la estructura
administrativa interna.
1.6.- SUS DIFERENCIAS CON LAS LEYES REGLAMENTARIAS, LOS DECRETOS,
CIRCULARES Y ACUERDOS ADMINISTRATIVOS, PERMISOS, LICENCIAS Y
AUTORIZACIN.
DIFERENCIAS ENTRE EL REGLAMENTO Y LA LEY
POR EL RGANO QUE LA EMITE: La ley proviene del Legislativo y el reglamento
del Ejecutivo.
POR LA FORMA DE SU CREACIN: La Ley sigue el procedimiento del artculo 72
de la Constitucin; y para emitir un reglamento los nicos requisitos formales
para su validez son, en su caso, el refrendo ministerial y su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
POR JERARQUIA: La ley es superior al reglamento.
La ley tiene una situacin de primaca formal.
Existe una primaca material o de contenido de ley respecto del reglamento.
Primaca objetiva o de mbito.
La ley tiene una posicin de primaca directiva respecto del reglamento, al
tener plena determinacin vinculante respecto del contenido del reglamento y
los trminos formales de su vigencia.
No puede haber reglamento sin ley, pero sta s puede existir, pese, aunque
nunca se reglamente.
Si una ley se abroga o se deroga, sus reglamentos siguen la misma suerte
(salvo disposicin expresa en la reforma de la ley).
LEYES REGLAMENTARIAS
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Como una consecuencia derivada de la autoridad formal de las leyes, se encuentra la
de la clasificacin de las mismas por razn del Poder que en ellas intervienen y del
procedimiento para su formacin y/o modificacin. Desde este punto de vista, se
pueden agrupar en dos categoras: las leyes constitucionales y las leyes ordinarias,
comunes o secundarias.
Las leyes constitucionales son las que emanan del Poder Legislativo Constituyente,
despus de un procedimiento laborioso y complicado que se determina en el art. 135
constitucional.
Las leyes ordinarias, comunes o secundarias; emanan del Poder Legislativo
ordinario, que al efecto sigue un procedimiento ms sencillo que el previsto para la ley
constitucional.
En Mxico, el Poder Legislativo ordinario o constituido, est formado por el Congreso
General, est formado por el Congreso General, compuesto por la Cmara de
Diputados y por la de Senadores (Art. 50 constitucional), y el procedimiento para la
elaboracin de las leyes se limita a la aprobacin del proyecto por las dos Cmaras
(Art. 72 de la Constitucin).
Se ha pretendido que adems de leyes constitucionales y leyes ordinarias, existen
otras categoras, como las leyes orgnicas o reglamentarias y de leyes que
emanan de la Constitucin.
Respecto de las leyes orgnicas y de las reglamentarias podemos afirmar que desde el
punto de vista formal no existe ninguna diferencia que las separe de las ordinarias, ya
que al igual que stas, son elaboradas por el Poder Legislativo constituido siguiendo el
procedimiento normal consagrado en el art. 72 constitucional. Por este concepto las
leyes llamadas orgnicas y las reglamentarias tienen la misma autoridad formal que las
leyes ordinarias, sin que haya razn para darles preeminencia sobre estas ltimas.
DECRETOS Y ACUERDOS
Se entiende por acuerdo la resolucin que se toma en los tribunales, sociedades,
comunidades u rganos colegiados. Convenio entre dos o ms partes.
Concreta referencia a ellos hace el artculo 92 de la Constitucin; en este se previene la
necesidad del refrendo o aprobacin de los secretarios y jefes de departamento de
Estado a cuya materia corresponda, a fin de que sean obedecidos o tengan validez
jurdica, como lo dice la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su art.
13. Los Reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Presidente de la Repblica debern, para su validez y
observancia constitucionales ir firmados por el Secretario de Estado o el Jefe del Departamento Administrativo respectivo, y
cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras o Departamentos, debern ser refrendados por
todos los titulares de los mismos.
Tratndose de los decretos promulgatorios de las leyes o decretos expedidos por el Congreso de la Unin, slo se requerir
el refrendo del titular de la Secretara de Gobernacin.
Pueden ser de dos tipos:

Son GENERALES los decretos o acuerdos del presidente porque revisten las
caractersticas propias de una ley, pues se dirigen a un nmero determinado de
personas; comprenden situaciones genricas, dicho de otro modo, no referidas a casos
concretos. Son obligatorios, pues su incumplimiento da origen a una sancin y adems
son coercibles, ya que se pueden imponer coactivamente su acatamiento.
Pero pueden ser INDIVIDUALES, pues su expedicin se hace para personas o
situaciones determinadas y precisas.
Por medio de decretos o acuerdos generales el presidente crea organismo
descentralizados o desconcentrados, otorga estmulos o subsidios a contribuyentes, se
establecen las bases para el pago de aguinaldo de burcratas, se prev la organizacin
y funcionamiento de organismos desconcentrados, etc. Son incontables los decretos y
acuerdos de ndole individual.
Todos estos decretos o acuerdos, generales o particulares, para ser obligatorios deben
publicarse en el Diario Oficial de la Federacin (art. 4, Ley Federal de
Procedimiento Administrativo). Las leyes y reglamentos suelen precisar qu
decretos o acuerdos individuales deben publicarse, y de no hacerlo no tendrn
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obligatoriedad alguna. Los de naturaleza general siempre deben publicarse para ser
obligatorios.
Disposiciones reglamentarias son los decretos y acuerdos generales, y dentro de tal
denominacin no deben incluirse los reglamentos que tienen una funcin muy
especfica, prevista en la fraccin I del artculo 89 constitucional.
CIRCULARES
Es de larga tradicin la existencia de circulares en la administracin pblica federal.
Son actos jurdicos de carcter individual o general que realizan los titulares de las
secretarias de Estado o funcionarios de segundo o tercer nivel inferior. No existe en la
constitucin norma que seale qu funcionarios pueden expedirlas y en qu campos.
Tampoco existe la ley que lo prevenga.
Nacen espontneamente cuando la administracin las necesita. No es obligatorio que
se emitan, pues no existe ley que las imponga. Tal vez se d el caso de que una ley
ordene su emisin, pero es raro. Pertenece a la discrecionalidad casi absoluta del
funcionario su realizacin. Nadie discute su existencia jurdica y menos su necesidad,
es una herramienta utilsima para la administracin, con ella se da luz, claridad, a los
textos de la aplicacin de tales ordenamientos de mayor rango y propicia la flexibilidad
en la vida interna de la administracin.
Si partimos de su misma existencia, las circulares se clasifican en: INDIVIDUALES y
GENERALES, INTERNAS y EXTERNAS. As cuna circular puede ser una resolucin
administrativa que se ocupe de uno o varios individuos o de una situacin individual, o
bien crea una norma general o abstracta que la haga ley, desde el punto de vista
material. No ser fcil separar siempre las dos clases de circulares, pues a menudo se
sitan en la frontera. Para el funcionario existir la duda frecuente sobre qu clase de
circular debe dictar para atender o solucionar un caso administrativo.
Por su contenido la circular puede ser INTERNA o EXTERNA, es decir, la primera se
ocupa del quehacer privado de la administracin, y puede ser a la vez individual o
general, y la segunda se sita en la relacin necesaria entre la administracin y los
particulares; la primera trasciende a las dos esferas, pblica y privada, y la segunda es
casi siempre general.
CONVENIOS ADMINISTRATIVOS
Una de las plagas que azotan a la administracin pblica federal son los convenios
administrativos; su celebracin cunde por todos los mbitos en forma alarmante. Son
actos jurdicos bilaterales llevados a cabo fundamentalmente entre el gobierno federal
y los gobiernos de los estados; ms concretamente, entre el Ejecutivo federal a travs
de los secretarios de Estado- y los gobernadores. Su fuerza jurdica normativa se
impone no slo a quienes los celebran, sino tambin a los particulares que no
participaron.
Es tan arrolladora la federalizacin o centralizacin en el poder federal de los campos
administrativos, que hace materialmente imposible que los rganos administrativos
federales puedan con eficacia atender a todos, dispersos como estn en todo el
territorio nacional. Papel de simples espectadores asumen las autoridades estatales y
municipales ante fenmenos o situaciones que se producen en sus mbitos, sin poder
intervenir por no ser competentes. Para superar esta realidad, en lugar de
desfederalizar ciertos campos o hacerlos autnticamente concurrentes, el poder
federal recurre a la celebracin de convenios que hacen posible aquella intervencin.
AUTORIZACIN, LICENCIA O PERMISO
Es un acto administrativo por el cual se levanta o remueve un obstculo o impedimento
que la norma legal ha establecido para el ejercicio de un derecho de un particular.
As es, pues, que la autorizacin, la licencia y el permiso constituyen actos que
condicionan para un particular el ejercicio de algunos de sus derechos. La doctrina ha
subrayado los caracteres de la autorizacin contraponindolos a los de la concesin,
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porque sta se emplea para aquellos casos en los que no hay ningn derecho previo
del particular a la materia que es objeto de la concesin, en que ninguna facultad le
corresponde, en que ninguna actividad puede desarrollar si no es virtud de la propia
concesin que es la que crea directamente tales derechos o facultades.
Esta distincin es fcilmente apreciable en el ejemplo ms comnmente usado: el de la
licencia de construccin y el de la concesin minera. Mientras que en el primer caso el
propietario por razn misma de su derecho de propiedad tiene la facultad de elevar en
su terreno una construccin y slo se restringe el ejercicio de esa facultad hasta el
momento en que la licencia se otorga; en el segundo caso el que obtiene una
concesin no tiene antes de ella ningn derecho, ni siquiera limitado, a la explotacin
de la mina.
En nuestra legislacin no existe tan precisa distincin entre las dos instituciones que
nos ocupan, pues en ocasiones se llama permiso a lo que, segn la doctrina, es una
verdadera concesin (permisos de caza, de pesca, entre otros), o bien se llama
concesin a lo que no es ms que una autorizacin o bien se llama permisos o
concesiones indistintamente a actos que tienen el mismo contenido y los mismos
efectos jurdicos. (Leyes de Vas Generales de Comunicacin y de Bienes Nacionales).
AUTOEVALUCACIN
TEMA I
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Concepto de Decreto.
Decisin de un gobernante o de una autoridad, o de un tribunal o juez, sobre la
materia o negocio en que tengan competencia.
Disposicin de carcter legislativo que, sin ser sometida al rgano adecuado, se
promulga por el poder ejecutivo, en virtud de alguna excepcin circunstancial o
permanente, previamente determinada.
2. Concepto de permiso.
Licencia o consentimiento para hacer o decir algo.
Perodo durante el cual alguien est autorizado para dejar su trabajo u otras
obligaciones.
3. Indique que diferencia existe entre Ley y Reglamento.
Las diferencias pueden ser: Por el rgano que la emite, por la forma de su
creacin y por su jerarqua.
4. Concepto de Autorizacin.
Es un acto administrativo por el cual se levanta o remueve un obstculo o
impedimento que la norma legal ha establecido para el ejercicio de un derecho
de un particular.
Acto de una autoridad por el cual se permite a alguien una actuacin en otro
caso prohibida. Documento en que se hace constar este acto.
5. Sobre que Preceptos Fundamentales Regula la Ley de Delitos de
Imprenta.
Los ataques a la vida privada, ataques a la moral y ataques al orden o a la paz
pblica.
6. Indique cuales son considerados como Delitos de Imprenta.
(Art. 9 Ley de Delitos de Imprenta)
I.- Publicar los escritos o actas de acusacin en un proceso criminal antes de que se d
cuenta con aquellos o stas en audiencia pblica;
II.- Publicar en cualquier tiempo sin consentimiento de todos los interesados, los escritos,
actas de acusacin y dems piezas de los procesos que se sigan por los delitos de
adulterio, atentados al pudor, estupro, violacin y ataques a la vida privada;
III.- Publicar sin consentimiento de todos los interesados las demandas, contestaciones y
dems piezas de autos en los juicios de divorcio, reclamacin de paternidad, maternidad o
nulidad de matrimonio, o diligencia de reconocimiento de hijos y en los juicios que en esta
materia puedan suscitarse;
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IV.- Publicar lo que pase en diligencias o actos que deban ser secretos por mandato de la
ley o por disposicin judicial;
V.- Iniciar o levantar pblicamente subscripciones o ayudas pecuniarias para pagar las
multas que se impongan por infracciones penales;
VI.- Publicar los nombres de las personas que formen un jurado, el sentido en que aqullas
hayan dado su voto y las discusiones privadas que tuvieren para formular su veredicto;
VII.- Publicar los nombres de los soldados o gendarmes que intervengan en las
ejecuciones capitales;
7. Indique el concepto Genrico de Reglamento.
Es una norma o conjunto de normas jurdicas de carcter abstracto e impersonal
que expide el Poder Ejecutivo en uso de su facultad propia y que tiene por objeto
facilidad la exacta Observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo.
8. Indique que entiende por Reglamento de Autoridad.
Es el que regula la actividad interna de las entidades y unidades administrativas
que de ellas depende.
9. Indique que se entiende por Reglamento Administrativo.
Es un acto unilateral de voluntad que establece normas jurdicas generales y
obligatorias para regular situaciones impersonales, abstractas u objetivas, que
generalmente emana del Poder Ejecutivo, pero puede provenir de rganos que
actan dentro de su rbita, o de los que pertenecen a los otros poderes del
Estado, siempre que sta facultades les haya sido especialmente atribuida.
10.Qu entiende por facultad reglamentaria?
Es la capacidad de la AUTORIDAD para dictar normas secundarias que permitan
especificar la ley, de tal forma que sea fcil y certeramente aplicable.
11 Concepto de Acuerdo Administrativo
Se entiende por acuerdo la resolucin que se toma en los tribunales,
sociedades, comunidades u rganos colegiados. Convenio entre dos o ms
partes.
TEMA II
PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS
2.1.- LEY SOBRE DELITOS DE IMPRENTA. LEY S DELITOS DE IMPRENTA.pdf
Publicacin Original:
12 de Abril de 1917
No. de Reformas:
0
ltima Actualizacin:
Ninguna
La Ley sobre Delitos de Imprenta no es inconstitucional a pesar de que haya entrado en
vigor antes de la Constitucin Federal de 1917 y, por lo tanto, no viola la libertad de
prensa, resolvi la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Consecuentemente, dicha legislacin no contraviene expresamente con la Carta
Magna, de acuerdo con jurisprudencia de este Alto Tribunal. Lo anterior lo resolvieron
los ministros de la Primera Sala de la SCJN, al fallar el amparo directo en revisin, en el
que el quejoso impugn el artculo 1. de la Ley sobre Delitos de Imprenta, al
argumentar que reduce y altera los lmites de la garanta de libertad de prensa,
adems de ser inconstitucional por el hecho de haber entrado en vigor antes que la
Constitucin Federal de 1917.
Al respecto, los ministros puntualizaron que el artculo 1 de la Ley sobre Delitos de
Imprenta, al proteger el honor y reputacin de una persona de cualquier manifestacin
o expresin, esto es, de la libertad de expresin de otro sujeto, no excede el lmite del
respeto a la vida privada, establecido en el artculo 7 constitucional.
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Durante la sesin de la Primera Sala, los ministros sealaron que por vida privada se
entiende aquella parte de la vida humana que se desarrolla a la vista de pocos o que
constituye la vida personal y particular.
Es decir, es el mbito privado reservado para la propia persona del que quedan
excluidos los dems, a reserva de la voluntad de cada individuo de compartir dicho
mbito.
De lo anterior deriva el derecho fundamental a la vida privada y a la intimidad, que
consiste en que los individuos no pueden ser molestados por persona o entidad alguna
respecto a su vida privada. Por este motivo, la Primera Sala del Alto Tribunal determin
que el derecho de expresin, aun cuando es un derecho fundamental y protegido
constitucionalmente en la Carta Magna, no es ilimitado, y es en los propios artculos 6
y 7 en donde se establecen los lmites a tal libertad; esto es, la moral, los derechos de
tercero, el respeto a la vida privada y la paz pblica.
As, cuando se afecta el honor de una persona con una expresin, se afecta su vida
privada, por lo que al protegerse el honor y reputacin de una persona, se protege su
vida privada, pues tales factores son parte integrante de la misma.
Los ministros establecieron que el honor y la intimidad es parte del derecho a la vida
privada. Ello, en virtud de que la intimidad se constituye con los extremos personales
de la vida y del entorno familiar. En tanto, aclararon que el honor es el aprecio y estima
que una persona recibe en la sociedad en que vive, el cual se vincula directamente con
la dignidad y, por tanto, con su vida privada, pues de afectar ese aprecio o estima, sta
no slo tendr un impacto estrictamente social, sino tambin en la vida privada.
2.2.- LEY DE EXPROPIACIN.LEY DE EXPROPIACION.pdf
Publicacin Original: 25 de Noviembre de 1936
No. de Reformas:
4
ltima Actualizacin:
05 de Junio de 2009
Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin el:
Fecha de Publicacin Aclaracin: 30-XII-1949 22-XII-1993 04-XII-1997
11-II-1998
05-VI-2009
La presente ley es de inters pblico y tiene por objeto establecer las causas de
utilidad pblica y regular los procedimientos, modalidades y ejecucin de las
expropiaciones.
Art. 1 (DOF 05 de Junio de 2009)
Se consideran causas de utilidad pblica:
I.- El establecimiento, explotacin o conservacin de un servicio pblico;
II.- La apertura, ampliacin o alineamiento de calles, la construccin de calzadas,
puentes, caminos y tneles para facilitar el trnsito urbano y suburbano;
III.- El embellecimiento, ampliacin y saneamiento de las poblaciones y puertos, la
construccin de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de
aterrizaje, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra
destinada a prestar servicios de beneficio colectivo.
(DOF 05 de Junio de 2009)
III Bis. La construccin de obras de infraestructura pblica y la prestacin de servicios

pblicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesin, de
contrato o de cualquier acto jurdico celebrado en trminos de las disposiciones legales
aplicables.
IV.- La conservacin de los lugares de belleza panormica, de las antigedades y objetos de arte,
de los edificios y monumentos arqueolgicos o histricos, y de las cosas que se consideran como
caractersticas notables de nuestra cultura nacional;
V.- La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el
abastecimiento de las ciudades o centros de poblacin, de vveres o de otros artculos de consumo
necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagacin de epidemias,
epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas;
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VI.- Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica;
VII.- La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de explotacin;
VIII.- La equitativa distribucin de la riqueza acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de
una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular;
IX.- La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la colectividad;
X.- Las medidas necesarias para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que
la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad;
XI.-La creacin o mejoramiento de centros de poblacin y de sus fuentes propias de vida;
XII.- Los dems casos previstos por leyes especiales.
2.3.- LEY GENERAL DE POBLACIN.LEY GENERAL DE POBLACION.pdf
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en la
Repblica. Su objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a
su volumen, estructura, Dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de
lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico
y social.
07 de Enero de 1974
No. de Reformas:
11
ltima Actualizacin:
17 de Abril de 2009
22-VII-1992
08-XI-1996
26-XII-1990
17-VII-1990 31-XII-1981 31-XII-1979 03-I-1975
2.4.- LEY FEDERAL

SORTEOS.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
04-I-1999
DE
21-VII-2008 17-IV-2009
JUEGOS
SORTEOS.LEY
31-XII-1974
FEDERAL
DE
JUEGOS
31 de Diciembre de 1947
0
Ninguna
Esta Ley prohbe en todo el territorio nacional, los juegos de azar y los juegos con
apuestas.
Permite: el juego de ajedrez, el de damas y otros semejantes; el de domin, de dados,
de boliche, de bolos y de billar; el de pelota en todas sus formas y denominaciones; las
carreras de personas, de vehculos y de animales, y en general toda clase de deportes;
as como los sorteos. Los juegos no sealados se considerarn como prohibidos para
los efectos de esta Ley. Asimismo en sus artculos 12, 13 y 14 establece las sanciones
correspondientes a quienes violen esta Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY FED DE JUEGOS Y SORTEOS.pdf
Tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, para la
autorizacin, control, vigilancia e inspeccin de los juegos cuando en ellos medien apuestas, as
como del sorteo en todas sus modalidades, con excepcin de los sorteos que celebre la Lotera
Nacional para la Asistencia Pblica.
Que incluye la siguiente descripcin:
Sorteo: Actividad en la que los poseedores o titulares de un boleto mediante la seleccin previa de
un nmero, combinacin de nmeros o cualquier otro smbolo, obtienen el derecho a participar, ya
sea de manera gratuita o mediante un pago, en un procedimiento previamente estipulado y
aprobado por la Secretara, conforme al cual se determina al azar un nmero, combinacin de
nmeros, smbolo o smbolos que generan uno o varios ganadores de un premio.
2.5.LEY
DE
LA
CINEMATOGRAFIA.pdf
INDUSTRIA
CINEMATOGRFICA.LEY
FEDERAL
DE
Pgina 10 de 43
No. de Reformas:
4
ltima Actualizacin:
26 Enero de 2006
07-V-1996
05-I-1999
30-XII-2002 26-I-2006
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de Diciembre de 1949.

Modificada el 27 de noviembre de 1952.
El objeto de esta Ley es promover la produccin, distribucin, comercializacin y
exhibicin de pelculas, as como su rescate y preservacin, procurando siempre el
estudio y atencin de los asuntos relativos a la integracin, fomento y desarrollo de la
industria cinematogrfica nacional.
Abrogada por la Ley Federal Cinematogrfica publicada el 12 de Diciembre de 1992.
2.6.- LEY ELECTORAL FEDERAL.ANALISIS LEY FEDERAL ELECTORAL.doc
Publicada en el D.O.F.
En esta ley se introduce un control ms detallado y sistemtico de los partidos
polticos, como su Constitucin, registro, derechos y obligaciones, sus prerrogativas y la
propaganda electoral. En materia de organismos electorales, se conservan los de la ley
anterior (Ley Federal Electoral del 4/Dic/1951). Se establece un recurso de reclamacin
ante el comit distrital para aquellos ciudadanos a quienes se les hubiera negado su
registro y en contra de esa resolucin denegatoria se poda acudir en queja ante la
Comisin Federal Electoral. Tambin se poda impugnar las modificaciones a la lista
nominal de electores. La negativa de registro de una candidatura poda impugnarla el
partido poltico solicitante para que fuera resuelta por el superior jerrquico.
2.7.- LEY DE SECRETARAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADO.
Abrogada por la LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL.pdf
No. de Reformas:
34
ltima Actualizacin:
17 de Junio de 2009
02-VI-2006
01-X-2007
28-XI-2008
04-V-2006
24-IV-2006
08-XII-2005 10-VI-2005
21-V-2003
10-IV-2003
04-XII-1997
04-I-1999
18-V-1999
13-III-2002
25-II-2003
24-XII-1996
15-V-1996
19-XII-1995 28-XII-1994 23-XII-1993 25-V-1992
26-XII -1985 14-V-1986

21-I-1985
17-VI-2009
30-XI-2000
24-XII-1986 04-I-1989
22-VII-1991 21- II -1992
30-XII-1983 29-XII-1982 04-I-1982
31-XII -1980 08-XII-1978
Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

02-II-1977
18-IV-1984
Fecha de Publicacin Aclaracin:

16-V-1996
11-II-1998
Establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal,

centralizada y paraestatal.
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2.8.- LEY FEDERAL
TELEVISION.pdf
DE
RADIO
TELEVISIN.LEY
FEDERAL
DE
RADIO
19 de Enero de 1960
No. de Reformas:
8
ltima Actualizacin:
11 de Abril de 2006
27-I-1970
31-XII-1974
10-XI-1980
11-I-1982
19-VI-2009
11-IV-2006
13-I-1986
30-XI-2000
Es de orden pblico y tiene por objeto regular el servicio de radiodifusin.

En su artculo 1 asienta que corresponde a la Nacin el dominio directo de su espacio
territorial y, en consecuencia, del medio en que se propagan las ondas electromagnticas. Dicho
dominio es inalienable e imprescriptible.
2.9.- LEY FEDERAL DE TURISMO. (Abrogada D.O.F. 17/Junio/2009**).
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
06 de Junio de 2000
19-V-1999
06-VI-2000
**Abrogada por la Ley General de Turismo en el D.OF. Del 17 de Junio de 2009.

LEY GENERAL DE TURISMO.pdf
Esta Ley es de orden pblico e inters social, de observancia general en toda la Repblica en
materia turstica, correspondiendo su aplicacin en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los Estados,
Municipios y el Distrito Federal. La interpretacin en el mbito administrativo, corresponder al
Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Turismo.
Tiene por objeto:
I. Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo
Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y
privado;
II. Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio nacional de
la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo
equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
III. Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y
aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales, preservando el patrimonio
natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en los criterios determinados por las leyes en la
materia, as como contribuir a la creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al
marco jurdico vigente;
IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del territorio
nacional;
V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos
al descanso y recreacin mediante esta actividad;
VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de
las instalaciones destinadas a la actividad turstica, as como su participacin dentro de los
programas de turismo accesible;
VII. Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de polticas de apoyo y
fomento al turismo;
VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercern el
Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas;
Pgina 12 de 43
IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos;
X. Impulsar la modernizacin de la actividad turstica;
XI. Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica;
XII. Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la
actividad de los prestadores de servicios tursticos;
XIII. Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo;
XIV. Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros,
definiendo sus derechos y obligaciones, y
XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas las modalidades
tursticas se considerarn como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el
aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades.
2.10.- LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES.pdf
20 de Mayo de 2004
No. de Reformas
1
ltima Actualizacin:
31 de Agosto de 2007
Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin el: 31-VIII-2007
La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto establecer:
I.- Los bienes que constituyen el patrimonio de la Nacin;
II.- El rgimen de dominio pblico de los bienes de la Federacin y de los inmuebles de
los organismos descentralizados de carcter federal;
III.- La distribucin de competencias entre las dependencias administradoras de
inmuebles;
IV.- Las bases para la integracin y operacin del Sistema de Administracin
Inmobiliaria Federal y Paraestatal y del Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y
Paraestatal, incluyendo la operacin del Registro Pblico de la Propiedad Federal;
V.- Las normas para la adquisicin, titulacin, administracin, control, vigilancia y
enajenacin de los inmuebles federales y los de propiedad de las entidades, con
excepcin de aqullos regulados por leyes especiales;
VI.- Las bases para la regulacin de los bienes muebles propiedad de las entidades, y
VII.- La normatividad para regular la realizacin de avalos sobre bienes nacionales.
2.11.- LEY DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN.
LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACION.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
19 de Febrero de 1940
42
25 de Octubre de 2005

25-X-2005
04-I-1999
07-XI-1996
22-XII-1995
07-VI-1995
12-V-1995
21-I-1988
15-VI-1992
19-VII-1993
22-XII-1993
04-I-1994
12-V-1995
24-XII-1986
24-XII-1986
19-XI-1986
23-V-1986
13-I-1986
21-I-1985
15-XII-1975
29-XII-1975
31-XII-1976
31-XII-1979
31-XII-1981
27-XII-1982
23-XII-1974
30-XII-1972
19-I-1960
05-I-1951
05-I-1951
23-I-1950
07-VII-1944
10-VIII-1944
21-II-1945
14-III-1946
09-I-1948
31-XII-1948
07-VII-1944
13-III-1943
09-I-1942
20-VIII-1941
03-VII-1941
17-VI-1940

11-V-1950
2.12.- LEY DE AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL.

Pgina 13 de 43
LEY DE AGUAS NACIONALES.pdf
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
18 de Abril de 2008
29-IV-2004
18-IV-2008

15-II-1993
La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general
en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y
tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su
distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su
desarrollo integral sustentable.
2.13.- LEY DE PESCA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.LEY DE PESCA.pdf
(Abrogada DOF 24 de Julio de 2007 por la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentable LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.pdf)
Era de orden pblico, Reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la flora y fauna cuyo
medio de vida total, parcial o temporal, sea el agua. Tiene por objeto garantizar la conservacin, la
preservacin y el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para
su adecuado fomento y administracin.
25 de Junio de 1992
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
08 de Enero de 2001
30-XI-2000
08-I-2001
2.14.- LEY DE PUERTOS LIBRES MEXICANOS.LEY DE PUERTOS.pdf

No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
19 de Julio de 1993
0
Ninguna
Es de orden pblico y de observancia en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular los
puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su construccin, uso, aprovechamiento,
explotacin, operacin y formas de administracin, as como la prestacin de los servicios
portuarios.
Los puertos, terminales e instalaciones portuarias de carcter militar, destinados por el Ejecutivo
Federal a la Secretara de Marina para uso de la Armada de Mxico, se regirn por las
disposiciones aplicables en la materia.
2.15.- LEY DE INSPECCIN DE CONTRATOS Y OBRAS PBLICAS.LEY DE OBRAS
PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.pdf
2.16.- LEY ORGNICA DE LA EDUCACIN PBLICA. LEY ORGANICA DE LA
EDUCACION PUBLICA.docx Publicacin original D.O.F. 23 de enero de 1942
Derogada por la LEY GENERAL DE EDUCACIN publicada el 13 de julio de 1993.
Pgina 14 de 43
LEY GENERAL DE EDUCACION.pdf
13 de Julio de 1993
No. de Reformas:
18
ltima Actualizacin:
22 de Junio de 2009
15-VII-2008
15-VII-2008
17-IV-2009
17-IV-2009
17-IV-2009
22-VI-2009
17-VI-2008
02-XI-2007
22-VI-2006
20-VI-2006
02-VI-2006
02-VI-2006
12-VI-2000
30-XII-2002
30-XII-2002
13-III-2003
10-XII-2004
04-I-2005

29-VII-1993
Regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, entidades federativas y municipios-, sus
organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez
oficial de estudios. Es de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que
contiene son de orden pblico e inters social.
La presente Ley abroga la Ley Federal de Educacin, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de noviembre de 1973; la Ley del Ahorro Escolar, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 7 de septiembre de 1945; la Ley que Establece la Educacin Normal para
Profesores de Centros de Capacitacin para el Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 20 de diciembre de 1963, y la Ley Nacional de Educacin para Adultos publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1975.
Y se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.
2.17.- CDIGO ADUANERO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
LEY ADUANERA.pdf
No. de Reformas:
10
ltima Actualizacin:
30-XII-1996
31-XII-1998
02-II-2006
23-I-2006
30-XII-2002
25-VI-2002
04-I-1999
31-XII-2000
31-XII-2000
01-I-2002
09-V-2007
09-V-2008
Fecha de Publicacin Actualizacin de Cantidades:

01-III-2002
28-IV-2003
04-IV-2005
10-IV-2006
Regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los medios en
que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o
de dicha entrada o salida de mercancas.
Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen mercancas al
territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios,
remitentes, apoderados, agentes aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la
introduccin, extraccin, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los
hechos o actos mencionados.
2.18.- CDIGO SANITARIO.
LEY GENERAL DE SALUD.pdf
No. de Reformas:
44
ltima Actualizacin:
Pgina 15 de 43
30-XII-2009
20-VIII-2009
15-XII-2008
05-I-2009
05-I-2009
17-IV-2009
11-VI-2009
11-VI-2009
14-VII-2008
14-VII-2008
30-V-2008
18-XII-2007
19-VI-2007
09-V-2007
14-II-2006
24-IV-2006
25-V-2006
26-VI-2006
19-IX-2006
09-V-2007
12-I-2006
26-XII-2005
28-VI-2005
07-VI-2005
24-II-2005
24-II-2005
25-VI-2003
30-VI-2003
19-I-2004
02-VI-2004
05-XI-2004
18-I-2005
19-VI-2003
13-VI-2003
15-V-2003
04-VI-2002
05-I-2001
31-V-2000
27-V-1987
23-XII-1987
14-VI-1991
09-VII-1996
07-V-1997
26-V-2000
18-II-1988
12-VII-1981
06-IX-1984
23-VII-1986
Reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que tiene toda persona en los trminos del
Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y las
entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicacin en toda la Repblica y
sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
2.19.- LEY DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL OBLIGATORIO.LEY DEL SERVICIO
MILITAR.pdf
11 de Septiembre de 1940
No. de Reformas:
4
ltima Actualizacin:
23 de Enero de 1998
25-XI-1942
18-VIII-1944
25-X-1944
23-I-1998
Establece de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que se declara obligatorio y de orden pblico el servicio de las armas para
todos los mexicanos por nacimiento o naturalizacin, quienes lo prestarn en el Ejrcito o en la
Armada, como soldados, clases u oficiales, de acuerdo con sus capacidades y aptitudes.
En caso de guerra internacional, el Servicio Militar tambin ser obligatorio para los extranjeros,
nacionales de los pases cobeligerantes (beligerante: potencia, estado o grupo que est en guerra
o que esta de pare de alguno de los contendientes) de Mxico, que residan en la Repblica.
A los extranjeros que deban prestar servicios militares en Mxico, se les aplicarn, como si fueran
mexicanos, todas las disposiciones de esta Ley y de sus Reglamentos; exceptuando lo estipulado
o lo que pueda estipularse al respecto, en acuerdos o convenios internacionales.
El Servicio Militar Nacional se constituye en un instrumento eficaz del que dispone la Nacin, que
integrado a las Fuerzas Armadas, coadyuva en la seguridad y defensa de la Patria, as como a la
realizacin de tareas cvicas y sociales que tienden al desarrollo del Pas, conformando con sus
efectivos una sociedad confiable y comprometida en la consecucin de los objetivos nacionales,
todas ellas, establecidas como misiones a las Fuerzas Armadas tipificadas en sus respectivas
Leyes Orgnicas, pero tambin contribuye a mantener reservas de calidad para una posible
movilizacin de las reservas humanas para hacer frente a algn conflicto de carcter interno o
externo, acorde con lo anterior, un plan de movilizacin involucrara necesariamente a todos los
habitantes tiles de nuestra nacin, con el fin de crear un instrumento castrense eficiente, tomando
como base la profunda vocacin de solidaridad de todos los mexicanos.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO MILITAR.pdf
2.20.LEY
ORGNICA
DEL
PRESUPUESTO
DE
EGRESOS
DE
LA
FEDERACIN.PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FED P EL EJERCICIO FISCAL
2010.pdf
Pgina 16 de 43
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
0
Ninguna
Estipula el gasto neto previsto para el ao en curso, as como que la interpretacin de

dicho Presupuesto, para efectos administrativos y exclusivamente en el mbito de competencia del
Ejecutivo Federal, corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin
Pblica, en el mbito de sus atribuciones, conforme a las disposiciones y definiciones que
establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
2.21.- LEY DE INGRESOS.LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION P EL EJERC FISCAL
2010.pdf
Se publica en el mes de diciembre del ao inmediato interior a que entra en vigor.
Estima los ingresos que percibir la federacin para el ao en que se decreta, en los conceptos y
las cantidades estimadas.
2.22.- LEY ORGNICA DE LA TESORERA DE LA FEDERACIN. Abrogada por la:
LEY DEL SERVICIO DE TESORERIA DE LA FEDERACION.pdf
No. de Reformas:
4
ltima Actualizacin:
17-XI-1995
29-V-1998
31-XII-2000 01-X-2007
Esta Ley regula los servicios de tesorera de la Federacin, conforme a la Ley de Ingresos y al
Presupuesto de Egresos de la Federacin y a las dems disposiciones aplicables.
2.23.- LEY ORGNICA DE LA CONTADURA DE LA FEDERACIN.
Abrogada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de Diciembre de 2000, por la LEY DE
FISCALIZACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIN a la vez abrogada por la LEY DE
FISCALIZACION Y RENDICION DE CUENTAS DE LA FED.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
29 de Mayo de 2009
0
Ninguna
La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar los artculos 74,
fracciones II y VI, y 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos,
incluyendo subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales y la deuda
pblica; del manejo, la custodia y la aplicacin de recursos pblicos federales, con
excepcin de las participaciones federales, as como de la dems informacin
financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y programtica que las entidades
fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables.
La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto de evaluar los resultados de la
gestin financiera de las entidades fiscalizadas; comprobar si se observ lo dispuesto
en el Presupuesto, la Ley de Ingresos y dems disposiciones legales aplicables, as
como la prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar el cumplimiento de
los objetivos y las metas de los programas federales, conforme a las normas y
principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y
confiabilidad.
2.24.- LEY MONETARIA.LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.pdf
Pgina 17 de 43
Establece que la unidad del sistema monetario de los Estados Unidos Mexicanos es el peso, con la
equivalencia que por ley se sealar posteriormente, as como cuales son las nicas monedas
circulantes.
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
27 de Julio de 1931
38
11 de Mayo de 2004

23-XII-1993
11-V-2004
09-IX-1993
08-XII-1992
22-VI-1992
23-VII-1990
05-I-1990
09-XI-1987
07-I-1980
28-XII-1981
22-XII-1983
24-XII-1984
08-I-1986
07-V-1986
31-XII-1976
31-XII-1973
30-XII-1969
30-XII-1963
31-XII-1956
15-IX-1955
27-IX-1945
19-IX-1947
31-XII-1947
30-XII-1949
24-XI-1950
30-XII-1950
21-III-1944
10-VIII-1943
31-XII-1942
29-XII-1938
31-VIII-1936
06-V-1936
10-III-1932
23-II-1933
22-III-1933
06-III-1935
27-IV-1935
25-V-1935
21-X-1957
23-III-1982
26-VI-1992

14-IV-1932
29-IV-1935
07-I-1943
Fecha de Publicacin Aclaracin:

29-07-1931
2.25.- LEY DEL AHORRO NACIONAL.LEY ORGANICA DEL BANCO DEL AHORRO
NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS.pdf
01 de Junio de 2001
No. de Reformas:
3
ltima Actualizacin:
24-VI-2002
23-II-2005
01-VIII-2005
Rige al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, con el carcter de Sociedad Nacional
de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo, con personalidad jurdica y patrimonio propios.
2.26.- LEY DE FOMENTO DE INDUSTRIAS NUEVAS Y NECESARIAS.
2.27.- LEY DE INSPECCIN DE ADQUISICIONES. REGLAMENTO DEL ARTICULO 20
DE LA LEY DE INSPECCION DE ADQUISICIONES QUE CREA EL CONSEJO COMPETENTE,
PARA CONOCER LAS INCONFORMIDAD DE LOS PROVEEDORES DEL GOBIERNO FEDERAL
2.28.- LEY PARA EL CONTROL, POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL DE LOS
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL.
2.29.- LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES. LEY DEL REGISTRO
NACIONAL DE VEHICULOS.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
02 de Junio de 1998
0
Ninguna
Pgina 18 de 43
Tiene por objeto crear y regular el Registro Nacional de Vehculos y la regulacin de para su
inscripcin. Sus disposiciones son de orden pblico y de observancia general en todo el territorio
nacional.
2.30.- LEY DE TERRENOS BALDOS Y NACIONALES, DEMASAS Y EXCEDENCIAS.
2.31.- LEY SOBRE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE MONUMENTOS
ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS. LEY FED S MONUMENTOS Y
ZONAS ARQUEOLOGICOS ARTISTICOS E HISTORICOS.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
06 de Mayo de 1972
0
Ninguna
Estipula que el objeto de esta ley es de inters social y nacional y sus disposiciones de orden
pblico. As como que es de utilidad pblica, la investigacin, proteccin, conservacin,
restauracin y recuperacin de los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos y de las
zonas de monumentos.
Decreta que la Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el
Instituto Nacional de Bellas Artes y los dems institutos culturales del pas, en coordinacin con las
autoridades estatales, municipales y los particulares, realizarn campaas permanentes para
fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.
La aplicacin de esta Ley corresponde a:
I.- El Presidente de la Repblica;
II.- El Secretario de Educacin Pblica;
III.- El Secretario del Patrimonio Nacional;
IV.- El Instituto Nacional de Antropologa e Historia;
V.- El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y
VI.- Las dems autoridades y dependencias federales, en los casos de su competencia.
Las autoridades de los estados y municipios tendrn, en la aplicacin de esta ley, la intervencin
que la misma y su reglamento sealen.
2.32.- REGLAMENTO DE COMISIN DE AVALOS DE BIENES NACIONALES.
Reglamento Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 06 de Diciembre de 1999 y Abrogado
en el Diario Oficial de la Federacin 26 de Enero de 2004 y a su vez abrogado por el
REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE ADMON Y AVALUOS DE BIENES NACIONALES.pdf
02 de Septiembre de 2004
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
15-IV-2009
24-VIII-2009

03-IX-2009
Mediante este Reglamento se crea el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
(INDAABIN), como rgano desconcentrado de la Secretara de la Funcin Pblica, para el ejercicio
de las atribuciones que a esta Dependencia del Ejecutivo Federal le confieren la Ley General de
Bienes Nacionales y dems leyes, reglamentos y ordenamientos jurdicos de carcter federal, en
materia de avalos, justipreciaciones de rentas; de inventario, registro y catastro de inmuebles
federales y de los pertenecientes a entidades paraestatales, as como de administracin, vigilancia,
control, proteccin, adquisicin, enajenacin y afectacin de inmuebles federales competencia de
la propia Secretara.
Pgina 19 de 43
2.33.- LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 27.
LEY REGLAMENTARIA DEL ART 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL
PETROLEO.pdf
29 de Noviembre de 1958
No. de Reformas:
6
ltima Actualizacin:
28 de Noviembre de 2008
30-XII-1977
11-V-1995
13-XI-1996
12-I-2006
26-VI-2006
28-XI-2008

31-XII-1958
Establece que corresponde a la Nacin el dominio directo, inalienable e imprescriptible
de todos los carburos de hidrgeno que se encuentren en el territorio nacional, incluida
la plataforma continental y la zona econmica exclusiva situada fuera del mar
territorial y adyacente a ste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado
fsico, incluyendo los estados intermedios, y que componen el aceite mineral crudo, lo
acompaan o se derivan de l.
LEY REGLAMENTARIA DEL ART 27 CONSTITUCIONAL EN MATERIA NUCLEAR.pdf
No. de Reformas:
1
ltima Actualizacin:
23 de Enero de 1998
23-I-1998
La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear y regula la
exploracin, la explotacin y el beneficio de minerales radiactivos, as como el aprovechamiento de
los combustibles nucleares, los usos de la energa nuclear, la investigacin de la ciencia y tcnicas
nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma.
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia en toda la Repblica.
2.34.- LEY ORGNICA DEL ARTCULO 28*.
ABROGADA POR LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA PUBLICADA EN EL
D.O.F. EL 24 DE DICIEMBRE DE 1992.
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA.pdf
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
28 de Junio de 2006
23-I-1998
28-VI-2006
Esta ley es reglamentaria del artculo 28 constitucional en materia de competencia econmica,

monopolios y libre concurrencia, es de observancia general en toda la Repblica y aplicable a
todas las reas de la actividad econmica.
(DOF 28 de Junio de 2006)
Esta Ley tiene por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la
prevencin y eliminacin de monopolios, prcticas monoplicas y dems restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios.
2.35.- LEY SOBRE ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA
ECONMICA.*
Pgina 20 de 43
Publicada en el D.O.F. del 30 de Diciembre de 1950.
* Abrogada por la Ley Federal de Competencia Econmica publicada el 24 de Diciembre
de 1992.
Ver punto 2.34
2.36.- LEY DE INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIN. *
Publicada en el D.O.F. del 13 de Mayo de 1941.
* Abrogada por la Ley Federal de Competencia Econmica publicada el 24 de Diciembre
de 1992.
Ver punto 2.34
2.37.- LEY GENERAL DE NORMAS PESOS Y MEDIDAS.
Antecedentes histricos:
- Ley de Pesas y Medidas
1928
- Ley de Normas Industriales
- Ley General de Normas y de Pesas y Medidas
- Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
1945
07/Abril/1961
1992
Esta ley pretende establecer normas tcnicas para procesos y productos, y metrologa
para control de calidad. Existe dispersin de esfuerzos y omisin de sectores de
capital importancia para el desarrollo industrial futuro. Muchas normas vigentes han
sido adopciones casi literales de normas extranjeras. El estado asume una actitud
pasiva homologando las normas que le presentan las empresas. Estn en vigor
aproximadamente 2,500 normas tcnicas especficas.
Las normas son especificaciones con carcter oficial que han sido elaboradas por los
gobiernos e instituciones de cada pas, as como los organismos internacionales, en
todos aquellos aspectos considerados necesarios para la proteccin del consumidor;
sin embargo, an existen muchas caractersticas de productos que no han sido
normalizados y son por lo tanto sujetos a especificacin por parte de los productores.
2.38.- LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL.LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.pdf
27 de Junio de 1991
No. de Reformas:
10
ltima Actualizacin:
06 de Enero de 2010
02-VIII-1994
25-X-1996
06-I-2010
06-I-2010
06-V-2009
25-I-2006
26-XII-1997
17-V-1999
26-I-2004
16-VI-2005
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica,
sin perjuicio de lo establecido en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte. Su
aplicacin administrativa corresponde al Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial.
Esta ley tiene por objeto:
I.- Establecer las bases para que, en las actividades industriales y comerciales del pas, tenga lugar
un sistema permanente de perfeccionamiento de sus procesos y productos;
II.- Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las mejoras tcnicas y la
difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos;
III.- Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios en la industria y en
el comercio, conforme a los intereses de los consumidores;
IV.- Favorecer la creatividad para el diseo y la presentacin de productos nuevos y tiles;
(DOF 25 de Enero de 2006)
Pgina 21 de 43
V. Proteger la propiedad industrial mediante la regulacin y otorgamiento de patentes de
invencin; registros de modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, y avisos
comerciales; publicacin de nombres comerciales; declaracin de proteccin de
denominaciones de origen, y regulacin de secretos industriales;
VI. Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan
competencia desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto
de ellos, y
VII. Establecer condiciones de seguridad jurdica entre las partes en la operacin de
franquicias, as como garantizar un trato no discriminatorio para todos los franquiciatarios
del mismo franquiciante.
2.39.- LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA. LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA
ELECTRICA.pdf
No. de Reformas:
5
ltima Actualizacin:
21-XII-1983
31-XII-1986
27-XII-1989
23-XII-1992
22-XII-1993
Estipula que corresponde exclusivamente a la Nacin, generar, conducir, transformar, distribuir y

abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico, en los trminos
del Artculo 27 Constitucional. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la
Nacin aprovechar, a travs de la Comisin Federal de Electricidad, los bienes y recursos
naturales que se requieran para dichos fines.
Asimismo, en su artculo 2 establece que todos los actos relacionados con el servicio pblico de
energa elctrica son de orden pblico.
2.40.- LEY FEDERAL DE ESTADSTICA.LEY DE INFORMACION ESTADISTICA Y
GEOGRAFIA.pdf
Publicada el 30 de diciembre de 1980
Reformas (1) 12 de diciembre de 1983
Es de orden pblico e inters social y sus disposiciones rigen a la informacin estadstica y
geogrfica del pas que son elementos consustanciales de la soberana nacional, y a la utilizacin
que de la informtica se requiera para los fines de aqullas en las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal.
2.41.- LEY DE TIERRAS OCIOSAS. (EXISTE UNA PARA CADA ESTADO)
2.42.- LEY DE EDUCACIN AGRCOLA. LEY_DE_EDUCACION_AGRICOLA.docx
Publicada en el Diario Oficial de 6 de julio de l946.
Las disposiciones de esta ley son de observancia en toda la Repblica, y obligan:
I.- Dentro de sus respectivas competencias, a la Federacin, Estados, Municipios y
Distrito Federal y a las instituciones o establecimientos que en cualquiera forma
dependan de los mismos, en sus actividades, al servicio de la educacin agrcola;
II.- A los particulares que desarrollen pblicamente actividades de educacin agrcola,
en las formas previstas por esta ley, y
III.- A las personas a quienes en cualquiera forma esta ley imponga deberes especiales
relacionados con la educacin agrcola.
2.43.- LEY DE CONSERVACIN DEL SUELO Y AGUA.
Pgina 22 de 43
2.44.- LEY DE ASOCIACIONES AGRCOLAS Y GANADERAS.
*Ley de Asociaciones Ganaderas, derogada el 6/ENERO/1999 por la LEY DE
ORGANIZACIONES GANADERAS.pdf
No. de Reformas:
ltima Actualizacin:
06 de Enero de 1999
0
Ninguna
Es de inters pblico y de observancia general en todo el pas. Tiene por objeto establecer las
bases y procedimientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de las organizaciones
ganaderas en el pas, que se integren para la proteccin de los intereses de sus miembros; as
como los criterios que sustenten el desarrollo y mejoramiento de los procesos productivos y de
comercializacin de los productos ganaderos.
La aplicacin e interpretacin administrativa de las disposiciones contenidas en este ordenamiento
corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Agricultura, Ganadera y
Desarrollo Rural.
LEY DE ASOCIACIONES AGRCOLAS.pdf
No. de Reformas:
1
ltima Actualizacin:
12 de Mayo de 1936
12-V-1936
01-IX-1932
Se expide para fijar las bases de la organizacin y del funcionamiento de las Cmaras Agrcolas
existentes.
2.45.- LEY FORESTAL.LEY FORESTAL.pdf
No. de Reformas:
1
ltima Actualizacin:
31-XII-2001
La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin,
restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales del pas, a
fin de propiciar el desarrollo sustentable.
La poltica forestal y las normas y medidas que se observarn en la regulacin y fomento de las
actividades forestales debern sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que resulten aplicables.
2.46.- LEY FEDERAL DE CAZA.LEY FEDERAL DE CAZA.docx
Publicada en el D.O.F. del 5 de Enero de 1952.
Tiene por objeto orientar y garantizar la conservacin, restauracin y fomento de la fauna

silvestre que subsiste libremente en el territorio nacional, regulando su aprovechamiento.
Pgina 23 de 43
2.47.- LEY SOBRE CONSTRUCCIN DE CAMINOS EN COOPERACIN CON LOS

ESTADOS.*
Publicada en el D.O.F. del 8 de abril de 1934.
*Abrogada por la LEY DE CAMNOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL.pdf en su
artculo 2 de Transitorios.
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
04-I-1999
25-X-2005
2.48.- REGLAMENTO PARA LA INSTALACIN DE ANUNCIOS Y OBRAS PARA FINES DE
PUBLICIDAD EN LAS CARRETERAS NACIONALES.
2.49.- LEY DE RIEGOS.
2.50.- LEY FEDERAL DE INGENIERA SANITARIA.
2.51.- LEY REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 4 Y 5 CONSTITUCIONAL
RELATIVOS AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL.
LEY REGLAMENTARIA DEL ART 5 CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL EJERCICIO DE
LAS PROFESIONES EN EL DF.pdf
Publicada el 26 de mayo de 1945.
Regula y establece que es y el modo en que se tramita el Titulo profesional as como
las instituciones autorizadas para expedirlo.
2.52.- LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA.
2.53.- LEY QUE CREA EL COMIT ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA FEDERAL DE
CONSTRUCCIN DE ESCUELAS.
2.54.- LEY QUE ESTABLECE LA CAMPAA NACIONAL CONTRA EL ANALFABETISMO.
2.55.- LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES
LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES Y LITERATURA.pdf
No. de Reformas:
1
ltima Actualizacin:
11-XII-1950
Se crea por medio de la presente Ley el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura,
con personalidad jurdica propia.
Establece que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura depender de la
Secretara de Educacin Pblica y tendr las finalidades siguientes:
I.- El cultivo, fomento, estmulo, creacin e investigacin de las bellas artes en las
ramas de la msica, las artes plsticas, las artes dramticas y la danza, las bellas letras
en todos sus gneros y la arquitectura.
II.- La organizacin y desarrollo de la educacin profesional en todas las ramas de las
Bellas Artes; de la educacin artstica y literaria comprendida en la educacin general
Pgina 24 de 43
que se imparte en los establecimientos de enseanza preescolar, primaria, de segunda
enseanza y normal.
Para la coordinacin, planeacin, organizacin y funcionamiento de la finalidad a que
se contrae el presente inciso, se crear un Consejo Tcnico Pedaggico como rgano
del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, que bajo la presidencia de su director
se integrara con representantes de las dependencias tcnicas correspondientes de la
Secretara de Educacin Pblica y con representantes de las dependencias tambin
tcnicas del propio Instituto.
III.- El fomento, la organizacin y la difusin de las Bellas Artes, inclusive las bellas
letras, por todos los medios posibles y orientada esta ltima hacia el pblico en general
y en especial hacia las clases populares y la poblacin escolar.
IV.- El estudio y fomento de la televisin aplicada a la realizacin, en lo conducente, de
las finalidades del Instituto.
V.- Las dems que en forma directa o derivada le correspondan en los trminos de esta
Ley y de las que resultaren aplicables.
2.56.- LEY QUE ESTABLECE EL PREMIO NACIONAL DE ARTES Y CIENCIAS.
2.57.- LEY FEDERAL SOBRE DERECHO DE AUTOR.
LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR.pdf
No. de Reformas:
2
ltima Actualizacin:
23 de Julio de 2003
19-V-1997
23-VII-2003
Reglamentaria del artculo 28 constitucional, tiene por objeto la salvaguarda y promocin

del acervo cultural de la Nacin; proteccin de los derechos de los autores, de los artistas
intrpretes o ejecutantes, as como de los editores, de los productores y de los organismos
de radiodifusin, en relacin con sus obras literarias o artsticas en todas sus
manifestaciones, sus interpretaciones o ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas o
videogramas, sus emisiones, as como de los otros derechos de propiedad intelectual.
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters social y de observancia
general en todo el territorio nacional. Su aplicacin administrativa corresponde al Ejecutivo
Federal por conducto del Instituto Nacional del Derecho de Autor y, en los casos previstos
por esta Ley, del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
2.58.- LEYES REGLAMENTARIAS DE LAS SECRETARAS.

2.59.- REGLAMENTOS DE ESTAS LEYES Y LAS QUE SE MENCIONAN EN EL LISTADO.
EL REGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO
El sostenimiento de la organizacin y funcionamiento del Estado, implica
necesariamente gastos que debe procurarse recaudar, los recursos indispensables. La
actividad financiera del estado, est ntimamente vinculada con el desarrollo de las
funciones pblicas por su propia actividad que desempea y esto se encuentra dentro
de la competencia del poder administrativo y estos recursos los obtiene de:
A) INGRESOS DEL ESTADO.- Se originan normalmente por los impuestos, los
derechos, los productos y aprovechamientos que obtiene por sus actividades y
excepcionalmente por sus financiamientos que contrata dentro o fuera del pas.
Los impuestos, son considerados por el cdigo fiscal como a las prestaciones en dinero
o en especie que fija la ley con carcter general y morales para los gastos pblicos.
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Los derechos son considerados como las contraprestaciones establecidas por el poder
pblico en pago de un servicio. Los productos son los ingresos que persigue la
federacin.
Por actividades que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias de derecho
pblico o de la explotacin de sus bienes patrimoniales como son los
aprovechamientos derivados de recargos, las multas y los dems ingresos de derecho
pblico no clasificables como impuestos, derechos o productos.
Los financiamientos provienen de la contratacin de crditos en emprstitos o
prstamos derivados de:
1. La suscripcin de bonos o emisiones de ttulos de crdito o cualquier otro
documento pagadero a plazo.
2. La adquisicin de bienes o contratacin de obras o servicios pagaderos a plazo.
3. Los pasivos relacionados con los actos anteriores.
4. La celebracin de actos jurdicos iguales a los mencionados y todos los pasivos
creados por esas cooperaciones, constituye la deuda pblica estatal.
LOS EGRESOS DEL ESTADO
La ley determina que el presupuesto de egresos de la federacin es el que aprueba la
cmara de diputados a iniciativa del ejecutivo, que comienza su periodo a partir del 01
de Enero de cada ao por vigencia de un ao para las actividades como son: las obras,
los servicios pblicos, que corresponden al poder legislativo, al poder judicial a la
presidencia de la republica, a las secretarias de estado, a los departamentos
administrativos a la procuradura general de la republica, a los organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal, fideicomisos que debern estar
incluidos en dicho presupuesto (ley de presupuesto, contabilidad y gasto pblico,
publicada en el Diario Oficial del ao de 1976 el da 31 de Diciembre).
La ley del gasto pblico comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente,
inversin financiera, pago de pasivos, deuda pblica, basndose en los planes
nacionales de desarrollo econmico y social.
Se han sealado como reglas fundamentales, la estructura del presupuesto como las
siguientes:
A. LA UNIVERSALIDAD.- Consiste en que todas las erogaciones y gastos pblicos
deben ser considerados como lo establece el artculo 126 constitucional que
dice: no puede hacerse ningn gasto que no est autorizado en el
presupuesto.
B. LA UNIDAD.- Significa que solamente haya un solo presupuesto y no varios
siendo dicha unidad exigible por ser la forma que permite apreciar con mayor
exactitud las obligaciones del poder pblico, lo cual constituye una garanta de
orden en el cumplimiento de ellas. Esta regla est establecida en el mismo
artculo 126 constitucional que previene que un gasto no solo puede aprobarse
en el presupuesto sino tambin en una ley posterior. La ley ejecutiva asigna los
recursos que se obtengan en exceso de lo previsto en el mismo presupuesto.
C. LA ESPECIALIDAD.- Significa que las autoridades presupustales no deben darse
por partidas globales sino detallado para cada caso del monto del crdito
autorizado. La finalidad de esta regla es establecer orden en la administracin
de los fondos pblicos y dar las bases para que el poder legislativo pueda
controlar eficazmente las erogaciones.
Las nica excepcin que la constitucin admite es la consignada en el tercer prrafo de
la fraccin IV del artculo 74 constitucional:no podr haber otras partidas secretas
fuera de las que se consideren necesarias con ese carcter con el mismo presupuesto,
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solamente las que emplearan los secretarios por acuerdo escrito por el presidente de la
republica.
Una consecuencia de la regla de especialidad del presupuesto es la prohibicin de
transferir de partidas, es decir de la paliacin de un crdito sealado expresamente.
Sin embargo el artculo 25 de la ley autoriza al ejecutivo a hacer los tras pasos de
prcticas cuando sea necesario.
D. ANUALIDAD.- Es una regla que precede a la formacin del presupuesto, y que su
autorizacin implica que tiene duracin por el termino de un ao, de tal que las
prevenciones que contienen deben referirse a las necesidades que dentro del
propio ao sea necesario satisfacer. Esta regla del presupuesto se encuentra en
la fraccin IV del artculo 74 constitucional.
La cmara de diputados no puede conceder al ejecutivo una autorizacin permanente
para hacer erogaciones, esta debe renovarse cada ao. La anualidad forzosa de la
autorizacin presupuestal, consiste en que el poder pblico no puede contraer
compromisos de desembolsos que se extiendan a un periodo mayor desde la vigencia
del presupuesto que rige en la poca en que se celebra el compromiso, pues si el
presupuesto del ao siguiente omite la autorizacin para el gasto este no podr
ejecutarse por la administracin ni demandarse por el particular.
Ninguna autoridad solo en casos excepcionales y debidamente justificados la secretara
de programacin y presupuesto, podr autorizar que se celebre contrato de obras
pblicas, de adquisiciones o de otra ndole que rebasen las asignaciones
presupustales aprobadas para el ao pero en estos casos los compromisos
excedentes no cubiertos quedaran sujetos para su ejecucin y pago a la disponibilidad
presupuestal de los aos subsecuentes, si en el presupuesto del ao en vigor no hay
partida para cumplir un adeudo en contra del estado debe tomarse dicho adeudo para
incluirlo en el presupuesto de ingresos del ao siguiente a fin de pagarlo.
EJECUCIN DE LA LEY DE INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
La ejecucin de la ley de ingresos y del presupuesto de egresos se lleva a cabo por la
Secretaria de Hacienda y crdito Pblico y por la tesorera de la federacin.
La ejecucin de la ley de ingresos establece la determinacin de los crditos fiscales,
su recaudacin, su cobro coactivo y concentracin.
La determinacin y liquidacin de los crditos fiscales corresponden a los causantes,
salvo disposicin expresa en contrario.
En caso de que no se satisfaga el crdito fiscal, las oficinas recaudadoras
administrativas proceden despus del emplazamiento y requerimiento del pago al
embargo y remate de los bienes del producto derivado de la obligacin fiscal esto
constituye el procedimiento administrativo de ejecucin.
Este procedimiento de apremio est contemplado en nuestra legislacin llamado la
facultad econmica coactiva que muchos tratadistas lo han llamado violatorios de los
artculos 12, 16,17 y 22 constitucionales.
AUTOEVALUACIN
TEMA II
1. Sobre que Preceptos Fundamentales regula la Ley de Delitos de
Imprenta.
Los ataques a la vida privada, ataques a la moral y ataques al orden o a la paz
pblica.
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2. Indique cuales son considerados como Delitos de Imprenta.
(Art. 9 Ley de Delitos de Imprenta)
3.
4.
5.
6.
7.
I.- Publicar los escritos o actas de acusacin en un proceso criminal antes de que se d
cuenta con aquellos o stas en audiencia pblica;
II.- Publicar en cualquier tiempo sin consentimiento de todos los interesados, los escritos,
actas de acusacin y dems piezas de los procesos que se sigan por los delitos de
adulterio, atentados al pudor, estupro, violacin y ataques a la vida privada;
III.- Publicar sin consentimiento de todos los interesados las demandas, contestaciones y
dems piezas de autos en los juicios de divorcio, reclamacin de paternidad, maternidad o
nulidad de matrimonio, o diligencia de reconocimiento de hijos y en los juicios que en esta
materia puedan suscitarse;
IV.- Publicar lo que pase en diligencias o actos que deban ser secretos por mandato de la
ley o por disposicin judicial;
V.- Iniciar o levantar pblicamente subscripciones o ayudas pecuniarias para pagar las
multas que se impongan por infracciones penales;
VI.- Publicar los nombres de las personas que formen un jurado, el sentido en que aqullas
hayan dado su voto y las discusiones privadas que tuvieren para formular su veredicto;
VII.- Publicar los nombres de los soldados o gendarmes que intervengan en las
ejecuciones capitales;
Que regula la Ley de expropiacin?
Establece las causas de utilidad pblica y regular los procedimientos,
modalidades y ejecucin de las expropiaciones.
Indique que entiende por expropiacin.
Privar a una persona de la titularidad de un bien o de un derecho, dndole a cambio una
indemnizacin. Se efecta por motivos de utilidad pblica o inters social previstos en las
leyes.
Explique que regula la Ley de poblacin.
Regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura,
Dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y
equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social.
Dentro de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, indique diferencia y
requisitos para ambos.
Sorteo es la actividad en la que los poseedores o titulares de un boleto mediante la
seleccin previa de un nmero, combinacin de nmeros o cualquier otro smbolo,
obtienen el derecho a participar, ya sea de manera gratuita o mediante un pago, en un
procedimiento previamente estipulado y aprobado por la Secretara, conforme al cual se
determina al azar un nmero, combinacin de nmeros, smbolo o smbolos que generan
uno o varios ganadores de un premio.
Juego: Ejercicio recreativo sometido a reglas, y en el cual se gana o se pierde.
Sobre la Ley Federal de Radio y Televisin, indique su importancia y las
secretarias que interactan.
Estipula que el uso, aprovechamiento o explotacin de las bandas de frecuencias del
espectro radioelctrico para prestar el servicio de radiodifusin slo podr hacerse previos
concesin o permiso que el Ejecutivo Federal otorgue en los trminos de esa ley.
Asimismo, en el artculo 5 establece que la radio y la televisin, tienen la funcin social de
contribuir al fortalecimiento de la integracin nacional y el mejoramiento de las formas de
convivencia humana. Al efecto, a travs de sus transmisiones, procurarn:
I.- Afirmar el respeto a los principios de la moral social, la dignidad humana y los vnculos
familiares;
II.- Evitar influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armnico de la niez y la
juventud;
III.- Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y a conservar las caractersticas
nacionales, las costumbres del pas y sus tradiciones, la propiedad del idioma y a exaltar
los valores de la nacionalidad mexicana.
IV.- Fortalecer las convicciones democrticas, la unidad nacional y la amistad y
cooperacin internacionales.
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Para los efectos y supervisin del artculo anterior intervienen las siguientes Secretaras:
Secretara de Comunicaciones y Transportes (Art. 9)
Secretara de Gobernacin (Art. 10)
Secretara de Educacin Pblica (Art. 11)
Secretara de Salubridad y Asistencia (Art. 12)
Instituto Federal Electoral (Art. 12-A)
8. Indique sobre que regula la Ley Orgnica de la Educacin Pblica y su
basamento Jurdico.
Sobre la imparticin de la educacin por parte del Estado y los particulares.
Su fundamento legal es el Art. 3, fraccin VIII constitucional.
9. Qu entiende por Educacin Pblica?
Es la que otorga el Estado de manera obligatoria para el nivel de preescolar,
primaria y secundaria (art. 4 de la Ley Gral. de Educacin), Laica (art. 5) y
gratuita (art. 6).
10.Indique la importancia y trascendencia de la Ley Aduanera.
Regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los
medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que
deriven de ste o de dicha entrada o salida de mercancas.
11.Seale tipos de regmenes aduaneros, as como su temporalidad.
Artculo 90 Ley Aduanera
Las mercancas que se introduzcan al territorio nacional o se extraigan del mismo, podrn ser
destinadas a alguno de los regmenes aduaneros siguientes:
A. Definitivos.
I. De importacin.
II. De exportacin.
B. Temporales.
I. De importacin.
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado.
b) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin.
II. De exportacin.
a) Para retornar al pas en el mismo estado.
b) Para elaboracin, transformacin o reparacin.
C. Depsito Fiscal.
D. Trnsito de mercancas
I. Interno.
II. Internacional.
E. Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado.
(DOF 30 de Diciembre de 2002)
F. Recinto fiscalizado estratgico.
12.En Materia de Salud, cual es su Ley Reglamentaria.

La Ley General de Salud.
13.Qu entiende por servicio militar y cul es su Ley Reglamentaria?
Es el instrumento del que dispone la Nacin que coadyuva en la seguridad y defensa de la
Patria, as como a la realizacin de tareas cvicas y sociales que tienden al desarrollo del
Pas. Contribuye a mantener reservas de calidad para una posible movilizacin de las
reservas humanas para hacer frente a algn conflicto de carcter interno o externo.
La Ley que lo reglamenta es la Ley del Servicio Militar
14.Indique si existe el servicio militar para mujeres.
La participacin en el servicio militar de las mujeres es de manera voluntaria.
15.En qu Ley se regulan los ingresos y egresos de la federacin.
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010.
16.Qu entiende por contadura y sobre que regula?
Regula sobre los ingresos y egresos de la federacin.
17.Existe alguna Ley que regule el Registro Vehicular.
Si, en la Ley del Registro Nacional de Vehculos.
18.Importancia y trascendencia de la Ley Electoral.
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19.Indique en qu consiste el Proceso Contencioso Administrativo.
Se define como un medio que tiene el gobernado para que un acto
administrativo sea revisado por una autoridad diferente a la que lo ha emitido, a
efecto que se determine la legalidad del mismo y consecuentemente la validez
o invalidez del propio acto impugnado.
TEMA III
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
3.1.3.2.3.3.3.4.3.5.3.6.-
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

EL CONTROL JURISDICCIONAL FEDERAL Y ESTATAL.
AL AMPARO ADMINISTRATIVO.
MARCO JURIDICO CONSTITUCIONAL.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
LA EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD
3.1.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

Al hacer el estudio de los derechos de orden administrativo de que disfrutan los
particulares sealamos como una categora de ellos los derechos de los administrados
a la legalidad de los actos de la Administracin, es decir, consideramos que los
administrados tienen el poder de exigir a la Administracin que se sujete en su
funcionamiento a las normas legales establecidas al efecto, y que, en consecuencia, los
actos que realice se verifiquen por los rganos competentes, de acuerdo con las
formalidades legales, por los motivos que fijen las leyes, con el contenido que stas
sealen y persiguiendo el fin que las mismas indiquen.
Es decir, el derecho a la legalidad se descompone en una serie de derechos, como son
el derecho a la competencia, el derecho a la forma, el derecho al motivo, el derecho al
fin prescrito por la ley. Esos diversos derechos del administrado necesitan protegerse
en forma de dar a su titular los medios legales para obtener la reparacin debida en
caso de violacin, es decir, para lograr el retiro, la reforma o la anulacin del acto
lesivo. Para conseguir ese propsito existe una gran diversidad de sistemas en los
Estados contemporneos. Dentro de ellos existen medios indirectos y medios directos
para proteger los derechos de los particulares a la legalidad administrativa. Los
medios indirectos consisten, principalmente, en las garantas que presta un buen
rgimen de organizacin administrativa. La regularidad de la marcha de sta, su
eficiencia, el control que las autoridades superiores tienen sobre las que les estn
subordinadas. En una palabra, la autotutela que la Administracin desarrolla en su
propio seno, constituyen indudablemente elementos de proteccin de los derechos de
los administrados. Estos medios estn destinados directamente a garantizar la
eficiencia de la Administracin y slo por efecto reflejo representan una garanta para
el particular.
Por el contrario, existen otros medios directos que s estn destinados en forma
inmediata a satisfacer el inters privado, de manera tal, que la autoridad ante la cual
se hacen valer, est legalmente obligada a intervenir y a examinar nuevamente, en
cuanto a su legalidad o a su oportunidad, la actuacin de que el particular se queja.
Esos medios directos que la ley establece para la proteccin de los derechos de los
particulares se pueden clasificar, segn las autoridades que deben intervenir, en
remedios o recursos administrativos y en recursos o acciones judiciales.
El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone el particular,
afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para
obtener en los trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio
acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de
encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.
Como elementos caractersticos del recurso administrativo pueden sealarse los
siguientes:
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1. La existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un
inters legitimo del particular recurrente.
2. La fijacin en la ley de las autoridades administrativas ante quienes debe
presentarse
3. La fijacin de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso.
4. Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de
interposicin del recurso.
5. La fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso, especificacin
de pruebas, etc.
6. La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucin en cuanto al
fondo.
El artculo 116 del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece:
Contra los actos administrativos dictados en materia fiscal federal, se podr interponer el recurso de revocacin.
La revocacin solo procede contra resoluciones definitivas en las que se determinen

contribuciones omitidas o accesorios; dicten las autoridades aduaneras; nieguen la
devolucin de cantidades que procedan conforme a la ley. Al mismo tiempo se dispone
que el afectado puede optar por interponer el recurso de revocacin o por promover el
juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal.
La actividad administrativa realiza dentro de su esfera la finalidad principal del Estado,
que es la de dar satisfaccin al inters general por medio de la polica que comprende
las medidas necesarias para salvaguardar el orden pblico, o sea, la tranquilidad,
seguridad y salubridad pblicas; por medio de intervenciones tendientes a regular y
fomentar la actividad de los particulares; por medio de los servicios pblicos que
otorguen prestaciones para satisfacer las necesidades colectivas y por la gestin
directa en la vida econmica, cultural y asistencial.
Ahora bien, como esas actividades se realizan en forma de funcin administrativa y
como esta consiste en la ejecucin de actos materiales o de actos que determinan
situaciones jurdicas para casos individuales, es necesario hacer, aunque sea en forma
somera, la caracterizacin de los actos administrativos ms importantes.
Los criterios que se usaran para esa caracterizacin sern:
a) el de la naturaleza misma de los actos
b) el de las voluntades que intervienen en su formacin
c) el de la relacin que dichas voluntades guardan con la ley
d) el del radio de aplicacin del acto
e) el de su contenido y efectos jurdicos
LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los elementos que constituyen el acto jurdico administrativo son:
a) el sujeto
b) la voluntad
c) el objeto
d) el motivo
e) el fin
f) la forma
Asimismo, el art. 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cita:
Son elementos y requisitos del acto administrativo:
I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades
de la ley o decreto para emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y
previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma
de expedicin;
V. Estar fundado y motivado;
VI. (Se deroga)
VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley;
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VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin;
X. Mencionar el rgano del cual emana;
XI. (Se deroga)
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de
las personas;
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado
el expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley.
EFECTOS Y EJECUCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Cuando el acto administrativo se ha perfeccionado por haber llenado todos los
elementos y requisitos para su formacin, adquiere fuerza obligatoria y goza de una
presuncin de legitimidad que significa que debe tenerse por vlido mientras no llegue
a declararse por autoridad competente su invalidez.
El acto administrativo perfecto produce sus efectos a partir del momento en que se ha
quedado formado y una vez que se cumplan ciertos requisitos que las leyes pueden
establecer para que el propio acto sea conocido, tales como los relativos a la
notificacin mediante comunicacin personal, o mediante publicacin en algunas de las
formas que las mismas leyes disponen.
Una vez que ha reunido todos sus elementos, el acto administrativo produce efectos y
se lleva a cabo o se ejecuta. La ejecucin, se refiere a su cumplimiento a respetar
todos sus efectos de conformidad con la legislacin respectiva, es decir, a su
cumplimiento conforme a lo mandado por el mismo documento que lo contiene. En esa
virtud, la ejecucin puede hacerse voluntariamente por los particulares destinatarios o
forzosamente mediante el empleo de la fuerza pblica a cargo del estado.
La ejecutividad significa la facultad que tiene la administracin pblica para hacerlos
cumplir y respetarlos. Podemos sealar como medios para ejecutar los actos
administrativos a los siguientes;
1. La accin administrativa sobre los bienes de las personas, por ejemplo; el
decomiso, la requisicin, la clausura de negocios o establecimientos y el embargo.
2. La accin administrativa sobre la persona efectuada de una obligacin de hacer,
ejemplo; servicio militar obligatorio, la vacunacin obligatoria, ciertos servicios pblicos
de carcter social, etctera.
3. La ejecucin subsidiaria de terceros, que pueden ser realizados por sujetos
distintos del obligado, como la demolicin de construcciones, o los terceros que
asumen responsabilidad solidaria con el deudor principal de un tributo.
4. Ocupacin, entrega o modalidades de un bien determinado, por ejemplo; la
requisicin por necesidad pblica.
5. La aplicacin de sanciones administrativas, como la multa y el decomiso de bienes.
6. Apremio del rgimen de polica, por ejemplo; el arresto hasta por 36 horas.
7. El lanzamiento administrativo establecido en la ley para el desalojo de los bienes
del estado.
8. El uso de la fuerza pblica para hacer respetar una determinacin administrativa.
EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
La vida jurdica del acto administrativo desaparece, se pierde o se extingue por
diversas razones. Normal es que desaparezca por su cumplimiento. Por ejemplo, el
requerimiento de pago de un impuesto desaparece cuando el contribuyente lo cumple
y lo paga. Frente a la ley, el acto administrativo puede resultar anormal o irregular y
por este motivo dejar de existir jurdicamente o perder toda validez jurdica. Cuando
esta situacin se presenta, la ley previene distintos medios o formas para lograr
su extincin; son principalmente: inexistencia, nulidad, revocacin y
caducidad.
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Inexistencia: Como todo acto jurdico, el administrativo, tiene elementos esenciales y la
falta de alguno origina su inexistencia jurdica, no produce efectos jurdicos. Acreditada
la inexistencia de uno de los elementos esencial, el tribunal dictar sentencia
declarando la nulidad del acto que no reconoce legalidad alguna a cualquier efecto de
tal acto.
Nulidad: Se dice nulidad si el acto lo emite la autoridad con dolo, con base en errores
de hecho o de derecho, con violencia o lesin. El acto existe jurdicamente, pero en
forma irregular por alguno de esos motivos; entonces carecer de validez, los efectos
que produjo se declaran nulos, se destruyen retroactivamente desde que naci el acto.
Nulidad absoluta es si el acto se dicta por la autoridad con violacin de la ley que
aplica. Nulidad de pleno derecho si el acto se pronuncia en contra de lo que prohbe la
ley.
Revocacin: Es un acto administrativo que priva der efectos jurdicos a otro
plenamente vlido por razones de conveniencia u oportunidad, o a otro acto por
ilegalidad. Son numerosos los casos en que un acto administrativo ya perdi toda razn
prctica para subsistir. Cuando por ejemplo se decreta una veda para la caza de
determinados animales o para la pesca de ciertas especies, una vez que desaparecen
los motivos biolgicos o econmicos que provocaron la veda sta ya no tiene por qu
seguir vigentes y conviene su revocacin. La revocacin tambin obedece a supuestos
de ilegalidad del acto revocado, descubierta por la misma administracin (hiptesis de
autocontrol de legalidad), o denunciada por los particulares mediante instancias
legales, como es el recurso administrativo.
Caducidad: Para el derecho administrativo la caducidad es un acto administrativo que
declara extinguido el derecho de un particular nacido al amparo de otro acto de la
misma ndole, por el no ejercicio de ese derecho en el tiempo que marca el acto o la
ley. Se sanciona jurdicamente la negligencia de quien no ejerce sus derechos. Algo
distinta es la caducidad en materia fiscal. Aqu se sanciona a las autoridades fiscales
por no ejercer a tiempo sus facultades para determinar las contribuciones omitidas o
para imponer sanciones por infraccin a las disposiciones fiscales (Art. 67 CFF).
El Recuso de lo contencioso administrativo se define como un medio que tiene el
gobernado para que un acto administrativo sea revisado por una autoridad diferente a
la que lo ha emitido, a efecto que se determine la legalidad del mismo y
consecuentemente la validez o invalidez del propio acto impugnado.
Procede el juicio contencioso administrativo en contra de:
I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten ordenen, ejecuten o traten de
ejecutar las autoridades del poder ejecutivo del estado, de los municipios o de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, por violaciones cometidas en las
mismas o durante el procedimiento administrativo, en este ltimo caso cuando
trasciendan al sentido de las resoluciones;
II. Los actos administrativos y fiscales de trmite que dicten, ordenen, ejecuten o traten
de ejecutar las autoridades del poder ejecutivo del estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que afecten derechos de
particulares de imposible reparacin;
III. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, de manera unilateral,
las autoridades del poder ejecutivo del estado, de los municipios y de los organismos
auxiliares de carcter estatal o municipal, respecto de contratos, convenios y otros
acuerdos de voluntad que se hayan celebrado con los particulares en los renglones
administrativo y fiscal;
IV. De los actos administrativos o fiscales que se relacionen con la resolucin afirmativa
ficta en estas materias, que se configure por el silencio de las autoridades estatales o
municipales para dar respuesta a las peticiones de los particulares, en trminos de este
cdigo;
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V. De las resoluciones negativas fictas que se configuren por el silencio de las
autoridades administrativas y fiscales de carcter estatal o municipal, para dar
respuesta a las peticiones de los particulares, en el plazo de 30 das siguientes a su
presentacin, conforme a las disposiciones de este ordenamiento;
VI. Las omisiones de las autoridades del poder ejecutivo, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, para dar respuesta a las
peticiones de los particulares, una vez que hayan transcurrido por lo menos 10 das
siguientes a su presentacin;
VII. Los reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones generales de
naturaleza administrativa y fiscal que expidan las autoridades de poder ejecutivo del
estado, de los municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o
municipal, sin que sea obligatorio o requisito previo para promover cualquier otro
medio de impugnacin en contra de tales determinaciones;
VIII. Las resoluciones favorables a los particulares, que causen una lesin a la hacienda
pblica del estado o de los municipios, cuya invalidez se demande por las autoridades
fiscales del poder ejecutivo del estado, de los municipios y de los organismos auxiliares
de carcter estatal o municipal;
IX. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las personas que se
ostenten como autoridades administrativas o fiscales de carcter estatal o municipal,
sin serlo; y
X. Los dems actos y resoluciones que sealen las disposiciones legales.
Sern partes en el juicio:
I. El actor;
II. El demandado. Tendr ese carcter:
A). La autoridad estatal o municipal que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar el
acto impugnado.
B). La autoridad estatal o municipal que omita dar respuesta a las peticiones o
instancias de los particulares.
C). La autoridad estatal o municipal que expida el reglamento, decreto, circular o
disposicin general.
D). El particular a quien favorezca la resolucin cuya invalidez pida alguna autoridad
fiscal de carcter estatal o municipal.
E). La persona que se ostente como autoridad estatal o municipal, sin serlo.
III. El tercero interesado, que es cualquier persona cuyos derechos e intereses legtimos
puedan verse afectados por las resoluciones del tribunal
En el proceso administrativo no proceder la gestin oficiosa. El particular que
promueva a nombre de otro, deber acreditar su personalidad, mediante poder notarial
o carta poder firmada ante dos testigos. La representacin de las autoridades
corresponder a los servidores pblicos que sealen, en su caso, las disposiciones
legales aplicables. Cuando las partes tengan reconocida la personalidad ante la
autoridad administrativa, esta ser admitida en el proceso administrativo, siempre que
se compruebe esa circunstancia con las constancias respectivas.
En el proceso administrativo no proceder la gestin oficiosa. El particular que
promueva a nombre de otro, deber acreditar su personalidad, mediante poder notarial
o carta poder firmada ante dos testigos. La representacin de las autoridades
corresponder a los servidores pblicos que sealen, en su caso, las disposiciones
legales aplicables. Cuando las partes tengan reconocida la personalidad ante la
autoridad administrativa, esta ser admitida en el proceso administrativo, siempre que
se compruebe esa circunstancia con las constancias respectivas.
Las resoluciones del tribunal tendrn el carcter de acuerdos, sentencias
interlocutorias y sentencias definitivas. Los acuerdos son las determinaciones de
trmite. Son sentencias interlocutorias las que ponen fin al juicio o recurso, sin decidir
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la cuestin principal. Las sentencias definitivas son las que resuelven el juicio o recurso
en lo principal.
La demanda deber formularse por escrito y presentarse directamente ante la sala
regional correspondiente al domicilio de la autoridad demandada, dentro de los 15 das
siguientes al en que surta efectos la notificacin del acto que se impugna o al en que
se haya tenido conocimiento del mismo, con las excepciones siguientes:
I. Tratndose de la resolucin negativa ficta, as como de omisiones para dar respuesta
a peticiones de los particulares, la demanda podr presentarse en cualquier tiempo,
mientras no se notifique la resolucin expresa;
II. En los casos de expedicin de reglamentos, decretos, circulares y dems
disposiciones de carcter general, podr presentarse la demanda, dentro del plazo de
30 das posteriores a la fecha en que entren en vigor. Tambin podrn impugnarse
estas disposiciones generales, conjuntamente con su primer acto de aplicacin;
III. Cuando se pida la invalidez de una resolucin fiscal favorable a un particular, la
demanda deber presentarse dentro de un ao siguiente a la fecha de emisin de la
decisin; y
IV. Solo tratndose de resolucin negativa ficta podr ampliarse la demanda, dentro de
los cinco das posteriores al en que surta efectos la notificacin del acuerdo de
admisin de contestacin de la demanda.
La demanda deber contener los siguientes requisitos formales:
I. El nombre y domicilio del actor para recibir notificaciones y, en su caso, de quien
promueva en su nombre;
II. El acto o la disposicin general que se impugna;
III. Las autoridades o particulares que se demanden, en su caso;
IV. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;
V. Las pretensiones que se deducen;
Vi. La fecha en que se notifico o se tuvo conocimiento del acto impugnado;
VII. La fecha en que entro en vigor la disposicin general impugnada, en su caso;
VIII. Los hechos que sustenten la impugnacin del actor;
IX. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;
X. Las pruebas que se ofrezcan; y
XI. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.
El actor podr incluir en las pretensiones que se deduzcan en la demanda el pago de
daos y perjuicios que se hayan causado, en forma dolosa o culposa por algn servidor
publico, en la emisin o ejecucin del acto impugnado, ofreciendo las pruebas
especificas que acrediten la existencia de los mismos.
El actor deber adjuntar a la demanda:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre propio;
III. La copia de la instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que incluya el sello o
datos de su recepcin, en su caso;
IV. Los documentos que ofrezca como prueba; y
V. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento de
estas pruebas.
Cuando haya necesidad de impugnar actos privativos de libertad decretados por
autoridad administrativa, la demanda podr presentarse por cualquier persona, a
nombre del actor, en forma escrita o verbal. El magistrado dictar las medidas
necesarias para que, en su caso, el personal de la sala documente la demanda verbal y
que el actor la ratifique con posterioridad a su admisin.
Si al examinarse la demanda se advierte que sta carece de algn requisito formal, el
magistrado de la sala regional la subsanar en el momento de admitirla.
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En los casos en que no sea posible que el magistrado del conocimiento subsane algn
requisito formal de la demanda o que no se adjunten los documentos respectivos, el
magistrado de la sala regional requerir al actor, para que aclare, corrija y complete la
demanda o exhiba los documentos aludidos, en un plazo de tres das, apercibindolo
de que, de no hacerlo, se desechar de plano la demanda o se tendrn por no ofrecidas
las pruebas, segn el supuesto de que se trate.
Se dictar acuerdo sobre admisin de la demanda, a ms tardar al da siguiente de su
presentacin. En el mismo acuerdo se admitirn o desecharn las pruebas ofrecidas y,
en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo y se sealar
fecha para la audiencia del juicio, dentro de un plazo que no exceder de los 10 das
siguientes.
Sern causas de invalidez de los actos impugnados:
I. Incompetencia de la autoridad que los haya dictado, ordenado, ejecutado o los trate
de ejecutar;
II. Omisin de los requisitos formales que legalmente deban revestir los actos, cuando
ello afecte las defensas del particular y trascienda al sentido de los mismos;
III. Vicios del procedimiento que afecten las defensas del particular y trasciendan al
sentido de los actos;
IV. Violacin de las disposiciones aplicadas o no haberse aplicado las debidas, en
cuanto al fondo del asunto; y
V. Arbitrariedad, desproporcin, desigualdad, injusticia manifiesta, desvo de poder o
cualquier otra causa similar a stas.
Cuando haya causado ejecutoria una sentencia favorable al actor, la sala regional
competente la comunicar, por oficio y sin demora alguna, a las autoridades
demandadas para su cumplimiento.
En el propio oficio en que se haga la notificacin a los demandados, se les prevendr
para que informen sobre el cumplimiento que se d a la sentencia respectiva.
Si dentro de los tres das siguientes a la notificacin a los demandados, la sentencia no
quedare cumplida o no se encontrare en vas de cumplimiento, la sala
regional competente, de oficio o a peticin de parte, dar vista a las
autoridades para que manifiesten lo que a su derecho convenga. Se
formular la misma vista, cuando el actor manifieste que existe defecto o
exceso en la ejecucin de la sentencia o que se ha repetido el acto
impugnado.
La sala regional resolver si el demandado ha cumplido con los trminos de la
sentencia, si no existe defecto o exceso en la ejecucin de la misma y si no se ha
repetido el acto impugnado; de lo contrario, la requerir para que cumpla la decisin
respectiva en un plazo de tres das posteriores al en que surta efectos la notificacin y
previnindola que, en caso de renuencia, se le impondr una multa hasta por la
cantidad equivalente de 50 a 1,000 das de salario mnimo vigente en la jurisdiccin
correspondiente. Cuando la naturaleza del acto lo permita, el magistrado comisionar
al secretario de acuerdos o actuario para que d cumplimiento a la ejecutoria, en caso
de que no lo haga la autoridad en ese plazo.
En el supuesto de que la autoridad o servidor pblico persistiere en su actitud, la
seccin de la sala superior resolver a instancia de la sala regional, solicitar del titular
de la dependencia estatal, municipal u organismo a quien se encuentre subordinado,
conmine al servidor pblico responsable para que d cumplimiento a las
determinaciones del Tribunal, en un plazo de tres das siguientes al en que surta
efectos la notificacin, sin perjuicio de que se reitere cuantas veces sea necesario la
multa impuesta. Cuando la autoridad u organismo no tuviere superior, el requerimiento
se har directamente con ellas. Si no obstante los requerimientos anteriores, no se da
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cumplimiento a la resolucin, la seccin de la sala superior podr decretar la
destitucin del servidor pblico responsable, excepto que goce de fuero constitucional.
En caso de que el servidor pblico administrativo goce de fuero constitucional, la
seccin de la sala superior formular ante la Legislatura Estatal la solicitud de
declaracin de desafuero, en cuya tramitacin y resolucin se aplicarn en lo
conducente las disposiciones del ttulo segundo de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Las autoridades requeridas como
superiores jerrquicos incurren en responsabilidad, por demandadas. Tratndose de
actos de privacin de la propiedad de bienes inmuebles, la seccin de la sala superior
podr determinar, de oficio o a peticin de cualquiera de las partes, el cumplimiento
sustituto de las ejecutorias, mediante el pago del valor comercial de los inmuebles,
cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporcin
que los beneficios econmicos que pudiera obtener el actor. No podr archivarse
ningn juicio contencioso administrativo sin que se haya cumplido enteramente la
sentencia ejecutoria en que se haya declarado la invalidez del acto o la disposicin
general impugnada.
Las disposiciones anteriores se aplicarn en lo conducente cuando no se de
cumplimiento, se viole o exista exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo de
suspensin que se hubiere decretado respecto del acto impugnado.
Procede el recurso de revisin en contra de:
I. Los acuerdos que desechen la demanda;
II. Los acuerdos que concedan o nieguen la suspensin del acto impugnado, los que
revoquen o modifiquen estos acuerdos y los que sealen garantas o cauciones con
motivo de la propia suspensin;
III. Las resoluciones que decreten o nieguen sobreseimientos;
IV. Las sentencias que decidan la cuestin planteada, por violaciones cometidas en
ellas o durante el procedimiento del juicio, en este ltimo caso cuando hayan dejado
sin defensa al recurrente y trascienden al sentido de las sentencias; y
V. Las resoluciones que pongan fin al procedimiento de ejecucin de sentencia.
El recurso de revisin podr ser interpuesto por cualquiera de las partes, con expresin
de agravios, dentro del plazo de ocho das siguientes al en que surta efectos la
notificacin de la resolucin que se impugne. El recurso se presentar ante la seccin
de la sala superior correspondiente a la adscripcin de la sala regional que haya
emitido la resolucin recurrida.
El presidente de la seccin, al admitir el recurso, designar a un magistrado ponente y
mandar correr traslado del mismo a las dems partes por el trmino de tres das
posteriores al en que surta efectos la notificacin, para que expongan lo que a sus
derechos convenga.
Vencido este trmino, el magistrado ponente formular el proyecto de resolucin y
dar cuenta del mismo a la seccin de la sala superior en un plazo de cinco das.
Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la seccin de la sala superior, si
el magistrado ponente no formula el proyecto de resolucin del recurso de revisin
dentro del plazo legal respectivo.
El presidente de la seccin dar cuenta a la sala superior y si sta encuentra fundada
la excitativa, otorgar un plazo que no exceder de tres das para que el magistrado
presente el proyecto correspondiente.
Para la resolucin del recurso de revisin se observar lo siguiente:
I. Si se considera infundada alguna causal de sobreseimiento del juicio, se modificar
esta resolucin cuando apareciere probado otro motivo legal para ello, o bien se
revocar la determinacin, para emitir sentencia en la que decida la cuestin
planteada;
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II. Si se acreditan violaciones cometidas durante el procedimiento del juicio, que hayan
dejando sin defensa al recurrente y trasciendan al sentido de las sentencias, se
revocarn stas y se mandar reponer el procedimiento;
III. Cuando se estimen fundados los agravios en los que se sostenga que se omiti el
anlisis de determinados argumentos o la valoracin de algunas pruebas, se realizar
el estudio de unos y de otras;
IV. Slo se tomarn en consideracin las pruebas que se hubiesen aportado en el juicio
respectivo, salvo que no se haya tenido la oportunidad procesal para rendirlas; y
V. Se suplir la deficiencia de los agravios del particular demandante, cuando el caso lo
requiera, pero sin cambiar los hechos planteados.
Las
sentencias de las secciones de la sala superior constituirn

jurisprudencia
Que ser obligatoria para ellas y las salas regionales del Tribunal, siempre que lo
resuelto se sustente en tres ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y que
hayan sido aprobadas por mayora de votos. El texto de cada jurisprudencia ser
aprobado por el pleno de la sala superior, a propuesta del presidente del Tribunal.
Para la modificacin de la jurisprudencia se observarn las mismas reglas establecidas
para su formacin. Cuando las secciones de la sala superior entre s o las salas
regionales sustenten tesis contradictorias, cualquiera de las que intervinieron en los
asuntos en que esas tesis hubieran sido sustentadas, podr denunciar la contradiccin
ante el pleno de la sala superior. El presidente del Tribunal formular la ponencia
respectiva, a fin de decidir si efectivamente existe la contradiccin y, en su caso, cul
ser el criterio que como jurisprudencia adopte la propia sala. La resolucin que se
dicte no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias
contradictorias en los juicios en que fueron pronunciadas.
Al aprobarse el texto de alguna jurisprudencia, en la que se sostenga la invalidez de
reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones generales, el pleno de la sala
superior lo comunicar a las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los
municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal que los hayan
expedido, recomendndoles la reforma o derogacin de los mismos. Las
jurisprudencias que sustente la sala superior, se publicarn en la "Gaceta del Gobierno"
y en el rgano de difusin del Tribunal. En esta ltima publicacin, tambin se
divulgarn las tesis importantes que constituyan precedente.
Cuando las partes invoquen la jurisprudencia del Tribunal, lo harn por escrito,
expresando el nmero, el texto y las tesis que la integran.
Una sentencia es el ltimo acto judicial de una instancia que, en resumen va a crear
una situacin jurdica concreta para el demandante o para el demandado en estricto
apego a derecho.
La estructura de toda sentencia es de la siguiente manera:
PREMBULO.- En el cual debe sealarse adems del lugar y la fecha, el tribunal del
que emana la resolucin, los nombres de las partes y la identificacin del tipo de
proceso.
RESULTANDOS: Son la cita de hechos y transcripciones, en los que se insertan los
antecedentes del asunto, refiriendo las posiciones de las partes, sus afirmaciones, los
argumentos aducidos, as como las probanzas ofrecidas y admitidas y la mecnica de
su desenvolvimiento.
CONSIDERANDOS.- Son la parte medular de la sentencia, dado que es en esta
seccin donde se vierten las opiniones, estimaciones, interpretaciones y conclusiones
del tribunal, resultando de la confrontacin de la premisa mayor (precepto o preceptos
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aplicables) y la menor (caso concreto), entre las pretensiones y las resistencias y
tambin a travs de la luz que las pruebas hayan arrojado sobre la materia de la
controversia.
En este contexto, debe sealarse que en los puntos resolutivos, se concreta la
voluntad del juzgador, convirtindose por tanto, en la verdad legal, y en los que se fija
un plazo para su cumplimiento.
Las sentencias pueden ser constitutivas cuando dan nacimiento a una nueva relacin
jurdica o terminan la relacin jurdica preexistente; declarativa cuando confirman la
existencia de una pretensin de las partes en litigio; las condenatorias que por su
simple nombre se explican y las resolutivas mediante las cuales se obtiene la
declaracin de nulidad de un acto anulable.
Las sentencias denominadas resolutivas son las que pronuncia el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
En la justicia administrativa, las sentencias se limitan nica y exclusivamente a
reconocer la validez del acto o resolucin impugnado o a nulificar los mismos.
El artculo 237 modificado en el 2001, establece la obligacin para el Tribunal de
constatar el derecho del particular cuando emita sentencias en que se ordene a la
autoridad a restituir un derecho violado o devolver una cantidad.
El artculo 236 del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece que el Magistrado
Instructor tiene 45 das de plazo siguientes al cierre de las instrucciones para formular
el proyecto de sentencia y la sala tiene 60 das para aprobar o modificar el proyecto
formulado por el Magistrado Instructor y la sentencia se pronunciar por unanimidad o
mayora de votos de los magistrados integrantes de la sala.
3.2.- EL CONTROL JURISDICCIONAL FEDERAL Y ESTATAL.
Competencia, es el conjunto de facultades con que la ley en general inviste a cada una
de las autoridades encargadas de desempear una determinada funcin estatal. En
otras palabras, es la limitacin normativa a la funcin administrativa, legislativa y
jurisdiccional.
Competencia jurisdiccional, se traduce en aquel conjunto de facultades especficas con
que jurdicamente estn investidas las autoridades encargadas de desempear la
funcin jurisdiccional estatal abstracta.
La funcin jurisdiccional es un elemento de existencia necesaria, previa para la validez
de la actuacin de la autoridad concreta encargada de ejercerla.
INTEGRACIN DEL PODER JUDICIAL FEDERAL.
DE LOS ORGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION
Art. 1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal:
El Poder Judicial de la Federacin se ejerce por:
I.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
II.- El tribunal electoral;
III.- Los tribunales colegiados de circuito;
IV.- Los tribunales unitarios de circuito;
V.- Los juzgados de distrito;
VI.- El Consejo de la Judicatura Federal;
VII.- El jurado federal de ciudadanos, y
VIII.- Los tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el artculo 107, fraccin
XII.- de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la ley deban actuar en auxilio de
la Justicia Federal.
Art. 29 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal:

Los tribunales unitarios de circuito conocern:
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I. De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no constituyan sentencias definitivas, en
trminos de lo previsto por la Ley de Amparo respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos ante juez de distrito. En estos casos, el
tribunal unitario competente ser el ms prximo a la residencia de aqul que haya emitido el acto impugnado;
II. De la apelacin de los asuntos conocidos en primera instancia por los juzgados de distrito;
III. Del recurso de denegada apelacin;
IV. De la calificacin de los impedimentos, excusas y recusaciones de los jueces de distrito, excepto en los juicios de amparo;
V. De las controversias que se susciten entre los jueces de distrito sujetos a su jurisdiccin, excepto en los juicios de amparo, y
VI. De los dems asuntos que les encomienden las leyes.
Los tribunales unitarios de circuito tendrn la facultad a que se refiere la fraccin XVII del artculo 11 de esta ley, siempre que las promociones
se hubieren hecho ante ellos
TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIN

En el ao de 1936 se oper un serio cambio en nuestra legislacin positiva al
expedirse, el 27 de agosto, la Ley de Justicia Fiscal, creando el Tribunal Fiscal de la
Federacin destinado a conocer el contencioso-fiscal, y al establecerse en el Estatuto
de los Trabajadores al Servicio del Estado, de 5 de noviembre de 1938, el Tribunal de
Arbitraje. La estructura, competencia y funcionamiento del Tribunal Fiscal fueron
posteriormente materia de la Ley Orgnica de dicho Tribunal (DOF 19/01/1967)
separada del Cdigo Fiscal donde anteriormente se inclua, derogada por la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (DOF 06 de Diciembre
de 2007). Tal separacin obedeci a que se consider que era preferible una ley
especial susceptible de ms fcil modificacin a medida que lo fuera requiriendo la
marcha de la Administracin Pblica.
El Tribunal Federal fue creado como un rgano de jurisdiccin especial por la Ley de
Justicia Fiscal que entr a regir el 1 de enero de 1937, ley que se fundament como
reglamentaria del artculo 104 Constitucional reformado en 1934, mencionndolo como
un Tribunal de la Contenciosos Administrativo, en la reforma de 1968.
En el Distrito Federal se cre un Tribunal de lo Contenciosos Administrativo, el cual
tiene en gran parte la estructura y funciones del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
A partir de las reformas a la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa de la Federacin, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin del 31
de diciembre de 2001, el Ejecutivo Federal decidi cambiar su denominacin a la de
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
3.3.- AL AMPARO ADMINISTRATIVO.
De acuerdo al artculo 1 de la Ley de Amparo el objeto del juicio de amparo es:
Resolver toda controversia que se suscite por leyes o actos de autoridad que violen las
garantas individuales; por leyes o actos de la autoridad federal, que vulneren o
restrinjan la soberana de los estados, y por leyes o actos de autoridad que invadan la
esfera de la autoridad federal. Su fundamento legal lo establecen los Artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La ley reconoce 2 tipos de Juicio de Amparo:
Amparo Directo y Amparo Indirecto.
ELEMENTOS DE LA ACCIN DE AMPARO.
Actor.- Es el gobernado afectado en su esfera jurdica por el acto de autoridad,
al ejercitar la accin de amparo adquiere la condicin de quejoso.
Tribunal ante quien se promueve.- tribunal federal.
Demandado.- autoridad responsable que emite el acto (acto reclamado).
Causa remota.- Es la garanta individual o del gobernado de que es titular el
quejoso, que ha sido violada por la autoridad responsable.
Causa prxima o petendi.- es el acto de autoridad que se reclama en la
demanda o acto reclamado.
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Objeto de la accin.- que el tribunal declare la nulidad del acto reclamado,

restituyndolo en el pleno goce de la garanta individual violada y regresando
las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas art. 80 LA.
Restablecer el estado de derecho y hacer imperante el orden constitucional.
PARTES DEL JUICIO DE AMPARO

Una de ellas es la parte agraviada, autoridad o autoridades responsables, posible tercero
perjudicado y Ministerio Pblico. La primera es la solicitante del Amparo o quejoso, la afectada por
la ley o actos de autoridad inconstitucionales; la autoridad responsable es la demanda contra quien
se promueve el juicio; tercero perjudicado se llama a la persona o personas que tienen inters en la
que subsistencia de la ley o acto que se combate y el Ministerio Pblico acta como representante
de la sociedad y el Ministerio Pblico acta como representante de la sociedad, vigilando el
correcto desarrollo en el juicio.
TRMINOS PARA INTERPONER EL AMPARO.
La Regla General es de 15 das, Art. 21 LA: El trmino para la interposicin de la demanda de amparo ser de
quince das. Dicho trmino se contar desde el da siguiente al en que haya surtido efectos, conforme a la ley del acto, la notificacin al
quejoso de la resolucin o acuerdo que reclame; al en que haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecucin, o al en que se hubiese
ostentado sabedor de los mismos.
Las excepciones o especiales son, las sealadas por el artculo 22 LA:

Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior:
I.- Los casos en que a partir de la vigencia de una ley, sta sea reclamable en la va de amparo, pues entonces el trmino para la
interposicin de la demanda ser de treinta das.
II.- Los actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, cualquiera de los actos
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, o la incorporacin forzosa al servicio del ejrcito o armada nacionales.
En estos casos la demanda de amparo podr interponerse en cualquier tiempo.
En los casos en que el acto de autoridad combatible mediante demanda de amparo consista en acuerdo de la Secretara de Relaciones
Exteriores favorable a la extradicin de alguna persona reclamada por un Estado extranjero, el trmino para interponerla ser siempre de 15
das.
III.- Cuando se trate de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, en los que el agraviado no haya sido citado
legalmente para el juicio, dicho agraviado tendr el trmino de noventa das para la interposicin de la demanda, si residiera fuera del lugar
del juicio, pero dentro de la Repblica, y de ciento ochenta das, si residiere fuera de ella; contando en ambos casos, desde el siguiente al en
que tuviere conocimiento de la sentencia; pero si el interesado volviere al lugar en que se haya seguido dicho juicio quedar sujeto al trmino
a que se refiere el artculo anterior.
No se tendrn por ausentes, para los efectos de este artculo, los que tengan mandatarios que los representen en el lugar del juicio; los que
hubiesen sealado casa para or notificaciones en l, o en cualquiera forma se hubiesen manifestado sabedores del procedimiento que haya
motivado el acto reclamado.
LOS RECURSOS
Segn lo dispuesto por el art. 81 de la Ley de Amparo no se admitir ms recursos que
los de revisin, queja y reclamacin.
1) La revisin; los recursos proceden en el Amparo indirecto contra actos o
resoluciones de los Jueces de Distrito y se tramita ante los tribunales Colegiados y
el H. Suprema Corte de Justicia:
a) Materia del recurso ante los Tribunales Colegiados;
- Contra los autos que desechen o tengan por no interpuesta la demanda
- Contra los autos que concedan o nieguen la suspensin definitiva.
- Contra los autos de sobreseimiento dictados fuera de audiencia constitucional
- Contra la interlocutora que niegue la reposicin de autos
- Contra los autores emitidos en la audiencia constitucional
- Contra sentencias pronunciadas en la audiencia que ampare
b) Materia del recurso ante la Suprema Corte de Justicia
- En el amparo indirecto la revisin la conocer y resolver la H. Suprema Corte de
Justicia
- Contra las sentencias pronunciadas en la audiencia por lo Jueces de Distrito que
resuelvan sobre la constitucionalidad de la leyes federales o locales
- Cuando el amparo se trate de invasin de soberanas
c) Facultad de atraccin
- La suprema Corte de Justicia tiene la facultad de pedir de oficio aquellos amparos
en revisin que por sus caractersticas especiales y su importancia deben ser
resueltos por ella a peticin.
d) Condiciones para interponer el recurso de revisin
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Se plantear por escrito y con copias necesaria una de las partes, ante el Juez de
Distrito en el amparo indirecto o ante el Tribunal Colegiado en el amparo directo.
- El plazo para interponer el recurso ser de diez das contados
- Interposicin del recurso de revisin contra las sentencias que afecten el acto
- En el escrito en que se interponga el recurso de revisin se expresar los agravios
que cause resolucin o sentencia impugnada
- Cuando fallen copias se requiera al recurrente para presente omitidas
e) Desechamiento del recurso
El nico que permite la ley para tener por no interpuesto el recurso, es cuando el
quejoso o la autoridad responsable, no exhibe copias simples del escrito de revisin.
-
AUTOEVALUCIN
TEMA III
1. Qu entiende por Recursos Administrativos y seale cules son?
Constituye un medio legal de que dispone el particular, afectado en sus
derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en
los trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto,
a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de
encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.
El recurso de revocacin.
2. Indique los elementos del Acto Administrativo.

a) el sujeto
b) la voluntad
c) el objeto
d) el motivo
e) el fin
f) la forma
3. Seale efectos y ejecucin del Acto Administrativo.
El acto administrativo perfecto produce sus efectos a partir del momento en

que se ha quedado formado y una vez que se cumplan ciertos requisitos que las
leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido, tales como los
relativos a la notificacin mediante comunicacin personal, o mediante
publicacin en algunas de las formas que las mismas leyes disponen.
La ejecucin se refiere a su cumplimiento a respetar todos sus efectos de
conformidad con la legislacin respectiva, es decir, a su cumplimiento conforme
a lo mandado por el mismo documento que lo contiene. En esa virtud, la
ejecucin puede hacerse voluntariamente por los particulares destinatarios o
forzosamente mediante el empleo de la fuerza pblica a cargo del estado.
4. Seale los medios de extincin del Acto Administrativo.

La inexistencia, nulidad, revocacin y caducidad.
5. Qu tipo de asuntos se ventilan en el extinto Tribunal Fiscal de la

Federacin?
Asuntos relacionados con lo contencioso-fiscal.
6. Existen Tribunales en materia Contenciosa y Administrativa?, y de

quien dependen?
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
7. Indique la diferencia entre Coercin y Coaccin.

La coercin es la amenaza de utilizar la violencia (no solo fsica sino de
cualquier otro tipo) con el objetivo de condicionar el comportamiento de los
individuos.
Tipos de coercin: Legal, internacional, control de recursos bsicos y escasos, y
monopolios.
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La coaccin es un trmino empleado frecuentemente en Derecho y Ciencia
Poltica que se refiere a la violencia o imposicin de condiciones empleadas para
obligar a un sujeto a realizar u omitir una determinada conducta.
Los tipos de coaccin son en la Teora del Poder, en el Derecho Penal y en el
Derecho Civil.
8. Diga cul es el concepto de Amparo Administrativo y cul es su

estructura.
El amparo esta estatuido por nuestra Constitucin, para ser tramitado cuando los derechos
asegurados por la esta Ley no fueren respetados por alguna autoridad.
Su estructura: La parte agraviada, autoridad o autoridades responsables,
posible tercero perjudicado y Ministerio Pblico.
9. Explique cules son los Procedimientos Especiales.

Recurso de revisin, queja y reclamacin.
10. Cuantas modalidades hay de Expropiacin.

De ocupacin temporal o de limitacin de dominio. (Art. 4 Ley de Expropiacin.)
11. Diga el concepto de Expropiacin

Se trata de una facultad constitucional del Estado, que se ejerce por la autoridad
administrativa, que consiste en un acto unilateral y soberano por el que se priva de la
propiedad de un bien a un particular para satisfacer una necesidad pblica, prevista en la
ley como causa de utilidad pblica, retribuyndolo mediante el pago de una indemnizacin.
http://www.definicion.org/
http://www.rae.es/
http://www.realidadjuridica.uabc.mx/realidad/files/procesal.doc
http://223.53.196.155/Autonormaweb/home.htm
http://www.legatek.com/
http://www. Sep.gob.mx/Wb/Sep1/Sep1_IX_
http://www.todoelderecho.com/Apuntes
http://www.masapuntes.com
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
http://www.sedena.gob.mx/
http://portal.salud.gob.mx/
http://www.gob.mx/
http://www.elrincondelvago.com.mx
http://www.monografias.com
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Derecho Administrativo II

Se originan en la zona de reserva que la Constitucin garantiza al Poder

A partir de 1824 en todas las Constituciones se reconoci siempre en forma expresa

Pueden ser de dos tipos:

III Bis. La construccin de obras de infraestructura pblica y la prestacin de servicios

17-VII-1990 31-XII-1981 31-XII-1979 03-I-1975

2.4.- LEY FEDERAL

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de Diciembre de 1949.

19-XII-1995 28-XII-1994 23-XII-1993 25-V-1992

26-XII -1985 14-V-1986

22-VII-1991 21- II -1992

30-XII-1983 29-XII-1982 04-I-1982

31-XII -1980 08-XII-1978

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Fecha de Publicacin Aclaracin:

Establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal,

Es de orden pblico y tiene por objeto regular el servicio de radiodifusin.

**Abrogada por la Ley General de Turismo en el D.OF. Del 17 de Junio de 2009.

Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin el:

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

2.12.- LEY DE AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL.

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los

2.14.- LEY DE PUERTOS LIBRES MEXICANOS.LEY DE PUERTOS.pdf

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Fecha de Publicacin Actualizacin de Cantidades:

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Estipula el gasto neto previsto para el ao en curso, as como que la interpretacin de

Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin el:

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Fecha de Publicacin Aclaracin:

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Fecha de Publicacin Fe de Erratas:

Esta ley es reglamentaria del artculo 28 constitucional en materia de competencia econmica,

Estipula que corresponde exclusivamente a la Nacin, generar, conducir, transformar, distribuir y

Tiene por objeto orientar y garantizar la conservacin, restauracin y fomento de la fauna

2.47.- LEY SOBRE CONSTRUCCIN DE CAMINOS EN COOPERACIN CON LOS

Reglamentaria del artculo 28 constitucional, tiene por objeto la salvaguarda y promocin

2.58.- LEYES REGLAMENTARIAS DE LAS SECRETARAS.

12.En Materia de Salud, cual es su Ley Reglamentaria.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

3.1.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

La revocacin solo procede contra resoluciones definitivas en las que se determinen

EFECTOS Y EJECUCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

sentencias de las secciones de la sala superior constituirn

Art. 29 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal:

TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIN

Objeto de la accin.- que el tribunal declare la nulidad del acto reclamado,

PARTES DEL JUICIO DE AMPARO

Las excepciones o especiales son, las sealadas por el artculo 22 LA:

2. Indique los elementos del Acto Administrativo.

3. Seale efectos y ejecucin del Acto Administrativo.

El acto administrativo perfecto produce sus efectos a partir del momento en

4. Seale los medios de extincin del Acto Administrativo.

5. Qu tipo de asuntos se ventilan en el extinto Tribunal Fiscal de la

6. Existen Tribunales en materia Contenciosa y Administrativa?, y de

7. Indique la diferencia entre Coercin y Coaccin.

8. Diga cul es el concepto de Amparo Administrativo y cul es su

9. Explique cules son los Procedimientos Especiales.

10. Cuantas modalidades hay de Expropiacin.

11. Diga el concepto de Expropiacin

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