1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Integral Rural. El desarrollo Agrario Integral busca transformar la realidad de los habitantes rurales del pais cerrando las brechas urbano-rurales que generan el desequilibrio territorial para que los diez millones de campesinos colombianos tengan acceso integral a la oferta institucional de la que gozan los ciudadanos del drea urbana: vias, tecnologias, educacién, salud, electricidad, agua y servicios piiblicos en general, en igualdad de condiciones para la produccién, desarrollo social, la erradicacién de la pobreza y calidad de vida, La transformacién del campo resulta fundamental para la atencién de las condiciones que generaron el conflicto, evitando que estas se repitan. Histéricamente la tierra en Colombia ha estado asociada a la violencia, desde 1.985 mds de 6.8 millones de personas han sido desplazadas de sus tierras, El acuerdo ationde el problema de acceso a las tierras y el uso de! suelo rural. De cada tres familias campesinas sélo una tiene acceso a tierra, por lo que se busca dotar a todos, pero acompafiado de desarrollo social y asistencia técnica. zCudles son los compromisos con el campo? a. Democratizacién del acceso y uso adecuado de la tierra Este compromiso esta orientado a garantizar que el mayor niimero de familias campesinas puedan acceder a las tierras, incentivando su uso de adecuado con criterios de sostenibilidad ambiental, vocacién del suelo y con ordenamiento territorial Se creard un fondo de tierras que tiene por fin beneficiar a las familias que no cuentan con tierras 0 que cuentan con tierras insuficientes y habitan en los sectores rurales mas afectados por el abandono, la miseria y el conflicto. En los primeros diez afios el Fondo de tierras dispondra de tres millones de hectareas. Las tierras provendran de las siguientes fuentes: pag. 1 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comBaldios indebidamente apropiados y ocupados recuperados por la nacién, tierras provenientes de la extincién judicial de dominio a favor de la nacién adquiridas por narcotraficantes, tierras provenientes de actualizacién, delimitacién y fortalecimiento de la Reserva Forestal, tierras inexplotadas y recuperadas mediante la aplicacién del procedimiento de extincién administrativa de dominio; por incumplimiento de la funcién social, tierras adquiridas o expropiadas por motivos de interés social 0 de utilidad publica y tierra donadas. Adicionalmente se otorgaran subsidios y créditos especiales para la compras de tierras. Los créditos serén inembargables durante los primeros siete afios. Los beneficiarios del fondo de tierras también tendran acceso a planes de acompafiamiento en vivienda, asistencia médica, programas de capacitacién, adecuacién de tierras y recuperacién de suelos, y proyectos productivos. Se creard un mecanismo agil y eficaz para la conciliaciin y resolucién de conflictos de uso y tenencia de las tierras, para garantizar la proteccién de los derechos de la propiedad en el campo y resolver los problemas en general con la tenencia y uso del suelo de la tierra. Se formar y actualizaré el catastro y el impuesto predial rural para la promocién del desarrollo agrario integral ¢ incrementar el recaudo efectivo de los municipios y la inversién social. Se brindaré apoyo técnico, administrative y financiero a los municipios para la actualizacién y conservacién del catastro rural. Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET y los planes de accién para la transformacién regional estan orientados a lograr la innovacién estructural del campo y el ambito rural, buscando el bienestar y el buen vivir de la poblacién en zonas rurales haciendo efectivos con equidad entre el campo y la ciudad, los derechos politicos, econémicos, sociales y cutturales. Con el propésito de lograr la integracién regional y el acceso a los servicios sociales y a los mercados, mejorar los precios sobre los alimentos y mejorar la movilidad de la poblacién campesina, se construiran vias tercerias. Asimismo se implementara un Plan Nacional de Riego y Drenaje que incluye la aplicacién de soluciones tecnolégicas. Para garantizar condiciones de vida digna y mejorar la conectividad se implementaré un Plan Nacional de Electrificacién y otro de Conectividad rural, para la ampliacién de la cobertura eléctrica y garantizar el acceso a internet de alta velocidad en las cabeceras municipales. Una de las grandes apuestas de este punto de los acuerdos es la del desarrollo social: salud, educacién, vivienda y erradicacién de la pobreza. Se fortalecera la infraestructura y la calidad de la red pliblica en zonas rurales a través de un Plan Nacional de Salud Rural con la creacién de un modelo especial de salud publica para las zonas rurales dispersas. Con el propésito de brindar atencién integral a la primera infancia, garantizar la cobertura, calidad y pertinencia en la educacién, y erradicar el anatfabetismo en las zonas rurales, se crearé un Plan Nacional de Educacién rural con modelos flexibles hasta educacién media adaptables a las necesidades de las comunidades del medio rural. Se mejoraré la infraestructura educativa y se garantizara la gratuidad hasta la educacién media. La oferta educativa estard acompafiada pag. 2 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comde programas de recreacién, cultura y deporte. Igualmente se incorpora la formacién técnica agropecuaria para los estudiantes de 10° y 11°. Para garantizar condiciones de vida digna, se implementard un Plan nacional de construccién y mejoramiento de vivienda social rural; con soluciones de viviendas adecuadas a condiciones de! medio rural, promocién de soluciones tecnolégicas para acueductos veredales para el acceso del agua potable y manejo de aguas residuales. Se otorgaran subsidios para la construccién y mejoramiento de viviendas en zonas priorizadas por su condicién de pobreza extrema, victimas, beneficiarios del Plan de distribucién de tierras y mujeres cabezas de familia Se fortaleceré la capacidad de! pequefio y mediano productor para el acceso a bienes y servicios, comercializacién de sus productos, y en general, mejorar sus condiciones de vida, trabajo y produccién a través del fomento de la economia solidaria y cooperativas rurales que implican apoyo técnico y financiamiento, y el fortalecimiento de las capacidades productivas. Con el propésito de garantizar condiciones adecuadas para la comercializacién de los productos de la economia campesina, familiar y comunitaria, se creardn centros de acopio para la produccién alimentaria y se crearan centros urbanos de mercados. Asimismo se promocionara una nueva cadena para la produccién rural con otros modelos de produccién en funcién de la integracién campo —ciudad, en beneficio de las comunidades. Se fortalecerd el sistema de proteccién y seguridad social para la poblacién rural con el propésito de garantizar el trabajo digno, los derechos de los trabajadores del campo y su proteccién social alla vejez, maternidad y riesgos laborales. Se desarrollaran programas contra el trabajo infantil, el hambre y la desnutricién con cobertura nacional, en especial para la poblacién rural en condiciones de miseria, mujeres gestantes y lactantes, nifios y tercera edad. 2. Participacion politic: Apertura democratica para construi la Paz Este punto del acuerdo busca el surgimiento de nuevas fuerzas en el escenario polltico para enriquecer el debate y la deliberacién sobre los grandes problemas nacionales. Para ello, se desarrolla un triple propésito, el de fortalecer la democracia con la inclusion de minorias politicas, fortalecer la participacién ciudadana y el control social para la vigilancia del gasto piblico, y romper el vinculo entre la politica y las armas y toda forma de combinacién de formas de luchas. En primer lugar se garantiza que quienes han estado por afios alzados en armas las dejen para que puedan participar del estado democratico defendiendo sus ideales politicos desde el debate y no con balas. Este componente de participacién en politica desarrolla tres pilares fundamentales: pag. 3 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comNueva apertura Politica Tiene por fin incorporar al debate nacional nuevas voces que hasta ahora no han ingresado por su cardcter minoritario y han sido excluidas del régimen electoral. Se elaborara un estatuto de la oposicién, que pese a que estd consagrado en el articulo 112 de la Constitucién del 1.991, hasta el dia de hoy no ha sido posible construirlo. El estatuto se desarrollara con participacion de todos los actores politicos del pais. Se reconocera personerias juridicas a nuevos partidos politicos sin quebrantar los avances de la democracia, evitando regresar a épocas donde teniamos hasta ochenta partidos politicos. Se creard una Misién Electoral Especial por seis meses provista por siete expertos, y que tendré Por objetivo intervenir y mejorar el régimen electoral actual, cuyo cédigo vigente es mas antiguo que la Constitucién de 1.991 Entre los ajustes al sistema electoral, se tendré en cuenta la accesibilidad de aquellos ciudadanos identificados que no logran votar por tener que realizar viajes en lanchas y otros medios de transportes durante horas para poder acceder a los puestos de votacién. Este, entre otros casos, no contribuye a la igualdad de condiciones entre ciudadanos del campo y de la ciudad, Se busca incluir en el régimen electoral con las mismas oportunidades a quienes han vivido el conflicto Como parte de la concepcién del respeto de la dignidad y los derechos humanos; y los valores democraticos, se establecerd un nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Politica con el fin de establecer las maximas garantias y la consecucién de un clima favorable de convivencia y reconciliacién. Se crearan 16 circunscripciones transitorias de Paz para que aquellos departamentos que no cuenta con representacién en la Cémara de representantes puedan tenerios, sin alterar las curules convencionales, de manera temporal por dos periodos electorales. Se habitaré un canal institucional de television cerrada para uso de movimientos sociales y politicos para divulgacién de sus plataformas politicas y de su trabajo. pag. 4 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comFortalecimiento de la participaci6n ciudadana Busca garantias para las organizaciones y movimiento sociales, de tal forma que puedan denunciar y participar en la gestién publica, Se garantiza el derecho a la movilizacién y la protesta sin estigmatizacin como forma de accién politica, igualmente se garantizan los derechos de quiénes no participen de las protestas y movilizaciones. Se fortalecerd el control social y las veedurias ciudadanas para asegurar la transparencia en la gestion piblica y buen uso de los recursos, afianzando la lucha contra la corrupcién, maxime con la inversién del posconflicto, en vias terciarias, distritos de riego y contratacién en general. Se fortalecerd la planeacién democratica y participativa, involucrando a los ciudadanos en la construccién y evaluacién de los planes de desarrollo municipal y departamental. Se fortalece la participacién ciudadana de la mujer como sujeto politico en la vida publica. Se promociona el pluralismo politico de las organizaciones y movimientos sociales, incluyendo mujeres, j6venes, poblacién LGTB y otros, con acceso a canales y emisoras en todo el ambito nacional, Rompimiento del Vinculo entre armas y politica Esté orientado a garantizar que no exista la combinacién de formas de lucha, es decir, la relacion armas-politicas. Para brindar esa garantia se crea un Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Politica, que no es un sistema Gnicamente para quienes dejen las armas sino para todos los partidos y movimientos. El sistema contara con esquemas de alertas tempranas para detectar cualquier intento de restablecimiento de la combinacién armas-politica, 3. Fin del Conflicto. Este acuerdo fundamental entre la partes expresa un compromiso para el surgimiento de una ‘nueva cultura sin el uso de armas, la participacién en politica y Ia preminencia de la tolerancia, la no persecucién por razones politicas tanto del Estado como de las organizaciones al margen de la Ley, y las garantias de no repeticién de los hechos que condujeron a la guerra. Se desarrollan cuatro pilares: i) terminacién de manera definitiva por parte de las Faro y del Estado, de toda actividad ofensiva entre las fuerzas armadas y la insurgencia, tanto cese al fuego como de hostiidades, i) entrega de armas, ii) finalizacién del conflicto, y iv) garantias de seguridad y lucha contra organizaciones criminales sucesoras del paramilitarismo, Terminaci6n bilateral y definitiva Mediante comunicados, tanto el Gobierno colombiano como las Farc, ordenaron a partir del 29 de agosto a sus lineas de combate, la cesacién de fuego y hostilidades, y en el caso de las Farc, incluye adicionalmente la no afectacién a la poblacién civil en todos sus érdenes: extorsion, abusos, amenazas y actos de violencia en general, conforme a las reglas establecidas en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo CFHBD expresas en los acuerdos. pag. 5 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comZonas y campamentos Dejacién de armas uAIRA ao a / Veampamento Se establecié un procedimiento Sfemeios Via Forte Tera a / “8° téenico verificable donde la ad Lo Organizacién de las Naciones J Unidas ONU recibe todas las amy armas de las-_—‘Fare, 1 camgamento (G8 destruyéndolas_y _empleando cnet tape: SUS residuos en la construccién de monumentos. rouma NomTe DE anes PAMRNOER Para la dejacién de armas se sPlanadas ia establecieron 23 zonas. \ veredales transitorias de rae Nac, ormalizacion y 8 2 rons 2rons _campamentos eos Aes snavta stale “Teme partir del primer dia del inicio aoe del cronograma conocido como el dia "D" la fuerza publica haan mae uaa, organiza el desplazamiento de amas thew las estructuras de las Farc a a Colonia esas zonas, 5 dias después las misiones del gobierno, las purer Mera comisiones de verificacion y las Puen Asis ews, unidades de combate de las ‘Msprnin Fare se trasladan hacia las cagueTé cunnane Nisitieose Zonas veredales transitorias de 2romas——Yeampamento—2sa0as ‘om ‘amit SSonVemte —*SmienédelGuniae(ewe) _2eampamete_nrormalizacion = ZVTN bajo “caragera *SanlosédelGumiare(cese Lose supervisién del Mecanismo de Pf ‘Macrena Monitoreo y —_Verificacién denominado MM&V. Una vez instalados en esas zonas, se inicia el proceso de preparacién para la reincorporacién a la vida civil de los guerrilleros de acuerdo con sus intereses (sociales, politicos, econémicos). Una vez instalados todos los miembros de las Farc en las zonas transitorias para la dejacién de armas, el gobierno suspenderé las érdenes de captura, (Unicamente de quienes se encuentren en las zonas veredales). Los integrantes de las Farc beneficiados con amnistia, si lo desean, podran integrase a las zonas para continuar el proceso de reincorporacién. Durante la vigencia del acuerdo se autorizardn a 60 integrantes de las Farc para movilizarse por el territorio nacional en cumplimiento de las tareas relacionadas con los acuerdo de Paz. Las salidas de los miembros de las Farc de los campamentos, se realizarén sin armas y de civil y seran resguardadas por dos equipos de la Fuerza Publica por desplazamientos Dentro de las zonas veredales se garantizard la plena vigencia del Estado Social de Derecho para lo cual se aseguraré la presencia y funcionamiento de las autoridades civiles sin limitacién, en cambio que en los campamentos, el acceso de autoridades debe ser previamente autorizado. pag. 6 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comNo estara permitido el acceso de la poblacién civil a zonas veredales y campamentos. En desarrollo del proceso de preparacién para la reincorporacién se podran realizar dentro de las Zonas Veredales capacitaciones en labores productivas, nivelacién en educacién basica primaria, secundaria o técnica El proceso de dejacién de las armas comprende las Las Fare contribuirdn con la entrega de informacién, limpieza y descontaminacién de los tertitorios afectados por minas antipersonas y artefactos explosivos en general. A partir del dia 5 se inicia el transporte de las armas a las zonas veredales. Con la llegada de las armas inicia el monitoreo y control por parte del Mecanismos de Monitoreo y Verificacin MM&V sobre la tenencia de las armas individuales que queden dentro de los campamentos, Las armas y municiones permaneceran en los campamentos hasta el dia 60 cuando seran almacenados en los contenedores dispuestos por el MM&V. Entre el dia 10 y dia 60 se destruye el armamento inestable guardado en las caletas. La recoleccién y almacenamiento en contenedores del armamento se hace gradualmente asi: AL TERCER MES EL 30%, AL CUATRO MES OTRO 30% Y EL QUINTO MES EL 40% RESTANTE. ALOS SEIS MESES FINALIZA EL PROCESO DE EXTRACCION DE LAS ARMAS. POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS. EI Mecanismo de Monitoreo y Verificacién MM&V estara integrado por miembro del Gobiemo, Fare y un componente intemacional quien preside y coordina el mecanismos en todas sus instancia, dirime controversias, realiza recomendaciones y presenta informes. Reincorporacién de las Farc a la vida civil Para efectos de reincorporacién, quedaran en efecto suspensivo las condenas derivadas de delitos de competencia del Tribunal para la Paz hasta que estas condenas hayan sido tratadas en la Jurisdiccién Especial para la Paz. Reincorporacién en Politica. Las Farc contarén con garantias para conformacién de un nuevo movimiento politico con personeria juridica. Para faciltar el trdnsito de! nuevo partido politico entre la fecha de registro y hasta el 2026 recibiran el 10% anual de la apropiacién presupuestal para el funcionamiento de partidos o movimientos politicos, y un 5% de apropiacién presupuestal del mismo rubro hasta 1 2022 para difusién y divulgacién de su plataforma ideolgica 0 programatica. Las anteriores sumas son adicionales y no afectaran las cuotas de los demas partidos. Campatias electorales. EI nuevo partido politico que resulte de la transicién, podra participar en las elecciones Presidenciales 2018 - 2022. Tendra acceso a espacios en los medios de comunicacién con igualdad de condiciones a los demas partidos. Los dirigentes y militantes contaran con garantias especiales de seguridad social en el Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Politica pag. 7 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comRepresentacién Politica. En el Congreso de la Republica se garantizard la representacién polltica del nuevo movimiento durante dos periodos a partir del 2018, para lo cual podrén inseribir listas Unicas de candidatos propios o en coalicién con otros partidos o movimientos. Se garantizarén 5 curules en el Senado y 5 en la Camara de Representantes. A partir de la entrada en vigor del acuerdo final, la agrupacién politica constituida, antes del 2018, podré designar 3 voceros en el Senado y 3 en la Camara de Representantes con voz pero sin voto Unicamente para participar en las reformas relacionadas con los procedimientos legislativos especiales para la Paz Participacién en el Consejo Nacional Electoral. Elpartido o movimiento politico que surja del transito de las Farc hacia la actividad politica, podra designar de manera transitoria un delegado ante el Consejo Nacional Electoral CNE quien tendré voz pero no voto para participar en las deliberaciones de los procesos electorales. Reincorporacién econémica y social Para promover un proceso de reincorporacién econémica colectiva, las Farc constituiran una organizacién social y solidaria denominada Economias Sociales del Comin ECOMUN. Crearan un Centro de Pensamiento y Formacién Politica como institucién sin dnimo de lucro que tendra como propésitos adelantar estudios e investigaciones sociales. Se crearé el Consejo Nacional de Reincorporacién CNR integrado por miembros del Gobiemo y las Fare con la funci6n de definir las actividades, establecer el cronograma y adelantar el seguimiento del proceso de reincorporacién. Los menores de edad que salgan de los campamentos de las Fare serdn objetos de medida especial de atencién y proteccién, priorizando su reagrupacién familiar. Se identificaran posibles programas productivos para vinoular al mayor nimero posible de miembros de las Farc desmovilizados, Cada miembro en proceso de reincorporacién tendrd derecho a una sola vez, a un apoyo econémico pata emprender un proyecto productive de ocho millones de pesos entregado a través de cooperativas rurales. Cada miembro desmovilizado de las Farc al momento de terminacién de las Zonas Veredales, recibira una asignacién Unica de normalizacién equivalente a dos millones de pesos. Garantias para una reincorporacién econémica sostenible. Cada miembro de las Fare durante 24 meses recibir una renta basica mensual correspondiente al 90% del SMMLV es decir, $ 620.000 siempre y cuando no tenga un vinculo laboral que le genera ingresos, en ese caso perderd el subsidio. Por un periodo de 24 meses el gobierno garantizaré las sumas de los pagos al sistema de seguridad social en salud y pensién a través de un encargo fiduciario conformado por el pag. 8 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comgobiemo. A través de un censo socioeconémico desarrollado en las Zonas Veredales, se identificaran los planes 0 programas necesarios para la atencién de derechos fundamentales como educacién formal, capacitacién laboral, acceso a vivienda, cullura, recreacién y deporte, de recuperacién del medio ambiente, acompafiamiento psicosocial y reunificacién de niicleos familiares. Acuerdos sobre garantias de seguridad y lucha contra las organizaciones criminales ‘sucesoras del paramilitarismo. Este punto contempla medidas para esclarecer el fenémeno del paramilitarismo, conformacién de una comisién de la verdad, la convivencia y la no repeticién, y la conformacién del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Politica establecida en el acuerdo No 2 participacién en politica Se intensificardn las acciones de lucha contra las organizaciones criminals sucesoras del paramilitarismo. Creacién de la Unidad Especial de investigacién para el desmantelamiento de las organizaciones criminales sucesoras del paramilitarismo, y se integrard un cuerpo elite de la Policia exclusivo para ese fin icitas. 4 Solucion al problema de las Drogas ‘Aunque en esencia el conflicto armado tiene causas ajenas a la aparicién de los cultivos, si deseamos una paz estable y duradera se debe atender integraimente el problema de las drogas ilictas y ello significa promover una sustitucién de cultivos ilicitos y la transformacién de esos territorios afectados. Este punto desarrolla tres pilares fundamentales: i) solucién definitiva al problema de cultivos ilcitos, ii) consumo de drogas, y iil) medidas contra la produccién y comercializacién de drogas ilicitas (narcotrético) Solucién definitiva al problema de los cultivos ilicitos Se oreard un programa especial de sustitucién de cultivos de uso ilicito de caracter civil y dirigido por Presidencia de la Reptiblica donde se establecerén acuerdos entre las comunidades y el Estado para la sustitucién, sustitucién voluntaria y no resiembra Esta actividad va a acompajiada de un plan de atencién integral con una oferta institucional del Estado en cuanto a movilizacién de campesinos hacia nuevas zonas para el ejercicio de otras economias, oferta de empleo, construccién de infraestructura répida y acceso a todos los elementos del primer punto de los acuerdos de la Reforma Rural Integral (RRI) Se busca generarle a los cultivadores de ilicitos la oportunidad de desvincularse definitivamente de la actividad y a quienes habitan esas zonas, gozar de condiciones de bienestar. Se desarrollarén Asambleas comunitarias como base del esquema de la planeacién participativa en los procesos de seguimiento y evaluacién del programa de erradicacién de cultivos ilicitos. pag. 9 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comEl Plan de atencién inmediata y desarrollo de proyectos productivos busca faciltar el transito de los pequefios cultivadores y recolectores hacia economlas legales con medidas de apoyo inmediato para garantizar el sustento y la seguridad alimentaria de los nucleos familiares, asi ‘como de asegurarles ingresos y condiciones de bienestar en general. Para los ntcleos familiares de cultivadores de ilicitos se brindara asistencia alimentaria inmediata a través de mercados 0 bonos 0 cualquier otro equivalente de acuerdo a las ‘caracteristicas del territorio hasta por un afio, Se crearan huertas caseras y entregarén especies menores, acompafiamiento técnico y provisién de insumos y alimentos para animales. Se promoveran proyectos productivos de generacién de ingresos répidos como cuttivos cortos, piscicultura y avicuttura entre otros. Para los recolectores se brindaré asistencia alimentaria consistente igualmente en entrega de mercados 0 su equivalente hasta por un afio también por nticleo familiar y opciones de empleo temporal. Para la comunidad en general se desarrollaran programas de guarderias infantiles rurales, se crearn comedores escolares, se garantizaré el suministro de viveres para garantizarles el desayuno a la poblacién estudiantil de los territorios afectados por el cultivo ilicito, generacién de oportunidades laborales, implementacién de programas contra el hambre para la tercera edad y programas de superacién de la pobreza. El programa nacional integral de sustitucién de cuttivos ilicitos tendré entre otros los siguientes objetivos: superar las condiciones de pobreza de las comunidades campesinas, promover la sustitucién voluntaria de los cultivos de uso ilicito, generar oportunidades productivas para los cultivadores y contribuir con la recuperacién de los ecosistemas y desarrollo sostenible. pag. 10 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comPrograma nacional de intervencién frente al consumo de Drogas ilicitas Entendiendo que con el acuerdo Colombia dejaria de ser un pals productor pero con un problema creciente de consumismo, a apuesta debe ser integral, y el tema del consumo juega un rol determinante. El consumo se trata desde dos enfoques: el de salud piiblica y desde la éptica de los derechos humanos. Se estableceré un programa Presidencial para atencién y prevencién del tema de consumo de Drogas ilicitas_y se pondré en marcha un Sistema Integral de Atencién al Consumidor para el tratamiento, rehabilitacién e insercién social con descriminalizacién del consumidor. Soluci6n al fenémeno de produccién y comercializacién de narcotraficos Si bien Colombia ha sido exitosa en la desarticulacién de los grandes carteles del Narcotrafico, le falta mucho en las expresiones territoriales de bandas criminales asociadas al narcotrafico, es decir, esas que asedian a una comunidad especificas con la comercializacin de Drogas ilicitas. La gran apuesta de este acuerdo es lograr de Colombia un pais sin narcotréfico para la construccién de una paz estable y duradera. Este pilar desarrolla los siguientes elementos: Judicializacién efectiva y desarticulacién de las redes del crimen organizado asociado a la produceién y comercializacién de Drogas ilicitas, lucha integral contra la corrupcién asociada al narcotréfico que ha permeado las instituciones del Estado, mayor control a los insumos y precursores quimicos y seguimiento al lavado de activos, Por titimo, en el marco del fin de! conflicto y con el propésito de contribuir a la solucién definitiva de las Drogas llicitas, el Gobierno Nacional promoverd una conferencia internacional en la ONU para reformular la politica mundial de lucha contra las drogas. 5. Acuerdo sobre las victimas del conflicto. ‘Sistema Integral de verdad, justicia, reparacién y no repeticién", incluyendo la Jurisdiccién Especial para la Paz; y compromisos sobre derechos humanos. El sistema integral esté compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extrajudiciales que se pondran en marcha de manera coordinada con el fin de lograr la mayor satisfaccién posible en los derechos de las victimas, para que se rinda cuenta de lo ocurrido, se garantice la seguridad juridica de quienes participaron en el conflicto y contribuyan a alcanzar|a convivencia, la reconeiliacién, la no repeticién y la transicién del conflicto armado hacia la paz. El conflicto en Colombia ha dejado 7.9 millones de victimas y atin no sabe si esa cifra es real. Elacuerdo incluye el reconocimiento a las victimas, el reconocimiento de responsabilidades y el resarcimiento de las victimas. pag. 11 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comSe crea un sistema integral que tiene dos objetivos claros, el primero, satisfacer los derechos de las victimas a la justicia, a la verdad, a la reparacién y no repeticién; y segundo, garantizar la seguridad juridica para quienes participaron en el conflicto armado y haran transito hacia la legalidad. El Sistema Integral esté compuesto por cinco mecanismos y medidas: La comisién para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repeticién, La Unidad de Busqueda de personas desaparecidas, Una jurisdiccién especial para la paz, Medidas de reparacién integral para la construccién de la paz, y Garantias de no repeticion Es importante sefialar que mas de 3.000 victimas participaron en los foros realizados en Colombia, organizados por las Naciones Unidades y la Universidad Nacional, y 60 victimas participaron en la mesa de negociacién de la Habana contando sus experiencias y expectativas sobre cémo los acuerdos podrian generarles satisfaccién sobre sus derechos. Fue sobre la voz de las victimas que empezaron a construirse los acuerdos. Comisi6n para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repeticién Constituye el érgano encargado de conocer la verdad de lo ocurrido en el conflicto, para esclarecer y ofrecer a la sociedad una explicacién real sobre los hechos y causas del conflicto armado, para promover la convivencia y la no repeticién. Se desarrollaran audiencias publicas y territoriales para escuchar las diferentes voces que puedan ayudar a esclarecer lo ocurrido y los posibles responsables. La comisién estara pag. 12 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comintegrada por once comisionados escogidos a través de un procedimiento de postulacién que ofrezca garantias principalmente a las victimas La comisién tendra una duracién de tres afios, tiempo dentro del cual debera entregar un informe final de las investigaciones; y todo el tiempo contara con la participacién directa de las victimas. Las Fare se comprometen a esclarecer la verdad y al reconocimiento de sus responsabilidades ante la comisién como requisito para acceder a los beneficios de la justicia transicional. Unidad de Busqueda de personas desaparecidas Se desarrollaran todo tipo de acciones humanitarias orientadas a la biisqueda y localizacién de personas dadas por desaparecidas en el marco del conflicto, y en los casos de fallecidos, cuando ‘sea posible, con la identificacién y entrega digna de los restos. Jui sdiccién Especial para la Paz Es el mecanismo judicial para administrar justicia, investigar, juzgar y sancionar lo ocurrido en el confiicto, en particular aquellos delitos mas graves o representativos. Esta constituida por varias salas de justicias, entre estas la Sala de Amnistias e Indulto y un Tribunal para la Paz. La jurisdiccién estara integrada por 18 Magistrados colombianos y 6 extranjeros, los cuales seran elegidos bajo un procedimiento que reconocerd la formacién, probidad e independencia de quienes seran elegidos. La Jurisdicoién Especial para la Paz juzgaré a las unidades desmovilizadas de los grupos guerrilleros que suscriban el acuerdo final después de haber entregado las armas, los miembros del Estado que hayan cometido delitos en razén del conflicto armado y quienes hayan participado como financiadores 0 colaboradores voluntarios teniendo responsabilidad en crimenes graves. £Qué sanciones se impondran? Teniendo en cuenta el grado de verdad otorgado a las personas, la gravedad de la conducta sancionada, el nivel de participacién y responsabilidad, y los compromisos en materia de reparacién a las victimas y garantias de no repeticién, las sanciones son de tres tipos: a. Sanciones restaurativas y reparadoras que comprenden restricciones de libertades y derechos, tales como la libertad de residencia y movimiento, para quienes reconozcan la verdad exhaustiva, detallada y plena en la sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad. Entre los trabajos, obras y actividades a realizar se encuentran los relacionados con los programas de reparacién de los campesinos desplazados, proteccién del medio ambiente, mejoras de la electrificacién y conectividad en zonas agricolas, sustitucién de cultivos ilfcitos, recuperacién ambiental de areas afectadas por cultivos ilicitos, construccién y mejora de infraestructura viales, escuelas, centros de salud, vivienda y desminados de zonas entre otros. b. Sanciones altemnativas para conductas muy graves para quienes reconozcan la verdad y responsabilidad de manera extemporénea, tendrén una funcién retributiva de pena Privativa de la libertad de 5 a 8 afios de prisin. pag. 13 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.com. Sanciones ordinarias conforme al Cédigo Penal, a quienes no reconozcan la verdad y la responsabilidad en el proceso contradictorio y resulten declarados culpables en el juicio, En todo caso las restricciones privativas de la libertad serdn entre 15 y 20 afios Los condenados no tendran restricciones para participar en politica Medidas de reparacién integral para la construccién de la paz Contempla medidas para asegurar la reparacién integral de las victimas: derechos de restitucién, indemnizacién, rehabilitacién, satisfaccién y no repeticién; y la reparacién colectiva de los territorios y las poblaciones més afectadas por el conflicto. Se tendran en cuenta los mecanismos existentes y se tomaran nuevas medidas para que la reparacién del dafio causado ‘sea un compromiso conjunto. Entre otras acciones concretas de contribucién a la reparacién que deberan realizar quienes hayan causado dafio estan: la reincorporacién a la vida civil, participacién en obras de construccién de infraestructura de los territorios més afectados por el conflicto, participacién en programas de limpiezas y descontaminacién de territorios afectados por mimas antipersonas, artefactos explosivos improvisados y municiones sin explotar o restos de explosivos de guerra, participacién en programas de sustitucién de cultivos, contribucién a la busqueda , ubicacién, identificacién y recuperacién de restos de personas muertas o desaparecidas con ocasién al conflicto y participacién en programas de reparacién de dafio ambiental, por ejemplo reforestacién, entre otros. Garantias de no repeticién Los problemas estructurales atendidos por el acuerdo de paz, como la democratizacién y el acceso a las tierras, la participacién en politica y apertura democratica, el problema de las, drogas ilicitas y la sustitucién de cultivos, la justicia y la reincorporacién, estan orientados a atender las causas del conflicto asegurando que este no se repita 2Cuales delitos se amnistiaran e indultaran y cuales no? + Delitos politicos y conexos cometidos en desarrollo de la rebelidn, la sedicién y la asonada. + El porte ilegal de armas. * Las muertes en combate compatibles con el Derecho Intemacional Humanitario. * Concierto para delinquir con fines de rebelin No se amnistiaran e indultaran los siguientes: Los delitos de lesa humanidad, = Genocidio = Graves crimenes de guerra = Toma de rehenes + Privacién grave de la libertad (secuestro) pag. 14 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.com= Tortura = Ejecuciones extrajudiciales (falsos positivos) + Desaparicién forzada = Acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual + Sustraccién de menores * Desplazamiento forzado + Reclutamiento de menores 6. Implementacién, verificacién y refrendacion. Todo lo planeado y estructurado en el marco de las negociaciones y desarrollado en el acuerdo final, s6lo sera implementado conforme a la voluntad popular de los colombianos, siempre que la ciudadania refrende su contenido el préximo 2 de octubre a través del Plebiscito. El acuerdo final representa la primera piedra para construir la paz y que inicia con el fin del conflicto, la hoja de ruta es muy extensa y llevara por lo menos unos diez afios, de alli que se hable de paz duradera y sostenible. Este punto contempla los mecanismos de implementacién y verificacién, procedimientos, términos de ejecucién y medidas en general para garantizar la implementacién de los acuerdos. Comisién de Implementacién, Seguimiento y Verificacién del Acuerdo Final de Paz y de Resolucién de Conflicto La CSVR estara integrada por tres delegados del Gobierno Nacional, tres delegados de las Farc en proceso de reincorporacién a la vida civil y contara con el acompafiamiento por seis meses de cuatro delegados internacionales de los paises garantes y acompafiantes de los didlogos desarrollados en La Habana., para un total de diez miembros. La Comision tendré como funcién hacer seguimiento y verificar el cumplimiento de los acuerdos y resolver cualquier diferencia o situacién imprevista que pueda surgir en la interpretacién de los acuerdos que no pueda ser resuetta por los mecanismos acordados en los puntos correspondientes. Verificacién de las Naciones Unidas Las Naciones Unidas contardn con una Misién Politica que verificard la reincorporacién de las Farc y la implementacién de las medidas de proteccién y seguridad, La Misién funcionara por tres afios, renovables si fuera necesario Acompafiamiento internacional Las instancias acompafiantes en la implementacién de los acuerdos serén los siguientes: Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral Unién Europea, FAO, Via Campesina pag. 15 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.comParticipacién politica: apertura democrética para construir la paz Unasur, Suiza y el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria - NIMD. Reincorporacién Unién europea, UNESCO, PNUD, OCLAE (Organizacién Continental Latinoamericana y Caribefia de Estudiantes) Lucha desmantelamiento de organizaciones UNODC y Estados Unidos Unidad especial de investigacién Estados Unidos, Union Europea Garantias de seguridad y personal Estados Unidos, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Solucién al problema de las Drogas llicitas UNODC, Comisién Global de Drogas Victimas - Derechos Humanos de las victimas Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, CICR ICT, Podran ser invitadas por la CSVR, otras instituciones que realizan acompariamiento intemacional, Unidad de biisqueda de desaparecidos, Suecia, CICR Enfoque de Género ONU Mujeres, Representante del Secretario General para violencia sexual en el conflict. Federacién Democrdttica Intemacional de Mujeres. Inquietudes y comentarios en: Twitter: @soyjuanctorres E mail: consultorres@outlook.com pag. 16 ELESPECTADOR.COM / Blogs / Utopeando / Juan Carlos Torres / Twitter: @soyjuanctorres / E mail: consultorres@outlook.com